在全乡镇换届选举工作会议上的讲话

第一篇：在全乡镇换届选举工作会议上的讲话

在全镇换届选举工作会议上的讲话

同志们：

根据省、市、县委关于我镇党委换届选举的总体安排部署，我镇党委、纪委换届选举工作从今天开始全面展开。这次换届选举工作要求高、难度大、任务重。下面，我就如何做好党委换届工作，讲几点意见：

一、统一思想，提高认识，增强党委换届选举工作的责任感和使命感

这次党委换届，是在全面建设小康社会的关键时期进行的，事关全镇发展大局。换届成否，直接关系到我镇“十二五”规划的顺利实施，关系到“和谐XXXX”的构建。为此，大家要进一步统一思想、提高认识，思想围绕换届转、工作围绕换届干，切实增强做好换届选举工作的责任感和紧迫感。

第一，做好党委换届选举工作，是加快新农村建设进程的根本保证。党委班子和领导干部是建设新农村的带头人和骨干力量。其政治思想觉悟的高低和带领农民致富能力的强弱，对于落实“三个代表”要求，实现全镇确定的各项工作目标，确保农业增产和农民增收至关重要。通过换届选举，选出能够团结、组织和带领广大群众改革创新、开拓进取的党委班子，选出政治素质好、思想道德和文化素质高的党委班子，选出群众拥护、能够代表民心民意的党委班子，才能

1更好地实现、维护和发展最广大人民群众的根本利益，顺利实现“十二五”规划，稳步推进社会主义新农村建设进程，造福一方。因此，把党委换届选举摆上议事日程，抓实抓好，是当前工作的重中之重。

第二，做好镇党委换届选举工作，是加强基层民主政治建设的又一深化。镇党委是党在农村的基层组织，处于领导核心地位。党委换届选举，不仅是党委班子成员的更替，也是党内民主在农村最广泛的实践活动，对于推动农村基层政治生活的民主化、制度化具有重要的现实意义。召开党代表大会和党员大会进行换届选举，组织广大党员参与党内事务，行使民主权力，是党内民主的有效实现形式，也是疏通民主渠道、推进基层民主政治建设的前提和基础。要通过这次选举，使广大党员更加珍惜而且也更加懂得如何行使自己的民主权利，以党内民主推进人民民主，激发和调动人民群众参与民主政治的热情，不断推进农村基层民主政治进程，巩固党在农村的执政基础。

第三，做好镇党委换届选举工作，是加强农村基层组织建设的迫切需要。镇党委是全镇各项工作的领导核心，是农村基层组织的“龙头”。担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策落实到基层的重要责任。只有做好党委换届选举工作，不断加强我镇基层组织建设，用好的班子凝聚民心，用好的班子提升人气，才能保持全镇社会稳定，推动全镇经济社会健康、协调、快速发

展，才能实现全镇全面建设小康社会的宏伟目标。因此，我们必须站在全局的高度，认真做好党委换届选举工作，进一步加强我镇基层组织建设，为XXXX的大发展、快发展选好“龙头”，创造好团结、民主、和谐的政治环境。

二、把握环节，严格程序，稳步推进镇党委换届选举各项工作

与以往相比，这次镇党委换届有许多新的特点：一是换届时间处于农忙季节,为组织工作带来新难度;二是换届面临新形势、新任务，具有更加重要的现实意义和深远的历史意义；三是广大干部群众对建设社会主义新农村的期望高、愿望大，为换届工作赋予了新的时代色彩。这就要求我们在这次镇党委换届选举工作中要高度重视此项工作，紧扣镇党委部署，广泛深入动员，严格程序要求，把握关键环节，使换届选举工作有条不紊开展，圆满完成各项工作任务。具体上说就是：

（一）宣传动员做到“深”。要加大宣传力度强化正确引导，激发党员参于热情，营造浓厚的舆论氛围，为换届选举工作夯实牢固的思想基础。一是全方位宣传。今天会议之后，在座各位就是镇党委换届的宣传员，要采取多种方式，广泛宣传镇党委换届工作的目的、意义、程序、方法、要求和纪律，为换届工作营造风清气正的良好氛围。二是分层次动员。各总支、各支部要分别召开支委会、党小组长会、党员大会，有针对性地做好思想工作，引导广大党员正确面对

换届选举，激发党员群众参与换届选举工作的热情。三是多途径引导。镇党委换届领导小组成员、联系村干部要深入党员群众中，深入到田间地头，采取召开座谈会、上门走访、个别谈心等方式，与基层党员群众广泛接触，广泛交流，广泛沟通，准确掌握他们的思想动态，有针对地做好宣传解释工作，纠正认识偏差，引导党员群众以高度的政治责任感参与到换届选举中来。

（二）环节操作做到“紧”。这次党委换届工作，党委委员候选人初步人选的推荐和考察是党委换届工作中最重要一个环节，我们必须认真分析每个细节，不漏环节、不落进度、不出偏差，确保选举工作的正确方向。各总支、各支部要全面做好换届的宣传工作，既要做方法程序的宣传工作，又要做合适人选的宣传工作，根据委员候选人的基本条件，动员广大党员慎重考虑，积极参与。在各总支、各支部会议参会人员要求上，各总支、支部要按党员参会率必须达到五分之四的要求，加大动员力度，做好组织工作，及时地通知每一个党员，尽可能将外出党员想方设法逐人召回，对年老体弱但还能行走的党员支部要安排专人负责接送，确保党员的参会率。因故不能出席会议的党员，不能委托他人为投票，也不能以电话回信函的方式进行投票（这一点，必须向外出无法归来和久病卧床不起的党员讲清楚）；没有书写能力的党员，可由本人当场委托其他党员按选举人的意志代为填写，选票由委托人自己投入票箱。各总支、各支部要认

真深入地做好前期工作，及时掌握党员的思想动态，坚持组织意图与群众意愿相统一，既要把组织选任下派的党员领导干部选进去，又要把基层突出的结构更加优化合理，更加符合时代要求。

（三）政策把握做到“准”。这次换届成功与否，关键是我们能否吃透政策，把握政策，保证选举工作的合法和规范。在工作中，我们一定要把握好镇党委的政策要求，把工作做细、做实。一是要坚持标准，照章依法，认真选好党代表。各总支、支部按照党员代表大会代表选举的有关要求和程序规定，认真做好代表推选工作，要明确代表条件，突出熟悉农村基层情况、具有较强议事能力和联系群众能力、带头创先争优等方面的要求，各总支、支部要按照镇党委分配的名额选足代表；二是要加强宣传动员，通过灵活多样的方式宣传有关政策要求，调动党员参与党内选举的积极性，引导党员做好代表推选工作；三是要做好代表推选的准备工作，有针对性地加强调研指导，及时发现解决苗头性问题，按规定确定应到会党员的总数，确保代表选举有效。

同志们，搞好这次我镇党委换届工作，任务艰巨，责任重大，影响深远，我们一定要按照省、市、县委和镇党委的统一部署，以对党和人民的事业高度负责的态度，同心协力，扎实工作，圆满完成换届工作的各项任务，统筹抓好其他各项工作，为推动XXXX科学发展，加速崛起，确保“十二五”开好局、起好步提供坚强的思想、政治和组织保证。

第二篇：在镇人大换届选举工作会议上的讲话

同志们：

根据中央、自治区党委有关精神，市委决定全市苏木乡镇人大换届选举工作在10月底前完成。旗委对这次换届选举工作十分重视，于9月11日召开了全旗人大换届选举工作会议，提出了明确的要求，做出了全面的部署。今天我们召开会议，既是学习贯彻中央、自治区、市委、旗委有关文件精神的学习会，也是研究部署我镇人大换届选举的工作会议。刚才，XXX同志作了讲话，对这次人大换届选举的有关工作提出了明确要求。大家要深刻领会，认真贯彻到这次换届选举的实际工作中去。下面，我谈三点意见。

一、充分认识这次换届选举的重大意义，切实增强做好工作的责任感和使命感

这次苏木乡镇人大换届正值“十一五”规划开局之年，是苏木乡镇机构改革工作结束后进行的第一次换届，也是2004年宪法修正案将镇级人大任期由3年改为5年后的第一次换届。顺利完成这次苏木乡镇人大换届选举，不仅直接关系到广大人民群众依法行使民主权利，关系到国家基层政权的巩固，也关系到党的执政能力建设和先进性建设。对于进一步加强乡镇领导班子和干部队伍建设，巩固农村牧区先进性教育活动成果，加快社会主义新农村新牧区建设步伐，推动我镇“十一五”规划的顺利实施，有着十分重要的意义。

这次换届选举与以往相比，有许多新情况、新特点。第一，这次换届选举要严格按照《自治区人大常委会党组关于做好全区苏木乡镇人民代表大会换届选举有关工作的意见》和法律法规程序进行，又要统筹考虑与明年将要进行的旗人大换届的衔接，与正在进行的旗委换届的衔接，时间紧，任务重。第二，苏木乡镇撤并以来，干部调整面比较广。在这种形势下，如何进一步巩固基层政权，加快新农村新牧区建设步伐，是摆在我们面前的一个重大课题。第三，苏木乡镇人大换届是基层政治生活中的一件大事，随着基层民主政治建设的推进，广大干部民主意识明显增强，普遍关注换届选举的各项工作，这对换届选举工作提出了新的更高的要求。面对这种新情况、新问题，要求我们必须认真贯彻换届工作的各项政策精神，严格依法办事，确保换届工作圆满成功。

今年是实施“十一五”规划开局之年。依法搞好这次镇人大换届选举工作，不仅是加快农村牧区经济社会发展、推进社会主义新农村新牧区建设的现实需要，也是确保完成“十一五”规划各项目标任务的迫切需要。搞好这次镇人大换届选举工作，让人民群众依法把他们信得过的人选进基层地方国家权力机关，并通过人大代表行使管理国家和社会事务权力，将有利于激发人民群众的政治热情，进一步提高人民群众的民主法制意识，有利于广泛调动各方面的积极因素，进一步推动农村牧区经济建设、政治建设、文化建设与和谐社会建设的全面发展。我们一定要从战略和全局的高度，充分认识这次镇人大换届选举的重大意义，正确分析形势和任务，切实增强责任感和使命感，充分做好思想准备，有计划、有步骤、有秩序地推进换届选举工作。

二、全面贯彻落实中央、自治区、市委有关精神，认真做好换届选举各项工作

按照中央12号文件、自治区党委11号文件和全区苏木乡镇人大换届选举工作会议的安排部署，这次人大换届选举要突出抓好以下八项工作：一是做好旗镇两级换届选举的衔接工作。二是做好选区划分和选民登记工作。三是保障流动人口的选举权利。四是依法推荐和确定代表候选人。五是进一步优化代表结构。六是严格依法选举产生苏木乡镇长。七是切实防止和及时处理干扰、破坏选举的违法行为。八是正确执行代表辞职和国家机关领导人员任期的有关规定。围绕做好这八项工作，结合我镇实际，我们要重点把握好以下几点：

第一，要在换届中始终坚持党管干部原则。坚持党管干部原则，是确保这次换届工作健康有序进行的关键。要正确处理党委推荐干部与国家权力机关依法选举和决定任免干部的关系，正确处理发扬民主与加强党的领导，坚决贯彻执行党委集体讨论作出的决定，保证党组织推荐的人选通过法定程序当选，使党管干部原则在换届中得到有效贯彻落实。

第二，要把发扬民主贯穿于换届选举工作始终。镇人大代表选举是直接选举，要确保选举工作取得成功，必须把发扬民主贯穿始终，努力使换届选举工作建立在广泛坚实的群众基础之上。要充分发扬党内民主，从代表的选举，报告的讨论、审议，到人事安排方案的产生，候选人酝酿和选举，都要坚持走群众路线，广泛听取和正确集中各方面的意见，认真落实好广大干部群众的知情权、参与权、选举权和监督权。要相信和依靠群众，尊重和保障选民的选举权利，进一步激发广大人民群众的政治热情和主人翁意识。要引导代表正确行使民主权利，形成积极向上、团结和谐、心情舒畅、健康有序的选举氛围。

第三，要确保换届选举工作严格依法进行。坚持严格依法办事，是中央、自治区、市委对这次换届选举工作提出的一项重要原则。在换届选举中，要严格按照宪法、选举法、地方组织法等有关法律法规和中央、自治区党委关于这次换届选举的规定，切实做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松，确保换届选举工作严格依法进行。

第四，要努力营造良好的换届环境。换届选举的风气如何，直接影响到换届选举工作的顺利进行，影响到党群干群关系，影响到一个地区的发展稳定。要坚持教育、引导与防范、惩处相结合的原则，严肃组织人事纪律，杜绝选举中的不正之风，严禁贿选，严防家族等势力干预和操纵选举。要认真做好换届选举期间信访举报的受理和审核工作，对群众反映的问题，不推不拖，认真调查核实，及时、认真、妥善地加以解决，防止矛盾激化，对造谣诬告、混淆是非的要认真进行查处。要加强对换届选举工作全过程的监督，进一步拓宽监督渠道，充分发挥党内监督、法律监督、群众监督和舆论监督的作用，真正把换届选举的各项工作置于强有力的监督之中。

三、切实加强组织领导，确保换届选举工作顺利进行

做好这次换届选举工作，关键要坚持党的领导，努力形成在党委统一领导下，人大及各有关部门相互支持、密切配合、通力协作的工作局面。

第一，镇人大要自觉接受党委的领导。镇人大要坚决贯彻党委的决策部署，积极主动地做好工作。对选举工作中遇到的重要情况和重大问题，镇人大要及时向镇党委请示报告。对党委提名、推荐的人大代表和国家机关领导人员人选，要通过深入细致的工作，依法保障其顺利当选。要充分发挥人大党组织在换届选举中的作用，组织有关方面共同做好换届选举各项工作。

镇党委要充分发挥统揽全局、协调各方的领导核心作用。党委主要领导同志要亲自抓换届选举工作的研究部署和任务落实，及时协调解决工作中出现的矛盾和问题。

第二，镇人大要依法成立选举委员会。要按照旗委的统一部署，切实把这项工作作为当前的一项政治任务摆上重要日程，做到思想上重视，组织上加强，工作上到位。要成立相应的领导机构，具体负责换届工作的组织领导和具体指导。各支部也要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，教育和引导党员讲党性、实大体、顾大局，自觉把贯彻党组织意图与依法行使民主权利统一起来。党员选民和党员代表要在换届选举过程中充分体现先进性教育活动成效，自觉发挥作用，带头依法办事，正确行使民主权利，履行好自己的职责。

第三，要加强对换届选举的宣传报道工作。要本着有利于发扬民主、尊重和保障选民和代表民主选举权利的原则，着力宣传社会主义民主实践，让广大群众了解自己的选举权利，认真参加选举，使选举的过程成为动员群众、凝聚人心的过程。要本着有利于群众依法参加选举，有利于有关方面依照宪法和法律规定做好换届选举的原则，着力宣传社会主义法制建设，使广大人民群众、选举工作人员、有关国家机关和组织，都能熟悉有关法律法规，严格依法办事。在换届选举宣传报道中，要始终坚持正确的政治方向，牢牢把握正确的舆论导向。要坚持正确宣传为主，不报道与法律不一致或法律没有规定的做法和意见，不片面报道热点问题，不炒作问题，努力为换届选举工作提供健康向上的舆论环境。

同志们，这次镇人大换届选举工作，时间紧，任务重，要求高。我们要切实增强责任感和使命感，精心组织，统筹安排，圆满完成这次镇人大换届选举各项工作任务，为顺利实施“十一五”规划、实现我镇全面建设和谐小康社会提供坚强的组织保证。

第三篇：在换届选举工作会议上的讲话

XX同志在全市村“两委”换届选举

工作电视电话会议上的讲话

（XX年X月X日）

同志们：

刚才，我们收看了全省村“两委”换届选举工作电视电话会议。为做好今年的村“两委”换届选举工作，市委、市政府专门下发了通知，市里成立了换届选举领导小组，在xx村举办了试点，并召开了观摩会议。各县（市、区）做了大量的准备工作。刚才，XX区就“一票制”选举做了经验介绍，下面，结合我市实际讲几点意见：

一、提高认识，切实增强做好村“两委”换届选举的责任感

当前，我市正处在扩大开放、深化改革、加快发展的新的关键时期。全面建设小康社会、构建和谐社会，基础在农村。做好村“两委”换届选举工作，让广大农村党员和群众依法行使民主权利，能够极大地调动、保护和发挥广大党员和群众的积极性和创造性，推动农村经济发展和社会全面进步，是实践“三个代表”重要思想，落实依法执政、民主执政、科学执政的执政理念和方略的具体体现。各地、各部门一定要从战略和全局的高度，按照“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，切实提高对村“两委”换届选举工作的 认识。

第一，搞好村“两委”换届选举，是贯彻落实科学发展观、推进社会主义新农村建设的内在要求。我市是一个农业大市，“三农”问题始终是关系我市科学发展和社会稳定的重大问题。今后三年，是我市贯彻落实党的十七大精神，夯实发展基础，加快建设社会主义新农村最为关键的三年。保持全市经济社会发展的良好势头，实现城乡科学发展、协调发展，关键在党、关键在人，特别需要选好一批富民强村的带头人，建设一支善于领导科学发展的村级领导班子。多年来的实践证明，把村“两委”班子选好用准，对于促进农村的改革和发展至关重要。通过这次村“两委”换届选举，选好配强村级组织领导班子，提高全市村级组织的整体战斗力，扎实推进社会主义新农村建设、促进农村经济社会稳定发展、稳步增加农民收入就有了更加坚实的组织保证和人才支撑。因此，我们必须站在推进农村改革和发展的高度，加快建设一支适应市场经济要求、适应改革发展需求的村干部队伍，为我市农村改革和发展奠定坚实基础。

第二，做好村“两委”换届选举工作，是保障党员群众民主权利，推进农村基层民主政治建设的直接体现。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。党的十七大报告指出，要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。要实现 这一目标,就必须进一步扩大农村基层民主，全面推进农村基层民主政治建设，把民主政治的基础打牢。村“两委”换届选举是农民参与最广泛、最实际、最生动的一项民主政治教育和实践。在党支部换届选举中实行“两推一选”，在村委会换届选举中实行“直选”，不仅可以从政治上尊重农民群众的民主权利，增强当家作主的责任感，而且可以增强农民群众的民主法制观念，培养和提高发扬民主、依法办事的能力，促进农村基层民主政治建设的进一步发展。因此，我们一定要顺应党员和群众的民主要求，把广大党员群众的民主热情引导好、保护好、发挥好，使这次换届选举不仅让党员群众接受一次发展基层民主的现实教育，同时也成为一次发展基层民主的生动实践。

第三，做好村“两委”换届选举工作，是加强和改进党对农村工作的领导、巩固基层政权的基础性工作。以村党组织为核心的村级组织，是党和政府在农村全部工作和战斗力的基础，是党和国家政权在农村的基础。做好村“两委”换届选举工作，既是农村基层组织建设的重要内容，也是提高基层组织战斗力、巩固基层政权的重要措施。改革开放三十年来，农村的经济和社会形势发生了深刻变化，党领导农村工作的思路、方式和方法都发生了根本的转变，尤其是近年来，党和政府不断加大农村工作力度，出台了一系列重要的惠农、利农、稳农政策,受到农民群众的普遍欢迎。在新的 形势下，大力推进基层民主政治建设，把加强和改善党对农村工作的领导与充分发扬民主有机结合起来，推行民主选举，实行村民自治，让村民依法选举自己的当家人，是新形势下党领导农村工作的必然选择。村“两委”由党员和群众民主选举产生，党员和群众就会支持他，信任他，也敢于监督他；同时，村“两委”成员也就能够积极为群众服务，维护群众利益，转变工作作风，改进工作方法，自觉接受群众监督，更多地用民主的方法管理农村事务。因此，搞好村“两委”换届选举，有利于坚持党的群众路线、密切党群干群关系，有利于提高村级党组织的执政能力和村民委员会的自治能力，进一步巩固党在农村的执政根基。

第四，做好村“两委”换届选举工作，是确保农村社会稳定、促进社会和谐的有效措施。和谐与稳定是改革与发展的根本保障。农业、农村和农民问题是关系到改革开放和现代化建设全局的重大问题，没有农村的和谐稳定，就没有全局的和谐稳定。当前，农村的社会问题和矛盾仍然比较突出，农村改革、发展、和谐、稳定的工作不是减轻了，在某种程度上比过去更重了；农民生产生活出现的困难和问题不是少了，在某种程度上比过去更多了。同时，由于我国几千年封建思想的影响，不少农村基层干部仍然习惯于替民作主，不尊重群众，不相信群众，不依靠群众,甚至压制民主，导致少数地方农村矛盾不断积累，不断升级。实践证明，只有充 分尊重村委会自治组织的性质和地位，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，让广大农村群众自己的事情自己办，自己的事情自己管，尤其把民主选举这一广大党员和群众的民主权利实现好、维护好、发展好，让农民群众自主地表达意愿，把自己信得过的人选进村“两委”领导班子，才能有效理顺群众情绪，化解各类矛盾，改善干群关系，维护农村稳定，促进社会和谐。

二、把握重点，依法保障村“两委”换届选举规范进行 市委、市政府要求,这次村“两委”换届选举要在X月份全面铺开，X月底前全部结束。各地要在规定的时间内，把握工作重点，严格依法办事，确保选举质量。

(一)坚持选人标准，选准配强村“两委”班子。要着眼于社会主义新农村建设，把善谋科学发展、促进社会和谐的要求贯穿于选人用人的各个环节。一是严把村“两委”成员素质关。真正把思想好、作风正、有文化、有本领，真心实意为群众办事，能够带头致富、带领群众共同致富，受到群众拥护的人选进村级领导班子。各地要把村“两委”成员任职资格和条件，写进选举实施方案，形成全体选民的共同意志。二是要拓宽用人渠道。要注重从农村致富能手、合作经济组织和产业协会负责人、农村实用技术人才、回乡大中专毕业生、复退军人、乡镇机构改革分流人员中选拔村干部。特别是要加大工作力度，实施“回归工程”，积极引导和组 织外出务工经商人员中的优秀分子回村参加选举、竞选村干部。三是要控制职数。村领导班子成员的职数，原则上控制在5人以内，具体讲就是，人口在1000人以下的村，村干部职数为3人，1000人以上的村，村干部职数为3-5人。如无特殊情况，不得突破上述职数规定。要进一步加大村“两委”成员交叉任职力度，提倡村党组织书记和村民委员会主任“一肩挑”，交叉任职和“一肩挑”的比例原则上不低于上届。要加大妇女干部的培养推荐力度，注重支持和引导文化水平高、工作能力强、群众基础好的优秀农村妇女参选村干部。为保证妇女当选，在规定职数内，可设臵一个妇女委员职位，通过设岗定位的方式，确保村民委员会中有妇女干部。

（二）把握关键环节，全面推行村“两委”直选。在村“两委”换届选举中，要重点抓好村党组织换届选举，选好配强村党组织领导班子，尤其是要突出村党组织书记选举。一是要坚持实行村党组织“两推一选”。乡镇党委要派出考核组会同村党组织，分别组织党员、村民或村民代表、户代表民主推荐新一届村党组织组成人员候选人初步人选，根据多数党员和群众的意见，结合组织考核情况，提出村党组织组成人员候选人名单报乡镇党委审查，按不少于20%的差额比例确定村党组织组成人员候选人，提交全体党员大会进行选举。二是规范村民委员会“两票制”选举。在村民委员会 “两票制”选举中，要认真做好推选村民选举委员会、选民登记及推选村民代表、候选人提名产生和竞选、投票选举等各个环节的工作。要采取有效措施，切实保障外出务工党员和农民工参加村级组织换届选举的权利，充分利用选民返乡和节假日等有利时机组织选举，提高选民参选率。三是探索试行“一票”直选。“一票”直选就是在不提候选人的情况下，直接由党员大会选举村党组织组成人员、由选民选举村民委员会组成人员的一种选举方式。东宝区在“一票制”直选村民委员会方面已经进行了一些有益的探索，各地可在具备条件村试行“一票制”选举村“两委”组成人员，以提高选举效率，降低选举成本。

（三）完善配套措施，着力抓好换届选举基础性工作。一是要组织民主评议。换届选举前，县、乡两级要抽调人员组成专门班子，对村党组织成员和村民委员会成员进行民主评议和考核，村党组织的届期工作要接受党员和群众的双重评议，村委会的届期工作要接受村民的民主评议，评议结果要进行公开，作为村民提名或投票选举的依据。二是要进行财务审计。要坚持先审计后换届的原则，换届选举前，组织各级农经部门对村级财务进行认真清理和审计，对审计过程中发现的问题，要按照有关规定及时进行处理。村级财务审计要形成审计报告，召开村民会议或村民代表会议通报审计结果，将审计结果在村务公开栏内张榜公布。三是要完善制 度建设。村级换届选举之后，村党组织要根据有关规定，认真落实重大事项民主决策、党务公开、述职述廉等制度。村民委员会要建立健全村务公开监督小组和民主理财小组，健全和完善村民自治章程、村务公开民主管理制度，建立健全村民会议和村民代表会议制度，规范村民委员会的工作。四是要健全组织建设。村级组织换届选举之后，要依法推选村民小组长，切实抓好村团支部、妇代会、民兵连等配套组织建设。其中，村团支部书记可由35岁以下的村“两委”班子成员兼任，“两委”班子成员中没有合适人选的，应从年轻后备干部或优秀青年人才中选拔担任，并享受相应的政治、经济待遇。要注重在优秀村民委员会成员和村民小组长、村民代表中吸收发展党员，为农村基层党组织增添新生力量。

三、加强领导，为村“两委”换届选举工作提供组织保障

村“两委”换届选举是今年农村工作的一项重要政治任务和农村基层组织建设的一项重要内容，涉及面广，责任重大，各级党委政府要切实加强领导，形成党委政府领导、人大监督、有关部门密切配合的领导体制和工作机制，把这项工作列入重要议事日程，集中精力，抓紧抓好。

（一）明确工作责任。市委、市政府已成立村“两委”换届选举工作领导小组，由我任组长，市委主要领导同志任 副组长，市直相关部门负责人为成员。各地要按照“指导在县、责任在乡镇、工作在村”的要求，层层建立领导小组和工作专班，严格落实各级党组织书记“第一责任人”的责任。要明确各部门在村级组织换届选举工作中的责任。各级党委组织部门要按照党委的统一部署，牵头抓总、统筹协调；各级人大及其常委会要发挥法律监督职能，切实保证村民委员会组织法的实施，保障村民依法行使民主权利；民政部门要积极发挥职能作用，重点组织好村民委员会换届选举工作；纪检监察部门对换届选举中出现的违法违纪行为，要进行严肃查处；政法部门要制定应对突发事件的工作预案，协调公检法机关严厉打击黑恶势力操纵、干扰选举等非法行为；信访部门要认真处理换届选举工作中的来信来访，及时将矛盾化解在基层；财政部门要按照有关规定解决村委会选举工作经费，保证选举工作正常进行；新闻宣传部门要牢牢把握正确的舆论导向，搞好政策法规宣传，加强正面引导；农业、司法、共青团、妇联等部门和群团组织要各司其职，加强协调配合。农村基层党组织要充分发挥领导核心作用，党员要发挥先锋模范作用。总之，要调动各个方面的工作积极性，形成抓好换届选举工作的强大合力。

（二）严肃换届纪律。要做到“五坚持五严禁”，即坚持依法依规选举，严禁违规操纵；坚持有序竞选，严禁干扰破坏；坚持公平竞争，严禁拉票贿选；坚持有报必查，有错必 究，严禁玩忽职守；坚持实事求是，严禁弄虚作假。对未经县（市、区）党委、政府批准，不组织或拖延换届选举的，要追究党政主要负责人的责任。对换届工作领导指导不力、处臵不当，引发较大群体性事件的，要追究相关领导和有关人员的责任。对在选举过程中出现违法行为的单位或个人，当地党委、政府要及时责令改正并严肃处理。尤其对以暴力、欺骗、威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段，妨害村民行使选举权和被选举权，破坏村委会选举的，以及对控告、检举选举违法行为的人进行压制迫害的，要根据情节轻重分别给予查处；对竞选人及其亲友直接或指使他人用金钱、财物或者其他利益收买本村选民，竞选人被确认为有贿选行为的，应当依法取消其竞选人资格或宣布其当选无效；对假借选举活动，打着宗教旗号从事非法活动的，要坚决依法予以打击。要建立健全重大事件报告制度，及时上报因选举引发的重大事件。要完善罢免程序，确保村民的罢免权，对不称职的村委会成员，任何组织或者个人不得直接或变相撤换。要加强选举监督，倡导民主推选村民选举监督委员会，监督选举的全过程。

(三)积极化解矛盾。在村 “两委”换届选举期间，各地、各有关部门特别是信访、组织、民政、纪检监察、司法等部门要随时注意换届选举工作动向，提高政治敏锐性，及时发现和解决好换届选举中的一些苗头性、倾向性问题。要充分 尊重党员群众的申诉权、信访权，高度重视并正确对待党员和群众的来信来访，切实有效地解决他们反映的问题，依法维护党员和群众的民主权利。要坚持及时、就地、依法解决问题和思想教育疏导相结合的原则，对党员和群众反映属实，确实存在违法、违纪行为的，应及时对有关单位和人员予以查处；对党员和群众反映与实际情况有出入的，要说明情况，澄清事实，消除误解；对党员和群众反映的问题一时解决不了的，要耐心解释，说明原因，争取谅解。要建立健全来信来访登记和信访工作责任追究制度，对因处理党员和群众来信来访不及时或敷衍塞责、压制打击造成不良影响的，要通报批评；造成严重后果的，要依法追究有关单位和人员的责任。要认真做好退下来和落选干部的思想政治工作，在思想上安慰他们、在人格上尊重他们、在生活上关心他们，教育其顾全大局，积极支持新班子的工作。

（四）加强督查指导。要着力抓好重点村、难点村的换届选举工作，对村情复杂、管理混乱的村，各地要选派得力干部驻村指导。对问题严重、矛盾复杂的村，要提前派驻工作组，解决问题，化解矛盾。要建立工作队驻村指导制度，新农村建设工作队负责驻村的换届选举指导工作。要组建检查督办专班，采取普查与抽查相结合，对换届选举工作进行跟踪检查督办。市委、市政府将派出督导组对全市村“两委”换届选举工作进行检查督导。要建立换届选举观察员制度，市里将选聘20名观察员，组成10个观察组。各县(市、区)要相应组建观察员队伍，对上访村、重点村、难点村的选举工作进行观察监督，重点对可能出现家族、宗族和派别势力干扰选举工作的村进行观察、监督。

同志们，村“两委”换届选举工作，既是加强基层党的建设的大事，又是加强基层民主法制建设的大事，更是加强农村政治文明建设的大事。我们要在市委、市政府的统一领导下，求真务实，扎实工作，以高质量的“两委”换届选举工作，促进农村经济社会的和谐发展。

第四篇：在全市换届选举工作会议上的讲话

文章标题：在全市换届选举工作会议上的讲话

在全市换届选举工作会议上的讲话

***

（200*年*月*日）

同志们：

市委决定，全市区（县）党委换届安排在今年*月进行；市人大常委会意见，市、区两级新一届人大一次会议拟安排明年*月份和今年*月份前举行。今天会上印发的《市委关于做好区（县）党委换届选举和区（县）领导班子配备工作的意见》，对换届工作提出了明确的政策要求，我们务必严格遵照执行。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，充分认识做好换届选举工作的重大意义

这次换届选举，是在我市经济社会发展处于新的历史起点上进行的，是全市政治生活中的一件大事，各级高度重视，社会广泛关注，群众寄予厚望。我们一定要从全局和战略的高度，充分认识做好这次换届选举工作的重大意义。

（一）做好这次换届选举工作，是贯彻落实党中央一系列重大战略思想和省委重大工作部署的迫切需要。

党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，提出了全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设、加强党的先进性建设以及树立社会主义荣辱观等重大战略思想。省委把党中央的一系列重大战略思想同我省实际结合起来，贯彻到建设经济强省、文化大省、法治社会、和谐**和实现全省人民富裕安康的各项重大工作部署之中。我们要以换届为契机，选好配强领导班子，把那些能够深刻理解和自觉实践这些重大战略思想和决策部署的优秀干部，选拔到领导岗位上来，把各级领导班子建设成为坚决贯彻执行党的路线方针政策、坚定不移地走中国特色社会主义道路，求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调、朝气蓬勃、奋发有为的坚强领导集体。只有这样，才能把中央的重大战略思想和省委的重大工作部署贯彻于实践，落实到基层。

（二）做好这次换届选举工作，是加强党的执政能力建设和党的先进性建设的重大举措。

这次地方党委集中换届，是建立和完善新的领导体制和工作机制的一次重大探索，是党的先进性在执政理念和执政实践上的一次生动体现，为加强党的执政能力建设和党的先进性建设提供了有利契机。我们要通过做好这次换届工作，进一步促进先进性教育整改措施的落实，巩固和扩大先进性教育活动成果；进一步改善区（县）领导班子结构，增强科学执政、民主执政、依法执政能力，永葆党的先进性。

（三）做好这次换届选举工作，是顺利实施“十一五”规划，继续当好排头兵的重要保证。

“十一五”时期，是我市承前启后、全面推进现代化建设的关键阶段。要顺利实现“十一五”的各项目标任务，不辜负中央和省委的殷切希望，必须有坚强有力、团结和谐的领导班子作保证，必须有精干高效、勇当排头兵的干部队伍来支撑。为此，我们必须通过换届选准人、用好人，实现领导班子的优化组合，提高领导班子的整体素质，增强领导班子的创造活力，使我们每个区（县）领导班子都成为能够以科学发展观统领全局的班子，以排头兵精神引领发展的班子，成为能够求真务实，继往开来，不断开创工作新局面的班子，从而为建设经济强市、文化新城、法治社会、和谐**，实现全市人民富裕安康提供坚强的组织保证。

二、把握政策，扎实做好换届选举的各项工作

这次区（县）领导班子和市、区两级人大换届选举要重点做好五个方面的工作：

（一）积极推进班子配备改革。

中央和省委强调，这次换届要积极推进市县镇领导班子配备改革，在精简班子职数、减少副书记职数、适当扩大党政交叉任职、扩大党内民主等方面取得新进展。涉及到区（县）一级换届，改革的重点是减少副书记职数，这是合理设置领导班子层次的重要举措，有利于完善党委领导体制和工作机制，有利于更好地发挥党委会的作用，有利于提高工作效能和执政水平。市委关于区（县）领导班子换届的指导性意见，对区（县）班子配备的总职数、副书记和委员职数、任职年龄、党政交叉任职的人数和人选等，都已作了明确具体的规定，既充分贯彻了中央和省委的精神，有利于配强区（县）领导班子，又充分考虑到了我市区（县）工作的特殊性，安排这次换届比上届增加区（县）领导职数，有利于调动基层干部的积极性。在具体操作中要准确把握好意见精神，认真落实好各项政策规定。由于职数和年龄的限制，必然会有部分同志不能进入新一届班子。对这部分同志，市委已有妥善安排计划，特别是在副书记分流安排上，提出了六种具体办法。同时，市委还认真解决区（县）干部待遇问题，对担任领导时间较长、表现优秀的党政“一把手”，按有关规定提升级别待遇。这些都充分体现了市委对每一位干部的关心和爱护。

（二）选好配强党政领导班子。

选好配强区（县）领导班子，要立足于进一步提高贯彻落实科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力和务实创新的能力；立足于保持队伍团结稳定和工作的连续性；立足于推动经济社会转

型，实现更快更好发展。要严把思想政治素质关。全面衡量干部的能力、作风和道德品行，注重把握干部在理想信念、政治立场、政治纪律和贯彻执行上级重大决策部署等方面的情况，注重把握干部在关键时刻和涉及个人切身利益时的具体表现，重视干部在群众中的口碑。特别需要强调的是，个人的职务升迁、工作调整，对干部是一种严峻的考验。经不起考验的，决不能重用

。要按正确政绩观的要求选拔干部。科学衡量干部的工作实绩，既看经济发展情况，又看社会管理情况；既看目前已经取得的成绩，又看其对长远发展作出的贡献、打下的基础；既看主观努力，又看客观条件；既看领导班子集体的作用，又看班子成员个人的贡献。要切实增强班子的整体功能。领导班子建设必须做到“结构合理、团结坚强”。为此，我们配备班子成员，要力求年龄上梯次配备，知识上相济互补，专业上类型齐全，气质上求同存异，使区（县）党政领导班子分工合理、专业配套、优势互补。尤其要选好配强党政“一把手”，切实选出政治素质强、民主作风好、领导经验丰富、善于驾驭全局、善于抓班子带队伍的党政“一把手”。

（三）大力选拔优秀年轻干部。

选拔优秀年轻干部，关系到党的事业后继有人、兴旺发达，关系到我市的长远发展。我们要抓住换届的有利时机，加大培养选拔优秀年轻干部的力度。选拔优秀年轻干部，一定要坚持德才兼备，注重实绩，看大节、看主流、看发展，既要注重考察政治上是否坚定，是否有改革创新精神，是否廉洁自律；又要注重实际工作能力和发展潜力，不能降格以求。要进一步解放思想，打破论资排辈、求全责备的陈旧观念，不拘一格选人才。选拔年轻干部，既要重数量，更要重质量。要拓宽选拔视野，本地没有合适人选的，要通过交流解决。实践证明，推进干部交流，对于合理配置人才资源、优化班子结构、增强领导班子的生机和活力、促进干部健康成长、推进区域协调发展，都具有十分重要的作用。我们要认真落实交流轮岗政策，特别是对有培养前途的优秀年轻干部要加大交流力度，通过交流轮岗，多岗位锻炼，促进干部成长。这次换届，市委对年轻优秀干部坚持备用结合，要求每个区（县）原则上选拔1名以上后备干部入班子。在选拔年轻干部的同时，也要考虑到发挥其他不同年龄段优秀干部的作用，适当放宽提名连任的年龄限制，以充分调动他们的积极性。

（四）全面加强换届考察工作。

中央和省委已制定体现科学发展观要求的综合考评办法，并要求在这次换届工作中执行。新的考核办法，坚持德才兼备、注重实绩、群众公认的原则，以德才素质评价为中心，立足于选准用好干部，体现了科学发展的要求；采取民主推荐、民主测评、民意调查、实绩分析、个别谈话和综合评价等方法步骤，加强和改进考核工作，特别是突出了民意调查和综合评价，扩大了干部工作中的民主，增强了干部考核的科学性，把干部选拔的标准、要求和程序交给了群众，对深入了解、准确评价领导班子和领导干部，树立正确的用人导向，具有十分重要的作用。要针对当前干部工作的实际和社会上反映强烈的问题，注意考察干部勤政廉政、贯彻执行民主集中制、求真务实、心理素质等方面的情况，注意考察干部在关键时刻和涉及个人切身利益时的表现情况，注意考察干部践行“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观的情况。运用综合考评办法做好换届考察，需要有一支高素质的干部考察队伍。参加考察的同志要加强学习，熟练掌握和运用综合考评的科学方法，准确分析和判断考察对象的工作实绩，客观评价和反映干部的德才素质，避免考察失真失实。对在考察中不坚持按规定、原则和程序办事，甚至徇私情隐瞒事实真相，造成考察结果严重失真的，要追究责任。

（五）切实做好换届人事安排。

做好换届人事安排，关键是进一步扩大民主，防止和克服选人用人上的不正之风。要以落实党员群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权为重点，把扩大民主贯穿于换届工作的全过程，切实抓好提名、考察、酝酿等关键环节，积极探索发展民主的有效途径和办法，充分调动广大党员群众的积极性和主动性，使广大党员群众的愿望和要求得到充分的表达和尊重。要增加工作透明度，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，实行考察预告，对新一届班子人选进行全额定向民主推荐，对现任班子成员进行民主测评。注意防止简单地以票取人。对拟提拔人选考察对象，应在一定范围内公示。要深入听取意见，适当扩大考察谈话范围，运用各种方法了解干部情况，注意听取党代表、人大代表的意见，把组织评价与群众评价结合起来，充分酝酿协商，确保人事安排方案具有广泛的民意基础。要坚持民主集中制，认真贯彻中央、省委精神和市委意图，把党委用人与依法选举有机统一起来，在党委领导下有组织有秩序地发扬民主。同时，要注意把党委换届的人事安排方案与同级人大、政府换届的人事安排紧密衔接起来，做到通盘考虑，统筹安排。

三、加强领导，确保换届选举工作顺利进行

这次市、区两级人大代表换届，改为实行同步选举。这次区（县）党委换届改革力度也比较大，涉及区（县）党委领导体制和工作机制的重大变化，任务更重，难度更大，要求更高。这是对我们各级党委及其组织部门的协调能力和驾驭能力的一次检验。我们要准确把握这次换届的新特点，充分认识这次换届的重要性、艰巨性和复杂性，切实做到在思想上高度重视，在工作上统筹安排，精心组织，保证换届选举工作任务顺利完成。

（一）要抓好督导指导工作。

为了加强对这次换届工作的指导，市委成立区（县）换届工作领导小组，成员由市纪委、市委组织部、市委统战部、市人大选联工委和市人事局的负责同志组成。领导小组负责调查研究、组织协调、督促指导区（县）领导班子换届工作，具体工作由市委组织部承担。各区（县）要根据实际，成立相应的换届工作机构。区（县）党委书记要切实负起责任，投入足够精力，亲抓亲为。要制定工作方案和切实可行的措施，稳妥推进，逐步落实，确保环环相扣，万无一失。对换届工作中的重要问题和关键环节，要严格把关，及时提出意见，及时请示汇报。

（二）要抓好大会选举工作。

各区（县）党委要严格按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《选举法》等规定，切实做好选举工作。要选好党代表、人大代表，这是做好换届工作的前提和基础。要认真研究制定代表选举的有关文件，进行周密安排部署，严格按照规定，合理确定和分配代表的名额。对代表人选，既要考虑广泛性，又要考虑先进性；既要考虑工作需要，又要考虑思想政治素质和参政议政能力。要组织党代表和人大代表搞好选举，根据有关章程和法规的要求，安排好会议的日程和选举事项，制定切实可行的选举办法。要把人选推荐好，实事求是、仔细缜密地做好人事安排说明，讲清楚领导班子建设的方针政策，讲清楚班子配备的工作需要、结构要求、职务条件和人选考虑等情况，认真负责地解答代表提出的有关问题。要密切关注选举工作方案的实施情况，把可能出现的新情况、新问题研究分析透，拟定有关预案，及时掌握有关动态，有针对性地做好工作。市委对具体的选举工作部署还会有专门的文件，并将在适当时候组织进行业务培训。

（三）要抓好思想政治工作。

换届选举涉及面广，特别是这次换届改革力度比较大，一些同志难免会有这样那样的想法。各区（县）党委要深入细致地做好思想政治工作，教育引导干部做到三个“正确对待”：一是正确对待组织安排。既要相信组织一定会关心爱护每一位干部，公平公正地用好每一位干部，也要理解组织的困难和压力，自觉服从组织的安排，顾大局、识大体，积极顺应和支持领导班子配备改革。二是正确对待个人的进退留转。清醒认识到个人的进退留转不是干部个人的行为，而是干部队伍新陈代谢的自然规律，是实现干部队伍良性循环的必然要求，也是我们各项事业发展的根本需要，切实做到进退自如，留转自安。“进”的同志要振奋精神开拓进取，以一流业绩回报党和人民的信任；“退”的同志要保持一颗平常心，以良好心态传递好手中的接力棒；“留”的同志要发扬成绩，扎实工作；“转”的同志要愉快到任，开创新局面。三是正确对待选举结果。一方面要尊重选举结果，理性接受选举结果，积极支持新班子开展工作；另一方面，要把选举结果作为一种客观评价，作为一面镜子，来反思工作，改进工作，推动工作。党委主要领导同志要亲自找干部谈话，掌握干部的思想动态，发现问题，及时解决。要注意做好代表和干部群众的思想工作，把大家的思想统一到贯彻中央和省委精神、落实市委决定、维护党的团结上来。

（四）要抓好换届选举纪律的执行工作。

中央和省委强调，一定要严肃换届工作纪律，确保形成风清气正的换届环境。为此，区（县）党委换届选举过程必须充分发扬党内民主，保障党员的民主权利，尊重党员的选举意志，严格按规定的原则、程序和方法办事。严肃换届选举的政治纪律、组织人事纪律和干部调配纪律，任何组织和个人不得以任何借口跑官要官，不得以任何方式强迫选举人选举或不选举某个人。干部有想法要通过正常的组织渠道来反映，决不可不择手段，干扰选举工作正常进行。对换届过程中可能出现的不正之风，该提醒的要提醒，该批评的要批评，该严肃处理的要严肃处理，真正做到察于未萌、识于未形、禁于未发。

（五）要处理好换届选举与其他工作的关系。

当前，**既处于加快发展的战略机遇期，也处于经济社会转型期、区域竞争加剧期，面临着推进创新创业，实现跨越式发展的迫切任务。面对这样的形势，我们必须确保战略思路和干部队伍的连续稳定，必须维护社会团结和谐的大好局面。我们在换届选举工作中一定要服从服务于这个大局，妥善处理好换届选举与保持正常工作秩序的关系。一方面，要保证换届选举不影响正常工作。今年我市改革发展稳定的任务很重，我们要切实以对党和人民高度负责的精神，在任何时候都要集中心思，干好工作，确保思想不散、秩序不乱、工作不断。不能因为面临换届选举而对工作持应付、等待、观望态度，该抓的工作不抓，该办的事不办；更不能因为面临换届选举乱了方寸，该坚持的工作原则不坚持，该遵循的办事程序不遵循，人为制造动荡因素，影响经济发展和社会稳定。另一方面，要以换届选举推进各项工作。就是要通过换届，把那些想干事、会干事、干成事、能共事、不出事的人选进班子中，增强班子的凝聚力、战斗力，把各项事业不断向前推进，保持持续健康发展。

同志们，这次换届选举，对我们党员领导干部是一次现实而严峻的党性锻炼，对各级党组织是一次执政能力的考验。我们一定要把思想认识统一到中央和省委精神上来，同心协力，扎实工作，圆满完成换届选举的各项任务，为全面推进我市现代化建设、更好地发挥排头兵作用提供坚强的组织保证。

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第五篇：在街道换届选举工作会议上的讲话

在街道换届选举工作会议上的讲话

同志们：

今天这次会议，是经街道党工委、办事处研究决定召开的，主要是根据区委、区政府关于换届选举工作的会议精神，结合我街道实际，研究部署全街道第八届村（居）民委员会换届选举工作。刚才，＊＊＊同志传达了《实施方案》，＊＊＊同志就党（总）支部换届选举的后续工作和村居民委员会换届选举的准备工作进行了详细的安排和周密的部署，区委驻我街道指导组组长、区妇联＊＊＊对整个工作提出了要求，希望大家深入学习领会，抓好贯彻落实。下面，我根据两委扩大会议研究的意见，讲三个方面的问题。

一、统一思想，提高认识,增强换届选举工作的责任感

第八届村（居）民委员会换届选举工作，是全街道政治生活中的一件大事，事关各村居广大群众的切身利益，事关全街道改革、发展和稳定大局，特别是将近年底，全街道各项任务艰巨，工作量大，时间紧迫，开展好换届选举工作，对整体工作将起到承上启下的重要作用，意义重大，影响深远。

㈠抓好这次换届选举工作，是当前全街道工作的重要任务。

当前，我街道的换届选举工作已进入了村（居）民委员会换届阶段。在前期进行的党（总）支部换届工作中，全街道广大干部起早贪黑，加班加点，服从安排，任劳任怨，整个工作组织得力，程序严密，有条不紊，取得了扎实的效果，没有出现任何问题，这与广大机关干部的工作热情和敬业精神分不开。在紧接进行的这次村居委换届选举工作中，任务更艰巨、要求更严格、工作量更大，已成为当前工作中的重中之重，是近一阶段各项工作的首要任务，是加强基层组织建设的关键环节。抓好这次换届选举，进一步提高村居干部队伍的素质，改善村级班子结构，对于深入贯彻落实区委、区政府的会议精神，夯实、巩固基层的执政基础，加强党的执政能力建设，具有十分重要的作用。

㈡抓好这次换届选举工作，是全面提高基层组织凝聚力、战斗力，密切干群关系的重要保证。

村居民委员会是基层工作的基础，村居委干部是带领群众共同致富的骨干力量，决定着街道党工委、办事处的各项工作路线、方针、政策的贯彻落实，决定着全街道各项任务目标的顺利实现，搞好这次换届选举，把优秀的人才选进村居委班子，提高各村居班子和干部队伍的整体素质，对于增强基层组织的凝聚力、战斗力，密切干群关系，至关重要。

㈢抓好换届选举工作，是加快全街道事业发展的迫切需要。发展是第一要务，加快全街道各项事业的发展，关键是把各村居班子和干部队伍建设好。当前，新形势新任务对各村居基层组织和干部队伍建设提出了更高的要求，只有把那些政治素质高、群众威信高、致富能力强的优秀人才选拔进村居委班子，不断提高村居委班子驾驭市场经济的能力，才能适应新的形势和任务的需要，更好地团结带领广大村居民共同致富，实现我街道各项事业全面协调发展。因此，搞好这次换届选举，是进一步强化村级组织和班子建设的一次很好的机遇。

㈣抓好换届选举工作，是扩大基层民主的重要途径。当前，全街道各项工作的任务十分繁重，各个村居工作面临着许多新情况、新问题。特别是随着改革开放的不断深入和经济社会的快速发展，广大党员群众的民主意识不断增强，参与事务管理的积极性显著提高。搞好村居民委员会换届选举，可以进一步扩大基层民主，示范和带动基层人民民主，充分调动党员群众民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的积极性和主动性。

近几年来，我街道在历次换届选举工作中，探索积累了一些有益经验，这为我们搞好这次换届选举提供了有利条件。同时应当看到，与以往换届选举工作相比，这次换届选举面临着一些新情况、新问题。一是工作量大，由于我街道自去年接收了西部12个村，换届选举由往年的12个村居发展到今年的24个村居，人口由原来的2.8万人增加到现在的4.86万人，而且各个村居发展不平衡，具体情况不一样，需要我们高度重视，抓好落实；二是时间紧迫，这次换届选举工作，全区各镇、街道行动都比较迅速，有的镇、街道已基本进行完毕，有的镇、街道已经付诸实施,对此,我街道要在积极稳妥的基础上，加快步伐，争取12月份基本完成；三是要求严格，根据上级要求，村居“两委”成员交叉任职的比例要达到70%以上，村级党(总)支部书记、村（居）委员会主任“一人兼”的比例要达到80%以上，这对我街道换届选举工作提出了更高的要求。因此，全街道各村居、各包点干部和工作区干部，一定要从政治和全局的高度，充分认识搞好这次村居民委员会换届选举工作的重要性、复杂性和艰巨性，增强抓好村居民委员会换届选举工作的责任感和紧迫感，切实把这件大事抓紧抓好。

二、明确任务，突出重点，扎实有效地抓好换届选举工作

全街道村居民委员会换届选举工作，总的要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“二法两办法”为依据，以促进全街道社会稳定、经济发展为目标，坚持公平、公正、公开和直接、差额、无记名的原则，充分发扬民主，严格依法办事，真正把群众拥护、办事公道、廉洁奉公、年富力强、热心为村居民服务的人选进领导班子，为加快全街道经济和社会事业的全面发展奠定良好的组织基础。工作中要抓好以下几个方面的工作：

㈠要深入搞好宣传发动和摸底调查，研究制定好工作方案。各村居要通过印发宣传提纲、明白纸、张贴宣传标语、召开会议等形式，进行广泛宣传发动，要将换届选举工作的目的意义、指导思想、目标要求、候选人的标准条件、职数要求和交叉任职要求、换届选举工作程序等，让群众了解明白，切实增强选举工作的透明度，扩大群众的参与面，真正让群众依法按章程自主选出自己信得过的当家人。换届选举前，一是各包片书记、包点干部、工作区成员，要深入各村居，逐一详细了解班子现状，把村居情况摸准吃透，搞好分析排队，有针对性地制定具体应对措施。要着重了解掌握班子人选情况和干部群众的思想动态，对哪个村居的班子成员尤其是村居书记、村委会主任可以连任，哪些可以由书记、主任一人兼，哪些可以交叉任职，哪些不能连任，可以考虑哪些新的人选，换届选举中可能会遇到什么问题等，都要了解清楚。二是组织办和民政办公室要在综合分析的基础上，根据各村居具体情况和时间要求，本着的先易后难的原则，对可能影响换届选举工作的各种因素，要制定好解决预案。对个别村居情况复杂、矛盾较多、班子软弱涣散的村居，要因地制宜，特别是对那些宗族、派性严重和上次村居民委员会换届选举不够顺利或未成功的村居，要高度重视，加派人员，加大力量，真正把村居存在的主要问题、群众的意见和呼声调查清楚。总之，各包片书记、包点干部、工作区人员要认真研究，采取有针对性的措施，把各村居存在的突出问题解决好，为搞好换届选举创造有利的条件。

㈡要严格候选人标准条件，保证人选质量。村居民委员会换届选举，根本目的是选出干事创业、奋发有为、造福于民的村级班子。为此，一定要正确处理好坚持候选人标准条件和充分发扬民主的关系，深入细致地做好工作。一要结合实际，进一步明确候选人的标准条件，正确引导群众，该选什么样的人，不该选什么样的人，让群众真正负责地把好选人关。二要做好宣传工作。对制定出的候选人标准条件，选举前由各村居选举委员会提交村居党员大会、村居民会议或村居民代表会议讨论通过后，要上墙公布，广泛进行宣传，教育村居民正确行使法律赋予的民主权利，不受物质利益的诱惑，严格按照候选人的标准条件选择自己的当家人。三要严把候选人的资格审查关。各村居选举委员会都要成立候选人资格审查小组，对群众推选的村居民委员会成员候选人初步人选，对照标准条件，搞好资格审查和人选的考察。要严把候选人标准条件关，防止将那些借机抬班子、存在问题、心术不正的人选进村居班子。对不符合标准条件的候选人初步人选，要在正式选举前，建议或通过村居民选举委员会依法按程序取消资格，以保证新当选的村居民委员会成员的质量。

㈢要充分发扬民主，切实保障好群众的民主权利。选举权是村居民委员会组织法赋予每个选民的最核心的民主权利。事实上，哪个人素质好、品行正、想干事、会干事，谁当干部最合适、最放心，群众看得最清楚，也最有发言权。为此,村居民委员会换届选举，要严格执行有关法律法规，尊重群众，相信群众，依靠群众，充分保障群众的民主权利，让选民依法自主选择当家人。

㈣要严格程序，依法规范操作。换届选举是一项法规性、程序性很强的工作。各包点指导组在具体工作中一定要严格按程序办事，依法规范操作，做到应有的程序一点也不能变，该走的步骤一步也不能少，群众的权利一点也不能截留。在这方面，在座的各位，头脑一定要清醒，要当“明白人”，不能图省事、怕麻烦，更不能搞“变通”，“走过场，办糊涂事”。为进一步规范这次换届选举工作，街道办事处印发了《实施方案》和工作流程，每个步骤、每个环节都提出了明确的要求，做出详细的规定。希望大家认真学习，研究深、研究透，抓好贯彻落实，依法按规定的程序操作，重点要把握好选举委员会人选关、推荐关、选民登记关、候选人提名关、选举大会选举关，确保换届选举工作程序严密，操作规范。对不按规定程序操作、出现问题、引发群众性上访的，要追究有关责任人的责任。

㈤要严格控制两委干部职数，大力推行交叉任职。实行“两委”成员交叉任职是减少村居干部职数，减少财政支出的有效措施之一。这次换届选举，一定要最大限度地精简干部职数，最大限度地减少享受固定补贴和误工补贴的人数，使村居“两委”成员交叉任职的比例、村居书记与主任“一人兼”的比例达到市、区规定的70%、80%的目标要求。在工作中要着重把握好以下几点：一是要在换届时严格掌握村居“两委”成员职数。对于这一点，省市都有明确要求：原则上，1500人以下的村委一般不超过3人，居委可根据往年实际，报组织办批准后确定；对人口较多、经济比较发达的村居，可适当增加1－2人。二是已进行党(总)支部换届选举的，党(总)支部书记和委员一般都要依法参选村民委员会成员，通过法定程序实现交叉任职。三是要重视推选优秀青年、妇女和学历层次较高的人选进班子，力争使村居民委员会成员中青年、妇女、高中以上文化程度的干部比例有所增加。㈥要及时做好后续工作，巩固选举成果。村居“两委”换届选举后，要及时抓好相关工作。一要抓好村居组织的配套建设。要按照有关章程规定，选配好团支部、妇代会、民兵连和治保、调解、计生等组织负责人。这些组织的负责人尽可能由村居“两委”成员兼任。要民主选举好党员议事会、村民代表议事会和村务公开监督小组、民主理财小组，发挥好“三支队伍”在民主议事、民主决策、民主管理和民主监督中的作用。二是要抓好村居“两委”班子成员的培训。对选举产生的新一届“两委”班子成员，要及时搞好培训。重点加强“三个代表”重要思想、有关政策

法规、市场经济知识等方面内容的培训，进一步增强宗旨观念、法纪政策观念和服务意识，学会开展工作的方法，提高带领群众致富的能力，尽快进入角色，做好工作。三要加强制度建设。按照建立“三个体系”的要求，建立健全村居民“两委”联席会议制度、村委会定期向党（总）支部报告工作制度、重大问题请示报告等制度，进一步推进村级工作规范化建设，健全完善充满活力的村民自治机制。四要加强村居后备干部培养工作。要通过换届，发现掌握一批年轻、有文化、有潜力、有群众基础的后备人才，有针对性地进行重点培养，建立起后备干部队伍，切实解决好村居干部后继乏人问题。五要做好退出班子人员的思想工作。对因精简职数退下来的村居干部，要教育他们从大局出发，从群众的根本利益出发，正确看待自己的进退去留，自觉支持搞好选举工作。换届后，街道党工委将及时与退出班子的同志谈话，引导他们正确对待岗位变化，继续发挥积极作用，支持和维护新班子开展工作。并按政策规定，结合各村居实际，落实退下来的干部的适当待遇。同时，要教育新当选的干部，尊重历史，尊重前任，注重从各方面关心退下来的和落选的同志，使他们心情舒畅，积极为新班子顺利开展工作创造条件。

三、加强领导，精心组织，确保换届选举工作健康顺利进行

这次换届选举工作，面广量大、情况复杂，时间紧，任务重，要求高。在座的各位一定要高度重视，真正把换届选举工作作为今后一段时间内全街道整体工作中的一件大事来抓，加强领导，周密部署，精心组织，规范操作，确保圆满完成换届选举任务。

一要明确分工，强化领导责任制。为加强组织领导，街道党工委、办事处成立了换届选举工作领导小组及办公室，各有关部门要按照党工委、办事处的统一部署，密切配合，齐抓共管，形成工作的合力。各包点工作人员要按照岗位责任制的要求，及时深入到所包的村居，加强工作协调指导，解决工作中遇到的困难和问题。组织和民政办公室要发挥好牵头作用，并重点指导抓好换届选举工作，对可能出现的问题搞好预测，有针对性的提出解决措施；宣传办公室要把握正确的舆论导向，把宣传引导贯穿于换届选举的全过程；纪检、信访、司法等办公室要切实解决党员、群众反映的问题，对妨害选民行使民主权利、破坏选举的行为，要依法依纪从快处理；换届选举工作领导小组要负总责，亲自抓部署、抓落实，并要加强调度、协调和指导，及时掌握进展情况，研究解决工作中遇到的新情况、新问题，确保换届选举工作顺利进行。

二、工作指导组要尽心尽责，搞好业务指导。这次村居民委员会换届，党工委决定由各村居包点干部和工作区成员担任指导组，并严格实行换届选举包片包点责任制，确保村居民委员会的换届在指导组强有力的具体指导下进行。各指导组成员和参与这次换届选举工作的所有工作人员都要以这次会议精神和办事处印发的《实施方案》为基本教材，吃透精神，熟练掌握换届选举的基本知识、政策法规和操作规程，明确工作责任，严格依法办事，严格按规定程序操作，提高依法处置突发事件和复杂情况的能力，对因工作不细致造成选举失误的，要追究包点工作组长责任。

三要因村制宜，搞好分类指导。各村居情况千差万别，具体工作中，要坚持因村制宜，按照先易后难的原则，分期分批地组织实施换届选举。各指导组要根据党工委、办事处的统一安排，集中精力，集中力量，力争面上工作尽量往前赶，能年底前完成的，力争在年底以前基本完成。要逐个村居制定和落实工作方案。对群众基础好，人选条件成熟的村居，可及时安排进行换届选举；对村居情况复杂，班子软弱涣散，暂不具备选举条件的村居，应抓紧采取得力措施，整顿班子，解

决问题，物色人选，理顺关系，积极创造条件，确保在规定时间内完成换届选举任务，确保换届选举率和换届选举成功率。

四要加强监督，严明选举工作纪律。各村居、各指导组在换届选举期间要严肃党纪、政纪的具体规定，严明选举工作纪律。对换届选举中可能出现的问题，要及时发现，及时采取措施，解决在萌芽状态。对妨害群众自由行使民主权利，拉选票、搞贿选的，利用宗族势力和黑恶势力操纵、干扰选举的，一经发现，要及时制止、纠正和处理；对蓄意破坏选举的，假借选举从事非法活动和刑事犯罪活动的，要坚决依法予以打击，为换届选举工作创造良好的环境和条件。

五要注意化解矛盾，保持各村居社会稳定。村民居委员会换届选举期间往往是各种矛盾相对集中的时期，容易引发不稳定因素。各村居、各有关部门要高度重视信访工作，对群众反映的问题，要认真调查核实，耐心细致地做好思想政治工作，及时、认真、妥善地加以解决。要及时排查和解决影响换届选举工作的倾向性、苗头性问题，把问题解决在基层，确保不出现群众上访等不稳定因素发生，维护换届期间全街道的稳定。面上换届选举工作结束后，街道将对各指导组工作情况进行检查验收，并将检查情况予以通报。

同志们，第八届村（居）民委员会换届选举工作是事关全街道改革发展稳定的一件大事。各村居、各指导组一定要按照街道党工委、办事处的部署和要求，认真扎实地开展工作，在保证质量的前提下，在时间上尽量向前赶，确保圆满顺利完成这次换届选举工作任务，为明年的各项工作起好步、开好头奠定良好的基础。