建筑工程施工招投标体制的研究

第一篇：建筑工程施工招投标体制的研究

建筑工程施工招投标体制的研究

摘要：招标的方式发包建设项目有诸多优点，但是在招标过程仍然会出现许多问题，本文中将结合各招标工作提出自己的看法，针对当前招投标过程中存在的问题，采取完善法规、明确职责、健全机构，强化过程监督等措施，共同提高建筑工程招投标工作的水平。The construction project contract bidding mode has many advantages, but in the bidding process still appear many problems, the paper will combine the bidding work of proposed own view, in view of the current problems existing in the bidding process, perfect laws and regulations, formulate and improve the institution, strengthening supervision measures, common process to improve construction project bidding working level.关键词：建筑工程 招标 体制

我国工程招投标现状分析

招投标制度作为工程承包发包的主要形式在国际国内的工程项目建设中已广泛实施，它是一种富有竞争性的采购方式，是市场经济的重要调节手段，他不但为业主选择好的供货商和承包人，而且能够优化资源配置，形成优胜劣汰的市场机制，其本质特征是“公开、公平、公正”和“充分竞争”。实践证明，招投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承发包方式，也是保证工程质量、加快工程进度的最佳办法。但由于机制不完善，法制不健全，致使当前的招投标现状仍存在不少不容忽视的问题。

一、建设工程招标投标管理体制的现状分析

现行投标投标管理体制是在传统的计划经济体制及其投资建设体制框架下形成的，因而“计划分配，条块管理”构成了现行招标投标管理体制的主要特征。按照决策和设施二阶段分割；行业和地方条块分割；各管一段(块)的格局确定招标投标的管理办法、管理范围和管理机构。实践证明，这一管理体制无法满足多方位、多层次、多元化的建设市场体系，既不能公正维护建设市场主体各方的合法利益，并有效地制约建设市场主体各方的行为，更不能适应公平竞争、优胜劣汰的市场竞争机制。其弊端主要表现在以下二个方面。

1、建设工程招标投标管理成为建筑设计和施工行业保护控制的手段，投资建设主体的利益得不到可靠保障。

工程招标投标、工程价格核定、承包合同签订等均是涉及承发包双方主体利益的市场交易活动，因而，管理这些交易活动的机构或组织必须与市场主体中的咨询、设计、施工等企业及投资建设单位没有直接的行政和经济隶属关系。这样，才能以一个独立、公正的裁判维护招标投标双方的正当利益，并监督、制约招投标双方的行为。为此，国际建筑市场上，这些交易活动的管理工作由独立、公正、信誉为本的国际咨询工程师联合会(FIDIC)承担。而

我国目前对这些交易活动的管理仍属政府职能范畴，并按照传统基本建设管理体制的前期决策和后期实施二个阶段，分割二个政府部门的管理职能。用管理计划实施的办法来管理市场运行，以致建筑行业变成为集整个建设实施阶段的生产(设计、施工)、监制(监理)、销售(招投标市场)、定价(定额、价格)、定质(标准、质量监督)为一体的垄断局面。这种管理格局忽略了管理生产行业与管理交易市场的差别。建筑行业主管部门是一个与投资主体(招标方)无直接关系，而与设计、施工企业(投标方)密切相关的部门，由此产生的建筑市场管理机构缺少独立公正的地位，不可能公正处理招投标双方及其他市场主体的权利和义务关系。这种格局，随着投资计划控制职能的逐渐转变，对建筑行业的外部制约就出现了严重的空位、脱节。这是造成建设市场中许多不合理、不正当现象的重要原因之一，必须引起足够的重视。由于现行工程招投标和工程造价管理机构与建筑设计、施工企业处在同一行业，故在衡量和处理招投标双方利益时，不可避免地会优先考虑投标方的利益，从普遍实行的建设工程招投标管理办法来看，限制投标报价的浮动幅度；允许没有设计图纸的费率报价；不严格限制议标方式；工程定额、价格费用修订时，调整合同价格；投标保证金额度不得超过1000元等规定都是为了将投标方的风险压力降低到最低限度而设置的行业保护性措施。显然，这些保护措施都是以转移招标方的效益为代价的，甚至使得招标投标制变成一种形式。然而，这种行业保护措施又助长了建筑企业依赖政府保护，不求竞争发展的消极状态。

招标方在建筑市场上找不到公正的主持者，缺乏可靠的利益保障，便凭买方市场的优势，采用各种不正当形式维护自己的正当利益或获取某些不正当利益。这就造成现在建设工程市场交易中，公开商谈时，投标方以“政府文件”压招标方(特别在中标后)，私下商谈合同时，招标方以“市场供求”压投标方(决标后无效)的奇特反差现象。但是，我们往往只注意到后一种不规范行为，却常常忽视了前一种不合同行为。

可见，工程招投和工程造价的管理已成为建筑行业利益保护、控制的重要手段，并有日趋强化的趋势，而投资的计划控制职能已经并将继续转变，由此造成建设市场中，承发包主体在行业保护与市场调节这二方面的逆向作用下，形成二个截然不同的不平等地位及不规范、不合理的交易行为，既使投资方的利益缺乏保障，又大大削弱了建筑企业转换经营机制、参与市场竞争的压力和动力。为此，必须尽快改革完善对建设市场的宏观调控体系，包括按照建立社会主义市场经济的要求彻底改革和完善建设工程招标投标及工程造价的管理体制，以防止投资管理与建筑行业管理之间产生严重失衡，而对投资主体利益及整个建设市场的有序的发展产生不利影响。

2、助长部门封锁和地方保护，阻碍建设市场的统一开放。

各专业部门、各地方均有自己所属的建筑设计、施工企业，在政企尚未真正分离，财税分块包干、部门(地方)利益等因素作用下，由其各自管理一块(段)工程招投标，必然造成目前划地为牢，行政分割市场，保护本地、本系统企业，排斥外地，外系统企业的状况，甚至以各种理由逃避招标投标，随意指定承包商。从而，限制了先进建筑企业的发展空间和机会；为落后建筑企业提供了“安全区”，也为腐败行为提供了更多的机会。造成招标不公开，竞争不平等，优者不能胜，劣者不能汰，落后企业得利，投资效益和社会效益受损。这显然有悖于公开、平等竞争的招标原则。

二、当前招标投标工作存在的问题

1、陪标现象：由于现今基本建设管理体制还没有完全从“计划”为中心转移到以“项目”

为中心.一些部门滥用权利，将建设工程内定给某些施工单位中标，其他单位只是陪衬；或者是投标人之间进行串标，相互约定提高或压低投标报价，而获取中标资格，使招投标成为徒具形式的空壳,无法做到公开、公平、公正.2、承包单位转包问题:“转包”现象的存在是现今“豆腐渣工程”存在的一个根源。有的企业中标后，直接转包或违法分包给其他单位，从中收取管理费，以包代管，而对工程质量、安全不从事管理、不负责任。这种转包的现象，使得一些资质不够，没有施工经验的企业，进入施工现场，为质量安全问题埋下隐患。

3、评标办法不够科学，专家水平有待提高:目前我们还没有建立起一套科学的评标办法，以至于有些单位，单纯着重报价高低，且整个评分方法重定性评分，轻定量评分.专家评标水平和职业素质有待提高。

4、招标代理机构的行为有待进一步规范:由于工程招投标活动的监管方式，已由审批管理依法改变为过程监督，依法登记备案和对违法、违纪行为的查处，招投标工程的操作都由招标代理机构来完成。由于我国招标代理业务起步晚，招标代理市场发育尚不完善，一些相关的配套制度还不健全，致使一些代理机构在实际工作中缺乏自律，步入误区，利用自己的特殊身份帮助业主选择有倾向性的选择中标单位的结果。其次对于代理机构的工作成果，还没有一个很好的可操作、量化的评价标准。

5、对招投标过程中的违法、违纪现象执法监察力度不大。

（1）还存在明显的地方保护主义。就是从大型基础设施和国有资产投资的建设项目的招投标情况来看，不管是邀请招标，还是公开招标，总可以看到与建设项目有关的地区或行业的施工单位的身影，有的实力明显不如众多的投标单位，但还是要特别保留一些标段，或强制别的中标单位把一部分工程分包给指定的单位或要求外来企业降级投标，以扶持、保护本地区、本行业企业，大型工程如此，中小型工程就更不用说，有的通过领导的干预最后中标，有的综合评分名次在后还先中标，有的跑了标经过处理又中了标等等现象，都说明还存在着不同程度的地方保护主义、行业保护主义，以至于建设工程招投标活动没有完全贯彻“三公 原则

(2)受投资主体的影响[1]。许多由地方或行业自行筹资建设的项目，投资单位与建设单位合为一体，为了自身利益，利用建设市场竞争激烈、僧多粥少的有利机会，并抓住投标单位怕落标而降低报价的心理，有意压低标的价格，达到降低投资的目的，从而造成中标价的明显不合理，在跨地区、跨行业的建设工程招投标中更显得尤为突出。

(3)许多地方性的建设项目在招投标过程中采取种种附加条件，限制外来施工队伍，如要求外来施工单位带资施工即是典型的形式，或收取名目繁多的准入费用，加重企业的负担，或在小型项目中，完成工程量50%以上才拨付工程款，给施工单位带来经营上的压力和风险，也使其和本地施工单位产生不平等的竞争。

(4)有些地方与部门的建设项目，由于投资方的财力有限，在资金未完全落实的情况下，根据自身发展的要求和目标，在未履行报批手续或报批手续尚未获准的情况下，即进行招投标和建设施工，造成不能完全按进度供应资金，或不按合同要求拨付备料款和工程款，有的到工程已交付时还拖欠大量工程款，有的过了保修期还长期拖欠保修金，致使施工单位处于极端被动地位，被迫出现连环拖欠现象，极易引发经济纠纷。

(5)在一些小型建设工程中，出于自身利益和便利的考虑，投资人尽量回避招投标，从而能够自行指定设计单位和施工单位，甚至有些项目达到招投标要求的范围，也千方百计通过化整为零或其他方式把项目分割成几个独立的小项目，使每个小项目的金额均在招标要求的限额以下，从而达到回避招标的目的，使得建设项目失去有效的竞争和监督[2]。

三、对改进和完善现行建设工程招投标工作的几点认识

（一）实行招标负责人终身负责制，解决串、陪标现象

作为招标一方的代表，多为建设单位的领导人，投资所用的钱都是国家的，建设工程质量的好坏，工程价款的多少和自己切身利益没有关系。从而给一些施工企业有了可乘之机。负责招标的人由于得到了种种好处，不可能对工程质量、造价问题有足够的认识，从而施工方可以邀请一些同行，对其实已经“内定”下来的工程进行招投标，这也是“陪标”现象的“症结”所在。本人认为，要杜绝此类问题的发生，应对招标负责人实行其对工程质量的终身负责制，如果工程质量出现问题，则可以对其进行惩罚。这样就可以预防一些行政干预的因素，避免了招标投标中的“陪标现象”。从源头上杜绝了工程腐败现象形成，减少类似虹桥的“豆腐渣”工程。

（二）调整监管方式，发挥招标投标管理机构的宏观管理职能。

《招标投标法》第 7 条中规定：“招标投标活动当事人应当接受依法实施的监督”。对招标投标活动进行监督管理的主要任务之一就是：保护正当竞争，加强招标投标活动的监督管理。同时，依法查处招标活动中的包括不正当竞争的违法行为。

1、强化招标投标备案制度，落实招标投标书面报告制度、招标结果公示制度、邀请招标批准制度。

2、建立健全企业信用管理制度，在招标投标监管环节中全面建立市场主体的信用档案，将市场主体的业绩、不良行为等全部记录在案，并向社会公布。将企业的信用情况纳入工程招投标管理中，招标办针对此和建设局建筑业管理科联合下文出台专门的文件。将市场主体的不良行为与评标直接连接起来，使违信用者无从立足；同时，通过设立投诉举报查处招标投标中违法违规行为，达到监管的目的。

通过建设项目报建、建设单位资质审查、以及对开标、评标过程的监督，可以充分发挥招标投标管理机构的宏观职能，规范工程招标投标活动，才能真正保证工程建设效益。

（三）提高监理成效，杜绝“转包”问题。

针对当前建筑市场当中的“转包”现象，监理工程师应当充分发挥监理职能。从质和量的两个方面加以分析，确定中标人是否存在转包现象。

（四）采取新的评标办法，减少串标行为。

临安市招标办根据工程类别的不同，对技术标和商务标设置不同的权重。对技术、性能没有特殊要求的市政基础设施推行现场抽签中标法： 即投标人不用做技术、商务标，只要在评标专家委员会确定的优惠幅度范围内，现场填写报价费率即可。评标办法也在开标时由投标代表现场抽签决定，这种评标办法的推行，对遏止串标起到了一定作用。

（五）加大对招标代理机构的培育和发展

1、利用各种业务培训的时机，加强对招标代理机构单位工作人员的法制教育和执业道德教育。

2、必须加强对招标代理单位机构的约束，促进其规范从业。要依法加强对招投标程序和过程的监督，对招标文件的重要条款要严加掌握，防止招标人设立背离三公原则，要及时查处各种违法行为，保证招投标工作的依法进行。临安市招标办已要求代理机构将代理的工程经业主签署代理水平后，放入招标代理机构的从业水平考核范围。

3、发挥监察局共同参与的监督职能作用，进一步规范和约束业主的行为，减少对招标代理的干扰，规范国有投资及国有投资占主导地位工程业主的行为，促进招标代理行业的有序竞争和发展。

（六）、进一步完善有形建筑市场，促进公平竞争、打破地域、行业保护

进一步完善建设市场，其核心是交易中心同政府职能部门分开，明确建筑市场的服务责任。加大进场交易的规范力度。所有工程项目一律纳入有形建筑市场交易。建立有形市场，治理

建筑市场的混乱，防止腐败现象的产生，并且还可以促进公平竞争，打破地域和行业保护现象，减少串标陪标现象。建设单位可以在交易中心找到好的施工单位，施工企业凭实力增加了中标机会，外地企业不再受地方保护的困扰。有形市场的完善必将进一步打破行业的垄断和地方的壁垒，实现真正的公平、公正、公开原则。2004年临安市共有 105 个公开招标项目，其中有 38 个项目为外地企业中标。

（七）、强化行政责任追究制度，加强部门协作，加大对违法违规行为的处罚力度。

对于查出的违法违规行为，要做到违法必究，执法必严。临安市人民政府专门出台了文件，对有串标、挂靠行为的投标作废标处理，根据情况可停止投标人一年至二年内在临安市建设市场的交易活动。

（八）、加快推进投资建设管理体制的转变。全面实行项目法人自我决策、自我约束、自担风险、自求发展的运行机制；彻底转换建筑企业的经营机制；取消工程造价的指令性管理方式，在国家调控指导下，实行市场竞争定价等都是转变建设工程招标投标管理体制所必要的前题。

（九）、加快立法步伐。加快“投资法”、“招标投标法”及相应配套规章的出台，以此统一规范制约投资建设，特别是招标投标活动的程序、方法及各个市场主体的行为。减少和杜绝行政权力的不正当干预及市场管理者的主观随意性，消除各部门、各地方政出多门，各自为政的状况，这是统一、规范建设工程市场交易秩序的基础。

（十）、根据社会主义市场经济体制的框架要求，打破阶段、条快分割的格局，建立起市场调节和宏观调控有机结合，建筑行业管理和建设市场管理相分离，统一归口与分级管理相结合的建设工程招标投标管理新体制。据此，将工程招投标管理(包括工程造价管理、咨询管理)的政府职能从建筑行业的管理职能中分离出来，由独立于承发包双方的各级计划综合部门负责统一管理，各专业部门结合项目参与管理。工程招投标管理的范围是：行政事业单位、国有企业或国有企业占控股比例的投资项目。其余项目由企业或其他组织根据有关法规实行自律管理。

按照项目投资主体不同，可划分为三级招标项目：一级项目是中央各部门(企业)为主投资的各类国家重点建设项目或大型建设项目；二级项目是省级各部门(企业)为主投资的各类省重点建设项目或中型建设项目；三级项目是市(地)、县各部门(企业)为主投资的各类建设项目。三级招标项目分别由国家、省和市(地)、县计划主管部门的专职机构负责监督管理。同时，要按照有利于实现政企业分离，项目法人负责，招标专业代理等要求设定管理机构的职责和管理办法，并使操作程序逐步规范化、法制化。

浙江省对重点建设工程招投标管理体制的改革已进行了积级的探索，并收到了较好的成效。浙江省重点建设工程招标投标自1990年开始由省计经委的工程招投标管理机构负责统一指导管理，并纳入省重点建设项目的系统管理。各地方、部门结合项目参与管理。几年来的实践表明，这种管理模式至少有以下几个优点：(1)为实现重点建设项目全过程的系统管理和资源要素的择优、科学配置提供了一个有力的调控手段；(2)有利于帮助项目建设单位排除地方、部门的干扰、封锁、坚持公开、公平、公正原则，择优选择可靠的承包商和合理的价格；(3)通过招标及承包合同的跟踪管理，可以有效地指导和控制投资的合理使用，防止随意蚕食、摊派国家投资的行为；(4)能以比较超脱、公正的立场规范招投标的活动，保护双方的合法利益。

（十一）、全国各大中城市建立建设工程交易中心。这是一个集信息、咨询、法律、开、评标、商议、开工手续等各项服务和管理功能于一体的有形交易场所，既方便承发包双方及中介机构的交易活动，又有利于管理部门的集中指导监督，有效制止工程交易活动中不规范、不正当行为。各“交易中心”由所在城市的计划、建设、工商、财政、物价、审计等部门组成管委会进行管理，并实现各城市“交易中心”的信息联网，以便在信息网上发布公开招标的信息，共享各设计、施工、咨询等单位资质、业绩的动态资料档案。

各类建设项目在上述第3点划定的级别和招标管理机构不变的前题下，可以不分行业，就地，就近，自行选择一个交易市场入市交易，除规定内容由招投标管理机构负责审查、核准外，其余招投标活动均可在“交易中心”内完成。

四、结论

一个健康的招投标制度应该是按照“公开、公正、公平”和诚实信用的原则，建立起统一、开放、竞争、有序的建筑市场。针对当前招投标过程中存在的问题，采取完善法规、明确职责、健全机构，强化过程监督等措施，才能更好地规范建筑市场秩序，从源头上遏止腐败，净化建筑市场，促进建筑市场秩序逐步走向规范化，法制化的轨道，不断提高工程招投标工作的质量和水平。

参考文献：赵江红，苏振民。工程项目管理虚拟组织的构建及运行。建筑经济，1998陈虚

拟企业构件与管理。北京：清华大学出版社，2002

苏振民。可持续发展条件下的建筑管理模式-建筑工程整体化探讨。建筑经济，1998

第二篇：新编建筑工程施工招投标标书编制实用手册

新编建筑工程施工招投标标书编制实用手册 《新编建筑工程施工招投标标书编制实用手册》

作者：宋静辉

出 版 社：安徽文化音像出版社2008年3月出版

册数规格：全三卷(附光盘)16开

定价：￥798元优惠价：350元

详细目录

第一章 建筑工程招标与投标范围及规定

第一节 建筑工程招投标概述

第二节 建筑工程招投标范围

第二节 建筑工程招投标的规定

第二节 中华人民共和国招投标法律规定

第二章 建筑工程招标的方式与条件

第一节 建筑工程招标方式

第二节 建筑工程招标条件

第三章 建筑工程招标的类型与程序

第一节 建筑工程招标的类型

第二节 建筑工程招标的程序

第四章 建筑工程投标的准备与决策

第一节 建筑工程投标的准备

第二节 建筑工程投标的决策

第五章 建筑工程投标的过程与技巧

第一节 建筑工程投标过程

第二节 建筑工程投标技巧

第三节 工程实例

第六章 建筑工程招标文件的编写

第一节 建筑工程招标文件的组成内容

第二节 建筑工程招标文件的编写

第七章 建筑工程投标文件的编写

第一节 建筑工程投标文件的组成内容

第二节 建筑工程投标文件的编写

第三节 编写实例

第八章 建筑工程勘察招标与投标标书的内容与范围

第一节 招标与投标的内容与范围

第二节 工程实例

第九章 建筑工程勘察招标与投标标书的编制

第一节 招标书和投标书的编写

第二节 建筑工程勘察文件编写的规定

第十章 建筑工程设计招标与投标标书的内容与要求

第一节 招标与投标书的内容

第二节 招标与投标的条件

第十一章 建筑工程设计招标与投标标书的编制

第一节 招标书的编写

第二节 投标书的编写

第三节 工程实例

第十二章 建筑工程监理招标与投标的方式与程序

第一节 建筑工程监理招标与投标的范围及方式

第二节 建筑工程监理招标与投标程序

第三节 工程实例

第十三章 建筑工程监理招标标书的编制

第一节 招标书的内容

第二节 招标书的编写

第三节 工程实例

第十四章 建筑工程监理投标标书的编制

第一节 建筑工程监理投标标书编制的准备工作

第二节 建筑工程监理投标标书的编制

第三节 工程实例

第十五章 国内建筑工程施工招标与投标标书的方式与程序

第一节 国内建筑工程施工招标与投标方式

第二节 国内建筑工程施工招标与投标的程序

第十六章 国内建筑工程施工招标标书的编制

第一节 招标书的条件

第二节 招标书的编写

第三节 工程实例

第十七章 国内建筑工程施工投标标书的编制

第一节 投标前期工作内容

第二节 投标书的编写

第十八章 国际建筑工程施工招标与投标的程序与要求

第一节 国际建筑工程施工招标与投标书的特点及要求

第二节 国际建筑工程施工招标与投标的程序

第十九章 国际建筑工程施工招标与投标标书的编制

第一节 国际建筑工程招标标书的编写

第二节 国际建筑工程投标标书的编写

第二十章 建筑工程材料、机电设备采购招标投标的范围及形式

第一节 建筑工程材料、机电设备采购招标投标的范围

第二节 建筑工程材料、机电设备采购招标投标的形式 第二十一章 建筑工程机电设备采购招投标规则与程序

第一节 机电设备采购招投标规则

第二节 机电设备采购招投标程序

第三节 工程实例

第二十二章 建筑工程机电设备采购招标标书的编制

第一节 采购招标的准备工作

第二节 采购招标标书的编写

第三节 工程实例

第二十三章 建筑工程机电设备投标标书的编制

第一节 投标标书的内容及组成第二节 投标标书的编写

第三节 工程设备招投标实例

第二十四章 建筑工程弱电系统招标标书的编制

第一节 建筑工程弱电系统招标的准备工作

第二节 建筑工程弱电设备招标标书的编写

第三节 工程实例

第二十五章 土木工程施工招投标程序及主要环节

第一节 土木工程施工招投标程序

第二节 土木工程施工投标的主要环节

第二十六章 土木工程施工招投标文件的编制方法

第一节 土木工程施工招标文件的编制

第二节 施工投标决策的方法分析

第二十七章 建筑工程材料、设备购置招标与评标方法

第一节 建筑工程材料设备购置招标的方法

第二节 建筑工程材料设备评标方法

第三节 工程实例

第二十八章 国内与国际工程施工材料、设备的采购招标

第一节 国内工程采购招标

第二节 国际工程材料、设备招标

第三节 工程实例

第二十九章 建筑工程机电设备的投标方法

第一节 投标方法的选择

第二节 工程实例

第三十章 建筑工程电视系统工程设备采购招标文件的编写

第一节 机电设备招标文件的内容

第二节 共用电视天线系统采购招标文件的编写内容

第三节 闭路电视监控系统工程采购招标文件的编写 第三十一章 建筑工程项目施工监理管理

第一节 建筑工程施工的监理管理

第二节 建筑工程施工的监理组织与招投标

第三节 建筑工程施工的监理合同管理

第三十二章 建筑工程施工勘察设计管理

第一节 建筑工程施工承包管理

第二节 建筑工程施工勘察设计管理

第三节 建筑工程施工监理合同管理

第三十三章 建筑工程施工投标报价的编制

第一节 投标报价的准备工作

第二节 投标报价的组成内容和计算

第三节 建筑工程工程量的计算

第四节 工程报价工作的主要工作

第五节 建筑工程估价与投标报价

第六节 工程实例

附录一 工程施工招标投标程序

附录二 招标公告和投标邀请书

附录三 投标申请人资格预审文件

第三篇：试论建筑工程施工管理研究及创新

试论建筑工程施工管理研究及创新

摘 要：本文结合建筑工程施工管理的现状，提现了建筑工程施工管理建议，同时对建筑工程施工管理创新进行了分析，以提高建筑企业的行业竞争力。

关键词：建筑工程；施工管理；创新引言

在我国建筑行业之间的竞争愈演愈烈的背景下，建筑施工企业必须加强施工管理控制，提高其在建筑市场中的竞争力。同时，建筑施工管理创新也是体现一个施工企业战略管理的重要因素。因此，施工企业不论是在管理思想还是管理技术上都有待完善和创新。2 建筑工程施工管理研究

2.1建筑工程施工管理的现状

随着社会经济的不断增长，对施工企业的管理水平和竞争力提出了越来越高的要求。建筑工程施工管理主要包括两个方面：一是对施工过程中的人员和材料使用进行统计；另一个是是否按照预先制定的施工计划进行设计。但是，目前我国的大多数施工企业的管理水平还处在粗放式管理阶段，这就导致了施工企业不能很好的进行工期、成本和质量控制；这样不仅仅造成施工成本增加，更过的也隐藏着质量问题。

在粗放式的管理过程中，到现场进行工序验收等检验管理的往往只是一些技术人员，这些人一般来讲管理水平比较低，对于一些问题难以给出有效的答案和处理对策。同时，施工现场管理人员的数量不足，不能够有效控制施工项目的检查范围和检查幅度，这样施工项目的质量就不能得到很好的控制。更为严重的是，由于施工人员不能很好的掌握新技术，知识的缺失，往往会导致一些建筑事故的发生。建筑企业采用粗放式的施工管理，会造成一系列严重的问题：施工企业生产成本的提高；施工的质量管理和施工安全管理很难得以有效的保证；企业的市场竞争力很难得到提高，这些因素综合起来将会导致我国建筑施工企业整体管理水平的低下。我国正处在社会经济加快发展的时期，要使得我国建筑施工企业能够稳定持续发展，就必须对建筑施工项目进行科学、合理的管理和生产，使得施工企业的管理水平得到提高。

2.2提高建筑施工管理的建议和对策

2.2.1加强工程项目施工质量管理

为了促进施工项目管理水平的提升，就必须加强工程项目施工质量管理，建立合理有效的质量保证体系。由于工程项目的特殊性，所以必须结合工程实际条件，制定切合实际而且行之有效的质量管理保障系

统，使得质量管理深入到每个工作人员心中，为了做到这些，我们就要将企业的生产者、施工原料和施工机械等各类要素有效的结合起来。首先是人力资源。人力资源具有主观性，而且施工企业中最重要的资源，所以必须做好组织人力资源的工作。企业的全体人员是推动企业发展的主要力量，必须使得全体人员具有共同的愿景，才能调动其积极性为企业付出。其次是施工材料。施工材料是建筑产品的主体，工程质量控制的关键就是对材料质量的控制。最后是施工机械的使用。

现代管理生产的重要体现之一就是施工机械的使用。施工机械对建筑施工项目的进度和质量的影响十分重大，在建筑施工过程中，要结合工程实际条件合理选择施工机械，对施工机械的使用实施有效的控制，从而保证工程施工质量。

2.2.2做好建筑施工的核算工作

企业的生产必须建立在成本控制的基础之上。为了有效地进行成本控制，施工企业必须要在生产过程中做好以下几点：对人工成本、材料购买及项目预算等诸多环节的管理工作进行科学有效的控制，将项目的实际成本按照预期的目标成本进行；实施有效的管理和控制机制；建立行之有效的企业定额，从而据此来编制施工项目计划和组织生

产；使用定额进行核算。通过上述这些，我们将可以有效的对施工项目的生产成本进行控制。另外，加强对各类财务人员的培训工作也是成本控制的重要内容。使管理人员掌握各类企业财务制度，提高他们的财务审计监督工作的效率，将会使得不合理的开支现象大幅度减少。

2.2.3加强施工项目的现场管理

企业施工管理水平的一个重要体现就是加强工程施工管理水平。施工项目的现场管理需要施工企业必须做好以下工作：制定和实施严格规章制度来对现场施工人员进行管理；要不断的改进施工工艺，提高企业的施工水平；对施工现场的工作环境进行改善。在施工过程中，施工企业必须保证现场拥有良好的施工秩序，将文明施工和有序管理落到实处，不断提高现场管理水平。建筑工程施工管理创新研究建筑工程施工管理创新的有效途径：

3.1管理模式的创新

建筑企业生产经营过程具有以下特点：流动性、阶段性、季节性和生产能力负荷不均衡性。因此，我们必须将建筑企业自身的实际情况与国内外科学的、规范的、成功的管理模式相结合，并且在现有的建筑工程施工管理模式下进行创新。首先，建立具有弹性生产力、贴近市

场而且科学合理的施工组织体系；其次．将施工管理与施工作业分离开来；第三，将科学务实的工程项目计划方法和严谨有效的项目控制方法相结合。

3.2管理思想的创新

建筑工程施工管理创新的关键是管理思想的创新。管理思想的创新是提高建筑企业市场竞争力的核心因素。对于建筑企业而言，管理思想的创新关键要做好以下几点：企业管理者的重视；加强对人才的培养和引进；提高经费的投入。我们从建筑市场的需求出发，深刻认识建筑工程施工管理创新的紧迫性、重要性、艰巨性和长期性，加强企业管理人员的创新意识，将创新思维与实际工作结合，真正使创新在工程实践中得到落实。

3.3管理机制的创新

管理机制的创新能够使得建筑企业的市场竞争力不断增加。管理机制创新必须要加强内部管理，引进现代管理机制，从而在施工企业中形成行之有效的建筑工程施工管理体系。管理机制的创新要做到以下几点：首先，要建立内部激励机制．调动企业员工的积极性和创造力。其次．要建立相应的约束机制，主要是约束工程项目部必须遵守党和国家的方针、政策。第三．要建立风险机制和决策机制，来规范项目

部决策层的行为。风险管理在国际工程管理项目当中居于首要位置必须要对风险进行有效的控制。结语

建筑工程涉及的范围广泛，是一项非常复杂的系统性工程。因此，建筑工程施工管理也变得十分的复杂。我们必须要根据建筑施工企业和建筑工程自身的实际条件，采取一系列科学有效的管理方法和技术手段，提高工程施工管理水平。但是随着社会经济的进步，施工技术也在不断进步，管理水平也在不断提高，传统的管理方法已经没有办法满足需求，施工企业要想在日益激烈的建筑市场中生存就必须

不断进行创新。这样才能够使得建筑工程施工管理水平得到真正的提高，才能真正实现建筑工程施工的规范化、标准化和科学化。参考文献

[1]王斌，张涛.对建筑工程施工管理创新的探讨[J].科技信息，2011，(12).[2]陈寰.建筑工程施工技术管理中应注意的问题[J].现代商业，2011，(02).

第四篇：电力建筑工程施工质量管理研究论文

摘要：随着经济的快速发展，电力建筑工程的施工数量逐渐增加。电力建筑工程施工质量管理是保障电力建筑施工质量的关键因素，文章对电力建筑工程施工质量管理要点进行研究，以期同类工程借鉴与参考。

关键词：电力建筑；建筑工程；施工质量管理

随着时代的快速发展，居民用电和工业生产用电总量逐步上升，对电力建筑工程的需求逐日增加。由于电力建筑工程和社会公共利益关系密切，因此必须进行高质量的电力建筑工程施工建设。若想保证电力建筑工程的施工质量，需要对电力建筑中出现的问题进行具体分析，从电力建筑工程开始到竣工，针对每个不同的施工阶段制定具体的施工质量方案。并科学合理的对电力建筑工程进行施工质量管理，从而使得施工工程高效、高质量的按期完成。

1电力建筑工程施工质量管理存在问题

1.1人员方面的问题

电力施工建设人员是电力建筑工程施工中最重要的主体，但是目前电力施工建设人员的质量安全意识薄弱、专业素养不高。电力建筑工程项目从工程设计到工程实施阶段，对人员有极高的专业技能要求，如若专业技能不合格，则将对施工项目造成巨大影响。除此之外，在电力建筑施工项目，有着不同的施工阶段，不同的施工部门，而且各个不同专业的施工人员进行不同的施工项目。在实际施工过程中，由于各阶段各部门管理职责不明确，当出现施工问题时，施工人员相互推诿，使得问题解决不及时，影响施工进度。

1.2材料和设备方面的问题

电力建筑工程的施工建设中，常常会用到大量的机械设备。但是在实际施工过程中，有因机械设备质量问题而引起的施工问题，或是由于操作失误或操作不正确而引起的施工质量问题。另外，施工材料的不合格，常常会引起施工质量出现问题。在施工材料和设备的管理过程中，由于监督管理的不严格或缺少专人对工程进行管理工作，导致偷工减料、材料不合格、设备故障等情况的发生[1]。

1.3施工质量管理方面的问题

电力建筑施工人员在施工时，由于施工条件的限制，使得施工环境充满不确定性。有时由于意外而导致施工管理措施未能够按照施工计划及时落实，对施工管理带来很大的困难。例如，在靠近江河地段的电力建筑工程，常会因其地理位置和天气因素，导致许多随机性问题的出现，这样使得原计划的施工质量管理措施无法及时实施，从而对电力建筑工程的施工进度造成影响。另外，工程中施工质量管理的体系仍需完善，在缺少质量监督检查的条件下进行施工建设，使得施工质量安全面临着隐患问题。

2电力建筑工程施工质量管理措施

2.1施工前期

施工前期，需要对电力工程施工计划进行确定。电力市场分析报告是制定电力施工计划基础，在制定施工技术前需要分析目前电力市场的需求。再结合项目的可行性报告进行参考，综合考虑选出最适合电力建筑工程实际情况的施工计划。在对施工项目进行设计时，在制作施工图纸和研究施工技术方案时，需要遵循质量第一的设计原则，以初步保证施工设计各项计划符合施工质量的实施标准。如果施工设计图纸没有经过会审则不能在实际施工过程中使用，施工设计图纸会审前需要做好设计交底工作，使得双方清楚明白质量要求和设计原则。在确定施工计划方案的选择后，需要对施工人员进行培训和人员组织。人员培训主要是对施工人员进行岗前施工技能的专业培训，和施工质量意识的培养，加强实际操作过程中施工人员的施工质量。人员组织更多是对不同技能的人员进行岗位的分配和责任的明确，将具体责任落实到施工人员上，当出现问题时，能够及时找到相应人员进行责任的追究。最后，在实际施工前，需要对施工材料和施工设备进行检验，在质量达标后，方可使用，严禁使用不符合标准的材料和设备进行施工[2]。

2.2施工过程

电力建筑施工管理中最重要的阶段是施工阶段，在施工阶段中，应坚持以预防为主，进行严格的质量监测。在现场对施工人员的管理主要是操作流程和操作管理，对监管目标进行明确，对施工人员的责任制度进行细化和具体，加强各项防范的措施，使得电力建筑工程的施工过程安全、规范。针对施工技术措施和施工人员的标准作业行为，制定具体的预防措施，规范化施工流程和操作管理，通过建立质量监督小组，对各个具体的操作项目进行质量监督工作。对施工人员操作流程的失误进行及时更正，以此减少施工中出现的事故和质量问题。对电力建筑施工中所用及的材料和设备进行严格的管理，规范对材料和设备的使用过程。在材料领取时，需要进行限额领取，防止出现材料过剩的浪费现象。对设备操作时，需严格按照设计操作流程进行施工，不可以私自偷减或省略规范上的施工步骤。电力建筑工程施工质量管理最重要是对于混凝土施工管理和模板搭建管理两方面，在进行工程施工时，必须按照设计图纸的要求对钢筋进行绑扎工作，控制好钢筋的接头质量，需保证最终位置和长度符合要求。模板搭建前需要做好准备工作，在模板使用前需要将其利用隔离剂进行保护，模板搭建后，需要对其垂直度进行检验。从浇筑到搭建完成，需对每一工序中模板实际位置进行测量和记录。此外，对施工过程中可能发生的问题进行积极的预防，借鉴同类工程的施工经验，尽量减少施工危险，做好防范工作，保证意外问题出现时施工能够正常进行。隐蔽工程常会被其他工程覆盖，在检查时比较困难。在隐蔽工程施工时，需要对其施工质量进行严格控制，避免出现质量问题。在隐蔽工程施工完成后，施工单位需要自检，自检合格后需上报监管部门，监管部门对隐蔽工程进行全面审查。监管部门需要将隐蔽工程质量合格材料存档归类。隐蔽工程现场质量检查满足要求后，则进行下一道工序，若不满足标准，则需及时整改[3]。

2.3施工后期

电力建筑工程施工后期的质量管理工作的重点是对施工项目进行全面验收。在此阶段，需要全面检查各个项目建设成果，检查各项目的施工质量是否满足设计要求，并综合分析项目是否能够投入运行。主要分为单项工程和全部验收两个阶段。验收前期主要是对单个工程进行验收，而验收后期着重于对工程进行全部验收。验收达到标准后，将项目投入使用，按照双方合同规定，在一定的使用期限内，施工团队有责任对工程进行相应的修复和回访。在工程交付以后，需要定期的检查和回访，并及时制定回访表格，整理成为档案，在保修期满后，交于投资单位。在工程保修期内，需要设置相应的质量负责岗位，处理工程出现的各类问题，并及时解决。对于纠纷和质量处理的意见，需调解并记录。

3结束语

电力建筑工程施工质量管理是一项复杂、涉及较广的管理工作。从施工准备到施工竣工验收阶段的质量管理都十分复杂。对于电力工程施工人员在现场施工过程中，需要进行规范标准施工，而各项目的监管小组需要对施工人员的操作流程进行监管，发现操作错误及时更正。在工序的施工质量进行检验合格后，方可进行下面的工序。明确各个工序施工人员的责任，强化施工人员的专业知识和安全意识，不断完善施工质量管理体系，使得施工项目管理工作更好的进行，提高整体的工程项目质量。

参考文献:

[1]李平.浅议建筑工程的施工质量管理[J].改革与开放，2011，04：86.[2]杨林.浅析建筑工程施工安全及施工质量管理[J].门窗，2014，01：102+104.[3]哈金福.关于电力建筑工程项目施工的质量控制[J].科技资讯，2014，26：117.

第五篇：建筑工程施工项目成本控制方法研究

建筑工程施工项目成本控制方法研究

摘要：工程项目成本控制就是在项目成本形成过程中，对工程施工中所消耗的各种资源和费用开支，进行指导、监督、调节和限制，及时纠正可能发生的偏差，把各项费用的实际发生额控制在计划成本的范围之内，以保证降低成本目标的实现。本文主要分析了工程项目成本管理现存的主要问题，并就成本控制的原则提出了对策建议。

关键词：工程项目；成本控制；成本管理

引言

工程项目成本控制就是在项目成本形成过程中，对工程施工中所消耗的各种资源和费用开支，进行指导、监督、调节和限制，及时纠正可能发生的偏差，把各项费用的实际发生额控制在计划成本的范围之内，以保证降低成本目标的实现。其目的是合理使用人力、物力、财力，降低成本，增加收入，提高对工程项目成本的管理水平，创造较好的经济效益。

1、工程项目成本管理中存在的主要问题

1.1没有形成一套完善的责权利相结合的成本管理体制。成本管理体系中项目经理享有至高无上的权力，在成本管理及项目效益方面对施工企业总经理负责，各业务部门主管及管理人员都需有相应的责任、权利及利益分配等相配套的管理体制加以约束和激励。而现行的施工项目成本管理体制，很多不能很好地将责权利三者结合起来。有些项目部简单地将项目成本管理的责任归于成本管理主管，没有形成完善的成本管理体系；这会在一定程度上挫伤工作人员的积极性，不利于进一步的技术开发，也就不利于工程项目的成本管理与控制。

1.2忽视工程项目质量成本的管理和控制。长期以来，我国施工企业未能充分认识质量和成本之间的辩证统一关系，或者过于强调工程质量，而对工程成本关心不够，或者片面追求经济效益而忽视质量。前者工程质量虽然有较大提高，但增加了提高工程质量所付出的质量成本，使经济效益不理想，企业资本积累不足；后者利润指数可能很高，但因质量上不去，会增加因未达到质量标准而付出的额外质量成本，既增加了成本支出，又对企业信誉造成不良影响。

1.3项目管理人员经济观念不强。多数施工企业项目部普遍存在一种现象，项目部各部门间缺乏横向沟通。即在项目内部，技术部门只负责技术和质量；计划部门只按工程进度计价，不管质量是否合格；物资部门只负责材料的采购及进场点验。表面上看似乎职责分明，但技术部门为了保证工程质量，选用可行、却不经济的方案施工，必然会增大成本；而物资部门若一味采购高强高价材料，即使材料使用没有一点浪费，成本还是降不下来。

2、工程项目成本控制的原则

2.1全员控制。工程项目成本是考核工程项目经济效益的综合性指标，它涉及到与工程项目形成有关的各部门、各单位和班级，也与每个职工切身利益有关，因此，工程项目成本的控制需要大家共同关心。同时，有关的各部门、各单位和个人都要肩负成本责任，把成本目标落实到每个部门乃至个人，真正树立起全员控制的观念。

2.2全过程控制。工程项目成本的发生涉及到项目整个周期。因此，项目成本形成的全过程（从投标开始至中标后的实施及竣工验收）都要有成本控制的意识。在投标阶段，做好成本的预测，签好合同；在中标后的施工过程中，要制订好成本计划和成本目标，并采取技术和经济相结合的有效手段，控制好事中成本；在竣工验收阶段，要办理工程结算及追加的合同价款，做好成本的核算和

分析，使施工自始至终处于有效控制之下。

2.3开源与节流相结合的原则。成本控制的目的是提高经济效益，其途径包括降低成本支出和增加预算收入两个方面。这就需要在成本形成过程中，一方面“以收定支”，定期进行成本核算和分析，以便及时发现成本节、超的原因；另一方面，加强合同管理，及时办理合同外价款的结算，以提高项目成本的管理水平。

2.4目标管理原则。目标管理是进行任何一项管理工作的基本方法和手段，成本控制也应遵循这一原则。即目标设定、分解→目标的责任到位和执行→检查目标的执行结果→评价和修正目标，从而形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环。在实施目标管理过程中，目标的设定应切实可行，越具体越好，要落实到各部门、班组甚至个人；目标的责任应全面，既有工作责任，更要有成本责任。如技术人员在选择施工方法时，要做到技术上切实可行，即工作责任的要求，同时经济上要合理，即成本责任的要求；目标的检查应及时全面，发现问题，及时采取纠正措施；评价应公正、合理。只有将成本控制置于这样一个良性循环之中，成本目标才得以实现。

2.5责、权、利相结合的原则。这是成本控制得以实现的重要保证。在成本控制过程中，项目经理及各专业管理人员都负有一定的成本责任，从而形成了整个项目成本控制的责任网络。要使成本责任得以落实，责任人应享有一定的权限，即在规定的权力范围内可以决定某项费用能否开支、如何开支和开支多少，以行使对项目成本的实质控制。如物资采购人员在采购材料时，应享有选择供应商的权力，以确保材料成本相对最低。最后，企业领导对项目经理，项目经理对各部门在成本控制中的业绩要进行定期检查和考评，要与工资、奖金挂钩，做到奖罚分明。实践证明，只有责、权、利相结合，才能使成本控制真正落到实处。

3、对策

工程项目成本管理是在保证满足工程质量、工期等合同要求的前提下，对工程项目实施过程中所发生的费用，通过进行有效的计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标，并尽可能地降低成本费用、实现目标利润、创造良好经济效益的一种科学的管理活动。项目管理是一次性行为，其管理对象只有一个工程项目，且将随着项目建设的完成而结束其历史使命。在施工期间，项目成本能否降低、有无经济效益，得失均在此一举，有很大的风险性。为促使项目必盈不亏，成本控制不仅必要，而且必须做好。

3.1建立责权利相结合的成本管理体制。对成本管理体系中的每个部门、每个人的工作职责和范围要进行明确的界定，赋予相应的权利，确保充分有效地履行职责。同时项目经理要对各部门、各班组人员在成本控制中的绩效进行定期检查和考核，实行有奖有罚，彻底打破干好干坏一个样，干多干少一个样的格局。

3.2从质量成本管理上要效益。质量成本管理的目标是使4类质量成本综合达到最低值。一般来说，质量预防费用起初较低，随着质量要求的提高会逐渐增加。质量检验费用较为稳定，不过随着质量的提高也会有一定程度的增长。而质量损失则不然，开始时因质量较差，损失很大，随着产品质量不断改进，该项损失逐步减少。三者交叉的作用，必然能找到一个质量成本最低的理想点。项目部应正确处理质量成本中几个方面的相互关系，采用科学合理、先进实用的技术措施，在确保施工质量达到设计要求水平的前提下，尽可能降低工程成本。

3.3从工期成本控制上要效益。一般来说，工期越短，工期措施成本越

小；但当工期短至一定限度时，工期措施成本则会急剧上升。而工期损失则不然，因自然条件引起的工期损失，其损失额度相应较小，通常情况下不予赔偿或赔偿额度较小，该部分工期损失可不予考虑。因施工项目内部因素造成的工期损失，如停工、窝工、返工等，随着时间的推移，经验的积累会逐渐减少。综合工期成本的各种因素，就会找到一个工期成本为最低的理想点，这一点也就是工期最短且成本最低的最佳点。

3.4制定先进的、经济合理的施工方案。制定施工方案要以合同工期和上级要求为依据，联系项目的规模、性质、复杂程度、现场条件、装备情况、人员素质等因素综合考虑。可以同时制定几个施工方案，倾听现场施工人员的意见，以便从中优选出最合理、最经济的方案。必须强调，施工项目的施工方案，应该同时具有先进性和可行性。如果只先进不可行，不能在施工中发挥有效的指导作用，那就不是最佳施工方案。

3.5落实技术组织措施。落实技术组织措施、走技术与经济相结合的道路、以技术优势来取得经济效益，这是降低项目成本的又一个关键。一般情况下，项目应在开工以前根据工程情况制订技术组织措施计划，作为降低成本计划的内容之一列入施工组织设计。在编制月度施工作业计划的同时，也可按照作业计划的内容编制月度技术组织措施计划。为了保证技术组织措施计划的落实，并取得预期的效果，应在项目经理的领导下明确分工：由工程技术人员订措施，材料人员供材料，现场管理人员和生产班组负责执行，财务成本员结算节约效果，最后由项目经理根据措施执行情况和节约效果对有关人员进行奖励，形成落实技术组织措施的一条龙。必须强调，在结算技术组织措施执行效果时，除按照定额数据等进行理论计算外，还要做好节约实物的验收，防止“理论上节约、实际上超用”的情况发生。