第一篇：王志同志在2012全市招商引资工作会议上的讲话
王志同志在全市招商引资工作会议上的讲话
我们召开这次会议，主要是通报2011年全市招商引资工作情况，安排部署2012年全市招商引资工作任务，动员各级各有关部门进一步解放思想，统一认识，更加积极扎实地开展招商引资工作，确保完成全年招商引资目标任务。刚才，我们表彰了2011年度招商引资市级奖励项目中介人，兆臣同志通报了2011年度全市招商引资工作情况和下一步的工作打算，我都赞同，请大家结合实际贯彻落实好。下面，就2012年招商引资工作，我讲几点意见。
一、统一思想，进一步增强做好招商引资工作的信心和决心
过去的一年，全市各级各有关部门紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，认真贯彻落实市委、市政府“四三二一”总体思路，开拓进取，积极作为，围绕招大引强，强化重点区域、重点产业、重点项目和小分队招商，突出项目落地和协调服务，全市招商引资工作取得前所未有的好成绩，全年累计引进市外3000万元以上招商项目512个，实际到位市外资金250.5亿元，完成全年任务的125.2%，同比增长29.2%。一是招商项目引进取得新突破。全市在建亿元以上招商项目248个，实际到位资金197.2亿元。裕欣药业、威普斯橡胶、青沂山石化等一批投资规模大、市场前景好的大项目开工建设，为全市经济社会发展提供了重要支撑。二是重点区域招商进一步扩大。“长三角”、“珠三角”、胶东半岛等重点地区在我市投资分别为27.7%、14.5%、21.6%，总量达到63.8%。三是招商工作机制实现了创新发展。市政府分别在广州和上海设立了招商处，配备专门人员在广州和上海开展驻点招商，为我市在长三角和珠三角招商引资搭建了新的平台，同时各县区在外设立了70余个驻点招商办事机构，实现了招商机制和招商方式的创新发展。四是重点项目建设进展顺利。坚持把项目落地作为重要抓手和关键环节，对重点招商项目，实行“一个项目、一套班子、一个责任人、一个帮扶小组”的“四个一”帮扶责任制，招商项目开工率达到65%。全市招商引资工作取得这样的成绩，是市委、市政府正确领导的结果，是全市各级各有关部门大力支持和积极参与的结果，也凝结着全市招商系统广大干部职工的辛勤努力。在此，我代表市政府向大家表示衷心的感谢和诚挚的问候！
在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，我市招商引资工作仍然存在一些薄弱环节。一是缺少单体大项目。在引进项目中，高附加值、高科技含量项目少，部分项目投资强度不高，土地利用率较低。二是投资环境不够宽松。项目引进和建设过程中，仍然存在环节偏多、服务质量不高、办事效率低、协调工作不到位的问题。三是发展不平衡。县区之间、部门之间差距进一步拉大。一些部门和单位对做好招商引资工作的重要性、紧迫性认识不足，去年承担招商引资任务的市直部门中，个别部门甚至毫无实绩。
今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是我市实现县域经济“三年倍增计划”的关键之年。招商引资作为市委、市政府“四三二一”总体思路的三
1大亮点之一，既是县域经济跨越发展的重要支撑，也在转方式调结构中发挥着重要的作用，抓招商、促发展的任务重、压力大。当前，国际国内形势正在发生着重大变化，今年的经济形势复杂而严峻。从外部环境来看，欧债危机日趋恶化，美国经济复苏缓慢，新兴经济体面临经济增速放缓和通货膨胀的双重压力，世界经济复苏的不稳定性和不确定性上升。从周边情况看，东部沿海城市凭借其区位优势、经济基础和“蓝色经济”、“黄三角”等政策加快发展，中西部特别是济宁、菏泽等地凭借煤碳等资源优势，纷纷出台新的政策和措施，对我市招商引资形成东西夹击之势。但总体研判，希望多于困难，机遇大于挑战。首先，要在国家宏观经济政策中把握机遇。国家连续推出了一系列转方式、调结构和产业转型升级的政策措施，必然促进经济发达地区加快传统制造业的改造提升，产业转移的步伐加快，大批资源加工型、劳动密集型企业将向外转移，在南方发达地区土地、能源、劳动力等资源要素日益紧缺的情况下，我市招商引资有着较大的承接优势。其次，要在参与区域经济分工合作中谋求发展。国家确定沂蒙革命老区参照执行中部地区政策，对我市经济社会发展的政策扶持力度将进一步加大。半岛蓝色经济区特别是鲁南临港产业区和日照钢铁精品基地的加快建设，给我市招商引资和项目建设带来了重大发展机遇。第三，要在对我市市情的认识中增强信心。通过不懈努力，近年来我市项目集聚初具规模，城市承载功能日趋完善，“洼地”效应正逐步显现，对投资者的吸引力越来越大。各级各有关部门一定要充分认识招商引资工作面临的新形势、新机遇，切实增强做好招商引资工作的信心和决心，全力以赴做好今年招商引资工作。
二、突出重点，切实增强招商引资的针对性和实效性
2012年我市招商引资工作的目标任务是：引进市外3000万元以上固定资产投资260亿元；引进过亿元工业项目120个。各级各有关部门要真正把招商引资提到更加突出的位置，明确工作思路，突出工作重点，狠抓措施落实，推动全市招商引资再创新水平、再上新台阶。
（一）挖掘优势，有针对性地开展招商引资工作
优势就是招商的机遇，是开展招商引资工作的重要基础。要发挥自身优势，扬长避短，有的放矢地开展对外招商。一是以特色资源为突破，把资源优势转化为产业优势。要发挥特色矿产资源优势，围绕我市铁矿、金矿、金属镁、石膏、石灰石、石英砂等特色矿产资源，积极联系国内外相关大型企业，主动对接项目情况，招引一批精深加工项目。要发挥特色农产品资源优势，依托县区农业特色产业，引进一批附加值高、关联性强的农产品深加工项目。要发挥文化资源优势，深入挖掘我市历史文化资源，以文化体制改革为契机，科学规划、精心运筹一批文化旅游项目，加强文化产业招商引资和对外交流合作，实现“商文旅”有效融合。二是以优势产业为引领，打造产业聚集区。要立足现有产业基础，特别是我市已形成的建材、机械、化工、食品、纺织、医药、木业等优势产业，充分发挥现有产业的载体作用，积极引进上下游加工企业，在加快优势产业发展的同时，延长产业链条，打造产业聚集区。三是以商贸优势为依托，加大现代物流和地产品加工业的招商引资力度。我市是江北最大的商品集散地，重要的人流、物流中心，商贸优势明显。我们要充分发挥好这一优势，积极引进国内外先进物流企业，加快市场转型升级。积极引进市场份额较高的名牌产品、骨干企业来临沂建设生产基地，引导资本向地产品加工
业延伸，努力提高地产品的市场占有率。
（二）改进方式，增强招商引资实效性
要认真总结以往招商引资的成功经验和做法，采取更加有效的方式，切实提高招商引资工作成效。一要强化小分队招商。坚持领导干部带队分线招商，开辟南下、北上等多条招商线路，对重点地区实行小分队“巡回”招商，对重点对象实行“点对点”招商、“上门”招商，对每一条线索都要盯紧盯牢，不达目的绝不放弃。二要做好委托招商。注意加强与国内外各类商会、协会、中介机构的联系，充分利用他们渠道多、信息多、联系广、经验丰富的优势，拓宽招商引资的领域和渠道。三要做好驻点招商。充分发挥市政府驻上海、广东两个招商处的纽带和桥梁作用，整合各县区和三个开发区在全国各地的驻点招商办事机构，形成招商合力。四要做好以商招商。要充分发挥企业作为招商主体的作用，引导和鼓励企业积极主动地开展对外合作。要认真总结临工与沃尔沃开展高层次合作的经验，舍得拿出最好的企业、最好的资源、最好的技术，开展对外交流与合作，通过内外企业强强联合，优化资本结构，扩大经营规模，培育自主品牌，提高企业竞争力。要结合产业结构调整，积极开展与国内外大公司、大集团的战略性合作，积极推进跨国并购和上市融资，以存量引增量，以增量求突破，通过资产重组、股权转让等形式，培育一批骨干龙头企业。五要突出重点区域招商。坚持重点突破与全面拓展并举，围绕“四新一高”战略性新兴产业，进一步加大对长三角、珠三角、胶东半岛以及京津唐等重点地区的招商力度。对长三角、珠三角两个重点地区，要突出承接劳动密集型、贸易加工型产业和先进制造业生产配套项目；对胶东半岛地区，要突出对接蓝色经济区，发展临港产业；对京津唐地区，要突出国有大型企业特别是中央直属企业，以最大的诚意、最好的政策、最优的服务，争取他们在我市设立生产基地或采购中心。
（三）精心筹备，周密组织好系列招商引资活动
今年，市政府将组织一系列招商引资推介会，加大推介力度，广泛联系客商，扩大招商成果。一是5月份的杭州招商引资推介会，邀请长三角地区重点行业有项目、有投资意向的海内外知名企业家和经济界知名人士等，宣传介绍我市投资环境和发展优势，发布推介重点招商引资项目，洽谈签约一批重点项目。二是9月份借助第三届中国临沂市场贸易博览会，邀请国内外知名度高、规模大、实力强的加工制造商，大型物流企业，知名市场投资商和运营商参加招商推介会，宣传我市基本情况、投资环境和置业平台，进行项目推介和洽谈。三是针对珠三角、胶东半岛、京津唐等重点招商区域的重要产业，积极联络有投资意向、有实力的客商，分别组织开展好广州、青岛、北京招商引资座谈会。各级各有关部门要精心准备，结合自身实际制定周密的工作计划，认真做好各项筹备工作，力争签约一批大项目、好项目。
（四）优化招商环境，强化项目落地
优化招商环境，对做好招商引资工作至关重要。各级各有关部门要进一步解放思想，转变观念，围绕招商抓环境，围绕项目抓服务，切实做好招商引资工作。一是不断提高行政效能。要充分发挥主观能动性，把贯彻落实国家政策规定同加快地方经济发展结合起来，建立外来投资企业“绿色通道”制度，减少不必要的审批环节，切实提高工作效率。二是营造浓厚的亲商氛围。要切实改变工作作风，换位思
考，积极帮助投资者解决生产、生活中遇到的实际困难和问题。对个别不负责任、相互推诿的，要及时进行查处、严肃处理。三是进一步完善重点项目协调推进机制。坚持重点项目包扶责任制，围绕签约项目建档、签约客商跟进、重点项目帮扶等工作进行动态管理，对全市重点招商项目，落实项目责任单位，实行定期督导，对重点项目进展情况进行考核通报，确保项目顺利推进。
三、加强领导，确保招商引资各项工作落到实处
招商引资事关经济社会发展全局。各级各有关部门要牢固树立以招商促调整、促发展的观念，加强领导，强化措施，协调配合，形成整体合力。
(一)进一步强化组织领导。各级各有关部门要坚定不移地把招商引资作为 “一把手”工程来抓，主要领导作为招商引资“第一责任人”，要统筹兼顾，腾出时间和精力，抓招商、抓项目、抓落实，对重大项目要直接调度、亲自过问，分管的同志更要靠上做工作，全力搞好协调与服务，确保工作取得实效。
(二)进一步严格考核奖惩。实行招商引资目标管理，是确保工作落实的一项重要措施。近年来，各级各有关部门坚持从实际出发，不断强化招商引资目标管理，有力地促进了全市招商引资工作的顺利开展。这次会上印发了《2012年招商引资工作目标任务》，大家要围绕完成各自任务，结合自身优势，制定周密可行的工作计划，安排专人靠上抓落实。要进一步强化激励约束机制，完善目标责任考核奖惩和中介人奖励办法。坚持招商引资调度例会、定期调度、现场督导和责任落实等行之有效的管理制度，强化调度检查，严格考核奖惩。
（三）进一步健全沟通协调机制。招商引资是一项系统工程，涉及多个部门、多个方面，离不开各级的共同努力和有关部门的密切协作。市招商局作为招商引资工作的牵头单位，要切实负起责任，主动联系沟通，及时协调解决项目推进过程中遇到的困难和问题；各级各有关部门要结合自身实际，加强协作，积极配合，共同为招商项目的引进和落地搞好服务，形成推动招商引资工作的整体合力。
(四)进一步强化招商队伍建设。要把招商引资与引才引智结合起来，加大开放型专业人才的引进、培养、使用力度，努力建设一支专业性强、服务水平高的招商队伍。各级党委、政府要关心、支持招商部门特别是一线同志的工作、生活，落实“三个倾斜”要求，保证经费需要，为工作开展提供保障。要着力营造良好的用人环境，真正让想干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人有地位。
同志们，做好招商引资工作，事关全局，事关长远。各级各部门要紧紧围绕今年的招商引资目标任务，进一步振奋精神，开拓进取，扎实工作，务求实效，努力开创全市招商引资工作新局面，为加快我市经济社会发展做出新的更大的贡献。
第二篇：同志在县委工作会议上的讲话
咬定目标真抓苦干
确保全年经济发展目标顺利实现
------同志在县委工作会议上的讲话
（2007年8月2日）
同志们：
这次县委工作会议，是在省十一次党代会提出的建设“西部强省”、“实施陕南突破发展”的新形势下，在深入贯彻市二届二次全委会的重要时期召开的一次会议。崔书记的报告，坚持以科学发展观为
指导，紧扣突破发展主题，客观总结和深刻分析了上半年的工作和当前面临的形势，进一步明确了下一步的工作重点和落实举措。我们一定要认真学习，切实抓好落实。下面，我着重就当前的经济工作讲几点意见。
一、冷静分析，准确把握经济运行态势
今年以来，我们坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实县十五次党代会和县人大十五届六次会议精神，按照突破发展的总体要求，理清思路，找准重点，全县经济总体呈现运行好、速度快、特色强、亮点多的良好态势，突破发展迈出了坚实的步伐。主要表现在：一是国民经济稳步增长。反映经济运行情况的四大指标保持较高增速。前6个月，全县实现gdp1.33亿元，同比增长11.5%;其中一、二、三产业同比分别增长14.4%、6.8%、11.9%；完成财政总收入1316万元，同比增长40.1%，其中地方财政收入823万元，同比增长48.1％；农民人均现金收入988元，同比增长9.2%。产业大户带动作用明显，规模不断扩大，效益显著提高，增长方式日趋科学合理。生猪饲养量达13.8万头，完成任务的78.3%。新发展草本药材4.7万亩，其中绞股蓝6000亩。种植魔芋1.1万亩。完成粮食种植面积14.4万亩。上半年规模以上工业实现总产值1216万元,同比增长4.4%。县美味佳食品公司技改一期工程全面完成，津元春食品公司系列绿色食品加工项目全面启动，精洗煤厂建设项目全面竣工，天合板石厂综合改造全面完成，建材公司产销两旺。二是项目建设强势推进。全局抓项目的意识明显增强，进展速度加快，带动效益显著，以干争投的建设氛围日益浓厚。截止6月底，已开工项目30个，完成固定资产投资9988万元，同比增长58.3%。通村水泥路完成路面铺设40公里，207省道大修完成工程总量的85%。县城主街道综合改造完成投资350余万元，与群众息息相关的公共服务设施建设进一步加强，重建轻管的现象逐步改善，“擦亮镇坪”推动了城乡脏乱差治理，县城环境质量有了提升。南江大道路基建设完成形象进度的70%，垃圾填埋厂完成形象进度的60%。110kv输变电站建设步伐加快，浪河、竹节溪等电站建设进展顺利。新启动并建成了一批农田、水利、生态、沼气等涉农项目，11个省市县新农村示范村、新启动的9个扶贫重点村和1个整乡推进新农村示范乡基础条件和面貌显著改善。三是对外开放成效显著。大力实施招商引资工作，新引进项目5个，引进资金2.35亿元。以“自然国心”旅游品牌为重点的宣传推介声势强大，“自然国心”旅游品牌影响不断扩大。在“西洽会”和“龙舟节”期间，成功举办了“镇坪绿色资源推介会”和“镇坪‘自然国心’旅游开发研讨会”。景区景点建设迈出实质性步伐，投资100余万元的“自然国心”--鸡心岭核心景区一期工程全面竣工，养麝实验场特种动物观赏园建成营业，狮子凸公园一期工程建设基本完成。旅游配套服务设施和“农家乐”提档升级步伐加快，接待能力进一步提高。华南虎调查取得重大突破，专家一致认定镇坪仍有华南虎存在。四是社会事业长足发展。科技为农服务水平进一步提高，启动实施了科技特派员工作。中小学危房改造步伐加快，“教育管理年”活动深入开展，县中等职业技术学校挂牌成立。新型农村合作医疗全面启动，参合率达91.5%。计划生育新农村新家庭和省级计划生育优质服务先进县创建活动稳步推进，低生育水平保持稳定，出生人口政策符合率达98.9%。5个特困村脱贫攻坚稳步推进，五保户集中供养体系建设步伐加快，困难群众生产生活条件逐步改善。五是全县大局保持稳定。高度重视防汛防滑工作，预案体系进一步健全，经受了“7.5”洪涝灾害严峻考验，未出现人员伤亡，最大限度降低了人民生命财产损失。采取县级领导包片、主管领导负责的办法，“三排查、三落实”工作得到夯实。以交通、矿山为重点的安全专项整治成效显著，安全生产四项指标与去年同期相比明显下降。深入开展“平安镇坪”创建活动，严厉打击各类犯罪行为，社会治安综合治理得到加强。
我们的工作虽然取得了一定的成绩，但也还存在一些问题：一是工业“短腿”的制约愈加突出，工业项目少、建设周期长、技术改造慢、对一产和三产的拉动乏力，难以支撑突破发展的全局。二是经济运行中的薄弱环节凸显，产业层次较低，就业形势依然严峻，物价上涨的趋势不容忽视。三是项目建设进展不平衡，缺乏大的项目支撑，固定资产投资后劲不足。四是面对建设西部强省和陕南突破发展的新形势，我们的行为方式和精神状态尚未自觉适应，发展
意识、创业意识、市场意识、风险意识、竞争意识不够浓厚，与突破发展的逼人形势形成强烈反差。我们务必要从思想上、工作上、领导上、作风上引起高度重视，以奋发有为的精神状态，快步跟进西部强省建设，奋力推进镇坪经济社会突破发展。
二、咬定目标，坚定不移推进经济发展
下半年，按照市委、市政府要求，我县对国民经济和社会发展计划目标进
行了调整，主要是：国民生产总值达到3.6亿元，固定资产投资2.6亿元，财政收入2400万元，农民人均纯收入2150元，城镇居民人均可支配收入7800元。与年初的发展任务相比，各项考核指标都有大幅增加，完成目标任务十分艰巨。我们务必振奋精神，坚定信心，敢上硬肩，扛死任务，把各项目标任务不折不扣地落到实处。
（一）强化任务观念，奋力实现产业建设突破。要按照调整后的目标任务，逐项对照，逐一落实，确保一、二、三产业分别增长15%、14.5%、15.2%。要坚定不移推进“135”富民工程不动摇，大力实施强村大户、集约经营，不断提升产业化水平，建立农民稳步增收的长效机制。要着眼于为特色工业建立稳定的原料基地，突出畜牧、绞股蓝、魔芋等覆盖面大、具有特色产业优势的项目，按照“一村一品”的要求，因地制宜，逐村确定主打品种，促进规模化养殖和专业化生产，加速农业集约化进程。当前，要以生猪养殖为重点，强力推进畜牧强乡镇建设和养殖大户建设，突出抓好生猪存栏补栏、基础母畜发展和疫病防治，确保生猪饲养总量达16.5万头。积极争取生猪生产供应的各项补助政策，切实搞好以猪肉供应为重点的“菜篮子”工程，确保生猪市场供应正常。要扎实搞好药材的田间管理、采收和深加工，保障药材品质，拓宽购销市场，提高经济效益。切实抓好秋季农业生产，确保粮食总产达2.8万吨以上；要积极组织好以板栗、核桃等林副产品为主的小秋收工作，多渠道增加农民收入。坚持把劳务经济作为转移富余劳动力、拓宽农民增收渠道、促进全民创业的重要措施来抓，使之成为农民持续增收的重要渠道。工业要抓住下半年产品销售旺季的大好时机，坚持以抓生产、提效益为重点，想尽千方百计，使津元春、精洗煤厂、天合板石厂、建材公司等企业产值过千万；要全力加快美味佳公司生产技改，形成年产3000吨腊肉、5000吨分割肉生产能力。在确保安全生产的前提下，扎实搞好煤炭生产，确保国有及规模以上工业产值达7000万元；要以科学务实的态度认真总结县制药厂存在的困难和问题，积极帮助企业走出困境，振兴医药工业。各级各部门要一如既往地帮助支持企业发展，更加主动地为企业搞好协调服务;要大力支持企业实施技术改造，以先进技术和装备改造提升企业的市场竞争力，促进企业发展壮大;要毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局。要切实抓好宾馆、餐饮、“农家乐”的提档升级，着力搞活城乡商贸流通，强化市场监管，规范市场秩序，繁荣市场经济，刺激民众消费，拉动三产大幅增长。
（二）强化效益观念，确保项目建设增势强劲。要牢固确立项目是全局的意识，坚持用项目建设评价发展，用项目质量和效益作为目标责任考核的主要指标，确保重点项目建设任务全面完成。在项目建设上，要突出“快”和“精”，按照“一个项目就是一个精品”的建设要求，严格工期观念，明确时限要求。要全面清理在建项目，确保如期竣工达产，积极推进一批项目的前期准备工作。要突出抓好以通村水泥路建设为重点的公路建设，确保在10月底前高质量完成100公里通村水泥路建设任务；加快农村公路养护体制改革步伐；完成207省道大修工程，全力推进瓦界路建设；继续抓好镇（坪）城（口）路项目争取工作，力争早日开工建设。完成110kv输变电站建设，加快推进浪河、八宝溪、慈溪沟、竹节溪电站建设，开工建设斐河、隆鑫、跳鱼潭水电站。各级各部门要牢固树立抓大项目的意识，抢抓下半年项目争取的黄金季节，采取一切措施，想千方、设百计，勤跑苦争，力争使一批新的经济效益好、带动作用强的水利、交通、生态、农业、工业、社会事业和灾后重建项目落户镇坪。要始终树立开放决定发展的理念，坚持把改善投资环境作生命线工程来抓，强化社会信用，规范行政行为，提高办事效益，坚决查处影响投资环境和建设环境的各种行为。建立和完善招商引资新机制，以引进战略投资、大型企业为重点，提高招商引资的针对性，促进资源的优化配置。
（三）强化品位观念，快速推进城乡建设进度。以争创“省级文明县城”为目标，突出精美，体现品位，凸显特色，按照山水园林县城的建设要求，高起点、高标准加快县城建设步伐，真正形成“县城是一座公园，公园是一座县城”的格局。强化规划指导，高品位做好县城整体规划修编工作，从源头上杜绝重复建设和低水平开发。8月底以前完成南江河县城段景观规划，年内启动部分项目建设；加快主街道综合改造和垃圾填埋厂等项目建设；快速推进南江大道建设，确保年内贯通。大力实施集镇配套设施建设，深入推进集镇绿化、亮化、美化、净化工程，完善集镇功能，改善集镇面貌，建设靓丽集镇。以“三改三建三化”为重点，继续深入推进社会主义新农村建设，抓好通村公路、安全饮水、农田水利、土地复垦、中低产农田改造、退耕还林、移民搬迁和生态移民等涉农项目建设，不断改善农村路、电、水、通讯等基础条件。按照扶持政策到位、领导负责、整村推进、扶贫到户的思路，突出抓好5个特困村脱贫攻坚，不折不扣地完成工作任务，确保贫困农民的生产生活面貌有明显改善，3年实现稳定脱贫。坚持建管并举，一手抓配套设施建设，一手抓长效管理机制建立，深化“擦亮镇坪”的宣传教育，以落实责任和健全制度为核心，建立治理“脏乱差”的长效机制，努力改善城乡群众的生活环境。
（四）强化增收观念，坚决实现财政快速增长。今年财政收入任务艰巨，财政供需矛盾十分突出，确保财政收支平衡压力巨大。我们要坚定信心，深挖财政增收潜力，坚持依法治税理财，强化税收征管，加强重点税源的监控和收缴，严厉打击偷、逃、骗、漏税行为，做到应收尽收。要加强煤炭税费“一费制”管理，启动板石税费“一费制”，切实增加财政收入。要加强项目管理，加大税务稽查，严格税费减免审批，杜绝税费流失，确保财政收入目标任务全面完成。各级各部门要牢固树立过紧日子的思想，严格支出管理，强化预算钢性约束，确保财政收支平衡。要提高金融服务能力和水平，继续加大对农村产业建设、企业改革和民营经济提供信贷支持的力度。
三、抢抓机遇，全力以赴做好三件大事
“自然国心”品牌、华南虎保护、安巫高速公路项目对镇坪的经济实现重大突破发展具有决定性意义，抓好这三件事，就抓住了镇坪经济突破发展的关键。我们要立足当前，着眼长远，锲而不舍地将这三件大事干好、干成，真正造福镇坪人民。
（一）倾力打造“自然国心”品牌。镇坪最大的优势就是绿色生态自然禀赋和不可复制的独有品牌-“自然国心”品牌，这也是镇坪突破发展的希望所在。“自然国心”品牌不仅代表鸡心岭这个点，更重要的是代表整个镇坪县，不仅指旅游产业的单方面发展，更要体现镇坪经济社会全方位的发展。我们应从宏观上认识“自然国心”品牌，从整体上思考“自然国心”品牌，从发展上打造“自然国心”品牌。要将“自然国心”品牌渗透在经济社会发展的各个层面，以“自然国心”品牌开发为切入点，将城市、集镇、村庄建设等一系列开发都纳入到“自然国心”品牌上来定位、来规划、来建设。要继续深入开展一系列声势浩大的宣传推介活动，全方位、多角度推进“自然国心”品牌宣传，形成更加强烈的舆论氛围，让世人的目光都向“自然国心”聚集，真正使“自然国心”品牌成为镇坪的名片，成为全市、全省乃至全国性的知名品牌。
（二）全力做好华南虎这篇大文章。华南虎位于世界濒临灭绝动物之首。近年来，镇坪频频有华南虎出没。今年7月6日，在西安召开的陕西镇坪华南虎调查报告评审会上，专家一致认定“镇坪县现仍有华南虎生存”，立即引起国内外广泛关注，中、省、市各大媒体相继报道。镇坪仍有华南虎是振奋国人的消息，对提升镇坪知名度，促进镇坪经济社会发展必将产生巨大的推动作用。各级各部门必须进一步统一思想，提高认识，从讲政治的高度切实加大对华南虎的保护力度，积极投入到拯救华南虎的行动中来。要进一步加大镇坪华南虎的宣传推介，充分利用电视、报刊、网络等各种新闻媒体，加强对镇坪华南虎的宣传报道，形成强大的宣传声势，营造浓厚的宣传氛围，使更多的人们关注镇坪华南虎。林业、计划等部门要充分抢抓这一难得机遇，想尽千方百计，积极进省赴京争取项目，力争早日使华南虎自然保护区项目立项。要积极与国际国内华南虎保护组织进行联系，获取多方的资金和项目支持，全面促进镇坪华南虎保护工作。
（三）竭力争取安巫高速公路项目。以交通为重点的基础设施建设，既是镇坪突破发展的前提所在，也是实施突破发展的重点工程。交通条件的打破之日，就是镇坪经济的腾飞之日。近年来，镇坪交通在各级各部门的共同努力下，取得了突破性进展，初步形成了“三横八纵”的交通网络，但要解决制约镇坪经济发展的根本性问题，还必须争取到更高等级的公路或过境铁路。奉节至巫溪高速公路已开工建设并将于2009年竣工通车，安康至巫溪高速公路项目争取工作年初已在中、省、市“两会”上作为建议、提案提出。计划、交通等部门要继续高度重视此项工作，积极向上汇报，引起省、市领导更多的关心和支持。要尽快请求省、市成立争取该项目的工作机构，积极做好前期准备工作，必要时可与巫溪、竹溪、平利等县联合共同向上级汇报，搭建省与省之间的沟通合作平台，积极向国家交通部和发改委争取该项目立项。
四、以人为本，持之以恒构建和谐社会
（一）更加关注民生问题，切实维护群众利益。要坚持把扩大就业和鼓励创业、培育优势产业、提高劳动者素质紧密结合起来，多渠道增加就业岗位，努力促进就业再就业。要切实加强对大中专学校毕业生就业服务，引导他们转变择业观念，立足市场创业，面向基层就业，为他们施展才华提供良好的环境。要全面落实以城乡低保为重点的各项社会保障措施，努力增加农民和城镇中低收入群体的收入。不断提高新型农村合作医疗的保障水平，规范审核程序，扩大普惠面，提高参合率和兑付率。加快五保户供养体系建设，高质量完成3座敬老院建设。要妥善安置受灾群众的生产生活，确保受灾群众有房住、有饭吃、有衣穿、有医疗。
（二）更加重视公共事业，全面推进社会进步。要集中力量，集中精力，集中智慧，按照组织严密、紧凑有序、勤俭办事的要求，高规格、高水平、高档次、高质量办好陕鄂渝毗邻地区廉政文化建设研讨会。围绕绿色产业突破发展，加大科技成果和先进技术的引进、消化和推广力度，提高科技对经济社会的支撑和引领水平。推进教育事业均衡发展，切实落实控辍保学责任，加快中小学危房改造步伐，全面提高农村教育整体水平。加快高中教学楼改造步伐，确保秋季开学投入使用。加快农村医疗机构建设，提高乡镇卫生院、村卫生室的医疗服务水平，增强地方医疗救治能力；巩固提高计划免疫率和住院分娩率；高度重视地方病防治工作，全面完成7000户防氟砷炉改造。认真贯彻《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》,坚持稳定低生育水平的基本方针不动摇，严格责任追究和一票否决，严厉打击“两非”，综合治理出生人口性别比偏高问题，努力提高人口和计划生育工作质量。深入推进“一县一品”文化工程，创作一批宣传镇坪、讴歌镇坪的文艺精品。采取有力措施，全方位加大镇坪对外宣传力度，提高镇坪知名度。
（三）更加警惕安全生产，全力保持社会稳定。根据气象部门预测和当前的雨情汛情来看，今年是一个灾害性天气多发的年份。目前，正值主汛期，各级各部门都要牢固树立防大汛、抢大险、抗大灾的思想，认真落实各项防抢撤措施，确保安全度汛；要突出重点，切实做好沟河沿线、走山滑坡、县城集镇、危房校舍等重点部位的防、抢、撤等各项预案准备；要加强对雨情、汛情、险情的监测预报，准确判断，果断决策；要坚持以人为本、以防为主、乡自为战、预警到户的方针，加强防汛预案和各项救灾措施的宣传，增强群众的临灾反应和自救能力；要加强值班，严格执行汛期24小时领导带班和值班制度，实行定期不定期的检查，对擅离职守的要严肃查处。要扎实抓好安全生产，以控制事故起数和死亡人数为重点，进一步夯实安全生产责任，全面落实各项防范措施，扎实开展以道路交通、矿山为重点的专项整治，确保安全生产形势稳定。要进一步加强社会治安综合治理，依法惩处各类犯罪，及时侦破大案要案，努力维护社会稳定。要坚持属地管理、归口办理的原则，切实加强信访工作，及时有效化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。
五、夯实措施，扎实苦干力保目标实现
（一）振奋精神，坚定完成任务的信心。实施突破发展的战略举措，是科学发展观的充分体现，集中反映了全县干部群众盼发展、求进步的迫切愿望，代表了最广大人民的根本利益。形势时不我待，前景催人奋进，历程充满艰辛。各级各部门要牢固树立发展的第一要务思想，紧紧抓住经济建设这个中心，进一步振奋精神，抢抓机遇，坚定有所作为的意志，彰显强烈的发展愿望，全身心地致力于改善环境、加快发展、促进和谐，把思想认识统一在突破发展上来，把主要精力集中在干事创业上来，把工作着力点放在冲刺全年目标任务上来，以只争朝夕抓落实、争分夺秒促发展的风貌，用实实在在的工作业绩推动突破发展。
（二）转变作风，夯实完成任务的责任。各级干部要把工作着力点放在抓具体任务的落实上，牢固树立数量、时间、标准、责任四个概念，将完成任务的时量、数量、质量贯彻于工作的全过程，立足一个“早”字，落实一个“快”字，实现一个“好”字，以最快的速度获得最佳效益。要切实改进作风，着力扭转实际工作中存在的虎头蛇尾、虚晃一枪、做表面文章、玩数字游戏等问题，拿出敢干事的魄力、会干事的能力和干成事的水平，把心思用在解决一个一个问题上，把精力放在克服一个一个困难上，以实绩比高低、以效益论英雄。要善于站在全局的高度来审视自身的定位与发展水平，放下架子，扑下身子，投身突破发展的主战场，自觉接受党和人民的检验。
（三）严格考核，强化完成任务的举措。关于今年目标责任考核的范围、内容、指标和考核办法与程序，县委、县政府已做了明确规定。我们必须进一步提高对目标责任考核重要性的认识，切实把目标责任考核作为推进突破发展的重大举措，真抓实干，狠抓落实，确保成效。各级各部门要进一步明确部门职责，将目标任务逐级分解到部门、到单位、到责任人，建立各方分工负责、协同作战的工作机制，形成各司其责、各尽其力的工作局面，使人人肩上有担子、项项工作有着落。主要领导必须做到心中有数、目标明确、工作到位。要把握考核重点，对乡镇的考核要突出农业生产总值、农民人均纯收入、项目建设这几个事关突破发展的重要指标；对部门考核要突出为中心工作的服务上，在促进发展上评价工作成效。要严格考核标准，严格考核程序，严格考核纪律，真正做到严考细核、真考实核，促进工作落实。要严格考核评比，严格奖惩兑现，激励先进，鞭策后进。要强化督办检查，采取联合督办、重点督办、舆论督办、定时与随时督办相结合等形式，对县委、县政府决策的事项逐个督查，确保各项任务在规定的时间内，按照规定的标准，不折不扣地落实到位。
同志们，实现今年经济增长目标，责任重大，任务艰巨。各级各部门一定要紧紧围绕全年目标任务，利用下半年冲刺的关键时期，理清思路，突出重点，再添措施，真抓实干，为实现全年经济发展目标而努力奋斗！
第三篇：_____同志在全镇工作会议上的讲话
****同志在全镇工作会议上的讲话
**镇人民政府 2011年3月
各位领导，同志们：
这次会议，是春节过后我镇召开的第一个大型会议，也是在全镇上下深入学习贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会的会议精神，全面建设小康社会的新形势下召开的一次重要会议。会议的目的，就是要鼓舞斗志、乘势而上、科学发展。会议的主要议题是：认真贯彻落实省、市农村工作会议精神，回顾2010年我镇工作，表彰去年在各项工作中涌现出来的先进单位和个人，安排部署今年的具体工作。
下面，我把去年的工作总结一下，并对今年全镇主要工作做具体安排。
一、2010年工作回顾
在过去的一年里，镇党委、政府紧紧围绕市委、市政府下达的目标任务，突出重点抓落实，在全镇干部群众的共同努力下，扎实开展党在农村的执政能力建设，团结和带领广大党员干部群众，始终坚持以经济建设为中心，以加快发展为主题，以农村稳定、农民增收为目标，进一步加大经济结构调整力度，强力推进招商引资工作，加快小城镇建设步伐，着力打造“农业重镇、畜牧强镇、明星城镇”的新平台，全镇经济和各项社会事业均取得了较快发展。
（一）以 “项目带动”为契机，狠抓项目建设和招商引资。过去的一年，按照以服务项目建设为重点，以抓招商引资为突破，以增加总量、扩大规模为主线的工作思路，我镇上下形成了干部带头招商、群众勤劳致富、企业追求发展、机关高效服务的大好局面。2010年我镇工业企业择优培强，重点发展了****市宏乾混凝土有限公司、益康面条厂、东风器材厂、第一预制场，加强企业安全生产管理，落实安全生产责任，全年工业企业未发生重大安全事故，工业经济效益实现稳步提高，实现工业总产值9.8亿元，占计划9.5亿元的103％，同比增长18％；销售收入完成9.9亿元，完成年计划任务9.8
多棵。投资10万元，新铺设自来水管道2000米。
三是小城镇创建升星活动，申报4星级小城镇材料已上报市里，市政府考核组1月13日已到我镇进行了考核，结果暂时没有出来。
四是以“六创一迎”活动为契机，强力推进入市口各村村庄道路环境综合整治。以南邓路、潦英路、红卫路、龙凤路、袁歪路沿线村脏、乱、差整治为重点，投资60多万元，对南邓公路实施绿化、美化工程，已栽植风景树2000多棵，粉饰墙体3万平方米，辛店村段已完成高铲低平、铺砖任务；潦英路已完成3个村，闫庄、张茂庄、姚营整治拆除任务，共拆除石棉瓦棚、铁皮棚120多处，石棉瓦房、平房1000平方米，拆除广告牌80个，清理整治乱堆乱放200多处，清运垃圾8000立方米；投资50多万元，完成王陈庄村3公里道路的硬化、下水道修建和村庄脏乱差整治；
五是乡村规划工作。吴集、后宋马营、崔营、胡庄村村庄规划已完成地形图测绘工作，基础资料已收集，辛店、丁奉店村已完成村庄规划。小官庄、王陈庄、吴集、宋马营4个中心村已完成村庄规划地形图测绘工作，基础资料已收集，辛店村已完成中心村村庄规划。六是“两违”整治,我们共对20余户进行了书面停工通知，对3处、400余平方的乱搭乱建、违法占地建设进行了拆除。
（四）抓好社会稳定，为加速发展提供了基础保证。
过去的一年，我镇以维护治安为中心，以平安建设为载体，以加强防范为重点，狠抓社会稳定工作，为全镇经济和社会发展营造出了良好的环境。
一是按照市委“平安建设大走访”的要求，制定方案、完善制度，扎实开展了“建设平安****、争创综治先进镇”活动。
二是与周边乡镇建立了治安联防机制，初步构筑了跨区域联防协调体系。在各村基干民兵中挑选优秀青年组建了村级治安巡逻队，定时定岗，并制定了巡逻队员的职责、巡逻时间、路线、巡逻方式等，确保了镇区各类不稳定因素早发现、早处理，从源头上防范和减少了各类影响基层稳定事件的发生。
三是强化安全生产责任制，确立安全工作一票否决制和责任追究
出生人口146人，男婴74人，女婴72人，其中一孩128人，二孩18人，人口出生率2.3%0，政策生育率98%，人口性别比102：100；落实四项手术183例，其中上环159例，女扎24例，综合节育率95%，流动人口办证率98%，独生子女领证率11.7%，圆满地完成了各项目标任务，使计划生育工作逐步走向制度化、法制化、规范化轨道并受到了区计划生育领导小组的通报表彰。
4、教育改革进一步深化。完成了镇区部分中、小学校的撤点并校，整合教育资源，为全镇教育的发展打下了良好的基础。加大人事制度改革，加强师德师风建设，构建优胜劣汰机制，教师素质进一步提高，教学质量进一步提升。
（六）其它工作有序开展。
1、环城高速造林
今年以来，镇党委、政府坚持高标准规划，高标准建设，全民动员，完成环城高速造林2680亩，占任务100.5%，植树18.8万株，占任务的111%，目前，平均成活率达到93%以上，圆满完成了高速公路通道绿化任务，顺利通过了市、区两级的林业验收，并被市政府授予环城高速绿化先进单位。
2、禁烧工作
（1）、将机关同志划分为7个工作组，并配备有巡逻车，昼夜不停的巡回在每条村道上，宣传夏秋两季禁烧的政策。
（2）、镇、村两级积极为秸秆找出路，通过秸秆粉碎还田，设置秸秆收购点，对秸秆进行打捆、输出，联系养殖大户，变秸秆为饲料，设置临时堆放点，大量堆放秸秆等措施，让秸秆变废为宝，为4万多亩的小麦秸秆找到了出路。整个夏秋两季禁烧期间没有着一把火，冒一股烟。
3、农综开发
我镇今年农综开发土地治理任务10000亩，涉及7个行政村，项目总投资898万元。在该项目计划下达后，镇党委、政府高度重视，成立专门领导机构，挑选精兵强将，致力项目建设，分别按期圆满完成了全部工程建设任务，经市、区农综开发领导小组验收，工程各项
必定落后于其它乡镇。
三、开拓进取，求实务新，开创2011新局面
2011年是全面贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会的会议精神，提高党员干部执政能力的重要一年，也是改革创新、促进发展的关键一年。努力做好今年的经济和社会各项工作，保持我镇经济快速发展的良好势头，对于加速我镇率先实现小康社会奋斗目标具有重要的现实意义。要适应新形势，创建新优势，实现新发展，再上新台阶，就必须结合自身实际，理出新的发展思路。因此，今年我们要以科学发展观为指导，以“四个带动”为动力，抓好“三个提升”、“四个突破”，即：提升乡镇企业规模和效益、提升畜牧产业品位、提升农村合作经济组织效能；在改善农村基础设施上求突破、调整优化产业结构上求突破、大力发展劳务输出上求突破、农民素质教育培训上求突破；村级要重点抓好四件大事，即：修路植树、种植养畜、劳务输出、科技推广。通过全镇上下齐心协力、各负其责、狠抓落实，努力开创我镇农业和农村工作新局面。
2011年预期目标是全镇生产总值增长12.5 %；完成固定资产投资增长35%，农民人均纯收入增长7%。
下面，我就当前和今后一段时间，理清思路，加快发展方面谈几点看法。
（一）以服务“三农”为重点，促进农村经济长足发展。2011年，我镇将继续把发展农村经济、增加农民收入作为农村工作的首要任务来抓，以巩固、完善、提高为重点，通过规范、改造小区，推广标准化饲养，提高产品质量，使养殖业和种植业不断上档升级。为此，我们要重点抓好以下五个方面的工作：
1、坚持特色“强”农，提升产业品位。按照特色园区的特点，走“一村一品”的规范化小区建设，实施标准化管理，着力打造四个精品小区，进一步促进特色产业向优势产业归集。发挥近郊优势，2011年继续做好蛋奶文章，丰富城区菜篮子。以南阳山水有机蔬菜种植基地为重点，辐射带动周边闫庄、崔营、王营、胡庄、张茂庄、清凉寺蔬菜种植面积扩大2500亩以上，成立清凉寺、张茂庄蔬菜批发交易
以上，全年完成劳动力转移200人以上。
（二）实施项目带动，强化招商引资力度，加快工业发展。2011年，我镇工业将继续唱响项目建设主旋律，进一步调动全镇上下大抓项目的积极性，深入开展“项目建设年”、“招商引资年”活动，本着“上大项目、大上项目”的工作思路，以加快发展为主体，以结构调整为主线，以优化经济环境窗口为载体，进一步加大招商引资工作力度，加大企业资金、科技投入力度，提高产品科技含量，提升经济运行质量，切实转变工业经济增强方式，促进工业经济健康、快速发展。
同时，进一步优化辖区企业周边环境，不断加强软硬环境建设，为企业营造良好的发展空间。一是继续严格实施企业生产宁静日制度、关心企业日制度、服务承诺制度、重点企业挂牌保护制度。二是积极帮助现有企业解决在生产过程中遇到的困难，为企业提供全方位的服务，创造良好的外部环境。
（三）完善基础配套设施，提高城镇品位，丰富城镇内涵 2011年，我镇将本着“多元化投资、市场化管理”的工作思路，以“高起点、高标准”为原则，打破行业、区域的界限，运用市场化手段全方位、多渠道筹措资金，进一步加大镇区各项配套设施的建设力度，提高城镇的整体形象。
1、做好镇区文化广场的绿化、美化和亮化工作，并在文化广场的中央新建标志性雕塑一处，使其真正成为群众的休闲娱乐场所，成为体现我镇城镇品位的对外窗口。
2、强力推进小城镇建设。2011年，在规范市场管理，搞好专业市场和街道脏、乱、差上狠下功夫，突出特色，切实达到“精、靓、齐”的效果，争取在年底跨入全市四星级城镇行列。
（四）实施可持续发展战略，促进各项社会事业协调发展。2011年，我们要坚持以科学发展观为指导，积极抓好精神文明建设和政治文明建设，大力开展保持共产党员先进性教育活动，广泛开展群众性精神文明创建活动。狠抓文化、教育、卫生、计划生育等各项工作，全力推进社会各项事业蓬勃发展。
工作制度和机制，妥善化解各种矛盾，维护社会大局稳定。
5、珍惜土地资源，重视管理和开发利用。做好基本农田、一般农田的普查工作，保障经济建设用地，严格用地审批程序为项目建设提供更为宽广的空间；加强村镇建设和宅基地管理；继续协调好高速公路建设。
6、全面启动村级道路的整修。做好各村级养殖业小区与干线外连路的修建，使之形成道路网络。
7、加快各项社会事业发展。认真开展国防教育，做好民兵预备役和拥军优属工作。搞好救灾救济工作，确保最低生活保障金按时发放，高度重视老龄工作，进一步完善以敬老院为主的五保供养体系，积极深化殡葬改革，确保无违规土葬现象发生。
同志们，今年的各项工作任务更加艰巨，意义更为重大。我们要在邓小平理论和 “三个代表”重要思想指导下，全面贯彻落实科学发展观，进一步增强做好农业和农村工作的信心和决心，加快农业农村经济结构调整，扎实推进农业产业化、农村工业化和城镇化，实现农民增收、农村文明和农村社会稳定，为****镇全面建设小康社会做出新的更大的贡献！
谢谢大家！
第四篇：孙云志同志在全省国税工作会议上的讲话
发挥税收职能 服务科学发展 努力开创全省国税工作新局面
——孙云志同志在全省国税工作会议上的讲话(2011年1月20日)同志们:
这次全省国税工作会议的主要任务是:深入学习贯彻党的十七届五中全会,全国税务工作会议和全省经济工作会议精神,总结“十一五”时期国税工作情况,研究“十二五”时期全省国税工作发展思路,部署2011年工作任务.会前,省委常委,常务副省长竺延风同志对国税工作作出重要批示,充分肯定了“十一五”时期全省国税工作取得的显著成绩,对做好今后的工作寄予了殷切期望,这充分体现了省委,省政府对国税工作的关心和重视,是对全省国税系统的鼓舞和鞭策,我们要认真学习领会,抓好贯彻落实.下面,根据省局党组研究的意见,我讲三个问题.一,“十一五”时期全省国税工作回顾
“十一五”时期,全省国税系统认真贯彻落实国家税务总局和省委,省政府的工作部署,围绕中心,服务大局,开拓进取,扎实工作,较好地完成了各项税收工作任务.(一)税收收入实现持续稳定增长.“十一五”时期,在经济发展的基础上,全省国税系统共组织税收收入2363.2亿元,是“十五”时期的2.36倍,年均增长21.9%,平均增幅比“十五”时期提高了6.5个百分点,宏观税负即税收占GDP的比重逐年上升,收入规模相继突破300亿元,400亿元,500亿元和600亿元,2010年组织收入661.8亿元,是2005年的2.48倍.在组织收入工作中,面对近年来严峻复杂的经济形势特别是国际金融危机的影响,各级国税机关牢固树立税收经济观,制定并落实加强征管堵漏增收的一系列措施,有力地促进了税收增收.认真落实组织收入原则,保证入库税款的质量.强化税收分析,掌握经济税源发展变化趋势.加强重点税源监控,及时了解掌握企业生产经营,市场变化,政策调整等因素对税收的影响.截至2010年底,全省重点税源监控户数达到475户,监控税源占全省国税收入的比重为77.4%,比“十五”期末提高了7.5个百分点.收入任务的较好完成,为平衡财政收支,促进经济社会事业发展提供了有力的资金支持和财力保障.(二)税收调控功能得到有效发挥.在做好组织收入工作的同时,各级国税机关认真落实国家出台的振兴东北老工业基地,发展高新技术产业,支持企业技术进步,扩大就业再就业,鼓励农民增收,促进资源节约和环境保护等税收优惠政策以及增值税转型,小规模纳税人征收率下调,提高出口产品退税率等一系列结构性减税措施,加强政策宣传和培训辅导,完善跟踪问效机制,确保政策落实到位.“十一五”时期共形成税式支出总额293.16亿元,有效发挥了税收优惠政策在推进吉林老工业基地振兴,应对金融危机,促进经济发展方式转变,改善民生等方面的重要作用,有力地支持和促进了地方经济的发展.(三)纳税服务工作进一步优化.树立全新的纳税服务理念,明确提出:国税部门作为中直单位,一定要以地方经济发展为己任;国税部门作为执法机关,一定要为纳税人做好服务工作,全力营造法治和谐,促进发展的税收政策环境,优质高效,方便快捷的税收服务环境,公平公正,规范有序的税收执法环境.全面推行以“简化办税程序,下放审批权限,提高办税效率,优化业务流程”为主要内容的“简放提优”工作,切实减轻纳税人和基层征收单位的负担.加强办税服务厅建设,推行全职能办税窗口,实行“一个窗口受理,内部协调运转,全程限时办结”,长春市城区征收单位实现“同城通办”.加强门户网站建设,推广财税库银横向联网,推行多元化报缴税方式,全面实现了各类纳税人,各税种的网上申报.加强税收宣传和咨询辅导,全面实行公开办税,为纳税人广泛提供上门,延时,预约,提醒等个性化服务.加强国地税协作,联合开展纳税信用等级评定,2009年起实行国,地税联合办理税务登记证并免收工本费.开展纳税人满意度调查活动,广泛征求纳税人意见建议,有针对性地改进和优化了纳税服务工作.(四)税收征管质量和效率稳步提升.按照科学化,精细化管理理念,积极推行专业化,信息化管理方式,努力构建良性互动的税收征管机制.推进依法行政,落实税收执法责任制,不断规范税收执法行为.开展税源管理专项调查活动,有针对性地加强行业税收管理,全系统制定行业税收管理办法70余个.完善税收管理员制度,规范税收管理员工作职责.推行专业化纳税评估,开发应用纳税评估管理系统,有效提高了评估质量.改进征管考核办法,促进提高征管水平.完善各税种管理措施,深入查找薄弱环节,堵塞征管漏洞.加强国际税收管理,加大反避税工作力度.积极探索大企业税收管理与服务的思路和方法.加强税收信息化建设,大力推行应用系统省级集中模式,加强系统运行维护和安全体系建设.多角度,多手段挖掘数据资源,强化数据分析利用,推进了信息管税.加大税务稽查力度,深入开展税收专项检查,专项整治和大案要案查处工作,“十一五”时期,通过查处涉税案件和组织企业自查,共查补税款,加收滞纳金,罚款合计36.6亿元.(五)反腐倡廉建设扎实推进.深入落实党风廉政建设责任制,制定“六个加强”党风廉政建设责任目标,完善党风廉政建设责任体系.省局党组成员带队,深入基层开展党风廉政建设责任制落实情况检查,推动反腐倡廉工作任务落实到位.贯彻总局惩防体系实施办法,制定具体工作细则,全面推进惩防体系建设.认真开展省局机关内控机制建设,细化岗责体系和工作流程,深入查找廉政风险点,制定防控措施,选择长春等4个市(州)局开展基层单位内控机制建设试点工作,初步形成了符合国税系统实际的廉政风险防控框架.加强领导干部廉洁自律,认真学习贯彻《廉政准则》,《税务系统领导干部廉洁从政“八不准”》等法规制度.深入开展“一十百千”廉政文化建设活动,选送作品参加全国税务系统学习贯彻《廉政准则》成果展示,荣获一等奖.加强“两权”监督,强化领导干部任期经济责任审计,开展“小金库”专项治理.加大案件查办力度,开展案例分析和警示教育,较好地发挥了案件查处的综合效应.加强软环境和政行风建设,深入开展“五访五看五确保”纠风专项工作,省局领导带队参加“政行风热线”系统联动直播节目,全系统连续多年在全省软环境和政行风民主评议活动中取得靠前位次,2008年以来实行国地税“共建共评”,均被评为“群众满意单位”.(六)干部队伍建设全面加强.以“树立七个观念,抓住七个重点,构建七个机制”为载体,扎实开展深入学习实践科学发展观活动.落实党组理论中心组学习制度,提高领导干部政治理论素养.认真落实民主集中制,较好地发挥了各级局领导班子的整体功能.精心组织,周密实施,圆满完成了系统机构改革工作.认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》和四项监督制度,树立良好的选人用人导向.落实《领导班子和领导干部监督管理办法》,深入开展巡视工作,加大监督力度,较好地解决了班子建设中存在的突出问题.省局领导带队,连续三年深入基层单位开展集中调研,广泛征求基层意见,针对发现的问题,认真制定和落实整改措施,收到较好成效.全面开展党建“七个一”系列活动,较好地发挥了基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用.深入开展创先争优活动,健全保持共产党员先进性的长效机制.开展爱心救助活动,截至2010年底共救助干部职工282人.有力开展抗洪抢险和灾后重建帮扶工作,受到地方党政好评.加强税务文化建设,深入开展精神文明创建活动.“十一五”时期,全系统有45个单位或个人荣获国家级荣誉称号,有109个单位或个人荣获省部级荣誉称号,有245个单位或个人荣获厅局级荣誉称号,全省国税系统被省文明委授予“全省文明行业”荣誉称号,包括省局机关在内的6个单位被中央文明委命名为“全国文明单位”,5个单位被命名为“全国精神文明建设工作先进单位”,98个单位被命名为中央或省级文明(先进)单位,培养树立了一批具有行业特色和时代特征的先进典型.加强教育培训工作,深入开展领导干部任职及更新知识培训,各类专门业务培训,基层全员研讨式培训,公务员初任培训和高层次复合型人才培训,进一步提高了干部职工的综合素质和岗位技能.总的看,过去的五年是不平凡的五年,是各项国税工作迈上新台阶,税收职能作用有效发挥,服务经济社会发展取得较好成效的五年,这是国家税务总局和省委,省政府正确领导的结果,是各级党委,政府和社会各界大力支持的结果.五年来,全系统广大干部职工面对严峻的挑战和繁重的任务,团结拼搏,勤勉敬业,开拓进取,扎实工作,为全省国税事业发展付出了辛勤努力.在此,我代表省局党组向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在“十一五”时期的工作实践中,我们也积累了一些有益经验,为“十二五”时期国税事业发展提供了宝贵的精神财富.一是始终做到围绕中心,服务大局.五年来,全省国税系统坚持以科学发展观为指导,站在服务经济社会发展大局的高度,认真贯彻落实中央,总局党组,省委,省政府的决策部署,积极发挥税收职能作用,为促进经济社会又好又快发展做出了应有的贡献.二是始终做到科学谋划,精心部署.五年来,省局党组先后提出了“抓收入带全局,抓机关带系统”,“一二三四”,“两个一定,三个环境”等工作思路和理念,明确了税收工作的努力方向.针对不同时期税收工作的新情况,部署开展税源管理专项调查,“简放提优”,门户网站建设,党建“七个一”系列活动,省局领导下基层集中调研等重点工作,不断开创工作新局面.三是始终做到统筹兼顾,协调推进.“十一五”时期,各级国税机关积极应对严峻复杂的外部环境,面对财政需求加大,企业生产经营困难的双重压力,统筹做好各项工作,在加大组织收入力度的同时认真落实各项税收优惠政策,在加强税收征管的同时积极优化纳税服务,在坚持依法治税的同时切实加强软环境建设,国税工作水平得到了全面提升.四是始终做到求真务实,开拓进取.五年来,各级国税机关大力弘扬求真务实的良好风气,改进工作作风,提高执行力,积极解放思想,推进体制机制创新,创造性地落实上级工作部署,各方面工作都取得了新的进展.实践证明,只有做到围绕中心,服务大局,税收工作才能保持正确的发展方向;只有做到科学谋划,精心部署,税收工作才能深入扎实有序开展;只有做到统筹兼顾,协调推进,税收工作才能实现全面健康发展;只有做到求真务实,开拓进取,税收工作才能取得良好成效.这些经验,需要在今后的工作中继续秉承和发扬.在肯定成绩的同时,必须看到工作中存在的问题:税收管理方式有待继续改进,专业化,信息化管理需要进一步研究和完善;执法不规范的现象仍然存在,推进依法行政的力度需要进一步加大;部分干部素质不完全适应新时期税收工作的需要,履职能力需要进一步提高;个别干部出现违纪违法问题,党风廉政建设需要进一步加强.对于这些问题,必须高度重视,采取有效措施认真加以解决.二,“十二五”时期全省国税工作总体思路
“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放,加快转变经济发展方式的攻坚时期.党的十七届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》,明确提出了制定“十二五”规划的指导思想,基本要求,奋斗目标和主要任务,描绘了我国在新世纪第三个五年经济社会发展的宏伟蓝图,从保障实现科学发展,为加快转变经济发展方式提供强大动力的战略高度,对发挥税收职能作用提出了新的更高要求.去年底召开的全国税务工作会议指出,全国税务系统贯彻党的十七届五中全会精神,既要努力服务经济社会科学发展,又要努力推进税收事业科学发展,要牢记为国聚财,为民收税的神圣使命,在实践中做到“四个必须”:必须坚持服务科学发展,共建和谐税收的工作主题;必须抓好纳税服务,税收征管的核心业务;必须推行专业化,信息化的管理方式;必须完善人才强税,廉洁从税的保障机制.去年11月底召开的省委九届十一次全会,明确提出了“十二五”时期我省经济社会发展的总体目标,即:转变经济发展方式取得实质性进展,实现老工业基地全面振兴迈出更加坚实的步伐,全面建成小康社会的基础更加牢固,城乡居民生活得更加美好.在新的历史时期,做好国税工作意义十分重大.按照国家税务总局的部署,结合我省实际,“十二五”时期全省国税工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,牢记为国聚财,为民收税的神圣使命,遵循依法行政的基本准则,坚持服务科学发展,共建和谐税收的工作主题,抓好纳税服务,税收征管的核心业务,推行专业化,信息化的管理方式,完善人才强税,廉洁从税的保障机制,建设法治,服务,责任,和谐,效能,廉洁的国税机关,全力做好各项国税工作,充分发挥税收职能作用,为保持经济平稳较快发展,推进吉林老工业基地全面振兴做出应有的贡献.“十二五”时期全省国税工作的主要任务和奋斗目标是:
——加大组织收入工作力度,税收收入随经济发展实现持续稳定增长.牢固树立税收经济观,认真落实组织收入原则,加强税收分析和重点税源监控,强化组织收入各项措施,建立稳定增长的税收收入机制.“十二五”时期努力实现:税收收入随经济发展持续稳定增长,收入质量不断提高,为平衡财政收支,促进经济社会事业发展提供有力的财力保障.——认真落实税制改革措施和税收优惠政策,税收调控功能有效发挥.广泛宣传各项税制改革措施和税收优惠政策,深入开展培训辅导,加强跟踪问效,保证各项政策落实到位.“十二五”时期努力实现:各项调控政策全面,及时,准确落实,税收调控经济和调节分配的职能有效发挥,服务经济社会发展大局的作用进一步体现.——牢固坚持依法行政,税收法治环境继续得到改善.深入推行税收执法责任制,加强税收执法监督,规范税收执法行为,完善执法风险防范机制,推进税收执法方式创新.“十二五”时期努力实现:干部职工依法行政意识明显增强,税收执法行为进一步规范,适应现代税收征收管理的执法机制更加完善.——持续改进纳税服务工作,纳税服务水平显著提高.健全纳税服务体系,制定纳税服务标准化制度规范,建立“简放提优”长效机制,加快纳税服务平台建设,加强咨询辅导,维护纳税人合法权益,完善纳税信用评价机制.“十二五”时期努力实现:国税机关办税质量和效率进一步提升,纳税人办税负担明显减轻,合法权益得到充分保护,依法诚信纳税意识普遍增强.——切实强化税收征管,征管质量和效率逐步提升.实行税源分类分级管理,积极实施信息管税,完善税源管理运行机制,加强各税种管理,强化国际税收管理,加强税务稽查.“十二五”时期努力实现:税源专业化管理深入推进,信息管税取得重要成效,税法遵从度和税收征收率不断提高,税收成本逐步降低.——深入推进税收信息化建设,信息化支持保障作用不断增强.加快金税三期工程建设,推进系统资源整合,加强信息化基础建设和安全体系建设,强化系统运行维护.“十二五”时期努力实现:信息技术广泛应用,各类应用系统安全稳定运行,信息技术手段对于加强管理和优化服务的支持保障作用更加有力.——扎实推进党风廉政建设,廉洁从税的保障机制进一步完善.严格落实党风廉政建设责任制,深入推进惩防体系建设,突出抓好内控机制建设,加强廉政教育,加大案件查办力度,加强软环境和政行风建设.“十二五”时期努力实现:惩防体系不断健全,内控机制逐步完善,内部监督更加有效,干部职工廉洁从税意识明显增强,违纪违法现象明显减少,行业风气进一步好转.——全面加强干部队伍建设,队伍素质明显增强.适应新的形势和任务,进一步加强领导班子建设,基层党的建设,精神文明建设,强化干部教育培训.“十二五”时期努力实现:各级局领导班子结构逐步优化,整体功能不断增强,基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用充分发挥,群众性精神文明创建活动深入推进,干部职工的综合素质和岗位技能明显提升.做好新时期的国税工作,实现“十二五”奋斗目标,必须始终牢记为国聚财,为民收税的神圣使命,在工作中做到以下几点:
(一)坚持以科学发展观为指导,把握税收工作的主题.以科学发展为主题是时代的要求,关系改革开放和现代化建设全局.各级国税机关要认真学习,深刻领会十七届五中全会精神,紧密结合税收工作实际,进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性.要围绕总局党组提出的“服务科学发展,共建和谐税收”的新时期税收工作主题,将科学发展观的要求贯穿于税收工作的全过程,落实到税收工作的各个环节,以科学发展观统领税收工作全局,在服务经济社会科学发展的实践中,努力推进国税事业科学发展.(二)坚持服务发展大局,突出税收工作的主线.以加快转变经济发展方式为主线,是“十二五”时期党和国家工作的大局,也是税收服务经济社会发展的主旋律.各级国税机关要深刻认识加快转变经济发展方式的重要性和紧迫性,牢记肩负的职责,切实做好各项税收工作,充分发挥税收筹集财政收入和调控经济,调节分配的职能作用,为加快转变经济发展方式,促进经济社会又好又快发展提供可靠的财力保障和有效的政策支持.要根据本地经济税源结构实际,有针对性地做好税收优惠政策的宣传和落实工作,积极运用税收手段推动经济结构调整,鼓励科技进步和创新,促进循环经济发展和节能减排,保障和改善民生,更好地服务经济社会发展大局.(三)坚持依法行政,遵循税收工作的基本准则.推进依法行政,建设法治政府,是我们党治国理政从理念到方式的根本性变化.各级国税机关必须坚持依法行政的基本准则,把法治的要求融入各项税收工作中,坚持合法行政,合理行政,程序正当,高效便民,诚实守信,权责统一,做到严格,规范,公正,文明执法.要严格按照法定权限行使税款征收,税务稽查,行政处罚,行政强制等各项权力,依法履行组织收入,调控经济和调节分配的职责.要牢固树立税务机关与纳税人法律地位平等的理念,保障纳税人合法权益,构建和谐的征纳关系,带动和引导纳税人,使税法得到有效执行和普遍遵从.(四)坚持改革创新,增强税收工作的动力.改革创新是社会主义核心价值体系的重要内容,是推动发展的强大动力.各级国税机关和广大干部职工要顺应形势发展,积极支持和落实税制改革,征管改革,干部人事制度改革等重大举措,以改革为动力推动工作深入开展.要继续解放思想,更新观念,深入研究工作中出现的新情况新问题,以创新的思路和措施寻求解决问题的对策.要采取积极有效措施,深入推行专业化,信息化的管理方式,抓好纳税服务,税收征管的核心业务,进一步建立健全适应新形势新任务的工作机制.要正确处理求真务实与改革创新的关系,坚持二者的辩证统一,使创新的思路和措施落到实处,收到实效.(五)坚持以人为本,打牢税收工作的基础.建设一支高素质专业化的干部队伍,是做好新时期税收工作的基础.新的形势和任务对广大干部职工的素质提出了新的更高要求.各级国税机关要坚持以人为本,牢固树立人才强税这一基本理念,抓紧抓实队伍建设这一基础工程.要围绕提高干部职工素质能力,加强专业化培训,强化实践锻炼;围绕激发干部队伍活力,加强思想政治工作,完善激励机制,充分调动干部职工工作的积极性和主动性.要进一步完善干部选拔任用机制,促进优秀人才脱颖而出,树立良好的选人用人导向,营造风清气正,干事创业,团结和谐,奋发进取的良好环境.要大力加强党风廉政建设,促进干部职工廉洁从税.三,2011年全省国税工作主要任务
2011年是中国共产党成立90周年,是实施“十二五”规划的开局之年,做好国税工作意义重大.中央经济工作会议对今年税收工作的基本要求概括起来主要体现在:继续实行结构性减税政策,促进经济社会又好又快发展;积极推进税制改革,推动经济结构战略性调整;依法加强税收征管,保证税收收入持续稳定增长.全国税务工作会议深入贯彻中央精神,安排部署了今年8个方面的重点工作任务.前不久召开的全省经济工作会议深刻分析我省经济发展面临的形势,明确提出了“GDP增长11%以上,力争总量达到1万亿元;全社会固定资产投资增长25%以上”等宏观调控的主要预期目标.根据全国税务工作会议和全省经济工作会议精神,2011年全省国税工作的总体要求是:认真落实“十二五”时期全省国税工作的指导思想,坚持依法行政,充分发挥税收调控功能,实现税收收入持续稳定增长,切实提高纳税服务,税源专业化管理和信息管税水平,全面加强领导班子建设,反腐倡廉建设,基层党的建设和精神文明建设.重点要做好以下工作:(一)依法组织税收收入,确保税收收入持续稳定增长.省政府核定今年全省国税系统地方级税收收入计划为142.6亿元,比上年增加19.64亿元,增长16%.据此,省局制定了全口径的收入计划,这次会议上分配下达各地.今年宏观经济形势复杂多变,不稳定不确定因素较多,财政支出压力加大,收支矛盾突出,组织收入任务仍然十分艰巨.同时,也要看到组织收入工作中的有利因素.中央明确提出,今年要增强宏观调控的针对性,灵活性,有效性,加快推进经济结构调整,大力加强自主创新,巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果,保持经济平稳较快发展.经济的发展将为税收增收奠定税源基础.各级国税机关要正确分析收入形势,既要足够估计面临的困难和问题,又要充分看到有利条件和因素,树立坚定信心,采取扎实措施,切实做好组织收入工作,确保完成税收收入目标任务.一是要认真落实组织收入原则.坚持依法征税,应收尽收,坚决不收过头税,坚决防止和制止越权减免税,保证收入质量,努力实现从经济到税收的良性循环.严格按照法定权限和程序,加强减免税和缓税审批管理.二是要强化税收经济分析.全面开展经济税源分析,预测预警分析和政策效应分析,密切跟踪经济发展态势,准确预测经济,政策等因素对税收的影响,牢牢把握组织收入工作的主动权.三是要加强重点税源监控.逐步扩大重点税源监控范围,健全重点税源档案,加强对重点税源地区,行业和企业的监控,及时了解掌握企业生产经营,市场变化,价格调整等影响收入增减变化的因素,有针对性地做好组织收入工作.(二)认真落实税收优惠政策,充分发挥税收调控功能.按照中央的要求,今年总局将会同有关部门,抓紧研究完善发展战略性新兴产业,加快发展服务业,鼓励循环经济发展和节能减排,支持企业创新和科研成果产业化,促进区域协调发展等税收优惠政策,并将研究推进在一些生产性服务业领域扩大增值税征收范围改革试点.对于国家即将出台的税收优惠政策和税制改革措施以及正在执行的各项税收调控政策,各级国税机关要高度重视,站在服务科学发展,促进经济发展方式加快转变的战略高度,采取有力措施抓好落实.一是要加强政策宣传和培训辅导.充分利用税务网站,办税服务厅和各类新闻媒体开展宣传,重点解读政策办理程序和调整变化内容.加强对纳税人的培训辅导,帮助纳税人把各项税收优惠政策用好用足.二是要加强对政策落实的监督检查.把税收优惠政策落实情况列为执法监察,执法督察,组织收入原则落实情况检查的重要内容,加大监督检查力度,确保各项政策及时,准确落实到位.三是要加强政策效应分析.深入开展政策调研,了解税收优惠政策对于调整经济结构,扶持企业发展和改善民生的积极作用以及对税收收入的影响,全面掌握政策实施所产生的经济效应和社会效应,了解政策执行中出现的新情况新问题,做好分析反馈工作,为完善政策提供参考依据.(三)加强税收法治建设,牢固坚持依法行政.一是要加强依法行政基础建设.认真执行《税收规范性文件制定管理办法》,加强税收规范性文件合法性审核,日常清理和备案备查.加强重大案件审理工作,提高审理质量.做好复议应讼工作,化解税收争议.二是要进一步规范税收执法行为.健全税收执法制约机制,完善执法程序,通过分解权力,强化审核等方式加强对税收执法权的制约,着力规范税收自由裁量权.深入落实税收执法责任制,完善税收执法管理信息系统,推行税收执法疑点信息库.加强执法考核,督促整改发现的问题,加大过错责任追究力度.统筹各类执法考核,逐步形成统一的依法行政综合绩效考核机制.不断改进税收执法方式,加强行政审批权限下放后的后续管理.开展依法行政示范单位创建活动,评选若干个县(市,区)局作为全系统依法行政示范单位.三是要深入推行公开办税.认真贯彻政府信息公开条例,坚持以公开为原则,不公开为例外,多渠道公开税收政策,征管流程,服务事项,廉政纪律等内容,保证行政权力公开运行.(四)优化纳税服务,构建和谐的征纳关系.一是要进一步完善纳税服务制度体系.以办税服务厅标准化建设为切入点,梳理纳税服务工作流程,明确纳税服务岗位职责,编制岗责明晰,程序规范的纳税服务业务规程.二是要进一步优化办税服务.全面总结“简放提优”工作情况,进一步完善纳税服务理念,整合服务资源,建立长效机制,加强统筹规划,持续推进简化办税程序,精简涉税资料,下放审批权限,提高办税效率,优化办税流程等各项工作.加强纳税服务平台建设,完善办税服务厅功能,推进网站建设,扩大涉税事项同城通办和自助办税,丰富多元化缴税方式,完善个性化分类服务措施.进一步加强国地税协作,推进共享平台建设.三是要不断拓展纳税服务手段.深入开展纳税人满意度调查,广泛征求纳税人意见建议,健全纳税人诉求收集,分析和响应机制,有针对性地改进纳税服务工作.加强税收宣传和纳税咨询,认真开展第20个全国税收宣传月活动.强化纳税信用等级评定结果应用.充分发挥注册税务师服务作用,引导和监督注册税务师行业健康发展.(五)加强税源管理,不断提高征管质量和效率.一是要加强税源专业化管理.按照纳税人规模,行业,对税源进行科学分类,增强管理的针对性和实效性.探索建立专业化的大企业税收管理模式,广泛采集定点联系企业涉税信息,完善风险管理制度.加强中小企业行业管理,强化税源监控和专业化评估.抓好个体工商户户籍管理,完善定额管理办法.优化征管资源配置,完善税源管理制度,将税源管理职责在不同层级,部门和岗位间进行科学分解,合理分工.二是要积极推进信息管税.加强信息采集工作,确保信息真实,准确.推进与有关部门的信息共享,努力获取第三方信息.进一步加强数据分析,深入查找税源管理上的疑点问题,提高信息利用水平.深化税源与征管状况监控分析,加强征管质量考核.推进税收信息化建设,加强系统运行维护,确保信息系统安全稳定运行.按照总局统一部署,做好金税三期工程建设相关工作.三是要健全税源管理运行机制.加强税收分析,纳税评估,税务稽查各环节的横向互动,建立健全沟通反馈机制.加强不同层级之间的上下联动,搞好协调配合,提高管理效率.推进内外协作,完善协税护税体系.四是要进一步加强各税种管理.强化增值税抵扣管理和申报评估工作,加强消费税和车购税管理.切实把好企业所得税涉税项目审批,审核,备案关口,抓好预缴申报和汇算清缴工作.加强出口退税管理,防范和打击骗取出口退税.五是要着力强化国际税收管理.完善反避税机制,加大调查和联查力度,有效防范各种避税行为.加强非居民税收管理,规范非居民企业的税源监控,纳税申报和协定执行制度.加强“走出去”企业的税收服务与管理.做好国际税收情报交换工作.六是要加强税务稽查工作.强化案源分析,提高选案水平.严厉查处虚开增值税专用发票和其他抵扣凭证违法行为,有针对性地开展税收专项检查和专项整治,深入查处重大税收违法案件,继续严厉打击发票违法犯罪活动.(六)推进反腐倡廉建设,完善廉洁从税保障机制.一是要认真落实党风廉政建设责任制.坚持党组统一领导,局领导齐抓共管,纪检监察组织协调,部门各负其责,依靠群众参与和支持,一级抓一级,一级对一级负责的党风廉政建设领导体制和工作机制,明确责任目标,严格检查考核,严肃责任追究.二是要推进惩防体系建设.加强反腐倡廉制度建设,突出抓好内控机制建设,有效防范税收执法风险,着力构建以内控机制为主体的大预防工作格局.加强廉政教育,推进廉政文化建设,提高干部职工廉洁从税意识.围绕重点领域和关键环节,深入开展执法监察.严肃查处违纪违法行为,充分发挥案件查处的综合效应.三是要加强领导干部教育监督.认真学习贯彻《廉政准则》,《税务系统领导干部廉洁从政“八不准”》,《领导班子和领导干部监督管理办法》等法规制度,加强领导干部经济责任审计,促进领导干部秉公用权,廉洁从政.四是要加强软环境和政行风建设.继续深入开展“五访五看五确保”纠风专项工作,坚决纠正和严肃查处损害纳税人利益的不正之风.丰富国地税“共建共评”内容,积极参与地方政府组织的民主评议政行风活动,确保取得靠前位次.(七)加强队伍建设,进一步提高干部队伍整体素质.一是要加强领导班子建设.深入推进学习型领导班子建设,坚持党组理论中心组学习制度,开展理想信念和党性党风教育,认真落实民主集中制,优化班子结构,加大领导干部交流工作力度,全面加强各级局领导班子的思想,组织,作风和制度建设,增强班子整体功能.严格贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》和四项监督制度,认真落实“一报告两评议”制度,树立良好的选人用人导向.做好巡视工作,及时发现和解决班子建设中存在的突出问题.二是要加强基层党的建设.围绕建党90周年,高标准,高质量地开展创先争优活动,评选表彰基层先进党组织和优秀共产党员,走访慰问为税收事业做出突出贡献的离休老党员,开展丰富多彩的群众性纪念活动.继续深入开展党建“七个一”系列活动和爱心救助活动.三是要加强精神文明建设.大力推进税务文化建设,深入开展精神文明创建活动,优化思想政治工作,倡导和谐理念,创新激励机制,激发干部队伍内在动力.落实离退休干部政治和生活待遇,做好离退休干部管理和服务工作.四是要加强教育培训工作.按照大规模培训干部,大幅度提高素质的要求,坚持专业化人才与复合型人才,高层次人才与基层业务骨干一起抓,突出抓好基层业务骨干施教人才培训.加强人才库建设,完善培训与使用相结合的机制.创新培训方式,增强培训效果.(八)规范和加强内部行政管理,不断提高工作效能.一是要优化管理行为.理顺机关内部职责分工,完善管理制度,形成协调运转的良性工作机制.加强政务管理,提高办文,办会,办事工作质量.加强财务管理,严格预算执行,强化基本建设和资产管理,加强政府采购工作,提高资金使用效益.严肃财经纪律,倡导勤俭节约.加强后勤管理,提高服务保障水平.加强税收科研工作,促进科研成果转化.二是要维护和谐稳定.严格执行安全工作责任制,认真落实重大事项报告制度.加强保密管理,严防发生失泄密事件.严格执行信访条例和有关规定,依法妥善解决群众信访反映问题.三是要弘扬良好作风.坚持求真务实,讲实话,办实事,求实效.牢固树立服务理念,进一步减轻基层负担,为基层工作提供便利.加强调查研究,继续深入开展省局领导带队深入基层单位的集中调研活动,帮助基层解决实际问题.继续实行工作目标责任制,科学修订目标管理考核办法,分解落实工作责任,加大考核力度,强化督促检查,促进各项工作优质高效地完成.同志们,新的历史时期税收工作任重道远,国税部门肩负的使命光荣而艰巨.全省国税系统广大干部职工要在新的一年里发扬优良传统,开拓进取,扎实工作,圆满完成各项税收工作任务,努力实现“十二五”良好开局,不断开创全省国税工作新局面.
第五篇：王良同志在全市服务业发展工作会议上的讲话
王 良 同 志
在全市服务业发展工作会议上的讲话
（2011年4月26日）
同志们：
这次会议是市政府确定召开的，主要任务是传达全省服务业发展工作会议精神，总结我市“十一五”服务业发展经验，贯彻落实“十二五”规划纲要，统一思想认识，明确任务目标，安排部署今年的工作，加快推动我市服务业实现跨越发展。刚才，家滨同志总结了去年我市服务业发展情况，提出了今年服务业发展思路，几个单位做了典型发言，介绍了自己的经验做法，交流了下一步的工作思路和措施，讲的都很好。下面，我讲几点意见。
一、“十一五”时期我市服务业发展取得显著成效 “十一五”以来，我市坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕省委、省政府提出的“率先形成以服务经济为主的产业结构”的目标，按照“拓展城市发展空间，打造现代产业体系”的总体要求，把服务业放在优先发展的战略地位，强化政策措施，完善工作机制，服务业发展取得了显著成效。2010年，全市实现服务业增加值2058.2亿元，占GDP的比重达到52.6%，比2005年提高5.8个百分点。服务业增加值“十一五”期间年均增长15.8%，分别高出GDP和工业增速1.9和2.4个百分点。“十一五” 期间，全市服务
业累计完成投资4503.9亿元，占全社会固定资产投资的62.3%。2010年服务业实现地方税收157.8亿元，占全市的72.5％。服务业从业人员达到159.6万人，占全市从业人员的42%，成为吸纳新增劳动就业的主要渠道。2010年，金融、信息软件、文化旅游、商务会展等现代服务业实现增加值918亿元，占服务业的比重达到44.6%，比2005年提高2.8个百分点。服务业在保增长、扩内需、调结构、惠民生等方面发挥了积极重要的作用。
过去五年服务业发展取得的成绩来之不易。五年的主要工作有以下几个特点：一是组织领导工作不断加强。市委、市政府每年召开全市服务业发展工作会议，不断提升发展氛围。市委九届八次全体会议，通过了《关于加快经济发展方式转变的实施意见》，提出了把服务业打造成为“首位经济”的目标。市政府调整充实了服务业发展工作领导小组，建立了服务业重点产业和重点工作协调推进制度，各县（市）区也相应成立了领导小组和工作机构。加强了对各县（市）区、部门服务业工作的考核，对先进单位进行表彰奖励，全市发展服务业的积极性日益提高。二是服务业发展空间不断拓展。坚持把推进城市化作为服务业发展的有力支撑，抢抓全运会、京沪高铁建设等战略机遇，着力抓好东部新区、西部新区和小清河滨河新区“三大新区”规划建设，积极组织实施老城区改造提升，强力推进16个城市综合体规划建设，打造集多种功能于一身的商贸中心、金融中心、奥体中心、文化中心、枢纽中心，服务业发展的空间日益广阔。三是体制机制改
革深入推进。持续加大改革力度，打破体制机制性障碍，培育多元化的市场竞争主体，文化、旅游、金融、公用事业等领域市场化、产业化、社会化进程迈出了坚实的步伐。成功入选了国家服务业综合改革试点，为进一步争取国家倾斜支持，实现发展改革的重大突破奠定了坚实基础。四是政策发展环境不断优化。先后在市级和有条件的区建立了服务业引导资金，积极引导信贷资金和民间资本加大投入。市委、市政府相继出台了《关于促进服务业发展的意见》、《关于加快服务业跨越发展的若干政策》等10多项政策文件。全市服务业用电、用气、用热价格已与工业并轨。对服务企业的行政事业性收费一律按下限额度收取。市财政将省返还的上交省级营业税增幅超过15%部分，全额返还有关县（市）区，重点用于支持区域服务业发展。五是载体建设工作稳步推进。按照全省加快培育服务业“四大载体”的部署，市政府出台了《关于加快培育服务业发展载体的意见》，加快推进重点城区、园区、企业、项目建设。2010年，历下、市中等7个重点城区实现服务业增加值占全市的94%；泉城路商业集聚区等9个省级重点园区实现营业收入1205亿元，入园企业达到4900家；全市年营业收入过亿元的服务业企业达到332家，实现营业收入2611亿元，占全部服务业的40%以上。西客站站前商务综合体、万达广场等一批重点服务业项目和地标性建筑加快建设，为服务业持续健康发展构筑了有力支撑。
在充分肯定成绩的同时，我们也要看到我市服务业发展中存在的问题。一是产业规模较小、发展服务业的综合优势还没有得到充分发挥。虽然服务业比重较高，但是建立在总体经济实力不强的基础上，服务业绝对量规模不大，对比先进城市还有较大差距。2010年我市完成服务业增加值2058.2亿元，在15个副省级城市中列第11位，比青岛少572.4亿元，比南京少482.4亿元，仅相当于深圳的41%，广州的32%。二是服务业产业结构不合理，质量效益不高。传统服务业比重较大，现代服务业、生产性服务业的比重还较低。2010年，我市交通运输、商贸餐饮等传统服务业占服务业增加值的比重达55.4%，金融业占服务业增加值的比重仅有12.9%，比杭州低8个百分点。与先进城市相比，我市服务业企业组织结构不够合理，普遍规模偏小、实力较弱，缺少具有较强市场竞争力和抗风险能力的大企业、大集团。服务业外向度不高，外资银行只有汇丰1家，而青岛市达到11家。各县（市）区之间、城乡之间产业发展不平衡，农村服务业发展还比较薄弱。三是服务业投资不足，后劲不大。2010年，全市服务业完成投资1242.1亿元，比青岛少467.8亿元，比南京少424.3亿元。对这些问题，我们要高度重视，在下一步的工作中着力加以解决。
二、明确服务业跨越发展的目标任务
“十二五”时期，是我市经济发展转型升级、城市建设跨越提升、社会事业全面突破的关键时期，也是我市服务业加快发展的重要战略机遇期。根据市委九届九次全会精神和《济南市国民
经济和社会发展第十二个五年规划纲要》要求，“十二五”时期我市服务业发展的总体要求是：以科学发展观为指导，认真落实全省服务业发展工作会议精神，按照“拓展城市发展空间，打造现代产业体系”的总体要求，积极把握好承办第十届中国艺术节和率先迈入“高铁时代”的重大机遇，以开展国家服务业综合改革试点为重要抓手，依托省会城市群经济圈，强化综合服务功能，增强集聚辐射能力;加强服务业城区、园区，企业、项目等载体建设，全面提升产业素质；精心培育核心竞争力突出、特色优势明显、发展方式先进的现代服务业产业体系，着力构建“信息服务、商贸物流、金融服务、文化旅游、商务会展”五大区域性中心，加快把服务业打造成为我市的首位经济，率先形成以服务经济为主的产业结构，促进全市经济又好又快发展。
（一）深刻认识服务业跨越发展的重要意义。各级各部门、尤其是各级领导干部一定要从全局和战略的高度，进一步提高并深化对实现服务业跨越发展的认识。首先，加快发展服务业是贯彻国家、省战略部署的客观要求。党的十七大提出发展现代服务业，提高服务业比重和水平，随后国家出台了一系列促进服务业发展的政策措施。中央关于“十二五”规划建议提出把服务业作为产业结构优化升级的战略重点，推动服务业实现大发展，“十二五”期间，全国服务业增加值占国内生产总值的比重要提高4个百分点。省委、省政府对发展服务业高度重视，异康书记、大明省长分别出席全省服务业发展工作会议并作重要讲
话。省委、省政府先后制定下发了《关于进一步加快发展服务业的若干意见》、《关于加快服务业跨越发展的若干政策》等一系列政策性文件。山东省“十二五”规划纲要提出，到“十二五”末，全省服务业增加值力争达到2.7万亿元以上，占生产总值的比重达到45%以上，每年提高2个百分点左右，目标要求之高、工作力度之大都是前所未有的。第二，推动服务业跨越发展关系我市经济发展大局。市委九届九次全会指出，对照省会城市应有的地位，“十二五”期间我市面临的主要矛盾仍然是发展不充分的问题，加快科学发展仍然是我们不可动摇的首要任务。目前，我市服务业增加值已占全市生产总值的52.6%，实现服务业跨越发展对全市经济社会发展具有全局性的战略意义。可以说，没有服务业的快速发展，就不可能有全市经济的快速发展。积极推动服务业持续快速健康发展，不断提高服务业对经济增长的贡献率，是省会经济发展的题中之义和必然选择。第三，推动服务业跨越发展是转变发展方式的迫切要求。加快发展服务业尤其是生产性服务业，不断提升研发、设计、品牌、营销水平，可以增强第一、第二产业的竞争力，促进三次产业在更高水平上协同发展。发展服务业也有利于节约资源，有关资料表明，服务业单位增加值能耗是第二产业的1/5，服务业增加值占生产总值的比重提高1个百分点，万元生产总值能耗可下降0.92个百分点。只有推动服务业跨越发展，才能进一步强化集约发展能力，推进节能减排，加快转变经济发展方式，实现经济全面协调可持续发展。最后，推进服务业跨越式发展是富民惠民的重要途径。服务业广泛渗透在经济社会生活的各个领域，关系人民群众基本需求和发展需求的诸多方面。解决群众反映强烈的上学、医疗、住房等突出问题，服务业的发展与否起着至关重要的作用。只有推动服务业跨越发展，才能不断增强地方财力，进一步拓宽就业渠道，增加城乡居民收入，提升城乡公共服务和保障能力，切实提高人民群众的福利水平和幸福指数。
（二）明确服务业跨越发展的任务目标。根据《济南市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》确定的全市经济社会发展目标，到“十二五”末，全市服务业发展的主要任务目标是：力争服务业增加值达到3800亿元，“十二五”期间年均增长13%以上，占全市GDP的比重提高到58%，服务业累计投资达到1万亿元以上，从业人员的比重提高到47%，占全部税收的比重提高到55%，现代服务业比重提高到48%以上。
服务业跨越发展的任务目标，是市委、市政府根据我市经济社会发展实际确定的，符合科学发展观的要求，符合济南实际。市委九届八次会议提出，加快经济发展方式转变，是深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措。“十二五”服务业发展任务目标的设定，正是这一理念的具体体现。到“十二五”末，全市服务业增加值占生产总值的比重达到58%，现代服务业比重提高到48%以上，标志着我市以服务经济为主的产业结构进一步优化，现代服务产业体系基本形成，服务业发展的质
量效益明显提升，社会发展进入一个新的阶段，为打造实力济南、魅力济南、宜居济南，建设与山东经济文化强省相适应的现代化省会城市奠定了坚实的基础。各级各部门要紧紧围绕上述发展目标，切实增强发展服务业的责任感和紧迫感，树立率先的意识，研究率先的思路，采取率先的举措，努力推动我市服务业在新的起点上迈上新的台阶。
（三）突出重点，全面推动服务业跨越发展
围绕实现上述目标任务，根据我市“十二五”服务业发展规划和去年全市服务业发展工作会议要求，重点培植十大优势产业，推动服务业提质增效、结构升级。
金融业。加快推进金融商务中心区、金融后台服务集聚区、高新区企业上市示范区、章丘农村现代金融制度改革示范区四大片区建设。积极发展股权投资、贵金属交易、企业债券交易市场。着力构建区域性金融机构聚集中心、金融管理中心、资金结算中心、金融交易中心和金融后台服务中心。到2015年，金融业增加值占服务业增加值的比重比“十一五”末提高2个百分点。信息服务业。加快打造“中国软件名城”、“数字泉城”、“动漫泉城”和世界知名服务外包基地。加快齐鲁外包城、浪潮云计算平台、物联网基地等重点项目建设，培育一批大型软件企业集团，“十二五” 期间软件和信息服务业年均增长25%以上。现代物流业。依托航空、铁路、公路枢纽优势和城市路网布局，建设提升盖家沟、担山屯、郭店等三大物流园区及各级物流节点。大力培植第三方、第四方物流和集团型物流企业。整合物流公共信息技
术平台，提升物流业专业化、信息化水平。到2015年，物流成本占全市生产总值的比重下降到14%左右。文化旅游业。举全市之力办好第十届中国艺术节，加快建设省会文化艺术中心、世博山东馆重建等一批精品项目。改造提升一批文化产业街区，培育一批创意设计园区。到2015年，文化产业增加值占生产总值的比重达到5%左右。突出“天下泉城”文化旅游品牌，打造5A级“天下第一泉”景区，系统整合发展南部山区旅游，加快建设平阴阿胶古城、济阳澄波湖休闲旅游度假区等一批旅游综合体，培育壮大嘉华、银座等一批大型旅行社企业集团，“十二五”期间旅游收入年均增长18%以上。会展业。推进西客站大型会展中心的建设和运营，完善济南国际会展中心和舜耕会展中心配套服务功能。大力培育一批大型会展企业集团，积极筹办国内外知名品牌展会和我市自主品牌展会，“十二五”期间会展业及相关收入年均增长15%以上。房地产业。合理调整住房结构，加强房地产市场宏观调控，培育和引进一批大型房地产企业，提升房地产集约化水平，促进房地产业健康有序发展。商务服务业。规划建设东部和西部新区大型商务服务集聚区，大力发展总部经济，积极发展中介服务业，构建种类齐全、功能完善的现代商务服务体系。商贸餐饮业，加快核心和特色商业街区建设，积极吸引跨国公司、流通企业设立采购中心、分销中心和总部，打造一批高层次、大体量的商贸综合体，改造提升住宿餐饮业。“十二五” 期间全市社会消费品零售总额年均增长15%以上。农村服务业。适应社会主义新农村建设的需要，积极挖掘农村服务市场潜力，加快构建和完善以生产销售服务、科技服务、信息服务和金融服务为主
体的农业生产社会化服务体系。社区服务业。以“便民、利民、为民”为宗旨，拓展领域，创新形式，提高水平，重点搞好医疗、养老、助残、心理咨询等服务，发展家政、家教、维修、护理等家政经营，提高居民生活质量。
三、进一步加强工作措施，推动服务业跨越发展
推动服务业跨越发展是一项紧迫而艰巨的战略任务，各级各部门要紧紧围绕“十二五”的总体要求和任务目标，密切协作配合，进一步明晰思路，突出重点，狠抓落实，引导我市服务业健康有序、持续快速发展，确保“十二五”开好局、起好步。
（一）加强规划引导。我市“十二五”规划体系中，全市服务业发展规划以及涉及服务业的共32个，基本涵盖服务业所有领域。目前，我市“十二五”总体规划纲要已经由市政府印发全市贯彻执行，各专项规划也都相继进入最终定稿阶段。各有关服务业规划责任部门要抓紧时间，进一步修改完善，搞好科学论证，高标准、高质量的完成服务业领域“十二五”发展规划的编制工作，争取及早发布实施。各县（市）区也要抓紧编制完成本地“十二五”服务业发展规划，加强衔接，科学确定各项规划的总体思路、任务目标、结构布局、发展重点和对策措施，确保产业规划的有效实施。要把规划与计划的实施紧密结合起来，将规划确定的总体目标、工作任务和发展重点逐一分解到计划中，落实到具体工作上，通过组织实施计划，全面实现“十二五”规划确定的各项目标。
（二）加强项目引导。实践证明，要实现服务业的跨越发展，必须多上项目、上好项目。要把加快项目建设、优化投资结构作为重要抓手，引进和建设一批投资大、带动强、效益好的大项目。有关部门要进一步提高项目审批效率,缩短项目开工前各环节手续办理时间。今年，全市筛选确定了100个服务业重点项目，全年计划投资400亿元。各县（市、区）要认真分工负责，积极协调破解项目建设过程中遇到的困难，加快推动建设进度。特别是围绕到目前尚未开工的部分策划项目，深入分析原因，找准制约环节，积极帮助项目单位解决实际困难和实际问题，加快推进项目前期工作，努力争取所有策划项目年内全部开工。
（三）加强政策引导。省、市促进服务业发展的政策已经出了很多，现在的关键是，如何把这些政策真正落到实处、发挥最大效应。据调查，目前，有的地方和部门在政策落实上仍然存在拖延或者“打折”、“缩水”、“变通”等问题，一些企业不能及时享受到应有的政策优惠和扶持，这也是我市服务业发展中的主要症结之一。再好的政策，如果落实不了就是一纸空文。要使现有的政策真正取得预期效果，就必须在抓贯彻、抓落实、抓执行上下决心、下功夫、花气力。市发改委要将市政府《关于加快服务业跨越发展的若干政策》（济政发[2010]36号）逐条细化分解，落实责任，有关部门要根据需要出台相应的实施细则。各级各部门要积极采取跟踪检查、现场督导等方式，及时了解和掌握政策措施的执行效果，努力协调解决执行过程中出现的各种问
题，帮助企业用足用活用好政策。近期市发改委要牵头组织一次对服务业政策落实情况的全面检查，督促各项政策严格落实到位，切实发挥实效。
（四）加强资金引导。要充分发挥服务业引导资金的积极作用，通过银行和政府基金联合贷款等方式，积极筹措建设资金，着力推动重点服务业项目加快建设。各县（市）区也要不断扩大本级引导资金规模，广泛吸引民间资本投入服务业。近期要组织好赴香港、浙江及欧美、东南亚等专题招商活动，吸引更多外来资金。加快推进城投、小清河等融资平台债券申报，认真做好上市后备资源培育工作，支持服务业企业通过上市、发行短期融资券和中期票据等方式，扩大直接融资规模。积极采取银企洽谈、项目推介方式，吸引更多资金投向服务业，促进今年全市服务业投资增长19%以上，不断增强服务业发展后劲。
（五）加强科技引导。创新是服务业发展的根本动力。与先进城市相比，我市服务业创新能力不强，研发投入偏低，这也是制约服务业提质增效的根本原因。各级各部门要把增强创新能力放到促进服务业加快发展的重要位置，抓紧研究制定并落实好支持服务企业自主创新的政策措施，加快以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的服务业创新体系和科技应用推广体系建设，为实现服务业结构层次和质量效益的大提升奠定坚实基础。
（六）加强改革试点引导。去年8月，我市被确定为国家服务业综合改革试点区域。市委、市政府高度重视，荣竹书记、建
国市长分别做出批示要做好试点工作。为此，我市成立了试点工作领导小组，建国市长亲自担任组长，市政府印发了《济南市开展国家服务业综合改革试点实施方案》。下一步，市发改委要定期调度各县（市）区、部门在发展指标、重点任务、政策落实和项目推进等方面落实试点方案的情况，及时向市政府汇报。今年，省政府还将在抓好国家服务业综合改革试点的基础上，再选择一批市、县（市区）和园区开展省级服务业试点工作。我市各有关县（市）区、服务业园区要大胆创新工作，积极申报省级试点，为全省服务业探索改革发展路径做出应有的贡献。
（七）加强人才引导。牢固树立“人才兴业”意识，始终把服务业人才的培养、引进和使用摆到重要位置，特别要高度重视高端服务业人才的培养。充分发挥高校、职业学院和科研院所的作用，加快培养一批适应市场需要的技能型人才和服务型人才。要针对不同类型服务业从业人员的特点，加快建设一批服务业实训基地，开展多层次、多形式的职业培训，不断提高从业者的服务技能和职业素养。进一步创新服务业人才引进政策，积极引进国内外高端服务行业领军人才和各类专业紧缺人才。完善人才成长环境，着力抓好能有效发挥人才作用的平台和条件建设，尽快建立与服务业加快发展相适应的企业家队伍、管理队伍和职工队伍，为全市服务业大发展提供强有力的人才和智力支持。
（八）加强载体引导。持续推进重点服务业城区、园区、企业等服务业载体建设。要充分发挥历下、市中等7个省级重点服
务业城区的支撑作用,在抓好城市规划、建设和管理的同时,将培育具有核心竞争力的服务产业作为下一步工作的重中之重,实现服务业聚集与城市化发展有机融合。根据全省服务业发展工作会议要求,今年我市的省级重点城区服务业增加值占生产总值的比重要提高2个百分点左右。列入全市“十二五”规划纲要的30个市级重点服务业园区，今年要力争实现营业收入和税收同比增长13%以上。要积极通过协调解决实际困难、推动实施重点项目等方式，促进100家市级重点服务业企业实现销售收入和税金分别增长15%以上。服务业各行业主管部门要根据我市产业发展基础和实际情况,在世界500强和中国100强服务业企业范围内选择重点企业,主动上门招商，加快打造一批营业收入过十亿、百亿的龙头企业。
（九）加强品牌引导。服务业品牌的培育，对树立济南良好的城市形象、提升我市服务业竞争力有重要意义。要精心铸造“济南服务”品牌，大力扶持“济南服务”品牌企业，积极推广“济南服务”品牌标准。对我市服务业企业的商标、名牌情况进行梳理和情况调查，通过对企业及产品现状的调查研究，根据产品知名度、市场规模、经济效益等方面制定品牌培育计划，不断提高企业的综合竞争力。搜集和了解其它地区品牌扶持政策情况，制定我市品牌扶持政策，并利用各种途径宣传国家、省、市品牌、商标建设的意义和成功案例，充分调动企业争创品牌的积极性和主动性。
（十）加强典型引导。榜样的力量是无穷的，树立推广一个好典型，可以收到“点亮一盏灯、照亮一大片”的强大示范效应。要善于培养和发现各县、区（市）在促进服务业改革发展方面积极探索、工作突出、效果显著的做法，发掘市场潜力大、发展前景好、有代表性的服务业企业典型，通过新闻媒体、网络传播、座谈会等形式，促进学习活动的深化，营造一种尊敬典型、学习典型的良好氛围。同时我们要注重典型示范带动作用的实际效果，让大家在学先进、赶先进的过程中争当先进，在行业中形成竞争互动的局面，让典型的队伍不断壮大，从而促进我市服务业跨越发展。
同志们，实现服务业跨越发展，是摆在我们面前的一项艰巨任务。希望大家在市委、市政府的正确领导下，进一步解放思想，更新观念，脚踏实地，真抓实干，努力推进服务业跨越发展，为实现“十二五”良好开局做出新的贡献。
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