梁滨同志在全省村两委换届工作会议上的讲话(报省委办公厅)[最终版]

第一篇：梁滨同志在全省村两委换届工作会议上的讲话(报省委办公厅)[最终版]

在河北省村“两委”换届工作

电视电话会议上的讲话

（2011年11月30日）

梁滨

同志们:

今年底明年初，全省村党组织和第八届村民委员会任期届满。经省委、省政府研究，全省村“两委”换届工作，从今年12月初开始，到明年4月底基本结束。省委对做好村“两委”换届工作高度重视，省委书记张庆黎同志亲自审定会议方案，并作出重要批示，强调指出，做好村“两委”换届工作，对于巩固党在农村的执政基础，促进农村改革发展稳定各项工作，具有十分重要的意义。各级党委、政府要高度重视、精心组织，确保选出一个好班子、制定一个好规划、形成一个好风气，确保村“两委”换届工作圆满成功。同时，要以此为契机，切实加强基层党组织建设，夯实基层基础，为建设经济强省、和谐河北提供坚强的组织保证。今天上午，省村“两委”换届工作领导小组召开了第一次会议，对做好村“两委”换届各项工作进行了认真研究。

刚才，恩华同志对搞好村“两委”特别是村委会换届工作，1加强农村基层政权建设讲了重要意见，提出了具体要求。赵勇同志的讲话，从巩固党的执政基础，推进基层民主政治建设的高度，深刻阐述了搞好村级组织换届选举的重要意义，对做好村“两委”换届工作进行了全面部署。赵勇同志的讲话充分体现了中央和省委的有关要求、符合基层工作实际情况，具有很强的指导性、针对性和可操作性，大家要认真学习领会，下大力抓好贯彻落实。下面，我就贯彻落实好庆黎书记重要批示和这次会议精神，再强调三点意见。

第一，认真学习会议精神，抓好贯彻落实。会后，各市、县（市、区）要召开常委会，认真学习贯彻省委书记张庆黎同志重要批示精神，传达学习这次会议特别是赵勇、恩华同志的讲话精神，结合各自实际，研究提出具体的贯彻落实意见。要把学习传达庆黎书记重要批示和这次会议精神，作为村“两委”换届工作业务骨干培训的重要内容，按照省委、省政府的要求，统一思想和行动。各级党委、政府尤其是县乡党委、政府，要把抓好村级组织换届，作为一项重要政治任务，深入调查研究，制定具体推进措施，健全组织，加强领导，确保村“两委”换届工作尽快展开、顺利进行。

第二，明确步骤，分阶段推进换届选举工作。今天上午召开的省村“两委”换届工作领导小组第一次会议，原则通过了《关于认真做好全省村党组织和第九届村民委员会换届工作的通知》，将很快以省“两办”文件印发。正式文件下发前，各地可先按照省领导小组讨论稿进行谋划部署。总结上次村“两委”换届工作经验，有序推进这次全省村“两委”换届工作，可大体按照四个阶段进行。一是准备阶段。省里的这次会议结束后，各市、县委要及时召开常委会专题研究，结合本地实际，制定周密详细的换届选举工作计划和实施方案，12月上旬作出部署，确保12月中旬正式展开。在这一阶段中，要利用多种形式，广泛宣传搞好村级组织选举的重要意义、有关法律法规和政策文件，努力做到家喻户晓、人人明白。重点加强对选举工作人员特别是乡镇干部、村党组织负责人的专题培训。对问题突出、矛盾复杂的村，要提前派驻工作组，解决问题、化解矛盾，掌握工作主动权。二是组织实施阶段。抓住春节前大批农民工返乡的有利时机，集中时间开展换届工作。全省总的要求是明年4月底前结束，但各地要尽力往前赶，先易后难，循序推进，力争春节后完成大部分村换届，剩下的时间集中攻难点村。必须强调，工作无论快慢，都必须坚持标准，严格程序，重点抓好换届选举关键环节，努力提高选举质量。三是巩固完善阶段。各地村“两委”换届选举基本完成后，要及时组织新老班子进行工作交接，抓好村“两委”班子成员特别是党组织书记和村民委员会主任的培训。制定完善新一届村“两委”议事规则，进一步健全和落实村务公开和民主管理制度，尽快健全妇女、共青团、人民调解、治安保卫、公共卫生、人口和计划生育等配套组织，理顺村级各类组织关系。四是检查验收、总结表彰阶段。各地换届工作结束后，省、市、县都要组织力量进行检查验收。同时，要认真搞好村“两委”换届工作总结，对换届工作中做出突出贡献的先进单位和优秀个人进行表彰。

第三，强化督查指导，推动换届工作顺利实施。各级党委、政府要加强对村“两委”换届工作的督查指导。省市两级要组建巡回督查组，重点加强对依法办事、落实政策、执行纪律等情况督促检查，注重发现解决带有普遍性、苗头性的突出问题。县乡要成立指导组，并向重点村、难点村派驻指导员，重点加强对换届程序、案件查处、遗留问题解决的督促指导。同时，要建立村“两委”换届舆情监测和应对重大问题报告和信息反馈等制度，及时掌握工作动态，准确把握工作进度，保证上下信息畅通。要注重发挥典型的引路示范作用，推动换届工作的扎实顺利进行，按时限、高质量地完成好村“两委”换届工作任务。

第二篇：ＸＸ同志在乡镇党委换届工作会议上的讲话

根据省、市委的统一部署安排，我县乡镇党委应于今年一季度进行换届,换届后的乡镇党委执行五年任期。为切实搞好我县乡镇党委换届工作，县委成立了乡镇党委换届工作领导小组，并即将下发《关于全县乡镇党委换届工作的实施意见》，具体明确乡镇党委换届工作的指导思想、目标任务、工作重点和基本要求，希望各乡镇、各有关部门结合实际，认真贯彻落实。下面，我再强调四点意见。

（一）统一思想，高度重视乡镇党委换届工作

乡镇党委是农村各种组织和各项工作的领导核心，是党在农村各项方针、政策的组织者、实施者和推动者。这次乡镇党委集中换届，所产生的新一届党委领导班子，担负着未来五年建设社会主义新农村的重大责任。可以说，换届工作做得如何，直接关系到科学发展观在农村的贯彻落实，直接关系到党的基层组织的加强和执政基础的巩固，直接关系到乡镇保持先进性教育活动成果的巩固和深化，直接关系到县域经济的发展和全面建设小康社会的进程。因此，我们要在思想上和行动上高度重视这次换届选举工作，要把这次换届工作当成加强干部队伍建设的一次有利契机，要站在建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的高度，切实把这个关系巩固和加强农村基层组织建设及农民切身利益的大事抓紧抓好、抓出成效，选出让党放心、让人民群众满意的新一届乡镇党委班子。

（二）严格按照规定要求，做好乡镇党委领导班子和领导干部的选配工作

一是合理确定班子职数和优化班子结构。今年县乡两级换届工作都将涉及到配套改革。根据我县实际，换届后乡镇党委领导班子一般由7至9人组成，工业基础较强、城镇功能较全的可适当增加，但最多不超过11人，其中设书记1人、副书记1至2人；党委书记可担任乡镇长或乡镇人大主席，提倡党政正职“一人兼”；党委书记担任乡镇长的，由党委副书记担任人大主席。实行党政交叉任职，政府党员副职一般任党委委员，人民武装部长参加党委。乡镇纪律检查委员会一般由3至5人组成，其中设书记1人。

换届后，乡镇党委领导班子要形成合理的知识、专业和年龄结构。领导班子中应配备熟悉党务、农村、市场经济、科技和教育等方面工作的同志。乡镇党委书记应认真贯彻执行党的路线方针政策、清正廉洁、公道正派、群众拥护，具有一定的理论政策水平、较强的组织协调能力和良好的民主作风，善于调动和发挥一班人的积极性，熟悉党务工作和农村工作；年龄一般不超过50岁，文化程度大学专科以上。在乡镇党委领导班子中，40岁左右的干部要达到一半以上。其中，30岁左右的干部要有1名；35岁左右的正职要达到30%以上。乡镇党政领导班子至少配备1名女干部。继续留任的一般不超过50岁，新提名人选的年龄一般不超过40岁。注意选拔第一批优秀选派干部到乡镇任职。

二是干部测评、推荐和考察工作。我县在去年11月的农村综合改革试点工作中，对乡镇党委领导班子已进行了考核，并采取“一推两考”的办法对乡镇党委领导成员进行了推荐、理论考试和组织考察，在这次换届中，就不在单独进行以上环节的工作，但要根据党委班子换届的职数和结构要求，作个别调整和充实。

（三）认真做好乡镇党代表的选举工作

一是明确代表的条件、名额和结构要求。代表要具有先进性，能认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，自觉坚持党的基本路线，认真落实科学发展观，在工作、生产和社会生活中起模范带头作用，成绩显著，密切联系群众，有较高的威信，有较强的参政、议政能力，能如实反映党员和群众的意见和要求，正确行使民主权利。撤并的乡镇代表名额一般在150名左右，党员数较少的乡镇代表名额一般不少于100名。具体名额由乡镇党委根据实际情况提出建议，报县委批准。

代表的构成要具有广泛性，应包括领导干部、各类专业技术人员和先进模范人物等。乡镇、村和集体经济组织中的党员干部代表的比例一般不超过60％，年龄在45岁以下的代表一般不少于50％，妇女代表占20％左右。同时，还应注意安排外出务工党员和退（离）休党员干部代表。乡镇党代表与乡镇人大代表一般不交叉。

二是严格代表产生程序。各选举单位按照分配的名额，采取自下而上的方法，组织党员进行推荐提名，经过上下结合，反复酝酿，由选举单位党组织根据多数党员的意见和代表结构比例的要求，按照多于应选代表20％的差额，确定代表候选人，提交党员大会选举产生。召开党员大会选举代表时，必须有五分之四以上有选举权的党员参加。

三是搞好代表资格审查。在乡镇党代会召开前，乡镇党委要对代表资格进行初步审查，如发现代表的产生不符合规定的程序或代表不符合条件的，应及时建议原选举单位进行纠正或撤换。乡镇党代会召开时要成立代表资格审查小 组，负责代表资格的审查工作。

（四）切实加强组织领导，确保换届工作圆满成功

今年是实施“十一五”规划的开局之年，是巩固扩大先进性教育活动成果的关键之年。在这个关键时期进行乡镇党委换届，既是全县人民政治生活中的一件大事，又考验着全县各级党组织的执政能力，更关系着来安的长远发展大计，尤其关系着各个乡镇当前和今后本文由网络提供，请登陆www.xiexiebang.com查看更多文章五年的经济、社会发展进程。确保乡镇党委换届工作取得圆满成功，是上级党组织交给我们的政治任务，是我们义不容辞的政治责任，是全县人民的共同期望。因此，必须把乡镇党委换届工作摆上重要议事日程，作为当前严肃的政治使命，切实抓紧抓好，确保3月底前完成换届选举工作的各项任务。

一要精心组织，周密安排。县委已成立了乡镇党委换届工作领导小组，建立了县领导联系乡镇换届工作责任制。大家回去后，要及时组建领导小组和工作机构，按照县里的文件要求，结合本地实际，认真研究制定工作方案，搞好宣传发动，培训选举工作骨干等相关筹备工作。由于时间关系，县委不再另行召开全县乡镇党委换届工作会议，各乡镇要按照总体时间要求，认真组织，周密安排。这里我简要地把本次换届的时间安排说一下，2月中旬，进一步对乡镇党委班子进行调查摸底，多方征求意见，对需要调整的党委班子及成员进行考察；2月下旬，完成对乡镇党委班子成员的调整、充实，确定乡镇党委书记、副书记、委员候选人建议名单；同时，安排各基层党委出席县党代会的代表名额；3月10日前，完成乡镇党代表推荐、选举工作；3月25日前，各乡镇分别召开党代会；原创文秘材料，尽在网络。3月底，对全县乡镇党委换届工作进行总结。

二要发扬民主，按章办事。代表的选举，工作报告的讨论、审议，都要坚持走群众路线，广泛听取和正确集中各方面的意见。各乡镇要制定科学的选举办法，引导代表正确行使民主权利。

三要执行规定，严肃纪律。要围绕换届选举工作中出现和可能出现的问题，有针对性把思想政治工作做深、做细、做实、做好。要进一步严肃组织人事纪律，严格按照党内有关章程和规定办事，坚决防止和克服换届选举中的不正之风和非组织活动。对换届选举工作中出现的问题要认真研究解决，重大问题要及时向县委报告。县委将设立举报电话，对反映的问题，认真调查核实，从严从重处理。

四要统筹兼顾，促进工作。当前正值年初岁首，各项工作任务非常繁重，大家要正确处理好换届选举与当前各项工作的关系。要一手抓换届，一手抓发展，要把乡镇党委换届与安排春耕生产，推进农业产业结构调整，抓好春季计划生育工作，推进农村精神文明和民主法制建设，扩大招商引资成果等当前工作结合起来；尤其要结合县人代会通过的县“十一五”规划，认真谋划今年和今后五年的工作，制定任期发展目标，理清发展思路，切实加强执政能力建设，奋力构建和谐新农村。

同志们，搞好这次乡镇党委换届工作，事关来安发展，特别是对各乡镇今后五年发展至关重要，时间紧迫，任务艰巨，工作要慎之又慎，确保万无一失，全县上下必须齐心协力，密切配合，以高度的政治责任感，确保换届期间思想不散、秩序不乱、工作不断，圆满完成我县乡镇党委换届工作任务。

第三篇：同志在县委工作会议上的讲话

咬定目标真抓苦干

确保全年经济发展目标顺利实现

------同志在县委工作会议上的讲话

（2007年8月2日）

同志们：

这次县委工作会议，是在省十一次党代会提出的建设“西部强省”、“实施陕南突破发展”的新形势下，在深入贯彻市二届二次全委会的重要时期召开的一次会议。崔书记的报告，坚持以科学发展观为

指导，紧扣突破发展主题，客观总结和深刻分析了上半年的工作和当前面临的形势，进一步明确了下一步的工作重点和落实举措。我们一定要认真学习，切实抓好落实。下面，我着重就当前的经济工作讲几点意见。

一、冷静分析，准确把握经济运行态势

今年以来，我们坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实县十五次党代会和县人大十五届六次会议精神，按照突破发展的总体要求，理清思路，找准重点，全县经济总体呈现运行好、速度快、特色强、亮点多的良好态势，突破发展迈出了坚实的步伐。主要表现在：一是国民经济稳步增长。反映经济运行情况的四大指标保持较高增速。前6个月，全县实现gdp1.33亿元，同比增长11.5%;其中一、二、三产业同比分别增长14.4%、6.8%、11.9%；完成财政总收入1316万元，同比增长40.1%，其中地方财政收入823万元，同比增长48.1％；农民人均现金收入988元，同比增长9.2%。产业大户带动作用明显，规模不断扩大，效益显著提高，增长方式日趋科学合理。生猪饲养量达13.8万头，完成任务的78.3%。新发展草本药材4.7万亩，其中绞股蓝6000亩。种植魔芋1.1万亩。完成粮食种植面积14.4万亩。上半年规模以上工业实现总产值1216万元,同比增长4.4%。县美味佳食品公司技改一期工程全面完成，津元春食品公司系列绿色食品加工项目全面启动，精洗煤厂建设项目全面竣工，天合板石厂综合改造全面完成，建材公司产销两旺。二是项目建设强势推进。全局抓项目的意识明显增强，进展速度加快，带动效益显著，以干争投的建设氛围日益浓厚。截止6月底，已开工项目30个，完成固定资产投资9988万元，同比增长58.3%。通村水泥路完成路面铺设40公里，207省道大修完成工程总量的85%。县城主街道综合改造完成投资350余万元，与群众息息相关的公共服务设施建设进一步加强，重建轻管的现象逐步改善，“擦亮镇坪”推动了城乡脏乱差治理，县城环境质量有了提升。南江大道路基建设完成形象进度的70%，垃圾填埋厂完成形象进度的60%。110kv输变电站建设步伐加快，浪河、竹节溪等电站建设进展顺利。新启动并建成了一批农田、水利、生态、沼气等涉农项目，11个省市县新农村示范村、新启动的9个扶贫重点村和1个整乡推进新农村示范乡基础条件和面貌显著改善。三是对外开放成效显著。大力实施招商引资工作，新引进项目5个，引进资金2.35亿元。以“自然国心”旅游品牌为重点的宣传推介声势强大，“自然国心”旅游品牌影响不断扩大。在“西洽会”和“龙舟节”期间，成功举办了“镇坪绿色资源推介会”和“镇坪‘自然国心’旅游开发研讨会”。景区景点建设迈出实质性步伐，投资100余万元的“自然国心”--鸡心岭核心景区一期工程全面竣工，养麝实验场特种动物观赏园建成营业，狮子凸公园一期工程建设基本完成。旅游配套服务设施和“农家乐”提档升级步伐加快，接待能力进一步提高。华南虎调查取得重大突破，专家一致认定镇坪仍有华南虎存在。四是社会事业长足发展。科技为农服务水平进一步提高，启动实施了科技特派员工作。中小学危房改造步伐加快，“教育管理年”活动深入开展，县中等职业技术学校挂牌成立。新型农村合作医疗全面启动，参合率达91.5%。计划生育新农村新家庭和省级计划生育优质服务先进县创建活动稳步推进，低生育水平保持稳定，出生人口政策符合率达98.9%。5个特困村脱贫攻坚稳步推进，五保户集中供养体系建设步伐加快，困难群众生产生活条件逐步改善。五是全县大局保持稳定。高度重视防汛防滑工作，预案体系进一步健全，经受了“7.5”洪涝灾害严峻考验，未出现人员伤亡，最大限度降低了人民生命财产损失。采取县级领导包片、主管领导负责的办法，“三排查、三落实”工作得到夯实。以交通、矿山为重点的安全专项整治成效显著，安全生产四项指标与去年同期相比明显下降。深入开展“平安镇坪”创建活动，严厉打击各类犯罪行为，社会治安综合治理得到加强。

我们的工作虽然取得了一定的成绩，但也还存在一些问题：一是工业“短腿”的制约愈加突出，工业项目少、建设周期长、技术改造慢、对一产和三产的拉动乏力，难以支撑突破发展的全局。二是经济运行中的薄弱环节凸显，产业层次较低，就业形势依然严峻，物价上涨的趋势不容忽视。三是项目建设进展不平衡，缺乏大的项目支撑，固定资产投资后劲不足。四是面对建设西部强省和陕南突破发展的新形势，我们的行为方式和精神状态尚未自觉适应，发展

意识、创业意识、市场意识、风险意识、竞争意识不够浓厚，与突破发展的逼人形势形成强烈反差。我们务必要从思想上、工作上、领导上、作风上引起高度重视，以奋发有为的精神状态，快步跟进西部强省建设，奋力推进镇坪经济社会突破发展。

二、咬定目标，坚定不移推进经济发展

下半年，按照市委、市政府要求，我县对国民经济和社会发展计划目标进

行了调整，主要是：国民生产总值达到3.6亿元，固定资产投资2.6亿元，财政收入2400万元，农民人均纯收入2150元，城镇居民人均可支配收入7800元。与年初的发展任务相比，各项考核指标都有大幅增加，完成目标任务十分艰巨。我们务必振奋精神，坚定信心，敢上硬肩，扛死任务，把各项目标任务不折不扣地落到实处。

（一）强化任务观念，奋力实现产业建设突破。要按照调整后的目标任务，逐项对照，逐一落实，确保一、二、三产业分别增长15%、14.5%、15.2%。要坚定不移推进“135”富民工程不动摇，大力实施强村大户、集约经营，不断提升产业化水平，建立农民稳步增收的长效机制。要着眼于为特色工业建立稳定的原料基地，突出畜牧、绞股蓝、魔芋等覆盖面大、具有特色产业优势的项目，按照“一村一品”的要求，因地制宜，逐村确定主打品种，促进规模化养殖和专业化生产，加速农业集约化进程。当前，要以生猪养殖为重点，强力推进畜牧强乡镇建设和养殖大户建设，突出抓好生猪存栏补栏、基础母畜发展和疫病防治，确保生猪饲养总量达16.5万头。积极争取生猪生产供应的各项补助政策，切实搞好以猪肉供应为重点的“菜篮子”工程，确保生猪市场供应正常。要扎实搞好药材的田间管理、采收和深加工，保障药材品质，拓宽购销市场，提高经济效益。切实抓好秋季农业生产，确保粮食总产达2.8万吨以上；要积极组织好以板栗、核桃等林副产品为主的小秋收工作，多渠道增加农民收入。坚持把劳务经济作为转移富余劳动力、拓宽农民增收渠道、促进全民创业的重要措施来抓，使之成为农民持续增收的重要渠道。工业要抓住下半年产品销售旺季的大好时机，坚持以抓生产、提效益为重点，想尽千方百计，使津元春、精洗煤厂、天合板石厂、建材公司等企业产值过千万；要全力加快美味佳公司生产技改，形成年产3000吨腊肉、5000吨分割肉生产能力。在确保安全生产的前提下，扎实搞好煤炭生产，确保国有及规模以上工业产值达7000万元；要以科学务实的态度认真总结县制药厂存在的困难和问题，积极帮助企业走出困境，振兴医药工业。各级各部门要一如既往地帮助支持企业发展，更加主动地为企业搞好协调服务;要大力支持企业实施技术改造，以先进技术和装备改造提升企业的市场竞争力，促进企业发展壮大;要毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局。要切实抓好宾馆、餐饮、“农家乐”的提档升级，着力搞活城乡商贸流通，强化市场监管，规范市场秩序，繁荣市场经济，刺激民众消费，拉动三产大幅增长。

（二）强化效益观念，确保项目建设增势强劲。要牢固确立项目是全局的意识，坚持用项目建设评价发展，用项目质量和效益作为目标责任考核的主要指标，确保重点项目建设任务全面完成。在项目建设上，要突出“快”和“精”，按照“一个项目就是一个精品”的建设要求，严格工期观念，明确时限要求。要全面清理在建项目，确保如期竣工达产，积极推进一批项目的前期准备工作。要突出抓好以通村水泥路建设为重点的公路建设，确保在10月底前高质量完成100公里通村水泥路建设任务；加快农村公路养护体制改革步伐；完成207省道大修工程，全力推进瓦界路建设；继续抓好镇（坪）城（口）路项目争取工作，力争早日开工建设。完成110kv输变电站建设，加快推进浪河、八宝溪、慈溪沟、竹节溪电站建设，开工建设斐河、隆鑫、跳鱼潭水电站。各级各部门要牢固树立抓大项目的意识，抢抓下半年项目争取的黄金季节，采取一切措施，想千方、设百计，勤跑苦争，力争使一批新的经济效益好、带动作用强的水利、交通、生态、农业、工业、社会事业和灾后重建项目落户镇坪。要始终树立开放决定发展的理念，坚持把改善投资环境作生命线工程来抓，强化社会信用，规范行政行为，提高办事效益，坚决查处影响投资环境和建设环境的各种行为。建立和完善招商引资新机制，以引进战略投资、大型企业为重点，提高招商引资的针对性，促进资源的优化配置。

（三）强化品位观念，快速推进城乡建设进度。以争创“省级文明县城”为目标，突出精美，体现品位，凸显特色，按照山水园林县城的建设要求，高起点、高标准加快县城建设步伐，真正形成“县城是一座公园，公园是一座县城”的格局。强化规划指导，高品位做好县城整体规划修编工作，从源头上杜绝重复建设和低水平开发。8月底以前完成南江河县城段景观规划，年内启动部分项目建设；加快主街道综合改造和垃圾填埋厂等项目建设；快速推进南江大道建设，确保年内贯通。大力实施集镇配套设施建设，深入推进集镇绿化、亮化、美化、净化工程，完善集镇功能，改善集镇面貌，建设靓丽集镇。以“三改三建三化”为重点，继续深入推进社会主义新农村建设，抓好通村公路、安全饮水、农田水利、土地复垦、中低产农田改造、退耕还林、移民搬迁和生态移民等涉农项目建设，不断改善农村路、电、水、通讯等基础条件。按照扶持政策到位、领导负责、整村推进、扶贫到户的思路，突出抓好5个特困村脱贫攻坚，不折不扣地完成工作任务，确保贫困农民的生产生活面貌有明显改善，3年实现稳定脱贫。坚持建管并举，一手抓配套设施建设，一手抓长效管理机制建立，深化“擦亮镇坪”的宣传教育，以落实责任和健全制度为核心，建立治理“脏乱差”的长效机制，努力改善城乡群众的生活环境。

（四）强化增收观念，坚决实现财政快速增长。今年财政收入任务艰巨，财政供需矛盾十分突出，确保财政收支平衡压力巨大。我们要坚定信心，深挖财政增收潜力，坚持依法治税理财，强化税收征管，加强重点税源的监控和收缴，严厉打击偷、逃、骗、漏税行为，做到应收尽收。要加强煤炭税费“一费制”管理，启动板石税费“一费制”，切实增加财政收入。要加强项目管理，加大税务稽查，严格税费减免审批，杜绝税费流失，确保财政收入目标任务全面完成。各级各部门要牢固树立过紧日子的思想，严格支出管理，强化预算钢性约束，确保财政收支平衡。要提高金融服务能力和水平，继续加大对农村产业建设、企业改革和民营经济提供信贷支持的力度。

三、抢抓机遇，全力以赴做好三件大事

“自然国心”品牌、华南虎保护、安巫高速公路项目对镇坪的经济实现重大突破发展具有决定性意义，抓好这三件事，就抓住了镇坪经济突破发展的关键。我们要立足当前，着眼长远，锲而不舍地将这三件大事干好、干成，真正造福镇坪人民。

（一）倾力打造“自然国心”品牌。镇坪最大的优势就是绿色生态自然禀赋和不可复制的独有品牌-“自然国心”品牌，这也是镇坪突破发展的希望所在。“自然国心”品牌不仅代表鸡心岭这个点，更重要的是代表整个镇坪县，不仅指旅游产业的单方面发展，更要体现镇坪经济社会全方位的发展。我们应从宏观上认识“自然国心”品牌，从整体上思考“自然国心”品牌，从发展上打造“自然国心”品牌。要将“自然国心”品牌渗透在经济社会发展的各个层面，以“自然国心”品牌开发为切入点，将城市、集镇、村庄建设等一系列开发都纳入到“自然国心”品牌上来定位、来规划、来建设。要继续深入开展一系列声势浩大的宣传推介活动，全方位、多角度推进“自然国心”品牌宣传，形成更加强烈的舆论氛围，让世人的目光都向“自然国心”聚集，真正使“自然国心”品牌成为镇坪的名片，成为全市、全省乃至全国性的知名品牌。

（二）全力做好华南虎这篇大文章。华南虎位于世界濒临灭绝动物之首。近年来，镇坪频频有华南虎出没。今年7月6日，在西安召开的陕西镇坪华南虎调查报告评审会上，专家一致认定“镇坪县现仍有华南虎生存”，立即引起国内外广泛关注，中、省、市各大媒体相继报道。镇坪仍有华南虎是振奋国人的消息，对提升镇坪知名度，促进镇坪经济社会发展必将产生巨大的推动作用。各级各部门必须进一步统一思想，提高认识，从讲政治的高度切实加大对华南虎的保护力度，积极投入到拯救华南虎的行动中来。要进一步加大镇坪华南虎的宣传推介，充分利用电视、报刊、网络等各种新闻媒体，加强对镇坪华南虎的宣传报道，形成强大的宣传声势，营造浓厚的宣传氛围，使更多的人们关注镇坪华南虎。林业、计划等部门要充分抢抓这一难得机遇，想尽千方百计，积极进省赴京争取项目，力争早日使华南虎自然保护区项目立项。要积极与国际国内华南虎保护组织进行联系，获取多方的资金和项目支持，全面促进镇坪华南虎保护工作。

（三）竭力争取安巫高速公路项目。以交通为重点的基础设施建设，既是镇坪突破发展的前提所在，也是实施突破发展的重点工程。交通条件的打破之日，就是镇坪经济的腾飞之日。近年来，镇坪交通在各级各部门的共同努力下，取得了突破性进展，初步形成了“三横八纵”的交通网络，但要解决制约镇坪经济发展的根本性问题，还必须争取到更高等级的公路或过境铁路。奉节至巫溪高速公路已开工建设并将于2009年竣工通车，安康至巫溪高速公路项目争取工作年初已在中、省、市“两会”上作为建议、提案提出。计划、交通等部门要继续高度重视此项工作，积极向上汇报，引起省、市领导更多的关心和支持。要尽快请求省、市成立争取该项目的工作机构，积极做好前期准备工作，必要时可与巫溪、竹溪、平利等县联合共同向上级汇报，搭建省与省之间的沟通合作平台，积极向国家交通部和发改委争取该项目立项。

四、以人为本，持之以恒构建和谐社会

（一）更加关注民生问题，切实维护群众利益。要坚持把扩大就业和鼓励创业、培育优势产业、提高劳动者素质紧密结合起来，多渠道增加就业岗位，努力促进就业再就业。要切实加强对大中专学校毕业生就业服务，引导他们转变择业观念，立足市场创业，面向基层就业，为他们施展才华提供良好的环境。要全面落实以城乡低保为重点的各项社会保障措施，努力增加农民和城镇中低收入群体的收入。不断提高新型农村合作医疗的保障水平，规范审核程序，扩大普惠面，提高参合率和兑付率。加快五保户供养体系建设，高质量完成3座敬老院建设。要妥善安置受灾群众的生产生活，确保受灾群众有房住、有饭吃、有衣穿、有医疗。

（二）更加重视公共事业，全面推进社会进步。要集中力量，集中精力，集中智慧，按照组织严密、紧凑有序、勤俭办事的要求，高规格、高水平、高档次、高质量办好陕鄂渝毗邻地区廉政文化建设研讨会。围绕绿色产业突破发展，加大科技成果和先进技术的引进、消化和推广力度，提高科技对经济社会的支撑和引领水平。推进教育事业均衡发展，切实落实控辍保学责任，加快中小学危房改造步伐，全面提高农村教育整体水平。加快高中教学楼改造步伐，确保秋季开学投入使用。加快农村医疗机构建设，提高乡镇卫生院、村卫生室的医疗服务水平，增强地方医疗救治能力；巩固提高计划免疫率和住院分娩率；高度重视地方病防治工作，全面完成7000户防氟砷炉改造。认真贯彻《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》,坚持稳定低生育水平的基本方针不动摇，严格责任追究和一票否决，严厉打击“两非”，综合治理出生人口性别比偏高问题，努力提高人口和计划生育工作质量。深入推进“一县一品”文化工程，创作一批宣传镇坪、讴歌镇坪的文艺精品。采取有力措施，全方位加大镇坪对外宣传力度，提高镇坪知名度。

（三）更加警惕安全生产，全力保持社会稳定。根据气象部门预测和当前的雨情汛情来看，今年是一个灾害性天气多发的年份。目前，正值主汛期，各级各部门都要牢固树立防大汛、抢大险、抗大灾的思想，认真落实各项防抢撤措施，确保安全度汛；要突出重点，切实做好沟河沿线、走山滑坡、县城集镇、危房校舍等重点部位的防、抢、撤等各项预案准备；要加强对雨情、汛情、险情的监测预报，准确判断，果断决策；要坚持以人为本、以防为主、乡自为战、预警到户的方针，加强防汛预案和各项救灾措施的宣传，增强群众的临灾反应和自救能力；要加强值班，严格执行汛期24小时领导带班和值班制度，实行定期不定期的检查，对擅离职守的要严肃查处。要扎实抓好安全生产，以控制事故起数和死亡人数为重点，进一步夯实安全生产责任，全面落实各项防范措施，扎实开展以道路交通、矿山为重点的专项整治，确保安全生产形势稳定。要进一步加强社会治安综合治理，依法惩处各类犯罪，及时侦破大案要案，努力维护社会稳定。要坚持属地管理、归口办理的原则，切实加强信访工作，及时有效化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。

五、夯实措施，扎实苦干力保目标实现

（一）振奋精神，坚定完成任务的信心。实施突破发展的战略举措，是科学发展观的充分体现，集中反映了全县干部群众盼发展、求进步的迫切愿望，代表了最广大人民的根本利益。形势时不我待，前景催人奋进，历程充满艰辛。各级各部门要牢固树立发展的第一要务思想，紧紧抓住经济建设这个中心，进一步振奋精神，抢抓机遇，坚定有所作为的意志，彰显强烈的发展愿望，全身心地致力于改善环境、加快发展、促进和谐，把思想认识统一在突破发展上来，把主要精力集中在干事创业上来，把工作着力点放在冲刺全年目标任务上来，以只争朝夕抓落实、争分夺秒促发展的风貌，用实实在在的工作业绩推动突破发展。

（二）转变作风，夯实完成任务的责任。各级干部要把工作着力点放在抓具体任务的落实上，牢固树立数量、时间、标准、责任四个概念，将完成任务的时量、数量、质量贯彻于工作的全过程，立足一个“早”字，落实一个“快”字，实现一个“好”字，以最快的速度获得最佳效益。要切实改进作风，着力扭转实际工作中存在的虎头蛇尾、虚晃一枪、做表面文章、玩数字游戏等问题，拿出敢干事的魄力、会干事的能力和干成事的水平，把心思用在解决一个一个问题上，把精力放在克服一个一个困难上，以实绩比高低、以效益论英雄。要善于站在全局的高度来审视自身的定位与发展水平，放下架子，扑下身子，投身突破发展的主战场，自觉接受党和人民的检验。

（三）严格考核，强化完成任务的举措。关于今年目标责任考核的范围、内容、指标和考核办法与程序，县委、县政府已做了明确规定。我们必须进一步提高对目标责任考核重要性的认识，切实把目标责任考核作为推进突破发展的重大举措，真抓实干，狠抓落实，确保成效。各级各部门要进一步明确部门职责，将目标任务逐级分解到部门、到单位、到责任人，建立各方分工负责、协同作战的工作机制，形成各司其责、各尽其力的工作局面，使人人肩上有担子、项项工作有着落。主要领导必须做到心中有数、目标明确、工作到位。要把握考核重点，对乡镇的考核要突出农业生产总值、农民人均纯收入、项目建设这几个事关突破发展的重要指标；对部门考核要突出为中心工作的服务上，在促进发展上评价工作成效。要严格考核标准，严格考核程序，严格考核纪律，真正做到严考细核、真考实核，促进工作落实。要严格考核评比，严格奖惩兑现，激励先进，鞭策后进。要强化督办检查，采取联合督办、重点督办、舆论督办、定时与随时督办相结合等形式，对县委、县政府决策的事项逐个督查，确保各项任务在规定的时间内，按照规定的标准，不折不扣地落实到位。

同志们，实现今年经济增长目标，责任重大，任务艰巨。各级各部门一定要紧紧围绕全年目标任务，利用下半年冲刺的关键时期，理清思路，突出重点，再添措施，真抓实干，为实现全年经济发展目标而努力奋斗！

第四篇：_____同志在全镇工作会议上的讲话

****同志在全镇工作会议上的讲话

**镇人民政府 2011年3月

各位领导，同志们：

这次会议，是春节过后我镇召开的第一个大型会议，也是在全镇上下深入学习贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会的会议精神，全面建设小康社会的新形势下召开的一次重要会议。会议的目的，就是要鼓舞斗志、乘势而上、科学发展。会议的主要议题是：认真贯彻落实省、市农村工作会议精神，回顾2010年我镇工作，表彰去年在各项工作中涌现出来的先进单位和个人，安排部署今年的具体工作。

下面，我把去年的工作总结一下，并对今年全镇主要工作做具体安排。

一、2010年工作回顾

在过去的一年里，镇党委、政府紧紧围绕市委、市政府下达的目标任务，突出重点抓落实，在全镇干部群众的共同努力下，扎实开展党在农村的执政能力建设，团结和带领广大党员干部群众，始终坚持以经济建设为中心，以加快发展为主题，以农村稳定、农民增收为目标，进一步加大经济结构调整力度，强力推进招商引资工作，加快小城镇建设步伐，着力打造“农业重镇、畜牧强镇、明星城镇”的新平台，全镇经济和各项社会事业均取得了较快发展。

（一）以 “项目带动”为契机，狠抓项目建设和招商引资。过去的一年，按照以服务项目建设为重点，以抓招商引资为突破，以增加总量、扩大规模为主线的工作思路，我镇上下形成了干部带头招商、群众勤劳致富、企业追求发展、机关高效服务的大好局面。2010年我镇工业企业择优培强，重点发展了****市宏乾混凝土有限公司、益康面条厂、东风器材厂、第一预制场，加强企业安全生产管理，落实安全生产责任，全年工业企业未发生重大安全事故，工业经济效益实现稳步提高，实现工业总产值9.8亿元，占计划9.5亿元的103％，同比增长18％；销售收入完成9.9亿元，完成年计划任务9.8

多棵。投资10万元，新铺设自来水管道2000米。

三是小城镇创建升星活动，申报4星级小城镇材料已上报市里，市政府考核组1月13日已到我镇进行了考核，结果暂时没有出来。

四是以“六创一迎”活动为契机，强力推进入市口各村村庄道路环境综合整治。以南邓路、潦英路、红卫路、龙凤路、袁歪路沿线村脏、乱、差整治为重点，投资60多万元，对南邓公路实施绿化、美化工程，已栽植风景树2000多棵，粉饰墙体3万平方米，辛店村段已完成高铲低平、铺砖任务；潦英路已完成3个村，闫庄、张茂庄、姚营整治拆除任务，共拆除石棉瓦棚、铁皮棚120多处，石棉瓦房、平房1000平方米，拆除广告牌80个，清理整治乱堆乱放200多处，清运垃圾8000立方米；投资50多万元，完成王陈庄村3公里道路的硬化、下水道修建和村庄脏乱差整治；

五是乡村规划工作。吴集、后宋马营、崔营、胡庄村村庄规划已完成地形图测绘工作，基础资料已收集，辛店、丁奉店村已完成村庄规划。小官庄、王陈庄、吴集、宋马营4个中心村已完成村庄规划地形图测绘工作，基础资料已收集，辛店村已完成中心村村庄规划。六是“两违”整治,我们共对20余户进行了书面停工通知，对3处、400余平方的乱搭乱建、违法占地建设进行了拆除。

（四）抓好社会稳定，为加速发展提供了基础保证。

过去的一年，我镇以维护治安为中心，以平安建设为载体，以加强防范为重点，狠抓社会稳定工作，为全镇经济和社会发展营造出了良好的环境。

一是按照市委“平安建设大走访”的要求，制定方案、完善制度，扎实开展了“建设平安****、争创综治先进镇”活动。

二是与周边乡镇建立了治安联防机制，初步构筑了跨区域联防协调体系。在各村基干民兵中挑选优秀青年组建了村级治安巡逻队，定时定岗，并制定了巡逻队员的职责、巡逻时间、路线、巡逻方式等，确保了镇区各类不稳定因素早发现、早处理，从源头上防范和减少了各类影响基层稳定事件的发生。

三是强化安全生产责任制，确立安全工作一票否决制和责任追究

出生人口146人，男婴74人，女婴72人，其中一孩128人，二孩18人，人口出生率2.3%0，政策生育率98%，人口性别比102：100；落实四项手术183例，其中上环159例，女扎24例，综合节育率95%，流动人口办证率98%，独生子女领证率11.7%，圆满地完成了各项目标任务，使计划生育工作逐步走向制度化、法制化、规范化轨道并受到了区计划生育领导小组的通报表彰。

4、教育改革进一步深化。完成了镇区部分中、小学校的撤点并校，整合教育资源，为全镇教育的发展打下了良好的基础。加大人事制度改革，加强师德师风建设，构建优胜劣汰机制，教师素质进一步提高，教学质量进一步提升。

（六）其它工作有序开展。

1、环城高速造林

今年以来，镇党委、政府坚持高标准规划，高标准建设，全民动员，完成环城高速造林2680亩，占任务100.5%，植树18.8万株，占任务的111%，目前，平均成活率达到93%以上，圆满完成了高速公路通道绿化任务，顺利通过了市、区两级的林业验收，并被市政府授予环城高速绿化先进单位。

2、禁烧工作

（1）、将机关同志划分为7个工作组，并配备有巡逻车，昼夜不停的巡回在每条村道上，宣传夏秋两季禁烧的政策。

（2）、镇、村两级积极为秸秆找出路，通过秸秆粉碎还田，设置秸秆收购点，对秸秆进行打捆、输出，联系养殖大户，变秸秆为饲料，设置临时堆放点，大量堆放秸秆等措施，让秸秆变废为宝，为4万多亩的小麦秸秆找到了出路。整个夏秋两季禁烧期间没有着一把火，冒一股烟。

3、农综开发

我镇今年农综开发土地治理任务10000亩，涉及7个行政村，项目总投资898万元。在该项目计划下达后，镇党委、政府高度重视，成立专门领导机构，挑选精兵强将，致力项目建设，分别按期圆满完成了全部工程建设任务，经市、区农综开发领导小组验收，工程各项

必定落后于其它乡镇。

三、开拓进取，求实务新，开创2011新局面

2011年是全面贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会的会议精神，提高党员干部执政能力的重要一年，也是改革创新、促进发展的关键一年。努力做好今年的经济和社会各项工作，保持我镇经济快速发展的良好势头，对于加速我镇率先实现小康社会奋斗目标具有重要的现实意义。要适应新形势，创建新优势，实现新发展，再上新台阶，就必须结合自身实际，理出新的发展思路。因此，今年我们要以科学发展观为指导，以“四个带动”为动力，抓好“三个提升”、“四个突破”，即：提升乡镇企业规模和效益、提升畜牧产业品位、提升农村合作经济组织效能；在改善农村基础设施上求突破、调整优化产业结构上求突破、大力发展劳务输出上求突破、农民素质教育培训上求突破；村级要重点抓好四件大事，即：修路植树、种植养畜、劳务输出、科技推广。通过全镇上下齐心协力、各负其责、狠抓落实，努力开创我镇农业和农村工作新局面。

2011年预期目标是全镇生产总值增长12.5 %；完成固定资产投资增长35%，农民人均纯收入增长7%。

下面，我就当前和今后一段时间，理清思路，加快发展方面谈几点看法。

（一）以服务“三农”为重点，促进农村经济长足发展。2011年，我镇将继续把发展农村经济、增加农民收入作为农村工作的首要任务来抓，以巩固、完善、提高为重点，通过规范、改造小区，推广标准化饲养，提高产品质量，使养殖业和种植业不断上档升级。为此，我们要重点抓好以下五个方面的工作：

1、坚持特色“强”农，提升产业品位。按照特色园区的特点，走“一村一品”的规范化小区建设，实施标准化管理，着力打造四个精品小区，进一步促进特色产业向优势产业归集。发挥近郊优势，2011年继续做好蛋奶文章，丰富城区菜篮子。以南阳山水有机蔬菜种植基地为重点，辐射带动周边闫庄、崔营、王营、胡庄、张茂庄、清凉寺蔬菜种植面积扩大2500亩以上，成立清凉寺、张茂庄蔬菜批发交易

以上，全年完成劳动力转移200人以上。

（二）实施项目带动，强化招商引资力度，加快工业发展。2011年，我镇工业将继续唱响项目建设主旋律，进一步调动全镇上下大抓项目的积极性，深入开展“项目建设年”、“招商引资年”活动，本着“上大项目、大上项目”的工作思路，以加快发展为主体，以结构调整为主线，以优化经济环境窗口为载体，进一步加大招商引资工作力度，加大企业资金、科技投入力度，提高产品科技含量，提升经济运行质量，切实转变工业经济增强方式，促进工业经济健康、快速发展。

同时，进一步优化辖区企业周边环境，不断加强软硬环境建设，为企业营造良好的发展空间。一是继续严格实施企业生产宁静日制度、关心企业日制度、服务承诺制度、重点企业挂牌保护制度。二是积极帮助现有企业解决在生产过程中遇到的困难，为企业提供全方位的服务，创造良好的外部环境。

（三）完善基础配套设施，提高城镇品位，丰富城镇内涵 2011年，我镇将本着“多元化投资、市场化管理”的工作思路，以“高起点、高标准”为原则，打破行业、区域的界限，运用市场化手段全方位、多渠道筹措资金，进一步加大镇区各项配套设施的建设力度，提高城镇的整体形象。

1、做好镇区文化广场的绿化、美化和亮化工作，并在文化广场的中央新建标志性雕塑一处，使其真正成为群众的休闲娱乐场所，成为体现我镇城镇品位的对外窗口。

2、强力推进小城镇建设。2011年，在规范市场管理，搞好专业市场和街道脏、乱、差上狠下功夫，突出特色，切实达到“精、靓、齐”的效果，争取在年底跨入全市四星级城镇行列。

（四）实施可持续发展战略，促进各项社会事业协调发展。2011年，我们要坚持以科学发展观为指导，积极抓好精神文明建设和政治文明建设，大力开展保持共产党员先进性教育活动，广泛开展群众性精神文明创建活动。狠抓文化、教育、卫生、计划生育等各项工作，全力推进社会各项事业蓬勃发展。

工作制度和机制，妥善化解各种矛盾，维护社会大局稳定。

5、珍惜土地资源，重视管理和开发利用。做好基本农田、一般农田的普查工作，保障经济建设用地，严格用地审批程序为项目建设提供更为宽广的空间；加强村镇建设和宅基地管理；继续协调好高速公路建设。

6、全面启动村级道路的整修。做好各村级养殖业小区与干线外连路的修建，使之形成道路网络。

7、加快各项社会事业发展。认真开展国防教育，做好民兵预备役和拥军优属工作。搞好救灾救济工作，确保最低生活保障金按时发放，高度重视老龄工作，进一步完善以敬老院为主的五保供养体系，积极深化殡葬改革，确保无违规土葬现象发生。

同志们，今年的各项工作任务更加艰巨，意义更为重大。我们要在邓小平理论和 “三个代表”重要思想指导下，全面贯彻落实科学发展观，进一步增强做好农业和农村工作的信心和决心，加快农业农村经济结构调整，扎实推进农业产业化、农村工业化和城镇化，实现农民增收、农村文明和农村社会稳定，为****镇全面建设小康社会做出新的更大的贡献！

谢谢大家！

第五篇：侯晓滨同志在全市民营经济工作会议上的讲话

侯晓滨同志在全市民营经济工作会议上的讲话（摘要）

同志们：

鼓励、支持民营经济又好又快发展，对于繁荣城乡经济、增强财政实力、扩大社会就业、改善人民生活、构建和谐社会，具有举足轻重的重要作用，必须作为牵动全局、关系长远的战略任务来谋划，作为科学发展、加快发展的关键举措来落实。

一、民营经济发展跨入新阶段、面临新挑战

（一）要以新的视角审视民营经济，把坐标定位到新的历史起点上。一是从我市民营经济构成特点来看，改制型企业借势发展起点较高，原创型企业相对薄弱，在改制型与原创型企业联动发展上潜力巨大。二是从我市招商引资对外开放程度上看，对外开放步伐不断加快，民营企业借势发展条件优越，在以民融外、联动发展上潜力巨大。三是从我市民营企业发展现状看，分布密度和企业强度既有一定基础又有较大差距，在骨干和群体联动方面潜力巨大。

（二）要以新的姿态对待民营经济，把思想统一到推动民营经济加快发展上来。民营经济在发展过程中，既有条件的制约、环境的影响，也有观念的束缚。这些问题一旦得到解决，蕴藏在干部群众中的巨大能量一定会迸发出来，必将使全市民营经济发展进入一个新的天地。

（三）要以新的境界看待民营经济，把认识水平提升到强市富民的应有高度上来。邹城发展的潜力在民营、活力在民营、希望在民营，重点也在民营。全市各级各部门和广大干部群众，一定要充分认识加快发展民营经济的重要性和迫切性，只要是有利于民众创业的事，就要破除阻力，大胆支持；只要是有利于民企发展的事，就要大开绿灯，一路放行；只要是有利于富民安民的事，就要敢闯敢试，敢为人先。

二、民营经济发展要追求更高境界、谋求新的突破

（一）下大气力抓全民创业，在总量扩张上实现新突破。做大民营经济总量，核心在激活民资，关键在调动民力。一要放开市场准入。要贯彻平等准入、公平待遇的原则，扩大民营资本准入领域范围，鼓励民营企业以独资、参股、控股、合作、联营和特许等方式，参与公用事业和基础设施的投资、建设和运营，为民营经济提供更广阔的发展空间。二要激活创业主体。进一步制定完善自主创业政

策，引导大中专毕业生回乡建功立业，引导下岗工人立足现实自主创业，引导农村能人突出特色抓副业，鼓励有一技之长的行政事业单位干部职工下海办企业，引导外地投资商和优秀管理、技术人才来邹干事业，使更多的力量加入到发展民营经济行列。三要拓宽发展领域。依托我市煤电资源优势兴办加工制造业项目，依托农业产业化经营兴办农副产品精深加工项目，依托文化旅游资源和区位优势兴办文化旅游、现代物流等新型服务业项目，不断提高民营经济的贡献份额。

（二）下大气力抓项目建设，在骨干企业支撑上实现新突破。要以具体项目建设为抓手，以项目拉动投入，以大投入推动民营企业上档升级。一要大力实施骨干企业带动战略。精心组织实施好“1233”“1232”工程，对投资过亿元的巨人型企业，要采取超常规扶持措施，提供全方位、全过程的支持和服务，对筛选确定的50 强民营企业，实行挂牌保护，培育一批营业收入过亿、过几十亿、甚至过百亿元的民营大企业。二要大力实施中小企业发展战略。通过主动的政策、信息引导，促进中小民营企业向现代化管理企业转变，由单个“滚雪球”式发展向资本运作和资本扩张式发展转变，由立足本地市场向树立品牌意识、提高产品市场竞争力、跨区域参与市场竞_筥@_葄争发展转变。三要大力实施以民融外战略。依托自身的资源和重点企业，精心包装策划一批招商项目，面向市外民营大户进行宣传推介，更多地引进民营大项目来我市落户。骨干民营企业要通过联高、联外、联强，使产品质量档次、市场占有率、生产规模都迅速膨胀和提升。

（三）下大气力抓特色产业培育，在集群发展上实现新突破。一要突出产业链条带动作用。依托现有产业基础和资源优势，紧紧围绕建设“两大基地、四大产业集群”，主动与驻邹大企业进行协作配套，加快拉长延伸产业链条，形成一批特色鲜明、聚集度高、配套能力强的区域性产业集群。二要突出园区承载功能。各镇街特色产业园区，要突出主导产业，大力加强基础设施配套建设，增强服务功能和承载能力，提高土地利用率、促进集约化发展。三要突出特色资源优势发挥。大力发展“一村一品”、“一镇一业”，带动产业镇、专业村和特色产业集群发展，形成企业群体规模、技术、资金以及品牌的集聚优势，构筑起具有地方特色和比较优势的区域经济发展新格局。

（四）下大气力抓体制创新，在提升民营经济整体素质上实现新突破。民营企业要想在激烈的市场竞争中立于不败之地，就必须持续不断地进行创新。一是

抓好体制创新。积极引导具有一定规模和条件的企业逐步打破产权封闭的模式，加快股份制改造步伐，彻底改变个人说了算的决策机制、、家庭作坊式的生产机制。二是抓好科技创新。要加快建立科技、经济合作新机制，形成以企业为主体，以科研单位和大专院校为依托的技术创新体系，加快推进科技成果转化和产业层次提升，实现借梯上楼、借脑发展。三要抓好管理创新。要加快推进民营企业建立现代企业制度，完善法人治理结构，克服家族企业和家族管理的弊端。

三、民营经济发展需要更优越的环境、更有力的引导

（一）要落实领导责任，强化组织保障。进一步强化领导力量。各镇街要成立民营经济发展的组织领导机构。各有关部门特别是民营经济工作领导小组成员单位，要建立部门领导联系重点企业、重点项目和重点单位制度，对确定的工作任务，确保落到实处。进一步健全推进机制。市民营经济工作领导小组要定期组织召开联席调度会议，加大调度督导力度。建立健全科学考核评价机制，把民营经济发展作为考核评价领导班子和领导干部政绩的重要内容。进一步加强舆论引导。把发展民营经济的政策规定、工作重点和推进措施，宣传到千家万户，宣传到所有客商，提高政策的知晓率和政务的透明度。

（二）要坚持综合治理，强化环境保障。优化环境不能只停留在口号上，更重要的是要落实在行动上，体现在具体的工作中。坚持“一视同仁”，大力优化政策环境。重点研究影响民营经济发展的瓶颈制约因素，制订完善相关政策措施，狠抓政策的落实，确保应该兑现的政策能及时兑现。坚持“一路绿灯”，大力优化政务环境。要树立抓服务就是抓发展，服务民营企业就是服务全市发展大局的意识，对刚起步的企业要扶一把，对发展起来的企业要拉一把，对发展红火的企业要推一把，对处在困难中的企业要帮一把。深化行政管理审批制度改革，在办事速度上做到“零时差”，在办事环节上做到“零空缺”。坚持“一诺千金”，大力优化信用环境。各级各部门要带头守信，说到的就要做到，承诺的就要兑现。所有的企业都要像爱护眼睛一样维护自己的信誉，诚实经营，守法经营，严守承诺，建立良好的银企关系。坚持“一查到底”，大力优化社会环境。加大企业周边环境的整治力度，对那些封门堵路、强买强卖、强装强卸等干扰企业生产经营的违法案件要快侦快破，依法严惩。对影响经济环境的案子，要有报必查、查实必究。

（三）要加强企业家队伍建设，强化人才保障。提高民营企业自身素质，打造新型民营企业家队伍极为重要和迫切。要努力提升素质。不断学习接受新知识、新事物，跳出企业看企业、跳出本地看企业、放眼未来看企业，努力在创业理念上敢为人先，在发展规模上做大做强，在经济效益上争创一流。

加快发展民营经济，事关邹城经济社会发展大局和全市人民福祉。让我们珍惜机遇，竞相发展，以全民创业、勇闯新业、争创大业的伟大实践，全面掀起民营经济发展的新热潮，共同创造邹城发展的美好明天！