第一篇：云南省建设工程招投标情况报告书(封面)1（最终版）
编号：201147号
云 南 省 建 设 工 程 招 标 投 标 情
况
报
告
书
工程名称：凤庆县大团山移民安置点道路建设工程招 标 人：（公章）凤庆县移民局
招标代理：（公章）
报告书要求
1.招标投标情况报告书由招标人在招标投标评定工作结束后，发中标通知书之前向招标投标管理机构填报，一次招标填报一式二份，其中招标人、招标投标管理机构各持一份（设计招标须填报三份）；
2.报告书内容要用钢笔或其它不易擦去的墨水笔如实填写且应字迹清楚；
3.招标人应在报告书上附下列材料或复印件；
（1）招标公告或者投标邀请书（原件）；
（2）招标文件、招标文件补充文件以及招标答疑资料（原件）；
（3）专家评委抽取记录表（原件）；
（4）评标委员会评标报告（原件）注：设有标底的应当附标底；
（5）招标人的定标意见书（原件）；
（6）拟中标人的投标文件（副本原件）；
（7）委托招标代理的委托合同（副本原件）。
开标前已办理备案的文件材料，招标人可不重复提交。
4.招标投标管理机构在接到招标人报告书后，依法对书面报告书进行认真审查，并签署意见。对有违法、违规的行为应责成招标人纠正或否决中标结果并责成招标人依法重新确定中标单位或重新招标。
5.招标投标管理机构自收到完整报告书之日起5个工作日内未通知
招标人在招标投标活动中有违法、违规行业的，招标人可以向中标人发出中标通知书，并将中标结果通知所有未中标人。
第二篇：XX省建设工程招投标情况报告书83
XX省建设工程招投标情况报告书
编号：
工程名称：
招标人：
（公章）（公章）
号
招标代理：
报告书要求
1．招投标情况报告书由招人在招投标定标工作结束后，在发中标通知书之前向招投标管理机构填报，一次招标填报一式两份，其中招标人、招投标管理机构各持一份（设计招标必须填三份）。
2．报告书内容要用钢笔或其他不易擦去的墨水笔如实填写且应字迹清楚。3．招标人应在报告书上附下列材料原件或复印件：（1）招标公告或者投标邀请书（原件）；
（2）招标文件、招标文件补充文件以及招标答疑资料（原件）；（3）专家评委抽取记录表（原件）；
（4）评标委员会评标报告（原件）（注：设有标底的应当附标底）；（5）招标人的定标意见书（原件）；（6）拟中标人的投标文件（副本原件）；（7）委托招标代理的委托合同（副本原件）。开标前已办理备案的文件材料，招标人可不重复提交。
4．招投标管理机构在接到招标人报告书后，依法对书面报告书进行认真审查，并签署意见。对有违法、违规的行为应责成招标人纠正或否决中标结果并责成招标人依法重新确定中标单位或重新招标。
5．招投标管理机构自收到完整报告书之日起5个工作日内未通知招标人在招投标活动中有违法、违规行为的，招标人可以向中标人发出中标通知书，并将中标结果通知所有未中标人。
第三篇：关于建设工程招投标浅谈
关于建设工程招投标浅谈
【摘 要】建设工程招标投标是一项依法进行的经济活动，坚持“公开、公平、竞争、择优”的原则，对控制工程造价，确保工程质量，缩短工程工期，提高投资效益有着积极的作用。招投标作为最具竞争力的一种方式正不断地深入到社会生活的各个方面不但对宏观经济带来影响而且正不断融入到微观个体的行为中。建设工程招标投标同时又是一项严肃而特殊的商品交易活动，在建筑市场内引入竞争机制，促使建筑企业在竞争中寻找差距，以便改善经营管理，提高综合实力。但是在实际的履行和适用过程中不可避免地会出现许多的实际问题，需要在实践中进一步完善和改进。
【关键词】招投标；转包；串标
【Abstract】Construction project bidding is an economic activity in accordance with the law，adhere to the “open，fair，competitive，merit-based” principle，the control of the project cost，to ensure project quality，shorten the construction period，and improve investment efficiency has a positive effect.As the most competitive bidding as a way are constantly deep into all aspects of social life not only impact on the macroeconomic and microeconomic are constantly into the behavior of individuals.Bidding for construction projects at the same time it is also a serious and special commodity trading activities，the introduction of competition in the construction market mechanisms to encourage construction companies to find the gap in the competition，in order to improve management，improve overall strength.But inevitably there will be a lot of practical problems in the actual implementation and apply process，need to be further refined and improved in practice.【Key words】Bidding；Subcontract；Colluding
1.我国工程招投标现状分析
招投标制度作为工程承包发包的主要形式在国际国内的工程项目建设中已广泛实施，它是一种富有竞争性的采购方式，是市场经济的重要调节手段，他不但为业主选择好的供货商和承包人，而且能够优化资源配置，形成优胜劣汰的市场机制，其本质特征是“公开、公平、公正”和“充分竞争”。实践证明，招投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承发包方式，也是保证工程质量、加快工程进度的最佳办法。但由于机制不完善，法制不健全，致使当前的招投标现状仍存在不少不容忽视的问题。
2.当前招标投标工作存在的问题
（1）陪标现象：由于现今基本建设管理体制还没有完全从“计划”为中心转移到以“项目”为中心.一些部门滥用权利，将建设工程内定给某些施工单位中标，其他单位只是陪衬；或者是投标人之间进行串标，相互约定提高或压低投标报价，而获取中标资格，使招投标成为徒具形式的空壳，无法做到公开、公平、公正。
（2）承包单位转包问题：“转包”现象的存在是现今“豆腐渣工程”存在的一个根源。有的企业中标后，直接转包或违法分包给其他单位，从中收取管理费，以包代管，而对工程质量、安全不从事管理、不负责任。这种转包的现象，使得一些资质不够，没有施工经验的企业，进入施工现场，为质量安全问题埋下隐患。
（3）评标办法不够科学，专家水平有待提高：目前我们还没有建立起一套科学的评标办法，以至于有些单位，单纯着重报价高低，且整个评分方法重定性评分，轻定量评分.专家评标水平和职业素质有待提高。
（4）招标代理机构的行为有待进一步规范：由于工程招投标活动的监管方式，已由审批管理依法改变为过程监督，依法登记备案和对违法、违纪行为的查处，招投标工程的操作都由招标代理机构来完成。由于我国招标代理业务起步晚，招标代理市场发育尚不完善，一些相关的配套制度还不健全，致使一些代理机构在实际工作中缺乏自律，步入误区，利用自己的特殊身份帮助业主选择有倾向性的选择中标单位的结果。其次对于代理机构的工作成果，还没有一个很好的可操作、量化的评价标准。
（5）对招投标过程中的违法、违纪现象执法监察力度不大。
3.对改进和完善现行建设工程招投标工作的几点认识
3.1 实行招标负责人终身负责制，解决串、陪标现象
作为招标一方的代表，多为建设单位的领导人，投资所用的钱都是国家的，建设工程质量的好坏，工程价款的多少和自己切身利益没有关系。从而给一些施工企业有了可乘之机。负责招标的人由于得到了种种好处，不可能对工程质量、造价问题有足够的认识，从而施工方可以邀请一些同行，对其实已经“内定”下来的工程进行招投标，这也是“陪标”现象的“症结”所在。要杜绝此类问题的发生，应对招标负责人实行其对工程质量的终身负责制，如果工程质量出现问题，则可以对其进行惩罚。这样就可以预防一些行政干预的因素，避免了招标投标中的“陪标现象”。从源头上杜绝了工程腐败现象形成，减少类似虹桥的“豆腐渣”工程。
3.2 调整监管方式，发挥招标投标管理机构的宏观管理职能。
《招标投标法》第 7 条中规定：“招标投标活动当事人应当接受依法实施的监督”。对招标投标活动进行监督管理的主要任务之一就是：保护正当竞争，加强招标投标活动的监督管理。同时，依法查处招标活动中的包括不正当竞争的违法行为。
（1）建立健全企业信用管理制度，在招标投标监管环节中全面建立市场主体的信用档案，将市场主体的业绩、不良行为等全部记录在案，并向社会公布。将企业的信用情况纳入工程招投标管理中，招标办针对此和建设局建筑业管理科联合下文出台专门的文件。将市场主体的不良行为与评标直接连接起来，使违信用者无从立足；同时，通过设立投诉举报查处招标投标中违法违规行为，达到监管的目的。
（2）强化招标投标备案制度，落实招标投标书面报告制度、招标结果公示制度、邀请招标批准制度。
（3）进一步加强建设市场信用体系建设，强化对政府投资建设项目的监督管理，促进建设市场招投标活动各方主体的依法经营，维护市场公平竞争。建设市场的不良信用记录，作为行政主管部门对企业（个人）进行资质（资格）管理和升级评审的依据。
通过建设项目报建、建设单位资质审查、以及对开标、评标过程的监督，可以充分发挥招标投标管理机构的宏观职能，规范工程招标投标活动，才能真正保证工程建设效益。
3.3 提高监理成效，杜绝“转包”问题。
针对当前建筑市场当中的“转包”现象，监理工程师应当充分发挥监理职能。从质和量的两个方面加以分析，确定中标人是否存在转包现象。
3.4 采取新的评标办法，减少串标行为。
各招标办根据工程类别的不同，对技术标和商务标设置不同的权重。对技术、性能没有特殊要求的市政基础设施推行现场抽签中标法： 即投标人不用做技术、商务标，只要在评标专家委员会确定的优惠幅度范围内，现场填写报价费率即可。评标办法也在开标时由投标代表现场抽签决定，这种评标办法的推行，对遏止串标起到了一定作用。
3.5 加大对招标代理机构的管理、培育和发展。
（1）强化招标代理机构的法律责任和自律意识，制定招标代理机构行为规范和纪律规定，加强对招标代理机构代理行为的监督和违法行为的处罚。招标代理机构在招标投标活动中处于非常重要的地位，它虽然受招标人的委托，但在行使其代理权时，要严格遵循法律和行为规范，不得超越。如招标人委托招标代理机构编制招标文件，招标代理机构应当就招标单位提供的相关工程资料如图纸、工程量清单、招标办法等招标文件是否合法、是否完善进行初步审查。对招标代理机构违反法律规定进行招标代理，损害招标人或投标人合法权益的，应视其违法性质和情节，采取经济处罚，取消资格，直至追究刑事责任。
（2）利用各种业务培训的时机，加强对招标代理机构单位工作人员的法制教育和执业道德教育。
（3）发挥监察局共同参与的监督职能作用，进一步规范和约束业主的行为，减少对招标代理的干扰，规范国有投资及国有投资占主导地位工程业主的行为，促进招标代理行业的有序竞争和发展。
3.6 进一步完善有形建筑市场，促进公平竞争、打破地域、行业保护
进一步完善建设市场，其核心是交易中心同政府职能部门分开，明确建筑市场的服务责任。加大进场交易的规范力度。所有工程项目一律纳入有形建筑市场交易。建立有形市场，治理建筑市场的混乱，防止腐败现象的产生，并且还可以促进公平竞争，打破地域和行业保护现象，减少串标陪标现象。建设单位可以在交易中心找到好的施工单位，施工企业凭实力增加了中标机会，外地企业不再受地方保护的困扰。有形市场的完善必将进一步打破行业的垄断和地方的壁垒，实现真正的公平、公正、公开原则。2013年10月苏州市吴江区专门印发了《吴江区公共资源交易平台组建实施方案》的通知，进一步加强全区公共资源交易管理，推进反腐倡廉体制创新，实行监管职能与服务职能分离、管理机构与服务机构分开，按照“全面对接、有机结合、管办分离、有效监督”的原则，将分散在相关部门操作的公共资源交易活动集中归并，纳入区公共资源交易平台交易，构建公正开放、竞争有序、服务到位、监管有力的公共资源交易管理服务新体系，实现公共资源交易体制创新、运作规范、服务提升，从源头上预防腐败。
3.7 强化行政责任追究制度。
（1）招标办负责加强严格执行招标投标法的执法监督检查，对违反招标投标法的行为进行处罚。对正在进行的招标投标中的违法行为应责令改正，对违法招标的，应坚决废标，重新依法招标。对多次违法招标投标的，应取消其招标投标资格。
（2）只要建设工作者能够认识到以上问题的严重性、危害性，并能引起各级招投标监督管理部门的高度重视，而且能针对以上问题研究出相应的对策、办法，尽可能地杜绝此类事件的再次发生，相信我国建设工程招投标市场就一定会更加公开、公平与公正。
4.结论与展望
目前，我国建设工程招投标市场总的形势是好的，但是建设工程招投标中的还是有一些违法违规行为存在监督乏力、惩处不严等问题。相关部门必须制定一些行之有效的监督措施与惩治办法，并使之上升到法律的高度，针对招投标过程中发现的违规违纪问题要及时查处，严肃处理，并公示于众。比如罚款、吊销资质等，起到杀一儆百的作用，坚决杜绝此类事件的再次发生。进一步完善建设市场，其核心是交易中心同政府职能部门分开，明确建筑市场的服务责任。加大进场交易的规范力度。所有工程项目一律纳入有形建筑市场交易。建立有形市场，治理建筑市场的混乱，防止腐败现象的产生，并且还可以促进公平竞争，打破地域和行业保护现象，减少串标陪标现象。建设单位可以在交易中心找到好的施工单位，施工企业凭实力增加了中标机会，外地企业不再受地方保护的困扰。有形市场的完善必将进一步打破行业的垄断和地方的壁垒，实现真正的公平、公正、公开原则。
参考文献
[1] 建设工程招投标计价模式研究 胡沿 武汉理工大学 2001-11-01 硕士.[2] 建设工程招投标中的决策与对策分析 贾璐 南昌大学 2006-05-01 硕士.[3] 我国建设工程招投标的现状和前景展望 赵来方 郑州大学 2006-04-20 硕士.[4] 济钢建设工程招投标评标的实践与研究 欧晓鸥 天津大学 2006-06-01 硕士.[5] 建设工程串通招标投标的缔约过失责任，曹新宇，重庆：中国建筑工业出版社 2003.[文章编号]1619-2737（2015）03-20-275
第四篇：报告书封面
重庆航天职业技术学院
VB程序开发
（实训报告）
项目题目： 同学通讯录
专业班级： 11级计算机网络
学生学号： 11070013 学生姓名： 向舾 指导教师： 张扬
2013年 1 月 6 日
前言
“Visual Basic 程序设计”作为计算机专业的一门专业基础主干课程，其目的是为了使学生建立面向对象的可视化编程思想，培养学生逻辑编程能力，提高学生使用计算机的能力，从而培养学生认识丶分析和解决的思路和能力。它作为主干课程具有以下几点优势：一是相对于C语言和Java等语言，学生学习起来难度相对较小，特别是对于高职类的计算机专业的学生：二是设计变得十分快捷丶方便，用户无需大量的程序代码，便可设计出适用的程序：三是就目前的现实来看，Visual Basic 有着广泛的市场基础的前景，比较适合初级编程者学习
目录
一.系统功能与设计......................................................4 二.系统的主要功能实现及代码..................................4
1.From1(登陆界面)..................................................4
2.From2(转会界面)..................................................5
3.From3(查询界面)..................................................6
4.From4(删除界面)..................................................7
5.From5(添加界面)..................................................8
三.主要输入输出界面..................................................10（1）From1(登陆界面)..............................................10（2）From2(转换界面)..............................................10（3）From3(查询界面)..............................................11（4）From4(删除界面)..............................................11（5）From5(添加界面)..............................................12 四.遇到的问题及解决方案............................................13 五.学习心得....................................................................14
一、系统功能与设计
本系统是一款通讯录系统，它主要功能是提供给用户高效的查询、添加和删除能力，系统本身也比较简单，用户的在使用时比较容易上手，本系统有一个登陆界面和4个分界面，在登录界面登录你的帐号和密码就可以看到你所需要的功能。
二、系统的主要功能实现及代码
1.from1（登陆界面）
From1的主要功能是登录，在窗口左边部件处添加一个ADODC部件，使其链接数据库。在窗体上分别添加一个ADODC部件、两个text窗口、两个command按钮、两个Label窗口和一个Picture图片窗口。将它们摆放到合适的位置。在输入代码之后如果没有输入帐号，系统就会提示“没有输入”，在输入后如果帐号或密码错误就会被提示错误。
代码：
登录：Private Sub Command1_Click()If(Trim(Text1)= “")Then
MsgBox ”没有输入“, vbExclamation, ”提示：“ Else
Adodc1.RecordSource = ”select * from mima“
Adodc1.Refresh
Adodc1.Recordset.Find ”name='“ & Trim(Text1.Text)& ”'“
If Not Adodc1.Recordset.EOF Then
If Adodc1.Recordset(”seclet“)= Trim(Text2)Then
Form1.Hide
Form2.Show
Else
MsgBox ”密码错误“, vbExclamation, ”提示：“
End If
Else
MsgBox ”没有用户名“, vbInformation, ”提示：“
End If
End If End Sub
退出：
Private Sub Command3_Click()End End Sub
2.From2(转会界面）
From2的主要功能是跳转到他几个功能界面所以他的控件也比较简单，只有4个command按钮。
代码：
查询：
Private Sub Command2_Click()Form2.Hide Form3.Show End Sub
删除：
Private Sub Command3_Click()Form2.Hide Form4.Show End Sub
添加：
Private Sub Command4_Click()Form2.Hide Form5.Show End Sub
退出：
Private Sub Command1_Click()End End Sub
3.From3(查询界面)
From3的功能主要是查询，在窗体上添加一个ADODC部件并与数据库连接，再在上面添加需要的部件，使其效果完美。运行时可以翻动上下条，可以看到数据库内存储的人员，并且在下面添加的Option中可以选择查询的姓名或是电话。
代码：
查询姓名： Private Sub Option1_Click()If Text3 = ”“ Then
MsgBox ”请输入姓名“ Else
Adodc1.Refresh
Adodc1.Recordset.Find ”sname='“ & Trim(Text3)& ”'“ End If End Sub
查询电话： Private Sub Option2_Click()If Text3 = ”“ Then
MsgBox ”请输入电话“ Else
Adodc1.Refresh
Adodc1.Recordset.Find ”telephone='“ & Trim(Text3)& ”'“ End If End Sub
翻动上下：
Private Sub Command3_Click()
Adodc1.Recordset.MoveNext
Command4.Enabled = True If Adodc1.Recordset.EOF Then
Command3.Enabled = False
Adodc1.Recordset.MoveLast End If End Sub
Private Sub Command4_Click()
Adodc1.Recordset.MovePrevious
Command3.Enabled = True If Adodc1.Recordset.BOF Then
Command4.Enabled = False
Adodc1.Recordset.MoveFirst End If End Sub
返回：
Private Sub Command2_Click()Form3.Hide Form2.Show End Sub
4.From4(删除界面)
From4的主要功能是删除通讯录中的号码，所以在窗体中添加了DataGrid部件并与数据库连接，用户可以清楚的看到通讯录中有那些号码，并可将不需要的号码删除。
代码：
删除：
Private Sub Command1_Click()Adodc1.Recordset.Delete Adodc1.Recordset.MovePrevious
MsgBox ”已经删除！“, vbInformation, ”提示：“ End Sub
返回：
Private Sub Command2_Click()Form4.Hide Form2.Show End Sub
5.From5(添加界面)
From5的主要功能是添加其他的号码进入通讯录，所以也在窗体上添加了DataGrid部件让其与数据库连接，并在窗体上添加两个command按钮，用户在添加号码是如果姓名有重复，机会提醒“该姓名已有，请重新输入”，如果用户在号码框中输入除数字外的其它符号就会提示“请输入正确的号码”。
代码：
添加：
Private Sub Command2_Click()If Trim(Text1.Text)= ”“ Then
MsgBox ”请输入姓名“, vbInformation, ”提示：“
Text1.SetFocus
Exit Sub End If If Trim(Text2.Text)= ”“ Then
MsgBox ”请输入电话“, vbInformation, ”提示：“
Text2.SetFocus
Exit Sub
End If
Adodc1.Refresh
Adodc1.Recordset.Find(”sname='“ & Text1.Text & ”'“)
If Not Adodc1.Recordset.EOF Then
MsgBox ”该姓名已有，请重新输入“, vbExclamation, ”提示：“
With Text1
.SelStart = 0
.SelLength = Len(.Text)
.SetFocus
End With
Exit Sub End If With Adodc1.Recordset
.AddNew
.Fields(0)= Trim(Text1.Text)
.Fields(1)= Trim(Text2.Text)
.Update
.Requery End With
Set DataGrid1.DataSource = Adodc1
Text1.Text = ”“
Text2.Text = ”“
Text1.SetFocus
MsgBox ”已成功添加“, vbInformation, ”提示：“
End Sub
提示输入错误：
Private Sub Text2_Change()For i = 1 To Len(Text2)If Not IsNumeric(Mid(Text2, i, 1))Then MsgBox ”请输入正确的电话号码！“, vbExclamation, ”警告：" Text2.SetFocus Text2.SelStart = Len(Text2)Exit Sub
End If
Next End Sub
返回：
Private Sub Command1_Click()Form5.Hide Form2.Show End Sub
主要输入输出界面
（1）From1(登录界面)
（2）From2(转换界面)
（3）From3(查询界面)
（4）From4(删除界面)
（5）From5(添加界面)
三、遇到的问题及解决方案
1、在做查询是查看上下翻动，只可以看当前和下一条，后面还有的号码就无法产看。
解决方案：改动了原来的代码，判断是否是数据库内的最后一条或第一条。
原代码：
Private Sub Command4_Click()Adodc1.Refresh Adodc1.Recordset.MovePrevious End Sub
改动后：
Private Sub Command4_Click()Adodc1.Recordset.MovePrevious Command3.Enabled = True
If Adodc1.Recordset.BOF Then
Command4.Enabled = False
Adodc1.Recordset.MoveFirst
End If End Sub
2、在怎么系统完成后，将系统拉倒其他电脑上用就会弹出ADODC数据库不对。
解决方案：就ADODC属性里的数据连接改为相对路径。
五、学习心得
刚学VB的时候感觉这很没意思，因为全是代码对于刚接触的我来说很难，可以从第一次上VB的上机课开始，就感觉很有意思，因为当看到自己做的一个程序做出来时你会有成就感，所以开始照着课本或老师讲的来做，结果却发现，怎么运行不了？明明是按照老师的步骤去做的，明明是按照老师的要求去做的，但是就是会遇到一些问题使程序运行不了。开始也没有管那么多，仍然是按照课本上的去做。但由于时间问题，做的还是有点粗糙，还是不免存在一定的问题。后来请教了一下同学，结果发现时代码的编写出现了错误，把代码改过来之后，程序终于可以打开运行了。在课程设计过程中，虽然我对程序设计不是很熟悉，但是通过老师详细的讲解，我按照步骤去做，遇到问题的时候先自己想办法解决，解决不了的就去问同学，问老师，通过这种学习，收获很大，学会了自己解决棘手问题。
通过vb的学习，让我知道了很多学习这类课程的道理，首先要保持良好的学习心态，自信，自强，积极主动学习，克服畏难情绪，树立学好程序设计的信心。要了解概念：VB程序设计本身并不复杂，变量，函数，条件语句，循环语句等概念较多.要真正能进行程序设计，就要深入理解这些概念.应该重视概念的学习。还有就是要自己动手编写程序，亲自动手进行程序设计是培养逻辑思维的好方法.因此我们得多动手编写程序，逐渐提高写程序的能力。自己动手，编写一些程序，才会有成就感，进而对课程产生兴趣，做起来才比较从容.等你在编写大量程序之后。上机调试程序应注意多问问同学，多问问老师、，把不懂的地方标出来。养成良好的编程习惯，程序构思要有说明;学会如何调试程序;对运行结果要做正确与否的分析。
第五篇：浅析建设工程招投标制度
《浅析建设工程招投标制度》
姓名：王建龙班级：12级工程造价（1）班学号： 指导教师：岳学杰完成时间：2014.6.1
2浅析建设工程招投标制度
王建龙
（新乡学院土木工程与建筑系工程造价一班12063010120）
摘要：
随着我国市场经济的不断发展，我国在建筑业市场先后制定了各项法律法规，整顿了建筑市场秩序，加大查处力度，预防和治理工程建设领域的各种不规范现象，但不可否认仍存在很多亟待解决的问题．本文从政府管理和招投标相关各方这两方面列举了我国建筑工程招投标中存在的一些问题，并且从国家相关法律制度、诚信体系、行政监管等方面分析了产生问题的原因。
关键词：建筑工程招标投标法规、中标通知书、缔约过失
引言：
工程招投标是一种竞争性的工程发包方式，是发达国家和国际金融组织普遍采用的一种做法．对于我国而言，从20世纪80年代开始在工程建设领域引入了招投标机制，经过近30年的探索努力，我国的招投标制度已经有了很大的发展，特别是2000年《中华人民共和国招标投标法》的正式实施，进一步确定了工程招投标制的法律地位，使市场秩序大为改观，各地有关招投标工作的成绩不断涌现。但是，由于我国实施招投标制起步较晚，计划经济的惯性和其他因素的影响依然存在，仍有很多不完善的地方，与国际惯例还存在一定的差距。因此在建设工程招投标的实践中还存在不少的问题需要我们认真去思考和探索，以促进我国建筑市场的健康发展。
[案例] 2001年4月6日，亚峰公司参与了绿色药业公司关于科研质检楼建设工程招投标活动，亚峰公司通过现场竞标后，经评标委员会评议被确定为中标单位，并由彭州市公证处进行了公证。4月9日，彭州市建设工程招标投标管理办公室（下称招投标办公室）给亚峰公司出具了编号为2001—019号的“中标通知书”。绿色药业公司不同意确定亚峰公司为中标人,拒绝与亚峰公司签订书面合同。双方为此发生纠纷，诉至法院。亚峰公司诉称：原告中标后，被告却拒不与原告签订书面合同，有违诚实信用。请求法院判令被告赔偿因缔约过失给原告造成的损失8千元。绿色药业公司答辩称：原告经评标委员会评议后被确定为中标单位，以及招投标办公室给原告出具的“中标通知书”，均未经作为招标人的被告同意，且原告不具备投标资格条件，故原告实际并未中标，被告在招投标过程中也没有过失或过错，不应承担缔约过失责任。要求驳回原告的诉讼请求。
[审判]彭州市人民法院审理后认为，本案中原、被告之间的招投标活动应属合同订立过
程，即缔约阶段。招投标办公室给原告核发的中标通知书因未经招标人（被告）同意，招标人也未授权评标委员会直接确定中标人，故该“中标通知书”不符合《中华人民共和国招投标法》关于“中标通知书”应由招标人核发的规定，所以，原告不是被告确定的中标人。而招标人给中标人核发中标通知书是合同成立与否的标志，原告既未中标即表明合同尚未成立。既然合同尚未成立，根据《中华人民共和国合同法》第四十二条关于对在订立合同过程中的恶意谈判、欺诈和其他违背诚信原则的行为适用缔约过失责任的规定，原告要求被告承担缔约过失责任的理由不充分，证据不足。遂判决：驳回原告要求被告承担缔约过失责任并赔偿损失8千元的诉讼请求。
[分析]利用招投标签订合同,是市场主体公开、公平参与竞争的重要方式。我国招投标法鼓励市场主体通过招投标方式订立大宗交易合同，同时明文规定了建设项目必须进行招投标。但在司法实践中，经常出现一些新新问题。以本案为例，在什么情况下才属法律意义上的“中标”，以及中标无效是否应承担缔约过失责任。在没有否定性解释的法律条文规定前提下，法官充分运用审查判断证据原则及法学理论来认定案件事实，公平合理处理这一新类型案件。
一、招标投标方式属一种特殊的签订合同方式
招标是指招标人采取招标通知或者招标公告的方式，向不特定的人发出，以吸引投标人投标的意思表示。投标是指投标人按照招标人的要求，在规定的期限内向招标人发出的包括合同全部条款的意思表示。根据我国合同法的相关规定，招标公告或者招标通知应属要约邀请，而投标是要约，招标人选定中标人，应为承诺，承诺通知到达要约人时生效，承诺生效时合同成立，故招投标活动应属合同的订立过程，而招投标合同成立的标志就是“中标通知书”，即只有当招标人给中标人核发中标通知书后合同即告成立志。所以说，招投标方式是一种特殊的签订合同方式，本案中原告参与被告关于科研质检楼建设工程的招投标活动即是原、被告之间签订合同的过程。
二、法律意义上的“中标”标志着合同成立
招标投标方式虽然是一种特殊的签订合同方式，但招标人给中标人核发中标通知书才是合同成立的标志。招标人确定中标人，根据授权情况不同，确定的时间和方式也不同。《中华人民共和国招投标法》规定确定中标人有两种情况：一是招标人授权评标委员会直接确定中标人，二是招标人在评标委员会推荐的中标候选人中确定中标人。本案被告否认曾授权评标委员会直接确定中标人，而原告举出的公证文书中也未表明评标委员会确定中标人已经有招标人的授权；被告未给原告核发过中标通知书，原告举出的中
标通知书是直接由招投标办公室单独核发。因此，确定原告为中标人不符合我国招标投标法的规定，该中标通知书不应视为承诺通知，是投标办公室超越了自身的权利，而擅自给原告发放中标通知书造成的。本案中原告的中标通知书不是招标人核发，说明原告不是真正法律意义上的“中标人”。原告既未中标即表明被告未作出承诺，故原、被告之间的建设工程施工合同尚未成立。
三、被告不承担缔约过失责任
合同尚未成立是适用缔约过失责任的前提条件。所谓缔约过失责任，是指在合同订立过程中，因一方故意或过失违反先合同义务而给对方造成信赖利益的损失时应承担民事责任。我国《合同法》第四十二条规定，对在订立合同过程中的恶意谈判、欺诈和其他违背诚信原则的行为适用缔约过失责任。显然，缔约过失责任采用的是过错责任原则，违背诚信原则而承担缔约过失责任应同时具备三个构成要件：一是缔约人是否违反先合同义务，二是违反先合同义务的缔约人主观上是否具有过错，三是缔约一方是否有信赖利益的损失。
本案被告一方面未违反先合同义务。所谓先合同义务，是指缔约人双方为签订合同而互相磋商，依诚信原则逐渐产生的注意义务，而非合同有效成立后所产生的给付义务，它包括互相协作、互相照顾、互相保护、互相通知、互相忠诚等义务。我国的招投标法赋予了招标方通过对各投标竞争者的报价和其他条件进行综合比较，从中选择报价低、技术力量强、质量保障体系可靠、具有良好信誉的投标人作为中标人，与之订立合同的权利。本案被告认为原告不具备投标资格条件，不同意确定原告为中标人，拒绝给原告核发中标通知书，被告的这种行为，既没有违反法律规定，也不属于先合同义务范围；原告是否具备投标资格条件，则应视为原告的先合同义务。故本案被告没有违反先合同义务。其次，被告主观上无过错。在缔约过程中，即使缔约人违反先合同义务但并非其过错亦不能构成缔约过失责任。本案被告既未违反先合同义务，原告也未举出证据证明被告有仅为自己利益而故意隐瞒与之订立合同有关的重要事实或提供虚假情况的过失存在。第三，由于被告没有违反先合同义务，且主观上也没有过失或过错，即使原告有信赖利益损失，也由于被告不构成缔约过失责任，而不应赔偿。
招标投标是市场经济条件下进行大宗货物买卖或者建设工程发包与承包通常采用的竞争方式。本案判决揭示了在招投标活动中，只有招标投标双方的行为符合法定程序，才能产生预期的法律后果，对规范招投标活动起着良好的司法导向。实行建筑工程招投标的目的是为了市场竞争的公平、公开、公正。由于我国体制、制度不健全导致的不规
范行为的存在显然违背了这一目的。为了进一步改观我国的建筑招投标市场，必须对其有深刻的认识，健全并且完善公平、公开、公正的招投标竞争机制，真正建立一个高效、权威的统一招投标平台。加强政府监督管理的职能，建立有效监控机制，提高招投标管理队伍的整体素质，促进建筑工程招投标市场的良性发展。只有这样，招投标工作才能发挥其优越性，我国的建筑市场才能走上良性循环的轨道，逐步迈向世界。参考文献：
[1] 马庆华/主编 《建设法规》北京 北京邮电大学出版社 2013
[2] 钱闪光、姚激、杨中/主编 《工程招投标与合同管理》北京 北京邮电大学出版社 2014
[3]全国二级建造师执业资格考试用书编写委员会/编写《建设工程法规及相关知识》北京 中国建筑工业出版社, 2014
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