如何建立隐患排查治理长效机制

第一篇：如何建立隐患排查治理长效机制

如何建立隐患排查治理长效机制

国务院安委会确定08年为“全国隐患治理年”，结合学习国务院办公厅《关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》和国家总局《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》精神，联系我镇近年来事故隐患整改工作实际，就建立事故隐患治理长效机制浅析如下：

一、坚持“三个结合”，建立事故隐患治理排查发现机制。隐患是安全生产各种矛盾问题的集中表现，是违反安全生产法律法规、规章制度、标准规程的形态和行为，是滋生事故的土壤。隐患存在于企业生产经营活动和政府安全监管的全过程，旧的隐患治理了，还可能产生新的隐患，因此，事故隐患的存在是客观必然，必须充分认识排查隐患工作的长期性、艰巨性、复杂性，持之以恒抓好事故隐患治理排查工作。我们必须做到：一是和日常安全监管工作相结合，研究制定事故隐患治理总体方案，明确事故隐患治理目标任务、工作原则、工作责任和工作程序，把排查治理工作贯穿整个安全监管工作始终，同日常监管工作同部署、同检查、同落实，实现事故隐患治理常态化管理。二是和安全生产检查及专项整治活动相结合。围绕重点领域、重点时段、重大活动、重点企业、重点设备、重点工艺安全检查和安全生产专项整治活动，利用各种行政资源，充分调动各方面工作积极性，建立领导、专家排查事故隐患工作制度及中介机构安全评价把关制度，提高排查事故隐患针对性和实效性。三是和打造 “阳光”安监相结合。向社会公布事故隐患举报电话，设立事故隐患举报奖励资金，落实重大事故隐患举报有功人员奖励措施，将事故隐患治理工作置于“阳 1

光”下操作，主动接受社会各界、广大人民群众和新闻媒体的监督，充分调动广大人民群众特别是企业职工参与事故隐患排查治理工作的积极性，形成全社会参与事故隐患排查治理的良好氛围。

二、强化 “三项措施”，建立事故隐患治理工作落实机制。安全生产工作关键是落实，而落实的最好抓手就是排查治理隐患。消灭一个隐患，就是预防一个事故，增加一份安全，必须加大工作力度，落实隐患治理措施，对排查发现的事故隐患分类归档，交有关部门和生产经营单位落实，实行挂图作战。一是现场交办。对排查发现的一般性事故隐患，能现场整改的要当场责令整改，一时不能整改到位的，要落实防范措施，明确整改责任，整改要求和整改时限，对事故隐患排除前或排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，责令暂时停产停业或停止使用；对暂时难以停产或者使用的相关生产储存装置、设施、设备，应当加强维护、保养和监控，防止事故发生。二是专项交办。对涉及部门职能交叉事故隐患治理，可通过召开联席会议，明确牵头部门，配合部门，明确各部门在此项事故隐患治理工作中的工作职责，防止相互扯皮。对上级交办和人民群众举报事故隐患，可采取由镇安委会发文交办，有关部门具体落实。三是挂牌督办。对重大以上事故隐患实行挂牌督办，明确督办要求，落实督办措施，完善督办程序，确保督办效果。责令停产停业整改的重大事故隐患，实行核销制度，经审查合格的方可同意恢复生产经营。对整改无望或者生产经营单位拒不执行整改指令的，依法实施行政处罚；不具备安全生产条件的，依法提请县级以上人民政府按照国务院规定的权限予以关闭。

三、发挥“三个作用”，建立事故隐患督促检查机制。充分发挥政府、部门监督管理和新闻媒体舆论引导作用，建立适应新形势对事故隐患排查治理工作需要，促进事故隐患排查治理工作的优质高效考核督查机制，形成事故隐患排查治理齐抓共管的活力。一是安监部门综合监督作用。政府及安监部门要依法对辖区内生产经营单位事故隐患排查治理实施综合监督管理，组织对生产经营单位事故隐患排查治理情况开展监督检查，加大对重点单位、重点行业、领域事故隐患排查治理情况监督检查力度，对检查过程中发现的重大事故隐患，应当下达整改指令书，并建立信息管理台帐。必要时报政府并对重大事故隐患实行挂牌督办。二是有关部门齐抓共管作用。纪检监察部门要加强对各单位事故隐患排查治理工作落实情况行政监察工作，“抓住不落实的事，查处不落实的人”；组织部门要将安全生产业绩考核尤其是事故隐患排查治理工作纳入对有关负责人实绩考核，对工作不力导致安全生产事故发生的相关负责人实施“一票否决”；检察、公安部门要严肃查处事故隐患排查治理工作中的失职、渎职行为，严厉打击事故隐患排查治理活动中各种违法行为。三是新闻媒体舆论引导作用。充分发挥新闻媒体作用。将事故隐患治理的目标任务、方法措施、时限要求等通过广播电视等新闻媒体向社会公示，增强事故隐患排查治理工作的透明度。生产经营单位在事故隐患排查治理过程中要采取有效防范措施，通过设置警示标志等增强职工的知情权。对事故隐患排查治理工作重视不够，工作不力的部门和单位公开曝光，增强工作的落实力。

四、完善“三项制度”，建立事故隐患治理工作激励机制。完善各项规章制度，规范工作程序，坚持用制度管事，提升事故隐患排查治理工作质量。一是完善规章制度。要依据《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》

（国家安全生产监督管理总局第16号令）和国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知（国办发明电〔2008〕15号）精神，研究制定符合自身工作实际的，系统性、层次性、可操作性和实用性强，程序简明的制度化体系，进一步强化制度的约束力量。将事故排查治理工作有效的置于管理制度的框架内，强化以制度促进治理，以制度促规范，进一步增强政府和生产经营单位事故隐患排查治理工作的执行力。二是完善考核办法。完善事故隐患排查治理《考核办法》，成立考核机构，严格考核程序，按照公正、公平、公开的考核原则，采取立体式的考核方法，全方位、多角度、深层次开展考核工作。做到考人与考事有机统一，两者相互促进，形成透明度高、实际可操作性强的考核机制。三是完善奖惩措施。加强经济政策引导。将事故隐患排查治理同推行安全信用等级评估，实施工伤保险浮动率制、安全生产风险抵押浮动率制等，落实高危行业风险抵押金和安全生产费用提取制度，增强企业事故隐患排查治理内生动力。加大行政处罚力度。对发生伤亡事故的企业，要加大经济赔偿和经济处罚力度，推动企业事故隐患排查治理主体责任的落实。强化工作执行力度。将考核督查结果与年终评先挂钩，对因隐患排查治理工作不力的，造成安全生产事故的地方、部门和企业，实施安全生产“一票否决”，打破“干好干坏一个样、吃大锅饭”的现象，鼓励先进，鞭策后进，促进各项工作扎实有效的开展。

第二篇：亟需建立企业隐患排查治理长效机制

亟需建立企业隐患排查治理长效机制

自从全国安全生产大检查活动以来，在新闻媒体上，安全生产大检查活动搞得轰轰烈烈，一片高涨的气氛，并取得了一定的成效。然而，现象却普遍存在。为什么出现这种情况呢？

一是地方或基层党委政府主要领导主观上或多或少存在麻痹思想和侥幸心理，没有深刻领会“安全发展”的重要意义，重稳定，重发展，轻安全；重部署，重动员，轻督导，轻落实。关键是认识程度逐级衰减，政治敏感性逐级消弱，将本次安全生产大检查等同于一般的安全生产检查活动，没有形成真正的“底线思维”和“红线意识”，没有树立打持久战的信念，缺少攻坚克难的信心和勇气。

二是地方或基层安监部门唱“独角戏”。因为基层力量薄弱，人手少，工作量大，工作压力大，很难抽出专人专门去搞安全生产大检查这项工作。这次安全生产大检查活动，理应由安委办协调各部门来共同完成，但安委办设在安监局，基本没有专门搞协调的“协调科”来干安委办的工作，可想而知，很难协调其他部门全力配合。安监局本想借此机会提升辖区内安全生产的水平，却只能检查自己直接监管的高危行业，其他行业依靠部门或乡镇，难以做到真正意义上的“全覆盖”。

三是乡镇安监站，人员本来就不固定，安监业务水平不太高，却又身兼数职，县直部门谁抓得紧给谁干。平时检查只发现“人员无防护呀，不戴安全帽呀，刀闸无盖或线路混乱”等一些皮毛隐患，根本发现不了深层次的或是管理上或是技术上的隐患。这次安全生产大检查活动，只能停留在宣传发动，发一下明白纸或督促企业开会动员等这些表面工作上，也很难将安全生产大检查活动进一步推向深入。

四是安全生产大检查的责任主体是企业。企业主要负责人，根本上存在重效益轻安全的思想，存在侥幸心理和应付心理。受利益诱惑，检查就需要人力，整改就需要资金，检查活动要深入开展，事必会影响生产，影响效益，这就导致产生应付心理，做一做方案，动员安排一下，发一下明白纸或告知书，贴几条标语制作点气氛，就算进行安全生产大检查了。企业领导认识不足就是最大的隐患，管理上的缺陷就是最大的杀手。企业尚且如此，再到车间班组一级，如何搞隐患排查治理就不言而喻了。

五是事故隐患在现场，在一线班组。岗位工人既是事故的直接受害者，又是安全效益的直接受益人；既是事故隐患的制造或目击者，又是消除或上报隐患的第一责任人。但由于一线工人文化水平较低，安全素质较差，对待事故隐患司空见惯，习以为常，要想让一线工人亲自排查隐患，也未免难为他们了。尤其一般行业的小微企业，正常工人就三五个，或不超十来个人，平时也没发生过什么事故，什么安全制度呀规程呀，什么方针政策呀，事故隐患呀，一概不知。要说本次安全生产大检查活动，工人知道有这么回事，知道活动时间安排就算不错了。

总之，安全生产大检查活动“上热下冷”的原因是多方面的，但无论哪一级政府或部门，无论企业哪一层管理者或一线人员，还得从根本上从思想上找原因，从政治敏感度上找原因，从落实责任和履职尽责上找原因。将“实施安全发展战略”的重要意义深入人心，将“底线思维”和“红线意识”真正落实到行动中，上下同心，多方联动，形成合力，才能将安全生产大检查活动进一步推向深入。

两个多月以来，国务院安委办督导组、安监总局暗查组采用“四不两直”即“不通知，不打招呼，不用接待陪同，不听汇报，直奔基层，直插现场”进行督导检查，这种做法很好。这样做高层既可接一下地气，又可获得第一手材料，了解到基层的真实情况，更便于决策，便于下一步建立安全生产大检查长效工作机制。地方和基层可层层效仿，改变以往的检查工作作风，不给企业准备的机会，查到啥说啥，直言快语，促进企业整改，旨在促使企业本质化安全水平的提高。

天赐良机，不容错过。借此机会建立隐患排查治理工作长效机制，摈弃“三天打鱼两天晒网”形式主义之陋习，逐步形成企业落实主体责任的好风尚。监管在政府，隐患在企业，要以企业为主体查隐患，搞整改，抓提高，促发展。各级政府履行好自己的监管职责即可，尽量不要给企业当“搓澡工”，要下大力量督促企业养成自己“搓澡”讲卫生的习惯。

第三篇：隐患排查治理

篇一：企业安全隐患排查治理制度

隐患排查治理制度 1目的和内容

为了建立公司安全生产事故隐患排查治理长效机制，加强事故隐患监督管理，防止和减少事故的发生，保障员工生命财产安全，制定本制度。2 适用范围

公司内部安全生产事故隐患排查治理相关工作。3 定义

3.1事故隐患的含义

本制度所称安全生产事故隐患（以下简称事故隐患），是指违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。3.2事故隐患的分类

事故隐患分为一般事故隐患、重大事故隐患。

一般事故隐患 ：是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。

重大事故隐患 ：是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。

重大事故隐患分为一、二、三级 1）一级重大事故隐患

一级重大事故隐患是指可能造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失，或可能造成重大社会影响，后果特别严重，需全部停产停业整治，且整改难度很大的事故隐患。2）二级重大事故隐患

二级重大事故隐患是指可能造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万以上1亿元以下直接经济损失，且整改难度很大，需全部停产停业，经过一段时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。3）三级重大事故隐患 1 三级重大事故隐患是指可能造成10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万以上5000万元以下直接经济损失，且整改难度较大，需局部停产停业，经过一段时间整改治理方能排除的隐患。4 职责

主要负责人负责全厂隐患自查带头工作，并签发全厂性隐患整改通知单；各部门车间接到《隐患整改通知单》后，负责进行整改并且对隐患的整改进行全程跟踪监控；并填写《隐患整改回执单》报告上一级主管部门；主要负责人负责对全厂性隐患整改情况的验收。

车间领导负责生产车间隐患自查工作；并签发车间级隐患整改通知单；各车间成员接到《隐患整改通知单》后，负责进行整改并且对隐患的整改进行全程跟踪监控；并填写《隐患整改回执单》报告上一级主管部门；车间领导负责对生产车间隐患整改情况的验收。

隐患排查专家组负责专家隐患排查工作：并签发隐患整改通知单；各部门车间接到《隐患整改通知单》后，负责进行整改并且对隐患的整改进行全程跟踪监控；并填写《隐患整改回执单》报告上一级主管部门；隐患排查专家组对隐患整改情况的验收。

安全部编制安全检查计划，管理各项安全检查表。

定期评审修改安全检查表。

主要负责人负责隐患治理专项资金的审批工作，由财务部门负责隐患治理专项资金的使用登记工作。5 工作要点 5.1隐患自查

企业开展全厂性隐患自查每月不少于1次；生产车间开展隐患自查每周不少于1次；班组（工段）每天或每班应检查各岗位、工艺设备和安全防护设施完好情况，是否存在事故隐患。企业主要领导和各分管领导应亲自参加全厂性检查活动，并随机抽查车间、班组隐患自查情况，对发现的重要情况应及时研究整改；企业安全管理部门和安全员应深入车间班组，督促、规范和指导隐患排查工作。5.2重点部位“九必查”

企业在隐患排查中应突出重点，做到“九必查”：

1）重要生产车间、原料和产品库区、企业供电、供水、供汽、供风等部位的安全运行状况必查；

2）工艺技术管理、“工艺变更管理”制度执行情况必查； 2 3)设备维护保养、主体设备、等设备安全制度执行情况必查； 4)生产装置正常开、停车和紧急停车安全规程执行情况必查；

5)设备检修作业、临时用电作业环节的防火、防爆制度执行情况必查；

6)企业防雷、防汛、防台风、防构建筑物倒塌、防静电、等管理制度和措施落实情况必查； 7)岗位操作人员接受安全技能培训、安全教育、持证上岗、劳动保护、自觉执行操作规范和应急处置技能情况必查；

8)企业应急救援预案、救援物资储备、与当地政府部门应急联动机制、“清洁下水”防止环境污染措施情况必查；

9)新改扩建建设项目设立批准、安全防护设施设计审查、试生产方案备案和安全设施竣工验收等审查程序执行情况必查； 5.3隐患排查情况定期报告

企业建立班组、车间（部门）、企业、安监部门逐级报告隐患自查自改情况的机制，即：班组自查发现的事故隐患上报给车间；车间自查发现的事故隐患上报厂级领导； 生产经营单位应当每季、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，并分别于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全监管监察部门和有关部门报送书面统计分析表。统计分析表应当由生产经营单位主要负责人签字。企业发现重大隐患和紧急情况时，企业主要负责人应立即报告当地政府和县级以上安监部门。6 重大事故隐患管理 6.1重大事故隐患申报

1）三级重大事故隐患由生产经营单位向当地县（市、区）安监局申报，由县（市、区）安监局公示并监督生产经营单位整改；

2）二级重大事故隐患由生产经营单位逐级上报至省辖市安监局，由省辖市安监局监督生产经营单位整改；

3）一级重大事故隐患由生产经营单位逐级上报至省安监局，由省安监局监督生产经营单位整改。

4)重大事故隐患报告内容应当包括：

（1）事故隐患的现状及其产生原因；

（2）事故隐患的危害程度和整改难易程度分析；

（3）事故隐患的治理方案。6.2重大事故隐患专家评估 3 凡在事故隐患排查整治工作中发现重大事故隐患，必须委托有资质的中介机构组织专家对事故隐患进行评估，确定事故隐患的等级，论证事故隐患整改方案的可行性，并制定事故隐患整改的技术措施和应急方案。

重大事故隐患治理方案应当包括以下内容：

（1）治理的目标和任务；

（2）采取的方法和措施；

（3）经费和物资的落实；

（4）负责治理的机构和人员；

（5）治理的时限和要求；

（6）安全措施和应急预案。6.3事故隐患排查治理建档

企业对确定的重大隐患项目建立档案，档案内容应包括：

（1）评价报告与技术结论

（2）评审意见

（3）隐患治理方案，包括资金概预算情况等

（4）治理时间表和责任人

（5）竣工验收报告

事故隐患治理专项资金

公司每年拿出专项资金，用于解决影响大的隐患。建立隐患排查专项资金使用计划，根据全年安全工作计划和隐患排查治理工作计划，在企业销售收入中按照不低于百分之四的比率拿出专项资金，用于安全生产投入和隐患整改。在提取安全费用的同时，一并提取隐患排查治理专项资金，保证专款专用。对新发现的隐患，要随时增加整改资金，保证隐患排查治理工作的有效开展。

由主要负责人负责对隐患治理专项资金的审批工作；由财务部门管理隐患治理专项资金的使用登记工作。4 篇二：安全事故隐患排查治理制度

安全事故隐患排查治理制度

为强化项目部安全生产管理，迅速消除安全生产中发现的事故隐患，最大限度的减少事故，有效遏制安全责任事故的发生，依据有关法律、法规和规定，结合项目部实际，特制定本制度。

一、隐患及其分类

1、隐患：本制度所指隐患，是指可导致事故发生的危险状态，人的不安全行为、物的不安全状态及管理上的缺陷。

2、隐患分类：一般隐患系指危险性较低、事故影响或损失较小的隐患；重大隐患系指危险性较大、事故影响或损失较大的隐患；特别重大隐患系指危险大、事故影响或损失大的隐患。

二、隐患整改原则

1、“安全第一、预防为主、综合治理”的原则；

2、“抓生产必须先抓隐患整改”和“谁主管、谁负责”原则；

3、“谁存在事故隐患，谁负责筹措资金进行整改”和迅速、及时、彻底完成彻底隐患整改原则；

4、实行隐患部门及主要负责人负责制，重特大隐患整改期间昼夜监控和重特大隐患整改逐级上报制。

三、隐患建档 所有隐患必须建立隐患档案，重特大事故隐患应“一事一档”。隐患档案一般包括：隐患部门、具体位置或部位、类型、相关图片、整改方案、整改责任部门、责任人，整改期限及标准要求，隐患整改

阶段性总结及情况反馈意见、隐患注销和按照“四不放过”的原则查处事故隐患等相关资料。

四、隐患整改

1、人的不安全行为整改，本着“发现一处，随时消灭一处”的整改原则，对人为隐患，要通过加强安全宣传教育，严抓各项制度落实，强化考核，拒绝“三危”现象，努力提高全员遵章守纪的自觉性和安全防范意识，消除人的不安全行为。

2、物的不安全隐患整改，要增加必要的安全投入，及时按相应技术规范和标准要求维修、加固、整治隐患部位，重视隐患部位的养护和跟踪监控，加强现场管理，建立隐患整改信息联络体系，确保隐患整改措施得力，责任到人，整改到位。

3、隐患整改要按计划及时限要求完成。对一时不能整改彻底或整改期限长的，要采取强有力和切实可行的安全监控及防范措施，制定相应的重特大险情和安全事故应急处理预案，严格24小时昼夜值班制和领导带班制，确保万无一失。

五、隐患整改监督检查

1、项目部安全生产领导小组负责协调、指导、监督系统内隐患整改工作，隐患部门对隐患整改的具体方案实施、监控、安全防范具体负责。

2、要建立隐患整改定期调度制度。隐患部门每周检查一次整改情况，项目部安全生产领导小组或委托其办公室每月督查一次全项目部隐患整改情况。

六、隐患整改总结及信息反馈

隐患整改完毕，隐患部门要形成隐患整改总结，填写隐患整改反馈单，并按规定上报。同时，按照“四不放过”的原则查处事故隐患，追究构成事故隐患的责任人，以警后事，杜绝类似情况的再次发生。

七、奖惩

各部门要高度重视隐患整改工作，力求把各类隐患消灭在萌芽状态。对隐患整改，特别是重特大隐患整改及时、彻底的，项目部将上报公司给予通报表彰，并对及时发现，上报重特大事故隐患的，或在隐患整改中表现突出的个人给予一定的物质或精神奖励。对存有隐患，尤其是重特大安全隐患瞒报、整改措施不利、或久拖不改、或不按规定及时整改到位的部门，对因整改不彻底而酿成事故的，将从严追究部门负责人及相关人员的责任。篇三：隐患排查治理管理制度

隐患排查治理管理制度

一、目的

通过对发生的事故、事件及不符合项进行调查、分析和处理,及时采取隐患整改措施,以消除现实的、潜在的事故隐患,从而达到减少和预防事故的发生,确保安全生产和安全标准化的有效运行。

二、适用范围

适用于本公司范围内体系运行过程中出现的事故、事件和不符合因素，而采取的隐患整改措施的制订实施等控制管理。

三、职责

1、安环部负责对整改措施计划的审批、监督及验证；

2、安全员、技术人员、班组长负责编制整改措施计划的方案；

3、各单位负责人负责组织隐患整改措施的实施。

四、工作程序

1、隐患整改措施的制定时机； 1)当某一不符合因素造成重大事故发生时； 2)日常安全检查中发现的不符合项时； 3)上级部门检查中发现的不符合项时；

4)安全标准化自评和考评中发现不符合项时；

5)公司组织各专业管理（设备管理，工艺技术管理、安全管理、基

建管理、电气管理等）检查中发现不符合项时； 6)相关方投诉时；

7)其它不符合方针、目标要求的情况；

2、不合格项的填写、原因分析、措施的制定、实施和验证

1)在日常安全检查和安全标准化自评、考评中发现的不符合项由安

环部填写《隐患整改通知单》（以下简称“通知单”）中的“不符合事实描述”和“完成时间”栏，传至各相关部门。

2)专业性检查中发现的不符合项由各专业小组填写《隐患整改通知

单》中的“不符合项”，“隐患整改措施”和“完成时间”，传至各相关部门。3)各相关部门接到通知单报告后，部门负责人对不符合事实确认，并组织人员要在三个工作日内进行原因分析，确定纠正措施、确定责任人、确定资金来源、进行整改实施。

4)当隐患和不符合事实发现现场不是责任部门现场时，由责任部门

按3）进行纠正措施实施。

5)企业无力解决的重大事故隐患，除采取有效防范措施外，应书面

向企业隶属的直接主管部门和当地政府报告。同时所有重大事故隐患都需要建立档案。6)对不具备整改条件的重大事故隐患，必须采取应急防范措施，并

纳入计划，限期解决或停产。

7)各级检查组织和人员应将检查出的隐患和整改情况报告上一级主

管部门，重大安全隐患及整改情况应由安环部汇总并存档。8)各级检查人员负责对实施后效果进行验证。

9)各责任部门进行隐患整改后要从中总结经验，制定预防措施，防

止类似事故的发生。

3、纠正预防措施实施情况的记录

1)在隐患整改措施实施过程中，总经理负责调配必要的资源以协助

分析原因或确定责任部门，并对实施的过程进行监督。

2)有关记录由安环部负责保管，保存期三年，各部门单位有关记录

由各部门单位安全员负责保管，保存期三年。

第四篇：隐患排查治理探讨

安全生产隐患排查治理存在的问题及对策

党的十六届五中全会以来，“安全发展”的指导原则得到确立，安全发展已经纳入科学发展观的内涵。在摆正发展与安全位置的基础上，要把落实安全措施、落实安全主体责任，加强管理，减少并逐渐杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律现象，消除安全隐患，强化安全督察和安全执法等与安全有关的工作，当做重中之中的大事，切实抓实抓好，抓出成效。

一、正确认识隐患排查治理工作的重大意义。

我们常说，“消灭一处隐患，就等于消灭一起事故”。只有把隐患排查治理工作不断地深入、深化，并且形成制度化、规范化，才抓住了安全生产工作的“牛鼻子”。也只有这样，我们安全生产的基础才更加扎实，成效才更加稳固。如果一家企业发生安全事故，从伤亡人员赔偿、罚款以及因为停产整顿造成的间接经济损失是巨大的，大企业可能造成经济发展缓慢，小企业就可能带来破产的境地，所以说隐患排查治理就是为企业搞好服务的，就是一个企业一个产业甚至一个地方经济发展与安全发展的结合点。

隐患是安全生产各种矛盾问题的集中表现，是滋生事故的土壤。隐患险于明火，防范胜于救灾，这句话充分说明要有效遏制事故发生，必须要立足于防范，把安全工作的着眼点由事后的查处转到事前的防范。正是基于这样的考虑。我们一定要巩固安全生产隐患排查治理专项行动的成果，常抓不懈，贯穿始终。任何以牺牲人的生命和健康为代价的所谓“发展”，都是不健康、不道德、不和谐的，也都不是真正的发展。

应当通过各领域的共同努力，让广大生产者在安全条件下生产，让广大消费者在安全服务中消费，让广大群众在安全感中生活，让我们的社会真正实现科学发展、和谐发展、安全发展。事故隐患排查治理工作是实践科学发展观、牢固树立安全发展理念的必然要求，是预防和减少安全生产事故、促进安全生产形势根本好转的强有力手段和重要途径。而事故隐患排查治理是安全生产工作的重要组成部分。

国务院办公厅今年以来就安全生产工作已经下发了三个《通知》，这是从来没有过的，第一个《通知》就是《关于开展安全生产隐患排查治理工作的通知》；第二个就是《关于开展安全生产百日督查专项行动的通知》，第三个就是最近下发的《关于进一步加强安全生产工作的通知》。这三个《通知》对于今年乃至于几个时期安全生产工作提出了明确要求，作出了具体的部署，而且在4月30日，国务院第七次常务会议，又专门听取了安全生产行动的汇报，同时针对“4.28”铁路特大事故暴露出来的问题，研究制定了具体的措施。国务院分管安全生产工作的副总理张德江同志在十天之内两次听取安全生产工作汇报，并且专门到安全总局机关调研、视察，发表了重要的讲话。特别是奥运会后安全生产事故频发造成的大量的人员伤亡和财产损失，造成很坏的社会影响和国际影响，更说明了隐患排查治理是当今也是今后安监部门一项长期的任务。

二、隐患排查治理要树立四种理念。

1、在思想认识上牢固树立“隐患就是事故”的安全新理念。我们要把治理隐患提高到贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，构建和谐社会的高度来认识。进一步加强领导，落实责任，完善机制，创新手段，强化措施，使各行业的安全生产形势稳定好转。

2、在责任落实上牢固确立企业是责任主体的理念。我们要认真学习国务院安委会、国家安监总局及各地人民政府关于开展安全生产隐患排查治理年活动的文件精神，督促企业结合实际，进行周密安排，制定详细的可操作的活动实施方案，建立相应的规章制度，切实做到有章可循。

3、在方法手段上树立风险管理的新理念。风险管理是安全生产管理的核心，融于生产过程的各个环节，我们要督促生产经营单位发动每一个人，从身边做起，从岗位做起，查找危害因素，进行风险评价，完善控制措施，消除事故隐患，建立无隐患岗位。

4、树立“发现隐患是能力，消除隐患是功绩”的理念，开展隐患治理年活动，是我们一项责无旁贷的任务，是利国利民的好事。我们要把开展隐患排查治理年活动与深入实施安全标准化工作相结合，与安全生产月活动相结合，与各项安全生产专项整治相结合。让我们以饱满的热情，高昂的斗志，积极投入到隐患治理年活动中去，为达到“所有的安全隐患都是可以控制的”、“所有的事故都是可以预防的”安全生产最终目标奉献力量。

三、隐患排查治理面临的问题。

首先要大力排除思想认识上的隐患。思想认识的差距是安全管理的最大隐患。这类隐患的存在，对安全生产工作要么消极对待，要么被动应付，更有甚者是阳奉阴违，口是心非。因此，排查和排除思想上的隐患是摆在各级党政和企业领导面前的一项重要思想课题，必须要认真研究和切实加以解决。要进一步提高认识，按照党的十七大精神，从“关注民生”、“保障人权”的政治高度，严肃对待这一关乎劳动者生命攸关的事业。

二要着力解决管理层面上的隐患。一是有法不依，执法不严，致使一些不法单位和不法分子违法违规，以广大职工的鲜血和生命换取带血的不法利益，以牺牲国家的环境和资源为沉重代价，换取非法的既得暴利。执法不严必然就“严不起来”，不能充分发挥国家法律法规的应有权威和法律效应，因而给违法违规、违章违纪行为以可栖土壤和环境，导致事故重复发生，屡禁不止。二是规章制度不健全或不切实际。有的行业领域和生产经营单位不是用规章制度来管人管事，而是凭长官意志发号施令“头痛医头，脚痛医脚”，往往导致“管理混乱”局面。违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象不能从根本上得到有效遏制。三是对国家有关安全生产的方针、政策、法律法规、规程、规范和标准，缺乏深入学习和深刻领会，监管业务知识和水平跟不上实际工作需要，监管工作缺乏针对性、有效性和权威性。有的生产经营单位对广大从业人员、特种作业人员安全教育培训不到位，生产一线的从业人员缺乏或没有基本安全常识和知识，冒险蛮干，或愚昧无知而造成安全事故。四是责任体系不健全、不完善、不落实。安全责任体系没有全面覆盖各行各业、各个领域、每个层级、每道生产工艺、每个生产经营环节、每个工作岗位，导致管理上存在漏洞和隐患，以致事故防不胜防。五是安全经济政策不落实，安全投入不到位。国家规定的安全技术措施经费、安全风险抵押金等经济政策在一些企业执行落实不到位，有的新、改、扩建项目规避安全“三同时”审查验收，致使埋下或产生新的隐患长期得不到解决。六是隐患排查治理面不全，走过场。有的中小及民营单位至今尚未开展隐患排查，有的单位隐患排查为“零”。

三要依法排查和治理设备、设施和作业环境方面的隐患。安全生产涉及农、工、商等各行各业。因此，国家和国家相关行业管理部门对各行各业的设备、设施和作业环境安全保障都制定了相应国家标准、行业标准和规程规范，例如道路交通、铁路运输、建筑工程施工等的安全设施、设备、警示标志，化工、冶金、煤炭企业每个生产环节、每道工艺的安全管理和作业环境都有明细标准和规范。各生产经营单位不严格遵循国家和行业各项标准、规程和规范，造成现场存在大量安全隐患。

此外，近年来，由于全球气候变暖而产生的极端气候，造成暴雨洪灾、雨雪凝冻等异常气象多发，因自然灾害而导致的事故灾难连续发生。因此，对可能因自然灾害导致事故发生的隐患也增加了许多。

四、措施及建议

当前以及今后一个时期，要把隐患排查工作作为安全生产工作的重中之重，继续打好治理、整顿关闭两个攻坚战，综合运用经济手段、法律手段和必要的行政手段，从发展规划、行业管理、安全投入、科技进步、经济政策、教育培训、安全立法、激励约束、企业管理、监管体制、社会监督以及追究事故责任、查处违法违纪等方面着手，解决影响制约安全生产的历史性、深层次问题，建立安全生产长效机制。

一是建立隐患排查治理的长效机制。要把隐患排查治理作为全年的重点工作任务，纳入安全生产目标管理。要总结工作经验，在隐患排查上报、信息汇总、评估认定、督促检查、挂牌督办、整改验收等环节形成一套完整科学的工作机制，形成“政府统一领导、部门督促检查、企业自主负责、职工广泛参与、多方协作联动”的隐患排查治理工作格局。认真落实企业在隐患排查治理中的主体责任，建立企业自查隐患登记上报和整改定责等制度。抓好隐患整改的推进和协调工作，做到整改内容、责任、措施、资金和期限五个落实。逐步建立安全隐患举报制度和重大事故隐患公告制度，充分调动社会力量监督和推动事故隐患的排查整改。二是加强隐患排查治理的信息化管理。要善于创新，在隐患排查治理的常态化、网络化和规范化上多作探索，多做文章。充分把握隐患排查治理动态的、长期的、反复的特点，积极运用现代化、信息化手段，制定出一套程序规范、环环相扣、便捷高效的信息化管理流程。首先要对高危行业的企业、重点企业隐患排查治理推行信息化管理，建立完善事故隐患电子数据库，实现网上报送、动态监控、分级管理，要建立隐患排查市、县、乡三级月报制度。同时抓好重大危险源的基础信息建设，实行分级监控。

三是严格落实隐患排查治理的责任。要进一步明确生产经营单位和各级政府以及政府监管部门的职责，落实相应责任。认真贯彻执行国家安监总局出台的《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》，加大对企业自查自改隐患情况的监督检查力度，对瞒报安全隐患或隐患限期整改不到位的生产经营单位，依法实施行政处罚。各级政府及安委办对重大安全隐患的整治情况要进行定期督促检查，凡对重大安全隐患整治不力、酿成生产安全事故的责任单位，要严肃实施责任追究。在挂牌督办、验收销号的动作基础上，可以适当采取“隐患集中整治月”等形式，形成强大声势。

四、强化基层的安全监管工作。安全生产重在基层，“一方政府保一方平安”，这些思路是从实践中总结出来的，乡镇人民政府是国家最基层一级人民政府，他们直接面对的是广大群众，只有努力提高乡镇人民政府管理安全生产的积极性，才能从根本上建立起完整的安全生产管理网络。但是，现在的乡镇人民政府只有安全责任，出了事故首先处理乡镇有关责任人，目前只有安全生产执法权，无处罚权，更谈不上利益。“县官不如现管”，老百姓听当地政府的。建议我市在制定安全生产监督管理办法时，授给乡镇人民政府完整的安全生产执法权，或者在各乡镇设立安监部门的派出机构，垂直管理。

五是强化安全文化的创建力度。把安全文化落实到建设“平安社区”、“平安乡镇”、“平安企业”、“平安校园”等基层建设中来，落实到两个文明建设中来。结合各个行业不同的特点，使各具特色的安全文化进社区、进工厂、进农村、进课堂、进家庭，进入构建和谐社会的基层组织，使隐患排查治理形成各级人员的自觉行为。尤其是要推动企业采用先进的安全管理理念和方法，建立自我约束、持续改进的隐患排查长效机制。

六是建立隐患排查治理“一把手”制度。要求县市区及乡镇政府各级人民政府“一把手”对隐患排查治理负总责，每半年要召开一次常务会议，研究解决安全生产和隐患排查治理工作存在的困难和问题；每年集中开展一次生产经营单位安全生产隐患排查治理工作的全面督查和回头看。

七是建立隐患排查治理政府督办制度。各地要制定隐患排查治理督办制度。规定对安全生产隐患实行分级监控、挂牌督办，建立三级管理档案：对易导致重大生产安全事故的隐患，由市级安监部门建立一级重大隐患管理档案；对易导致较大生产安全事故的隐患，由县市区级安监部门建立二级重大隐患管理档案；对易导致生产安全事故的隐患，由乡（镇、办事处）安监部门建立三级重大隐患管理档案。实行三级政府挂牌督办：一级重大隐患由市人民政府挂牌督办，二级重大隐患由县市区级人民政府挂牌督办，三级重大隐患乡（镇、办事处）人民政府挂牌督办。建立政府派驻安全监督员、安全生产隐患举报奖励、安全生产培训、安全生产新闻发布等隐患排查治理“四项制度”。

八是建立联合执法机制，提高执法效率。建立党委和政府统一领导、政府职能部门和公检法、纪检监察机关等共同参与的联合执法机制，是排查治理安全隐患的有效措施，是我国安全生产工作一个特色。探索建立联合执法工作制度符合国情和现阶段行政、司法等资源配置现状，可以有效打击非法违法行为。

九是破解当前安全工作中的四个“不等式”。安全组织机构健全不等于发挥了职能，关键要在坚持经常上下工夫。无事故不等于没隐患，关键要在要在防微杜渐上下工夫。高技术不等于高保险，关键要在落实制度、打牢基础上下工夫。抓过了不等于抓好了，关键要在落实上下功夫。结合实际工作正确处理好安全工作中的“四个不等式”，把工作抓实抓细，做到万无一失。（山东泰安市安全生产监督管理局 李峰）

关键词： 监管监察业务探讨

第五篇：建立安全隐患排查长效机制

意见，实行销案。

2、建立事故隐患信息整改反馈机制。各安全职能部门在安全检查结束后将事故隐患按块进行汇总分类、并把事故隐患排查和整改情况，以本级安委会的名义书面反馈给镇（街道）的主要负责同志、分管负责同志，同时书面上报本级政府挂钩联系的领导。形成事故隐患排查整改的反馈机制，使各块主要负责人了解辖区内事故隐患排查整改的落实情况，从而促使本地区安全隐患的整改。

3、建立隐患排查整改责任机制。对隐患排查整改要严格落实责任制。隐患排查出现明显疏漏的，并酿成事故的要按照隐患检查责任制和责任追究制的有关规定严肃查处；企业对查出的隐患未按要求进行整改的，一律依法停产停业整顿；对隐患拒不整改的单位一律依法予以关闭取缔。对部门和各块未认真履行事故隐患排查整改或不及时上报的导致事故发生或造成重大社会影响的按相关法规严肃处理。

4、建立隐患整改工作诫勉谈话机制。对事故隐患排查整改不力的部门和地区，由上级政府的分管领导和纪委一并参加，对当地政府和部门的分管领导进行诫勉谈话，将事故隐患存在的部位及危害性告知。通过诫勉谈话机制的建立，促使各地各部门限期、保质完成对事故隐患的整改和排查工作。

5、建立隐患分级整改机制。根据隐患危险程度将事故隐患分一般事故隐患、较大事故隐患、重大事故隐患，一般事故隐患由企事业单位负责管理和组织整改，并建立安全台帐。较大事故隐患由当地镇（街道）负责管理和组织整改。对重大事故隐患由县级政府负责管理和组织整改。

6、建立隐患整改联席工作会议机制。事故隐患涉及到几个部门和多个单位时，安委会要发挥牵头、协调、组织的作用，召开相关部门的联席会议，促使事故隐患更加有效快捷地整改到位。

7、建立新闻媒体监督机制。各新闻媒体要广泛宣传隐患排查整改工作重要性和紧迫性，大力宣传隐患排查整改的好典型、好经验；加大对排查整改不到位的单位曝光力度，积极推动安全生产隐患排查整改工作的落实到位。

总之，建立安全生产事故隐患排查整改长效机制是安全监管一项长期的工作任务，许多制度和机制需要在实践中不断探索和提高才能具有更强操作性和有效性，本文所提到一些观点仅仅是初浅的看法，有待实际工作进一步检验完善。