三夏护麦防火及秸秆禁烧应急预案

第一篇：三夏护麦防火及秸秆禁烧应急预案

为切实做好“三夏”护麦防火及秸秆禁烧工作，提高“三夏”应急处置能力，确保“三夏”生产安全，特制定本预案。

一、指导思想

构建预防为主、防救结合、快速反应的护麦防火管理与应急处理机制，严格落实各项措施，以“三夏”期间不出现各类火灾事故和大气污染事故为第一目标；一旦出现火情，以“及早发现、快速反应、及时处理”，把损失

降到最低为第二目标；保障人民群众的财产安全，确保社会稳定。

二、预防

1.建立组织

市成立“三夏”护麦防火与秸秆禁烧指挥部，负责对全市“三夏”工作的组织协调；各乡镇、办事处也应成立相应机构，做好本辖区的“三夏”护麦防火及秸秆禁烧工作。

2.明确责任

“三夏”防火与秸秆禁烧实行行政首长负责制。市“三夏”护麦防火与秸秆禁烧指挥部对全市的防火物资和人力资源实行统一指挥调度；乡镇（办事处）行政正职对本辖区的护麦防火与秸秆禁烧工作负总责；市政府相关部门对“三夏”期间分管的工作同样负相应责任。出现责任事故的，依据有关法律和规定，对责任单位和责任人实行责任追究。

市、乡两级护麦防火与秸秆禁烧指挥部负责组织护麦防火安全督查，市指挥部成员单位职责是：市农办负责生产进度的统计和上报工作；市农机局负责组织协调小麦联合收割机跨区作业工作，搞好农机维修网点的检查审定和技术维修服务工作，保证农机安全生产；市农业局负责农作物秸秆的综合利用及确定下一年度小麦选留种和夏粮生产技术指导工作；市公安局负责做好安全保卫工作；市消防大队负责火灾扑救（市指挥部成员单位和乡镇、办事处负责组织人力配合扑救）工作；市电业局负责宣传安全用电知识，进行安全用电检查，合理调配用电负荷，保证用电安全；市交通局负责做好清理公路打麦晒粮、堆放秸秆等障碍物工作；市环保局负责农作物秸秆禁烧及情况汇总上报工作；市监察局、财政局负责发生事故的责任追究及经济处罚措施落实到位；市气象局负责“三夏”期间气象预报和预警工作；市广播电视局负责“三夏”期间有关法律法规宣传工作及有关情况报道工作。

3.搞好防范

乡镇、办事处与各行政村签定护麦防火及秸秆禁烧责任书，行政村与农户签定护麦防火和秸秆禁烧公约，形成层级管理制度。组织专门督导、督察队伍，督促农户在麦场、田间地头备齐必要的防火工具和物资，杜绝公路上设置麦场，堆放秸秆。规范麦场、麦田、电路，加强对机手的安全知识培训和管理，教育广大农民树立严防火患意识，自觉维护“三夏”秩序，切实防范和打击破坏、纵火等违法犯罪行为。市“三夏”护麦防火及秸秆禁烧指挥部和乡镇、办事处相应机构要建立值班制度，明确带班领导和值班人员。值班人员必须24小时坚守岗位，不许脱岗，值班电话和各级指挥部工作人员通讯工具必须24小时保持畅通。市指挥部督导组和乡镇、办事处干部对各行政村每天保持不间断巡逻，发现问题及时纠正。巡逻、值班车辆不允许挪作他用。

三、应急处置

（一）应急准备

1.应急人员：各乡镇、办事处抽调人员组成应急小分队，明确1—2名领导指挥调动应急小分队，队员不少于40人，确保队员通讯畅通，能迅速到达抢险地。

2.应急设备：各乡镇、办事处准备5—10辆运送应急人员的车辆，配备足够的铁掀，登记备案充足的、能随时调动的收割机和旋耕机，为设置防火蔓延隔离带做好准备。

3.区域联防：将全市交叉设置为五个联防区域：

第一联防区：高山镇　汜水镇　王村镇

第二联防区：广武镇　高村乡　豫龙镇　京城办

第三联防区：高村乡　金寨乡　城关乡　索河办

第四联防区：乔楼镇　豫龙镇　京城办　贾峪镇

第五联防区：刘河镇　崔庙镇　环翠峪管委

在联防区内，一旦一个乡镇出现较大火灾事故，就近调集乡镇、办事处应急分队进行支援。

（二）应急处理

1.最先发现火情的个人或部门，应在第一时间直接拨打“119”报警，报警时说明起火地点、火势大小、行车路线、联系人和联系方式，因电路发生火灾的，同时通知电业部门切断电源。

2.向“119”报警的同时，要向乡镇、办事处“三夏”护麦防火与秸秆禁烧指挥部和市“三夏”护麦防火与秸秆禁烧指挥部报警，乡镇、办事处“三夏”护麦防火与秸秆禁烧指挥部根据险情，启动本单位“应急准备程序”，并及时报告市“三夏”护麦防火与秸秆禁烧指挥部。（电话：64668119）

3.市，乡镇、办事处“三夏”护麦防火与秸秆禁烧指挥部值班人员接到火情报告后，应先确认是否已向“119”报警，必要时再次报警，同时向市“三夏”护麦防火与秸秆禁烧指挥部领导和乡镇、办事处报告。

4.报警后，火情发生地行政村负责人要派人在主要路口迎接、引导消防车辆。

5.“119”指挥中心接到报警，立即通知消防大队出警。

6.市“三夏”护麦防火与秸秆禁烧指挥部值班人员接到警

情后，应立即向指挥部领导报告情况，以便做出及时决策。

7.火情发生地行政村负责人应主动组织本村应急分队赴火场扑救。如遇火势较大，依靠自身力量不可控制火势，不要盲目投身火场，而应组织群众阻断火势蔓延路线，设置防火带，并及时将火势情况报告市、乡两级指挥部。

8.市“三夏”护麦防火与秸秆禁烧指挥部负责人接到报告应火速赶到现场

组织扑救，靠前指挥，及时与市消防大队和有关乡镇、办事处取得联系，调集应急分队和灭火物资，协调保障水源供应，并根据火势，必要时通知联防区有关乡镇、办事处应急分队迅速增援。

9.如遇重大火情，在火场紧急设立扑火前线指挥部（以下简称“前指”），市“三夏”护麦防火与秸秆禁烧指挥部副指挥长、消防部队职务最高的领导任“前指”总指挥，乡镇、办事处行政正职任“前指”副总指挥。“前指”主要职责：全权负责火灾现场的指挥扑救，制定具体扑火作战方案，全面掌握火情变化和发展趋势，调动和指挥扑火队伍扑救火灾，随时向市委、市政府主要领导报告扑火进展情况，并根据火情，必要时请求调动市外消防部队进行支援。

10.必要时，调动交巡警到达现场维护火灾现场及周边地段的公共秩序，疏通火灾周边地区消防通道，疏散围观群众和无关人员，建立灭火隔离区。

11.火情过大，有可能造成人身伤亡的，要提前拨打“120”请求支援。

12.明火扑灭后，消防部队、医护人员和其他有关人员经“前指”同意后方可撤离现场。同时乡镇、办事处护麦防火与秸秆禁烧指挥部要组织力量清理余火，对过火地面要全部进行机耕、机耙，及时播种。

四、善后工作

1、事故调查。由市委市政府督查室、市“三夏”护麦防火与秸秆禁烧指挥部、公安部门及其他有关单位组成联合调查组，对事故起因、造成损失、具体责任等展开调查。

2、事故处理。调查取证后，市政府按照《三夏护麦防火及秸秆禁烧责任书》的有关内容，对发生火灾的乡镇、办事处进行责任追究和经济处罚。对肇事者依法进行严肃处理，对受灾农户及时进行生产生活救助，把损失降低到最小限度。

3、事故上报。市“三夏”护麦防火与秸秆禁烧指挥部办公室负责将调查结果及有关情况及时报市委市政府和上级有关部门。

4、事故总结。有关部门根据调查结果，总结经验教训，提出改进工作的要求和建议。

第二篇：三夏秸秆禁烧简报

***五措并举

全力做好“三夏”秸秆禁烧工作

全县“三夏”工作动员会后，***党委、政府高度重视，迅速行动，按照“全民参战、源头防控、疏堵结合、标本兼治”的工作思路，强化防控措施，细化工作责任，五措并举，扎实推进秸秆禁烧工作。

一抓组织，夯实工作责任。成立了由乡党委书记任政委、乡长任指挥长，其他班子成员任副指挥长，相关职能部门负责人和各村支书为成员的“三夏”生产指挥部，各村也成立了相应的组织。同时将秸秆禁烧工作纳入工作绩效考核的重要内容，层层签订保证书，即：农户向村委保证；村干部向村两委保证；村两委向党委、政府保证；包村干部向党委、政府保证，全面落实乡领导包村、乡干部包组、村干部包地块制度，严格落实秸秆禁烧问责制，形成“一级抓一级，层层抓落实”的工作局面。

二抓宣传，营造禁烧氛围。自5月中旬开始，***积极开展“三夏”禁烧宣传月活动，并制定印发了宣传月活动方案，同时向每户发放一张禁烧宣传单，每组张贴两份禁烧通告，利用平安大喇叭每天三次进行宣传。止目前，已出动秸秆禁烧宣传车50余辆次，发放宣传单7000余张，张贴宣传标语800余张，悬挂宣传横幅70多条，防火巡逻500余人次，全力营造浓厚禁烧氛围。

三抓督导，严肃工作纪律。成立了乡长为组长的“三夏”生产督导组，着力构建乡党政办、综治办、派出所“三位一体”的督导检查网络，并配备宣传车2辆、警用摩托车3辆，不定时检查各村“三夏”生产组织情况，秸秆禁烧工作开展情况和乡、村、组干部到岗到位情况，定期通报督查结果。同时下发了《***党委、-1-政府关于加强“三夏”生产工作纪律的通知》，规定“三夏”期间所有乡村干部通讯工具24小时保持畅通，否则每次罚款50元；所有乡村干部要昼夜巡查，不能脱岗，出现脱岗一次罚款100元；凡出现焚烧秸秆现象的，罚村委5000元，包村乡村干部从重处罚，并给予主要责任人纪律处分，情节严重的给予免职处理,并追究相关责任。

四抓利用，转变禁烧思路。按照“堵疏结合，以疏为主，以堵促疏，综合利用，变废为宝”的工作思路，全力做好“疏”字文章。着重引导教育群众转变禁烧观念，实现由禁烧工作“禁烧+处罚”向“教育+收益”转变；鼓励引导农民进行秸秆粉碎还田，帮助和鼓励养殖户进行秸秆回收，提高农业经济效益，增加农民收入。

五抓统筹，确保服务到位。一是协调引进大型联合收割机械 173台，满足群众麦收需求；二是组织义务帮扶队12个，解决困难群众在“三夏”生产中的困难问题；三是统筹划定秸秆堆放点27个，以便群众堆放秸秆；四是引进麦草打捆机4台，解决群众麦草回收问题。止目前，全乡已收割小麦2.16万亩，占麦播面积的31.8%，帮扶85户困难群众收割小麦810亩，无一起焚烧秸秆现象的发生。

第三篇：秸秆禁烧工作应急预案

秸秆禁烧工作应急预案

一、总则

1、为了保障空气质量和交通顺畅，保障人民群众身体健康，根据《五十铺乡2014年秸秆禁烧工作实施方案》的要求，特制定本预案。

2、工作原则

以科学发展观为指导，以保护大环境，促进秸秆综合利用为目标，按照“政府牵头、上下联动、疏堵结合、源头控制”的原则，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合，各有关单位密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责。

二、应急组织机构及职责任务

1、组织机构

乡政府成立秸秆禁烧工作领导小组及应急小分队，各村成立禁烧巡逻队。

2、秸秆禁烧工作领导小组及应急小分队职责

负责协调指导全乡秸秆禁烧工作应急事件的处置工作，组织调配应急人员、收割机、打捆机、旋耕机、洒水车等。

三、预防控制

1、预案准备。

根据以往秸秆禁烧工作经验和特点，修订完善应急预案，确定工作重点。

2、物资机械准备

按照分级分责的原则，乡秸秆禁烧工作领导小组协调各有关单位做好收割机、旋耕机、水车、电力、通讯等物资的准备和供应。

3、适时防控

秸秆禁烧工作期间如发生着火点，村（居）两委及村应急巡逻小分队要第一时间赶到现场扑救，同时乡应急小分队及时赶到，对现场进行控制，洒水车、旋耕机同时到位。房屋、树木及未收割完的麦田要及时隔离，点火嫌疑人的追查与控制同步进行。火点补灭后，要对燃烧地块及时翻犁。

四、应急保障

1、组织保障

乡秸秆禁烧工作领导小组及对全乡秸秆禁烧工作全面指挥，乡应急分队对秸秆禁烧突发事件具体安排处置。各村（居）要成立秸秆禁烧工作领导小组，同时根据各村（居）的实际制定应急预案。

2、物资保障

乡政府统一购买灭火工具分到各村，同时准备消防车以供应急之用。

3、信息保障

乡秸秆禁烧工作领导小组办公室应加强秸秆禁烧期间应急系统信息工作，实现上下畅通，达到早发现早报告早处置的要求。

4、资金保障

乡对各村（居）秸秆禁烧工作实行以奖励代补形式进行补贴。

5、职责保障

乡秸秆禁烧工作领导小组及应急小分队要完善内部责任制，做到人人头上有任务，人人头上有责任。

五、处罚

如发生一处着火点，派出所乡对当事人处罚1000--3000元，并行政拘留7—15天，秸秆禁烧领导小组对村包组干部和乡乡政府抽调人员也要进行适当处罚。对造成重大污染事故，重大财产损失或人身伤亡的，要依法追究有关责任人的刑事责任。

第四篇：“三夏”“三秋”秸秆禁烧安全责任书

“三夏”“三秋”秸秆禁烧安全责任书

为杜绝“三夏”“三秋”秸秆焚烧现象的出现，减少大气污染、保护生态环境、保障人民群众身体健康和财产安全，根据《村民自治章程》、《中户人民共和国大气污染防治法》特立如下协议：

1、做好宣传教育工作。各行政村要通过广播、标语等形式加大对秸秆禁烧和综合利用工作的宣传，并与农户签订“三夏”“三秋”秸秆禁烧责任书。

2、做好科学引导工作。推广秸秆还田、硬茬播种等技术，引导农民群众做好秸秆的青贮、饲草加工等综合利用工作。同时在现有秸秆综合利用的基础上，逐步扩大规模，建立秸秆综合利用产业化示范基地，形成秸秆综合利用的市场机制，使农作物秸秆“变废为宝”。

3、做好秸秆禁烧工作。秸秆禁烧实行属地管理，各行政村是秸秆禁烧的责任主体，村支书为第一责任人，村主任是直接责任人，全面负责本辖区秸秆禁烧工作，确保区域内不出现秸秆焚烧现象。若出现一起，全镇通报批评，并对村支书和村主任各处罚金500元；出现两起和两起以上的，造成重大影响，对支书与村主任进行诫勉谈话，并作出组织处理。

4、本协议一式两份，签字生效。

寺前镇人民政府（盖章）

村委会（盖章）

2013年5月31日

第五篇：禁烧秸秆

抵制秸秆焚烧，共创文明家园

——致老师、同学们的一封信

各位老师、同学们：

当前，又到了秋季水稻收获季节，县委、县政府再次号召全县广大干群，全面行动起来，以主人翁的积极姿态，高度负责地做好秋季秸秆禁烧工作。焚烧秸秆有四大危害：一是污染了空气环境，危害人体健康。焚烧形成的烟雾对人，尤其是对青少年儿童的眼睛、鼻子和咽喉刺激较大，易导致支气管炎发生。二是易引发火灾和交通事故，威胁生命财产安全。焚烧形成的烟雾，造成能见度下降，容易引发交通事故。三是破坏土壤结构，造成耕地质量下降。四是贬低文明素质，有损文明形象。焚烧秸秆所形成的滚滚烟雾、片片焦土，对小甸的环境形象是最大的破坏。

禁烧秸秆是保护环境的需要，是维护人民群众身体健康的必然要求，是保证交通安全的重要举措，是全体公民一项义不容辞的责任。同时，《中华人民共和国大气污染防治法》明确规定，露天燃烧秸秆已属违法行为，违者将受到罚款的处罚，情节严重、造成严重后果的将依法严惩。

目前合肥新桥国际机场紧临我县南部，明年上半年进行试航，全面禁止焚烧秸秆是确保正常通航的根本保证。此外，为了科学利用秸秆，我县引进并建成了国能生物发电厂，将长期大量收购各种农作物秸秆和农林废弃物用作发电燃料，为农作物秸秆收集利用提供了可靠途径。

各班主任要利用晨会加强对学生进行教育：1.学生上学期间禁止携带火柴、打火机，禁止在上放学途中燃烧堆放的秸秆、禁止烧荒。2.每个学生必须告诉家长：“焚烧秸秆是违法行为”；“响应政府号召，坚决不烧秸秆”；“秸秆利用能挣钱，秸秆焚烧要罚钱”。

让我们每一个人都能自觉按照寿县秸秆禁烧和综合利用领导小组办公室下发的《关于秸秆禁烧致农民朋友的一封信》要求，坚决做到不焚烧秸秆，充分利用秸秆，看到试图焚烧秸秆的及时劝阻，发现焚烧秸秆的及时举报，让小甸大地不着一把火，不冒一处烟，营造一片蓝天，努力促进资源节约型和环境友好型社会建设，为建设生态型寿县献出自己的一份力。

寿县小甸中心校

2011年9月22日