莱西市交通局桥梁危险路段抢险应急预案

第一篇：莱西市交通局桥梁危险路段抢险应急预案

莱西市交通局桥梁及危险路段抢险应急预案 为落实职责，高效有序地开展我市桥梁及危险路段交通突发事件应急抢险工作，最大限度的减少灾害损失，确保桥梁交通畅通，保障人民群众生命财产安全，特制定本预案。

一、应急组织指挥机构及职责

在局党委的统一领导下，成立桥梁及危险路段事故应急抢险指挥部（以下简称“指挥部”），负责指挥、协调桥梁及危险路段交通突发事件现场应急处置及救援工作。指挥部领导小组由局领导及相应科室负责人组成。

（一）指挥部组成：

总 指 挥：王志强市政府副市长、主持交通局工作副总指挥：王德仁副局长

成员：张言勇交通稽查大队大队长

赵康祥安全管理办公室主任

于金成农村公路管理处办公室主任

张洪武农村公路管理处路政科科长

段坤瑞农村公路管理处工程科科长牟军农村公路管理处养护科科长吴建军农村公路管理处财统科科长指挥部办公室设在农村公路管理处，由于金成同志兼任办公室主任，联系电话：（0532）88484926。

（二）工作小组成员单位及职责

1.工程抢险组：由农村公路管理处成立应急抢险分队。在局党委统一领导下，负责桥梁及危险路段事故现场的抢险、抢修和现场处置。

2.安全保卫组及交通保障组：由交通稽查大队组成，负责事故中的安全保卫工作，维护现场秩序和社会公共秩序，组织指挥等各项工作；负责具体组织事故现场区域内的道路交通管制和交通疏导工作；负责保证抢险救援人员、车辆的通行。

3.事故调查组：由安全办、路政科、工程科、养护科组成。根据事故等级，组织并配合桥梁事故原因的调查与认定工作。在上级主管部门和有关专家工作组的指导下，共同完成事故原因的调查，分析事故原因，从规划、设计、施工、养护维修、管理各个方面提出改进建议。

4.后勤保障组：由农村公路管理处办公室、财统科组成。负责平时储备一定数量的常备救援物资，保证应急救援的需要，应急时服从调动。

二、桥梁及危险路段事故应急响应

（一）预案启动

预报灾害即将危及的交通安全；发生灾害并造成交通中断时立即启动。

（二）响应程序

1.桥梁及危险路段发生事故时，指挥部领导亲临现场，事故调查组核实情况后向领导作详细汇报，并立即向上级交通主管部门报告。工程抢险组应随时向指挥部报告事故的后续情况，启动先期处置工作预案，迅速采取有效措施，尽力控制事态发展，以减少人员伤亡和财产损失。

2.指挥部迅速组织抢险队员进行抢险、抢修和现场处置，工程抢险组与安全保卫组、交通保障组协调一致，安排好交通导流工作，必要时架设临时便桥或便道，尽快恢复交通。

3.现场抢险指挥部负责事故现场应急处置的指挥。各工作小组在事故发生后应立即启动相关应急工作，在指挥部领导下，迅速赶赴现场，按照事故的性质和现场情况，依据各自职责组织并实施抢险救援。

（三）信息发布

后勤保障组平时负责牵头组织应急救援的信息管理，建立信息系统，并定期进行检查改进。桥梁及危险路段事故的应急处置和抢险救援过程中，由后勤保障组负责组织、管理事故应急处置和抢险现场的信息发布工作，做好新闻媒体组织协调工作，做到信息及时上报和披露。

（四）后期处置

事故现场的抢险救援结束后，指挥部组织人员及时清理现场，迅速抢修受损设施。根据事故等级分别由相关部门组织专家对事故进行调查分析，并按有关规定向社会通报事故

相关情况。事故调查组要进一步认真分析事故原因，从规划、设计、施工、养护维修、管理各个方面提出改进和建议。

三、桥梁事故应急结束

按照“谁启动，谁结束”的原则，由相关应急机构决定应急结束，并通知相关单位和公众。

事故调查组负责整理和审查所有的应急记录和文件等资料；总结和评价应急状态的事故情况和在应急期间采取的主要行动。由指挥部及时做出书面总结报告。总结报告包括以下主要内容：发生事故桥梁及危险路段的基本情况；调查中查明的事实；事故原因分析及主要依据；发展过程及造成的后果（包括人员伤亡、经济损失）分析、评价；采取的主要应急响应措施及其有效性；事故结论；事故责任人及其处理；各种必要的附件；调查中尚未解决的问题；经验教训和安全建议。

四、预警预防机制

（一）工作准备。指挥部要时刻做好应对桥梁及危险路段事故的思想和工作准备，应急机制的建立和资源准备与日常工作相结合，提高应急反应速度和处置水平。

（二）日常维护。桥梁及危险路段的日常养护维修、检测检查由工程抢险组负责。农村公路管理处须组织工程技术人员定期对桥梁及危险路段进行检测，建立桥梁及危险路段信息管理系统和技术档案。

（三）隐患处置。建立事故隐患报告和奖励机制，对及时发现桥梁及危险路段险情、避免恶性事故的人员给予奖励。指挥部接报后，要迅速查明情况，及时排除隐患，防患于未然。

第二篇：繁峙公路段防汛抢险应急预案

繁峙公路段防汛抢险应急预案

今年我省的气候反常,防汛形势十分严峻,同时我省近期将有大范围的明显降水，为了确保我段公路交通安全度汛，做到有备无患，防患于未然，在汛期来临之前，我段根据省厅、局、分局和当地政府部门的安排要求，结合我段实际，特制定本预案。

一、加强领导，健全组织

1、应急交通保障领导组：

（1）、机构：

组长：赵永宽（段长）

副组长：刘国梁（书记）

兰永军（副段长）

成员：赵林娥（工程技术股股长）

宫宏宇（财务资产股股长）

曲秀平（综合办公室主任）

杨永红（路政大队副队长）

刘源（养护中心机械队长）

贾尚河（领工员）

孙俊秀（领工员）

（2）、分工：

赵永宽负责：防汛工作的总体指挥协调。

刘国梁负责：①防汛抢险方案的实施；②防汛抢险队伍

机构组成；③防汛抢险应急措施

兰永军负责：①干线公路安全畅通特别是危桥险路汛期的应急保障；②通过大河、水库及重点工程道路和维护保养

应急措施。

宫宏宇负责：防洪救灾物资的储备工作和后勤保障。

曲秀平负责：机关汛期值班情况的监督。

赵林娥负责：落实在建公路材料、设备等物资和人员驻

地的安全以及督查在建公路不得有乱弃土石堵塞河道，确保

安全度讯。

刘源负责：抢险车辆的配备调度工作。

杨永红负责：设置运输救灾物资通道，确保安全畅通。

2、领导组下设机构

（1）、办公室（办公地点设在工程技术股）

主任：赵林娥

联系人：杨元元李晓芳沈海英

联系电话：0350-5521378

（2）、生产事务组：

组长：刘源

（3）、运输保障组：

组长：杨永红。

（4）、后勤保障组：

组长：曲秀平

3、总任务

保证干线公路安全畅通、防汛期统一调度指挥车辆，完

成、县应急办、分局下达的抗洪抢险、运送救灾物资等生产

任务。

4、防汛抢险车辆

段所有机械车辆均为防汛抢险车辆，具体由养护中心机

械队长刘源负责。段防汛领导组日常用车为：段皮卡车。

5、应急小组：

第一小组组长：刘源

由养护中心、金山铺道班、龙池道班组成。

第二小组组长：高保军。

由神堂堡道班、大寨口道班、云雾峪道班组成。

第三小组组长：郭占元

由砂河道班、东山底道班、张先沟道班组成。

第四小组组长：宫新文

由城关道班、下茹越道班、集义庄道班组成。

第四小组组长：张二果。

由南么道班、岩头道班组成。

二、明确职责

（一）办公室：

1、负责各小组之间的协调工作。

2、负责24小时值班制度。

3、查明受灾地点，及时向领导汇报并通知各抢险小组

到指定地点接受任务。

4、负责汛期的抗洪抢险的有关事宜。

5、作好战储物资的保养、维护及出入库手续，遇到灾

害时随时调遣。

（二）运输保障组：

1、负责交通运输计划的拟定，绘制抢险救灾行动，主

干线图和迂回路线图。

2、负责印制各种标志、证件和通知。

3、负责指挥车辆调度，完成领导组和各项任务。

4、查明全段桥梁分布、承载吨位，制定临时加固措施

等。

5、作好救灾物资的调运，伤员外运的组织联络工作。

6、保证各类机具的正常运行，并配备维修零件。

7、备足各类车辆所需的燃料，平时不得动用。

8、全段防汛抢险编制人员各负其责、各守其位，随时

待命。

（三）后勤保证

1、财务资产股提取防汛抢险专用资金，作为防汛应急

物资设备等专用资金。不得挪用。

2、采备足够的抢险物资：铁丝网、尼龙袋、镐头、铁

锹、雨衣、安全帽、移动照明灯、夜间安全指示灯及应急离

食品等。

3、负责交通运输的物资供应。

4、负责安全保卫工作。

5、负责同县政府、分局联系，以便支援和供应。

6、统一着装、统一标志、证件。

三、认真做好汛前的准备工作。组织段防汛领导组成员

和工程技术股、路政大队及各道班负责人对所管养路段的桥

涵、排水、防护等各种构造物设备进行了一次全面彻底的检

查，对水毁隐患、危桥险路详细登记造册，段及时采取有效

措施进行处理，提高公路、桥梁及沿线设施的综合抗洪能力，同时各道班彻底清理所养路段的桥涵淤泥，疏通、完善各种

排水、防护设施。在漫水桥过水路面和塌方、沉陷路、体滑

坡路段以及其它危及行车安全的路段增设明显的警示标志。

对各类桥涵构造物，加强养护管理，定时测试其承载通行能

力，使其保持设计载重等级。积极与当地气象部门取得了联

系，随时掌握汛情。

四、坚持雨天巡查制度和汛期昼夜值班制度

坚持定期上路巡查，特别是雨天上路巡查排查出存在安

全隐患的地段，发现水毁及隐患及时组织抢修，对国道108

线和大石旅游线要进行重点防护。段防汛领导组成员和路政

大队定期深入公路沿线，进行督促检查，养护中心组织各道

班实行每天巡路制度，保证了公路经常处于良好的运行状

态。

坚持24小时值班制度，由工程技术股股长赵林娥具体

负责值班安排检查，李晓芳负责收集水毁情况，认真做好汛

期道路雨中巡查记录，并及时上报“防汛值班日报告表”。

二○一一年六月十日

第三篇：区县交通局防汛抢险应急预案

区县交通局防汛抢险应急预案

为了进一步明确汛期交通防汛抢险工作责任，及时处理汛期突发性公路水路运输险情，确保公路水路运输安全畅通，维护经济社会发展和人民群众生产生活的正常秩序，根据县防汛办和上级交通主管部门有关文件要求，结合我局实际，特制定本预案。

一、应急工作领导机构

成立X县交通运输系统防汛抢险工作领导小组，负责全县交通运输行业防汛抢险工作的统一协调和组织实施工作，成员如下：

领导小组下设公路防汛抢险工作办公室、交通运输救援保障工作办公室和防汛抢险秩序维护工作办公室三个常设机构，分别设在公路站、运管所和路政大队，具体负责组织协调全县公路防汛抢险和交通运输救援保障、抢险秩序保障工作。

（一）公路防汛抢险工作办公室组成人员和工作职责

1.组成人员

办公室设在公路站，成员由公路站人员组成，具体负责我局管养公路防汛抢险工作的组织和日常事务。

2.工作职责

坚持“预防为主，防治结合”方针，遵循“统一领导、分级管理、属地负责、迅速排险、及时修复、灾后自查”原则，扎实开展公路防汛抢险工作，具体职责是：

（1）制定和完善所管养公路防汛抢险工作应急预案。

（2）做好汛前检查工作。建立雨季公路巡查制，对本辖区内临水临崖的可能发生水毁的管养公路进行全面的排险检查，特别要对危桥险路进行重点排险检查。同时，做好防汛物资，设备和机具的储备工作，全力做好防灾抢险准备工作。

（3）做好公路抢修工作。发生水毁等造成公路交通中断或局部中断时，立即组织实施抢通工程，及时修复被毁公路。无法抢通的要修筑便道、架设便桥，及时通告过往车辆绕行方案，并将灾情按有关规定报上一级机构。

（4）做好灾后自检工作。对灾情发生地及辖区内重要公路、发生灾情的公路进行灾后自检，加大巡查力度，及时排除安全隐患。

（5）建立24小时值班制，做好信息上报工作。

应成立全县公路防汛抢险工作机构，负责全县所管养公路防汛抢险畅通工作。

（二）运输救援保障工作办公室组成人员和工作职责

1.组成人员

办公室设在局运管所，办公室成员由运管所人员组成，具体负责全县运输救援保障工作的组织和日常事务。

2.工作职责

遵循“统一领导、分级管理、属地负责、迅速反应、保障有力”的原则，扎实组织开展防汛救灾交通运输救援保障工作。具体职责是：

（1）制定和完善防汛抢险交通运输救援保障工作方案，组织落实运力储备。

（2）负责指挥公路、水路运输系统执行运输救援任务，统一组织、调配运输车辆、运输船舶和人员执行运输救援任务，并做好运输救援督查工作。

（3）发生紧急灾情需要运输救援时，首先调动储备车船，当储备运力无法满足运输救援运输时，及时依法征用社会车船，组织执行运输救援任务。

（三）防汛救援秩序维护保障工作办公室组成人员和工作职责

1.组成人员

办公室设在路政大队，办公室成员由路政大队人员组成，具体负责汛期公路巡查、救灾救援现场秩序维护保障组织和日常事务。

2.工作职责

（1）制定和完善防汛救灾救援保障工作方案、汛期公路巡查应急处置方案，并组织实施。

（2）负责各种汛期抢险救援现场秩序保障组织工作。

（3）配合其他部门做好现场处置，事后调查等工作。

二、应急准备工作

（一）公路抢险畅通方面

1.做好在前公路安全状况的排查工作

对在前公路安全状况进行排查，对易发生水毁的滑坡、危桥、危涵及沿河路基等进行重点全面观察，查出水毁、地质灾害隐患，并采取相应预防措施。

2.成立公路抢险应急小分队

公路站要成立公路抢险畅通应急小分队，严阵以待，一旦灾情发生，全力以赴确保公路安全畅通。

3.做好公路抢险畅通机械设备储备

公路站要配足公路抢通各类设备，加强对机械设备的养护和维修，保证公路抢险畅通机械设备数量和质量，确保随时投入公路救灾抢险畅通工作。

4.安排好公路抢险畅通的资金调配

县局要积极筹措资金，合理安排，保证公路抢险畅通工作经费。

（二）运输救援保障方面

1.做好运力的调查摸底和评估工作

运管所要做好运力的调查摸底和评估确认工作，建立运力储备资料库，确保运输救援保障车船储备运力充足。

2.做好运输救援保障运力储备

运管负责调度防汛抢险车队，按照“分组编队、就近集结”的原则，制定集结区域，并保持车况良好，联络畅通，接到命令后，能迅速集结完毕，保证反应迅速，抢险到位。

3.确保运输救援保障储备车辆优先通行

执行运输救援保障任务时，救援运输车辆优先通行，优先免费通过收费站。

（三）抢险救援秩序保障方面

1.路政大队要成立抢险救援保障应急小分队，严阵以待，一旦灾情发生，全力以赴确保现场秩序。

2.做好与公路站、运管所信息互通工作。

3.按照指挥部要求，及时出勤，完成现场的相应工作。

三、应急工作机制

（一）公路抢险畅通工作应急机制

1.应急处理步骤

根据“先通后善”原则，先保障交通畅通，后改善路况，恢复毁坏的公路交通设施。

（1）发生灾情及时向县局防汛抢险办公室报告，并向路政大队通报。

（2）组织抢险队伍到达受灾现场。抢险畅通工作组在出现灾情时马上组织抢险队伍到达现场进行应急处理，灾情严重的，应在灾后2小时内实施交通安全管制措施。

（3）组织实施抢通。抢险队伍在确保安全的情况下，尽量多投入机械设备及抢险人员，科学制定处理方案，合理安排抢险工作，以最短时间清除险情，恢复畅通。

（4）及时上报抢险路段修复和通行情况。

（5）对受灾公路路面进行全面修复和改造，路况不能低于原有水平。

2.应急措施

（1）处理措施。一是对于塌方中断交通的路段，设立警告标志，如有绕行线路设立绕行指示标志，并立即组织人员、机械进行清理塌方及的松石、松土、危石等。二是对于路基缺口中断交通的路段，设立警告标志，如有绕行线路设立绕行指示标志，并采取回填路基土或砌筑挡土墙等措施恢复路基。三是对于冲毁涵洞中断交通的路段，设立警告标志，如有绕行线路设立绕行指示标志，并采取局部修复或重建等措施。四是对于冲毁桥梁中断交通的路段，设立警告标志，如有绕行线路设立绕行指示标志，并采取措施修复桥墩、桥台、桥梁上构，如修复时间较长，则采取搭设便桥等措施先回复交通。五是对于水淹中断交通的路段，设立警告标志或水深标志，如有绕行线路设立绕行指示标志，待洪水退后修复路面，回复路况。

（2）交通阻断绕行措施。一旦出现交通中断，应设立绕行标志，公布绕行方案。对预计交通中断12小时以上的路段，应立即通过媒体发布通告。

（3）及时上报灾情。灾情发生后，公路防汛抢险畅通工作机构上报有关情况，局应急工作领导小组办公室负责向县防汛办和上级交通主管部门上报灾情信息。

（二）运输救援保障工作机制

1.应急处理步骤

（1）灾情发生后，由局防汛应急工作领导小组下达运输救援任务，并向路政大队下达保障任务，运管所街道运输救援任务后，立即启动救援运输和抢险救援秩序保障方案，组织车船执行运输救援任务和秩序保障任务。

（2）落实运输救援任务。将上级部门下达的运输救援任务进行细分，层层落实任务，运管所负责具体调度实施。当储备运力不能满足运输救援任务要求时，及时向局防汛抢险领导小组报告，请求运力支援，或按规定程序向社会征用车辆。

（3）做好执行运输救援任务前的检查和动员工作。执行运输救援任务的单位和个人，要对救援运输车辆、船舶和设备进行认真检查，确保救援车辆、船舶和设备的正常使用。同时，对参加运输救援任务的人员进行动员，并按规定配备通信工具等物品。

（4）执行运输救援任务。根据运输救援任务需要，抽调运输救援运输队伍（车辆、船舶、装卸设备和驾驶员、押运员、装卸人员及带队人员），通知相应站场、检查（收费）站等互相配合执行运输救援任务。

（5）做好运输救援任务执行情况的汇报工作。运输救援任务完成后，及时将执行情况（出动运力、运输人员数量、货物种类和数量等）逐级上报。

2．应急措施

（1）做好救援运输队伍的组织和设备配备工作。执行运输保障任务的单位，同时派出5辆车以上（含设备，下同）执行同一运输救援任务时，由车队长带队，10辆车以上由单位领导带队，40辆车以上由局防汛抢险机构领导带队。同时，执行运输救援任务的车队要配备通讯设备，保持通讯畅通。

（2）补偿措施。原则上，承担运输救援任务所发生的费用，由救援地人民政府给予补偿。

四、应急响应体系

局属各单位承担的职责：制定和完善本单位防汛抢险应急工作预案，形成防汛抢险应急预案响应体系，确保灾情发生时实现救援快速联动，及时高效的开展救灾工作。局属各单位将本单位防汛抢险工作和救援物资及运力储备情况报局防汛抢险工作领导小组办公室备案。

五、责任追究制度

层层建立抢险抢通任务、防汛救灾运输救援任务责任制，救援单位坚决执行上级的救援指令。对拒不执行指令、玩忽职守或推诿扯皮的单位，或执行上级指令不坚决，贻误时机而造成恶劣影响或严重后果的单位领导和责任人，要依法依纪严肃处理。

六、值班要求

1.实行一把手负责和建立24小时值班制度，编制值班领导、工作机构一线抢险人员和信息上报人员联系表，落实值班责任制。

2.在汛期时，值班电话（包括手机）24小时开通，值班人员24小时在岗，值班领导手机24小时开通。值班人员要明确职责，做好工作记录，遇到紧急情况立即向值班领导报告。

第四篇：区交通局防汛抢险应急预案

文章标题：区交通局防汛抢险应急预案

区交通局防汛应急预案

一、总则

交通系统作为区三防指挥部的主要成员单位之一，负责组织我区防汛抢险救灾所需的交通工具保障；对防汛应急工作所需交通工具按区三防指挥部或上级部门要求进行调度；负责组织抢修队伍，迅速修复损毁道路、桥梁。现结合交通系统实际，制定本预案。

二、组织机构

和职责

（一）组织机构。

成立交通系统防汛领导小组。具体组成人员如下：

组长：区交通局局长

副组长：区交通局各副局长

区公路局局长

区航道分局局长

区恒顺交通投资管理公司总经理

区路桥建设有限公司总经理

成员：区交通局各科科长

区公路局相关业务科科长

区航道分局相关业务科科长

区恒顺交通投资管理公司相关部门经理

区路桥建设有限公司相关部门经理

区汽车运输有限公司总经理

顺之旅旅游汽车运输有限公司经理

中旅汽车运输有限公司经理

凤城旅游汽车运输有限公司经理

骏雄汽车运输有限公司经理

港通物流配送起重有限公司经理

水陆集运有限公司经理

万里达物流服务有限公司经理

一通物流有限公司经理

时立物流有限公司经理

燃料石油化工有限公司经理

公路局伦教养护中心主任

安泰货物装卸服务部

顺德区货柜码头货柜码头有限公司经理

北滘港货运联营有限公司经理

勒流港货柜码头有限公司经理

顺港客运联营有限公司经理

容奇水运有限公司经理

力航水运有限公司经理

宏海货运有限公司经理

顺洋货物运输有限公司经理

大良水运实业有限公司

杏坛水运公司经理

龙桥船务有限公司经理

海驳顺船务有限公司经理

轮渡公司经理

大良利顺华汽车维修有限公司经理

大良汽车修配厂经理

容桂顺货汽车修配厂经理

交通系统防汛领导小组下设办公室，办公室设在区交通局秘书科，领导小组办公室成员由各科室负责人组成，电话22832626、22832627，传真：22832600。

（二）主要职责。

1．按照区政府指示或三防指挥部要求，动员、组织全区交通系统投入防御特大洪水工作，指挥实施交通系统各项防洪应急工作。

2．组织车、船抢运防洪物资和人员。

3．组织力量抢修水毁的交通基础设施，包括港口、码头、道路、桥梁、站场，保障上述设施安全、畅通。

4．组织清理航障，保障航道畅通。

5．组织和支持交通系统受灾单位汛后迅速恢复生产工作，保持经济发展。

（三）根据工作安排，交通系统防汛领导小组下设4个职能小组，由交通系统防汛领导小组协调指挥。

1．道路运输组。

组长：区交通局主管道路运输的副局长

成员：区交通局运输管理科正、副科长

区交通局交管总站站长

区汽车运输有限公司总经理

顺之旅旅游汽车运输公司经理

中旅汽车运输公司经理

凤城旅游汽车运输公司经理

骏雄汽车运输公司经理

港通物流配送起重有限公司经理

水陆集运有限公司经理

万里达物流服务有限公司经理

一通物流有限公司经理

时立物流有限公司经理

燃料石油化工有限公司经理

安泰货物装卸服务部

大良利顺华汽车维修有限公司经理

大良汽车修配厂经理

容桂顺货汽车修配厂经理

职责：

（1）协调相关客货运站场，道路运输单位，组织客运、货运、危运、工程车辆抢运防洪物资及人员。

（2）组织抢修参加防洪的车辆及相关机械。

（3）组织和支持受灾道路运输企业汛后恢复生产工作。

2．港口水路运输组。

组长：区交通局主管港航的副局长

成员：区交通局港航管理科正、副科长

区交通局港航管理所所长

区航道分局相关业务科科长

顺德区货柜码头货柜码头有限公司经理

北滘港货运联营有限公司经理

勒流港货柜码头有限公司经理

顺港客运联营有限公司经理

容奇水运有限公司经理

力航水运有限公司经理

宏海货运有限公司经理

顺洋货物运输有限公司经理

大良水运实业有限公司

杏坛水运公司经理

龙桥船务有限公司经理

海驳顺船务有限公司经理

轮渡公司经理

职责：

（1）协调相关港口、码头、水运单位，组织客运、货运、危运、工程船只抢运防洪物资及人员。

（2）组织抢修参加防洪的船只及相关机械。

（3）组织清理航障，维护航道设施，保障航道畅通。

3．交通基础设施抢修组。

组长：区交通局主管规划建设的副局长

成员：区交通局规划

第五篇：应急抢险预案

龙岩市公路养护中心公路应急抢险预案（修订）

第一节 总则

1.1编制目的、编制依据

为及时有效地配合处置我市境内发生的各类普通公路突发事件，切实加强养护中心公路交通突发事件的应急管理工作，建立完善应急管理体制和机制，提高突发事件预防和应对能力，控制，减轻和消除公路交通突发事件引起的严重社会危害，及时恢复公路交通正常运行，保障公路畅通。

1.2编制依据

依据国家有关法律法规、《龙岩市人民政府防洪防台风应急预案（修订）》、《龙岩市2017年地质灾害防治方案》、《福建省公路局关于做好2017年防汛防台备汛工作通知》和《龙岩市公路局防汛防台应急预案（修订）》等，特编制龙岩市公路养护中心公路应急抢险预案（修订）。

1.3指导思想

深入贯彻落实科学发展观，以提高养护中心应对突发事件应急抢险能力为核心，建立和完善养护中心应急保障抢险队伍管理机制和运行机制；构建适度超前、布局合理、反应迅速、指挥灵便、功能齐全、素质过硬的公路应急抢险力量体系，全面提升养护中心应急保障能力;及时有效地处置各类应急抢险，促进公路事业平稳健康发展。

1.4 基本原则、工作目标、适用范围

1.4.1基本原则：坚持以人为本，安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合。实行一把手负责制，统一指挥，全市公路系统实行分级负责、属地管理为主的原则，实行分级管理。应急队伍建设按照合理规划、及时有效、多种联动,确保公路畅通为原则。工作实施中本着“职责明确、规范有序、部门协作、资源共享”的原则，坚持因地制宜，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益，确保辖养国省干道及其他路线的安全畅通。

1.4.2工作目标：整合资源、提高效率、资源共享、信息互通，统一规划、统一布局，避免重复建设。

1.4.3适用范围：本预案适用我市专养公路发生暴雨、洪水、台风灾害及其引发的次生灾害时的预防和应急处置。包括公路应急的战备保障、突发事件、抢险救灾以及市局部署的应急保障等。

第二节 指挥体系和保障体系

2.1组织结构

养护中心成立普通公路应急抢险队伍领导小组： 公路应急抢险领导小组组长：龙岩市公路养护中心主任 公路应急抢险领导小组副组长：龙岩市公路养护中心副主任 公路应急抢险领导小组成员：养护中心办公室主任（负责人）、养护中心机械股股长（负责人）、养护中心工程股股长（负责人）、养护中心财务股股长（负责人）、养护中心安全生产股股长（负责人）。

养护中心公路应急抢险领导小组主要负责组织公路抢修及保通工作，根据需要组织、协调应急队伍调度和应急机械及物资调配；拟定抢险救灾方案；协调社会力量参与公路抢险工作；承办市局应急领导小组交办其他工作。

下设应急抢险办公室，应急抢险办公室主任由养护中心办公室主任（负责人）兼任。

2.2公路应急抢险级别

按照受灾的可控性、严重程度和影响范围等因素，应急处置分为一般、较大、重大、特大四个级别。发生不同级别的自然灾害、事故灾难，采取不同级别的应急抢险响应。

(一）一般（Ⅳ级）：一般灾情应急处置是针对毁情损失小于10万元、或交通临时中断的灾情；

(二）较大（Ⅲ级）：较大灾情应急处置是针对毁情损失10-50万元。或交通中断预计时间较短的灾情；

(三）重大（Ⅱ级）：重大灾情应急处置是针对经济损失50-300万元、或交通中断预计时间较长的灾情；

(四）特别重大（Ⅰ级）：特大灾情应急处治是针对经济损失300万元以上、或交通严重中断需长时间修复的灾情。

2.3 公路应急抢险队组成、队伍职责

龙岩市公路养护中心公路应急抢险队伍由技术组、应急保障抢险组、机械设备保障组、安全保障组组成。技术组负责调用相应专项预案，明确所采取的抢险方案和该方案具体操作流程，由工程股负责；应急抢险保障组，负责组织应急抢险队第一时间赶赴现场进行处置，由办公室负责；应急机械设备保障组，负责调用中心现有设备（市局总库、富岭战备仓库、应急基地的机械）和联系社会租赁设备，明确所有机械设备和操作人员在约定时间到达指定地点，由机械股负责；安全保障组负责应急抢险全程安全保障，做好现场安全布控、设备及人员运输安全保障方案、抢险现场安全监控等，由安全生产管理股负责。

市公路养护中心公路应急抢险队，在受理应急抢险任务时，根据应急抢险任务需求、市局的要求，调用应急保障抢险队伍人员和装备。

为了更好地做好应急保障抢险，在第一时间赶赴事发地，维持秩序，协助、配合做好各类应急保障抢险工作，市养护中心优选政治觉悟高、责任心强、技术娴熟、业务精通，年龄40岁以下(个别人员可放宽至50岁)的人员组建，编入公路应急抢险队伍，配备必要的应急保障抢险装备(人员名单见附表)。

1、主要任务：根据市局要求承担发生在公路方面的自然灾害、事故灾难和其它应急抢险任务。

2、主要职责：在市局领导下，负责建立健全应急保障抢险指挥系统、应急联动机制和工作制度；根据职责分工组织处置公路应急保障抢险工作，并协调解决处置工作中遇到的问题。

3、应急保障抢险处置。若发生在本市境内普通公路的自然灾害、事故灾难的，应根据市局要求和发生事件的类别、性质，组织综合应急保障抢险队第一时间赶赴现场进行处置。办公室苏辉煌同志负责及时通知应急保障抢险队人员，安排人员输送车辆等工作。

第三节 组织实施

3.1日常工作

防汛抢险队平时应处于战备和待命状态，重视公路防汛抗灾的预防准备工作。在大雨及台风期间，所有中心人员处于待命状态，做好人员的值班工作，保持通讯设备的畅通，机械组负责对机械进行试运行，以便发现问题，确保机械设备随时可以投入抢险使用。同时做好于社会租赁设备和抢险班组（包括钢桥架设人员）的联系，掌握所联系设备的状况及位置和人员情况。3.2抢险一般原则

组织抢修并及时修复被毁公路、桥梁、涵洞，恢复公路正常通行，保障公路安全畅通；无法在短时间内修复的，在对水毁缺口采取必要措施，防止毁情扩大的同时，采用修筑便道、架设钢桥或制定切实可行的绕行方案，尽一切可能保证公路运输通畅。除在险情路段两端设立明显的警告标志和严重受毁路段安排专人进行看守外，必要时还必须在受毁路段主要路口设置醒目的指示标志或派专人值勤、疏导交通，尽力将水毁的损失降到最低程度。一般情况下，国道应在24小时内抢通，省道应在48小时内抢通，抢通后应及时向市局报告。

第四节 预案启动

4.1预案启动 在接到龙岩市公路局应急抢险任务后，由养护中心主任（公路应急抢险领导小组组长）宣布启动中心应急预案。中心立即与灾害所在分局联系，了解灾害具体情况，以便启动相应预案内容，调用相应人员和机械设备。了解具体情况后分四组行动：第一组（技术组）：调用相应专项预案，明确所采取的抢险方案和该方案具体操作流程，由工程股股长负责；第二组（机械设备保障组）：调用中心自有设备（停放于市局总库和富岭战备仓库的机械）和联系社会租赁设备，明确所有机械设备和操作人员在约定时间到达指定地点，由机械股股长负责；第三组（应急队保障组）：负责应急抢险人员的组织召集和负责抢险所需安全标志标牌，同时与毁情所在分局联系，做好安全布控工作，由办公室主任负责。第四组（安全保障组）负责应急抢险全程安全保障，做好现场安全布控、设备及人员运输安全保障方案、抢险现场安全监控等，由安全生产管理股股长负责。

4.2应急响应

（1）中心应急队保障组（或办公室）在接到启动应急指令后立即通知技术组两小时内到达指定地点，通知机械设备保障组组织人员设备按时到达指定地点集合；若有路基塌方和桥梁损毁情况需通知战备库做好交通物资应急装卸准备，通知钢桥架设队伍指定地点集合。安全保障组立刻启动龙岩市公路养护中心公路应急抢险安全保障预案，组织相关人员做好安全工作。

（2）技术组现场勘察拟定方案后及时上报领导小组，领导小组通过方案后，应急队保障组通知机械设备保障组（由机械股负责）组织相应机械设备和人员按时到达指定地点（国道及部分周边省道应在三小时内到达指定地点），钢桥架桥人员和外聘抢险人员按指令时间到达指定地点集合（抢险队员国省道应在三小时内到达抢险地点，社会租赁设备四小时内达到指定地点，钢桥组装构件五小时内到达指定地点）。

4.3应急处置

4.3.1一般灾情应急处置

发生一般灾情时，根据市局防汛防台指挥部安排，配合分局进行现场抢修。

4.3.2较大灾情应急处置

发生较大灾情后，养护中心应急保障队伍24小时准备全力投入抢修，根据市局防汛防台指挥部要求按照“先重点后一般、先干线后支线、先抢通”的原则，按照市局技术组的抢险方案，合理分配抢修人员、机械设备，在最短时间内，配合好分局抢通干线公路受阻路段。抢修工作完成后，第一时间向市局防汛防台指挥部报告工作情况。

4.3.3重大灾情应急处置

发生重大在灾情时，养护中心准备好所有人员、机械准备投入抢修，根据市局指挥部处置预案做好架设钢桥准备。4.3.4特大灾情应急处置

在重大灾情应急处置的基础上，进一步采取措施，应急保障队伍全力投入抢修，协助其他单位相关应急保障队伍跨区域实施增援。

4.4 应急处置措施

4.4.1出现高边坡溜方和山体滑坡道路中断毁情（Ⅲ级以上险情）

（1）接到市局防汛防台指挥部指令后，安全保障组立刻赶往现场与毁情发生点附近公路站人员布设安全标志，标志标牌摆放严格按照《公路养护安全作业规程》（JTG H30-2004）要求执行。

（2）技术组进入现场后，工程技术人员勘察现场认真测量溜方数量，向上级汇报测量数据。观察溜方和滑坡山体情况，制定抢险方案，安排抢险人员和机械设备，抢险方案在领导小组分析研究同意后马上开始实施。

（3）机械设备到达现场后，清理溜方工作从溜方区两头开始，土方车辆配合运输，废土倾倒到指定地点。在清理溜方的同时，安全保障组现场指定一至两名抢险人员，佩戴口哨，负责观测边坡情况，发生情况立即鸣哨通知抢险人员，避免二次溜塌方造成抢险机械损坏和抢险人员伤亡的发生。

（4）溜塌方区内有夹杂树木、较大岩石等，抢险人员不得进入溜塌方区的土石方上作业。夹杂树木须用挖掘机将树木移至塌方区以外，再用油锯锯断，后装载运弃；挖掘机无法移动溜塌方区的岩石时，先用挖掘机在岩石附近修理出作业面后，组织岩石分裂机进行岩石分裂，然后使用挖掘机将分裂后的岩石移出溜塌方区。

（5）清理溜方基本原则为，先抢通道路半幅路面，观测边坡及溜方情况是否稳定，具备通车情况后，更改摆放的标志，由路政人员先放行一侧车辆，由路政车辆引导，缓慢通过溜塌方区，一侧车辆全部通过后，再放行另一侧车辆。

（6）随后清理另半幅路面溜塌方，清理时注意来往车辆，路政人员负责交通引导。清理完路面上的土石方后，应对坡面上的危石，挂土一并清理，所有工作完毕后，对该段路面进行清扫，作业人员车辆逐步退场，最后回收摆放的标志标牌。

（7）此类抢险作业需要机械设备和人员情况：挖掘机1部（驾驶员1名，指挥1名）、装载机一部（驾驶员1名，指挥1名）岩石分裂机1部（驾驶员1名，操作员1名），若附近无弃土点需要较远距离运输废土，运土车3部以上（社会租凭设备）。若需要吊车配合，需要驾驶员1名、操作员1名、指挥员1名。

4.4.2出现沿河路段路基塌方道路中断毁情 [重大（Ⅱ级）或特别重大（Ⅰ级）]（不需要架钢桥）

（1）出现毁情后，安全保障组先行到达与毁情发生点附近道公路站人员布设好安全标志，标志标牌摆放严格按照《公路养护安全作业规程》（JTG H30-2004）要求布设，安全人员负责引导来往车辆和行人。

（2）工程人员认真测量塌方区长度宽度深度，计算所需要的土方填方土方量和石方填方数量，做好外借土方和石方的准备工作，制定抢险方案。抢险方案上报领导小组分析研究同意后立刻实施。

（3）机械设备到达现场后，塌方区内如果有河道影响的，用挖掘机清理拟填方区杂物垃圾，如积水无法排除的，采用潜水泵抽除。如路面板出现悬空部分，采用车载破碎锤破碎悬空路面板。

（4）若塌方区长度较大，填方数量大则土方填方作业从两头同时，若填方数量较少可以只由一侧开始。开始土方运抵后，倾倒至路面，由装载机推送至坍塌掏空区，作业时抢险人员佩戴口哨负责指挥土方的倾倒和推送。填方区外有河水冲刷的，需用土袋对填方区进行围水，避免河水对填方冲刷造成二次塌方。填方作业按照道路路基施工规范要求，压路机对土方进行分层碾压时严格控制厚度。距离路面一米内回填石方，挖掘机先行进行平整后压路机进行压实，边沿地带无法使用压路机作业的使用手动振动夯夯实回填土石。

（5）塌方区回填后认真观测回填质量，保证临时道路具体通车能力，对该段路面进行清扫，更改摆放的标志，由路政人员先放行一侧车辆，由路政车辆引导，缓慢通过填方区，一侧车辆全部通过后，再放行另一侧车辆，抢险人员认真观察车辆通行临时道路的情况。

（6）所有工作完毕后，作业人员车辆逐步退场，最后回收摆放的标志标牌。

（7）此类抢险作业需要机械设备和人员情况：1）从一侧回填土石方需要挖掘机1部、装载机1部、压路机1部、手动振动板（车）2台、土方运输车辆若干；需要人员有挖掘机驾驶员1名、装载机驾驶员1名、压路机驾驶员1名、指挥人员2名等。

4.4.3 出现桥梁涵洞垮塌毁情[重大（Ⅱ级）或特别重大（Ⅰ级）]（1）接到灾情通知后，派遣安全组先行人员到达现场与毁情发生点公路分局和附近公路站人员布设安全标志，标志标牌摆放严格按照《公路养护安全作业规程》（JTG H30-2004）要求布设，安全人员负责引导来往车辆和行人。先行人员做好公路交通应急处置方案（制定切实可行的绕行方案）并报请应急领导小组研究。

（2）战备仓库启动交通物资应急装卸预案，组织应急抢险人员、机械设备集合到指定地点。

（3）工程人员现场确定钢桥架设方案，做好钢桥架设放样工作，战备库、机械保障组做好钢桥架设现场指挥工作。

（4）所有工作完毕后，作业人员车辆逐步退场，最后回收摆放的标志标牌。

当灾情得到有效控制时，应急领导小组可视情况宣布应急处置工作结束，龙岩市公路养护中心应急领导小组组长发布终止命令，应急救援队伍撤离现场，应急救援工作结束。依照有关紧急防洪防台、防汛规定征用、调用的物资、设备、交通运输工具等，在汛期结束后应当及时归还;造成损坏或者无法归还的,按照有关规定给予适当补偿或者作其他处理。

第五节 监督管理与培训演练

5.1预案管理

本预案由公路养护中心负责解释，并根据实际情况变化，适时修订本预案。加强对预案实施全过程的监督，加强常态下物资储备、队伍建设、装备完善等的检查，保证汛期暴雨洪灾、台风等自然灾害来临后应急准备、应急处置工作的迅速、有序和高效进行，提高应急管理效益。5.2预案培训

养护中心有效规划组织应急抢险相关人员培训，以提高应急反应和应急救援能力。培训工作结合实际，采取多种形式，定期与不定期相结合，每年汛前至少组织一次培训。5.3预案演练

根据本单位总体工作安排，结合区域实际特点，有重点的编制预案演练方案，适时举行预案演练活动。应急处置预案演练每年至少应组织一次，并认真总结，不断提高预案演练质量，不断完善预案的相关内容。5.4奖励与责任追究 应急抢险工作实行责任追究制。对在应急抢险工作中表现突出、做出重要贡献的相关个人将给予表彰和奖励，对玩忽职守、不执行命令造成损失的相关责任人依法给予相应处罚及责任追究。

5.5预案实施时间

本预案自印发之日起实施。

附件一：龙岩市公路养护中心公路应急抢险机械设备一览表 附件二：国家战备库G522交通物资应急装卸预案