高速公路视频监控点建设铺开 将实现京津全覆盖

第一篇：高速公路视频监控点建设铺开 将实现京津全覆盖

高速公路视频监控点建设铺开 将实现京津全覆盖

如今我们发现道路上的摄像探头越来越多。据不完全统计，仅仅在北京市朝阳区一个区就有超过9200个摄像头，全北京的摄像头数量达到数万之多。

在天津市近日发布的《天津市综合交通“十二五”规划》中，也提出要在“十二五”期间，在全市高速公路建设1039个视频监控点。届时京津两地将进一步完善摄像头全面覆盖，路况无缝监控的任务。

在交通的大动脉高速公路上，这些不同种类、不同使命的摄像头对交通环境的维护、交通信息的传播、突发事件的响应都起到了重要的作用，被誉为是高速路上的“第三只眼”。提供视频监控服务的北京赞博科技的赵伟民经理介绍说，除了日常的实时监控外，现在越来越常见的还有一种高速动态抓拍摄像头，不管什么天气和光线条件，车速上的车流滚滚而过。在高速路网上，只要有了这样的高速摄像头，什么样的违章车辆都逃不过它的“法眼”。不按道路指示行驶、违章停车、违反机动车尾号出行相关规定或超速低速等行为都在高速动态抓拍摄像头的抓拍范围。由于快门更快，多数抓拍摄像头会在夜晚打上强制闪光灯以保障拍摄的清晰。随着数字技术的普及和传输带宽的升级，目前新建的摄像监控也以高清HD摄像为主，采用压缩还原的传输，确保监控效果清晰逼真。

在天津市近日发布了《天津市综合交通“十二五”规划》中，也提出要在“十二五”期间，在全市高速公路建设1039个视频监控点位、主要公路上建设1451个视频监控点位。进一步提升社会治安防控和交通管理的水平。

天津高速公路管理处副处长薛文介绍说，实际上从长远来看，全路网可视可测可控是监控的最终目标。目前尤其是关键点位的监控十分重要，比如道路的交叉点、涵洞、隧道、桥梁、省界市界收费站、大范围路网调度关键节点和易堵易发事故的路段等。全路网全程监控，目前最常见的是在每2公里设置一个摄像头，连接成线，再整合为网，供总调度中心调度指挥。

由点成线，由线成网，在交通运输部的规划安排下，全国路网中心的网络正逐步建成。从地市路段到省级再到国家，全国的道路信息调度平台日臻完善。位于北京东单的交通运输部路网中心内就拥有全国级别最高的路网调度系统，通过分布在全国各条高速、国道、省道上的摄像头把全国道路的通行情况完整的展示出来。

中国高速公路交通广播的全国路况信息也是在这里整合与发布的。巨大的电视幕墙可以实时解析到由卫星和高速公路沿线光纤传递过来的双向信号。路网中心的主要职能包括运行监测、应急处置、出行服务。目前已对全国主要干线公路运行情况进行实时监测，积极推进部省两级国公路网管理与应急处置平台系统建设，全面开展全国干线公路网运行监测、突发事件应急处置与出行信息服务工作。

第二篇：2012年山西省将实现城乡残疾人养老保险全覆盖

2012年山西省将实现城乡残疾人养老保险全覆盖

“银发浪潮”拷问着社会养老，残疾人作为一个极为特殊的弱势群体，面对老来何所养、何所靠的问题更加棘手。我省有残疾人215.7万人，其中重度残疾的人数为59.4万人，他们是社会保障和公共服务的重点人群。3月26日，省残联发布了2012年我省将实现城乡残疾人养老保险全覆盖的消息，这个弱势群体将更多地享受到社会保障的“阳光”。

不再是家庭的负担

今年52岁的王先生，家住在太原市迎泽区，因为双腿残疾，属于二级重残。前两年在社区的帮助下，他领取了政府发放的低保金，现在政府还为他每年代缴130元的城镇居民养老保险，到了60岁王先生就可以领取每月145元的养老金了。他有些安慰地说：“以前总怕成了儿子的负担，现在政策好，不会给孩子添累赘了。”

随着人口老龄化的到来，老年残疾人口占总残疾人人口的比例呈明显上升的态势。第二次全国残疾人抽样调查表明，中国现有各类残疾人8296万人，与1987年的第一次抽样调查相比，60岁及以上的老年残疾人增加了2365万，占到新增残疾人口数量的75.5%。老年残疾人群体是特殊的弱势群体。他们不但年老，而且身体残疾，生活难以自理，加上看病和康复花费较大，家人还要花费时间和精力照顾，其家庭背负着沉重的包袱，需要社会外力从人力、物力和财力上给予供养照顾。

参加社会养老保险即可以增加老年残疾人的生活收入，减少他们对家庭的负担，又有利于其他家庭成员的发展。社会养老保险也就成为了整个残疾人经济保障体系的“第一支柱”。保障体系更加完善

省残联教育就业部的傅丙岩介绍，我省对残疾人的保障体系是从2009年开始建立的。按照国家的要求，地方政府为城乡一、二级重度残疾人以及残疾人低保户等缴费困难的群体代缴全部最低标准的养老保险费100元，而且大部分县级政府还在此基础上增加了30元的补贴。

据统计，截至2010年底，新型农村养老保险在全省27个试点县（市、区）展开，政府全额代缴重度残疾人个人缴费部分，对其他残疾人给予适当补贴。27个试点县（市、区）政府为3万多名重度残疾人缴纳了养老保险费，已有7.7万残疾人领取了养老保险金。

全省有4.4万残疾人参加了医疗保险。对一、二级重度残疾的城镇职工，居民基本医疗保险、城镇居民保险免缴个人缴费部分。在农村，财政部门对重度残疾人参加新型农村合作医疗个人所承担的缴费部分给予全额补贴，对其他缴费因难的残疾人给予部分补贴。在政府和社会的帮助下，残疾人成为新型农村合作医疗最大的受益者之一。今后，我省残疾人的社会保障体系和服务体系将更加完善。在《山西省残疾人事业“十二五”发展规划》中提出城乡残疾人普遍加入基本养老保险和基本医疗保险，逐步提高基本医疗和康复保障水平的目标；有条件的市、县将探索建立贫困残疾人生活补助和重度残疾人护理补贴制度；扩大残疾人社会福利范围，适当提高社会福利水平。省人力资源和社会保障厅农保部的安杰说，十二五期间，残疾人的养老金将不被计入家庭收入，这就意味着他们还能享受其他的补贴政策。

此外，《加快推进山西省残疾人社会保障体系和服务体系建设实施意见》还明确提出：对贫困残疾人重症医疗，要依照有关法律法规实施特别救助和康复治疗补助，扩大残疾人医疗救助面和医保报销范围。逐步提高对低收入残疾人生活救助水平；对贫困残疾人适配基本型辅助器具、残疾人家居环境无障碍建设和改造、日间照料、护理、居家服务给予政府补贴。

真正实现养老无忧尚需社会给力

养老保险的全省覆盖给了残疾人养老坚强的经济后盾。同时，老年残疾人对医疗服务、生活照料以及救济扶助等保障其生活的需求也一样迫切。一份老年残疾人需求的调查表明，他们对“医疗服务或救助”“贫困救济目前和扶持”“器械辅助”“康复训练与服务”和“生活服务”的需求分别占总需求的30%、25%、21%、10%和9%，已远远超过对其他设施和服务的需求量。

香港地区和英法等发达国家给残疾人养老提供了更多的制度保障。在香港，政府和一些社会机构为残疾人建立了综合社会保障援助计划、公共福利金计划、交通意外伤亡援助计划和紧急救济等。其中，公共福利金计划，主要为严重的残疾人或老年人，每月提供现金津贴，以应对因严重残疾或年老而导致的特别需要，该计划包括：普通伤残津贴、高额伤残津贴和普通高龄津贴等。

英国建立了残疾人居家护理津贴制度，政府直接为残疾人支付津贴，由残疾人本人按需支配。法国对残疾人的老年生活保障采取了特别的措施，如建立的第五所社会保障机构，完全致力于照顾失去行动能力的老年人和残疾人，而且该国还为此开发出了一种监督和服务机制，使得这类人群能够在家中安享晚年。

目前，我国社区居家服务还较为单一，对于重度残疾的老年人缺乏专门的托养机构，残疾人养老问题的多样化给社会提出了更多需求。

其实，老年残疾人除了享有一般公民社会保障制度的覆盖以外，还应享有作为老年人和残疾人享受的特殊社会救助和社会福利保障，如对老年残疾人提供老龄津贴、免费或优惠进入公共文化、体育活动场所、法律援助和对住宅的无障碍设施改造提供资助和为信息交流无障碍创造条件等。要让老年残疾人真正能养老无忧，尚需社会各方面的支持和关照。(记者 郭艳)

第三篇：新闻通稿残联170多家社会组织将实现党建工作全覆盖

市残联170多家社会组织将实现党建工作全覆盖

本报讯市残联联系的170多家社会组织党建工作将实现全覆盖。这是记者2月16日在市残联社会组织党建工作委员会成立仪式上了解到的。市委常委梁伟出席并讲话。

目前，市残联联系、服务、管理残疾人社会组织有170多家，从业人员2000余人。残疾人社会组织已经形成了一定的行业规模，服务领域涉及残疾人早期教育、康复训练、托养、职业康复、文化宣传等。市残联社会组织党建工作委员会成立后，将坚持党建工作与业务建设一起抓的要求，结合残联社会组织特点和残疾人群体状况，创新工作机制、活动方式和工作载体，努力探索一条特色鲜明、简便实用、能够满足残疾人工作需求的党建工作新路。

梁伟在讲话中指出，要高度重视社会组织党建工作，努力发挥社会组织党建工作体系的作用，切实加强对社会组织党建工作的组织领导。要通过社会组织党建工作创新，努力使党的领导、党的组织、党的工作更加有效地覆盖到全市所有残联社会组织，促进全市残疾人事业健康发展，为建设繁荣、文明、和谐、宜居的首善之区做出新的更大的贡献。

第四篇：实现农村饮水安全全覆盖 建设社会主义新农村

实现农村饮水安全全覆盖

建设社会主义新农村

——曲沃县农村饮水工作的几点做法 曲沃县地处山西省临汾市南端，全县共有23.33万人，人均水资源占有量约为150方左右，属于严重的资源性缺水性地区，并且水质不达标也是主要问题。根据2004年年底水利部和卫生部联合下发的农村饮水安全评价指标，截止2009年底，我县饮水不安全人口为119865人，分布在全县7个乡镇，119个自然村，占全县农村总人口的60%。饮水不安全类型有四种，其中氟超标105034人，苦咸水3171人，水量不达标2615人，用水方便程度不达标9045人。

几年来在省委、省政府的正确领导下，我县水利战线广大干部职工坚持以科学发展观为指导，大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，因地制宜，科学规划，多措并举、攻坚克难，圆满完成各项目标任务。2005年我县兴建9处单村提水工程及北董精品工程1处，解决7300口人饮水问题，总投资226.4万元；2006年我县兴建11处农村饮水工程，解决21200口饮水问题，总投资830万元；2007年我县兴建16处农村饮水工程，解决22754口人饮水问题，总投资864.2万元；2008年我县兴建31处农村饮水工程，解决30068口人的饮水问题，总投资1146万元；2009年我县兴建34处农村饮水工程，解决30803口人的饮水问题，总投资1429.7万元；2010年，我县兴建13处饮水安全工程，共解决8039口人的饮水问题，总投资337万元。

农村饮水工程，建设是基础，建设是关键，管理是关键，效益是目的。为确保农村饮水安全，我们始终坚持“高标准建设、规范化管理、全方位检测、社会化服务”的宗旨，全力推进工程建设和管理，早日实现饮水安全全覆盖，具体做法和措施有以下几点：

一、认识明确，领导重视

我县是一个农业大县，约有85%的人口生活在农村，因此，县委、县政府对农村饮水工作高度重视，在工程实施期间由曲沃县人民政府下达关于成立“曲沃县农村饮水安全工程工作领导组”的通知，组长由分管农业的副县长担任，发改、财政、电业、审计等部门为成员单位，保障工程的顺利实施，同时，县与乡镇、乡镇与村层层签定目标责任书。县委、县政府把农村饮水安全工作做为解决农民最关心、最现实、最直接的利益问题来抓，主要领导经常深入工程建设一线检查指导工作，解决工程实施中出现的实际问题。县人大、政协、对这项工作也十分关注，经常组织人大、政协视察工程建设情况，水利局更是把实施农村饮水安全工程作为头等大事，加班加点，全力以赴，保障农村饮水工作的实施。

二、因地制宜，合理规划

针对我县水资源现状和农村群众吃水难，为了在农村饮水安全工作初期布好局、起好步，我们深入全县各乡村，对不同区域的水量、水质、情况进行全面测量调查，在掌握大量基本资料后，我们按照“统筹考虑、先急后缓、先重后轻、分步实施”的原则，对我县农村饮水工程做出统一安排。根据水源条件、地形条件、用水户居住情况等，对于人口居住相对集中、地下水源条件较好，适宜连片建设的区域，规划建设集中供水；对于人口居住相对分散，地下水源条件一般的区域，以村为单位规划建设单村供水工程。

为保障水源紧缺、水质不合格的供水工程正常运行，我们打破了城乡界限，采取了远距离、跨行政区域调水的方式，解决了当地的饮水问题。

三、广辟渠道，加大投入

农村饮水安全工程建设，是公益性事业，所需的工程投入大。按照城乡统筹发展要求，我们坚持国家补一点，地方财政配一点，受益群众筹一点的原则，多渠道落实建设资金。其中，难度最大的是群众自筹资金的落实。在这个问题上，我们采取五条措施落实群众自筹：一是集体经济较发达的村，由村集体出资；二是经济条件较好的村，由村集体和农户共同筹资；三是饮水工程承包人先垫付资金，工程受益后，按受益分摊；四是经济条件较差的村采取农户集资和贷款相结合的办法筹资；五是按有关规定，实行以物折资或以物折劳。同时，明确规定“谁建设、谁管理、谁拥有”，吸引社会资金投入农村饮水工程建设中。

饮水安全工程能否按时高质完成，落实好县级配套资金是关键。为了保证饮水工程配套资金及时足额到位，我们狠抓配套资金的落实。积极多次向县领导汇报工程进展情况反映工程建设存在的问题，取得领导的信任和支持。在县政财政比较困难的情况下，经过多方努力，每年都拿出一定数量的资金用于支持农村饮水工程建设，为工程的顺利实施打下良好的基础。

四、严格施工，确保质量

在农村饮水工程建设过程中，我们坚持“质量第一，百年大计”的方针，在项目建设上执行严格“五制”、严把“五关”，“五制”即项目法人制、工程招标制、施工监理制、资金报帐制、质量终身制。“五关”即一是严把工程设计关。列入计划的项目，不论规模大小，全部编制工程设计，并进行了方案对比。集中供水工程统一由市水利勘测设计院进行设计或技术审查，保证了工程设计质量。二是严把施工材料采购关。主要建筑材料均从网员单位统一采购，凡进入施工现场的建筑材料和工程设备均按有关规定进行检验，经检验不合格的产品坚决不得用于工程。三是严把施工队伍选择关，实行招标投标制。集中供水和较大规模的工程都实行了招投标制，单村工程在施工过程中，实行了“三人跟班”作业，即工程技术人员、受益村代表或管水人员、乡镇干部组成三人跟班作业质量检查验收小组，做到每道工序验收合格后方可进行下一道工序。四是严把施工质量关。按照施工要求，制定了施工技术要求和施工质量控制标准，技术人员分片包点，各负其责。五是严把工程验收关。工程建设期间和验收后，要把工程设计、施工记录、阶段验收、隐蔽工程验收等工程技术资料，按要求整理入档，立卡备查。在发现施工问题后，我们制定了“原因没有查清不放过，责任人没有受到处罚不放过，补救措施没有落实不放过”的“三不放过”的原则，问题处理不好，不得进入下一道工序。通过这些措施，使我县农村饮水安全工程施工进一步规范，确保工程“建一处，成一处，用一处”。

五、发动媒体，广泛宣传

为了保证饮水安全工程高标准、高质量完成，县委、县政府不仅把该工程纳入主要工作日程，而且列为年终考核有关乡镇一项重要内容。并且利用电视台报道12次，刷写标语100余条，散发宣传单2万余份等形式对农村饮水安全工程进行宣传报道、跟踪采访，通过这种方法，使我县今年的饮水安全工程全部按期完工，并且保证了工程质量。

六、设立专帐，强化监管

为确保工程资金及时拨付到位，我水利局开设了农村饮水安全资金专户，严格资金管理，实行专户储存，专款专用。为将有限的资金真正使用到工程建设中，杜绝资金使用中的漏洞和问题，我们建立了监督机制，对资金使用进行监督，确保工程资金足额应用，合理使用。

七、明晰产权、加强管理

农村饮水安全工程，建设是基础，管理是关键，良性运行永续利用是目的。从工程建设完成后，我们不断规范完善工程管理工作，逐步一套较为完善的、规范的、行之有效的操作性较强的管理办法和细则，县委、县政府出台了《曲沃县农村饮水安全工程管理办法》，县水利局相继出台了《农村饮水安全管理工作实施方案》、《农村饮水安全工程管理细则》、《农村饮水安全工程水价核定和管理使用办法》、《水费收计管理办法》、《水源地及水工程保护办法》等一系列规章制度。对规范我县饮水工程管理起到了积极作用。

工程建成后，我们按照“谁建、谁有、谁管、谁用”的原则，明晰工程产权。健全管理机构，明确管理办法，逐处确定工程经营管理方式。

水价问题是关系到工程能否正常运营和广大用水户切身利益的大事，不能有一丝一毫含糊。工程竣工后，县水利、物价部门对水价进行了及时核定和批复，全县所有饮水工程都实现了水表进户、以量计征，做到“水价、水量、水费”三公开，杜绝“人情水”，让群众吃上明白水。各供水站、村庄在醒目的地方都设立了公示栏，将水价构成、水费征收及工程运行管理办法等向群众公开，增加透明度，自觉接受群众监督。各集中供水工程均结合自身实际向社会公布了服务承诺，每季度定期举行用水户代表座谈会。每半年举行一次用水户联谊会。通过印发征收意见卡，上门回访，设置意见箱，设立热线电话等多种形式、广泛征求群众及用水户的意见，对合理化建议及时采纳，对提出的问题及时答复，对供水过程中出现的问题，一般问题24小时内解决，重大问题三天内解决，不推诿，不扯皮，做到了文明供水，优质服务，树立了供水站的良好的形象。

在水费收取上，一律使用由供水管理总站印制统一编号的水费收据“四联单”,一联由用水户保管，一联由配水收费员保管，一联由水管站保管，一联交供水管理总站保管。这一举措，从根本上杜绝各个环节可能出现“多收费、少上交”“只收费、不开票”现象，逐步走上了规范收费的道路。

八、经验体会

（一）广泛调查充分听取和尊重群众意愿

农村饮水工程是事关群众切身利益的大事，是体现党和政府以人为本，建设和谐社会的民心工程。要搞好这项工程，决不能靠水利部门的干部和技术人员闭门造车，群众中蕴藏着极大的创造力和积极性，需要我们深入下去，真正了解群众的意愿，倾听群众的呼声，改善我们的工作。为此，我们在每项工程建设前期，都把“进村入户、广泛调查、征求意见、充分协商”作为一项重要的工作方法。在工程实施前，首先组织人员，研究工程建设可能存在的困难和问题，提出初步设计方案，并通过各种形式，向受益区的广大群众征求关于工程建设规划、资金筹措、管理体制、水价预期等方面的意见看法，在工程完成后，我们采用了公布明示栏、调查走访群众、开展公开问卷调查，召开群众座谈会等方式，对工程的建设情况进行摸底调查，拿到第一手资料，促进了工程的规范建设，持续利用滚动发展。

通过详细的前期调查，对我们的工程规划和实施起到了良好的促进作用：一是密切了干群关系，构建了和谐的工作环境，为工程实施打下了良好的基础和铺垫。二是在调查中获得了宝贵的资料和适合当地的工程实施方案。我们通过召开群众会议的形式，把初步规划方案交给村干部和群众讨论，在讨论中，群众能提出不同的想法和方案，使我们从中获益非浅，从而调整思路、调整施工方案，为工程建设起到积极的推动作用。

（二）创新观念，引用先进技术

按照上级指示，我们不断创新观念，引用先进设备，以“科学设计化、规范化施工、现代化管理”为目标，使农村饮水安全工程逐步实现高科技建设，现代化管理，有效地提升了工程的建设和管理档次，使农村饮水工程向城市化迈进。

总之，我县在农村饮水安全工作方面探索了一些行之有效的办法，取得了一定的成绩，但还存在着许多问题和不足。例如在农村饮水水源地的保护措施上，虽然政府下达了相关文件并划定了保护区，但是在执行上还是有困难，这就需要我们在以后的工作中进一步寻求新办法，完善新措施，探索新机制，解决新问题，力争使我县的农村饮水安全工作再上一个新台阶，为构建和谐社会，促进社会主义新农村建设做出贡献。

第五篇：副市长在全市视频监控全覆盖建设推进会上的讲话

副市长在全市视频监控全覆盖建设推进会上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，学习借鉴XX市视频监控建设的经验做法，在全市全面部署推进“视频监控全覆盖”工程建设，以此为牵动打造“平安沧州”建设的“升级版”，进一步提升维护社会稳定、促进经济发展、保障人民安居乐业的能力和水平。

刚才，大家观看了XX市视频“天网”工程建设专题片及功能演示，很受启发和鼓舞。黄骅视频“天网”工程目前已经初具规模，功能较为完备，实战效果突出，值得各地学习借鉴。我想用“三句话”来概括黄骅经验：第一句话，视频监控建设必须要坚持党政领导，合力推进。XX市把这项工作纳入市委、市政府重点项目和惠民实事工程推进，潘海瀛书记、朱春燕市长和董文昌、曹传勇等领导同志亲自部署协调，政府筹集3600万元建设资金，政法委牵头组织，公安机关主导实施，联通、电力等部门和各乡村、企事业单位通力合作，形成了“政府领导、部门协同、社会参与、整体推进”的强大合力。第二句话，视频监控建设必须要善于抢抓机遇，创新争先。XX市公安局勇于求新求变，抓住视频监控这个“科技强警”的重要载体，对标先进省市，多方调研考察，科学规划设计，在建设规模、建设水平和应用效能上体现了超前理念、创新精神和争先意识，以辛勤的付出和努力织就了一张覆盖面广、功能完善、实用性强、全方位立体化的“天网”。第三句话，视频监控建设必须要重在应用，服务实战。XX市在视频监控系统建设中坚持从实际出发，着眼实战应用，推出了“可视式”指挥、“对症式”巡逻、“点鼠标式”破案等一系列新机制、新模式，打造了高智能化的“电子警察”，实现了传统警务向信息化警务的转变，在维护辖区稳定、服务经济发展中发挥了重要作用。经过一段时间的运行，黄骅的视频监控“天网”工程可行实用，走在了全市前列，在全省县级公安机关也是领先的。希望各县市区要很好地学习借鉴，抓紧研究探索本地视频监控建设工作，尽快形成全市上下齐动、紧锣密鼓推进的工作态势，使我市“视频监控全覆盖”建设早见成效。下面，我讲三点意见：

第一，视频监控在平安建设中的作用日益凸显，各地要牢牢把握发展大势，抓紧入轨赶超

平安是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提。做好“平安建设”这篇大文章，不仅要靠打基础做依托，更要靠抓科技增后劲。视频监控作为信息化条件下维护稳定、打击犯罪、服务发展和城市管理的重要手段，已成为平安建设的重要组成部分，抓好视频监控全覆盖建设就抓住了平安沧州建设的“牛鼻子”。在维护稳定工作中，视频监控是灵通情报信息、引领指挥决策的“千里眼”和“顺风耳”。新形势下我市维稳工作面临着敌对势力渗透破坏加剧、暴恐活动向内蔓延、社会矛盾多样多发等诸多压力，传统维稳手段已不适应形势发展需要。通过视频监控可以快速实施对人、车、物的动态轨迹掌控，第一时间获取信息、锁定目标、固定证据、确定线索，为反恐防暴、重点稳控、应急处突等工作提供强大的技术支撑。在打击违法犯罪中，视频监控是保障民生、增强群众安全感的“杀手锏”和“守护神”。在犯罪智能化、流窜化凸显的形势下，传统的走访排查、调查取证等工作方式越来越显得力不从心，而视频监控的制高优势正好弥补这种不足，在公共安全领域得到越来越广泛的应用。一个地方的监控探头覆盖率越高，违法犯罪活动的空间就越小，老百姓的安全感就越强。在创新社会管理中，视频监控是替代人力资源、日夜坚守岗位的“值班员”和“监督员”。随着社会开放性增强，社会管理、服务民生等工作难度不断增大，视频监控可以大幅节约人力资源，降低工作成本。在打造“智慧城市”所涉及的安全监管、交通管控、数字城管等工作中，视频监控能够及时准确地为交通、城管、安监、环卫等部门提供所需信息，发挥监督员作用，提升管理效能。

近年来，我市视频监控建设有了一定基础，市区和各县市区都有一定的投入，搭建了平台，也布设了一定数量的监控点，在治安管理和服务经济发展等方面确实发挥了重要作用。但放在全国科技水平日新月异的大背景下来审视，我市视频监控建设还处于相对比较落后的水平，无论是建设的规模和功能，还是实战应用的质量和效果，都与先进省市有明显的差距。目前，武汉、温州等南方城市视频监控早已成熟地运用到社会各个领域，我省的石家庄、保定等地近年来在资金投入和建设规模、质量上也在全力赶超。刚才，三平同志对全市视频监控建设情况进行了通报，也指出了建设中存在的问题和不足。就政府层面来讲，主要还是认识和资金投入问题。有些地方对视频监控建设的重要性和必要性认识存在偏差，资金投入不足，经费保障不到位。此外，建设标准不统一、社会参与程度较低、监控资源不能整合共享、使用维护缺乏有效管理等问题也比较突出。对这些问题我们要下大力气去解决，视频监控全覆盖建设早抓早受益，不抓就会被动落后。XX市委、市政府对视频监控建设高度重视，去年将其纳入“平安沧州”建设的重要内容，并连续两年写入政府报告、列入全市十大民生工程。市委书记焦彦龙同志非常关注此项工作，市长王大虎同志春节前到市公安局进行专题调研，明确提出了“瞄准全国领先水平、两年工程一年建设、打造平安精品工程”的工作目标。各县市区、各部门一定要把握时机，趁热打铁，认真借鉴黄骅经验，迅速铺开工作，抓紧补课，以快求进，把视频监控全覆盖工程打造成沧州的“新亮点”和“新名片”，以此推动“平安沧州”建设提档升级。

第二，瞄准全国一流、全省领先的目标，坚持高端筹划运作、深度建设应用

市政府正在研究制定视频监控全覆盖建设的总体方案，很快将正式下发，市公安局也制定了具体的推进方案，这两个文件明确了工程建设的任务目标和标准，各级各部门要认真研读，吃透精神，结合实际迅速拿出具体的操作意见和推进措施，按照时间节点和规定要求，高起点设计、高标准建设、高效率推进。重点要把握“三个突出”、实现“三个突破”：

一是突出抓建设，在打造视频监控精品工程上取得新突破。我市视频监控全覆盖工程一开始就要坚持“建就建好、建就一流”的思路，科学规划，统筹推进。要搞好顶层设计，做到全市“一盘棋”。市公安局作为牵头单位，要绘制好整体建设的规划图，实行精细管理、过程控制。各县市、各部门要综合考虑各自实际情况，在建设中做到“六个统一”，即统一视频专网、统一安全接入、统一平台架构、统一设备标准、统一运行管理、统一建库模式。要建好指挥中枢，实现全市“一点通”。即搭建“综合应用平台”和“视频监控中心”，扩容市县乡传输网络，整合分散在各县市、各部门的监控资源，开发打防管控、社会管理等实战功能，对全市所有视频信息进行有效控制、监测和调用，实现视频监控资源互联共享和高标准运行使用。要实施增点扩面，形成全市“一张网”。按照“街头路面全覆盖、城乡社区全纳入、单位场所全辐射、重点目标全标定”的标准进行建设，确保布局合理、全面覆盖、不留死角。在总体布局上要突出“三个层面”，即年底前市区要建成2000处视频监控点、168处高清卡口和70处电子警察，打造“3+5”安防圈；各县市城区每县要完成不少于200处监控点建设任务；乡村要整合平安五网监控资源，实现主要路口、部位监控全覆盖。在点位设置上要突出“四个重点”，即建好省市县际道路、城市出入口、重点交通路口的智能卡口系统；建好党政机关、企事业单位、金融系统、特行场所、学校等重点要害部位的视频监控系统；建好居民小区、沿街店铺出入口监控、周界报警设备；建好公交车、长途客车等重点车辆的监控设备，联网率要达到100%。二是突出抓应用，在增强综合实战效能上取得新突破。要坚持“专业化”和“社会化”应用相结合，切实把视频监控系统用好用活，使其在工作中发挥作用、在关键时刻派上用场。视频监控需要专业手段来提升绩效，要坚定不移走专业化应用道路。在打击犯罪方面，要突出视频图像的侦查作用，推进视频监控同步上案、同步跟踪，提高侦查破案能力，有效震慑和遏制犯罪；在动态管控方面，要将视频监控与实战指挥、研判预警紧密结合起来，发挥视频监控及时发现、准确定位的优势，为各类案件、事件、事故的处置提供快速准确的信息；在应急处突方面，要推进视频监控与政府应急指挥系统联网，开展监控数据动态分析和综合研判，有针对性地加强预警和防范，提高全社会应急处置能力；在社会管理方面，交通、城管、住建、卫生、金融等职能部门要借助视频监控系统，积极开展城市监察、环境评测、灾情查看、风险评估等社会管理工作，提升城市管理水平。视频监控需要普及社会化应用，实现政府投资效益的最大化。政府各职能部门要积极扶持和指导社会应用，引导社会单位和居民安装使用视频监控设施，适时组织操作应用业务培训，提高应用的社会普及率，让视频监控成为造福社会、服务群众的“好帮手”。

三是突出抓管理，在提升系统运行质量上取得新突破。视频监控除了建设和应用问题外，管理工作也大有文章可做。对已建成的视频监控系统，要组织开展普查摸底，查清现在的运行现状况，对不能正常发挥作用的监控设备要及时进行更换。要抓紧研究涵盖系统运行、维护、值守等各个环节的管理规定和办法，实施精细化管理。由各县市负责建设的监控系统，要落实“属地管理”管理职责，确保所建监控系统符合技术标准、达到联网要求；由企事业单位等社会力量建设的视频监控系统，政府部门要强化监管职能，摸清底数、建立台帐，指导落实内部管理责任制，使其纳入制度化、规范化管理轨道。要针对电子产品更新换代快的特点，建立长效保障机制，每年都要拿出一定比例的资金用于系统维护。各县市区都要组建担负设备操作、图像监视、安全维护、应急处置的专门队伍，定期排查问题隐患，保证系统24小时不间断安全运行。

第三，视频监控全覆盖建设要抢时间见成效，各级务必要加强组织领导、上下协调联动

能否保质保量完成视频监控建设任务，兑现对全市人民的承诺，关键在各级党委政府的正确决策和相关职能部门的真抓实干。

一是要把视频监控建设列入政府重点工程强力推进。根据大虎市长的指示，市政府成立了陈平常务副市长任组长、我为副组长、相关职能部门负责人参加的领导小组，并在市公安局设立专项办公室，负责工程建设的组织领导、顶层设计和协调推进。各县市区要参照市政府的规格标准，抓紧成立相应的组织领导机构，迅速开展工作。要把责任任务落实到各个单位、各个部门，推行目标管理和挂图作战，全力以赴抓推动、促落实。市政府和综治办决定把视频监控建设纳入平安建设责任目标考核内容，并成立督导组进行跟踪督导，对工作落后的单位实行刚性问责，必要时实施“一票否决”。

二是要走“政府投资”和“社会参与”相结合的路子。XX市区视频监控系统由市政府投资建设，投资拟采取先由企业垫资、政府分期还款的模式。各县市区政府也要把解决建设资金作为重中之重，加大政府投入力度，应由政府投资的建设和维护费用要抓紧筹措到位。在“政府投入”的同时，要发动社会、企业、公司、个人参与建设，利用各种社会资源多种途径解决建设资金，形成多元投资、综合发展的良性态势。三是要明确责任分工市县同步推进。视频监控全覆盖建设是一项庞大的系统工程，必须在政府统一组织下，各部门齐抓共建、合力攻坚。综治部门要把视频监控建设纳入平安建设考核内容，加强监督考核；公安机关要牵头抓好规划设计、组织实施、应用指导等工作；发改部门要负责项目的立项、审批；财政部门要及时保障系统建设和运行维护经费；交通部门要加快整合重点车辆监控资源，推动互联共享；住建、城管部门要督促居民小区、商务建筑安装监控系统；工商部门要协调企业单位建设整合监控设施；科技部门要提供技术支撑；联通公司要搞好网络运行服务；供电公司要做好设备电力供应；其他职能部门要抓好各自监控系统建设，主动整合视频资源，形成工作合力。需要强调的是，各级政府要承担组织领导、沟通协调、监督指导等职责，对涉及多个部门的重大建设项目，政府领导要跟进协调，保证顺利推进。

同志们，视频监控全覆盖建设任务已经下达，各级各部门要在市委、市政府的统一领导下，坚持“干”字当先，迅速铺开工作，尽快见到成效。全国“两会”召开在即，各项安保工作已进入关键阶段，各单位要把“两会”安保和推进视频监控建设紧密结合起来，以圆满完成“两会”安保维稳任务、打造视频监控“精品工程”的一流成绩，向党和人民交一份合格答卷！