南昌城投企业文化口号

第一篇：南昌城投企业文化口号

南昌城投企业文化口号

一、行为准则

十八倡导，十八摒弃

(一)倡导昂扬向上的激情；摒弃工作消极无为的态度

(二)倡导忠诚；摒弃背叛

(三)倡导光明磊落；摒弃阳奉阴违

(四)倡导浩然正气；摒弃中庸之道

(五)倡导团结友爱；摒弃拉帮结派

(六)倡导学习风气；摒弃不学无术

(七)倡导艰苦创业；摒弃贪图享受

(八)倡导多劳多得；摒弃不劳而获

(九)倡导维护公司的声誉和形象；摒弃破坏公司声誉和形象的行为

(十)倡导一切创新和改革；摒弃因循守旧，固步自封

(十一)倡导说真话、办实事；摒弃说假话、做花样文章

(十二)倡导服从指挥、听从安排；摒弃指挥不动、讨价还价

(十三)倡导敢于承担责任、办事不推诿；摒弃私事当前、先替自己打算

(十四)倡导认真负责、一丝不苟；摒弃敷衍塞责、马虎了事

(十五)倡导廉洁奉公；摒弃损公肥私

(十六)倡导班子团结、维护领导威信；摒弃班子成员互相拆台、挑拨离间、表现自己、破坏别人(十七)倡导热爱同志、关心集体；摒弃打击报复、诬陷别人

(十八)倡导相互配合、互相援助；摒弃各自为政、以邻为壑

二、司训

忠诚，精神之魂；团结，取胜之本

学习，胜任之道；拼搏，成功之举

控险，不败之因；效益，强盛之果

创造，发展之源；超越，腾飞之路

三、企业精神

忠诚团结艰苦创业

四、企业价值观

事业同创成果共享

五、经营理念

风险控制追求效益

六、管理理念

开拓创新建机制忠于操守履职责

七、经营宗旨

诚信经营服务社会

八、企业愿景

加速实现千亿旗舰、百年企业的梦想

第二篇：创建城投集团企业文化思考建议

创建城投集团企业文化思考建议

企业文化是企业的灵魂和根本，体现企业的形象和素质。组建新的城建投资集团企业客观要求我们同步构建城投企业文化，健全企业管理制度，确立规范的企业行为模式，以城投企业独特的价值标准、经营理念和行为准则，引领员工高效经营管理企业，实现企业的科学发展，创造良好的经济效益和社会效益，塑造崭新的城投企业形象。

一、恪守服务社会的宗旨，确立城投企业的核心价值观

城市建设投资企业“姓公”，是市场经济条件下由政府主导的独特企业形态，其工作职责是政府城建工作职能的延伸。城投企业的特点不仅在于资本的国有化，而且在于服务的社会化，企业运作方式与一般的国有企业有着显著的区别。城投企业作为代表政府融资投资发展城建事业的经营主体，从资本市场中筹措城建资金，弥补财政资金的不足，加快推进城市建设，为社会提供市政和公用事业公共产品、半公共产品，直接服务社会，企业追求最大利润的目的在于保障城市建设投入。城投企业的这种特点客观要求我们从实际出发，明确企业的价值定位，用共同的核心价值观来指导企业确定发展目标和运作方式，引导员工牢固确立“主人翁”的意识和服务社会的责任感，认真履行政府赋予的职责，通过提高企业经营效益和资金使用效率，服务社会，造福市民。

**市城投公司成立12年多，通过资本市场融资，先后筹措城建资金350多亿元，为**市城市建设发展发挥了重要的资金保障作用，**的许多重大基础设施是通过城投公司筹融资建设的，今天**能有这么完善的城市基础设施，城投公司功不可没。与此同时，城投公司在创建“全国文明城市”、“国家卫生城市”和抗击冰灾洪灾、综合整治城市环境、支援地震灾区等重大工作中，主动承担责任，为社会作出了重要的贡献。组建城投集团后，进入企业转型和重塑发展的关键时期，要始终牢记国企的社会责任，强化服务社会的意识，从为政府分忧、为市民谋利的高度认识城投企业存在的价值，始终将国家利益和社会责任摆在第一位，牢固确立服务社会的宗旨，构建企业价值体系，一切为了城建事业的发展。要将这种共同的核心价值观用富于哲理的简练语言文字加以概括，理论升华，使之成为城投企业独特的宗旨标识，通过坚持不懈的灌输，让其深深植根于员工心中，成为员工共同的信仰和愿景，提高员工对城投企业的认同感、归属感和使命感，形成营造促进员工奋发向进取的内部环境氛围，促使员工自觉地在城建融资投资事业的工作中实现个人的人生价值。

二、遵循企业经营规律，树立城投企业的效益观念

企业经营的目的在于利润和效益，城投企业是国有企业，同样需要追求经济效益。要重视在企业内部营造讲求科 学、按市场规律经营管理的氛围。通过构建城投企业文化，培育共同的价值观念、理想信念和经营目标，增强企业的竞争力，提高企业的经营效益。

**市城投企业是市场经济条件下城市建设投融资体制改革的产物，城建投资公司作为一个特殊的载体和平台，代表政府融资投资建设城市，从诞生的那一刻起，就一直处于探索城建投融资经营管理模式的风口浪尖。城投公司成立十多年来，积极摸索，逐步形成了以银行融资为主，统筹城建资金的筹措、拨付和监管的管理体制，积累了投资、融资、经营、管理的成功经验。已逐步形成员工共同认同的价值观、行为方式和企业形象。公司积极拓展业务，与金融机构协商，争取融资支持；规范资金管理，及时调整贷款资金的提用方式，减少资金沉淀，降低融资成本，增强可持续融资能力；面对金融风暴和国家宏观经济调控，适时调整城建投融资管理模式，确保了城建资金的需求。但是，由于城投企业政企合一，政府色彩浓厚，企业定位和发展目标不够明确，企业经营的经济效益意识不够强，企业经营也存在许多值得记取的教训。

组建城投集团公司后，摊子更大，任务更重，未来几年，要为城市基础设施建设筹措300多亿元以上的资金，在**城市建设发展中担当的“角色”更突出。集团公司既有融资任务，也要直接投资建设，还有维护经营业务。投资主体既有 股份合作企业，也有城投集团全资企业，项目运作过程中存在各种不同的公司，千丝万缕，十分复杂，管理难度非常大。必须按照城投集团新的发展定位，以科学发展观为指导，立足于城市基础设施融资、投资、建设和运营，通过公共性投资，集团化管理和市场化运作，担当起推进城市建设发展的重要角色。要立足长远，制订**城投战略发展计划，培育企业的核心竞争力，对内形成整体合力，对外形成综合竞争力，打造城投企业的独特品牌。要适应国家金融和货币政策调整，城市建设融资工作难度增大等新的情况，强化效益意识，创新融资方式，拓宽融资渠道，改善融资结构，规避融资风险，维护政府信用，提高城建资金的安全性和使用效率。要加快推进城建投融资体制改革，加快建立以财政资金、土地资源和城建资产为主要资金来源的城建资金持续注入机制；以城建项目偿债基金为还款来源，与城市建设相适应的城建投资主体偿债保障机制，保障城市建设的持续发展。要更加注重主业的发展，逐步实现主辅分离，积极稳妥地推进经营性企业的改制改革工作。突出抓好城投企业的投融资主业，理顺其他经营性副业，进一步优化建设项目管理，加强工程投资控制，提高企业的经济效益，实现企业新的发展。

三、坚持以人为本原则，建立城投企业的激励机制

员工是企业的主体，员工的主体意识决定企业的发展。要更加注重切实抓好队伍建设，将“以人为本”的理念贯穿 于城投企业管理的全过程，充分尊重员工的利益需求和心理需求，建立完善激励机制，激发员工的主人翁内在积极性和创造力。

一要建立荣辱与共的动力机制。要将企业使命、定位和发展战略明白地告诉员工，让员工明确企业的发展方向和目标，将员工个人的命运与企业的发展紧密联系起来，实现个人利益与企业效益相一致，共同谋划企业的发展，同度企业发展难关，共享企业发展成果。要将职工的福利和切身利益问题摆到重要位置，建立合理的职工待遇保障机制，合理确定员工的薪酬收入标准，尤其是要对企业核心骨干成员形成分配倾斜机制。通过保障员工的合法权益和合理利益，满足员工各个层次的需求，凝聚员工的力量，激励员工朝着共同的目标拼搏。要按照人性化的要求，建立和完善城投企业的管理制度、组织结构、责权体系、发展策略，充分体现员工的价值观念、经营理念，明确每个工作岗位的职责及每个人所担任的角色。在员工之间倡导相互协作的团队精神，做到高效协调，形成团结进取的良好氛围。

二要建立平等竞争、唯才是用的用人机制。人是企业经营和发展的第一要素，企业的经营和发展，关键在于人才的选拔和使用，要在企业中造就大批优秀人才，让他们能够非常安心稳定地工作，做到事业留人。要按照城投企业经营管理的内在要求，科学设置工作岗位，建立公平竞争的竞聘选 拔制度，形成能者上、庸者下的正常进出通道，充分发挥每个员工的聪明才智。以正确的用人导向，引导员工把个人的职业规划与公司的发展紧密地联系在一起，争取更大的发展空间，在为城市建设发展的作贡献的过程中，充分实现个人的价值。员工在企业中有了用武之地，就不会“这山看着那山高”。

三要营造和谐宽松的内部共事环境。要将思想政治工作作为企业日常管理的一项重要任务，健全领导与员工以及员工之间的沟通和交流制度，注重倾听员工的心声，给予人文关怀，善待每一位员工。及时引导员工解决工作生活中遇到的各种问题，尤其是要让有怨言、有牢骚的员工有宣泄的渠道和机会，使遇到困难和挫折的人能够及时得到帮助。要健全企业的工会组织，有组织地开展各种帮扶活动和文体活动，让员工处处感受到组织的温暖，提高员工的“幸福指数”。通过增强员工对企业产生强烈的认同感、归属感和自豪感，增强企业的向心力和凝聚力，努力使“忠诚、敬业、奉献”成为企业的主流意识。企业领导人尤其要身体力行，做企业文化的倡导者和模范，做关怀员工的有心人，做塑造企业形象的表率。

四、健全企业经营监管制度，营造城投企业的廉洁风尚

城投企业作为政府主导的国企，无论发生什么问题，都直接损害企业的形象和政府的声誉。必须健全约束机制，建 立有效的教育和惩诫制度，对企业实行规范化监管，在企业内部形成依法依规经营的“务实、高效、廉洁”氛围，确保资金安全、工程安全、员工安全，促进企业朝着科学化、民主化和规范化的方向健康发展。

一要健全企业绩效考核制度。要按照企业经营管理的要求，将企业经营管理目标分解到具体部门和岗位，绩效考核的结果与员工的奖惩和任用紧密挂钩，量化对员工工作绩效考核的指标，明确考核办法和程序，建立主动的企业监管机制。二要健全资金管理、财产管理、合同管理、设计变更、工程招投标等监管制度，尤其是针对城投企业的特点，规范项目资金的管理，严格资金拨付和审核制度，按时完成预算、决算，把好拨付和审核关，确保资金使用高效、安全。三要健全纪检监督制度。将廉政建设制度化，警钟常鸣，培育企业正气，促使员工“慎独”，自省、自重、自律，在企业内部形成廉洁干事业的良好氛围。健全内部监控体系和制度，定期检查企业经营运作的情况。完善项目实施与预防职务犯罪同步并行制度，同步开展反腐败工作，堵塞违法违纪的漏洞，将每一项工程都打造成为“阳光工程”、“清廉工程”。四要健全和落实党风廉政建设层级责任制，明确责任主体，责任到人，落实责任追究制度。对有可能出现的问题实现有效监控，解决在萌芽状态。

第三篇：南昌城投公司2010年上半年工作总结及下半年工作重点

南昌城投公司2010年上半年工作总结及下半年工作重点

上半年，南昌城投公司在市委、市政府的正确领导，市国资委的有效监管，市直各有关部门的大力支持下，积极响应我市“科学发展、进位赶超、绿色崛起”的号召，按照市委、市政府“三大工程”的推进要求，以“项目”为抓手，攻坚克难、创新举措、强化管理、高效运作，各项工作均取得了喜人成绩，实现了“时间过半、任务过半”，截止六月底，为市政府代建项目共落实融资29.4亿元，完成主营业务收入3.5亿元，上交税金3006万元，实现利润1663万元。

一、融资能力大为提升

面对今年国家渐紧的宏观金融形势，我司努力克服国家实施“贷款新政”对政府融资平台产生的巨大不利影响，凭借企业良好的信誉，以资产为纽带，项目为载体，积极探索各种融资方式，突破了大规模融资工作中的各个“瓶颈”。截止今年六月底，完成了新增融资总额29.4亿元，整体融资成本较国家基准利率降低8%。同时，债券融资初战告捷，5月份我司成功发行了12亿元企业债券，目前已到帐使用，进一步拓宽了企业直接融资渠道，实现了直接融资的新突破。此外，与西安国际信托公司拟合作发行的25亿元BT类项目信托融资的前期工作已基本完成，有望下半年发出。企业债券与企业信托的成功实践与尝试，为我司直接融资开辟了广阔前景，大大改善了融资结构，在融资规模和融资质量上迈上了新的台阶，标志着我司从过去单一的间接融资迈向了直接融资的多元化融资道路，不仅为我司今后的滚动发债与企业上市打下了坚实的基础，也为我司可持续发展提供了必要条件。

二、项目建设高效推进

(一)两桥建设紧锣密鼓。南昌大桥加固维修工程：6月10日南昌大桥主车道及单边非机动车道实施了交通管制。目前已完成了全桥缺陷的调查、裂缝的处理、桥面铺装层的凿除及所有原材料的采购。检测工作均在工期控制范围之内有序展开，预计8月中旬完成大桥维修加固工程，比政府预定时间提早20天。艾溪湖大桥项目建设：事关全国第七届城运会的召开，事关南昌西大门形象提升，我司高度重视，按照时间节点，制定了严格的推进计划，实行周例会、月小结，确保工程质量和工程进度。为了节约主桥的施工时间，提前完成了围堰、抽水、清淤工程，5月5日该项目正式开工，截止目前，大桥所需的374根桥基、80个承台、30根墩柱已全部完成，均提前达到总进度计划的时间要求，为大桥的顺利竣工打开了良好的局面。

(二)朝阳片区路网建设稳步推进

已开工云飞路、抚生路、朝阳洲路、桃花路、郁台路、云居路、乐天路等共15条主支干道，伯渊桥、云居桥、云锦桥三座跨南桃花河桥梁，两个污水提升泵站，累计完成建安工程量39349万元，前期及其他工程量167.4万元，共完成投资56063万元。其中云飞路、抚生路、朝阳洲路、桃花路已完成沥青中面层施工，云锦路、青原路、临川路、彭泽路正在实施雨、污水管施工。两座泵房土建部分基本完成，正在实施设备的安装调试。

(三)城南经适房建设大力推进

截止目前，城南经济适用房二期(阳光家园)，已交付ABC组团建筑面积32.6万平方米。DF组团建筑面积17.16万平方米，1、2、3、4标段房屋土建主体工程全部完成，1、2、3标段室内外装修也基本完成，配套设施网路、绿化、路灯、供水、供电、供气等施工即将启动，已交付的ABC组团十个标段施工决算、备案等资料整理正在抓紧进行。

(四)其他政府代建项目有序推进

生米大桥西连线一期工程已顺利开工，正在实施高架桥的根基部分，因市国土局农转用指标尚未获批，线路部分暂未施工。二期工程正在完善前期手续；昌东大道二期项目，完成拆迁约10227平方米，占拆迁总量的57%，东侧两块板混泥土路面80%，南钢铁路平交工程30%。今年年底该项目可全面竣工。青山湖南大道二期项目已基本完成前期手续、征地拆迁等工作，已与拆迁户签订了4103平方米拆迁协议；青山湖西岸景观整治项目，完成了可研批复、初步设计审查及概算批复、施工图审查及备案工作；利字街棚户区改造工程项目，已完成立项批复、规划方案、用地红线、边界及土地测算、用地规划许可证的办理等前期工作，并且进行了地块内拆迁摸底以及该项目所需资金的前期筹划工作；井冈山大道与洪都大道立交工程、昌南大道东延、滨江南路(中门西部-昌南大道)、建设西路(抚生路-滨江路)等工程项目正在抓紧办理各项前期手续。

(五)自营项目有效推进

我司子公司城建实业公司与浙江天和集团合作兴建的地铁砼预制管片厂已基本竣工，并于6月26日试生产；合作兴建的江西久隆混凝土搅拌站完成销售收入1800万元；城建实业公司完成中标合同价1.95亿元，累计完成生产产值8700万元；资产管理公司利用闲置性资金经营理财，上半年实现理财收益850万元；江西城泰投资有限公司已成功收储开发用地600多亩，开发工作稳步推进。

三、资产经营成绩喜人

上半年资产经营总收入2.06亿元，其中房产销售收入2.04亿元，租金收入0.02亿元。房产销售工作按计划扎实推进。康泽园平层一期商品房完成合同销售收入11462.6万元，摇号经适房完成销售收入2029.87万元；康泽园平层二期商品房完成合同销售收入2600万元；城北安置房收入403.19万元，城南安置房收入713.53万元，水岸观邸销售收入3219.72万元，共完成房产销售收入20428.89万元。

四、企业管理大力强化

我司在去年建立和完善53项企业管理制度和办法的基础上，着力在制度和办法的执行上下功夫。如财务预算管理办法的执行情况，上半年较为良好，各单位各子公司按照年初确定的可控费用和不可控费用，节约开支、高效运转，有效地控制了各自的财务成本，各子公司根据年终确定的利润指标任务，已实现了时间过半，任务过半。在加强控制财务成本的同时，我司还在公司系统推行月工作推进计划考核制，考核领导小组针对各部门、各子公司、各项目办的周、月计划进行对照考核检查，对未完成的单位要进行考核扣分，有效增强了各部门、各子公司、各项目办的工作责任心，做到了工作有计划，计划有检查，检查有整改，大大提升公司整体的工作效率，为确保完成全年的各项工作任务提供了强有力的保障。

与此同时，企业文化建设大力加强，为增强公司发展中的软竞争力，充分发挥企业文化在公司科学发展中的推波助澜的作用，公司成立了企业文化建设推进工作小组，提出了企业文化建设实施意见，目前正在开展企业文化工作调研，有关企业文化的中长期规划也在积极策划和酝酿之中，“团结奋进，争创一流”的干事创业环境正在形成。我司在对外宣传、信息报送方面成效也较为明显，《南昌城投》、《江西城投》杂志内容丰富、形式多样，南昌城投、江西城投协会两个网站适时改版，版面设计新颖、内容充实。信息报送工作去年在市委系统内排列前十名，今年上半年又多次得到市委信息处的肯定和表扬，力争今年排名再次前移。利用南昌日报、南昌晚报、信息日报、法制报等多家媒体同时对我司承建的艾溪湖大桥等项目进行了突出宣传，使之家喻户晓，通过上述多种宣传方式，大大提高了我司对外宣传力度，树立了企业良好的对外形象。

五、党建工作卓有成效

着力夯实党建基础，一是夯实组织制度基础。致力于促进各党支部建设健全“三会一课”制度体系，使基层支部建设制度逐步完善。二是夯实思想教育基础。利用市委宣传部下达宣传教育工作重点的契机，组织观看电影《袁隆平》活动，公司干部员工受到了一次先进性教育的思想洗礼。三是夯实党建机制建设，具体落实了各支部日常工作承办人，使基层党的工作有人做、能做好。今年上半年有十四名预备党员转正，十七名员工发展为新党员。壮大了党员队伍，提高了党的整体战斗力。三是重点部署党建活动。为有效落实中央、省委、市委及上级纪委关于加强党建工作的要求，部署开展了党的四中全会“贯彻落实年”活动，“红旗党支部”创建活动和“作表率、创一流”主题教育。

党风廉政，常抓不懈，一是党风廉政教育警钟长鸣。将廉政教育内容融入党委中心组学习之中，认真学习传达了《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等中央、省、市纪委文件精神，组织了中层以上领导干部前往豫章监狱接受廉政警示教育。二是建立了党风廉政责任制。公司党委与各支部签订了工程建设项目廉政责任书，有效规范了廉政行为。三是部署开展了廉政谈话活动。分别与7个项目办确定了廉政谈话时点，不断增强干部员工反腐倡廉的自觉性与主动性。四是认真履行监察职能。坚持定期召开派驻监察员会议，并对项目建设、建材招投标、竞价、询价工作进行事前预防性监察、事中跟踪性监察和事后改进性监察，进一步推进了阳光操作，全面体现了公开、公平、公正，最大限度杜绝了干部违规、违纪行为的发生，做到了工程保质保量，干部一路顺风。上半年，在公司上下的共同努力下，公司各项工作均取得了良好的成效。但是在肯定成绩的同时，我们仍清醒地感到企业在科学发展的道路上仍存在不少困难和问题。诸如：企业规模仍相对较小；主营业务收入匮乏；现金流量尚不足，政府“输血”还需加强；融资难度加大等。上述存在的困难和问题，急需在今后的工作中采取有效的办法和措施予以克服和解决。下半年我司将全力以赴做好以下工作，不折不扣地完成或超额完成市委、市政府下达的各项工作任务。

一、多措并举，倾力做好融资工作

(一)对接好金融、财政、审计部门的检查工作，确保平台融资不受重大影响。

按照银监部门安排，从七月起将对地方融资平台进行第二阶段检查，财政、审计部门也会随之进行相应检查。我司将赶在第二阶段检查之前尽可能多地落实年初制定的融资计划，尽可能多地完善贷款前期手续，确保我司融资不受重大的影响。

(二)积极探索直接融资方式，在债券融资成功之后，力争在信托等融资方面取得突破。

在当前金融紧缩，地方平台贷款受限的大背景下，要想再获得大规模融资就必须寻求更好的直接融资途径。为此，下一步，将抓紧部署办理大规模信托融资。与西安信托商洽的25亿元朝阳项目BT类信托融资前期工作已有突破性进展，下半年要努力争取融资到账，以确保完成市政府下达我司的融资任务。

二、多管齐下，全力做好项目建设工作

根据2010年市政府主要投资的重大重点项目投资计划，我司共承担城建口融资代建项目13项，其中续建项目8项，后建项目4项，只融资不代建项目1项，后又续加了利字街棚户区改造项目，以及滨江南路、建设西路改造工程项目等，可谓项目多、任务重，有的项目时间要求很紧迫，如艾溪湖大桥、南昌大桥维修加固、利字街棚户区改造等项目。为此，公司克服了项目多、人员少的困难，统筹安排、科学规划，调配精兵强将，分别成立了相应项目办，实行层级负责制，即各项目办对分管副总负责，分管副总对总公司负责，目前各项目工程推进较为顺利，为确保各项目建设按照市里时间节点如期顺利进行，我司主要采取以下措施：

(一)每周一例会。各项目办均要制订好一周的工作计划，做到有的放矢，心中有数，然后在下周一召开例会，将落实情况进行分析总结，再报公司考核办，对不能完成的要说明原因，如理由不充分，要与绩效考核挂钩，实行考核扣分。

(二)每月一调度。各项目办每月5日组织召开一次生产调度，形成书面材料，报公司主要领导，对于难以协调的事，公司将请市领导进行协调解决。

(三)每月一检查。公司工程部围绕着项目管理，对公司每个项目做到每月检查，并将检查的结果向分管副总汇报，重大问题向主要领导汇报。然后将检查出来的问题反馈给各项目办，要求其限期整改。

(四)每月一报刊。根据每月一调度编制在建工程管理月报上报公司领导和市相关部门，使领导随时掌握工作动态，提供下一步的管理决策参考。

下阶段，我司将始终实施上述措施不放松，狠抓工程调度、工程进度，严把工程质量，确保各工程项目按照时间节点顺利推进。在抓好政府主导投资项目的同时，我司还将快速有效推进地铁砼预制管片厂的地铁管片生产、混凝土搅拌站的混凝土生产、城建实业公司的建设业务的拓展，城泰公司房地产项目开发用地的适时开发，资产管理公司利用闲置资金的合理理财，使上述公司自营项目，顺利完成年初预计的效益，增加企业收益，提高企业利润。

三、多策跟进，大力推进党建与纪检监察工作

下半年要扎实高效地加强党建与纪检监察工作。党建工作上，要认真落实集团两级领导班子民主生活会、党委中心组学习会、支部组织生活会；倾力完备“三会一课”制度；全面推进“四大活动”（“贯彻落实年”活动、“红旗党支部”创建活动、“作表率、创一流”主题活动及党组织和党员创先争优活动），充分发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，努力培植凝心聚力、同甘共苦、追求卓越、高效干事的工作氛围。纪检监察工作上，要继续加强各项目建设招投标、采购询价、资产经营及投诉处理的监察活动；继续完善充实项目监察工作制度尤其是充实监察室内审职能(如财务审计、经济责任审计和子公司主要领导干部任期和离任审计)，实现党风廉政建设关口前移的工作策略；扎实推进工程领域自查自纠工作，突出体制机制建设，监督检查党风廉政责任制执行情况，积极开展项目开工预警谈话，严查违规违纪不放松，为公司项目建设和经济运营保驾护航，确保项目建设一路凯歌，干部员工一路顺风。城投公司2009年上半年工作总结

今年上半年，我们在市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统揽，突出重点，强化措施，务真求实，开拓创新，取得了初步成效。

一、工作成绩

1、项目融资。争取贷款1.46亿元，其中:以江家河拆迁安置房建设、东湖水环境综合治理项目争取国家开发银行贷款9600万元，以天横路改扩建项目争取农业银行贷款5000万元。

2、基础设施建设。完成投资3800万元，按计划推进了污水处理工程和江家河安置小区建设，建设新建工程6个、续建项目5个。

3、土地收储经营。共收购储备土地10宗，面积277.4亩。公开出让土地3宗，面积57.53亩，实现土地出让收入1152万元。

4、资产经营工作。完成一期公交站牌、候车亭和路牌的安装。实现经营性收入23万元，与去年同比增长90%。

二、工作措施

（一）抢抓机遇，强化措施，项目融资有大手笔

2009年国家宏观经济调控政策由稳健转向积极，财政政策从紧缩向适度宽松转变，这为城建项目融资带来难得的机遇。我们紧紧围绕融资目标，利用自身优势，加强与国家开发银行、农业银行等金融机构的沟通与衔接，主动掌握融资信息和动态，积极启动新一轮融资申报工作，争取城建项目贷款1.46亿元，项目融资实现了开门红，为城市发展提供了稳定的资金来源。同时，公司继续策划和申报了一批项目，目前已落实了项目的规划、可研、用地和环评等前期工作，申贷规模将达到3.1亿元。

（二）精心组织，适度运营，土地经营有大动作

1、全面加快制度建设。根据人大决议提出的“债地相符、专地专管、专款专还”的原则，全面建立控制性储备土地制度。建立了管理台账，编制了宗地图，建立了联系会议制度。同时，公司出台了《土地收购价格核定暂行办法》和《经营性土地出让资金管理流程》，使土地经营工作逐步步入规范化、制度化轨道。

2、适度开展土地收储。上半年，我们把城市经营特别是土地收储经营作为当前的主要工作，通过土地征用、贷币收购、预约收购（即协议收购或合同收购）等储备方式，完成了水表厂、纺织机械厂、贤城宾馆等9宗的收购储备工作。根据市政府安排，积极参与商贸公司、供销整体改制中的资产清理评估工作，优质资产由城投整体收储。同时，抓好旧城改造，积极做好陆羽宾馆、粮食局吉兴饲料公司等土地的规划、征地、评估、拆迁、腾迁、安置等工作。及时为森林公园，全家福调味厂征用土地140.11亩，完成全市7个加油站、加汽站点的选址、规划、征地、评估、搬迁等前期工作。

2、稳步推进土地供应。完成了金属回收公司、市委办公室、三添食品等3宗土地的公开处置工作。委托汉海拍卖公司对仙北住宅小区、陆羽宾馆、天门宾馆等三宗土地在深圳地博会上进行了推介，拟近期公开出让。竟陵预制厂、粮食车队等2宗土地虽有买家摘牌，但由于成交价款无法按期到账，拟近期重新组织出让。

3、加强存量资产经营。通过BOT模式加快城区公汽站牌、候车亭建设，目前第一期工程基本完成，完成公汽候车亭13个、公汽站牌75块、路牌31块，第二期工程计划完成公汽小站牌44块，预计8月建成使用。通过市场化运作方式，盘活城市道路广告特许经营权。上半年，有偿出让钟惺大道、汇侨大道等6条道路的广告经营权，实现广告收入5万多元。进一步完善经营性资产管理程序和工作流程，明确责任，建立台账，定期督查，促进资产保值增值，实现资产租赁收入近18万元。

（三）科学调度，统筹兼顾，工程建设有大进展

今年城投公司的建设任务非常艰巨，项目数量多、工期时间紧、标准要求高，压力很大。我们充分调动员工的积极性和主动性，强力推进施工进度，工程建设较为顺利。

1、污水处理厂建设扎实推进。市污水处理工程是我市“十一五”规划重点项目。整个项目由污水处理厂、中途污水提升泵站、污水管网收集系统三个部分组成。总投资17834万元，采取BOT模式由北京桑德环保集团有限公司投资建设。目前，污水处理工程前期工作已基本完成，污水管网四条主管线(竟东路、状元路、钟惺大道、杨家新沟)的征地拆迁工作全部启动，工程《技术标书》和《商务标书》已经发售，项目招投标正在进行。工程计划7月正式动工建设。

2、江家河拆迁安置小区建设全面铺开。工程总建筑面积 20.31万平方米，总投资7000元。一期工程于2月底正式开工建设，工程共19栋，建筑面积约7.7万平方米，目前主体工程已完成3层以上，完成投资2200万元，工程计划10月下旬竣工交房。二期工程总建筑面积2.62万平方米，现已完成规划设计和户型方案设计，工程计划7月5日前进场施工。

3、基础设施工程逐步展开。2009年新建基础设施项目6个，总投资8670万元。目前，已完成投资150万元，天仙公路排水工程按期完成，西湖路（钟惺大道-河山支渠）桥梁道路、水厂路道排水工程全面启动。西湖路（创业大道-天仙公路）桥梁道路，天横路改造工程前期工作基本完成。金天路、汉北路南延、创业大道西延绿化、路灯工程等将抢抓绿化和施工季节按计划实施。同时，积极加快续建工程建设，完成投资1500万元，汉北路南延进入混凝土面层施工，天横路张家沟桥开始成桥铺装，西寺桥完成承台、桩基础和部分拱圈建设。金天路主体已全部完工，现正在完善雨水井和站石。创业大道西延道路将根据拆迁进度建设。

(四）加强管理，规范行为，整体形象有大改善

作为政府对外投融资平台，城投的社会关注度与日俱增。公司立足于向内挖潜，全面强化内部管理，促进了工作作风的整体提升。

1、强化项目管理，把好投资效益关。继续认真执行严格执行建设项目投资八项管理制度，进一步加大对项目监管的深度和力度，重点把好招投标关、合同签定关和资金支付关，从源头上搞好控制管理，切实保证质量、进度和成本目标。一要加强项目管理，认真制定建设计划，严格控制项目投资。二要加强资金管理，严格执行“逐笔申报、凭证拨付、用款直达、跟踪管理”专款专用制度和“五制”资金使用管理程序，切实做到专款专用，高效使用，对项目外的资金不安排、不支付，杜绝挤占、挪用或改变资金性质的情况发生，最大限度地发挥资金效能。三是加强决算管理，对已完工的项目要按制度要求及时搞好决算和结算。四是加强合同管理，对已签定的合同严格执行，按进度付款，严禁超合同付款。同时，加强了对工程监管人员的管理，切实负起责任，充分发挥工程和资金监管的作用。

2、强化绩效考评，把好奖惩激励关。将内设机构由原来的“六部”调整为“六部一办”，层层签订绩效考核责任状，做到责任主体明确、工作标准明确、完成时限明确，奖优罚劣，奖勤罚懒，彻底打破平均主义和“干多干少一个样，干好干坏一个样” 的一系列问题，确保绩效评估结果的准确性、公正性、有效性。

3、强化费用控制，把好财务审批关。坚持“量入为出，统筹兼顾，保证重点，收支平衡”原则，狠抓集中核算、成本管理、内部控制，实行计划管理，总额控制，做到支出有预算、开支有标准，审批有程序。同时，建立和引入了外部监督、检查机制，随时接受财政、物价、审计等部门和国家开发银行指定会计事务所的检查和审计。

（五）提升素质，改进作风，队伍建设有大提升

上半年，我们坚持以学习实践科学发展观活动和“作风建设年”、“能力建设年”为契机，以建设一支团结奋进的党员队伍，健全一套全面覆盖的管理制度，建造一个和谐宽松的工作环境为目标，坚持“规定动作”不能少，“自选动作”有特色，切实转变思想观念、发展方式和工作作风。

1、加强团结，提升班子的凝聚力。坚持政治理论集中学习制度和中心组学习制度，做到理论学习的制度化、经常化。坚持民主集中制原则，坚持和完善集体领导和个人分工相结合的制度。加强党风廉政建设，不断完善制度建设，强化监督约束机制，积极推进反腐倡廉工作，努力把领导班子建设成为勤政廉政、高效务实、团结和谐的坚强领导集体。

2、加强学习，提升员工的战斗力。在学习实践科学发展观活动中，结合实际确立了“打造创新型融资平台，促进科学可持续发展”活动主题，做到了四个确保。一是确保学习时间。建立完善星期五学习制度，制定了周密细致的学习日程和计划，统一时间，统一地点，统一人员集中开展学习，党组理论学习中心组集中学习达到了4个半天，党员干部集中学习达到了6次；二是确保学习容量。认真组织学习了别书记、张市长在全市学习实践活动动员大会上的讲话、党的十七届三中全会精神、两本书以及关于科学发展的重要文件和领导讲话，继续开展了“以八破八立”为主要内容的解放思想大讨论活动，理论联系实际开展交流讨论，及时发放了学习资料，开办了学习园地；三是确保学习质量。要求人人有学习笔记、人人有学习心得，领导干部带头参加集中学习，带头写心得，带头谈体会，带头辅导，带头参加“推进二次创业，实现科学跨越”主题征文和演讲活动；四是确保参学率。落实了学习考勤签到制度，按时点名签到，并将学习对象由党员干部向普通员工延伸，保证了参学率达到100%。

3、加强党建，提升党员的感召力。抓好党支部建设，定期开展组织生活，强化党员参与管理的民主意识、监督意识和主人翁责任感。加强对入党积极分子和预备党员的培养、教育、考察和管理工作，按规定程序拟定发展2名预备党员，为党组织注入新鲜血液和活力。加强对机关党员干部党风廉政教育，组织党员观看党风廉政宣传教育片2次。

4、严肃纪律，提升工作的执行力。按照有权必有责、权责相一致的要求，进一步完善公司工作规则，狠抓制度的空白点和薄弱环节，做到用制度管人，用制度管事。建立了督查通报机制，编发了城投工作督查简报，对工作动态每月采用简报的形式进行通报。严格执行工作列会制度，每月及时反馈工作进度和存在的问题。针对作风方面的苗头性、倾向性问题，推行了统一着装，挂牌上岗，严格执行首问责任制和责任追究制，梳理完善了管理规定，出台了十条禁令，切实用纪律和规章规范行为。为了提高工作效率，降低行政成本，公司开通了员工局域网，实现公务活动网络互通，材料传递时间由半天缩减为不足1分钟，解决了文件、通知等分发速度慢、费用高等问题，初步实现了无纸化办公。

5、加强宣传，提升公司的影响力。一是抓宣传。在大黄页、湖北发展论坛等多种媒介上开展全方位、多视角、宽领域的企业形象宣传，全面提升公司知名度和影响度。二是抓活动。组织参与了“天翼杯”全市乒乓球大赛等丰富多彩的文娱活动，增进了队伍的和谐和团结、丰富了员工文化生活。三是抓帮扶。积极开展结对共建和结对帮扶活动，组织16名员工到皂市镇五华社区走访看望帮扶对象，并仔细询问了受助对象的生活情况，捐助资金800元。组织专班到结对共建村－皂市镇上付村进行了实地调研，共同制定了帮扶措施，计划共同推进商业步行街规划、设计及道路建设。

三、存在的主要问题和困难

1、偿债机制落实不够。我市还款机制执行不足，落实不能到位，缺少较长的周期性考虑，偿债资金专户长期没有现金流量，城投公司融资环境不容乐观。

2、土地经营十分艰难。受房地产市场低迷的影响，公司收储的部分土地连挂几宗都没有成功。同时，由于缺乏收购资金，存量地以协议收储为主，且不能及时支付现金，产权难以办到位。

3、工程施工进度依然面临较大压力。公司承担的重点工程建设，虽然大多数达到了年初目标，但有的受征地拆迁影响，难以全面展开。如创业大道西延工程。污水处理工程由于世行审批程序繁琐，耽误了施工时间，影响了施工进度。

4、公司赢利能力差，造血功能不强。城投公司运作由政府主导，缺乏投入产出的良性运营机制，没有稳定的收入来源，自身不具备偿债能力，抵抗融资风险的能力逐年降低，财务风险难以控制，无法实现滚动和持续发展。这种缺乏自身“造血”功能的被动的经营方式，是城投公司发展壮大的瓶颈。

四、下半年年工作思路

下半年，公司将在市委、市政府的正确领导下，紧紧抓住国家“加大投资、拉动内需”的有利形势，围绕项目融资建设，进一步大力拓展融资渠道，千方百计推进工程建设，确保圆满完成市委、市政府交给的目标任务。

(一)工作目标

1、完成融资3亿元以上。

2、收购储备土地1800亩，实现土地出让收入1亿元。

3、抓好项目建设，污水处理工程实现试运行，完成江家河安置小区建设和新建续建基础设施建设项目。

4、抓好经营性资产管理，实现经营性收入60万元。

（二）工作措施

1、坚定不移推进大融资战略，为实现科学发展提供资金保障。

融资是城投公司首要的任务，只有大规模融资才能充分体现城投公司的职能作用。一要进一步强化银企合作，在力保原有贷款规模的基础上，利用健康大道、旧城改造以及城市路网建设等项目谋求更大的融资额度，力争2009度融资规模突破3亿元。二要再策划和储备一批基础设施建设项目，科学安排好项目前期工作，使之与融资工作相匹配，真正做到策划一批，储备一批，实施一批。三要抓好偿债机制的建立，严格落实人大有关事项，按期偿还贷款本息，切实维护政府信用。

2、坚定不移推进大建设战略，为实现科学发展提供项目保障。

要进一步加大重点工程建设工作力度，城市基础设施建设项目力争年内全部竣工，污水处理工程确保12月底实行试运作。要进一步加大对项目监管的深度和力度，切实保证质量、进度和成本目标。要严格工程项目竣工决算审计，加强建设工程项目的审计监督，对未完工的项目实行跟踪审计，对完工的工程逐一安排审计结算。要加强项目施工现场管理，提高文明施工、安全生产管理水平，争创精品工程。

3、坚定不移推进大收储战略，为实现科学发展提供资产保障。

一是加快优质存量土地资产收储。要积极筹集资金加快土地储备，重点收储陆羽大道两侧，西湖路两侧及中心城区部分存量土地，储备土地330亩。要积极参与商贸、供销企业土地资产的清理和评估工作，优质存量资产由城投公司统一进行收储，促进城投土地储备质量和规模的提升。同时，要积极制定兴通商城区域拆迁工作方案，推动区域土地收储开发；二是加快土地推介和出让。要积极做好天门宾馆、竟陵预制厂、陆羽宾馆、粮食车队等优质成熟土地的出让前期准备工作，切实保障土地经营收益和公司滚动发展资金。按照控制性储备土地制度要求，健全宗地档案和台账，推行宗地核算，促进土地资产的保值增值。三是加快城市资产经营，加大城市广告位的设立、投放、招租力度，最大限度地实现城市资源价值，开辟城建资金来源新渠道。

4、坚定不移地推进大提升战略，为实现科学发展提供人力保障。

要继续以学习实践科学发展观活动为契机，把加强干部队伍自身建设作为当前乃至今后一项长期坚持不懈的重点工作抓紧抓好。要进一步加强思想道德教育，增强政治意识、大局意识、学习意识、服务意识，把公司建成“和谐集体、员工之家”。要进一步加强制度建设，严格按照现代企业制度的要求规范经营管理，切实做到科学管理，依法办事，依规办事。要进一步加强班子和员工队伍建设，在关心人、培养人上下功夫，努力打造一支团结务实、开拓创新、锐意进取、廉洁高效的管理团队。要进一步加强作风建设，切实营造一种遵纪守法、吃苦耐劳、勇于拼搏的工作氛围。要进一步加强目标管理考核体系建设，明确任务，落实责任，严格奖惩，真正建立一种奖勤罚懒、奋勇争先的竞争机制，激发干部队伍工作热情，形成团结一心，合力奋进的精神风貌。

重庆城投公司2007年工作总结及2008年工作要点

一、2007年工作总结

2007年，重庆城投在重庆市委、市政府和市国资委正确领导下，紧紧围绕市政府确定的城市基础设施建设目标和公司“十一五”发展规划确定的主要任务，通过全体干部职工求实创新、攻坚克难、奋发努力、顽强拼搏，较好地完成了目标任务，现将一年来的主要工作总结如下：

（一）筹融资与偿债再创佳绩

2007年，在国家继续加强宏观调控、“银根紧缩”的情况下，公司采取积极有效措施，努力破解融资难题，加强与银行沟通协调，扩大资金来源，多渠道筹措资金，缓解当期支付压力，特别是金融创新及衍生工具运用卓有成效，一方面把握市场机遇，通过建行发行银行理财产品进行融资，进一步丰富了公司的融资手段，另一方面抓住人民币升值预期这一历史机遇，适时推进20亿元人民币利率掉期保值工作，规避了可能存在的利率风险，有效降低了财务成本。

（二）土地运作取得重大突破

2007年，公司土地储备整治、征地拆迁和出让变现工作取得重大突破，全年公示挂牌出让土地13宗，签订出让意向协议6宗。

（三）重大工程建设稳步推进

1．主城路桥建设实现目标

2007年，公司承担了主城区多项路桥工程的投资建设任务，已完工项目6个：5月30日中山三路菜园坝大桥连接段综合整治工程建成通车；6月16日嘉华大桥、高九路一期工程和黄沙溪立交至大黄路连接线建成通车；10月29日菜园坝大桥竣工通车； 12月29日牛滴路建成通车。续建项目3个：朝天门长江大桥全面提速，主桥于2008年1月25日主拱合拢，预计6月份全桥合拢，年底建成通车；鱼洞长江大桥上游幅正桥计划2008年1月边跨合拢，全桥4月份合拢；鱼洞长江大桥北引道主线一期工程预计2008年5月完工。新开工项目4个：2007年4月鱼洞长江大桥南引道工程和菜九路蔸子背段高架桥工程开工建设；2007年12月19日水碾立交工程正式开工建设；2007年12月29日鱼洞长江大桥北引道主线二期工程开工建设。

2．其它项目建设完成年初计划

2007年，公司除前述路桥建设外，还实施了“诚投•天邻风景”经济适用房项目、橄榄郡、黔江舟白机场、会展酒店、鹅桥段滨江路工程、仪北路北碚段整治工程等项目的投资建设。

（四）资本运作资产管理工作取得新进展

公司年初顺利完成了渝开发定向增发的各项工作，以会展中心等实物资产注入渝开发实现增持渝开发股份，增发后的渝开发资产质量和业绩提升显著，获得第三届中国证券市场年会颁发的“2007中国证券市场高成长重组上市公司金凤凰奖”；公司牵头设立并相对控股的安诚保险公司于2月8日正式开业，已经保监会批准先后在北京、上海等地组建了10家省级分公司，并实现5家分公司开业，初步形成了全国性公司的构架；为发展再生能源工业，5月份成立了重庆诚投再生能源发展有限公司，主要从事车用工业乙醇汽油项目的研究和开发，现已通过市发改委主持进行的小试技术鉴定和工业示范（中试）方案论证。扎实开展资产管理工作，完成了洲际酒店资产拆分及洲投公司的股权转让等实际工作，使公司国有产权清晰明确。

（五）路桥收费体制改革和维护管理工作取得新成绩

完成海尔路、天东路的回购及仪北路等遗留问题的处置工作，进一步巩固了路桥收费体制改革成果，为维护全市的稳定局面做出了积极贡献；协助相关部门强化路桥年费的征收管理，全年路桥年费征收创历史新高；对路桥设施精心维护，精细管理，不断建立健全路桥设施台帐，进一步完善工作流程，严格按规范开展路桥健康检查和安全检测。

（六）企业内部管理各项工作跃上新台阶

1．狠抓安全质量，强化投资控制

公司坚持“安全第一，预防为主”的方针，实行安全管理目标责任制、工程安全督查制度、突发事件预警制度和安全培训教育制度，定期或不定期召开生产安全工作专题会，经常对在建项目的质量与安全进行检查，对检查出的质量问题和安全隐患，立即进行整改。全年未发生安全、质量责任事故。在工程项目管理中，坚持对方案进行比选论证，并对主要用材和建筑市场的行情进行调查分析，确保工程投资始终处于受控状态。

2．狠抓内控规范，强化财务管理

公司狠抓企业内部控制规范，把资金管理作为中心环节，进一步加强了财务管理工作。年内修订和完善了《备用金管理办法》、《银行票据结算管理办法》等规章制度。加强子公司财务监管，对重要全资子公司采取了财务负责人委派制，定期对子公司的现金进行审核检查。全年无一例资金调度差错及违反财经纪律事件。

3．狠抓目标管理，强化审计监察

年初，公司针对2006年经营目标考核中存在的问题，深化完善了经营目标考核办法，在指标的科学性、考核的可操作性等方面作了进一步的修订与规范，强化了对二级公司的动态检查考核力度。加强审计监察工作，分别对诚投路桥管理公司、城合公司、普丰公司、黔江机场公司等子公司执行母公司政策及管理制度的情况进行了检查，为强化目标管理提供了坚实基础。

4．加强统计工作，搭建信息平台

公司试行了统计月报制度，每月进行汇总统计上报，进一步完善了信息运行机制，及时、准确、全面地为公司各部门和上级机关报送信息，同时，在内部办公局域网上开通了信息发布查阅平台，把从报刊杂志、政府网站、内部参考上获取的最新信息，经过筛选整理后及时上传，为领导、员工及时了解掌握相关动态情况提供了方便。

5．加强制度建设，推进依法治企

为了提高管理的科学性和有效性，规范各项工作的开展，公司制定并实施了《安全事故应急救援预案（试行）》、《投资管理暂行办法》等管理制度。为了有效预防和控制公司法律风险，公司加大依法治企力度，对部分二级公司合同审查程序执行情况进行了检查，加强了法律培训，组织了法制理论考试，拟订了《法律事务管理办法》，为建立健全法律风险防范机制奠定了基础。

6．加强队伍建设，整合人力资源

进一步加强对二级单位人力成本的管理和指导，在对二级单位2006年人力成本费用情况进行核查的基础上，调整了2007年人力成本控制计划；完成了人力配置指导计划；组织对公司本部及所属全资子公司职工的劳动关系进行了全面清理、核实；按照市国资委要求，对公司5年来企业干部职工大规模培训工作进行了全面总结，修改完善了公司员工培训办法，建立健全了公司干部职工培训档案。

7．加强文化建设，构建和谐企业

公司出台了《关于大力推进企业文化建设的工作意见》，实施方案和公司形象设计工作即将完成。结合全国“五一劳动奖章”评选和庆祝重庆直辖十周年活动，公司先后在《重庆日报》、《经济日报》等媒体上开展企业形象宣传，并组织参加了“重庆市直辖十年国企贡献展”。在“十年十企•城市贡献总评榜”评选活动中，公司位居前十强第三名。公司和公司投资建设的5个项目荣获“2007城市建设杰出贡献奖”。公司独家冠名了“重庆城投杯”2007年全国游泳锦标赛暨2008年奥运会资格达标赛，对提高公司知名度和美誉度产生了积极影响。

二、2008年工作要点

2008年，是深入贯彻党的十七大精神和“314”总体部署的第一年，是我市统筹城乡综合配套改革试验全面启动之年，也是公司抓住机遇、加快发展的关键之年。2008年公司工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、市第三次党代会和全市经济工作会精神，认真落实科学发展观，围绕“314”总体部署及市委、市政府的战略决策，积极调整完善公司“十一五”规划和工作思路，立足主城、服务一圈、兼顾两翼，突出主业、发挥优势、加快发展，在继续充分利用并有效运作政府配置资源的同时，积极探索从市场中获取建设资金、做大做强的新路子，力求在重庆“求突破、上台阶、大发展”中找准位置、抓住机遇、有所作为。2008年拟重点抓好以下工作：

（一）创新融资模式，落实资金计划

2008年国家将实施更加稳健的财政政策和从紧的货币政策，公司及所属企业筹融资形势十分严峻。为此，公司必须进一步开发金融市场的融资潜力，探索货币市场、资本市场的创新融资模式，结合股权分置改革，国有非流通股转为流通股后，参与市场运作，挖掘各种金融产品，探索利用民间资金和境外银行资金用于我市市政基础设施建设投资，开辟融资新渠道；有效推进安诚保险公司增资扩股，提升其整体价值创造力；挖掘整合集团内部的融资潜力，提升内部经营性资产的价值创造能力和在资本市场的融资能力，继续努力打造二级投融资平台，整合运作好公司已有的上市资源，加强管理，提高资本增值和再融资能力，有效扩大上市公司融资比重。

（二）加强储备土地前期规划，狠抓整治出让

2008年公司要集中精力打好土地储备整治出让攻坚战，认真贯彻市委、市政府指示，加快主城区旧城改造进度，启动渝中区官井巷等地块的动迁工作；对政府配置的土地资源在加强财务核算的基础上进行深加工，提高其附加值和获利能力，抓紧储备范围内农用地土地利用规划的编制和调整报批工作；尽快启动储备地内基础设施建设项目的立项工作，确保2008年一季度内蔡家组团骨干路网开工建设；改革完善土地中心组织机构和职能职责，建立健全考核、激励、监督、约束机制，强化人员培训，使之真正成为适应新形势的土地储备工作机构。

（三）抓好重大项目投资建设与管理

2008年在建项目中，确保朝天门大桥、鱼洞大桥正桥及北引道主线一期和南引道主线工程、菜九路蔸子背段高架桥、水碾立交和五里店立交等7个项目顺利建成通车；基本建成黔江机场；确保双碑大桥、隧道、会展中心二期、嘉华大桥北延伸段、袁茄路、鱼洞大桥下游幅等项目全面开工；力争完成两江隧道的可研工作。

（四）搞好路桥管理，确保安全畅通

坚持安全工作责任制，继续完善和严格执行路桥突发事件预警制度；坚持对维护工程实行合同签订前安全方案审查、进场前安全交底、实施中安全监督检查制度；继续做好对租赁回购路桥维护养管的巡查、监管工作，督促强化安全管理；坚持走改革创新、科技进步的道路，充分发挥进口桥检车设备和配套检测设备及“路桥智能化养护管理分析系统”科研成果的作用，通过制度创新、管理创新、技术创新不断提高路桥管理水平；加强超重、超限车辆管理及路桥年费稽查执法，堵塞年费流失漏洞，增加路桥年费收入；坚持和完善环卫绿化管理目标责任制，确保所辖路桥市容环卫、绿化全面达标；在扎实开展设施健康检查、检测的基础上科学制定维护方案，优质高效完成路桥设施维护计划；加快完成到期收费公路及市政道路设施的移交工作。同时，积极做好路桥收费体制改革实施5年来的总结工作和新一轮改革相关准备工作。

（五）加大力度，做大做强二级公司

加大对所属企业的指导、监管力度，提高服务水平，积极帮助协调解决项目、资金等实际问题，进一步整合并优化二级单位资源配置，提高其管理水平和参与市场竞争的能力，促进企业改革发展；继续帮助渝开发、诚房公司等企业拓展项目、筹集资金、做大做强；继续扶持发展再生能源工业，稳步推进车用工业乙醇汽油项目的研制、开发和推广工作，力争2008年底通过工业示范（中试）验收，并扩大试点进行推广。

（六）强化内部管理，打造和谐团队

要继续深化公司内部组织结构改革，探索公司内部管理体制的优化调整，按照“权责清晰、职能明确、分工合理、管理科学”的原则，探索构建公司新的管理体制框架，保持集团公司高效运转；进一步完善公司目标考核体系和分配体制，健全公司及所属企业国资管理体系；在公司财务管理、合同管理领域推行标准化管理，加强统计管理、信息工作、内部审计和效能监察工作，制定员工业务手册，提升整体管理水平和能力；充分调动和激发广大干部职工的主动性和创造精神，努力打造与公司职能任务相匹配的职工队伍。

（七）加强文化建设，塑造企业形象

进一步加强企业文化建设，力争实现新突破、出现新起色、呈现新气象。坚持“以人为本”的管理理念，积极创建和谐企业文化，以增强企业的向心力、凝聚力和全体职工的认同感、归宿感，激发职工同舟共济、共谋发展的积极性、创造性。要根据公司发展战略要求，按照拟定的企业文化实施方案稳步推进，并制定员工行为手册，充分利用公司办公局域网、宣传栏、《城投信息》等载体，宣传公司企业文化理念，大力倡导和培养职工的共同价值观念、行为准则和团队精神，营造和谐、健康、积极、向上的文化氛围，逐步建立适应公司现状和未来发展要求的新型企业文化，塑造良好的企业形象，推动公司又好又快健康发展。

二○○八年二月二日

第四篇：南昌城投公司2010年上半年工作总结及下半年工作重点

南昌城投公司2010年上半年工作总结及下半年工作重点

2010-7-15 15:16:39 阅读：1094 文章出处：南昌城投

上半年，南昌城投公司在市委、市政府的正确领导，市国资委的有效监管，市直各有关部门的大力支持下，积极响应我市“科学发展、进位赶超、绿色崛起”的号召，按照市委、市政府“三大工程”的推进要求，以“项目”为抓手，攻坚克难、创新举措、强化管理、高效运作，各项工作均取得了喜人成绩，实现了“时间过半、任务过半”，截止六月底，为市政府代建项目共落实融资29.4亿元，完成主营业务收入3.5亿元，上交税金3006万元，实现利润1663万元。

一、融资能力大为提升

面对今年国家渐紧的宏观金融形势，我司努力克服国家实施“贷款新政”对政府融资平台产生的巨大不利影响，凭借企业良好的信誉，以资产为纽带，项目为载体，积极探索各种融资方式，突破了大规模融资工作中的各个“瓶颈”。截止今年六月底，完成了新增融资总额29.4亿元，整体融资成本较国家基准利率降低8%。同时，债券融资初战告捷，5月份我司成功发行了12亿元企业债券，目前已到帐使用，进一步拓宽了企业直接融资渠道，实现了直接融资的新突破。此外，与西安国际信托公司拟合作发行的25亿元BT类项目信托融资的前期工作已基本完成，有望下半年发出。企业债券与企业信托的成功实践与尝试，为我司直接融资开辟了广阔前景，大大改善了融资结构，在融资规模和融资质量上迈上了新的台阶，标志着我司从过去单一的间接融资迈向了直接融资的多元化融资道路，不仅为我司今后的滚动发债与企业上市打下了坚实的基础，也为我司可持续发展提供了必要条件。

二、项目建设高效推进

(一)两桥建设紧锣密鼓。南昌大桥加固维修工程：6月10日南昌大桥主车道及单边非机动车道实施了交通管制。目前已完成了全桥缺陷的调查、裂缝的处理、桥面铺装层的凿除及所有原材料的采购。检测工作均在工期控制范围之内有序展开，预计8月中旬完成大桥维修加固工程，比政府预定时间提早20天。艾溪湖大桥项目建设：事关全国第七届城运会的召开，事关南昌西大门形象提升，我司高度重视，按照时间节点，制定了严格的推进计划，实行周例会、月小结，确保工程质量和工程进度。为了节约主桥的施工时间，提前完成了围堰、抽水、清淤工程，5月5日该项目正式开工，截止目前，大桥所需的374根桥基、80个承台、30根墩柱已全部完成，均提前达到总进度计划的时间要求，为大桥的顺利竣工打开了良好的局面。

(二)朝阳片区路网建设稳步推进

已开工云飞路、抚生路、朝阳洲路、桃花路、郁台路、云居路、乐天路等共15条主支干道，伯渊桥、云居桥、云锦桥三座跨南桃花河桥梁，两个污水提升泵站，累计完成建安工程量39349万元，前期及其他工程量167.4万元，共完成投资56063万元。其中云飞路、抚生路、朝阳洲路、桃花路已完成沥青中面层施工，云锦路、青原路、临川路、彭泽路正在实施雨、污水管施工。两座泵房土建部分基本完成，正在实施设备的安装调试。

(三)城南经适房建设大力推进

截止目前，城南经济适用房二期(阳光家园)，已交付ABC组团建筑面积32.6万平方米。DF组团建筑面积17.16万平方米，1、2、3、4标段房屋土建主体工程全部完成，1、2、3标段室内外装修也基本完成，配套设施网路、绿化、路灯、供水、供电、供气等施工即将启动，已交付的ABC组团十个标段施工决算、备案等资料整理正在抓紧进行。

(四)其他政府代建项目有序推进

生米大桥西连线一期工程已顺利开工，正在实施高架桥的根基部分，因市国土局农转用指标尚未获批，线路部分暂未施工。二期工程正在完善前期手续；昌东大道二期项目，完成拆迁约10227平方米，占拆迁总量的57%，东侧两块板混泥土路面80%，南钢铁路平交工程30%。今年年底该项目可全面竣工。青山湖南大道二期项目已基本完成前期手续、征地拆迁等工作，已与拆迁户签订了4103平方米拆迁协议；青山湖西岸景观整治项目，完成了可研批复、初步设计审查及概算批复、施工图审查及备案工作；利字街棚户区改造工程项目，已完成立项批复、规划方案、用地红线、边界及土地测算、用地规划许可证的办理等前期工作，并且进行了地块内拆迁摸底以及该项目所需资金的前期筹划工作；井冈山大道与洪都大道立交工程、昌南大道东延、滨江南路(中门西部-昌南大道)、建设西路(抚生路-滨江路)等工程项目正在抓紧办理各项前期手续。

(五)自营项目有效推进

我司子公司城建实业公司与浙江天和集团合作兴建的地铁砼预制管片厂已基本竣工，并于6月26日试生产；合作兴建的江西久隆混凝土搅拌站完成销售收入1800万元；城建实业公司完成中标合同价1.95亿元，累计完成生产产值8700万元；资产管理公司利用闲置性资金经营理财，上半年实现理财收益850万元；江西城泰投资有限公司已成功收储开发用地600多亩，开发工作稳步推进。

三、资产经营成绩喜人

上半年资产经营总收入2.06亿元，其中房产销售收入2.04亿元，租金收入0.02亿元。房产销售工作按计划扎实推进。康泽园平层一期商品房完成合同销售收入11462.6万元，摇号经适房完成销售收入2029.87万元；康泽园平层二期商品房完成合同销售收入2600万元；城北安置房收入403.19万元，城南安置房收入713.53万元，水岸观邸销售收入3219.72万元，共完成房产销售收入20428.89万元。

四、企业管理大力强化 我司在去年建立和完善53项企业管理制度和办法的基础上，着力在制度和办法的执行上下功夫。如财务预算管理办法的执行情况，上半年较为良好，各单位各子公司按照年初确定的可控费用和不可控费用，节约开支、高效运转，有效地控制了各自的财务成本，各子公司根据年终确定的利润指标任务，已实现了时间过半，任务过半。在加强控制财务成本的同时，我司还在公司系统推行月工作推进计划考核制，考核领导小组针对各部门、各子公司、各项目办的周、月计划进行对照考核检查，对未完成的单位要进行考核扣分，有效增强了各部门、各子公司、各项目办的工作责任心，做到了工作有计划，计划有检查，检查有整改，大大提升公司整体的工作效率，为确保完成全年的各项工作任务提供了强有力的保障。

与此同时，企业文化建设大力加强，为增强公司发展中的软竞争力，充分发挥企业文化在公司科学发展中的推波助澜的作用，公司成立了企业文化建设推进工作小组，提出了企业文化建设实施意见，目前正在开展企业文化工作调研，有关企业文化的中长期规划也在积极策划和酝酿之中，“团结奋进，争创一流”的干事创业环境正在形成。我司在对外宣传、信息报送方面成效也较为明显，《南昌城投》、《江西城投》杂志内容丰富、形式多样，南昌城投、江西城投协会两个网站适时改版，版面设计新颖、内容充实。信息报送工作去年在市委系统内排列前十名，今年上半年又多次得到市委信息处的肯定和表扬，力争今年排名再次前移。利用南昌日报、南昌晚报、信息日报、法制报等多家媒体同时对我司承建的艾溪湖大桥等项目进行了突出宣传，使之家喻户晓，通过上述多种宣传方式，大大提高了我司对外宣传力度，树立了企业良好的对外形象。

五、党建工作卓有成效

着力夯实党建基础，一是夯实组织制度基础。致力于促进各党支部建设健全“三会一课”制度体系，使基层支部建设制度逐步完善。二是夯实思想教育基础。利用市委宣传部下达宣传教育工作重点的契机，组织观看电影《袁隆平》活动，公司干部员工受到了一次先进性教育的思想洗礼。三是夯实党建机制建设，具体落实了各支部日常工作承办人，使基层党的工作有人做、能做好。今年上半年有十四名预备党员转正，十七名员工发展为新党员。壮大了党员队伍，提高了党的整体战斗力。三是重点部署党建活动。为有效落实中央、省委、市委及上级纪委关于加强党建工作的要求，部署开展了党的四中全会“贯彻落实年”活动，“红旗党支部”创建活动和“作表率、创一流”主题教育。

党风廉政，常抓不懈，一是党风廉政教育警钟长鸣。将廉政教育内容融入党委中心组学习之中，认真学习传达了《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等中央、省、市纪委文件精神，组织了中层以上领导干部前往豫章监狱接受廉政警示教育。二是建立了党风廉政责任制。公司党委与各支部签订了工程建设项目廉政责任书，有效规范了廉政行为。三是部署开展了廉政谈话活动。分别与7个项目办确定了廉政谈话时点，不断增强干部员工反腐倡廉的自觉性与主动性。四是认真履行监察职能。坚持定期召开派驻监察员会议，并对项目建设、建材招投标、竞价、询价工作进行事前预防性监察、事中跟踪性监察和事后改进性监察，进一步推进了阳光操作，全面体现了公开、公平、公正，最大限度杜绝了干部违规、违纪行为的发生，做到了工程保质保量，干部一路顺风。

上半年，在公司上下的共同努力下，公司各项工作均取得了良好的成效。但是在肯定成绩的同时，我们仍清醒地感到企业在科学发展的道路上仍存在不少困难和问题。诸如：企业规模仍相对较小；主营业务收入匮乏；现金流量尚不足，政府“输血”还需加强；融资难度加大等。上述存在的困难和问题，急需在今后的工作中采取有效的办法和措施予以克服和解决。下半年我司将全力以赴做好以下工作，不折不扣地完成或超额完成市委、市政府下达的各项工作任务。

一、多措并举，倾力做好融资工作

(一)对接好金融、财政、审计部门的检查工作，确保平台融资不受重大影响。

按照银监部门安排，从七月起将对地方融资平台进行第二阶段检查，财政、审计部门也会随之进行相应检查。我司将赶在第二阶段检查之前尽可能多地落实年初制定的融资计划，尽可能多地完善贷款前期手续，确保我司融资不受重大的影响。

(二)积极探索直接融资方式，在债券融资成功之后，力争在信托等融资方面取得突破。

在当前金融紧缩，地方平台贷款受限的大背景下，要想再获得大规模融资就必须寻求更好的直接融资途径。为此，下一步，将抓紧部署办理大规模信托融资。与西安信托商洽的25亿元朝阳项目BT类信托融资前期工作已有突破性进展，下半年要努力争取融资到账，以确保完成市政府下达我司的融资任务。

二、多管齐下，全力做好项目建设工作 根据2010年市政府主要投资的重大重点项目投资计划，我司共承担城建口融资代建项目13项，其中续建项目8项，后建项目4项，只融资不代建项目1项，后又续加了利字街棚户区改造项目，以及滨江南路、建设西路改造工程项目等，可谓项目多、任务重，有的项目时间要求很紧迫，如艾溪湖大桥、南昌大桥维修加固、利字街棚户区改造等项目。为此，公司克服了项目多、人员少的困难，统筹安排、科学规划，调配精兵强将，分别成立了相应项目办，实行层级负责制，即各项目办对分管副总负责，分管副总对总公司负责，目前各项目工程推进较为顺利，为确保各项目建设按照市里时间节点如期顺利进行，我司主要采取以下措施：

(一)每周一例会。各项目办均要制订好一周的工作计划，做到有的放矢，心中有数，然后在下周一召开例会，将落实情况进行分析总结，再报公司考核办，对不能完成的要说明原因，如理由不充分，要与绩效考核挂钩，实行考核扣分。

(二)每月一调度。各项目办每月5日组织召开一次生产调度，形成书面材料，报公司主要领导，对于难以协调的事，公司将请市领导进行协调解决。

(三)每月一检查。公司工程部围绕着项目管理，对公司每个项目做到每月检查，并将检查的结果向分管副总汇报，重大问题向主要领导汇报。然后将检查出来的问题反馈给各项目办，要求其限期整改。

(四)每月一报刊。根据每月一调度编制在建工程管理月报上报公司领导和市相关部门，使领导随时掌握工作动态，提供下一步的管理决策参考。

下阶段，我司将始终实施上述措施不放松，狠抓工程调度、工程进度，严把工程质量，确保各工程项目按照时间节点顺利推进。在抓好政府主导投资项目的同时，我司还将快速有效推进地铁砼预制管片厂的地铁管片生产、混凝土搅拌站的混凝土生产、城建实业公司的建设业务的拓展，城泰公司房地产项目开发用地的适时开发，资产管理公司利用闲置资金的合理理财，使上述公司自营项目，顺利完成年初预计的效益，增加企业收益，提高企业利润。

三、多策跟进，大力推进党建与纪检监察工作 下半年要扎实高效地加强党建与纪检监察工作。党建工作上，要认真落实集团两级领导班子民主生活会、党委中心组学习会、支部组织生活会；倾力完备“三会一课”制度；全面推进“四大活动”（“贯彻落实年”活动、“红旗党支部”创建活动、“作表率、创一流”主题活动及党组织和党员创先争优活动），充分发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，努力培植凝心聚力、同甘共苦、追求卓越、高效干事的工作氛围。纪检监察工作上，要继续加强各项目建设招投标、采购询价、资产经营及投诉处理的监察活动；继续完善充实项目监察工作制度尤其是充实监察室内审职能(如财务审计、经济责任审计和子公司主要领导干部任期和离任审计)，实现党风廉政建设关口前移的工作策略；扎实推进工程领域自查自纠工作，突出体制机制建设，监督检查党风廉政责任制执行情况，积极开展项目开工预警谈话，严查违规违纪不放松，为公司项目建设和经济运营保驾护航，确保项目建设一路凯歌，干部员工一路顺风。

第五篇：城投学习心得[模版]

《城市建设投融资战略、模式及案例分析》学习心得

通过学习《城市建设投融资战略、模式及案例分析》一书，我对城市建设投融资方面的问题有了初步认识。结合书中具体案例分析，我对各种融资方式也有了更直观的了解。从这些案例来看，无论是企业改制重组，还是具体项目的直接融资，他们基本都指向了同一个市场——基础设施建设市场。在目前各地纷纷成立城投公司的背景下，城投公司就成为基础设施建设的主体，因此透过这些案例，我们也可看到我国城投公司目前的状况。在学习这本书的同时，我也查阅了有关城投公司的资料。在这里，我将从基础设施建设市场和城投公司的发展历程两个方面谈谈自己的学习心得。

一、基础设施建设市场中的四大特征

城市基础设施状况是城市发展水平和文明程度的重要支撑，是城市经济和社会协调发展的物质条件。目前，我国城镇化速度不断加快，城市基础设施建设的资金需求越来越大，这对我国基建市场也提出了新的要求。在此背景下，结合本书的学习，我将对基础设施建设市场的基本特征进行分析。

1、市场化改革是趋势

从书中案例分析可以看出，通过市场化运作为基建项目融资是普遍采用的方法。这也是目前基础设施建设市场改革的方向。通过市场化的竞争，可以实现城市资源的优化配置，提高资源的利用效率。通过市场化运作可以盘活存量资产，为城市建设提供资金支持，提高城市的基础设施水平。

从书中也可以看到，虽然市场化是基础设施建设市场发展的趋势，但目前这个市场还不完善，还有很多地方需要改进。毕竟市政项目不是普通的商业项目，它的市场化改革要综合考虑各方利益，特别是普通老百姓的切身利益。另外，市场化改革还涉及到相关人才的储备。因此，城市基础设施建设的市场化改革还处在摸索前进的阶段，未来还有很多工作要做。

2、创新融资渠道是手段

书中介绍了很多融资方式，而且结合具体案例进行了详细的解读。这些融资方式的运用正是市场化改革的具体体现。在基础设施建设中最重要的就是资金筹集问题，特别是在我国城镇化速度加快，地方政府财政又不能满足基础设施建设对资金需求的情况下，通过多种渠道为项目融资显得尤为迫切。通过创新融资渠道，为基础设施建设开辟了更多的融资形式。因此，创新融资渠道是保障基础设施建设资金需求最重要的手段。

虽然现在已经有了很多融资方式，而且成功的案例也不少，但这些融资方式具有很强的专业性，在运作过程中需要很多专业人才。因此储备专业人才是融资成功的关键。

3、加强监督管理是保障

虽然市场化是基础设施建设改革的方向，但由于其自身的特殊属性，加强对基础设施建设市场的监管就显得尤为必要。监管主要包括政府监管和公众监督两方面。政府监管一方面是为了监督项目的合法合规性，避免投资者过于追求经济效益，而忽略社会效益；另一方面是要保障投资者的利益，以提高投资主体的积极性。公众监督主要是出于切身利益的考虑，监督这些基础设施是否能满足公众的需求。因此，加强对基础设施建设市场的监督管理是其健康发展的重要保障。

书中有些案例也提到，由于监管不严，在项目运作过程中出现了一些问题。因此，加强监管可以为基础设施建设市场创造一个良好的发展环境，可以提高基建项目的运作效率。

4、提高城市品质是目的

书中介绍了很多案例，这些案例既有成功的地方，也有存在的问题。但从这些案例中可以看出，这些项目最终都是为了完成城市的基础设施建设，而这些基础设施最终都要为整个城市的运营服务。这些基础设施质量的优劣直接关系到城市的运营效率。这些项目更多追求的是社会效益，而不是经济效益。因此，通过市场化改革，创新融资渠道，加强监督管理，都是为了提高城市基础设施建设水

平，进而提高城市运行效率，提高城市品质。

二、城投公司发展历程中的五大转变

随着经济的快速发展和城镇化进程的不断加快，为适应市场经济的发展，运用市场手段来解决城市基础设施建设和城市管理中遇到的问题，我国很多城市都成立了城投公司。我国城投公司最早出现于上世纪九十年代初，经过二十余年的发展，城投公司自身发生了很大变化。特别是19号文颁布之后，国务院加大了对地方投融资平台公司的清查管理，因此城投公司也面临着投融资平台体系重构的危险。在此背景下，笔者在这里将对城投公司发展历程中的五大转变进行详细的解析。

1、职能的转变

城投公司和政府之间是“委托——代理——经营”的关系。城投公司是各地方政府进行基础设施建设的投融资平台。但在成立初期，公司资本金和项目资本金很多都是由财政拨款，以及由财政担保向银行贷款提供，城投公司没有太多自身的利润来源，这在很大程度上阻碍了城投公司的发展。1995年，国家《担保法》出台后，这种模式更是难以为继：财政不能担保，而这类公司没有自己的资产，债务上升，举步维艰。

随着城投公司的发展，城投公司逐渐摆脱原来被动地承接市政项目，项目资金主要靠财政拨款和银行贷款的局面，现在城投公司通过基础设施存量变现和土地资源的综合利用开发，既盘活了存量资产，又改善了城市形象，促进了城镇化的发展。现在，城投公司的职能不仅仅是代表政府进行城市基础设施建设，而且还要负责城市基础设施的经营管理，并从中获取经济效益，以实现自身的可持续发展。

2、经营理念的转变

这是城投公司最重要的转变。因为我国的城投公司都是国有企业，成立时主要由财政部门、建委等共同组建，使其无法摆脱行政的干预。虽然城投公司是按

公司制成立的，但在成立初期受行政干预的影响，城投公司并不能完全按公司制运行。这就导致城投公司不能完全适应市场经济的环境，没有正确的竞争意识。

目前随着我国市场经济改革的深化和城投公司自身素质的提高，城投公司已经意识到应该树立正确的市场观念，努力提高自身的综合竞争力。比如现在很多城投公司都非常注重自身发展，积极聘请专业的咨询机构制定自身的发展规划，优化自身的运行方式和管理模式。积极探索各个项目的盈利模式，以增加自身的利润来源，这样有利于实现城投公司的可持续发展。现在城投公司正朝着符合市场运行规律的现代企业方向发展。

3、业务目标的转变

城投公司的业务范围主要是城市的基础设施建设项目。这些项目可分为三种类型：纯公益项目、准经营项目和经营项目。公益性项目追求政府目标实现和最大限度的社会效益；准经营性项目兼顾有限的经济效益；经营性项目则以实现经济效益为主要目标。这样就导致城投公司不能完全追求经济效益。而且在成立初期，城投公司以一级土地开发为主，二级土地开发为辅。这样城投公司自身的利润来源就非常少，阻碍了公司的发展。

在成立初期有政府财政的支持，城投公司可以维持运营，但这并不能使城投公司实现可持续发展。特别是2010年发改委发2881号文，明确规定，凡是申请发行企业债券的投融资平台公司，其偿债资金来源70%以上（含70%）必须来自公司自身收益，政府补贴只能占30%。这一政令具有一定的前瞻性，可预防地方政府财政开支太大，间接带来中央政府大规模财政赤字。但这也给城投公司的发展提出了新的要求，城投公司若想实现可持续发展，必须寻求自身的利润增长点。因为市政项目大都以社会效益为主，因此城投公司若想弥补市政项目的亏损，必须开拓市政项目以外的，能给公司带来更多利润的业务。这也是城投公司目前正在积极拓展的领域。这样城投公司就能实现自身造血功能的转变。

4、筹资渠道的转变

前面提到，成立初期，城投公司的资本金和项目资本金主要来自财政拨款和银行贷款。即使是银行贷款最终还是要由财政来还，这在一定程度上给政府财政

带来了很大的压力。这一阶段的主要特点就是“举债搞建设”，加之城投公司的偿债机制不健全，给地方政府带来了很大的债务风险。

2009年3月，央行和银监会联合提出：“支持有条件的地方政府组建投融资平台，发行企业债、中期票据等融资工具，拓宽中央政府投资项目的配套资金融资渠道。”另外，国家也出台了很多政策和文件，鼓励民间资本进入基础设施建设市场。这不仅减轻了地方政府的财政压力，也为城投公司开辟了更多的融资渠道。而且融资模式也在不断创新，像BOT、BT、TOT等融资模式的应用为城投公司的发展注入了新的活力。

5、还款方式的转变

由于在城投公司成立的初期，主要是在政府信用和有限财力的支持下，举债搞建设。因此这一阶段的还款方式主要由政府财政来承担。虽然项目本身也会产生一定的收益，但这并不能完全弥补整个项目的投入。在政府财政紧张的情况下，城投公司的债务积累越来越严重，拖累了城投公司的发展步伐。面对如此严重的债务压力，2010年6月10日国务院颁布了《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》（国发〔2010〕19号）以下简称19号文），该文件一方面可以有效治理目前城投的债务问题和缓解政府的财政压力，另一方面势必会导致投融资平台体系的重构。这对城投公司的还款方式也提出了新的要求。

随着城投公司融资渠道的多元化和业务范围的不断扩大，城投公司的还款方式也发生了很大变化。首先，在新的融资模式下，城投公司可以不再依靠政府的信用和财政支持来完成筹资，城投公司可以通过项目自身的市场化运作来完成项目建设；其次，城投公司通过拓展业务范围，有了自身的利润来源，这就为城投公司的还款提供了补充。城投公司还积极建立完善的偿债机制，这也为债务的偿还提供了制度保障。

三、小结

以上是我根据自己的学习进行的归纳总结，虽然并不能完全概括我国基础设施建设市场的概况和城投公司发展的所有变化，但从中我们可以看到我国基础设施建设市场和城投公司发展的基本方向。这些认识对我以后的工作会有一定的指

导作用。由于自己认知水平有限，对有些问题的理解还有些欠缺，在今后的工作学习中，我还会进一步深化对这些问题的认识，以提高自己的工作能力。