建议加强对县城新市西街小吃摊位的监管

第一篇：建议加强对县城新市西街小吃摊位的监管

建议加强对县城新市西街小吃摊位的监管

长治县经企界政协委员牛泽玲反映随着长治县经济的快速发展，人民的生活水平有了很大的提高。但是在新市西街北五中门前的小吃摊位之多，已经成为学生及居民的主要消费方式，各摊主在给消费者带来享受以及自己营利的情况下，也同样存在许多不容忽视的问题。一是环境污染，街上垃圾随处可见。空气污染非常严重，给群众尤其是儿童健康带来危害。二是食品安全。原料及食品佐料来源无处可查。三是扰民。大多摊位拥堵在那里，造成交通堵塞，而且通常营业到很晚，食客们喧声鼎沸，附近居民苦不堪言。

为充分保证广大消费者的身体健康、规范小吃摊位经

营、保护城市环境，特提出如下建议：

一是加强监管。政府有关部门及市场经营者要建立严格的检查机制，建立部门监管、社会监督的长效机制。各级卫生、食药监、防疫等食安委部门要高度重视小吃摊位可能产生的安全隐患，根据各自职责，严格把好原料准入关，帮助其建立追溯体系。对从业人员进行健康体检，完善经营手续，核发相关经营证件，使大多数游摊散贩规范经营，以充分保证消费者的健康饮食。

二是合理布局。针对小吃摊位乱占人行道及扰民等问

题，政府可在县城指定地点开辟一定的区域，建立“小吃一条街”，用集中经营的模式解决。

第二篇：关于对物业公司加大监管力度的建议

关于对物业公司加大监管力度的建议

物业公司的管理是小区日常秩序及业主生活的必要保障，也是不可缺少的。管理中不可避免地存在着业主与物业公司的利益矛盾，就其原因是各说其辞，业主往往处于被动地位，属于弱势群体。怎样既能保护业主的正当利益又能发挥物业公司的管理作用，是当前一个很关系民生的大问题。

分析原因其实就是个监管的问题。物业公司的管理行为是否符合物业的相关法规，其执行的管理行为是否规范，都需要有政府相关部门的监督，监督是否具有实效性的力度是关键。比如有些小区的物业管理公司擅自收取车位费或是擅自将业主的公共用地及配套设施租赁等，其行为是否受到有关部门的监督或监督是否到位。部分小区的监控系统形同虚设问题，物业公司在管辖区内的业主被盗问题的责任认定上等等，光靠业主与物业公司的交涉是很难解决问题的。那么政府相关部门的监管是十分必要的，加大力度是保证各方利益的有效方式。为此，建议政府应该制定相关的规定来监督相关部门的监管执行的情况，也切实需要加大对物业公司的监管力度。

提案人：赵庆0 1 2 年 1 2月

第三篇：关于政府对供暖企业加强监管力度的建议

内 容

供暖问题一直是市民及企事业单位热议话题，供暖好坏关系千家万户，也关系政府形象。据了解，今年入冬以来，尽管供暖企业已采取措施，做了大量工作，但在一些小区供暖效果很不理想，市民意见颇大。因此，政府对供暖企业加强监管力度，是当前和今后的一项重要工作。

一、供暖企业存在的问题

1、供热初期暖气不热、维修不及时、服务人员态度不好等问题；

2、供热管网等设备故障造成停供、影响供热质量的；

3、供热单位没有实行24小时连续供热，用户室温不达标；

4、热温度达不到供热标准温度和温度达不到公有企业的供热温度，收费却同公有供热企业的收费相同，使百姓感到不满意；

5、供热主动权掌握在供暖企业，收费热费后供热质量好坏是企业说算的单一的卖方市场；

6、供热前的检修维修等准备工作不充分不超前；

7、供热源配置不科学，布局不合理，造成管线过长热损耗大，能源浪费。

二、加强对供暖企业的监管力度的建议 我建议政府及有关部门应加强对供暖企业的监管力度，并采取切实有效措施，建立长效的供暖机制，确保今后市民冬季取暖。提出如下建议：

1、严把供暖市场准入关。我市供暖企业开始走民营化经营道路，对直接关系市民生活的社会福利性事业，市政府应对其加大监管力度，对参加供暖企业进行资格认定。符合条件并据有较强实力的企业或个人才可进入供暖行业，从源头解决问题。

2、加强监管力度，设立24小小时供暖群众热线，接受群众监督、投诉。对供热企业实行供热保证金制度，对意见集中反映强烈的供暖企业，限时整改，经济处罚，直至取消其供热资格。

3、政府设立专门热费收缴机构，不定期与供热企业结算。制定供暖行业标准，对供暖不达标的企业，政府将扣除其相应热费，并将所收热费退给用户。

4、建议政府设立专门单位加监管大力度。在供热监管工作中，供热质量要坚持定期和随机检查供热站点供热运行情况，走访固定测温点和其他热用户，及时了解确认热用户室温，妥善解决用户提出的问题，将问题解决在源头，将温暖送入辖区内每户住家。按照其实施服务的范围，调查供热企业的服务事项和业主的满意程度和实际情况；了解供热管理中有关供热质量的技术指数和连续供热管网供回水温度对比情况。对百姓不满意的，企业运营存在严重问题，长期以往，就会损害百姓的公共利益的，要坚决取剔，政府按法 定程序收回，以保证百姓的利益得到保障。以促使供热单位

转变观念，增加服务意识，保证供热质量，提高服务水平。

5、政府主持科学合理的配置热源和布局，在不影响各方面利益的前题下，采取就地就近的原则对供热区域和小区进行划分。以减少热量由于管线过长造成的消耗。

政协双辽市委员会 十二届五次会议提案

第 号

（类）

案由：关于政府对供暖企业加强监管力度的建议

提案人：王 晶 界别：教育界 工作单位：双辽三中 电话：***

附议人：

二O一O年十二月十二日 一年一度的职称评审开始。为了评职称，有人疲于奔命，有人拉关系找人情，有人憋着不评职称，却无法得到公平待遇。作为一名教师，笔者参加了今年的职称评审，深深体会到目前的职称评审体制的不合理、不公平。

对所有教师来说，最重要的事情莫过于晋级晋升职称，理由很简单——晋级就能涨工资。每到职称评审时，我们总是能听到教师们满腹的“牢骚”，这些牢骚多是指向目前不合理、不公平的职称评审机制。不可否认，教师职称评审的初衷是好的——激励教师们努力工作，促进教育事业的发展。然而，在现实生活中，职称评审完全变了味——没有了公平公正。

首先，现在的职称评定细则有很多不合理的地方。近年来，职称评定要计算连续四年甚至是五年的考核成绩、教学成绩和师德成绩。很多教师都在质疑：这个标准究竟是为谁而制定的？表面看来，这是在向教学一线的教师们倾斜——只要你的教学成绩好，就能早日晋级。然而，现实并非如此。在教学一线上的教师很少能得到考核优秀、师德优秀，这些优秀的名额多数被中层领导干部“霸占”——在利益目前，领导优先！普通教师们只能“望优兴叹”！

学校的考核制度也多数偏向于中层领导干部，在这种情况下，那些奋斗在一线上的教师们即使努力工作，也很难得到好的考核成绩。每年晋级排在前几名的多数是中层领导干部，这对普通的教师来说，显然是不公平的。凭什么中层领导干部每年的考核成绩都是优秀？

其次，现在的职称评定养肥了一些部门。职称评审细则中有课题研究和论文一项，教师们只要交上几百元甚至上千元，就能轻松拿到论文和课题研究。不知这些花钱买来的课题和论文反映了教师的什么能力和水平？教师编写的论文都是垃圾论文。

再次给教师评定职称，既扭曲了教师的心灵和人格，也成了部分基层领导腐败的手段。教师要评上职称，就必须参加各种考试，这些考试的考试报名费加买相关的资料和培训辅导的费用，是教师不小的支出。

由于教师中、高级职称名额有限，每年到了评定职称的时候，各位有条件上的教师，都使尽浑身解数，采取目前我们这个社会能采用的种种手段（这些手段说来也简单，无非吃、喝、送、玩以致献身），争取把职称捞到手。这些一心想得到职称的教师的竞争手段成就了一些基层领导不大不小的腐败。获得相应职称的教师因被迫不正当付出，也内心不得安宁。因此而扭曲了心灵，玷污了人格。那还堪为人师表，又怎能理直气壮地教育学生呢？ 现在的职称评审标准基本上都是领导说了算，正如广东商学院董福荣教授所说，目前的职称评定表面上看是标准公开、程序公开、结果公示，但这仅仅是形式而已，实质上是一些人把持着评审的全过程，或者说行政权力在起着主导作用。

目前不合理、不公平的职评体制严重挫伤了教师工作的积极性，鉴于此，想呼吁一下，不合理、不公平的教师职称评审体制该改革了！别再让教师职业成为最受职称评审之“累”的职业了！职称关系到教师的工资，也关系到教师的名声，所以大多看的相当重，因为看的重，许多教师总是感到痛。

一是撕下脸皮之痛。本来教师的关系是其乐融融的，可是每到职称评定季节，就人人自卫，人以群分了，为了几分之差，争论的脸红的有很多，昔日温情脉脉变成了冷嘲热讽，老师斯文的脸皮撕破了，这种痛许久也不能治愈成功。二是折断脊梁之痛。求主任，找校长，好话说尽，笑脸陪光，关系用透，金钱到位，这种折断脊梁的疼痛，让老师本来纯洁健康的心态染上了污垢。三是划破血管之痛，我向来把教师的工资当作教师生命的血脉，但在职称评定面前，教师不得不划破血管了，花钱买文章发表；参加花大钱形式主义的培训，虽然隐隐做痛，但还是把血献给了人家。

职称评定应该是促进教师工作的一种举措，应该让教师心中高兴，但现在却成了教师的痛，每年有那么多教师承受职称评定之痛，是对教师队伍团结的破坏，是对教师整体素质提高的阻碍，更是对教师心理的一种伤害。

由于历史原因，三中的中级职称问题一直很突出，许多在三中的教师的职称比新调进来的年轻教师职称都低，加上职称必须一级一级地评。明年名额可能更少，而最近几年的高级职称却好评得多，这就有个特殊现象相同年龄的老教师工作差不多还在评中级而调进不多年的教师却轻松评高级，说得不好听点评上高级的不一定比评不上中级的工作好，不一定比人家贡献大。评上的得不到尊重，评不上的不能增加工资。

目前教师工资以职称取酬，由于学校中、高级职称有名额限制的，特别是中级。达到条件的教师远远多于限制的名额，造成资历、学历、能力、工作量、成果差不多的教师之间，收入差距过大：高级与初级相差接近一半。办好教育、办好学校，要靠90%以上教师。以教师职称高低定工资，不仅不能真正的调动广大教师的积极性，大部分教师职称原因收入差距过大，严重影响工作效率，特别是没有晋上级职称希望的，后遗症一大堆。因为教师也是人，也存在心理失衡问题。在失衡心理的驱使下，导致师资流失严重，无法跳槽的教师，产生的不良后果将越来越多，于是每次中、高级教师职称评聘，教师之间、教师与领导、教师与聘委矛盾重重，给腐败有机可趁。许多原来要好的教师，因此反目成仇。因为职称取酬的收入差距，有着太多的人为色彩，由此造成的不公平感最为强烈，教师工资以职称取酬政策影响安定、破坏公平、损害干群关系、对和谐社会的构建造成严重威胁。

为防止分配不公已益从经济问题造成民生问题演变为严重社会问题。因此通过工资改革“限高、稳中、托低”，逐渐淡化职称工资，或取消中、小学教师职称工资。建立效率与公平辩证统一的收入分配，势在必行。

第四篇：对四城联创的认识和建议

对四城联创的认识和建议

公路局 赵连山

抓好“四城联创”工作,对优化城市环境,塑造良好形象,发展生产力都有着重要意义。

创建国家卫生城市工作，要以专项整治为突破口，着力改善市容环境卫生；要以健康教育为载体，不断提高市民卫生意识和综合素质；要以治理“四害”孳生地为重点，进一步减少病媒生物的危害；要以“爱国卫生月”活动为契机，迅速掀起创卫工作新高潮；要以健全完善工作机制为带动，实现长效管理，逐步探索研究建立“立刻办”机制；要认真做好软件资料的上报和归档工作。创建国家园林城市工作，要扩大公共绿化成果，加强庭院和居民小区的绿化，强化绿化管理，努力打造一批“精品工程”，确保达到国家园林城市的要求。创建中国优秀旅游城市工作，要改革和完善旅游管理体制，加快重点景区规划与开发步伐，优化旅游产品结构，叫响“汉兴之地”品牌。要加强旅游行业管理，规范旅游市场秩序，不断提升永城旅游知名度和美誉度。创建河南省文明城市工作，要以市民道德教育为重点，切实提高人的素质；要以社区建设为重点，夯实文明城市创建基础；要以提升城市品位为重点，进一步树立城市良好形象。城市建设工作方面，东区建设要围绕行房地产开发和公共服务设施建设，努力在完善功能、培育产业、集聚人气、提升品位上下功夫；老城改造要按照提升城市功能、方便群众生活的要求，抓好道路升级改造、背街小巷治理、城市景观和功能设施建设等工作；小城镇建设要在修编完善各种规划的基础上，立足自身定位，发挥比较优势，突出产业带动，注重培育特色，逐步建成与中心城区功能衔接、产业互补、人居环境良好的现代化小城镇。

创卫工作是大势所趋，民心所向。许多新近崛起城市的实践证明，创卫工作不仅树立了城市形象，锻炼了各级干部，而且内增了凝聚力，外增了吸引力，发展了生产力，各级领导干部和广大群众都要充分认识创卫的重要性，真抓实干，严管重罚，通过有力的措施，突破硬件建设关、软件管理关和健康教育关，努力营造天蓝、地绿、城美的良好环境。

开展“四城联创”活动，是优化发展环境、推进率先跨越式发展的战略举措，是改善民生质量、构建和谐巩义的迫切需要，是深化主题教育、加强领导干部作风建设的重要抓手。必须统一思想，提高认识，切实增强创建工作的自觉性和主动性，真正扑下身子，敢于碰硬，肯于吃苦，善于抓细，一项一项抓好目标任务的落实，确保创建工作的顺利推进。

要对照测评标准认真排查筛选存在的问题和不足，突出重点抓整改，整体推进求实效。一是要狠抓重点。在“四城联创”的大思路上，要以创建国家卫生城市为重点，坚持一城带三城，形成“四城联创”的生动局面。二是要攻克难点。要加大环境保护力度，坚决依法淘汰落后工艺技术和项目，重点抓好炭素、净水剂、水泥、耐材、化工等行业的深度治理，加快公用事业改革，积极推广清洁生产，不折不扣落实节能降耗目标责任制；要突出抓好行业“五小”达标整治，进一步加大联合执法整治力度，彻底扭转“五小”行业“脏、乱、差”的局面；要学习借鉴外地经验，尽快出台优惠政策，千方百计筹集建设资金，加快城中村改造步伐。三是要打造亮点。要进一步加快东区建设步伐，尽快使东区成规模、聚人气、出亮点；要加快采煤沉陷区治理工程；要按照建设“精品城市”的要求，进一步修编完善城市深度规划、单体建筑和城市主色调设计，搞好城区绿化精品建设，打造一批精品工程。

第五篇：对农村合作金融机构监管工作的几点建议

对农村合作金融机构监管工作的几点建议

发布时间：2009-2-19 文章来源：中国合作金融网

为提高对农村合作金融机构监管效率，防范和化解信用风险，维护其在金融市场公平竞争及合法、合规稳健运行，中国银监会明确了“监管目标、区别对待、分步提高”的基本原则，对农村合作金融机构的风险监管已从传统的事后监管方式向事前、事中监管方式转变，风险监管敏感性也在不断增强。然而，目前在具体的监管工作中仍存在诸多问题，亟待重视和解决。

问题分析

部分现场检查程序缺失。属地开展现场检查由于人员相互熟识，加之有的现场检查时间紧、任务量大，进场时往往忽略《现场检查通知书》及相关的规程。一旦在检查中查出违规问题，采取监管手段进行处罚时，被监管单位时常进行《行政复议》，导致监管工作被动。

现场检查敏感性、责任性不强。有的监管员现场检查过程中不使用配备的监管工具，对数据各期异常变化以及来源不认真询问，也对被监管单位会计微机结算系统以及相关数据程序加以考证分析；还有的监管员大量复印被监管单位会计、信贷档案等资料，甚至有的监管员根本就不亲自调阅资料，所需的监管数据委托被监管单位来统计计算，淡化了现场检查功能。

监管工作流于形式。随着金融业务不断发展创新，给部分监管员日常监管工作带来了很大压力。由于监管人员自身业务素质的提高滞后于快速发展的金融业务，导致在审核被监管单位上报的资料过程中，针对数据变化差额过大或风险指标迁徙变化异常等情况，不是切入风险点认真审慎进行论证分析，而是就数论数，搞数字对比游戏，做表面文章，甚至不与现场监管人员协调互通监管信息，这种履职不尽责的行为，难以起到监管效果。

监管理念和职能含糊不清。部分监管人员片面地认为风险监管就是单纯行使对被监管机构违法、违规和违章行为进行处罚。基于这样的认识，他们在监管工作中把事后检查和违规处罚作为监管的重心，没有充分认识到风险监管在预防金融犯罪、金融违规、化解金融风险中起到的作用。

几点建议

其一，规范现场检查和非现场监测工作。

一是按照《中国银行业监督管理委员会现场检查规程》要求，认真规范现场检查的主体、形式、流程的合规性，检查中要树立谨慎的假设观念，从会计资料的异常情况中及时准确发现财务作弊的疑点，注意了解和搜集账外信息；将检查认定事项过程中对有关凭证、报表等资料方面出现的问题和事实，分类填制现场检查工作底稿，其附件材料附列于工作底稿之后，编号注明。

二是非现场监测工作做到监管数据全面准确。监管内容要衔接起来，真正把“死的数据”变成“活的信息”，要科学运用对比分析、量化分析、质化分析、数据论证分析等方法，实现对农村合作金融机构各期风险点进行解析和提示的要求。

三是按档案管理的有关要求，做好监管资料及检查资料的归档和保管工作，待监管后评价时备用。

其二，积极开展业务技能培训和职业道德建设。

提高监管人员的业务理论水平和职业技能以及开展道德建设，这是做好农村合作金融机构监管工作和有效落实属地监管责任制的基础和前提。

入世后，全球一体化的金融市场竞争更加激烈，金融风险更加复杂严峻，这就要求各级监管部门在强化业务培训的同时，要把政治素质好、业务技能过硬、懂金融法规、明确监管职责、能够拓宽监管视野的复合型人才优先充实到监管岗位上来，使其在监管岗位上充分发挥聪明才智，引领监管队伍向敏感性、有效性、前瞻性监管迈进。对现有的监管人员要结合岗位职责在做好业务技能培训的同时，还要加强法规和职业道德教育，使其树立良好的依法监管、爱岗敬业思想。

其三，进一步改进和完善监管工具和手段。

首先，金融监管工具要具有一定的科技含量，能与被监管单位会计电子结算信息系统端口衔接，要适应电子网络监管的需要，并要随着金融新业务的发展不断改善和更新。

其次，要重点加强对农村合作金融机构信用风险的监管。要在坚持市场行为监管和经营风险监管并重的同时，依法按制规范经营行为，加强信贷资金风险管理，规范信贷支农服务，严格控制非农大额贷款的发放，完善农村合作金融机构不良贷款监测和考核流程，提高信用风险管控能力。

再次，健全和完善农村合作金融机构监管信息网络系统，及时披露农村合作金融机构的风险指标迁徙变化情况和风险趋势状况，改进风险监控与风险指标监测和考核系统，做到有严密的风险控制、经常性的风险监测、及时的风险报告和审慎的风险评估。

最后要依法按照审慎监管原则，建立和完善市场准入与退出机制。

其四，拓宽监管视野，创新监管方式。为适应当前金融全球一体化形势的监管需要，监管部门必须尽快树立金融监管就是预防金融风险的监管理念，由依法合规性监管转向导向性监管。因为依法合规性监管是一种呈刚性的监管方式，缺乏必要的灵活性，在相当程度上压制了金融机构的经营和创新。而导向性监管只确定监管目标，辅之以翔实的宏观和微观信息的发布，由金融机构和其他企业自主做出判断和决策，能很好地起到监管效果，并以更市场化、更规范的方式实施监管。

作者单位 吉林银监局