关于对餐饮具集中消毒单位加强行业监管的建议

第一篇：关于对餐饮具集中消毒单位加强行业监管的建议

关于对餐饮具集中消毒单位加强行业监管的建议

餐饮具集中消毒作为一种新兴服务行业，其服务质量直接关系到人民群众身体健康，媒体也曾对某些地区餐饮具集中消毒企业现状进行曝光报道，更使餐饮具集中消毒成为社会关注的焦点。《食品安全法》虽然规定国家对食品生产经营实行许可制度，职能机关分段管理，食品生产须依法取得质监部门的食品生产许可，从事食品流通须取得工商部门的食品流通许可，餐饮服务须取得食品药品监督管理部门的餐饮服务许可，但是对于餐具集中消毒究竟应该由谁监管，也并没有做出明确规定。直至2010年2月，卫生部、工商总局、食品药品监管局发出了《关于加强餐饮具集中消毒单位监督管理的通知》，明确了三部门的职责。此后，卫生部又制定出台了《餐饮具集中消毒单位卫生监督规范(试行)》，明确由县级以上地方卫生行政部门负责对获得工商营业执照的餐饮具集中消毒单位实施日常卫生监督管理，为餐饮具集中消毒行业的监管提供了执法依据。

南通市目前有营业执照的餐饮具集中消毒单位35家，去年卫生监督部门对其中的8家企业的选址、布局、生产用水、设备配置、卫生要求、人员卫生情况、出厂检验、卫生制度、包装材料、储存卫生、运输情况、按照《规范》进行检查，并对消毒后的餐具采样检测。检查后发现，有的单位存在面积不达标、有的选址不符合要求，总体抽检合格率低，有5家单位消毒后产品不合格。鉴于目前南通市餐饮业由政府调整划归卫生监管的现状，依照三部委文件要求，监管餐饮具集中消毒单位的实际部门为市工商部门和市卫生部门。为确保百姓用上“放心碗”，提出如下建议： 1.卫生行政部门一是要加强对餐饮具集中消毒单位日常监督管理，建立卫生监管档案，每年进行一次卫生学评价并出具综合评价报告；二是加大对餐饮服务单位使用的一次性消毒餐饮具索证制度落实情况的检查力度，及时将无执照提供集中消毒餐具服务的单位通报给工商部门。

2.工商行政管理部门一是要及时将餐饮具集中消毒单位工商营业执照发放情况通报卫生行政部门，建议将卫生学评价报告作为是否发放营业执照的参照；二是加大对无执照餐饮具集中消毒单位的查处力度，保护合法经营者及消费者的权益。3.由市食品安全办公室牵头建立卫生、工商部门联席会议制度，研究本市餐饮具集中消毒服务行业中存在的问题，形成合力，更好落实各自的监管职责。

第二篇：加强餐饮具集中消毒单位监管

加强餐饮具集中消毒监管 保障人民群众饮食安全

为了规范餐饮具集中消毒单位生产经营活动，有效预防食源性疾病发生，保障人民群众饮食安全，蓬莱市卫生计生局加大监管力度，结合蓬莱市食品安全城市创建工作，依据《餐具、饮具集中消毒服务单位卫生监督工作规范》，对企业生产过程质量控制措施、规范生产操作、产品抽检等情况进行全面检查规范、现场指导，能现场整改责令现场改正，不能现场整改的，下达《卫生监督意见书》限期整改。为确保每批次消毒餐具合格，该局要求企业配备了自检设备，并要求对每批次餐具进行抽检，并做好记录。同时市卫生监督所每年对企业生产的消毒餐具进行两次抽检，抽检合格率均达到100%。自2015年以来开始对抽检结果进行公示，接受社会监督。通过监督整改，蓬莱市餐饮具集中消毒工作不断规范，群众的满意度不断提高。今年5月份，顺利通过省级食品安全城市中期评估。（高宗礼）

第三篇：餐饮具集中消毒单位监管经验交流材料(修改稿)（推荐）

建立“三二四”机制

强化全环节监管

不断提高集中消毒餐饮具管理水平

江苏省淮安市卫生监督所（2012年4月12日）

近年来，在市委市政府和市卫生局的坚强领导下，我所认真贯彻落实国家有关食品安全的法律法规，把建立“三二四”机制、突出全环节监管作为强化餐饮具集中消毒工作的重要抓手，着力提高卫生监督水平、维护群众健康利益，为我市成功卫冕国家卫生城市称号、助推“淮扬美食香天下”作出了积极贡献。

一、基本情况

我市餐饮具集中消毒工作是在创建国家卫生城市中逐步发展起来的。2005年以前，我市中小型餐饮单位基本以自主清洗、消毒为主，消费者认可程度低。主要问题有：餐具基本上不消毒，有的虽有消毒设备，但“摆设性”大；洗碗水不干净，特别是有些早餐点、夜宵摊等用一桶水反复洗涤餐具。时值我市创建国家卫生城市期间，经过调研论证，我们认为有必要引进餐饮具集中消毒服务机构开展此项工作，以提高中小餐饮店餐具卫生水平。

2006年3月15日，我市第一家餐饮具集中消毒单位康洁卫生消毒有限公司投入运行。作为一个新兴产业，较传统 的餐饮单位餐具消毒具有消毒效果好、便于保存、消毒成本低、节能环保等优势，还为众多饭店间节约了清洗消毒用房和用工，受得了政府、餐饮业和消费者的普遍欢迎，成为我市创建国家卫生城市的一项亮点工作，得到了国家卫生城市检查组专家的高度评价。截止到2011年底，我市餐饮具集中消毒单位已发展到22家，且全部取得了营业执照。随着卫生监管力度的不断加大，餐饮具集中消毒工作不断规范，社会群众的认可度不断提高。

二、主要措施

民以食为天，食以安为先。在餐饮具集中消毒单位的监管中，我们始终坚持以人民健康利益为重，认真贯彻《食品安全法》及其实施条例和《消毒管理办法》，全面落实《关于加强餐饮具集中消毒单位监督管理的通知》和《餐饮具集中消毒单位卫生监督规范》，结合淮安实际，建立健全“三二四”机制，实施全环节监管，促进我市餐饮具集中消毒工作健康可持续发展。

（一）规范“三大工作”。一是规范培训教育，提高经营者的法律意识和广大群众的识别能力。从2010年起，我们每年举办2次以上培训班，以《食品安全法》及其实施条例和《消毒管理办法》、《消毒服务机构卫生规范》为重点，分批培训餐饮具集中消毒单位负责人和技术骨干，提高守法经营意识。同时，我们利用 “3〃15”等宣传日活动，向广大市民宣传鉴别餐具消毒的方法，提高了群众的法律意识。二是规范餐饮具集中消毒企业生产流程和工艺，提高卫生质 2

量。按照相关法律法规，对餐饮具集中消毒企业的选址、布局、生产用水、生产设备、出厂检验、相关制度、人员管理、卫生设施、餐具包装、销售记录等实行全环节监控和指导，规范生产流程和工艺，杜绝产生“先天不足”的餐饮具集中消毒企业和“正规”餐具消毒企业带“毒”生产。对不合格单位责令其限期整改。三是规范索证管理机制，杜绝不合格餐具流入餐桌。充分利用我市餐饮服务行业仍由卫生部门监管的这一有利条件，加强餐饮单位的索证管理。2011年共检查餐饮业5741户，其中使用集中消毒餐具单位3384户，对使用集中消毒餐饮具未索取营业执照、检验报告的餐饮单位给予了警告，对2家餐饮单位给予了罚款的行政处罚。

（二）推进“两大行动”。一是大力开展餐饮具集中消毒单位专项整治行动。2011年5—10月份，根据卫生部、省卫生厅和省卫生监督所的要求，我们及时制定了《淮安市餐饮具集中消毒单位专项监督检查实施方案》，成立了领导小组，做到任务明确，责任到人。今年3月，我们又制定了《淮安市2012年餐饮具集中消毒单位专项整治方案》，开展了为期一个月的餐饮具集中消毒工作的专项检查活动。通过专项整治，形成高压态势，推进各项监管措施的落实。二是加强监督抽检。按照《餐饮具集中消毒单位卫生监督规范》要求，我们对22家餐饮具集中消毒单位进行了监督抽检，2011年共抽检餐具725份，检验合格479份、不合格246，合格率为66.1%，对抽检不合格的单位按照《消毒管理办法》进行行政处罚，共罚款67400元。今年，我们进一步加大了抽检 3

餐具的频次和力度，一季度已抽检1162份，其中检验合格997份、不合格165，合格率为85.8%，合格率明显高于去年。

（三）建立“四大机制”。一是部门合作机制。建立了与工商、食药监部门的沟通协作和通报制度，定期召开联席会议，研究和解决存在问题。对没有取得营业执照的单位及时通报工商部门处理。二是档案管理制度。主动和市工商局联系，调取全市取得营业执照餐饮具集中消毒单位的基本信息，实行档案化管理，一户一档，并将现场监督检查、监督抽检、行政处罚等相关资料及时归档。三是实行监督信息公示制度。对于现场监督判定为不合格和抽检不合格的餐饮具集中消毒单位，我们及时在淮阴日报、淮海晚报和所网站上进行公示，并公开举报电话，接受市民投诉。四是打造管理信息平台。建立了全市中小型餐饮单位数据库，在网上开通短信平台，根据检查结果，定期向餐饮经营户发送信息，宣传相关法律法规，通报现场审查和抽检不合格的餐饮具集中消毒单位名单，进行警示提醒和消费提示。

三、几点体会

（一）领导重视、部门合作，是做好餐饮具集中消毒单位卫生监督工作的关键。我市各级领导非常重视餐饮具集中消毒工作，早在2006年，时任市委书记、市长和分管市长、卫生局领导就亲临餐饮具集中消毒企业视察指导，工商、食药监部门与我们建立了广泛的合作、协作机制，使我们卫生监督机构在职能调整的过程中，及时明确职责和任务，理顺机制，餐饮具集中消毒卫生监管工作顺利开展。

（二）加强规范化建设、实行全环节监管，是做好餐饮具集中消毒单位卫生监督工作的基础。对内要建立起高效的工作程序、完善的规章制度、健全的工作标准；对外要建立起规范的、全环节的、可持续性的监督机制。只有这样我们才能加强日常的卫生监督工作，及时发现存在的问题，才能实施有效的监督。

（三）加强卫生监督队伍建设、提高执法能力，是做好餐饮具集中消毒单位卫生监督工作的保证。卫生监督执法与其他行政执法有着根本性的不同，在于其专业性强，业务要求高，这一方面需要卫生监督人员有着很强的专业知识和业务能力，另一方面需要完善的标准、有效的现场取证调查技术能力，这样才能及时发现并制止违法行为。我市加强各种监督执法能力建设，抓基础、抓技术内涵建设，加强队伍和人才建设，改变了以往执法上凭经验、凭肉眼的粗放式行为，有效地提高了卫生监督的执法能力。

（四）正确处理监督执法与服务的关系、打造卫生监督品牌效应，是做好餐饮具集中消毒单位卫生监督工作重要措施。做好卫生监督工作，既要以铁的纪律、手段严格执行国家法律法规，又要有亲商、爱商的情怀关心、支持企业的发展。近年来，我们结合我市打造淮医品牌的创新实践，增强主动服务意识，对企业、群众提出的合情合理、应做能做的要求做到100%满足，并用意想不到的真诚服务给他们一份惊喜，打造101%效果。推行“提前介入执法”和“服务性执法”，对新投产企业和项目，自项目上马之初就实施跟踪服务，指 5

导他们根据法律法规要求做好基础卫生规划，对发现的企业违法违规行为早提醒、早制止，把卫生安全隐患消灭在萌芽状态，彰显了“全国有亮点、全省进前列、全市争先进”的淮安卫生监督品牌效应。

各位领导，我所在加强餐饮具集中消毒单位卫生监督工作方面开展了一些工作，但与党和政府以及广大人民群众的期望还有相当的差距，在监督体制、运行机制、队伍建设、执法保障上还存在着不少的问题和矛盾。我们将以此次研讨会为契机，进一步提高认识，加大监管力度，为全面提高我市餐饮具的集中消毒监管质量、维护群众健康权益作出新的更大贡献。

第四篇：餐饮具集中消毒监管工作经验介绍

长沙市餐饮具集中消毒监管工作经验介绍

为进一步做好餐饮具集中消毒单位的卫生监督工作，有针对性地解决当前存在的突出问题，根据长沙市卫生局《关于下发餐饮具集中消毒单位专项整治工作方案的通知》等要求，长沙市卫生监督所有效加强了餐饮具集中消毒监管工作，取得显著成效，现将工作情况介绍如下。

一、重新审查认可，发放审查意见

为规范我市餐饮具集中消毒行业，提升消毒餐饮具卫生质量，2012年市卫生局对原有卫生审查合格意见书和具有工商营业执照的餐饮具集中消毒单位重新进行审查认可，至今通过审查并发放卫生审查合格意见书的有17家。对持有卫生审查合格意见书的餐饮具集中消毒单位，均建立了卫生监督管理档案，并对无工商营业执照或未取得卫生审查合格意见书的餐饮具集中消毒单位进行了调查摸底，将其作为整治行动的工作重点。

二、强化日常监督，开展专项整治

全市的餐饮具集中消毒单位统一归市卫生监督所负责进行日常监督。为了做好餐饮具集中消毒单位的日常监督工作，确保消毒餐饮具质量合格，市卫生监督所实施了层级负责、定人定责的管理方式。一是加强技术指导，协助企业建立和完善卫生质量控制制度。2012年4月13日下午，市卫

生监督所召开了全市餐饮具集中消毒单位卫生管理工作会议，全市17家企业的负责人和卫生管理人员共32人参加了会议，提高了他们卫生知识水平和责任意识。二是推行量化管理机制。针对目前餐饮具集中消毒单位普遍存在的问题，为提高管理效能，对餐饮具集中消毒单位的卫生管理、卫生要求、人员要求、产品检验、包装要求、销售记录等进行量化管理，根据检查结果优劣，确定监督、监测频次，实行量化管理。三是开展消毒餐具的监督抽检，引导消费。2012年7月4日至5日，市卫生监督所与市疾病预防控制中心联合在餐饮消费环节对17家餐饮具集中消毒单位进行监督抽检，共抽样63个，经长沙市疾病预防控制中心检测，合格数60个，合格率为95.24%，不合格样品共3个，不合格指标仅为大肠菌群。我们将对产品抽检不合格的单位依法进行行政处罚，并在卫生监督网站、报纸上进行公示，为餐饮店及消费者选择消毒餐饮具提供参考依据。四是及时处理了消毒餐饮具的卫生投诉和媒体曝光的“黑作坊”，查处不规范行为。我市各级卫生监督机构将餐饮单位采购使用消毒餐具的情况纳入到对餐饮店的日常监督工作中，在对餐饮店进行检查时，看其使用的消毒餐具是否是经过卫生审查的，采购时是否索取了厂家的证件和产品检验合格证明，是否建立了采购台帐。对使用未经卫生审查企业生产的消毒餐具的餐饮店开展督查，制作现场检查笔录和卫生监督意见书，首次给予警

告，责令限期改正，逾期不改，将给予罚款的行政处罚。

三、指导行业协会，促进行业自律

为了加强我市餐饮具集中消毒的行业管理，市卫生监督所倡导各餐饮具消毒企业，于2009年成立了“长沙市工商联餐具消毒商会”，建立了行业管理的平台，为我市餐饮具消毒行业管理奠定了基础。

通过专项集中整治，我市餐饮具集中消毒单位生产经营行为进一步规范，但在卫生管理上目前仍存在一些问题。一是缺乏卫生许可的法规依据。餐具消毒作为餐饮业的一个重要环节，在2009年6月1日起实施的《食品安全法法》中并未明确规定纳入“餐饮服务许可”项目。作为消毒服务机构，2004年出台实施的《行政许可法》取消了部门规章设定的许可，故亦不能按卫生部下发的《消毒管理办法》之规定，对消毒服务机构实施卫生行政许可。二是实施监管的依据无力，对违法行为的查处力度不强。集中式餐（饮）具消毒服务机构只能依据卫生部《消毒管理办法》实施卫生监督管理，该办法对那些无证生产企业以及虽然有证而生产加工卫生条件差、卫生管理不到位、从业人员不符合卫生要求的企业无处罚依据，也没有诸如“取缔”、“停业整顿”等强制措施。三是集中式消毒餐具的整体人员素质及管理水平较低，考虑到社会稳定，给卫生监督工作带来较大难度。

下阶段，我们将再接再厉，一是完善餐饮具集中消毒单位

档案，督促企业诚信经营。二是加强与工商等其他部门之间的沟通与协作，落实工作责任，形成监管合力，消除监管空白，进一步完善我市消毒餐具监管的工作机制。三是加强监督抽检，加大对违法行为的处罚力度，力争使我市餐饮具集中消毒行业进一步规范，保障消毒餐具卫生质量，为广大消费者的健康保驾护航。

长沙市卫生监督所二○一二年八月十七日

第五篇：餐饮具集中消毒单位生产经营活动

为进一步规范我市餐饮具集中消毒生产企业经营活动，切实加强餐饮具卫生安全的监督管理工作，保障人民群众身体健康及餐饮消费安全，市卫生局卫生监督大队会同市工商行政管理等相关部门，联合对我市餐饮具集中消毒生产企业进行专项整治工作，在整治过程中主要对相关证件和从业人员健康证持有情况、消毒设备和消毒剂是否符合相关标准情况、产品标签标识情况、工艺流程和操作间环境卫生是否符合要求、储存及运输情况等，特别对相关证件、工艺流程和操作间环境卫生情况进行了重点检查。期间共检查餐饮具集中消毒生产企业20余家，对选址不合格、卫生状况差等7家餐饮具集中消毒生产企业，进行了集中整治，其中3家内外环境卫生较差境，影响恶劣的餐饮具集中消毒生产企业被依法取缔，另4家针对检查出的问题责令限期改正并做出了相应处罚。

在这次集中整治活动中，有效的规范了我市的餐饮具集中消毒生产企业市场。其中“家乐福”等13家餐饮具集中消毒生产企业符合卫生标准，请广大市民选择正规餐饮具消毒企业生产的合格消毒餐饮具。

如何鉴别合格餐饮具：

一看：看外包装是否印有明确的生产厂家信息，如厂名、厂址、电话及产品的出厂日期和保质期等，正规企业会在包装上印上自己的品牌，塑料薄膜包装袋上还会有食品标识；

合格消毒餐具应有较好的光泽，颜色鲜亮，表面干净，无食物残渣、霉点等。

二闻：打开消毒餐具包装后，餐具不应散发出刺鼻、发霉等异味。

三摸：合格的消毒餐具摸起来应该是涩的感觉，如果有滑腻感，说明油渍、洗涤剂未清洗干净；消毒餐具是经过高温消毒烘干的，不会有水分，所以餐具应该是干爽的，包装膜里更不应该有水渍。

欢迎全市人民监督、举报不合格餐饮具集中消毒生产单位。

青州市卫生局卫生监督大队

二Ｏ一二年六月六日