第一篇：常州市城市管理行政执法支队受理指
常州市城市管理行政执法支队受理指挥中心
创建全国“青年文明号”情况汇报
常州市城市管理行政执法支队受理指挥中心成立于2003年7月,前身是常州市城市管理监察大队处罚中心。现有工作人员18名，其中党员10名、团员5名、青年群众3名，35岁以下青年占总人数比例为70%以上,是一个团结协作、充满朝气、敢于创新、勇于奉献的集体。中心的主要职责是负责市城市管理局二级平台日常事务的管理；负责支队各业务大队查处案件的核查、督办、处罚、结案及归档工作；负责听证、行政复议、行政诉讼等所需证据材料的收集整理工作。中心在上级领导下，坚持“倾心服务、为民城管”的品牌建设，坚持“以人为本、执法为民”的服务宗旨，做到热线服务贴心化、行政执法规范化，采取有力措施深入开展创建全国“青年文明号”活动，着力提升服务能力和水平。受理指挥中心近年来连续被评为支队和局先进集体；2008年创成省级“青年文明号”；中心法律案卷连续三年在市级评比中被评为一等奖；涌现了一批支队党员示范岗、巾帼示范岗、团员（青年）示范岗。
一、组织领导有力
一是切实加强组织领导。支队成立了由支队主要领导任组长的创建领导小组，下设办公室，由支队主要部门正职领
导及支队团支部书记等为成员，专门具体负责创建工作的协调、落实和推进。市局及支队上下高度重视创建工作，提出了“服务一流、管理一流、技能一流、业绩一流”的奋斗目标，制定了创建工作实施方案，进一步做到责任明确、目标明确、分工明确，确保创建活动深入有效扎实开展。
二是统一思想意识。中心通过开队务会、讨论会等形式在队员中广泛进行宣传与发动，做到“四个明确”：明确创建指导思想和重要意义、明确创建目标和基本要求、明确创建方法和实施步骤、明确创建重点和具体要求，进一步统一思想认识，增强集体凝聚力，激发每一位队员对创建工作的信心和热情。
二、提升执法科技，培训学习日常化、制度化
（一）大力加强科技攻关，坚持科技强队
为更好地适应现代化城市管理的需要，中心坚持走科技强队之路，2008年结合我局二级指挥平台的建设，研发了数字化执法系统，建立了以投诉呼叫、网上执法、定位监控以及市民互动网络等为主要内容的“数字执法平台”，真正实现了执法手段的现代化和信息化。确保了所有案件网上运行，实现“阳光执法”，大大增强了快速反应能力和管理工作效率。在此基础上，中心狠抓队员业务能力建设，2010年支队开展了数字化执法岗位技能大赛，主要以实际案例的形式，考核广大队员运用数字化执法平台现场执法的能力和水
平，最终受理指挥中心的参赛队员取得个人一、二等奖及团体一等奖的好成绩。
（二）大力加强团员（青年）的学习与培训
团员（青年）是执法工作的主力军，中心每年均组织多次形式多样、内容丰富的学习培训活动，大力加强对广大团员（青年）进行政治思想、职业道德、社会公德、时事政策、业务能力、服务意识等方面的教育、学习与培训，定期进行测试，激发全体青年“爱岗敬业、奋发有为”的积极性与能动性，积极营造“比、学、赶、帮、超”的良好工作氛围。
三、完善规章制度、加强内部管理，树立一流服务品质
（一）完善规章制度。中心结合支队强化内部管理的要求，先后建立健全了首问负责制、政务公示制、限时办案制、错案追究制、重大案件通案制；并且在二级平台热线服务中推出文明服务标准用语，规范了投诉举报处理中有关处置方式、处置时限、信息反馈的程序和办理机制，形成了“日常工作有规定，特殊情况再请示”的良性循环机制。
（二）提高服务品质。近年来，中心牢固树立“以人为本、执法为民”的服务宗旨，紧密联系“服务经济促发展、关注民生促和谐”这一大局，以实际行动践行科学发展观，破解执法难题，树一流服务品质。工作中严格要求平台受理人员按规范程序、按规范流程准确、及时、公平公正处置各类案件和信访投诉，立足于服务的规范化、程序化，提升服
务质量、效率、能力、水平。对于情况确实复杂、利益矛盾纠纷涉及众多、处置时间较长的事件，在处置过程的关节点上，及时跟投诉人沟通，让投诉人了解事件处置的全过程。为进一步树立服务意识，提升服务品质，在2010年年底，中心专门组织二级平台工作人员深入进行了纪律作风整训，平台每位工作人员都积极开展了批评与自我批评，针对自身和他人存在的问题大胆发言，并积极落实下一步的整改措施，力争在今后平台服务工作中改进工作作风，更好的为广大市民提供优质、满意的服务。
在信访接待过程中，从尊重人、理解人、关心人的角度出发，针对来访群众的思想认识和实际问题，实实在在为群众办实事办好事。如2010年在办理世纪明珠园破墙开门及丽宝第花苑违法厕所等影响较大、群众普遍关心的信访案件时，中心在市局、支队领导的正确决策下，接到举报后第一时间到现场迅速处置，多次到实地调查了解，走访了社区、物业公司，并与当事人和上访群众沟通，听取他们的诉求，并积极协调规划、信访、房管等众多部门，做好案件处理工作，在工作中坚持依法办事，妥善化解了信访矛盾，最终顺利办结，维护了社会和谐稳定，提升了“倾心服务、为民城管”的品牌效应。对于案件督办人员，要求在处理案件中，要特别注意跟当事人摆明案件事实、讲清处理依据、告知当事人应享有权利等处理程序中的要点。自受理指挥中心成立
以来，共处理各种案件万余起，至今未有针对中心队员的有效投诉，至今未有行政复议被撤消、行政诉讼败诉的案件。
同时，在执法实践中关注民生，扶贫帮困，中心创建集体联合常州晚报社开展“给困难群体献爱心”活动，为贫困户捐款捐物，以实际行动践行“执法为民”的服务宗旨。
四、健全考核和监督机制
（一）建立自我检查考核机制。中心根据各个岗位职责，每月进行全面考核。把案件结案率、文书准确率、办理业务时限性、业务学习情况、向支队宣传部门和新闻媒体投稿数量、车辆和卫生区保洁状况、队员仪容仪表等等都纳入考核内容，并建立相应量化考核指标。每次把考核结果及时向队员通报，通过考核来推动各项工作在部门内部达到自我改进和自我完善。
（二）建立外部监督机制。由支队督察部门针对中心建立了一套符合实际的考核指标体系，局行风监督员也把受理指挥中心工作人员作为重点对象予以重点监督，通过内外结合的多元化监督机制，以及时发现问题、整改问题，提升工作水平。
我们始终认为，创建青年文明号是一个部门、集体转变观念、提高效率、优化服务、树立形象的高效载体。我们将不断巩固提升省级青年文明号创建成果，进一步深化、完善创建举措，紧紧围绕“机制创新、模式创新、科技创新、形
象创新”几大主题，在创建活动的每一个脚印中，积极倡响城管系统“倾心服务、为民城管；文明执法、和谐城管；长效管理、数字城管；公众参与、全民城管”的新品牌，以卓有成效的创建活动促进全市城管工作再上新台阶，展示新形象，为服务我市经济社会健康协调发展做出城管部门应有的贡献。
二〇一一年二月十八日
第二篇：2015苏州事业单位招聘：城市管理行政执法支队招聘15人简章
2015苏州事业单位招聘：城市管理行政执法支队招聘15人简章
根据苏州市委办公室、苏州市人民政府办公室《印发<关于加强市级机关、事业单位公益性岗位用工管理意见>的通知》(苏办发〔2009〕22号)文件要求，为贯彻落实双拥工作精神，积极扶持退役士兵就业，经市人社局同意，现招聘市容管理员(公益性岗位人员)。特制订本简章。
一、招聘基本条件
(一)自愿从事市容管理工作，具有较强的忠诚奉献和吃苦耐劳精神，具有良好的道德情操和心理素质，纪律观念强，服从组织分配。
(二)招聘范围为具有苏州市区户籍的退役士兵。
(三)男性，身高170厘米(含)以上，双眼矫正视力(标准对数视力)达5.0。(以市体检中心检查结果为准)(四)具有高中及以上文化程度，年龄为18周岁以上，35周岁以下。(1979年3月11日至1997年3月12日期间出生)。
(五)身体健康，体貌端正，无残疾，无口吃，无重听，无纹身，肤表无异常，无传染性疾病。(六)有下列情形之一的，不得报考： 1.曾受刑事处罚、行政拘留、劳动教养的;2.参与或者支持色情、吸毒、赌博、迷信等活动的;3.被辞退未满5年的原机关、事业身份的工作人员;4.在国家法定考试中被认定有舞弊等严重违反纪律行为人员;5.其他不宜报考的情形。(参照考录公务员考察〈政审〉有关要求)
二、招聘岗位、职责及人数
(一)招聘岗位：市容管理员(公益性岗位)。
(二)岗位职责：宣传城市管理方面的法律、法规和规章;参与日常性的城市管理工作，对所辖区域实行动态巡视检查;劝阻和制止违反城市管理规定的行为，协助执法人员督促违法行为人改正违法行为;配合开展信息收集、受理、派遣、汇总、统计、信息研判等数字城管工作;从事图像监控、档案整理和信息编报等工作;协助执法人员负责重大活动的市容环境保障工作;完成上级领导交办的其他任务等。
(三)招聘人数：15名。
三、报名方式和注意事项(一)报名时间和地点
1.报名时间：2015年3月11日至12日，每日9:30-15:30。
2.报名地点：苏州市人才服务中心办事大厅三楼(干将西路298号)现场报名。(二)报名程序
报名者应当提前通过苏州人才网下载《2015年苏州市城市管理行政执法支队招聘市容管理员(公益性岗位人员)现场报名资格审查登记表》(以下简称《登记表》)，按A4纸标准打印，将《登记表》中“报名者填写内容”填写完整并加贴近期免冠1寸证件照1张。
2.资格审核。报名者向工作人员出示应聘材料的原件、复印件。经验证，符合规定条件的报名者，工作人员当场收取《登记表》、相关资料复印件和近期同底1寸证件照1张。
(三)注意事项
1.须本人到现场报名。报名者须出示本人身份证、户籍证明、部队退役证、学历(学位)证书和其它相关资格证书(件)。应聘材料和证件均须出示原件，并向招聘单位提交复印件和个人近期同底1寸证件照1张。
2.报名者须对照本《简章》规定的招聘岗位和招聘条件如实申报，所提供的应聘材料必须齐全且真实有效。在整个招聘过程中，报名者凡有弄虚作假等违反本简章规定的行为一经查实，随时取消应聘和录取资格，责任由报名者自负。
四、考试(一)笔试
1.招聘人数与符合规定条件的报名人数比例超过1:6的，开考笔试，笔试时间另行通知。根据笔试成绩，按招聘人数1:3的比例从高分到低分确定参加面试人选。
2.笔试的形式和内容。采取闭卷考试，内容为公共基础知识和行政职业能力(一张试卷)，笔试不指定复习教材。
(二)面试
1.招聘人数与符合规定条件的报名人数比例未超过1:6的，符合报名条件的人员直接进入面试。2.面试形式和内容。面试采取结构化面试的形式进行。面试主要测试应聘人员的政治思想倾向、逻辑思维能力、综合分析能力、语言表达能力、组织应变能力、计划协调能力、人际关系与合作能力、岗位匹配能力、责任感和进取心、个性稳定性等。
3.面试成绩的计算。以百分制计算，保留小数点后一位小数，第二位四舍五入，面试成绩当场公布。面试合格分数线为60分，面试成绩达不到合格分数线的考生不予聘用。
(三)注意事项
1.考试时间。请考生于2015年3月18日至19日自行从苏州人才网下载打印本人《考试准考证》。根据考试准考证要求，参加考试。具体时间和地点详见《考试准考证》。
2.考试总成绩计算。如开考笔试，考试总成绩中，笔试成绩按30%折算，面试成绩按70%折算。考试总成绩相同的以面试成绩高者在前。如不开考笔试，面试成绩即为总分成绩。应聘人员的考试总成绩于当天面试全部结束后在面试考点张榜公布。
五、体检
(一)根据考试总成绩，按招聘人数1:1的比例从高分到低分确定参加体检人选。体检标准参照《公务员体检通用标准(试行)》执行。招聘条件中对身体条件另有规定的从其规定。
(二)本次招聘实行一次性体检，具体时间、地点另行通知。体检费用由应聘人员自理。
六、考察(政审)和资格复查
招聘单位对通过考试并且体检合格的应聘人员进行考察(政审)，并对应聘人员资格条件进行复查。在招聘单位申报录取和聘用手续前，因考生体检、考察(政审)和资格复查不合格以及因自动放弃录取资格而出现缺额时，可在考生中按考试总成绩从高分到低分的顺序进行一次性递补。
七、录取和聘用
(一)拟录取人员名单，在招聘单位内部公示，时间不少于5个工作日。公示期间接受社会的监督举报。经公示无异议，有关聘用材料经招聘单位上级主管部门审核同意后报苏州市人力资源和社会保障局审批并办理录取等相关手续。
(二)录取人员应在规定时间内与招聘单位签订《公益性岗位劳动合同》。试用期为二个月，并接受上岗前培训，试用期满考核或培训不合格者，解除劳动合同。因应聘人员个人原因未在规定时间内办理录取或签约相关手续的，取消其录取资格。录取人员的聘用手续和用工管理按《印发<关于加强市级机关、事业单位公益性岗位用工管理意见>的通知》有关规定执行。
(三)录取人员薪酬待遇按照《关于机关公益性岗位人员(合同制职工)工资福利的管理意见》执行，由政府财政保障，享受人身意外伤害保险，实行错时工作，需值夜班，被录用人员统一配发市容管理员工作服饰。
八、纪律与监督
(一)凡在规定时间内，未领取有关通知，未按有关规定参加面试、体检、报到的，均视为自动放弃应聘。招聘实行自律制度，即报考者要对自己所提交信息的真实性负责，凡发现弄虚作假和违反考试录用纪律的报考人员，一律取消考试或录用资格。
最新招考公告、备考资料就在2015苏州事业单位招聘http://
第三篇：城市管理行政执法经验交流材料
以承办节会为契机促城市管理大提质城市管理行政执法经验交流材料2012年，湖南省承接产业转移现场会、中国湖南国际旅游节暨第二届中国**国际休闲旅游文化节开幕式暨配套子活动（**啤酒节、国际龙舟赛、环东江湖自行车赛、东江湖国际水上瑜伽旅游文化周等）均在资兴召开，对资兴市的城市管理工作提出了高标准、严要求。围绕资兴市政府提出的“六个基本看不见”（城区可视范围内基本看不见垃圾；主干道基本看不见车辆乱停乱放；街面基本看不见私搭乱建厂棚；门面商店基本看不见商品出店摆放；户外宣传广告基本看不见无序张贴；中心城区基本看不见乱扔垃圾、随地吐痰、乱穿行街道等不文明行为）和创建“国家卫生城市”、“国家级旅游度假区”、的工作目标，本着“以人为本，依法行政，严格管理，和谐城管”的工作理念，以创造优美、清洁、舒适的人居环境为抓手，资兴市城市管理水平有了质的飞跃。主要做法如下：
一、以点带面，示范引领，打造样板路段。**大道资兴段、资兴大道、东江大道、**路是贯穿资兴城区的主要通道，是资兴的门面，代表资兴的形象。为进一步提升城市品位，改善城市环境，结合我市“穿衣戴帽”“点亮资兴”的规划要求，以此为突破口，把资兴大道、**大道资兴段、东江大道作为样板路、样板街进行打造，引领整个城市管理水平的提升。
第四篇：城市管理行政执法常用法规
城市管理行政执法常用法规汇编
一、实施主体：南充市城市管理行政执法局
二、办理部门：顺庆分局
三、联系电话：2333185
四、监督电话：12319
五、相对人对实施主体作出的该行为不服维权渠道：
1.在60日内依法向南充市人民政府提出行政复议申请，或者在
3个月内依法向顺庆区人民法院提起行政诉讼；
2.按照信访条例，依法信访；
3.依照《四川省行政执法监督条例》向南充市政府法制办投诉。
六、行政处罚事项（共65项）：
序号：4 行政权力编码：762302435-B-001001 行政权力名称：对堆放、吊挂影响市容市貌物品的处罚。行政权力依据：《四川省城乡环境综合治理条例》第六十四条第一项：单位或者个人有下列情形之一的，责令改正或者限期清除；拒不改正或者清除的，代为清除，其费用由违法行为人承担。可以并处五十元以上二百元以下罚款：违反本条例第十九条第一款规定，违章搭建、堆放、吊挂影响市容市貌物品的。处罚种类：罚款 自由裁量标准：
首次轻微违规，不罚款； 违法情节较轻，罚款50元；
违法情节较重，罚款50元以上100元以下； 违法情节严重，罚款100元以上200元以下。
序号：5 行政权力编码：762302435-B-001002 行政权力名称：对乱涂写、刻画和擅自张贴宣传品行为的处罚。
行政权力依据：《四川省城乡环境综合治理条例》第六十四条第三项：单位或者个人有下列情形之一的，责令改正或者限期清除；拒不改正或者清除的，代为清除，其费用由违法行为人承担。可以并处五十元以上二百元以下罚款：违反本条例第二十七条第三款规定，乱涂、乱刻、乱画或者擅自张贴各种宣传品的。
处罚种类：罚款 自由裁量标准：
首次轻微违规，不罚款； 违法情节较轻，罚款50元；
违法情节严重，罚款50元以上100元以下； 违法情节特别严重，罚款100元以上200元以下。序号：6 行政权力编码：762302435-B-001003 行政权力名称：对随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑和烟头等废弃物行为的处罚。
行政权力依据：1.《四川省城乡环境综合治理条例》第四十五条第一项 禁止影响城镇环境卫生的下列行为：
（一）随地吐痰、吐口香糖，乱扔烟蒂、纸屑、果皮及食品包装等废弃物，随地便溺。
2.《四川省城乡环境综合治理条例》第七十一条：单位或者个人有本条例第四十五条规定影响城乡环境卫生行为之一的，责令改正或者清除；拒不改正或者清除的，代为清除，其费用由违法行为人承担；情节严重或者造成严重后果的，并处个人五十元以上二百元以下罚款，单位五百元以上二千元以下罚款。
处罚种类：罚款 自由裁量标准： 首次轻微违规，不罚款；
违法情节较轻，个人罚款50元，单位罚款500元； 违法情节较重，个人罚款50元以上100元以下，单位罚款500元以上1000元以下；
违法情节严重，个人罚款100元以上200元以下，单位罚1000元以上2000元以下。
序号：7 行政权力编码：762302435-B-001004 行政权力名称：对占用或者挖掘城市道路产生的垃圾未及时清运或竣工后未及时恢复路面原状的行为的处罚。
行政权力依据：1.《城市市容和环境卫生管理条例》第三十四条：有下列行为之一者，城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位除责令其纠正违法行为、采取补救措施外，可以并处警告、罚款：
（七）临街工地不设置护栏或者不作遮挡、停工场地不及时整理并作必要覆盖或者竣工后不及时清理和平整场地，影响市容和环境卫生的。
2.《南充市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》（4号令）第十三条：第十三条 有下列行为之一的，责令纠正，可视情节给予警告，对违法个人处100元以下罚款，对违法单位和经营者处2000元以下罚款：
（一）经批准占用或者挖掘城市道路施工，产生的垃圾未及时清运，竣工后未及时恢复路面原状的。
处罚种类：罚款 自由裁量标准： 首次轻微违规，不罚款；
违法情节较轻，个人处50元以下罚款，单位和经营者处500以下元罚款；
违法情节较重，个人处50元以上80元以下罚款，单位和经营者处500元以上1000元以下罚款；
违法情节严重，个人处80元以上100元以下罚款，单位和经营者处1000元以上2000元以下罚款； 序号：8 行政权力编码：762302435-B-001005 行政权力名称：对不履行城市环境卫生清扫保洁法定义务的行为的处罚。
行政权力依据：1.《城市市容和环境卫生管理条例》第三十四条：有下列行为之一者，城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位除责令其纠正违法行为、采取补救措施外，可以并处警告、罚款：
（五）不履行卫生责任区清扫保洁义务或者不按规定清运、处理垃圾和粪便的。
2.《南充市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》（4号令）第十三条：有下列行为之一的，责令纠正，可视情节给予警告，对违法个人处100元以下罚款，对违法单位和经营者处2000元以下罚款：
（二）不履行城市环境卫生清扫保洁法定义务的。
处罚种类：罚款 自由裁量标准： 首次轻微违规，不罚款；
违法情节较轻，对个人处50元以下罚款，单位和经营者处500元以下罚款；
违法情节较重，对个人处50元以上80元以下罚款，单位和经营者处500元以上1000元以下罚款；
违法情节严重，对个人处80元以上100元以下罚款，单位和经营者处1000元以上2000元以下罚款。序号：9 行政权力编码：762302435-B-001006 行政权力名称：对不按照规定的时间、地点、方式倾倒垃圾、污水、粪便等废弃物或将废弃物扫入、排入城市排水沟、地下管道行为的处罚。
行政权力依据：1.《四川省城乡环境综合治理条例》第四十五条 禁止影响城镇环境卫生的下列行为：
（三）在非指定地点倾倒垃圾、污水、粪便等废弃物或者将废弃物扫入、排入城市排水沟、地下管道。
2.《四川省城乡环境综合治理条例》第七十一条：单位或者个人有本条例第四十五条规定影响城乡环境卫生行为之一的，责令改正或者清除；拒不改正或者清除的，代为清除，其费用由违法行为人承担；情节严重或者造成严重后果的，并处个人五十元以上二百元以下罚款，单位五百元以上二千元以下罚款。
处罚种类：罚款 自由裁量标准：
首次轻微违规，不罚款；
违法情节较轻，个人处50元罚款，单位处500元罚款； 违法情节较重，个人处50元以上100元以下罚款，单位处500元以上1000元以下罚款；
违法情节严重，个人处100元以上200元以下罚款，单位处1000元以上2000元以下罚款。
序号：10 行政权力编码：762302435-B-00107 行政权力名称：对运输垃圾、泥石、砂石、水泥、混凝土、灰浆、煤炭等易飘洒物和液体的机动车辆，造成泄漏遗撒和违规倾倒的行为的处罚。
行政权力依据：《四川省城乡环境综合治理条例》第六十六条：违反本条例第二十五条第二款规定，车辆未采取覆盖或者密闭措施，造成泄漏遗撒的或者违规倾倒的，责令清除改正；代为清除的，其费用由违法行为人承担；并处一千元以上五千元以下罚款。
处罚种类：罚款 自由裁量标准： 首次轻微违规，不罚款； 违法情节较轻，处1000元罚款；
违法情节较重，处1000元以上3000元以下罚款； 违法情节严重，处3000元以上5000元以下罚款。
序号：11 行政权力编码：762302435-B-00108 行政权力名称：对违反施工现场容貌管理规定行为的处罚。行政权力依据：《四川省城乡环境综合治理条例》第六十七条：违反本条例第二十六条施工现场容貌管理规定的，责令限期改正，逾期不改正的，处一万元以上五万元以下罚款。
处罚种类：罚款 自由裁量标准： 首次轻微违规，不罚款；
违法情节较轻，处10000元罚款；
违法情节较重，处10000元以上30000元以下罚款； 违法情节严重，处30000元以上50000元以下罚款。
序号：12 行政权力编码：762302435-B-00109 行政权力名称：对在城镇住宅区内饲养家禽家畜的，饲养宠物和信鸽影响市容环境卫生行为的处罚。
行政权力依据：《四川省城乡环境综合治理条例》第六十四条：单位或者个人有下列情形之一的，责令改正或者限期清除；拒不改正或者清除的，代为清除，其费用由违法行为人承担。可以并处五十元以上二百元以下罚款：
（四）违反本条例第三十五条第二款规定，在城镇住宅区内饲养家禽家畜的，饲养宠物和信鸽影响环境卫生和周围居民正常生活的。
处罚种类：罚款 自由裁量标准： 首次轻微违规，不罚款； 违法情节较轻，处50元罚款； 违法情节较重，处50元以上100元以下罚款； 违法情节严重，处100元以上200元以下罚款。
序号：13 行政权力编码：762302435-B-001010 行政权力名称：对占用道路、桥梁、人行天桥、地下通道、广场及其他公共场所设摊经营、堆放物料、拍卖或者兜售物品，影响容貌和环境卫生的行为的处罚。
行政权力依据：1.《四川省城乡环境综合治理条例》第四十五条第七项：禁止影响城镇环境卫生的下列行为：
（七）占用道路、桥梁、人行天桥、地下通道、广场及其他公共场所设摊经营、堆放物料、拍卖或者兜售物品，影响容貌和环境卫生。
2.《四川省城乡环境综合治理条例》第七十一条：单位或者个人有本条例第四十五条规定影响城乡环境卫生行为之一的，责令改正或者清除；拒不改正或者清除的，代为清除，其费用由违法行为人承担；情节严重或者造成严重后果的，并处个人五十元以上二百元以下罚款，单位五百元以上二千元以下罚款。
处罚种类：罚款 自由裁量标准： 首次轻微违规，不罚款；
违法情节较轻，个人处50元罚款、单位处500元罚款； 违法情节较重，个人处50元以上100元以下、单位处500元以上1000元以下罚款； 违法情节严重，个人处100元以上200元以下、单位处1000元以上2000元以下罚款。
序号：14 行政权力编码：762302435-B-001011 行政权力名称：对损毁、盗窃、占用相关设施设备，擅自关闭、拆除、迁移或者改变用途的行为的处罚。
行政权力依据：《四川省城乡环境综合治理条例》第六十五条：违反本条例第二十四条第一款规定，侵占、毁损、围挡园林绿地的，或者违反本条例第五十四条规定损毁、盗窃、占用相关设施设备，擅自关闭、拆除、迁移或者改变用途的，责令限期改正，并处二千元以上一万元以下罚款，依法承担相应民事赔偿责任。
处罚种类：罚款 自由裁量标准： 首次轻微违规，不罚款； 违法情节较轻，处2000元罚款；
违法情节较重，处2000元以上5000元以下罚款； 违法情节严重，处5000元以上10000元以下罚款。
序号：15 行政权力编码：762302435-B-001012 行政权力名称：对擅自设置大型户外广告，影响市容的行为的处罚。行政权力依据：1.《城市市容和环境卫生管理条例》第三十六条第一项：有下列行为之一者，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位责令其停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施，并可处以罚款：
（一）未经城市人民政府市容环境卫生行政主管部门同意，擅自设置大型户外广告，影响市容的。
2.《南充市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》（4号令）第十五条第三项：有下列行为之一的，责令停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施，对违法个人可并处1000元以下罚款，对违法单位和经营者并处20000元以下罚款：
（三）未经批准在机关、文物保护单位周围的建筑控制地带以及其它禁止设置广告的区域设置户外广告，或者虽经批准、不按照批准的要求设置户外广告的。
处罚种类：罚款 自由裁量标准： 首次轻微违规，不罚款；
违法情节较轻，并可处以个人500元以下罚款，单位和经营者5000元以下罚款；
违法情节较重，并可处个人500元以上800元以下，单位和经营者5000元以上10000以下罚款；
违法情节严重，并可处以个人500元以上1000元以下罚款，单位和经营者10000以上20000元以下罚款。
序号：16 行政权力编码：762302435-B-001013 行政权力名称：对违反特种垃圾（建筑垃圾、工业垃圾、医疗卫生垃圾、有毒有害垃圾、危险废弃物及放射性污染物等）管理规定行为的处罚。
行政权力依据：《四川省城乡环境综合治理条例》第六十九条：违反本条例第三十九条第二款特种垃圾管理规定的，责令改正、采取补救措施，可以并处二千元以上一万元以下罚款。
处罚种类：罚款 自由裁量标准： 首次轻微违规，不罚款；
违法情节较轻，可以并处2000元罚款；
违法情节较重，可以并处2000元以上5000元以下罚款； 违法情节严重，可以并处5000元以上10000元以下罚款。序号：17 行政权力编码：762302435-B-001014 行政权力名称：对抛掷杂物、废弃物行为的处罚。
行政权力依据：1.《四川省城乡环境综合治理条例》第四十五条 禁止影响城镇环境卫生的下列行为：
（二）从车辆内或者建（构）筑物上向外抛掷杂物、废弃物。
2.《四川省城乡环境综合治理条例》第七十一条 单位或者个人有本条例第四十五条规定影响城乡环境卫生行为之一的，责令改正或者清除；拒不改正或者清除的，代为清除，其费用由违法行为人承担；情节严重或者造成严重后果的，并处个人五十元以上二百元以下罚款，单位五百元以上二千元以下罚款。
处罚种类：罚款 自由裁量标准： 首次轻微违规，不罚款；
违法情节较轻，处个人50元罚款，单位500元罚款； 违法情节严重，处个人50元以上100元以下罚款，单位500元以上1000元以下罚款；
违法情节特别严重，处个人100元以上200元以下罚款，单位1000元以上2000元以下罚款。
序号：18 行政权力编码：762302435-B-001015 行政权力名称：对在非指定区域、指定时间燃放烟花爆竹行为的处罚。
行政权力依据：1.《四川省城乡环境综合治理条例》第四十五条 禁止影响城镇环境卫生的下列行为：
（四）在非指定区域、指定时间燃放烟花爆竹。
2.《四川省城乡环境综合治理条例》第七十一条 单位或者个人有本条例第四十五条规定影响城乡环境卫生行为之一的，责令改正或者清除；拒不改正或者清除的，代为清除，其费用由违法行为人承担；情节严重或者造成严重后果的，并处个人五十元以上二百元以下罚款，单位五百元以上二千元以下罚款。处罚种类：罚款 自由裁量标准： 首次轻微违规，不罚款；
违法情节较轻，处个人50元罚款，单位500元罚款； 违法情节严重，处个人50元以上100元以下罚款，单位500元以上1000元以下罚款；
违法情节特别严重，处个人100元以上200元以下罚款，单位1000元以上2000元以下罚款；
序号：19 行政权力编码：762302435-B-001016 行政权力名称：对在住宅区内从事产生废气、废水、废渣的经营活动的处罚。
行政权力依据：1.《四川省城乡环境综合治理条例》第四十五条 禁止影响城镇环境卫生的下列行为：
（六）在住宅区内从事产生废气、废水、废渣的经营活动，影响居民正常生活。
2.《四川省城乡环境综合治理条例》第七十一条 单位或者个人有本条例第四十五条规定影响城乡环境卫生行为之一的，责令改正或者清除；拒不改正或者清除的，代为清除，其费用由违法行为人承担；情节严重或者造成严重后果的，并处个人五十元以上二百元以下罚款，单位五百元以上二千元以下罚款。
处罚种类：罚款 自由裁量标准： 首次轻微违规，不罚款；
违法情节较轻，处个人50元罚款，单位500元罚款； 违法情节严重，处个人50元上100元以下罚款，单位500元以上1000元以下罚款；
违法情节特别严重，处个人200元以下罚款，单位1000元以上2000元以下罚款。
序号：20 行政权力编码：762302435-B-001017 行政权力名称：对违反摊点卫生管理规定的处罚。行政权力依据：1.《四川省城乡环境综合治理条例》第三十六条第二款： 城镇集贸市场内的经营者应当保持摊位和经营场所的整洁。餐饮、农产品等易产生垃圾的摊位应当配置垃圾收集容器，保持摊点干净和卫生。
2.《四川省城乡环境综合治理条例》第三十七条 早市、夜市、摊区、临时农副产品市场应当定时定点经营，保持摊位整洁，收市时应当将垃圾、污渍清理干净。临时饮食摊点应当采取有效措施防止油污、污水和垃圾污染环境。
3.《四川省城乡环境综合治理条例》第六十四条 单位或者个人有下列情形之一的，责令改正或者限期清除；拒不改正或者清除的，代为清除，其费用由违法行为人承担。可以并处五十元以上二百元以下罚款：
（五）违反本条例第三十六条第二款、第三十七条摊点卫生管理规定的。
处罚种类：罚款 自由裁量标准： 首次轻微违规，不罚款； 违法情节较轻，处50元罚款；
违法情节严重，处50元以上100元以下罚款； 违法情节特别严重，处100元以上200元以下罚款。
序号：21 行政权力编码：762302435-B-001018 行政权力名称：对占用公共道路和公共场所从事车辆修理、清洗、装饰和再生资源回收的行为处罚。
行政权力依据：1.《四川省城乡环境综合治理条例》第三十八条 从事车辆修理、清洗、装饰和再生资源回收的，应当符合城乡规划、城乡容貌管理的要求，保持经营场所及周边环境整洁卫生，不得占用公共道路和公共场所。
2.《四川省城乡环境综合治理条例》第六十八条 违反本条例第三十八条规定，占用公共道路和公共场所从事车辆修理、清洗、装饰和再生资源回收的，责令改正，恢复原状，并处五百元以上二千元以下罚款。
处罚种类：罚款 自由裁量标准：
首次轻微违规，不罚款； 违法情节较轻，处500元罚款；
违法情节严重，处500元以上1000元以下罚款； 违法情节特别严重，处1000元以上2000元以下罚款。
序号：22 行政权力编码：762302435-B-001019 行政权力名称：对擅自设立弃置场受纳建筑垃圾的处罚。行政权力依据：《城市建筑垃圾管理规定》第二十条第三项：任何单位和个人有下列情形之一的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，处以罚款：
（三）擅自设立弃置场受纳建筑垃圾的；单位有前款第三项行为的，处5000元以上1万元以下罚款。个人有前款第三项行为的，处3000元以下罚款。
处罚种类：罚款 自由裁量标准： 首次轻微违规，不罚款；
违法情节较轻，单位处5000元罚款。个人处1000元以下罚款；
违法情节严重，单位处5000元上8000元以下罚款，个人处1000元以上2000元以下罚款；
违法情节特别严重，单位处8000元以上10000元以下罚款。个人处2000元以上3000元以下罚款。
序号：23 行政权力编码：762302435-B-001020 行政权力名称：对建筑垃圾储运消纳场受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的行为处罚。行政权力依据：《城市建筑垃圾管理规定》第二十一条： 建筑垃圾储运消纳场受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，处5000元以上1万元以下罚款。
处罚种类：罚款 自由裁量标准：
首次轻微违规，不罚款； 违法情节较轻，处5000元罚款；
违法情节严重，处5000元以上8000元以下罚款； 违法情节特别严重，处8000元以上10000元以下罚款。
序号：24 行政权力编码：762302435-B-001021 行政权力名称：对未及时清运建筑垃圾，造成环境污染行为处罚。
行政权力依据：《城市建筑垃圾管理规定》第二十二条第一款：施工单位未及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾，造成环境污染的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，处5000元以上5万元以下罚款。
处罚种类：罚款 自由裁量标准： 首次轻微违规，不罚款； 违法情节较轻，处5000元罚款；
违法情节严重，处5000元以上30000元以下罚款； 违法情节特别严重，处30000元以上50000元以下罚款。
序号：25 行政权力编码：762302435-B-001022 行政权力名称：对施工单位将建筑垃圾交给个人或未经核准从事建筑垃圾处置的行为处罚。
行政权力依据：《城市建筑垃圾管理规定》第二十二条第二款：施工单位将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位处置的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，处1万元以上10万元以下罚款。
处罚种类：罚款 自由裁量标准： 首次轻微违规，不罚款；
违法情节较轻，处10000元罚款；
违法情节严重，处10000元以上60000元以下罚款； 违法情节特别严重，处60000元以上100000元以下罚款。
序号：26 行政权力编码：762302435-B-001023 行政权力名称：对沿途丢弃、遗撒建筑垃圾的处罚。行政权力依据：《城市建筑垃圾管理规定》第二十三条：处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，处5000元以上5万元以下罚款。处罚种类：罚款 自由裁量标准： 首次轻微违规，不罚款； 违法情节较轻，处5000元罚款；
违法情节严重，处5000元以上30000元以下罚款； 违法情节特别严重，处30000元以上50000元以下罚款。
序号：27 行政权力编码：762302435-B-001024 行政权力名称：对涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准文件的处罚。
行政权力依据：《城市建筑垃圾管理规定》第二十四条：涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准文件的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，处5000元以上2万元以下罚款。
处罚种类：罚款 自由裁量标准： 首次轻微违规，不罚款； 违法情节较轻，处5000元罚款；
违法情节严重，处5000元以上10000元以下罚款； 违法情节特别严重，处10000元以上20000元以下罚款。
序号：28 行政权力编码：762302435-B-001025 行政权力名称：对未经核准擅自处置建筑垃圾的处罚。行政权力依据：《城市建筑垃圾管理规定》第二十五条第一款：违反本规定，有下列情形之一的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，对施工单位处 1万元以上10万元以下罚款，对建设单位、运输建筑垃圾的单位处5000元以上3万元以下罚款
（一）未经核准擅自处置建筑垃圾的。
处罚种类：罚款 自由裁量标准：
首次轻微违规，不罚款；
违法情节较轻，对施工单位处 10000元以上30000元以下罚款，对建设单位、运输建筑垃圾的单位处5000元以上10000元以下罚款；
违法情节严重，对施工单位处 30000元以上60000元以下罚款，对建设单位、运输建筑垃圾的单位处10000元以上20000元以下罚款；
违法情节特别严重，对施工单位处 60000元以上100000元以下罚款，对建设单位、运输建筑垃圾的单位处20000元以上30000元以下罚款。
序号：29 行政权力编码：762302435-B-001026 行政权力名称：对超出核准范围处置建筑垃圾的处罚。行政权力依据：《城市建筑垃圾管理规定》第二十五条第二款：违反本规定，有下列情形之一的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，对施工单位处 1万元以上10万元以下罚款，对建设单位、运输建筑垃圾的单位处5000元以上3万元以下罚款
（二）处置超出核准范围的建筑垃圾的。
处罚种类：罚款 自由裁量标准： 首次轻微违规，不罚款；
违法情节较轻，对施工单位处 10000元以上30000元以下罚款，对建设单位、运输建筑垃圾的单位处5000元以上10000元以下罚款；
违法情节严重，对施工单位处 30000元以上60000元以下罚款，对建设单位、运输建筑垃圾的单位处10000元以上20000元以下罚款；
违法情节特别严重，对施工单位处 60000元以上100000元以下罚款，对建设单位、运输建筑垃圾的单位处20000元以上30000元以下罚款。
序号：30 行政权力编码：762302435-B-001027 行政权力名称：对随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的处罚。行政权力依据：《城市建筑垃圾管理规定》第二十六条：任何单位和个人随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，并对单位处5000元以上5万元以下罚款，对个人处200元以下罚款。
处罚种类：罚款 自由裁量标准： 首次轻微违规，不罚款；
违法情节较轻，对单位处5000元以上10000元以下罚款，对个人处100元以下罚款；
违法情节严重，对单位处10000元以上30000元以下罚款，对个人处100元以上150元以下罚款；
违法情节特别严重，对单位处30000元以上50000元以下罚款，对个人处150元上200元以下罚款。
序号：31 行政权力编码：762302435-B-001028 行政权力名称：对城乡环境综合治理责任人不履行义务的行为处罚。
行政权力依据：《四川省城乡环境综合治理条例》第六十三条： 城乡环境综合治理责任人不履行义务，责任区的容貌秩序、环境卫生未达到有关标准的，予以警告，责令改正;拒不改正的，可以对个人处一百元以上二百元以下罚款，对单位处五百元以上二千元以下罚款 处罚种类：罚款 自由裁量标准：
首次轻微违规，不罚款；
违法情节较轻，对个人处100元罚款，对单位处500元罚款；
违法情节严重，对个人处100元以上150元以下罚款，对单位处500元以上1000元以下罚款；
违法情节特别严重，对个人处150元以上200元以下罚款，对单位处1000元以上2000元以下罚款。
序号：32 行政权力编码：762302435-B-002001 行政权力名称：对未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的行为的处罚。
行政权力依据：《城乡规划法》第六十四条: 未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。
处罚种类：没收、罚款 自由裁量标准： 首次轻微违规，不罚款； 违法情节较轻，处建设工程造价百分之五以下的罚款； 违法情节严重，处建设工程造价百分之五以上百分之八以下的罚款；
违法情节特别严重，处建设工程造价百分之八以上百分十以下的罚款。
序号：33 行政权力编码：762302435-B-003001 行政权力名称：对擅自砍伐、损坏城市树竹花草或者损毁城市园林绿地的行为的处罚。
行政权力依据：《四川省城市园林绿化管理条例》第四十三条第一款：擅自砍伐、损坏城市树竹花草或者损毁城市园林绿地的，由城市园林绿化行政主管部门或其授权单位责令赔偿损失，并视其情节轻重给予批评教育或并处赔偿金额两倍以下的罚款。
处罚种类：罚款。
自由裁量标准： 首次轻微违规，不罚款；
违法情节较轻，并处赔偿金额1倍以下的罚款；
违法情节较重，并处赔偿金额1倍以上1.5倍以下的罚款； 违法情节严重，并处赔偿金额1.5倍以上2倍以下的罚款。
序号：34 行政权力编码：762302435-B-003002 行政权力名称：对损坏城市园林绿化设施的行为的处罚。行政权力依据：《四川省城市园林绿化管理条例》第四十三条第二款：损坏城市园林绿化设施的，由城市园林绿化行政主管部门或其授权单位责令停止侵害，按重置价赔偿损失，可并处10－50元的罚款。
处罚种类：罚款
自由裁量标准： 首次轻微违规，不罚款；
违法情节较重，可并处10元的罚款； 违法情节严重，可并处50元的罚款。
序号：35 行政权力编码：762302435-B-003003 行政权力名称：对擅自占用城市园林绿地行为的处罚。行政权力依据：《四川省城市园林绿化管理条例》第四十四条第一款：未经批准改变城市园林绿化规划用地性质或者擅自占用城市园林绿地的，由城市园林绿化行政主管部门现责令改正，限期退还，恢复原状，赔偿损失，可并处每平方米10－20元的罚款。
处罚种类：罚款 自由裁量标准： 首次轻微违规，不罚款；
违法情节较轻，可并处每平方米10元 违法情节较重，可并处每平方米10元以上15元以下的罚款。
违法情节严重，可并处每平方米15元以上20元以下的罚款。
序号：36 行政权力编码：762302435-B-003004 行政权力名称：对临时占用城市园林绿地，超过批准期限的行为的处罚。
行政权力依据：
《四川省城市园林绿化管理条例》第四十四条第三款：临时占用城市园林绿地超过批准期限的，由城市园林绿化行政主管部门责令限期归还，并按所占面积处以绿地占用费二倍罚款。
处罚种类：罚款 自由裁量标准： 首次轻微违规，不罚款；
违法情节严重，并按所占面积处以绿地占用费二倍罚款。
序号：37 行政权力编码：762302435-B-003005 行政权力名称：对擅自在公共绿地内开设经营服务点的行为的处罚。行政权力依据：1.《四川省城市园林绿化管理条例》第四十五条第一款：未经同意擅自在公共绿地内开设经营服务点的，由城市园林绿化行政主管部门或其授权单位责令限期迁出或者拆除、赔偿损失，并处以罚款。
2.《南充市城市管理相对集中行政处罚权》第二十六条：未经批准擅自在公共绿地内开设经营服务点的，责令限期迁出或者拆除，向产权人赔偿损失，可并处500元以下罚款。
处罚种类：罚款 自由裁量标准：
首次轻微违规，不罚款；
违法情节较轻，并处以200元以下罚款；
违法情节较重，并处以200元以上300元以下罚款； 违法情节严重，并处300元以上500元以下罚款。
序号：38 行政权力编码：762302435-B-003006 行政权力名称：对擅自砍伐、迁移古树名木，或者因养护不善致使古树名木受到损伤或者死亡的行为的处罚。
行政权力依据：《四川省城市园林绿化管理条例》第四十六条：砍伐、擅自迁移古树名木或者因养护不善，致使古树名木受到损伤或者死亡的，由城市园林绿化行政主管部门或其授权单位责令停止侵害，赔偿损失，追缴非法所得，对直接责任人处以每株树木一千元以下罚款，对直接责任单位处以每株树木五万元以下罚款。处罚种类：罚款 自由裁量标准： 首次轻微违规，不罚款；
违法情节较轻，对直接责任人处以每株树木500元以下罚款，对直接责任单位处以每株树木10000元以下罚款；
违法情节较重，对直接责任人处以每株树木500元以上800元以下罚款，对直接责任单位处以每株树木10000元以上30000元以下罚款；
违法情节严重，对直接责任人处以每株树木500元以上1000元以下罚款，对直接责任单位处以每株树木30000元以上50000元以下罚款。
序号：39 行政权力编码：762302435-B-004001 行政权力名称：对擅自占用或者挖掘城市道路的行为的处罚。
行政权力依据：1.《城市道路管理条例》第二十七第一款：城市道路范围内禁止下列行为：(一)擅自占用或者挖掘城市道路。
2.《城市道路管理条例》第四十二条：违反本条例第二十七条规定，或者有下列行为之一的，由市政工程行政主管部门或者其他有关部门责令限期改正，可以处以2万元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
处罚种类：罚款
自由裁量标准： 首次轻微违规，不罚款；
违法情节较轻，处5000元以下罚款；
违法情节较重，处5000元以上10000元以下罚款； 违法情节严重，处10000元以上20000元以下罚款。
序号：40 行政权力编码：762302435-B-004002 行政权力名称：对履带车、铁轮车辆或超重、超高、超长车辆擅自在城市道路上行驶的行为的处罚。
行政权力依据：1.《城市道路管理条例》第二十七第二款：城市道路范围内禁止下列行为：(二)履带车、铁轮车或者超重、超高、超长车辆擅自在城市道路上行驶。
2.《城市道路管理条例》第四十二条：违反本条例第二十七条规定，或者有下列行为之一的，由市政工程行政主管部门或者其他有关部门责令限期改正，可以处以2万元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
处罚种类：罚款
自由裁量标准： 首次轻微违规，不罚款；
违法情节较轻，处5000元以下罚款；
违法情节较重，处5000元以上10000元以下罚款； 违法情节严重，处10000元以上20000元以下罚款。序号：41 行政权力编码：762302435-B-004003 行政权力名称：对机动车在桥梁或者非指定的城市道路上试刹车的行为的处罚。
行政权力依据：1.《城市道路管理条例》第二十七条第三款： 城市道路范围内禁止下列行为：(三)机动车在桥梁或者非指定的城市道路上试刹车。
2.《城市道路管理条例》第四十二条：违反本条例第二十七条规定，或者有下列行为之一的，由市政工程行政主管部门或者其他有关部门责令限期改正，可以处以2万元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
处罚种类：罚款
自由裁量标准： 首次轻微违规，不罚款；
违法情节较轻，可以处以5000元以下的罚款； 违法情节较重，可以处以5000元以上10000元以下的罚款；
违法情节严重，可以处以10000元以上20000元以下的罚款。
序号：42 行政权力编码：762302435-B-004004 行政权力名称：对擅自在城市道路上建设建筑物、构筑物的行为的处罚。行政权力依据： 1.《城市道路管理条例》第二十七条第四款：城市道路范围内禁止下列行为：(四)擅自在城市道路上建设建筑物、构筑物。
2.《城市道路管理条例》第四十二条：违反本条例第二十七条规定，或者有下列行为之一的，由市政工程行政主管部门或者其他有关部门责令限期改正，可以处以2万元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
处罚种类：罚款
自由裁量标准： 首次轻微违规，不罚款；
违法情节较轻，处5000元以下罚款；
违法情节较重，处5000元以上10000元以下罚款； 违法情节严重，处10000元以上20000元以下罚款。
序号：43 行政权力编码：762302435-B-004005 行政权力名称：对擅自在桥梁或者路灯设施上设置广告牌或者其他挂浮物的行为的处罚。
行政权力依据：1.《城市道路管理条例》 第二十七条第六款：城市道路范围内禁止下列行为：(六)擅自在桥梁或者路灯设施上设置广告牌或者其他挂浮物。
2.《城市道路管理条例》第四十二条：《城市道路管理条例》第四十二条：违反本条例第二十七条规定，或者有下列行为之一的，由市政工程行政主管部门或者其他有关部门责令限期改正，可以处以2万元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
处罚种类：罚款
自由裁量标准： 首次轻微违规，不罚款；
违法情节较轻，处5000元以下罚款；
违法情节较重，处5000元以上10000元以下罚款； 违法情节严重，处10000元以上20000元以下罚款。
序号：44 行政权力编码：762302435-B-004006 行政权力名称：对未及时补充或者修复设在城市道路上缺损的各种管线的检查井、箱盖或者城市道路附属设施的行为的处罚。
行政权力依据：《城市道路管理条例》第四十二条第一款：违反本条例第二十七条规定，或者有下列行为之一的，由市政工程行政主管部门或者其他有关部门责令限期改正，可以处以2万元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任：(一)未对设在城市道路上的各种管线的检查井、箱盖或者城市道路附属设施的缺损及时补缺或者修复的。
处罚种类：罚款
自由裁量标准： 首次轻微违规，不罚款；
违法情节较轻，处5000元以下罚款； 违法情节较重，处5000元以上10000元以下罚款； 违法情节严重，处10000元以上20000元以下罚款。
序号：45 行政权力编码：762302435-B-004007 行政权力名称：对未在城市道路施工现场设置明显标志和安全防围设施的行为的处罚。
行政权力依据：《城市道路管理条例》第四十二条第二款：违反本条例第二十七条规定，或者有下列行为之一的，由市政工程行政主管部门或者其他有关部门责令限期改正，可以处以2万元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任：(二)未在城市道路施工现场设置明显标志和安全防围设施的。
处罚种类：罚款
自由裁量标准： 首次轻微违规，不罚款；
违法情节较轻，处5000元以下罚款；
违法情节较重，处5000元以上10000元以下罚款； 违法情节严重，处10000元以上20000元以下罚款。
序号：46 行政权力编码：762302435-B-004008 行政权力名称：对占用城市道路期满或者挖掘城市道路后不及时清理现场的行为的处罚。行政权力依据：《城市道路管理条例》第四十二条第三款：违反本条例第二十七条规定，或者有下列行为之一的，由市政工程行政主管部门或者其他有关部门责令限期改正，可以处以2万元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任：(三)占用城市道路期满或者挖掘城市道路后，不及时清理现场的。
处罚种类：罚款
自由裁量标准： 首次轻微违规，不罚款；
违法情节较轻，处5000元以下罚款；
违法情节较重，处5000元以上10000元以下罚款； 违法情节严重，处10000元以上20000元以下罚款。
序号：47 行政权力编码：762302435-B-004009 行政权力名称：对依附于城市道路的各种管线、干线等设施不按照规定办理审批手续的行为的处罚。
行政权力依据：《城市道路管理条例》第四十二条第四款：违反本条例第二十七条规定，或者有下列行为之一的，由市政工程行政主管部门或者其他有关部门责令限期改正，可以处以2万元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任：(四)依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施，不按照规定办理批准手续的。
处罚种类：罚款
自由裁量标准： 首次轻微违规，不罚款；
违法情节较轻，处5000元以下罚款；
违法情节较重，处5000元以上10000元以下罚款； 违法情节严重，处10000元上20000元以下罚款。
序号 48 行政权力编码：762302435-B-004010 行政权力名称：对紧急抢修埋设在城市道路下的管线，不按照规定补办批准手续的行为的处罚。
行政权力依据：《城市道路管理条例》第四十二条第五款：违反本条例第二十七条规定，或者有下列行为之一的，由市政工程行政主管部门或者其他有关部门责令限期改正，可以处以2万元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任：(五)紧急抢修埋设在城市道路下的管线，不按照规定补办批准手续的。
处罚种类： 罚款
自由裁量标准： 首次轻微违规，不罚款；
违法情节较轻，处5000元以下罚款；
违法情节较重，处5000元以上10000元以下罚款； 违法情节严重，处10000元以上20000元以下罚款。
序号 49 行政权力编码：762302435-B-004011 行政权力名称：对未提前办理占用或者挖掘城市道路或者需要移动位置，扩大面积，延长时间变更审批手续的行为的处罚。
行政权力依据：《城市道路管理条例》第四十二条第六款：违反本条例第二十七条规定，或者有下列行为之一的，由市政工程行政主管部门或者其他有关部门责令限期改正，可以处以2万元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任：(六)未按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移动位置、扩大面积、延长时间，未提前办理变更审批手续的。
处罚种类：罚款 自由裁量标准： 首次轻微违规，不罚款；
违法情节较轻，处5000元以下罚款；
违法情节较重，处5000元以上10000元以下罚款； 违法情节严重，处10000元以上20000元以下罚款。
序号 50 行政权力编码：762302435-B-005001 行政权力名称：对在噪声敏区域内使用高音喇叭行为的处罚。
行政权力依据：1.《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第五十八条第一项：违反本法规定，有下列行为之一的，由公安机关给予警告，可以并处罚款：
（一）在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内使用高音广播喇叭。
2.《南充市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》第三十一条第一项：有下列行为之一的，给予警告，责令改正，并可处1000元以下罚款。
（一）在医疗区、文教科研区、机关办公区或者居民住宅为主的区域内使用高音喇叭的。
处罚种类：罚款 自由裁量标准：
首次轻微违规，不罚款；
违法情节较轻，处500元以下罚款；
违法情节严重，处500元以上800元以下罚款； 违法情节特别严重，处800元以上1000元以下罚款。
序号 51 行政权力编码：762302435-B-005002 行政权力名称：对在街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材，产生干扰周围生活环境的过大音量行为的处罚。
行政权力依据：1.《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第五十八条第一项：违反本法规定，有下列行为之一的，由公安机关给予警告，可以并处罚款：
（一）在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内使用高音广播喇叭。
2.《南充市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》第三十一条第二项：有下列行为之一的，给予警告，责令改正，并可处1000元以下罚款。
（二）违反公安机关的规定，在街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材，产生干扰周围生活环境的过大音量的。
处罚种类：罚款 自由裁量标准：
首次轻微违规，不罚款；
违法情节较轻，处500元以下罚款；
违法情节严重，处500元以上800元以下罚款； 违法情节特别严重，处800元以上1000元以下罚款。
序号 52 行政权力编码：762302435-B-005003 行政权力名称：对家庭娱乐活动时从家庭发出严重干扰周围居民生活的环境噪声行为的处罚。
行政权力依据：1.《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第五十八条第三项：违反本法规定，有下列行为之一的，由公安机关给予警告，可以并处罚款：
（三）未按本法第四十六条和第四十七条规定采取措施，从家庭室内发出严重干扰周围居民生活的环境噪声的。
2.《南充市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》第三十一条第三项：有下列行为之一的，给予警告，责令改正，并可处1000元以下罚款。
（三）使用家用电器、乐器或者进行其他家庭室内娱乐活动时，不采取控制音量或者其他有效措施，从家庭室内发出严重干扰周围居民生活的环境噪声的 处罚种类：罚款 自由裁量标准： 首次轻微违规，不罚款；
违法情节较轻，处500元以下罚款；
违法情节较重，处500元以上800元以下罚款； 违法情节严重，处800元以上1000元以下罚款。
序号 53 行政权力编码：762302435-B-005004 行政权力名称：对在已竣工交付使用住宅楼进行室内装修活动时，从家庭发出严重干扰周围居民生活的环境噪声行为的处罚。
行政权力依据：1.《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第五十八条第三项：违反本法规定，有下列行为之一的，由公安机关给予警告，可以并处罚款：
（三）未按本法第四十六条和第四十七条规定采取措施，从家庭室内发出严重干扰周围居民生活的环境噪声的。
2.南充市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》第三十一条第四项：有下列行为之一的，给予警告，责令改正，并可处1000元以下罚款。
（四）在已竣工交付使用的住宅楼室内装修装饰，未采取限制作业时间等有效措施，发出严重干扰周围居民生活的环境噪声的。
处罚种类：罚款 自由裁量标准： 首次轻微违规，不罚款；
违法情节较轻，处500元以下罚款；
违法情节严重，处500元以上800元以下罚款； 违法情节特别严重，处800元以上1000元以下罚款。
序号 54 行政权力编码：762302435-B-005005 行政权力名称: 对在商业活动中使用高音喇叭或采用高噪声的方法招揽顾客行为的处罚。
行政权力依据：1.《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第五十九条: 违反本法第四十三条第二款、第四十四条第二款的规定，造成环境噪声污染的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令改正，可以并处罚款。
2.《南充市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》第三十一条第五项: 有下列行为之一的，给予警告，责令改正，并可处1000元以下罚款。
（五）在商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用高噪声的方法招揽顾客的。
处罚种类：罚款 自由裁量标准： 首次轻微违规，不罚款；
违法情节较轻，处500元以下罚款；
违法情节严重，处500元以上800元以下罚款； 违法情节特别严重，处800元以上1000元以下罚款。序号 55 行政权力编码：762302435-B-005006 行政权力名称：对经营中的文化娱乐场所未采取措施，使其边界噪声超过国家规定的环境噪声排放标准的处罚。
行政权力依据：1.《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第五十九条: 违反本法第四十三条第二款、第四十四条第二款的规定，造成环境噪声污染的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令改正，可以并处罚款。
2.《南充市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》第三十二条第一项: 有下列行为之一的，责令改正，并视其情节可处10000元以下罚款：
（一）经营中的文化娱乐场所，其管理者未采取有效措施，致使其边界噪声超过国家规定的环境噪声排放标准的。
处罚种类：罚款 自由裁量标准： 首次轻微违规，不罚款；
违法情节较轻，处3000元以下罚款；
违法情节较重，处3000元以上6000元以下罚款； 违法情节严重，处6000元以上10000元以下罚款。
序号 56 行政权力编码：762302435-B-005007 行政权力名称：对在噪声敏感区域内，晚22点至晨6点产生环境噪声污染的建筑施工作业行为的处罚。行政权力依据：1.《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第五十六条: 建筑施工单位违反本法第三十条第一款的规定，在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，夜间进行禁止进行的产生环境噪声污染的建筑施工作业的，由工程所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令改正，可以并处罚款。
2.《南充市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》第三十二条第二项: 有下列行为之一的，责令改正，并视其情节可处10000元以下罚款：
（二）在城市医疗区、文教科研区、机关办公区或居民住宅为主的区域内，晚22点至晨6点期间内进行禁止进行的产生环境噪声污染的建筑施工作业的（抢修、抢险和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业并经批准的除外）。
处罚种类：罚款 自由裁量标准：
首次轻微违规，不罚款；
违法情节较轻，处3000元以下罚款；
违法情节严重，处3000元以上6000元以下罚款； 违法情节特别严重，处6000元以上10000元以下罚款。
序号 57 行政权力编码：762302435-B-005008 行政权力名称：对在依法需要保护的区域内，焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的行为的处罚。
行政权力依据：1.《中华人民共和国大气污染防治法》第四十一条第一款:在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内，禁止焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。
2.《中华人民共和国大气污染防治法》第五十七条第一款:违反本法第四十一条第一款规定，在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内，焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的，由所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为，处二万元以下罚款。
处罚种类：罚款 自由裁量标准：
首次轻微违规，不罚款；
违法情节较轻，处5000元以下罚款；
违法情节较重，处5000元以上15000元以下罚款； 违法情节严重，处15000元以上20000元以下罚款。
序号 58 行政权力编码：762302435-B-005009 行政权力名称：对在需要保护的地方，露天焚烧秸秆、落叶等行为的处罚。行政权力依据：1.《中华人民共和国大气污染防治法》第四十一第二款：禁止在人口集中地区、机场周围、交通干线附近以及当地人民政府划定的区域露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质。
2.《中华人民共和国大气污染防治法》第五十七条第二款：违反本法第四十一条第二款规定，在人口集中地区、机场周围、交通干线附近以及当地人民政府划定的区域内露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质的，由所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为；情节严重的，可以处二百元以下罚款。
处罚种类：罚款 自由裁量标准： 首次轻微违规，不罚款；
违法情节较重，处100元以下罚款；
违法情节严重，处100元以上200元以下罚款。
序号 59 行政权力编码：762302435-B-005010 行政权力名称：对建设施工等活动未采取有效扬尘防治措施致使大气环境受到污染的行为的处罚。
行政权力依据：1.《中华人民共和国大气污染防治法》第四十三条第二款：在城市市区进行建设施工或者从事其他产生扬尘污染活动的单位，必须按照当地环境保护的规定，采取防治扬尘污染的措施。2.《中华人民共和国大气污染防治法》第五十八条：违反本法第四十三条第二款规定，在城市市区进行建设施工或者从事其他产生扬尘污染的活动，未采取有效扬尘防治措施，致使大气环境受到污染的，限期改正，处二万元以下罚款；对逾期仍未达到当地环境保护规定要求的，可以责令其停工整顿。
处罚种类：罚款 自由裁量标准： 首次轻微违规，不罚款；
违法情节较轻，处5000元以下罚款；
违法情节较重，处5000元以上10000元以下罚款； 违法情节严重，处10000元以上20000元以下罚款。
序号 60 行政权力编码：762302435-B-005011 行政权力名称：对违反市人民政府关于限期使用清洁能源的规定继续使用燃煤的的行为的处罚。
行政权力依据：1.《中华人民共和国大气污染防治法》第五十一条：违反本法第二十五条第二款或者第二十九条第一款的规定，在当地人民政府规定的期限届满后继续燃用高污染燃料的，由所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令拆除或者没收燃用高污染燃料的设施。
2.《南充市城市管理相对集中行政处罚权》第三十七条：违反市人民政府关于限期使用清洁能源的规定继续使用燃煤的，责令拆除或者没收燃煤设施。处罚种类：没收
序号 61 行政权力编码：762302435-B-005012 行政权力名称：对向大气排放粉尘、恶臭气体，或含有有毒气体的行为的处罚。
行政权力依据：《中华人民共和国大气污染防治法》第五十六条：违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门或者其他依法行使监督管理权的部门责令停止违法行为，限期改正，可以处五万元以下罚款：
（一）未采取有效污染防治措施，向大气排放粉尘、恶臭气体或者其他含有有毒物质气体的。
处罚种类：罚款 自由裁量标准： 首次轻微违规，不罚款；
违法情节较轻，处10000元以下罚款；
违法情节较重，处10000元以上30000元以下罚款； 违法情节严重，处30000元以上50000元以下罚款。
序号 62 行政权力编码：762302435-B-005013 行政权力名称：对未采取密闭或其他防护措施，运输、装卸、储存能够散发有毒有害气体或者粉尘物质的行为的处罚。行政权力依据：《中华人民共和国大气污染防治法》五十六条：违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门或者其他依法行使监督管理权的部门责令停止违法行为，限期改正，可以处五万元以下罚款：
（三）未采取密闭措施或者其他防护措施，运输、装卸或者贮存能够散发有毒有害气体或者粉尘物质的。
处罚种类：罚款 自由裁量标准： 首次轻微违规，不罚款；
违法情节较轻，处10000元以下罚款；
违法情节较重，处10000元以30000元以下罚款； 违法情节严重，处30000元以上50000元以下罚款。
序号 63 行政权力编码：762302435-B-005014 行政权力名称：对饮食服务业油烟污染的行为的处罚。行政权力依据：《中华人民共和国大气污染防治法》第五十六条：违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门或者其他依法行使监督管理权的部门责令停止违法行为，限期改正，可以处五万元以下罚款：
（四）城市饮食服务业的经营者未采取有效污染防治措施，致使排放的油烟对附近居民的居住环境造成污染的。
处罚种类：罚款 自由裁量标准： 首次轻微违规，不罚款；
违法情节较轻，处10000元以下罚款；
违法情节较重，处10000元以上30000元以下罚款； 违法情节严重，处30000元以上50000元以下罚款。
序号 64 行政权力编码：762302435-B-005015 行政权力名称：对造成水体污染的行为的处罚。
行政权力依据：《中华人民共和国水污染防治法实施细则》第三十九条第四款：依照水污染防治法第四十六条第一款第（三）项规定处以罚款的，按照下列规定执行：
（四）向水体排放、倾倒工业废渣、城市生活垃圾，或者在江河、湖泊、运河、渠道、水库最高水位线以下的滩地和岸坡存贮固体废弃物的，可以处1万元以下的罚款。
处罚种类：罚款 自由裁量标准： 首次轻微违规，不罚款；
违法情节较轻，处3000元以下罚款；
违法情节较重，处3000元以上6000元以下罚款； 违法情节严重，处6000元以上10000元以下罚款。
序号 65 行政权力编码：762302435-B-006001 行政权力名称：对不在指定市场、指定的地点摆摊设点的无照商贩行为的处罚。
行政权力依据：1.《四川省城乡集市贸易管理实施细则》第三十八条第一项：对违反市场管理细则的行为，由各级工商行政管理机关本着教育为主、处罚为辅的原则进行处理。下列行为属于违反市场管理规定的行为：
（一）不在指定的市场内进行交易，不在指定的地方摆摊设点，无证或不亮证经营，经劝阻仍不改正的，酌情处以罚款。
2.《南充市城市管理相对集中行政处罚权实 施办法》第三十九条：对不在指定的市场内进行交易，不在指定的地点摆摊设点经营的无照商贩，责令停止违法行为，限期清理、拆除，可并处1000元以下罚款。
处罚种类：罚款
自由裁量标准：首次轻微违规，不罚款； 违法情节较轻，并处300元以下罚款；
违法情节较重，并处300元以上600元以下的罚款； 违法情节严重，并处600元以上1000元以下罚款。
序号 66 行政权力编码：762302435-B-007001 行政权力名称：对违反机动车辆停放规定行为的处罚。行政权力依据：《四川省《道路交通安全法》实施办法 第六十五条 机动车驾驶人有下列情形之一的，处二十元以上五
第五篇：城市管理行政执法手册
程序篇
第一章 城市管理行政执法
第一节 城市管理行政执法的概念
城市管理行政执法是指在城市管理领域内相对集中行使处罚权的活动。
相对处罚权是一个行政机关通过一定的法律程序，相对集中地行使相关行政机关的法律制度。
一个机关指城管，相关机关指工商、园林绿化、道路交通等。相对集中行使处罚权制度由4个法律要素构成：
1、行使主体必须是行政机关
2、行政机关行使的行政处罚权必须通过一定法律程序取得
3、集中的行政处罚只能是“多个的集中”、相对的，不是“全部的集中”、绝对的
4、相对集中的只是行政处罚权（行政管理权内容中审批许可权、收费权、监督权不相对集中）
相对集中行政处罚权与城市管理行政机关执法的关系有
1、联系：相对集中处罚权包含城市管理行政执法；实施相对集中处罚权时城管执法是个切入点；城市管理行政执法取得成功，可向其他领域推广。区别：一个是权力的概念、一个是执法的概念；相对集中行政处罚权是体制的创新，解决了审批权、执法权的分离，防止过分集中。第二节 城市管理行政执法的特征
法定性（执法主体法定，只能是行政机关；执法内容法定，国务院或者国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以为行政机关行使处罚权提供法律依据，其中限制人身自由的处罚权只能由公安机关行使）
层次性（市、区、街道“两级政府，三级管理”；市、区、镇“三级政府，三级管理”）灵活性（执法机构设置的灵活性；执法内容的灵活性）第三节 城市管理行政执法的内容
由国务院决定的在城市管理领域可以集中行政处罚权的范围包括：①市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权（强拆不合标准的设施）②城市规划管理方面法律、法规、规章规定的全部或者部分行政处罚权③城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权④市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权⑤环境保护管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权⑥工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对无照商贩的行政处罚权⑦公共交通安全管理方面法律、法规、规章规定的对侵占城市道路行为的行政处罚权⑧省、自治区、直辖市人民政府决定调整的城市管理领域的其他行政处罚权。
行政执法的地域范围应同时兼备两个条件
1、实施区域恰当
2、涵盖区域恰当（1）以区、县行政区域为基准区域（2）以法的特别规定为例外区域（城市政府划出一定行政区域如各类开发区、管委会单独组建城管）（3）以指定执法区域为专属区域。第四节 城市管理行政执法的体制 体制类型有：
1、以各级政府为主体，“块管”；
2、以各级政府工作部门、专业机构为主体，“条管”；
3、“条块结合”交叉共管。
机构设置有：
1、调整职能，重新组建机关，挂一块牌；
2、调整职能，重新组建机关，挂两块牌；
3、调整职能，确定一个机关，挂一块牌；
4、调整职能，确定一个机关，挂两块牌。第五节 城市管理行政执法的性质
城市管理行政执法是一种行政行为、公务活动，行使的职权是国家权力（行政权）。执法主体是行政机关，执法人员是行政机关工作人员（公务员），经济来源是财政拨款（全
额）。
第二章 行政处罚
第一节 行政处罚概述
行政处罚是指行政机关处罚行政相对人违反行政法的行为，包括
1、不遵守行政法
2、不履行义务
3、侵害公民、法人、其他组织的合法权益（人身权、财产权、其他权利）并造成其利益受损。
行政处罚的特征有：
1、行政处罚的主体是行政主体，行政主体实施行政处罚必须依据法定权限（行政主体包括行政机关、法律法规授权组织、行政机关委托机关）；
2、行政处罚是针对有违反行政法规范行为的行政相对人的制裁；
3、行政处罚的目的即是为了有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，同时也是对违法者予以惩戒，使其以后不再犯；
4、行政处罚是对于违反行政法律规范尚未构成犯罪的行政相对人的制裁。
第二节 行政处罚的种类与设定
行政处罚的种类有：
1、警告，是指行政机关或者法律、法规授权组织对违法行为人予以谴责和告诫，通过对其名誉、荣誉、信誉等施加影响，引起其精神上的警惕，使其不再违法的处罚形式。（是要式行政行为，警告处罚决定，必须由执行处罚的机关作出书面裁决，向本人宣布并交送本人）；
2、罚款，是行政处罚主体依法强制违反行政法规的行为人在一定期限内向国家缴纳一定数额金钱的处罚方式。（也是要式行政行为，有处罚权的机关或组织必须以书面形式作出罚款决定，依法明确规定罚款的数额和缴纳期限，并按规定告知被罚款人有关申诉和起诉等权利）；
3、没收非法所得、没收违法财物；
4、责令停产停业；
5、暂扣或者吊销许可证、执照（相对人可以要求举行听证会）；
6、行政拘留，又称人身罚或自由罚只有县及县级以上公安机关可以决定（行政拘留的期限一般为10日以内，较重不超过15日）；
7、法律、行政法规规定的其他行政处罚，通报批评、劳动教养（1到3年）、驱逐出境。行政处罚的设定：
1、法律的行政处罚设定权（法律可以设定各种行政处罚）；
2、行政法规的行政处罚设定权（行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚）；
3、地方性法规的行政处罚设定权（地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚）；
4、规章的行政处罚设定权（部委规章、国务院授权的直属机构、地方政府规章的行政处罚设定权都是只能设定警告与罚款的处罚权，但限额只能由国务院设定）；
5、非法律、法规、规章不得设立行政处罚。第三节 行政处罚的原则
我国行政处罚的原则有：
1、处罚法定的原则（处罚设定权法定、处罚主体及其职权法定、受处罚行为法定、处罚种类内容程序法定）；处罚公正公开原则（处罚依据公开、处罚程序公开）；
3、处罚与教育相结合的原则；
4、保障相对人权利的原则（享有陈诉申辩权、享有申请复议起诉权、有提出赔偿的权力）；
5、一事不再罚原则。第四节 行政处罚的管辖
行政处罚的管辖有：
1、层级管辖，或称级别管辖（行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖）；
2、共同管辖和指定管辖（一般由相关机关达成协议或按照惯例解决，或者依“谁先查处谁处理”的原则，如有争议报请共同上级指定管辖）；
3、移送管辖（先查处，自己没有管辖权的再把案件移交给有管辖权的机关）。第五节 行政处罚的程序
行政处罚的程序有：
1、简易程序（适用于个人50元以下、法人其他组织1000元以下或警告的情况，至少要2个人到场：表明身份，确认违法事实，说明处罚理由和依据再制定处罚决定书。向当事人收缴罚款必须当场开具省市财政厅印制的当场收缴罚没款收据）；
2、一般程序（立案，调查收集相对人违法依据，审理决定，送达与执行）
第三章 行政复议
第一节 行政复议的概念
行政复议是指公民、法人或其他组织不服行政机关所作出的具体行政行为（行政处罚、行政许可、行政确定），向作出具体行政行为的行政机关的上一级行政机关提出申请，由受理该申请的行政机关对该具体行政行为的合法性和适当性进行复查，并作出决定的一种行政法律制度。
行政复议的特征：
1、既有行政性又有司法性（若两个相对人争议，第三方裁决属于司法性。若行政机关与相对人争议，该行政机关上级机关裁决属于行政性）；
2、行政复议的处理对象是行政争议；
3、行政复议的启动者是行政相对人；
4、行政复议的审查内容是具体行政行为的合法性和合理性；
5、行政复议案件的审理机关师上级行政机关（区政府的上级是市政府，市政府上级是省政府，但海关、金融、外汇、国税是垂直领导，属于“条管”，地方政府不是其上级机关。区工商局等部门属于“条块结合管理”上级部门既可以是区政府也可以是市工商局）；
6、行政复议的程序是一种法定程序。第二节 行政复议的基本原则
行政复议的基本原则有：
1、合法原则（复议机关合法、复议依据合法、复议程序合法、复议形式合法）；
2、公正、公开原则；
3、及时、便民原则（可以口头申请、由申请人选择复议机关、举证责任由被申请人即行政机关承担）；
4、有错必纠原则；
5、保障法律、法规正确实施原则。
第三节 行政复议的范围
申请复议的基本标准：相对人（公民、法人或其他组织）认为行政机关作出的具体行政行为侵害了自己的合法权益。
抽象行政行为复议审查是指《行政复议法》规定了申请人对具体行政行为不服申请复议时，可以一并要求对具体行政行为所依据的有关的抽象行为进行审查，由复议机关审查处理或转有权机关审查处理。这里的抽象行政行为是指制定规范性文件（法规、规章等）的行为，例如：国务院部门的规定，县级以上地方人民政府及其部门的规定，乡镇政府的规定。抽象行政行为是作为作出具体行政行为的依据，如果不合法，也可以复议。
无权行政复议的范围有：
1、行政机关内部事务和人事方面；
2、对民事的调解或其他处理。第四节 行政复议的管辖
行政复议的一般管辖有：
1、不服县级以上地方各级人民政府工作部门具体行政行为的复议管辖（由本级人民政府或上一级主管部门管辖，申请人可以自由选择，但垂直领导的海关、金融、外汇、国税只能由上级部门管辖）；
2、对地方各级人民政府具体行政行为不服的复议管辖（由上一级地方人民政府管辖）
行政复议的特殊管辖有：
1、国务院部门和省级政府作出具体行政行为的复议管辖（先由原级复议，对复议不服再向人民法院提出诉讼或向国务院申请裁决）；
2、政府派出机关作出的具体行政行为的复议管辖（由设立该派出机关的人民政府管辖）；
3、政府部门派出机构作出的具体行政行为的复议管辖（由设立该派出机构的部门或该部门的本级人民政府管辖）；
4、对授权组织作出具体行政行为的复议管辖（由直接管理该组织的地方人民政府、地方人民政府工作部门或国务院部门管辖）；
5、几个机关共同作出行政行为的复议管辖（由它们的共同上一级机关管辖）；
6、被撤销机关撤销前作出具体行政行为的复议管辖（由继续行使其职权的行政机关的上一级行政机关管辖）第五节 复议机关与复议机构 行政复议机关是指行政机关
行政复议机构是指具体承办机构即法制办 第六节 行政复议的程序
行政复议的申请是指相对人以书面或口头的形式，在知道具体行政行为起的60天内（如果单行法律法规规定的复议期限超过60天，以单行法律为主）要求复议机关对有关具体行政行为进行审查并作出决定的法律行为。申请行政复议一般具备的条件：
1、申请人必须是认为具体行政行为直接侵犯其合法权益的公民、法人和其他组织
2、必须有明确的申请人
3、有具体的复议请求和事实依据
4、属于复议机关管辖
5、法律、法规规定的其他条件
行政复议申请的受理有：推定受理、责令受理、越级受理 行政复议的审查是指行政复议机关对申请行政复议的案件，进行实质性审查的活动，满足合理性、合法性。
行政复议的决定是指行政复议机关在查清复议案件事实的基础上，依法对具体行政行为是否合法和恰当作出具有法律效力的决定。
第四章 行政诉讼
第一节 行政诉讼概述
行政诉讼是指人民法院基于公民、法人或其他组织的请求，对行政机关具体行政行为的合法性进行审查并作出裁判，解决行政争议的诉讼活动。
行政诉讼与民事诉讼的区别：
1、任务与目的不同（行政诉讼解决行政争议，保障相对人权益；民事诉讼解决民事争议，保障民事权益）；
2、当事人的诉讼权利义务不同（民事诉讼中双方当事人权利义务完全对等；行政诉讼中，相对人有起诉权，行政机关没有起诉权还有举证责任）；
3、可否使用调解不同（民事诉讼可调解，行政不可）；
4、审查对象及判决不同（民事诉讼既是事实审又是法律审，判决直接决定当事人的民事权利义务；行政诉讼主要法律审，判决只对具体行政行为的合法性作出判定，不直接确定当事人在行政法上的权利义务）行政诉讼的基本原则：
1、人民法院依法独立行使行政审判权原则；
2、以事实为依据，以法律为准绳原则；
3、具体行政行为合法性审查原则（只审查具体行政行为，只审查合法性不审查合理性，显失公正可审查合理性）；
4、合议、回避、公开审判和两审终审原则（行政诉讼一律合议，3人组成合议庭；与案件有利害关系的人回避）；
5、当事人法律地位平等原则（相对人与行政机关都是行政主体，不存在管理与被管理关系，注意：法律地位平等不代表权利义务对等，人民法院在适用法律上对双方当事人应当平等）；
6、使用本民族语言文字进行诉讼原则；
7、辩论原则（有权陈诉各自主张和意见）第二节 行政诉讼的受案范围
公民、法人和其他组织认为行政机关的行为侵犯其人身权、财产权的，都有权提起行政诉讼。排除范围有：国家行为（国防、外交所作出的行为）、抽象行政行为、内部行政行为（对内部员工的奖惩）、终局行政行为（国务院所作出的具体行政行为）第三节 行政诉讼的管辖 行政诉讼的管辖有：
1、级别管辖（我国人民法院分普通人民法院和专门人民法院，普通人民法院又分为基层人民法院、中级人民法院、高级人民法院和最高人民法院。划分级别管辖的标准是行政案件的性质及其重大复杂程度）①基层人民法院具有普遍管辖权，除法律规定由中级、高级、最高级人民管辖的以外②中级人民法院管辖的案件有a.确认发明专利权的案件、海关处理的案件b.对国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民政府所作的具体行政行为提起诉讼的案件c.本辖区内重大、复杂的案件③高级人民法院的管辖本辖区内重大、复杂的第一审行政案件，最高级人民政府管辖全国范围内重大、复杂的行政案件
2、地域管辖（①一般地域管辖是指案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院，即被告所在地人民法院管辖②特殊地域管辖有三种a.经复议的案件，复议机关作出改变决定的管辖（对具体行政行为不满可提出行政复议，复议如果维持原决定，由最初作出该具体行政行为所在地人民法院管辖；如果改变原决定，既可最初决定人民政府管也可复议机关所在地法院管）b.限制人身自由强制措施案件的管辖（既可选原告所在地法院也可选被告所在地法院，其中原告所在地包括原告的户籍所在地、经常居住地和被限制人身自由所在地）c.不动产行政案件的管辖（由不动产所在地人民政府管辖，不动产是指形体上不可移动或移动后影响或损失其经济价值的财产。如土地、建筑物、水流、山林、草原等）
3、裁定管辖（裁定管辖有①移送管辖：由人民法院受理但发现自己没有管辖权的将案件移送给有管辖权的法院②指定管辖：a.有管辖权的人民政府由于特殊原因不能行使管辖权，将管辖权转移到没有管辖权的上下级或平级人民政府b.人民法院对管辖权发生争议，经协商未果，由上级法院指定管辖③管辖权的转移：a.必须是人民政府已经受理的b.移交的人民法院对此案有管辖权c.移交的人民法院与接收的人民法院之间具有上下级隶属管辖）第四节 行政诉讼的证据
行政诉讼证据概述：事实依据（违法事实或其他证据）、法律依据。
证据的种类：书证、物证、视听材料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录。
关于规范性文件即作出具体行政行为的法律依据，包括法律、法规、规章和其他规范性文件。行政诉讼的举证责任是指承担该责任的当事人必须对自己的主张列举出只要事实依据或法律依据，以证明其确实存在，否则将承担败诉的后果。法院审查行政案件的依据只能是法律、法规，规章只能作为参考。举证责任由作为被告的行政机关承担，不能提供证据或证据不足都视为败诉。
第五节 行政诉讼的审理程序
起诉和受理是行政诉讼的启动程序，即相对人认为行政机关的具体行政行为侵犯了自己的合法权益。起诉的条件有：
1、原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织；
2、有明确的原告；
3、有具体的诉讼请求；
4、有明确的事实依据；
5、属于人民法院的受案范围。从相对人知道具体行政行为3个月内起诉，经复议案件，从知道复议结果15天内起诉。
一审的程序有受理、立案、审判、判决、执行。
受理前，人民法院通过对起诉行为的审查作出受理或者不受理的裁定：
1、对符合起诉条件的，应当在7天内立案；
2、不符合条件的，应当在7天内作出不予受理的裁定
审理或审判需组成合议庭（一审可以有人民陪审员，二审全部为法官，审判过程中原具体行
政行为不停止执行）
判决有：
1、维持判决（认定事实清楚、适用法律法规正确、符合法定程序）；
2、撤销判决（主要证据不足、适用法律错误、违反法定程序、越权滥用权力）；
3、限期履行判决；
4、变更判决（处罚的合法性显失公正）
执行（超过执行期限，每日科以50到100元罚金）
撤诉是指原告在立案到宣告判决或裁定之间的诉讼过程中，主动撤回诉讼请求、申请人民法院中止诉讼程序的活动。撤诉必须经人民法院同意，因为人民法院有保护原告合法权益和监督行政机关的责任。
调解是指在审判人员的主持下，当事人经过协商达成协议，以此结束案件审理的诉讼活动。行政诉讼有关调解的基本原则是法院不得以调解方式结案，审判人员不得参与调解工作，但行政赔偿诉讼可以调解，附带民事诉讼也可以调解。
行政诉讼的第二审程序是指在第一审判决或裁定生效前第一审当事人申请上诉而引起的程序。
二审的程序：上诉、受理、审理、判决、执行
二审的判决是终审判决，一经下达立即生效，有：
1、维持一审判决；
2、更正判决（事实清楚、证据充足但适用法律错误）；
3、发回重审（事实不清，证据不足。不满可以再次上诉）行政诉讼审判监督程序即再审是指人民法院依其法定职权对已经生效的判决重新进行审理的诉讼活动。引起再审的原因：
1、当事人的申诉；
2、人民群众、社会团体的呼吁；
3、法院系统内部自查、检察院对法院监督。再审的决定权：
1、最高人民法院、最高人民检察院对各级法院的判决可再审；
2、上级法院、上级检察院对下级法院的判决可再审；
3、终审人民法院院长、检察院院长对交本院审判委员会、检察委员会的决定可再审。再审过程中，原审判决停止执行。
第五章 行政赔偿
第一节 行政赔偿概述
行政赔偿是国家赔偿的一部分，是国家对行政机关及其工作人员在行使行政职权是侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成的损害，依法向受害人承担赔偿责任的制度。
行政赔偿的主要特征：
1、有行政侵权的存在；
2、是由国家赔偿而不是行政机关赔偿（比如赔偿的义务机关是公安局，责任机关是市政府）；
3、引起行政赔偿的根本原因是行政机关及其工作人员违法行使职权；
4、违法行使行政职权的行为，只有对相对人的人身权、财产权造成损害时才能引起行政赔偿。第二节 行政赔偿的范围
行政赔偿的范围包括违法侵犯公民人身权和财产权的行政行为。
1、违法侵犯公民人身权的行政行为有：①违法拘留或违法采取限制公民人身自由的行政强制措施。（不是公安机关，都属于非法拘留）②非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的行为（不是公安机关，或公安机关没有手续拘留的情况）③以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或者死亡④违法使用武器、警械造成公民身体伤害或死亡⑤造成公民身体伤害或死亡的其他违法行为。
2、侵犯财产权的行为有：①违法实施侵害财产权的行政处罚（包括财产罚和能力罚，财产罚是直接施加于财产，如罚款、没收财产；能力罚是剥夺获得财产的能力，如责令停产停业、吊销营业执照）②违法实施限制限制财产权的行政强制措施（有查封、扣押、冻结、划拨、扣缴、抵缴等）③违法国家规定征收财物（税、费）、摊牌费用的行为④造成财产损害的其他违法行为。
行政赔偿的排除范围有：
1、行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为；
2、因公民、法人和其他组织行为致使损害发生的；
3、国家不承担赔偿责任的其他情形 第三节 行政赔偿请求人和赔偿义务机关
行政赔偿请求人是指依法有权向国家请求行政赔偿的公民、法人和其他组织。公民可以作为请求人的情况有：
1、其合法权益受行政机关及其工作人员侵害的公民本人；
2、无行为能力（10周岁以下或精神病人）或限制行为能力（10到18周岁或间歇精神病人）的受害公民的法定代理人；
3、死亡的受害公民的继承人和其他有抚养关系的亲属。法人（一种组织）作为请求人的情况中，当受害法人取得赔偿前就终止时，继承其权利的法人有权要求赔偿。行政赔偿义务机关遵循谁损害谁赔偿的原则，但作出具体损害的行政机关只作为赔偿义务机关，赔偿的责任机关还是政府，即国家财政拨款赔偿）第四节 行政赔偿的程序
我国行政赔偿一般三种程序有通过赔偿义务机关处理程序解决，通过行政复议程序解决，通过行政诉讼程序解决。
1、赔偿义务机关处理程序：首先由义务机关即作出具体行政行为的机关其内部的法制部门确认是否违法，主要途径有①通过行政复议确认（向有管辖权的复议机关提出请求）②通过行政诉讼确认（向有管辖权的人民法院提出请求）③直接要求赔偿义务机关赔偿。过程包括提出赔偿请求、受理、审理、判决、作出是否赔偿的决定（a.予以赔偿，不满意可以复议或起诉。b.不予赔偿，也可以复议或起诉。对赔偿数额不满意也可以申请调解）
2、行政赔偿诉讼程序有三种①赔偿请求人单独提出的行政赔偿诉讼请求（赔偿义务机关不赔偿或赔偿不满意再起诉）②先提起行政诉讼请求确认（先诉讼具体行政行为违反，后找义务机关赔偿，不予赔偿或赔偿不满意再起诉）③一并提出行政赔偿请求(直接向人民法院起诉，确认致害行政行为违反与提出赔偿请求一并进行)
3、行政赔偿复议程序有两种①先申请行政复议（先复议具体行政行为违反，后找义务机关赔偿，不予赔偿或不满意再起诉）②一并提出赔偿请求（直接申请复议，确认致害行政行为与提出赔偿请求一并进行）第五节 行政赔偿的方式
行政赔偿最主要的方式是支付赔偿金，受害人的权利受损包括人身权，财产权。人身权中自由权和生命健康权受损只能通过赔偿金赔偿，财产权受损则可以通过支付赔偿金或返还财产恢复原状的方式赔偿。第五节 行政赔偿的标准
行政赔偿的标准包括：
1、侵犯人身自由的赔偿标准（以日计算，每日赔上一国家职工日平均工资，具体按作出赔偿决定的上一算）；
2、侵犯公民生命健康权的赔偿标准（①侵犯生命权（死亡）赔丧葬费死亡赔偿金最高上一职工年平均工资的20倍并且给付受害人抚养的无劳动能力的人，其中抚养未成年人到18周岁，老人到死亡②侵犯健康权a.造成丧失部分劳动能力的医疗费及误工减少收入最高为上一职工年平均工资的10倍b.丧失全部劳动能力的最高赔上一职工年平均工资的20倍c.造成伤害的最高赔上一职工年平均工资的5倍）
追偿制度是指行政机关及其工作人员作出的具体行政行为违反，先由该行政机关赔偿，再向具体工作人员追偿。但追偿必须满足条件有：
1、工作人员故意违反（明知道自己违法执行公务会造成损害，但希望或放任这种损害发生。其中希望发生是直接故意，放任发生是间接故意）；
2、工作人员的重大过失（应当预见自己的行为可能造成损害却没有预见，或者已经预见了却轻信可以避免造成损害发生）
第六章 案例分析
P552 处罚未成年人的案例分析 P558 一事不再罚的案例分析
实务篇
城市规划监督检查是城市规划实施管理的重要内容。城市规划行政执法部门（规划局）有权对城市规划区内的建设用地和建设工程是否符合规划要求进行检查，并对违法用地和违法建设行为进行查处。城市规划监督检查的主要内容包括建设用地的监督检查、建设用地放线后验线、建设工程施工现场的监督检查、竣工验收和竣工资料的报送、违法用地和违法建设的查处等。
违章建设执法，就是执法部门对违章建设活动执行有关规划、勘察设计、文明施工、占挖道路等方面法规的情况进行监督检查，对违反审批要求、非法设计、野蛮施工、乱占乱挖道路等行为依法进行处理，保证建筑活动有秩序进行。
违章建设执法的特点有：
1、执法范围的综合性（管理内容广泛、管理部门与多个部门有密切联系，必须统一综合管理）；
2、执法过程系统性（各阶段需步步衔接，系统动态管理）；
3、执法手段强制性（问题多、难度大，需使用法制手段）
违章建设的表现：
1、未取得建设工程规划许可证进行建设的；
2、未按照建设工程规划许可证核准的图纸及规定要求进行建设的；
3、擅自改变建筑物使用性质且与城市规划用地性质不相容，并对周围环境造成妨碍的；
4、建设工程规划许可证逾期且未核准延期进行建设的；
5、临时建筑或建设基地内的临时设施逾期未拆除的；
6、建设基地内的建筑物、构筑物，按规划管理要求应当拆除而未拆除的；
7、被撤销建设过程规划许可证后仍进行建设的；
8、违法审批的建设工程。
市容执法的内容是宣传国家和省、市有关市容管理的法规，依法处理损害市容、市貌的违章建筑，对有关管理部门执行法规的情况及处理情况实施监督检查，维护市容秩序，为城市居民创造清洁、优美的工作生活环境，促进城市经济发展和社会主义精神文明建设。
市容执法的主要内容有：
1、牌匾广告市容执法；
2、沿街建筑物市容执法；
3、建筑工地市容管理执法；
4、城市繁华地区和主要干道市容执法；
5、城市园林绿地市容执法
沿街建筑物市容执法的内容有：建筑物是否保持整洁；残墙断壁是否及时修整；阳台、窗处和街道两侧是否堆放有碍观瞻的物品。对达不到规定标准的建筑物要限期整改；对屡次不改的依法进行处罚；对有关部门管理工作进行监督检查。
建筑工地市容管理执法的内容有：施工单位是否文明施工；材料、机具堆放是否整齐；建筑工地是否设置护栏挡板，树木是否有保护设施；残土废渣是否及时清运，没有“马路作业”现象；竣工时是否清理现场和平整场地。同时查处施工中违反市容环境卫生管理法规的行为，促进工地达到文明施工的要求。
环境卫生执法的主体和依据
主体：
1、主管全国城市环境卫生管理工作的部门是国务院城市建设行政主管部门，即国家建设部；
2、各省、自治区、直辖市的城市建设行政主管部门是本行政区域城市环境卫生工作的主管机关；
3、各城市市容环境卫生管理局（建委或城建局）是当地政府管理城市环境卫生的职能机关 依据：《城市市容和环境卫生管理条例》；《城市生活垃圾管理办法》；《城市建设垃圾管理规定》；《城市市貌标准》；《城市环境卫生标准》；《城市公厕管理办法》；《城市道路和公共场所清扫保洁管理办法》；《关于加强户外广告及霓虹灯设置管理的规定》；《城市车辆清洗管理方法》等。各城市依据上诉行政法规和部门规章，制定地方性法规和地方政府规章作为市容环境卫生行政执法实施细则，也是行政执法的依据。
园林绿化执法的主体与依据
主体：
1、主管全国城市绿化工作的部门是国务院城市建设行政主管部门和国务院林业行政主管部门；
2、在地级市，城市园林行政执法主体是城市建设局，绿化行政执法主体大多数是城市绿化委员会或城市人民政府的绿化办公室，少数仍是城市建设行政主管部门。在县级市或区，城市建设局是城市园林绿化行政执法主体。城市管理行政执法部门，根据相对集中行政处罚权的要求和城市人民政府的规定，履行园林绿化全部或部分行政处罚权。依据：《关于开展公民义务植树运动的实施办法》；《城市绿化条例》；《城市动物园管理规定》等有关行政法规、部门规章。
城市人民政府根据法律法规制定的规章和规范性文件，也是行政执法的依据。
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