沛县物价局收费股工作总结

第一篇：沛县物价局收费股工作总结

2009年沛县物价局收费股工作总结

2009年，县物价局收费股在市、县物价局的正确领导下，以党的十七大精神为指导，深入落实科学发展观，围绕经济发展这一工作重心，以“安民生、抑通涨、保稳定、促发展”为目标，以“清费、治乱、减负”为着力点，深化价格改革，加强收费监管，整顿收费秩序，规范收费行为，精心安排、扎实工作，圆满完成了各项工作任务。现总结汇报如下：

一、收费年审和换证工作的基本情况

根据沛县物价局、沛县财政局《关于做好2008年度〈收费许可证〉年审和换证工作的通知》（沛价字[2009]４号）文件的要求，我们于2009年3月至５月采取上门验审的方法，对行政事业单位、非企业组织和实行《收费许可证》管理的收费单位2008年度收费执行情况进行了全面验审。共验审单位235家，全部换发新证，验审率100%，验审收费总额48400万元。对我县各部门的收费项目进行了全面清理，共清理了公安、工商、卫生等10个部门的45项收费项目，变更了15项收费项目。这次年审主要是调查收费单位是否存在以下行为：

（一）是否按规定做好收费公示工作；

（二）是否擅自增加收费项目、提高收费标准或扩大收费范围乱收费；

（三）是否强制服务并收费；

（四）是否只收费不服务；

（五）是否及时变更《收费许可证》；

（六）开具的收费票据是否规范。

二、年审中发现的主要问题和整改措施

通过收费年审对收费行为的不断规范，以及物价、财政、1

审计部门的监督检查，我县的收费工作已逐步走上了规范化、法制化轨道。但是，在年审工作中，我们也发现一些问题，主要表现在：

（一）不执行收费公示制度。违反明码标价的规定，没有在醒目位置公示收费项目、标准、依据、范围、计费单位、投诉电话等。

（二）办理变更手续不及时。对于已经降低、取消、停收的收费项目，个别单位没有及时办理变更手续。

（三）收费票据使用不规范。收费项目和收费标准填写不够清楚。

针对上述问题，我们责令收费单位设立公示栏（牌），公示收费相关内容；对于不及时办理变更手续的，晓之以法，分析利害关系，打消其存侥幸心理，蒙混过关的思想，并立即办理变更手续；敦促收费单位对执收人员加强引导，培养认真、负责的态度，规范地开具票据。

三、深入开展调查研究，提出建设性议题

（一）开展了教育现状调研。对我县的公办、民办、公办民助中小学的教师人数、学生人数、师资力量等进行了统计、归纳、分析，公办学校运营正常，民办、公办民助学校普遍存在“高投入、高收费、低成效”的问题，现状堪忧。结论：改制学校的规范清理工作刻不容缓。

（二）开展了工商咨询服务收费调研。对我县工商咨询服务机构的人员构成、收费项目和标准，以及收支情况等进行了调查，能够按照自愿的原则和规定的标准进行有偿服务。为促进公平、有序地竞争，充分发挥市场配置资源的作用，可逐步放开工商咨询服务收费项目，而只从宏观上加以

管理，把工商咨询服务推向市场，挖掘工商咨询服务的潜力，增强工商咨询服务的生命力，从而创造性地开展工作。结论：工商咨询服务走向市场是大势所趋，也是必由之路。

四、运用创新型思维，开拓工作新思路

（一）、关于股室协调运作的思考：牢固树立大局意识，增强凝聚力和向心力，倾力打造和弘扬团队精神。物价局是一个整体，只有各股室之间密切配合、无间合作，才能具备强大的战斗力，各项工作无往不利，物价局这艘大船才能行得更稳、更快、更远，前景才更加广阔。各职能股室，特别是收费股和价格监督检查机构应团结协作、相互扶持，收费股为检查机构提供有关政策、法律、文件支持，检查机构保障和促进收费年审和换证工作的顺利进行。

（二）、取消省、市、县三级物价部门收费年检费引发的思考：从取消收费年检费这一举措，可见国家“清费”和税费改革之决心。在以前的收费年审工作中，我们存在误区，片面注重年检费的收缴，而忽视了年审的实质，以致乱收费年年审年年有；在今后的年审工作中，我们要对乱收费单位提出严格、明确、具体的整改意见，帮助其建立内部监管机制，督促其合法、有序地进行收费。

2010年是取消收费年检费和机关机构体制改革之后的第一年，收费管理工作面临新的挑战，我们应保持清醒的认识，坚定与时俱进的思想，转变观念，强化服务意识，高质高效地做好收费管理工作。2010年收费管理工作重点如下：

一、继续做好收费年审工作。密切关注国家、省、市物价部门收费政策的调整，及时做好收费管理政策的上传下达，掌握各收费单位的动态，发现问题迅速反应，杜绝乱收

费现象在我县滋生和蔓延，不断提高物价部门的监管力度，促进我县的收费管理工作再上新台阶。

二、转变职能，以服务的理念和务实的精神为群众提供收费咨询服务。解答热点问题，提高收费透明度，为群众解疑，为政府分忧，增加政府的可信度，维护政府的形象。

三、通过年审和调研工作，获得第一手资料，并形成有价值的调研报告，为政府提供准确的决策依据和切实可行的决策参考。没有深入、细致、全面、客观的调查就没有发言权，就没有研究课题的基石；没有进行分析、总结、探索、设想，没有形成多层次、多角度、有深度、有内涵的调研文章，空有泛泛的调查和苍白的表面文章，那么调查研究就失去了意义。通过调查研究，提出有建设性的建议和崭新的课题，会对当前的收费管理工作产生积极的影响。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。2009年，我们虽然取得了一定的成绩，但离我们的奋斗目标还有一定的距离，我们仍然要不断加强学习，不断积累经验，开拓创新，再创佳绩。坚持以清费减负为中心工作，以构建“和谐社会”为指导，清理乱收费，规范收费行为，净化和优化经济发展软环境，服务招商引资大局，为我县经济持续快速地发展做出贡献。

二ＯＯ九年十二月十五日

第二篇：物价局教育收费公示制工作总结

物价局教育收费公示制工作总结

根据《国家计委、财政部、教育部关于印发〈教育收费公示制度〉的通知》的有关规定，自2002年8月起实行中小学校收费公示制度。几年来，我局做了大量工作，收到了很好的效果。下面将此项工作总结如下：

一、主要工作

（一）加大宣传力度，提高对此项工作的重视。《国家计委、财政部、教育部关于印发〈教育收费公示制度〉的通知》的有关规定下发以后，我局立即组织全局干部认真学习文件精神，统一思想，提高认识，进一步加深对实行教育收费公示制度重要意义的认识。同时，结合教育收费检查，对区属的116所中小学校进行反复地宣传教育，使其深刻领会国家全面推行教育收费公示制度的目的和重要意义。

（二）我局按照有关要求，对区属的中小学校逐户进行反复地指导和规范，全面推行公示制度。各校通过在校园内设立公示栏、公示板、公示牌、公示榜等多种形式将学校的收费项目、收费标准、收费依据、收费范围、计费单位和举报投诉电话等向社会公示，主动接受家长和社会各界的监督，增加了学校收费的透明度。受到家长的欢迎。几年来，通过多次规范，区属所有的中小学校都100%实行了收费公示制度，被社会各界称为校园 “阳光工程”，受到广泛认可和赞同。

（三）给每个在校学生发放收费登记卡。卡上标有收费名称、收费标准和收费时间。将学校收取的每一笔费用都明明白白地登记上卡，让学生家长及时了解学校的收费情况，并可对照实际收费与规定的收费是否一致，便于社会监督学校严格执行国家教育政策，保护学生及其家长的合法权益。

二、存在问题

（一）有些学校的公示板制作时间久了，有的已破损，字迹模糊，需要进行更换；

（二）有些学校公示板公示的内容已经过时，未随着收费标准的变化做及时调整。

（三）发现个别学校的老师在收取某些费用时不让学生登记上卡，将某些收费置于家长和社会的监督之外。

三、下步打算

（一）继续巩固前段实施教育收费公示制度的工作成果，进一步规范教育收费公示制度。

（二）督促各学校立即更换破损的公示牌、更换新的收费内容。

（三）请家长和社会各界加强对学校收费的监督，发现有违规收费或收费不上卡登记行为立即向价格管理部门投诉举报，我们必将严肃查处。除令其立即纠正外，还要令其返还多收的费用，并按照有关规定给以罚款处理。

第三篇：物价局教育收费公示制工作总结

根据《国家计委、财政部、教育部关于印发〈教育收费公示制度〉的通知》的有关规定，自2002年8月起实行中小学校收费公示制度，物价局教育收费公示制工作总结。几年来，我局做了大量工作，收到了很好的效果。下面将此项工作总结如下：

一、主要工作

（一）加大宣传力度，提高对此项工作的重视。《国家计委、财政部、教育部关于印发〈教育收费公示制度〉的通知》的有关规定下发以后，我局立即组织全局干部认真学习文件精神，统一思想，提高认识，进一步加深对实行教育收费公示制度重要意义的认识。同时，结合教育收费检查，对区属的116所中小学校进行反复地宣传教育，使其深刻领会国家全面推行教育收费公示制度的目的和重要意义。

（二）我局按照有关要求，对区属的中小学校逐户进行反复地指导和规范，全面推行公示制度。各校通过在校园内设立公示栏、公示板、公示牌、公示榜等多种形式将学校的收费项目、收费标准、收费依据、收费范围、计费单位和举报投诉电话等向社会公示，主动接受家长和社会各界的监督，增加了学校收费的透明度，工作总结《物价局教育收费公示制工作总结》。受到家长的欢迎。几年来，通过多次规范，区属所有的中小学校都100%实行了收费公示制度，被社会各界称为校园“阳光工程”，受到广泛认可和赞同。

（三）给每个在校学生发放收费登记卡。卡上标有收费名称、收费标准和收费时间。将学校收取的每一笔费用都明明白白地登记上卡，让学生家长及时了解学校的收费情况，并可对照实际收费与规定的收费是否一致，便于社会监督学校严格执行国家教育政策，保护学生及其家长的合法权益。

二、存在问题

（一）有些学校的公示板制作时间久了，有的已破损，字迹模糊，需要进行更换；

（二）有些学校公示板公示的内容已经过时，未随着收费标准的变化做及时调整。

（三）发现个别学校的老师在收取某些费用时不让学生登记上卡，将某些收费置于家长和社会的监督之外。

三、下步打算

（一）继续巩固前段实施教育收费公示制度的工作成果，进一步规范教育收费公示制度。

（二）督促各学校立即更换破损的公示牌、更换新的收费内容。

（三）请家长和社会各界加强对学校收费的监督，发现有违规收费或收费不上卡登记行为立即向价格管理部门投诉举报，我们必将严肃查处。除令其立即纠正外，还要令其返还多收的费用，并按照有关规定给以罚款处理。

第四篇：市物价局收费标准

市物价局、市房地产管理局关于公布孝感市城区普通住宅小区物业服务收费标准（试行）的通知（孝价房服[2008]89号

市物价局、市房地产管理局关于公布孝感市城区 普通住宅小区物业服务收费标准（试行）的通知

孝感市城区各物业管理企业、各房地产开发企业：

为规范孝感市城区物业服务收费行为，维护业主和物业管理企业的合法权益，促进物业管理服务业的健康发展，根据《湖北省物业服务收费管理实施办法》、《普通住宅小区物业管理服务等级标准（试行）》等有关规定，结合孝感城区物业管理现状，参照省内同类城市物业服务收费水平，在充分征求有关方面意见和进行物业服务成本调查的基础上，我们制定了孝感市城区普通住宅（含经济适用住房，下同）物业服务收费标准，现予公布。并就有关问题通知如下，请认真贯彻执行。

一、孝感市城区物业服务收费，根据不同物业的性质和特点，分别实行政府指导价和市场调节价。由物业企业管理的普通住宅的物业综合管理服务、停车服务实行政府指导价，其他服务项目以及别墅区、非住宅区的物业服务实行市场调节价。

二、对实行政府指导价的物业服务收费，实行分等级定价办法。孝感市城区物业服务具体收费标准核定为：普通多层住宅：一级0.45元/ m2·月，二级0.35元/m2·月，三级0.25元/m2·月；配有电梯的普通高层住宅：一级0.90元/m2·月，二级0.80元/m2·月，三级0.70元/m2·月；以上为各等级物业服务收费的基准价，物业管理企业应当根据物业服务质量、硬件配套设施、物业服务成本和业主承受能力等因素，并遵循合理、公开以及费用与服务水平相适应的原则，经小区业主大会或业主委员会讨论通过，在上浮幅度不超过20%，下浮幅度不限的范围内，以住宅小区为单位，拟定提出具体收费标准方案，报市物价局、市房地产管理局按规定程序核批，并在物业服务合同中明确约定，到市物价局申请办理《湖北省服务价格（收费）监审证》后方可执行。对不具备小区等级收费条件的零星住宅区，其物业管理服务收费标准由物业管理企业与业主或住户在等级（三级）收费水平以下协商确定，并在物业服务合同中约定，报市物价局备案，办理收费手续。

三、住宅小区物业管理服务等级，由物业管理企业根据所服务小区的基本设施条件、规模、服务功能及对业主提供的实际服务项目、内容和质量标准等因素提出申请，由市房地产管理局、市物价局依照《孝感城区普通住宅小区物业管理服务等级标准》（详见附件），经实地考核和广泛征求物业小区业主委员会或业主代表意见的基础上审定；物价、房地产管理部门每年还将结合服务价格收费审验和物业管理企业资质年检工作，对物业管理企业服务项目、内容、质量标准等情况进行审核；物业管理服务等级以住宅

小区为单位，一个住宅小区执行一个等级收费标准；住宅小区物业服务收费等级价区的确定，不实行终身制，因管理水平和服务项目内容质量等发生变化的，经考核验收可相应提高或降低服务收费等级价区。

四、物业管理企业应当按照政府价格主管部门的规定实行明码标价，在物业管理区域内的显著位置，将服务项目、服务内容、服务标准以及收费项目、收费标准等有关情况进行明确公示。物业管理企业在物业服务中应当遵守国家的价格法律法规，严格履行物业服务合同，为业主提供质价相符的服务。

五、业主按房屋买卖合同约定的自房屋交付之日开始交纳物业服务费；纳入物业管理范围的已竣工但未出售，或者因开发建设单位原因未按时交给物业买受人的物业，物业服务费用由开发建设单位全额交纳。

六、在本通知实施之前的新建住宅小区，开发建设单位售房合同中已承诺前期物业服务收费标准的，在承诺期限内，承诺标准低于规定的政府指导价标准的，按承诺标准执行，承诺标准高于规定的政府指导价标准的，则按政府指导价标准执行。本通知实施之后的新建住宅小区，其物业管理服务收费标准按本通知规定申报后方可执行。

七、关于物业服务收费期限问题，物业服务费可由物业管理企业和业主委员会（或业主）商议收取期限，可以按月、按季或按年收取，如采取按年收取方式不得在年初一次性收取。

八、未进行用水、用电户表工程改造的物业小区，总表与分表之间发生的损耗（应扣除物业公司办公用电、用水，公共照明用电、公共用水及二次供水设施用电等小区公共用电用水），可按水、电量实际损耗额度在用户间据实合理分摊，具体分摊方式可由物业管理企业与业主或业主委员会协商确定，物业管理企业不得擅自提高国家规定的水、电价格标准，不允许将水电损耗通过提高水电价格的方式来进行分摊。

九、物业共用部位、共用设施设备（如电梯、二次供水设施、路灯等）日常运行维护费用已包含在物业服务收费之内，不得再另行向业主收取或分摊。环卫部门征收的城市生活垃圾处理费，不包含在物业服务收费标准中，由物业管理企业代收代缴。

十、普通住宅和经济适用住房小区内符合规划标准的封闭式共用车库和露天停车场（停车位），由物业管理企业人员提供管理服务的，经价格主管部门批准，可收取停车服务费；但对进入小区执行任务、抢修检修、救护等特种车辆及业主的搬家车、送货车和临时停车（15分钟内）不得收取停车费。

十一、实行市场调节价的物业服务，其服务收费由业主与物业管理企业在物业服务合同中约定。

十二、本通知自2009年1月1日起试行一年，市物价局、市房地产管理局过去有关规定与本通知不符的，一律以本通知规定为准。试行一年后，根据市场情况 再行调整。本通知未涉及的其他问题，按省物价局、省建设厅印发的《湖北省物业服务收费管理实施办法》（鄂价房服[2007]107号）的规定执行。附：孝感城区普通住宅小区物业管理服务等级标准

孝感市物价局

孝感市房地产管理局

二OO八年十二月五日

[孝感市物价局、孝感市房地产管理局《关于转发省物价局、省建设厅关于商品房销售价格管理有关问题的通知》（孝价房服{2006}36号文件的规定： <一>、物价部门批准的代收代办费用是指房屋维修基金（个人应交部分）及办理《土地使用证》、《房屋所有权证》时应由买房人承担的费用。<二>、水、电、气、有线电视、对讲系统、安全系统、防盗系统等配套设施的建设费用及初装费用按规定的收费标准计入房屋建设成本，一并计入房价，房地产开发企业不得以任何名义向购房人重复收费。

第五篇：物价局农民建房收费剖析材料

在今年的涉农价格和收费专项检查中，我们有针对性的做了一些调研，希望能对解决农民建房乱收费问题有所帮助。

一、农民建房收费现状

农民建房中的行政事业性收费日益规范，但是当前农民建房收费仍然面临着许多新情况、新问题。村级组织擅自设立项目向农民收费，用押金、违约金、罚款等不合法方式来约束村民、管理村务的行为时有发生。农民在建房中主要发生以下费用：

㈠建房押金。村级组织收取建房押金主要有二种情况：一是村级组织对施工方收取施工押金，因现有规定要求农民建房檐口高度不大于8.8米，但建房中超标准情况严重，而建房农户往往把超标准的责任推给施工者，故村级组织对施工者收取施工押金，最终还是转嫁到建房农民头上；二是村级组织在农民建房中收取拆旧建房押金，由于现在农民建房主要在新村规划区，新建房完工后要求拆除老宅基房屋进行复垦，而农民在新房建成后，将老房用于出租、经营或作其他用途，不愿拆除，有的村级组织为了约束建房农民，就收取老宅基房屋拆除责任金（押金），个别地方收取标准高达每户2万元。

㈡两违押金（保证金）、临时用地补偿费和复垦保证金。在两违（违法用地、违法违章建筑）整治中，由村级组织对符合村民建房条件但未经批准擅自建造住房，用地符合规定限额且符合“一户一宅”的，按建筑面积处以每平方米5元的罚款；用地面积超过规定用地限额20平方米以内的，城市建成区外按违法建筑面积处以每平方米50元的罚款；对符合村民建房条件但超过批准的建筑层次建造住房或者在已建成的住房上擅自加层，未影响建筑结构安全，也不影响相邻权，总层数未超过三层的，按违法加层建筑面积处以每平方米5元的罚款，总层数超过三层的，四层及以上部分城市建成区外按违法加层建筑面积处以每平方米50元的罚款。

除罚款外，有的县（市）还采取补办临时用地手续的方式，由当事人与所在村签订临时用地协议，按不低于5元/M2向住宅、家庭作坊临时用地者每年收取临时用地补偿费，并一次性交纳复垦保证金7.5元/ M2。

㈢新村基础设施配套费及宅基地使用费。随着生活水平提高和全面建设小康社会的推进，农民迫切要求改善农村生活环境和村容村貌。在新农村建设中, 各地积极引导农村村民住宅建设有规划、有计划地逐步向集镇和中心村集中，不少地方规划了村民集中居住点。在新农村建设中，农民集中居住点建设费用的矛盾逐渐突出。在进行新村规划和实施中必须解决二个问题，一个是土地调剂集中使用中发生的人员安置、拆迁补偿等费用问题，另一个是进行“三通一平”所需的资金问题。村民集中居住点前期建设如土地平整、河道整理、绿化建设等以及公用基础设施建设费用往往较城市高。如何解决资金短缺问题，一般有以下几种方式：

一种是由村级组织承担。村级经济比较好的，由村级组织对村民集中居住点进行“三通一平”，所需费用不向农户收取，全部由村级组织进行贴补。再一种是向建房的农户收取。村级经济比较薄弱，但想对村庄进行整治，而现有的财力又不足的，按照《**省村内“一事一议”筹资筹劳实施办法》的规定，召开村民代表大会并通过，由村民代表签字形成书面文字，向在集中居住点建房的农户收取新村基础设施配套费, 新村基础设施配套费标准往往差别较大，有的按新建每户3500元，拆建2500元收取，有的则高达每户1.1万元，其中通路、通水费8000元，通电费3000元。

有的村除新村基础设施配套费外,再向在新农村规划区内建房农户收取宅基地使用费, 根据宅基地大小，收取1.16万—1.24万元/户不等，主要用于土地调剂集中使用中的拆迁补偿和养老安置。

还有的就是借助社会力量和鼓励村民捐款。如海宁市许村镇永福村在完成通组达户道路硬化、亮化、绿化、洁化工程中，充分发动村民出资出力，去年全村400万元基础设施建设投资中，有120万元来自村民捐款。

㈣有关供水供电费用。主要是农民在建房基建过程中使用的水费、电费。用水水表由村水电工负责安装到建房户的厨房，水费按水表的度数，有的由价格主管部门规定，按每度1.40元，上浮不超过15%的标准向农户收取，有的由供水部门按基建用水价格计收。电费存在二种情况：一种是由供电部门直接安装电表，所用费用由农户按电表度数向供电部门缴费，存在临时接电费用应退未退情况。另一种是由村里拉线装表，按建筑面积多少向农户收取600至1500元的电费押金，最终再向农户结算。

二、农民建房收费现状分析

上述农民建房收费现状向我们提供了一个信息：在农民建房方面，农民的负担是大大加重。

㈠农民建房押金问题。这可以说是一个老问题，为什么屡禁不止？究其原因，一是有同志认为政策有不够明确的地方。一直以来，清理整顿的有关文件都是针对建设、国土等行政主管部门的行政事业性收费，对村级组织收费未作严格规范。二是处罚依据不好把握，既不能依据《价格法》(村民会收费不属于商品价格和服务收费，不属于《价格法》调整的范畴)，也不能依据《**省行政事业性收费管理条例》(村民会不是各级政府，也不是政府有关部门，不是行政事业性收费的主体)，因此对押金问题往往采取听之任之的态度。有同志认为，虽然国务院办公厅《关于做好当前减轻农民负担工作的意见》（国办发〔20**〕48号）对严格规范村级组织收费作出了相关规定，明确：严禁村级组织擅自设立项目向农民收费，严禁用押金、违约金、罚款等不合法方式来约束村民、管理村务。但从经济处罚的角度看，价格部门没有直接适用的法律条款。

㈡两违（违法用地、违法违章建筑）整治中的押金（保证金）、临时用地补偿费和复垦保证金问题。虽然表面看来这不是直接建房收费行为，但却是由建房引起，也应加以分析。首先是执罚（执收）主体缺乏合法性。《中华人民共和国土地管理法》第七十七条规定，农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除非法占用的土地上新建的房屋。超过规定标准多占的土地以非法占用土地论处。《**省村镇规划建设管理条例》第四十一条第二款规定，农村村（居）民未按规定办理规划建设审批手续或者违反规划建造住宅的可以由乡（镇）人民政府依照前款规定处罚。其次执罚（执收）对象存在超范围现象。临时用地补偿费，根据省政府的有关规定，仅限于种植业养殖业临时用地。第三执罚（执收）标准有超过规定的现象。一是对城市建成区内违法用地、违法违章建筑按违法建筑面积处以每平方米100元的罚款，与《**省村镇规划建设管理条例》第四十一条第一款“……影响村镇规划，但尚可采取改正措施的，……并可处以每平方米建筑面积10元以上50元以下罚款”规定不符。二是一次性交纳复垦保证金7.5元/ M2，与《**省土地复垦办法》（省政府令第33号）第十一条关于“……（土地管理部门）可以收取每平方米三元以下的复垦保证金。”的规定不符。

㈢新村基础设施配套费及宅基地使用费问题。《中共中央办公厅、国务院办公厅关于对涉及农民负担项目审核处理意见的通知》(中发〔1993〕10号)明令取消在农村收取农村宅基地有偿使用费、农村宅基地超占费、土地登记费、村镇规划建设管理费、建设用地规划许可证费、房屋所有权登记费等收费。很明显，宅基地使用费是取消项目。但这里的宅基地使用费，与过去有实质上的区别，是土地调剂集中使用中拆迁补偿和养老安置费用的分摊。它和新村基础设施配套费一样，是新农村建设中发生的新问题，由于在产生之初采用了“一事一议”方式，由村民会议或者村民代表会议表决后形成方案，不少同志认为有其合理合法性，认识上存在不一致之处。本文试作如下分析。

1、从“一事一议”的角度看。从项目来看，是属《**省村内“一事一议”筹资筹劳实施办法》规定的筹资筹劳范围。从收费标准看，则远远超出《**省村内“一事一议”筹资筹劳实施办法》关于“筹资标准：每人每年按1工的要求筹资（以当地县级人民政府农民负担监督管理部门年初公布的以资代劳每工价格标准进行折算）。从20**年开始，可以分年筹资，也可以几年累计筹资（一般不得超过三年）。筹劳标准：每个劳动力每年不得高于3工。”的规定。《国务院办公厅关于转发农业部村民一事一议筹资筹劳管理办法的通知》（国办发〔20**〕4号）规定：筹资筹劳应遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、合理限额的原则。任何单位或者个人不得擅自立项或者提高标准向村民筹资筹劳；不得以一事一议为名设立固定的筹资筹劳项目。也就是说此两项费用非“一事一议”所能解决。

2、从国家有关新农村建设的政策看。《国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》明确“各级政府要切实加强村庄规划工作，安排资金支持编制村庄规划和开展村庄治理试点；要本着节约原则，充分立足现有基础进行房屋和设施改造，防止大拆大建，防止加重农民负担，扎实稳步地推进村庄治理”。国务院办公厅《关于做好当前减轻农民负担工作的意见》（国办发〔20**〕48号）规定：地方各级人民政府进行农村公益事业建设必须量力而行，不准向村级组织摊派、集资或强制要求村级配套。从这里不难看出，各级政府在农村公益事业建设中有着重要责任。

3、从有关基础设施配套费规定看。国务院办公厅转发国家计委《关于涉农价格收费及农民负担情况的调查报告》中有这样的描述：由省级政府设立和收取的公用设施配套费只适用于城市范围，但一些地方却以各种名目向农民收取上述费用。我省对城市市政基础设施配套费和集镇配套设施建设费都有明确规定，对新村基础设施配套费既缺少投入，又对如此高的收费放任不管，农民的负担怎么减轻得了。

三、几点建议

㈠加强政策研究，规范村级组织收费。从全面落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，推进社会主义新农村建设，加快全面建设小康社会进程的高度，深刻认识做好新形势下减轻农民负担工作的重要性和艰巨性，制定合理的价格收费政策，引导农民对直接受益的项目出资出劳，把国家投入与农民投工投劳有机结合，改善农村基础设施和发展农村公益事业。加强涉及农民建房各项价格和收费的政策研究，规范村级组织收费行为。

㈡加强对宅基地监督管理。在宅基地审批过程中，乡（镇）国土资源管理所要真正做到“三到场”。即：受理宅基地申请后，要到实地审查申请人是否符合条件、拟用地是否符合规划等；宅基地经依法批准后，要到实地定点丈量打桩放样；村民住宅建成后，要到实地检查是否按照批准的面积和要求使用土地。避免事后一罚了之的做法。

㈢加大执法力度。村级组织擅自设立项目向农民收费，用押金、违约金、罚款等不合法方式来约束村民、管理村务行为屡屡发生，与以往缺乏有力制约措施不无关系。一句“村民自治”，使我们的监管失去威力，农民利益受到损害。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十条第二款规定，村民自治章程，村规民约以及村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家政策相抵触。以乱收费形式表现的违反国家相关法律法规政策的行为，价格监管部门应加以惩处，以维护农民利益。