迁西县农村经济组织调查报告

第一篇：迁西县农村经济组织调查报告

迁西县农村经济组织调查报告

我调查的地区是河北省唐山市迁西县太平寨镇好桲椤峪村，以下简称好峪村。地理位置及居民基本情况

好峪村位于迁西县的东北部，距县城大约31公里，全村共有704人，203户居民。好峪村多山少地，水资源不是很充足，矿产资源多是铁矿，但近几年也逐渐被挖空，所以大多数居民以外出务工为生，每天起早贪黑去本县内的其它地区当矿工，家里的农活由老人和妇女承担，每当地里的农活忙不开的时候，就不去做矿工，回家帮忙。因为地少，两三天就能种完。村里也有少数去远处外地打工的，他们的土地也是自己种，没到种地的时候他们就请假回来，种完再回去。等到收获的时候也是这样。经统计，近几年，好峪村的人均年收入达7000元，居民生活水平基本上达到中上等，这只是平均水平，当然也存在着贫富差距。产业结构

好峪村以林业为主要产业，种植业略次之，其中，林业以板栗为主，平均每户每年靠板栗收入达5000元，好峪村的村民都加入了板栗合作社，对板栗业的发展起到了一定的促进作用，板栗合作社的作用主要表现在：产前统一采购肥料、农药和帮助提供种植技术品种改良的方略，产中帮助农民加强管理，产后为农民联系客户找销路。农民加入合作社后，其各种产品的销售及价格有了一定的保障，在扩大产品规模方面提供了便利条件。

多年来，玉米一直是农民的主要种植作物，好峪村也不例外，在好峪村，耕地面积总数为509亩，人均占有8分左右的土地，单户种植的最多的有2亩，年成好的话，一亩地大约产七八百斤，年成不好的话，大约产三四百斤，种植量大的农户投入物资大，人力多，种的少的话，种子化肥用的少，基本上农户都是自己种自己收，因为土地面积少，也没有人租地大面积种植，都是一家一户种植模式。

收入情况

通过调查，对农民的收入来源及年收入情况得到以下几种情况：

1.2.3.4.粮作物的兑换。好峪村农户以种植玉米为主，有的少数农户种植谷子、黄豆、副业养殖。村里有几个养殖户，以养猪，养牛为主，还有几户人家养鸡等家禽，劳动收入输出。村里不少年轻人出去外面打工，因缺乏知识与技能，只能靠体农业补贴。近几年，国家对农业进行了各种形式的补贴。如种粮直接补贴、良花生等小杂粮，卖一小部分，剩下的自家食用。如果养殖过程顺利，牲畜家禽没有疾病，减去成本，最后也有部分收入。力挣钱，省吃俭用，一年也有些许结余，能够帮家里分担一部分经济压力。种补贴，退耕还林补贴。

好峪村的农民收入情况基本上就是这样，其最主要的收入来源还是外出打工的收入，如果用数字说明，大概的情况是，外出务工（也就是去外面做矿工）的收入占1/2，板栗收入占1/3，种植粮食的收入占1/6，其它的副业养殖、农业补贴等都是极少部分收入。存在的问题

农业基础设施建设在好峪村还十分困难，村里山多地少，土地也多以坡地为主，粮食作物耐旱能力较低，因水利基础设施匮乏，水资源有限，根本谈不上浇地，农作物抵御自然灾害能力较弱，土地开发利用空间大，却很难开发。

长期以来，贫困与农村孪生，弱势与农村齐名。为了改变这种局面，为了让勤劳而又落后的农民享受和城市人一样的生活，党的十五届五中全会用五句话勾勒出了一幅令人向往的美好图景，即“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的现代化乡村生活。只要国家科学全面地发展农业，解决“三农”问题，相信这一场景必定会实现，农民的生活一定会蒸蒸日上的！

2012

调查者：年2月16日

第二篇：农村专业合作经济组织调查报告

农村专业合作经济组织调查报告

题 目：烟草农业合作经济组织调查

学 院：管理学院

专 业：农林经济管理

年 级：2012级

姓 名：胡人文

学 号：1211010337

教 师：杨 丽 莎

目录

前言...................................................3 主体...................................................4 调研地点简介........................................4 合作社现状..........................................5 合作社存在的问题....................................7 发展合作社的措施建议................................7 结束语.................................................9 简介...................................................9 后记...................................................9 一发展农民专业合作社的重要意义......................9 二现代烟草农业应该具备的基本条件....................9 附录...................................................9 参考文献............................................9

前言

农业是国民经济的基础，是经济发展的基础；是社会安定的基础；是安定天下的产业；是国家自立的基础，决定着一个国家是否能够繁荣富强和长治久安，无论是封建王朝还是现代民主政权都把农业生产作为一个国家的重中之重，因此从古至今每一个执政者都非常注重农业的生产和发展，并出台相应的政策来促进农业的发展。中国是一个拥有13亿人口的发展中农业大国，这么多人的吃饭问题都要靠农业来解决，如果农业生产方面出了问题，将会给整个国家带来巨大的灾难，因此农业在中国的地位表现的更为重要。农业在中国历来被认为是安天下、稳民心的战略产业。但随着经济的发展，许多问题层出不穷，尤其是农村经济问题越来越突出，许多地方的分散的农民不能够有效的获取信息和抵御风险，为了更好地组织生产和解决农村生产中存在的问题，农村专业合作经济组织便应运而生。农村专业合作经济组织在农村经济发展中有着巨大的作用，争取农民入社，帮助农民抵御风险，力争把农村生产中的风险降低到最低。尽管如此，但是也存在一定的问题，比如管理混乱财、务方面存在缺陷等。为了更好地了解农村专业合作经济组织以及运用所学知识对专业合作组织存在的问题进行分析，老师组织我们到烟草合作社进行为期一天的调查。此处调查采取实地调查和提问调查。

从十一届三中全会以来，我国农村进行了大刀阔斧的改革，改革获得了极大的成功，为社会主义市场经济的发展创造了良好的条件。随着家庭联产承包责任制的推行，农民受到了极大的鼓舞，于是农村生产不断提高，但是这样也代练了一定的问题，就是单个的农民对风险的抵御能力降低，为了改变这种状况，一些农村合作组织便产生了。农村合作经济组织，为解决这些问题提供了一个有效的路径，增加农民的收入和提高了农民抵御风险的能力，推进农业产业化经营，加强了政府调控农业的力度，使政府指导和管理农业有了新的载体有助于更好地贯彻和落实各项政策和任务；就发展的可能性而言，农户自有资产的形成和不断增加，既会有发展合作经济组织的要求，也会为合作经济的发展提供必要的物质基础和组织基础。

在中国，农民专业合作经济组织的变迁是与农村经济体制改革和市场经济体制 3 改革的深化分不开的。20世纪80年代初，中国部分地区的农村就开始出现农民专业合作经济组织的萌芽和雏形。迄今为止，中国农民专业合作组织主要有专业协会、专业合作社和股份合作社3种类型。我国农民专业合作经济组织最早的雏形是农村专业户基础上产生的联合体。改革后，实行家庭承包经营的农户在完成国家粮食合同定购任务的前提下获得了发展经济的自主权。随着社会主义市场经济体制的确立，在市场机制的诱导下，一些农户进行专业化生产，因此中国最早的专业合作经济组织变登上了历史的舞台，从经济合作组织的产生一直到现在不断的改进和更新，但是尽管这样合作社还是存在一些问题。此次调研的目的是为了更好地了解中国农村合作经济组织的发展状况，运行的机制以及存在的问题，分析问题产生的原因，找出解决问题的办法，以便更好的促进农村经济的发展。

调查时间：2014/7/11 调查地点：清镇市新店镇

调查对象: 贵州省清镇市新店镇松峰综合服务型烟农专业合作社

清镇市新店镇烟草合作组织是一个以烟草生产为主以其它生产农产品为辅的合作组织，建立于2013年12月。目前组织规模相对较小，服务范围也相对有限，而且与农民的合作方式也还在摸索中，但愿景和使命明确，致力于建造一个服务全市的农村合作组织，且管理制度明确，主体

调研地点简介

新店镇位于贵州省贵阳市清镇市西北50公里的鸭池河东风湖、索风湖两湖之畔，距贵阳市区74公里。东南与暗流乡、王庄布依族苗族乡、清镇市流长乡三乡接壤，西北与织金、黔西两县隔河(湖)相望。全镇总面积142平方公里，土地肥沃，雨量充沛，光照充足，适合发展农业。全镇辖38个村，两个居委会，驻有东风电厂国有大中型企业。现有人口5.1万人，其中农业户10225户，48200人，约占总人口的85％，聚居着汉，苗、布依．彝、仡佬、水族等民族；居民户1514户，3103人。劳动力27666个。

全镇海拔在850--1400米之间，年平均气温约14℃，无霜期275天，年降雨量 4 1360毫米。有耕地面积36789亩。其中：田503l亩，土31758亩。有林业用地67539亩，疏林地838亩，灌木林地55643亩，未成林造林地2726亩，无林地36亩，可供利用的非耕地面积2100多亩。粮食作物主要有玉米、水稻．小麦、大豆、高粱等，经济作物主要有油菜、烤烟、茶叶、生漆、杜仲等，并盛产柑桔、桃、杏、李、葡萄等水果。

合作社现状

贵州省清镇市新店镇松峰综合服务型烟农专业合作社（以下简称合作社）注册成立于2013年3月12日，已投入生产一年，主要一烤烟为主，辅之以其他经济作物（如豇豆，西瓜等）盈利3万多。现有社员283户，主要以烟农为主。合作社现有六个大棚，有专业的育苗工人和专业烘烤人员数十名，这些专业的人员基本上都是当地有经验的烟农。合作社拥有机械化的设备，能够帮助烟农耕作和收割烟草。合作社以服务为主。

1合作社管理结构模式

成立理事会和监事会（理事会和监事会都通过社员选举产生）2五加N合作服务模式

①专业化育苗。合作社组建专业育苗队伍，帮助烟农育苗。烟苗的价格由合作社，烟农，物件部门协商制定，然后召开听证会公布价格。

②专业化机耕。为了提高烟农耕作的效率，合作社组建专门的耕作队伍帮助烟农耕地。

③专业化植保。烟草和其他农作物有一些区别，在农药喷洒这方面要就较严，而且人员的技术要求也高，为此合作社培养了专业的植保人员对烟草的病虫害进行有效指导和帮助烟农喷洒农药。

④专业化烘烤。烘烤环节是整个烟草环节中技术性要求最强的一个环节，如果烘烤不当就会造成巨大的损失，为了避免这一现象合作社组建了专业的烘烤人员来对烟农的烟草进行烘烤。

⑤专业化分级。烟草和其他农作物有着很大的区别就是在烘烤过后还要进行分级，我国烟草主要分为42个等级，烟草进入烟叶营销中心之前，必须进行层层严格的分级及评估，合作社的分级任务以专业人员为主，积极配合质管员的验收及审核。

⑥N模

合作社除了种植烟草外还进行其他生产，如西瓜，豇豆。还采用其他经营方式如培养蚯蚓。

3合作社生产销售（1）统一生产计划

尽管烟草是一种经济作物，可以给人们带来巨大收益，但是烟草对人的身体也有着巨大的伤害，因此，每年国家都会规定烟草的产量。合作社根据国家分配的产量进行烟草生产，统一制定生产计划和各个阶段生产计划，成员按生产计划落实生产，与合作社签订生产合同。（2）统一供应农资

合作社更具生产需要和技术要求，对烟草生产过程中所需的物资进行统一采购，然后再以低于市场价的价格卖给农民。（3）统一技术标准

按照质量安全要求，统一组织制定、实施生产技术规程，按产品质量标准组织生产，逐步建立产品质量追溯、检测监督等。（4）统一指导服务

合作社实行管理人员分生产区域、分产业产品品种负责制、统一对成员进行产前、产中、产后指导服务和管理（5）统一产品认证

合作社统一对烟草等级的认定，认定等级高的无公害产品，以提升产品品牌和档 6 次

（6）统一加工销售

合作社统一加工，统一运输，统一联系买家，统一包装销售。在合作社收购成员产品环节上，严格执行合同规定的收购价格、质量、数量。在产品销售加工期，合作社要保持信息畅通，按市场行情，随时公布交售产品品种、质量，使成员及时组织采收，整理，分级，包装 1，烟农合作社的组织结构设置

新店镇烟农专业合作社组织由理事会，监事会，经理，会计员，出纳员等组成 总顾问：柳登成 理事长：邹松

副理事长：何发昌 邹吉贵

成员：胡家书 孔令发 王家银 邓书荣 刘庆学 监事长：强劲 副监事长：聂忠阳

合作社存在的问题

合作社仍处于较低水平发展状况，不太适应现代烟草农业发展的需要。主要表现为：一是烟农组织数量偏少，规模偏小，覆盖率低，且分布不均衡；二是行政色彩较浓，村委会普遍存在“泛行政化”倾向；三是组织活动不规范，管理漏洞较多，如产权关系不清、财务混乱、规章制度不健全等，影响了组织功能和效率的发挥；四是相当一部分组织“空壳化”，没有充分发挥组织烟农、服务烟农的作用。这种较低水平的烟农组织现状，目前还难以有效构建烟叶生产方式转型的现代经济社会基础。

发展合作社的措施建议

当前，合作经济组织在我国烟叶生产领域还是新生事物，在建设和运行上都缺少成熟经验，各方面对其认识也不尽一致。烟草企业可积极争取政府部门的支持，积极开展探索，培育和建成一批让烟农可看、可学的示范性合作组织。应认真总结先进经验，扩大宣传，让烟农真正了解合作对烟叶增收、增效的作用，培养对合作经济组织的浓厚兴趣。

明确方向: 合作经济组织的发展方向主要有以下几种：一是多种组织形式共同发展；二是向股份制方向发展；三是向外向型、多元化方向发展。合作社应该给自己定位到底该走哪一种道路

规范创建 要坚持经济组织原则，体现合作组织对内服务、对外盈利的性质；坚持自愿原则，实行社员入社自愿，退社自由；坚持为社员服务的原则，为组织成员提供优质服务；坚持民主管理原则，组织成员在权利上是平等的，股本不论多少，都实行一人一票制；坚持培训原则，组织社员进行合作经济、技术应用、质量保障等方面的培训，以便更好地开展工作。

依靠能手。烟叶生产中，烟农的归宿感、安全感、增收期盼难以保障，需要可信赖的团队组织来加以寄托，这是烟叶生产合作经济组织建设和发展的良好契机。在烟草公司引导、鼓励、扶助和支持的外部条件下，关键要靠组织的内部机制发挥作用，形成足够的吸引力和凝聚力，把烟农引上稳定健康的转型轨道。因此，要推举培养德才兼备、乐于任事的技术能手充当骨干，把分散独立的烟农通过意愿凝集与利益聚合，联结成合作团队，逐步形成功能齐全、覆盖面广的组织网络体系。

利益引导。烟草公司要在政策、物资等方面对烟叶生产合作经济组织给予支持，以此增加合作组织对单户烟农的吸引力。如在组织建设之初，尤其是在烟农对组织前景持观望态度的时候，购买一定的农机具，供全体社员使用；推举部分种烟能手，给予适当物资补贴，扶持其作为专业化生产的带头人；协助和补贴合作组织进行烟叶生产保险，让加入合作组织的烟农有强烈的归属感和安全感。

技术扶持。为烟叶生产合作经济组织安排专职烟技员，针对育苗、机耕、采摘、烘烤、分级等环节予以全过程指导；定期对合作社社长进行技术培训，引导合作社内部进行技能培训和技术交流；鼓励合作组织内部开展技术创新、并对相关合作组 8 织给予适当的技术补贴。

强化培训。为引导烟农走专业化合作的道路，必须对其进行合作经济方面的知识培训，这也是国际合作社联盟提出的合作社运动指南的七条原则之一。烟草企业要利用相关机会和力量，向烟农介绍国外专业合作运动的发展情况，分析该组织与过去人民公社的区别，提高他们对合作经济组织的认识水平。

结束语

从此次调研中总结了不少经验，不管是在学业方面还是在人际交往方面都对我有极大的帮助。此处调研感受颇多，学到了不少知识，把理论和实际联系到了一起，将书本的知识运用到了实践中，无奈时间仓促，未能尽兴。几乎大部分的时间都浪费在坐车上，这样长途的奔波不仅让同学们感觉身体不适，而且也极大地挫败了同学的激情，因此希望老师下次可以选择一个比较近一点的地方。

简介

本文主要是介绍此处调研的经过和结果。阐述了合作社的现状，存在的问题，以及合作社发展的一些建议措施和本人对此处调研的一些感受。

后记

一发展农民专业合作社的重要意义

农村专业合作社的建立与发展有利于进一步丰富和完善农村经营体制，推进农业产业化经营，提高农民进入市场和农业的组织化程度；有利于进一步挖掘农业内部增收潜力，推动农业结构调整，增强农产品市场竞争力，促进农民增收；有利于进一步提升农民素质，培养新型农民，推进基层民主建设，构建农村和谐社会，建设社会主义新农村。实践证明，农民专业合作社是提高农民市场主体地位，保护农民利益的重要载体，是建设现代农业，促进农民增收和新农村建设的重要手段。是农村经营体制组织和制度创新，实现农村经济增长方式转变的有效形式，是新时期农民群众的创造和选择，具有旺盛的生命力和广阔的发展前景。

二现代烟草农业应该具备的基本条件

规模化种植；集约化经营；专业化分工；信息化管理；

附录

参考文献

[1]《农业经济》2004年第2期 郑远红 王越子文“中国农业合作经济组织的类型及期 发展趋势”

[2]《农业经济》2004年第2期 寇平君等文“制约我国农业合作经济组织发展的八大的因

[3]龙怒,中外烟草业发展比较研究[J].产业经济研究,2004年第3期.[4]董纯．农村经济合作组织存在的问题及发展对策 企业导报，2011 [5]张会娟,胡志超,谢焕雄,等.我国烟草的生产概况与发展对策[Ｊ].安徽农业科学,2008,36(32):

第三篇：农村合作经济组织开展情况调查报告

近日,根据省社的工作部署,我们五大连池市供销合作社就我市农村合作经济组织开展情况在全市范围内进行了一次调查,广泛听取了各方面的意见,被调查对象有市有关部门领导、乡村干部、农民代表、农村专业合作经济组织负责人、市社领导及部分基层社主任。现将调查情况报告如下：

一、农村合作经济组织发展的现状与模式

经调查初步统计，全市现有各级农村合作经济组织55个，参与直接经营的农户258户，辐射带动农户4,000多户，占全市农户总数的10%。全市农村合作经济组织发展初步呈现以下几个特点：一是组织形式多样化。按合作方式和运行机制的不同，可分为专业协会、专业合作社、农民股份合作组织、村级综合服务社、行业协会等类型，它们共同存在，共同发展。二是兴办多元化。包括供销社领办的、涉农部门领办的、农民自己创办的、也有社会其他力量兴办的。三是经营服务社会化。各类组织都是以服务为依托，为农民提供市场信息、产品销售、生资供应、种植、养殖等多项服务。四是利益共享。一些合作组织依托自身创办经济实体，吸引农民入股，在自身发展壮大的同时，也有效地增加了农民收入。

全市农村合作经济组织发展主要有以下几种模式：

2、能人创办型。主要是发挥种养大户、致富能手、农民经纪人的示范带动作用，联合农户创办合作组织，形成规模生产优势，其特点是灵活、便于联合，带动作用强，农民愿意接受。龙镇管君亭利用自己多年从事棚室蔬菜种植的优势，吸引本村多数农户种植棚室蔬菜，户均增收2,000元以上。

3、股份合作型。体现在农民资本的联合和劳动的合作，农民既是生产者又是管理者，风险共担，利益均沾。双泉乡龙丰村借助列入省机械化试点的机遇，利用国家和省投入的大型农业机械，2003年建立了股份制农机合作社，集约化种植面积达80%以上，同时，为周边村屯开展有偿服务，带动了农机化水平的提高。

二、农村合作经济组织发挥的作用

一是通过发展农村合作经济组织，实现了小生产与大市场的有效对接，提高了农民进入市场的组织化程度。二是推进了农业结构的调整，加快了农业科技进步。三是推进了农业产业化经营。四是供销合作社的职能有了转变，明确了发展方向，使之能更好地为“三农”服务。

三、农村合作经济组织发展中存在的问题

由于我市农村合作经济组织起步较晚，发展不平衡，还存在着许多亟待解决的问题。

一是宣传不到位，思想认识不高。由于宣传不到位，有的地方乡村干部特别是农民对发展农村合作经济组织认识不高，重视不够，致使积极性受到影响，阻碍了农村合作经济组织在当地的发展。

二是支持和引导力度不大，发展不平衡。支持和引导力度不够，在资金、税收、信贷等方面没有给予足够的扶持。多头管理，体制条块分割，宏观调控乏力，发展不平衡。

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三是多数处于初创阶段，发展数量少，规模不够。大部分农村合作经济组织处于初始阶段，还仅限一乡一村，规模小、实力弱、作用发挥不够。辐射带动能力、开拓市场能力、抵御风险能力较弱，很难满足农村经济发展的需要。

四是内部管理制度不健全，连接农户紧密程度不够。现有农村合作经济组织，大多数缺乏管理和正确引导，部分协会没有章程，机制不健全，组织与会员的利益关系不明晰，没有稳定的购销关系，与农户的关系不够紧密。

五是农村合作经济组织发展环境不够好，制约发展因素。受规模、资金等方面的制约，同时政府扶持经济发展给予的优惠政策，合作组织也很少享受到，加之办事环节多，程序繁杂，服务滞后等问题，都在制约着农村合作经济组织的发展。

四、农村合作经济组织发展的建议

发展农村合作经济组织，我们认为：一要因地制宜、突出特色。要依托本地资源优势和产业特色，重点培育和发展农村合作经济组织。二要放手发展，多元创办。按照民办、民管、民受益的原则，鼓励基层和农民群众大胆试、大胆闯，发挥供销社的优势，加快产权改造，吸收农民入社，把合作社办成农民自己的组织。三要围绕市场突出重点。发展合作组织，必须找准市场定位，突出重点，围绕具有市场优势的产业和产品，构筑合作优势和规模。四要与推进农业产业化经营，农业结构调整相结合。五要加强宣传和引导。六要加大扶持力度，使政策落到实处。七要完善和规范内部管理按制度办事。八要加大领导力度，让农村合作经济组织发展工作顺利开展下去。

农村工作是一切工作的重中之重，发展农村合作经济组织又是农村工作的重要组成部分，全社会都应积极参与，给予支持、配合，使农村合作经济组织真正地发挥作用。

第四篇：农村集体经济组织

什么是农村集体经济组织

农村集体经济组织，产生于上世纪五十年代初的农业合作化运动。它是为实行社会主义公有制改造，在自然乡村范围内，由农民自愿联合，将其各自所有的生产资料（土地、较大型农具、耕畜）投入集体所有，由集体组织农业生产经营，农民进行集体劳动，各尽所能，按劳分配的农业社会主义经济组织。农村集体经济组织既不同于企业法人，又不同于社会团体，也不同于行政机关，自有其独特的政治性质和法律性质。它在历史演进中，经历了三个主要时期，即合作化时期（从初级社到高级社）；

人民公社时期（生产队、生产大队、公社三级所有，生产队为基础）；经济合作社时期（农村改革撤销人民公社、设立乡村建制后原来的人民公社、生产大队、生产队相应地变更为乡、村和村民小组，为适应生产队的经济职能，又更名为经济合作社，村民小组和经济合作社两个名称同时存在）。

合作化时期，农民对社会主义改造成的热情比较高，自愿入社，生产积极，合作社对经营管理的自主性也比较强。因此，这一时期的农村集体经济组织和集体经济比较正常。人民公社时期，实行政社合一，强调一大二公，搞一平二调，严重地侵害了农民的利益，伤害了农民的积极性。虽强化对农村集体经济组织的行政化管理，却脱离了农村集体经济组织的性质和发展规律，严重地阻碍了生产力的发展，搞得农村经济几近崩溃

。经济合作社时期，普遍实行了以家庭土地承包经营为主要形式的统分结合的双层经营机制，调动了农民的生产积极性，适应了农村生产力的发展，搞活了农村经济。但也造成农村集体经济组织经营管理能力和集体经济的弱化。这些变化，虽存在这样那样的问题，但都尚未改变农村集体经济组织的基本属性。分析起来，农村集体经济组织的性质特征主要有三个方面。一是社会主义的经济组织。

首先，它以社会主义的公有制为基础，其以土地为中心的主要生产资料为组织内的农民集体所有，并以宪法和法律直接予以确认。它是具有中国特色的社会主义在中国广大农村的经济基础和组织保证。其次，它适应中国农村在社会主义初级阶段的必然发展规律，也就是说能够适应农村生产力的发展和维护最广大农民群众的根本利益。

二是民事法律主体的其他组织。它依法律和政策规定而建立，有自己的名称、组织机构和场所，拥有独立的财产和自主进行生产经营的能力，并能在一定的财产范围内（土地所有权除外）独立承担民事责任，符合民事主体的资格条件，因此具有民事权利能力和民事行为能力。它与法人相似，但在设立程序和条件、终止条件、生产经营方式和目的、财产（主要是土地）处分、管理职能等方面却又不同于法人。故其作为民事主体，有别于自然人和法人，只能把它作为其他组织对待。

三是重合于农村基层社会的自治组织。按照《村民委员会组织法》规定，农村基层社会的自治组织虽然是村民委员会和其下设的村民小组，但在当前的农村基层组织中，大多是农村集体经济组织（经济合作社）与村民小组或村民委员会是同一机构，即两枚印章一套机构。二者决策机制相似，实践中职能相互重叠，特别是对农村基层社会的管理与服务，二者无法截然分开，具有“政社合一性”。

综上可见，农村集体经济组织既不同于企业法人，又不同于社会团体，也不同于行政机关，自有其独特的政治性质和法律性质。正是由于这种特殊性，决定着农村集体经济组织的职能作用及其成员的资格权利等重要内容。

第五篇：农村经济组织论文

关于发展农村合作经济组织的几点思考

我国要实现现代化离不开解决“三农”问题。解决“三农”问题的重要性，已被各级领导、学者和广大群众所认同。解决“三农”问题，就是要解决农业生产落后、农村社会不繁荣、农民收入低的问题。而要解决这些问题，就要采取以市场为导向，壮大龙头企业，培育和建设农产品基地，加强农业科技进步，加快农业产业化步伐，发展农村加工业和其他社会事业，组建农村合作经济组织等许多政策措施。组建农村合作经济组织是其中最为有效的途径之一。

一、组建农村合作经济组织的必要性

（一）农户进入市场必须依靠农村合作经济组织。自实行家庭联产承包责任制以来，农村逐步地形成了以农户家庭经营为主的经营格局，但是随着经济的发展特别是在完善社会主义市场经济的过程中，家庭经营模式逐步暴露了它的局限性。目前的家庭经营模式，农户既是生产者又是经营者，要单家独户闯市场。这样一来，就产生了小生产和大市场的矛盾。千家万户的生产者与千变万化的市场不能有效对接，农民只能销售初级产品而又得不到农民所需要的各种服务。解决这种矛盾的有效方法就是要带领农民走进市场，使农民的生产与市场有效地对接起来，联合起来共同走进市场。而要联合起来，就要组织农户建立合作组织，以合作组织或合作组织的联合组织为单位共同进入市场。

(二)壮大龙头企业，建设农产品基地必须依靠农村合作经济组织。农业产业化龙头企业对农产品原料的依赖程度高，所以，这些企业就必然与农户发生以交易关系为主的各种关系。其中一类是由企业与农村合作经济组织为主体的平等交易模式，这种模式由农村合作经济组织集中农户生产的农产品或按照企业的要求组织农户生产农产品，并由农村合作经济组织统一与企业交易。这种模式最大的优点是，由于农村合作经济组织与农户是同一个利益主体，农村合作经济组织统一代表农户与企业交易，农民的利益得到相应的保障。当出现各种纠纷时，由农村合作经济组织统一代表农户与企业交涉，从而保护了农民的权益，为农产品基 地建设提供了广阔的前景。从企业的角度看，由于交易对象是农户所结成的合作组织，因此，可以避免因农户个体而产生的各种弊端，从而可以满足企业发展的要求，促进企业做大做强。

（三）发展农村加工业和其他社会事业必须依靠农村合作经济组织。由于农村工业落后，农户大多数只能出售初级农产品，而且就地销售的现象也很普遍，农产品加工和运输所应产生的利润，自然流入到其他部门或其他人手里；农业生产资料也从非农经营组织购入，农户同样也失去了应得的一部分利润。在销售农产品和购入农业生产资料经济活动中，我们可以看出农户正在失去不该失去的很大一部分利润，导致了农民收入低、无力创办农村加工业、无力购置运输工具，又在农业生产经营当中造成流失利润的恶性循环局面。解决的办法 只能是组织农户创办农村合作经济组织，共同销售农产品，共同购买生产资料，积累资金，促进农村社会事业的全面发展。

（四）农村合作经济组织的优越性。农村合作经济组织起到了很好的沟通协调和服务作用，促进了科技成果推广，有利于农村经济的发展。此外农村合作经济组织通过统一产品标准，提高农产品品质，从而有效的进行规模经营，为农民获取了更多的收益，在促进当地经济发展中所起的作用很大。

二、农村合作经济组织存在的问题

农村合作经济组织的发展，有力的促进了生产力的发展和进步，对解决三农问题、促进社会主义新农村建设等都发挥了重要作用。但是，由于各方面因素的制约，农村合作经济组织在发展中还存在很多问题。

（一）认识上和理解上的误差。对于农村合作经济组织的内涵目前还有不少人弄不清楚。从政府部门来看，乡镇、部门对发展农产品行业协会的重要性认识不足，没有作为农业农村工作的重要内容，没有具体长远的发展思路和措施，多数农民对加入农产品行业协会热情不高，参与意识不强。从农民角度来看，有的认为既然要发展农村合作经济组织就要放弃家庭经营，把合作经济与家庭经营对立起来；有的一提起合作社就认为是搞过去的人民公社，认为又回到了过去“一大二公”的老路上。这些认识和理解上的误差，严重影响了农村合作经济组织的发展。

（二）农村合作经济组织经营管理的外部环境不够优化。一是农村合作经济组织在注册登记管理上存在问题。2006年10月31日我国通过了《中华人民共和国农民专业合作社法》，解决了农村新型合作经济组织的合法性问题，但有些合作组织没有进行相关的注册，各合作组织管理混乱，不利于合作组织发展的有序进行。二是政府引导支持力度不够。当地政府虽对农村合作经济组织的建立和发展给予一定财政支持，但资金非常有限。政府在税收、信贷等各方面的政策支持和引导也是很有限的，使得合作组织发展中资金问题很严重。三是农村市场经济没有完全建立起来，农村合作经济组织的经营管理没有一个公平、有序的环境，这严重阻碍了农村合作经济组织的发展。

（三）农村合作经济组织内部管理制度不够健全。一是农村合作经济组织的组织机构不够健全。合作组织应设立理事会、监事会等机构，但目前有些合作组织内部缺少相应的组织机构。还有些合作组织缺少相应的工作人员，工作不能顺利开展。二是管理机制不健全。农村合作经济组织的内部管理规章制度不健全，甚至有些组织即使有规章制度，但因自身或其他因素也根本不去执行，规章制度只是一种形式而已，这种现象造成了农村合作经济组织内部管理混乱。三是利益分配机制不合理。有的合作组织太过于强调利益的分配，没有留足合作组织发展的基金，影响了合作组织进一步工作的开展。有的合作组织却不注重利益的分配，没有很好地做到盈余返还，打击了农民的生产积极性，也影响了合作组织的发展；四是服务机制不健全。有些合作组织更多的是进行对外经营以获取利润，忽视了对农民的服务和协调工作的开展。从而使部分农民的利益受损，产生了农民不信任合作组织的现象，影响了合作组织的继续发展。

（四）经营管理人才缺乏，管理者素质不高。现在建立的农村合作经济组织，都面临着人才缺乏、管理者素质不高的问题。合作组织的管理者有的是农民，他们缺乏市场运作方面的相关知识和经验，对农业技术知识了解有限，这很大程度上制约了农村合作经济组织的发展。

三、加快发展农村合作经济组织的对策

（一）加强宣传，更新观念，提高认识。发展农村合作经济组织是社会主义新农村建设的重要内容，从长远来看，是转变政府职能、提高农民组织化程度的必然选择。加强农村合作经济组织的宣传推广和示范工作，就是要让政府和农民对合作组织有一个深刻地认识和了解。要利用召开会议、举办培训班等形式加大对上级文件和有关要求的宣传，组织各级领导干部、各类农产品行业协会负责人、养殖大户等到先进地区参观学习，研究制定加快农村合作经济组织发展的具体意见，引导政府各部门树立扶持合作组织就是扶持农业、扶持农民的观念，要让农民明白，参加合作组织，不是走回头路，不是放弃农村家庭经营体制，而是尊重自愿，保护农民自身利益的举措。从观念上改变农民，提高农民的认识水平，对农村合作经济组织的发展意义重大。

（二）依法引导，因地制宜发展农村合作经济组织。现在的农村合作经济组织发展还处于初步阶段，需要政府组织有关部门和单位为其建设和发展提供指导、扶持和服务。但要必须始终坚持尊重农民的意愿和选择，政府部门不能“越位”，必须依法引导。在实际工作中要切实做到“三个始终坚持、三个正确把握”：即：始终坚持家庭承包经营为基础，始终坚持以农民为主体，始终坚持以服务成员为宗旨。要正确把握发展方向，帮助农民增加收入，促进农业农村经济发展；正确把握基本原则，坚持民办、民营、民收益；正确把握法律规范，创新运行机制，完善内部管理。

（三）优化农村合作经济组织发展的外部环境。一是政府应抓紧贯彻落实《中华人民共和国农民专业合作社法》。《农民专业合作社法》的颁布与实施是我国农民专业合作社建设发展史上的里程碑，是我国农业法制建设史上的一件大事，标志着农民专业合作社将进入依法发展的新阶段。要通过召开会议，举办专题讲座，开辟宣传栏，发放宣传材料，张贴宣传标语，组织送法下乡，开展知识竞赛，编排群众喜闻乐见的乡土文化文艺节目等多种形式，普及法律，做到家喻户晓，深入人心。在实际工作中要与有关部门加强配合，监督检查，确保各项扶持政策落实到实处，要依法办事、严格要求，保证农村合作经济组织规范发展。二是政府要加大对农村合作经济组织的政策支持力度。在积极争取国家对农村合作经济组织更多的扶持项目和资金的基础上，协调有关部门，在信贷保险、税收减免、市场准入、人才引进等方面，争取更多的优惠政策，引导农村合作经济组织不断发展。三是政府要继续深化农村市场经济体制改革，加快培育农产品市场体系，尽快形成一个公平、有序的市场竞争环境，促进农村合作经济组织健康发展。

（四）理顺关系，完善农村合作经济组织的良好运行机制。发展农村合作经济组织必须建立完善好以下几个机制：一是完善组织管理机制。健全理事会、监事会等组织管理机构，进一步明确其权力和义务。此外，要健全相应的劳动人事制度，调动工作人员的积极性促进农村合作经济组织顺利发展。二是完善利益分配机制。要严格限制股金分红，以防止农村合作经济组织改变性质、蜕变为少数人控制的企业。对农村合作经济组织的收益要合理分配，合理提取发展基金，为下一步的发展做好准备。要坚持为成员服务的宗旨，最大限度的增加成员收入，做好盈余返还工作，让农民得到相应的收益，调动其生产积极性，促进合作组织的正常发展。三是搞好各项协调服务工作。一方面，农村合作经济组织要成为政府和农民的纽带，协助政府贯彻落实农村政策，并把农民的意愿反馈给政府。另一方面，政府要制定落实优惠扶持政策、开展培训与服务、帮助协调有关方面的关系，努力为农村合作经济组织的发展创造宽松的环境。要构建服务平台，组建农村合作经济专业网站，逐步实现联网，为每个合作组织打造网上信息交流、发布和营销平台。适时的给农民提供各种市场信息，给予相关生产技术方面的指导。此外，采取“政府支持、部门协助”的方式，组织开展农村合作经济组织招商引资活动和产品展示展销活动，对农产品的销售方面给予相关服务，提高农民收入。要搞好自我服务，增强凝聚力，促进农村合作经济组织的不断发展。

（五）加强联合和合作，在经营上实行公司化运作。一是农村合作经济组织要与农业产业化经营公司联合。发展农村合作经济组织不是要取代“龙头”企业，合作组织要发挥好纽带、桥梁作用，积极参与到农业产业化经营中来，通过“公司＋合作组织＋农户”的经营模式，组织成员按照企业要求建设标准化生产基地，代表成员利益与企业签订购销合同、开展结各谈判等等。这样，既可以降低龙头企业与千家万户打交道的成本，又能有效 地提高农民地组织化程度，实现公司与农户“双赢”。二是各农村合作经济组织之间地联合。面对日

益严峻的市场竞争，农村合作经济组织，尤其是各合作社要逐步从小型化、分散化向大型化、集团化发展。合作组织间要加强联合和合作，从单一经济向多元化新型合作经济发展，形成规模化经营，降低经营成本，提高合作组织自身的市场竞争力，促进农村合作经济组织的发展。合作组织在经营上要实行公司化运作。要在投资主体多元化的基础上，努力开拓融资渠道，解决合作组织自身资金短缺问题。合作组织要逐步实行公司化的治理结构，进行科学合理的管理，提高合作社组织的经营运作水平。此外，合作组织在做好对农户盈余返还工作的基础上要努力增强自身的创利能力，提高自身的经济效益，促使农村合作经济组织的公司化经营顺利进行。

(六)切实提高农村新型合作经济组织中管理者的素质。管理者水平的高低是农村合作经济组织能否经营成功的关键。国外的合作组织大多都聘用高素质的专业人员作为管理者，极大的促进了合作组织的发展。因此，我们也应聘请高素质的专业人才对合作组织进行经营和运作。在当前专业人才缺乏的现实情况下，可以先聘请一些退休的有经验的管理者来参与合作经济组织的管理和运作，这对促进现在的合作组织的发展有重要作用。此外，还要加快合作组织管理人才的培养，让更多的专业管理者加入到合作经济组织之中，促进农村合作经济组织健康顺利的发展。