社会发展局职责(建议稿)

第一篇：社会发展局职责(建议稿)

社会发展局职责

（建议稿）

社会发展局是开发区综合研究拟订经济和社会发展政策，制定社会发展规划和计划，进行经济总量平衡和宏观调控的机构。主要负责协调本区经济社会发展的综合性工作，促进本区经济、社会与人口、资源、环境的协调发展。协调管理开发区内文化、体育、教育、卫生、交通、通讯等社会公用事业的运作和发展。

一、主要职责

(一)研究拟订并组织实施开发区社会、经济发展的中长期规划和年度计划，提出经济发展、产业结构和社会事业的目标和落实措施，(二)拟订并组织实施产业政策和价格政策，监督检查产业、金融、价格政策的执行效果。

(三)提出区域全社会固定资产投资总规模，规划重大项目和产业布局，按权限审批和上报固定资产投资项目，引导固定资产投资的方向，提出利用外资和境外投资的的目标和政策。

(四)推进产业结构调整，提出产业发展、能源利用、科技进步等宏观规划，促进产业结构升级、空间布局优化和城乡协调发展。

(五)负责商品总量平衡和宏观调控，编制重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划，监督管理粮食、棉花、食糖、石油和药品等重要物资和商品流通；监管特许经营商品的市场执行情况；提出现代物流业发展的战略和规划。

(六)做好人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生、旅游、金融、现代服务业等社会事业与国民经济发展的衔接平衡；提出经济与社会协调发展、相互促进的政策，协调社会事业发展的重大问题。

(七)推进可持续发展战略，研究拟订资源节约综合利用规划，参与编制生态建设规划，提出资源节约综合利用的政策，协调生态建设和资源节约综合利用的重大问题；组织协调环保产业工作。

(八)研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策，协调就业、收入分配和社会保障的重大问题，建立和完善服务体系。

二、内设机构

根据上述职责，设发展规划科、社会事业科两个职能科室。

(一)发展规划科：

1、负责公文处理、信息提报和会议决定事项的督查工作；

2、提出本区国民经济和社会发展战略、中长期发展规划、综合平衡目标和政策措施，组织编制和协调经济与社会发展重点专项规划；

3、组织编制本区国民经济和社会发展年度计划；

4、制订地方全社会固定资产投资中长期规划、重大项目和政府投资项目计划，安排基础设施建设项目，并组织实施；

5、提出本区产业结构调整战略、目标和政策措施，监督产业政策实施。

6、研究提出现代服务业发展战略，组织编制利用外资中长期规划；

7、组织编制生态环境建设规划，提出能源和水资源开发利用发展战略和目标，制订相关政策措施，衔接协调资源平衡；

8、提出交通发展战略和目标，组织制订交通发展规划和政策措施；

9、提出高技术产业发展和用高技术改造传统产业的战略和中长期规划。

10、指导中小企业开展对外经济合作工作，协调建立和完善中小企业服务体系；

(二)社会事业科：

1、研究提出本区社会事业发展战略，组织编制社会发展规划和年度计划；

2、综合分析社会发展状况，协调人口、文化、教育、卫生、体育、广播电视、旅游、政法、民政、金融、科技、现代服务业等发展政策与措施，协调社会事业发展和改革的重大问题；

3、提出本区贸易发展战略，组织编制贸易发展中长期规划，协调解决流通体制改革的重大问题，负责重要商品的市场平衡和调节，提出促进消费需求增长的政策建议，监督重要商品的特许经营权执行情况；

4、组织编制商品市场建设规划、现代物流业发展规划；

5、提出直接融资和资本市场培育的发展战略，负责协调企业债券发行和股份有限公司设立、调整的审核，组织公司上市的审核；负责非上市股份有限公司的监管工作；

6、负责本区价格总水平变动情况的监测、预测，制订和调整政府管理的重要商品价格并组织实施；

7、综合分析服务业、就业与人力资源、收入分配和社会保障的状况，提出服务业发展、促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的战略和政策建议。

第二篇：理顺社会发展局社会事务体制

关于理顺开发区社会事务管理体制的建议

社会发展局

社会发展局主要负责劳动、社会保障、人力资源市场、社保服务大厅、民政、社会综合执法监查、文化卫生、体育、公用事业管理、妇联、残联、协助社区、学校等工作。代行、协办有关社会服务职能。

随着开发区园区经济的迅猛发展，企业的不断增加，人口的不断增长，开发区居民对社会事务管理工作的需求日益增加。按照州党委以及库尉党委有关会议决定，2009年将市政、园林、环卫和三个社区、十七中学移交库尔勒市，由库尔勒、开发区双重管理。为实现开发区经济和社会的双轮推进，努力为库尉经济社会发展作出新的更大的贡献，现提出理顺开发区社会事务管理体制以下建议：

由于历史原因，长期以来开发区社会管理体制一直未理顺，我局的行政主体地位也未明确，执法主体多元化现象经常出现。目前社会发展事务管理体制不顺、职能不清，教育、文化、医疗卫生、计划生育、民政事务等社会事业发展相对滞后，在一定程度上制约了开发区综合投资环境的改善。

（一）文化管理交叉不顺。2003年2月，市文化局发文（温文发[2003]20号），明确开将发区范围内文化市场管理由龙湾区文化局移交至开发区社会发展我局，但新闻出版、印刷业管理职能未予授权。由于各种原因，至今龙湾区文化局未将在开发区审

批的文化娱乐场所档案移交我局管理。2006年3月，我局曾经向市文化广电新闻出版局请示，要求理顺我区的新闻出版及广播电视管理职能，也一直没有回复，我区文化市场仍存在多头交叉管理现象仍然存在。我局经常接到开发区范围内新闻出版和印刷业管理方面的举报，但由于这些场所审批及相关档案不在开发区，我局无法有效行使管理权，经营户、消费者对此怨声载道。

（二）教育监管还处于空白状态。近年来，开发区学龄子女每年呈快速增长趋势，大部分外来人员都迫切要求把子女接到温州接受教育，但是由于开发区教育资源限制，无法满足外来人员的需求，使他们难以安心工作，造成一定的负面影响。目前，全区有幼儿园12家，其中无证办学7家。这些幼儿园大多数有食堂而无卫生许可证，存在严重的食品卫生安全和消防安全隐患。因我局尚无教育管理职能，龙湾教育局又不组织取缔，市教育局日常管理又鞭长莫及，从而出现这些教育场所无人监管的漏洞。

（三）卫生审批权没有到位。目前开发区有社区卫生服务中心3家（由市卫生局审批）；民营医院3家（由市卫生局审批）；门诊部、诊所、卫生室、医务室共11家（由市卫生局审批1家，龙湾区卫生局审批10家）。按照“谁审批，谁负责”的原则，目前辖区范围内的医疗机构由我局和龙湾区卫生局交叉管理。但由于这种审批权与日常管理的交叉错位，给我区的医疗机构管理工作带来很大的弊端，许多违法经营行为，如无资格行医、超范围经营等现象都没有能够及时得到查处，严重影响了我区医疗市场秩序。

（四）传染病网络直报不畅，预防接种数据无法上报。由于我区没有设置疾病预防控制中心，部分疾病预防控制职能由3家社区卫生服务中心在市疾病预防控制中心的指导下履行。通过多方协

调，目前传染病防治的网络直报通过龙湾区疾病预防控制中心已经能够施行，但是由于儿童预防接种信息管理系统内没有我区的账号，故预防接种工作的基础数据无法通过网络进行直报。这样，一方面造成省、市两级上级业务指导部门无法及时掌握我区的预防接种工作；另一方面由于预防接种数据无法上报，致使上级业务指导部门在统一下发疫苗时，无法准确估算开发区的需求量，给我的预防接种工作带来极大影响。

（五）计划生育执法职能不顺。目前，我区的计划生育执法工作与龙湾区计生局属于行政上无隶属、业务上有指导的关系。我区计生办变为龙湾区计生局的属地管辖单位，权力由龙湾区计生局授予，但权力行使时存在很大的局限性，如在征收社会抚养费时，还需要通过龙湾区计生局的配合，经授权审批后才可以履行处罚权，并将罚没款缴入龙湾区财政局。因市计生委没有为我区设置区域编码，导致辖区新生儿出生报表、二胎生育审批、流动人口信息平台的输入都需经龙湾区计生局上报，容易造成工作上的脱节。“婚前检查、育前检查”等“两免”优惠政策不能及时享受，居民反响很大，也给计生管理工作带来很大的被动。

（六）民政事务管理职能不全。一是城乡居民最低生活保障工作仍未施行，五个社区中部分居民因无生活来源、无劳动能力导致生活困难，不能及时得到政府社会保障和社会救助，群众对建立低保制度的呼声很高。二是没有社团登记及民办非企业单位的登记和监督管理职权。由于开发区无民间社团审批权限，社会团体开展活动受到严重制约。如我们迫切需要成立开发区体育协会，组织和指导开发区群众体育工作；我区“慈善扶贫帮困基金”成立于2000年，一直未办理社团相关证件，给相关工作带来不便。三是基层政权建设和基层群众自治组织管理建设有待加强。开发

区没有设置街道办事处，居委会的管理游离在市民政管理体系之外，很多工作没有开展，基层基础薄弱。推行社区居委会主任直选机制、如何加强社区管理人员服务素质等方面工作亟需加强。四是全区无福利彩票设置审批职权，无办理有老年人优待证、残疾人职能，辖区老弱病残等弱势群众不能很好的享受国家的社会救助等相关优惠政策。

三、改进建议

针对当前我区社会管理工作现状，为切实解决社会事务工作中存在的困难和问题，促进社会事业科学发展，建议：

（一）理顺文化执法职能。鉴于目前职能不清、权责不明带来管理上的弊端，建议管委会出面协调，由市文化广电新闻出版局牵头，联系龙湾区有关部门，理顺温州开发区文化市场、新闻出版和广播电视的管理职能，做好文化市场管理工作。一是由龙湾区文化局将已在开发区内审批的文化市场经营场所档案材料移送我局，并不再在开发区辖区内审批经营场所，由我局统一负责文化市场的日常稽查管理工作。二是根据市文化广电新闻出版局要求，成立开发区文化市场行政执法大队，增加配备相关执法人员和专用车辆，组织管理上隶属我局，业务上直接接受市文化市场执法支队的指导，以切实加大辖区文化市场的监管力度。

（二）理顺教育管理职能。建议管委会加强与市教育局协调沟通，争取授予我局教育行政执法管理权。由我局负责综合管理全区基础教育、学前教育和社区教育工作。逐步理顺我区学前教育管理体制，严厉打击无证办学现象，取缔辖区内十余家无证幼儿园，消除幼儿园消防安全消防隐患，预防群体性食品中毒事件的发生。

（三）理顺卫生审批职能。建议市卫生局将开发区内的社区卫生服务站、个体诊所审批管理权移交给我局负责，改变与龙湾区卫生局日常监管交错混合的现状，有效维护我区卫生医疗布局的科学规划和医疗市场秩序。同时，给我区3家社区卫生服务中心开设传染病防治和儿童预防接种信息管理系统专用账号，以便于我区预防接种工作的基础数据可通过网络进行直报，使信息上传更准确、更及时。

（四）理顺计划生育执法职能。2009年，市计生委将我区计生工作列为全市人口计生管理的考核单位之一，为做好这项工作，我区将出台实施《开发区流动人口计生利益导向机制》，争取在全市乃至全省率先打响强化流动人口管理“头炮”，成为我区社会工作一个亮点。为此，建议市计生委将开发区的人口与计划生育执法职能授权给我局，以进一步强化计生管理职责，确保执法工作通顺。

（五）理顺民政事务管理职能。建议由管委会牵头与市民政局协调，理顺我区民政事务管理职能，落实相关民政工作。一是尽快在全区建立低保制度，做好辖区无生活来源、无劳动能力困难家庭的审核报批工作，保障低保费用能够及时发放。二是授予我局民间社团审批权，做好社团登记及民办非企业单位的登记和监督管理工作。三是授予我区福利彩票设置审批职权和办理老年人优待证、残疾人证的职能，使辖区老弱病残等弱势群众能很好的享受国家的社会救助等相关优惠政策。

（六）增加人员编制。由于我局对口市级职能部门多，工作任务重，人手紧缺。根据市文化广电新闻出版局要求，要理顺文化执法职能，我区必须成立文化市场行政执法大队，至少需要增加执法人员3名。另外，随着全区教育、体育事业的快速发展，我局

内设机构调整需设立教育人事处，还要增加教育、体育工作人员各1名。根据市计生委要求，查处违法计划生育案件，至少需配备计生现场执法人员3名，总共需增加机关正式工作人员8名。按照500：1的计生协管员配备标准，至少需要配置计生协管员（临时工）20名。为此，建议管委会予以批准增加我局人员编制。

第三篇：杭州高新开发区(滨江)社会发展局

杭州高新开发区（滨江）社会发展局 下属事业单位公开招聘工作人员公告

杭州市滨江区文化馆、杭州高新开发区（滨江）江南体育中心分别是杭州高新开发区（滨江）社会发展局所属的财政补助、财政适当补助事业单位，杭州高新开发区（滨江）红十字会是从事人道主义工作的社会救助团体，配备财政补助事业人员，因工作需要，面向社会公开招聘工作人员。现将有关事项公告如下：

一、招聘岗位、范围和条件

二、报名

1、报名时间：2010年11月27日（9：00—16：00）。

2、报名地点：杭州市闻涛小学（滨江区新月路570号）。

3、报名方法：报名时需携带本人身份证、户籍证明（户口簿）、学历（学位）证书、工作经历证明等其他相关证明材料的原件和复印件，近期免冠一寸白底彩照两张，同时提交手工填写的《事业单位公开招聘工作人员报名表》（可在杭州高新人才网上下载，.cn）。对报考人员在报名、资格审查中，提供虚假材料的，一经发现，取消资格。

每位报考人员限报一个岗位。资格审查后报考人数不足招聘岗位计划1：3的，取消招考计划。

三、考试

考试包括笔试和面试，笔试和面试成绩分别占总成绩的40%和60%。

1、笔试。

笔试科目一门:综合基础知识，成绩满分为100分。笔试时间为12月11日上午。考生须凭准考证和身份证（两证缺一不可）参加笔试。请通过资格审查的考生，于12月9日（上午9：00—11：30，下午14：00—16：30）前来领取准考证（逾期责任自负）。领取准考证地点：杭州高新开发区（滨江）社会发展局办公室（滨江区江南大道滨江区行政中心2楼1232室）。联系电话：87702044。

2、面试。

根据考生笔试成绩，从高分到低分按招聘岗位计划1：3的比例确定面试对象。面试3天前，若有列入面试对象者书面确认不参加面试的，可在本招聘岗位人员中按笔试成绩从

高分到低分依次替补。面试成绩满分为100分，合格分为60分。

面试时间、地点另行通知。

四、体检与考核

面试结束后，在面试成绩合格的考生中，根据笔试、面试总成绩（保留二位小数，尾数四舍五入。若总成绩相等，以笔试成绩高的排位在前），从高分到低分按招聘岗位计划1：1的比例确定体检对象。体检标准及项目参照《公务员录用体检通用标准（试行）》进行。若体检不合格，在面试成绩合格的考生中，按考试总成绩从高分到低分逐个依次替补。体检时间、地点另行通知。体检合格人员进入考核。

五、公示及聘用

根据考试、体检和考核结果，确定拟聘用人员名单，并在杭州高新人才网（.cn）和杭州高新开发区（滨江）社会发展局内公示7天。公示期内无异议的，在公示结束后，签订聘用合同，办理聘用手续。批准聘用人员必须在规定的时间内报到，如逾期不能报到或发现有不符合报考资格聘用条件的，取消聘用资格。

杭州高新开发区（滨江）社会发展局

二○一○年十一月十九日

第四篇：社会发展局关于高级专业技术人员延长退休年龄

社会发展局关于高级专业技术人员延长退休年龄

和提高退休费标准的实施意见

根据《上海市人民政府转发<国务院关于高级专家离退休若干问题的暂行规定>等四个文件的通知》（沪府发[1986]93号）精神，结合委、局实际，现就基层事业单位高级专业技术人员延长退休年龄和提高退休费标准提出如下实施意见：

一、延长退休年龄

（一）根据《国务院关于高级专家离退休若干问题的暂行规定》，高级专家系指：正副研究员、高级工程师、正副主任医师、高级经济师、高级统计师、高级会计师等专家。本意见所指的高级专业技术人员系指上述高级专家中具有高级专业技术职务任职资格，并被单位聘用的专业技术人员（以下简称：高级专业技术人员）。

（二）高级专业技术人员的退休年龄，一般应按国家统一规定执行。凡达到退休年龄的高级专业技术人员，如期办理退休手续，不需本人申请。因工作需要，经上级部门批准，高级专业技术人员可适当延长退休年龄。

（三）延长退休年龄的条件

高级专业技术人员延长退休年龄，应同时具备以下四个条件： 1．承担市级及以上课题或科研项目（主要负责人）尚未完成，退休后将对工作带来重大影响的；担任研究生主要指导教师、且被带教的研究生尚未毕业的。

2．身体健康能坚持正常工作的。3．本人提出申请。

4．必须是正高级专业技术人员且在本单位专业技术职务限额范围内。

（四）审批程序

由所在单位同意并经上级主管部门审核后，报区人事局审批。

（五）其他

1．延长退休时间一般为一年，如需继续延长须再次报批。2．申请延长退休年龄的高级专业技术人员中，担任行政领导职务或管理职务的，在延长退休的年限内不再担任领导职务。

3．高级专业技术人员在延长退休期间，申请新的课题、科研项目及招收新的研究生，不作为再次申请延长退休年龄的条件。

4．女性高级专家到达国家规定退休年龄，确因工作需要续聘高级专业技术职务的，参照延长退休年龄的条件执行。

5．教育系统高级专业技术人员按照《关于适当延长中心城区选派到郊区工作的中学高级教师退休年龄的通知》（沪教委人[2007]84号）执行，具体实施办法另行制定。

二、提高退休费标准

（一）教育系统高级专业技术人员提高退休费标准按照《关于对本市从事中、小学教育工作满三十年的退休教师给予奖励的实施办法》（沪人[1989]148号）和《上海市劳动和社会保障局、上海市教育委员会关于对从事中小学教育工作满二十五年的女教师退休时享受养老金优惠待遇的实施办法》（沪劳保业二发[1998]34号）执行。

（二）其他高级专业技术人员提高退休费按照以下标准执行： 1．符合下列条件之一者，可申请提高退休费标准的10%：（1）国家自然科学奖、发明奖的三等奖及以上获得者（集体奖指主要学术带头人或发明者）；

（2）省、市、自治区和各部委科技成果奖的一等奖、二等奖获得者（集体奖指主要学术带头人或发明者）；

（3）省、市、自治区和中央、国家机关各部委劳动模范、劳动英雄、先进（工作）者称号获得者。

（4）高级专业技术职务聘任满五年及以上、且在本市本行业有突出贡献者。

2．符合下列条件者，可申请提高退休费标准的5%：

高级专业技术职务聘任满一年以上、且在本区本行业有突出贡献者。

上述人员提高退休费标准后的退休费不得超过本人原工资的100%。

（三）审批程序

由所在单位同意并经局审核后，报区人事局、社保中心审批。

三、本意见自印发之日起实施，原《关于印发＜高级专业技术人员延长退休年龄和提高退休费标准的意见＞的通知（浦社发[2005]45号）即日起停止执行。

第五篇：浦东新区社会发展局学校物业管理指导意见

浦东新区社会发展局学校物业管理指导意见

第一章总 则

第一条 为规范浦东新区社会发展局（以下简称“社发局”）系统内学校物业的使用、维修和其他管理服务活动，创造和保持整洁、安全、舒适的校园环境，深化教育系统后勤社会化改革，根据国家法律、法规的有关规定，结合教育系统实际情况制定本意见。

第二条 本意见适用于社发局系统内实行后勤社会化改革的各级各类公办学校（以下简称“学校”）。

第二章管理机构的职责

第三条 社发局后勤社会化办公室（以下简称“局后勤办”），在局“后勤社会化领导小组”的领导下，负责学校物业管理的日常管理工作：

（一）起草物业管理合同标准文本，指导、协助学校与各相关物业管理公司签订合同；

（二）对学校物业管理工作和有关规章制度的执行情况进行检查、监督、评估，并督促责任单位纠正不规范物业管理行为；

（三）负责与学校、物业管理公司之间的沟通、协调；

（四）对发生的物业管理事故进行调查，采取应急控制措施，并向上级部门汇报；

（五）对违反规定的学校或物业管理单位提出处理意见；

（六）上级部门交办的其它工作。

第三章学校的职责

第四条 学校应当做到：

（一）指派专人监管物业管理的服务质量并进行考评反馈；

（二）认真履行合同规定；

（三）配合物业管理单位提供相关设施、消耗品等；

（四）督促、参与物业管理单位与学校在编物业管理人员签订劳动合同；

（五）不收取物业管理单位任何形式的赞助费、劳务费等费用；不接受物业管理单位给予的任何形式的回扣。

第五条 学校与物业管理单位应当签订书面合同，合同期限一般为一年。学校在签订合同前，应当征询局后勤办意见，并将正式签订的合同送局后勤办备案。合同履行期满后是否续约，学校应征询局后勤办意见。合同期满，学校不再续约，需另行确定物业管理单位的，应当通过招投标程序进行。

第四章物业管理单位的选择

第六条 学校选择物业管理单位应以“公开、公平、公正”为原则，通过招投标选择具有一定规模和良好信誉的物业管理单位。

第七条 学校应当选择符合以下条件的物业管理单位负责学校的物业管理工作：

（一）有行政主管部门颁发的营业执照等有效证件；

（二）注册资金达到人民币50万元以上；

（三）从业人员应当经过培训，有相关的上岗证明，并具有一定数量的专业技术人员；

（四）组织管理网络健全，有快速而完善的信息反馈机构。

第八条 学校选择物业管理单位时，应当按照《关于印发〈关于新区教育后勤社会化改革中人员分流的意见〉的通知》（浦社发［2004］32号）的要求，与物业管理单位约定由其接受所在学校从事物业管理岗位的在编工作人员，并签订合同。

第五章 对物业管理单位的要求

第九条 物业管理单位应当根据合同的约定，负责学校的保安、清洁、维修、绿化养护等物业，合理的开展物业管理活动，保持舒适、整洁、良好的校园环境。

第十条 物业管理单位派到学校从事物业管理工作的人员应当具有初中以上文化程度，身体健康、五官端正、品德优良，通过培训后统一着装上岗服务。

国家、上海市规定应当取得相关上岗资格或者达到一定职称方可上岗的，物业管

理单位应当按照规定委派具有资格的工作人员担任。

第十一条 学校物业管理收费根据国家、上海市及浦东新区关于物价管理的规定，由学校与物业管理单位自行商定。

第六章 对物业管理的检查和考评

第十二条 局后勤办定期或者不定期对学校物业管理工作情况进行检查，对检查发现的不规范情形及时要求责任单位改正。

第十三条 学校发现物业管理中存在不规范情形的，应当即时向物业管理单位指出要求改正，并可向局后勤办反映。

物业管理单位发现学校对物业管理提出不合理要求的，应当向学校说明，并可向局后勤办反映。

第十四条 建立学校物业管理季度考核制度。局后勤办负责组织对学校物业管理进行考核。

第十五条 物业管理单位在管理活动中，有以下情形的，学校不得选择其作为学校物业管理单位：

（一）在管理学校物业期间严重影响学校正常教育秩序；

（二）严重违反相关操作流程，造成人员伤亡事故的。

物业管理单位在管理活动中，有以下情形的，原合同期满，学校不得与其续签物业管理合同：

（一）对检查发现的不规范行为拒不改正的；

（二）连续四次被考核为B级的。

第七章 附 则

第十六条 学校在与物业管理单位订立合同时，应充分考虑本指导意见，并在合同中予以体现。

第十七条 本办法解释权属社发局。

第十八条 本办法自2004年9月10日起施行。