在政协提案督查督办会议上的讲话

第一篇：在政协提案督查督办会议上的讲话

在政协提案督查督办会议上的讲话

政府副县长魏书亮

（2010年12月16日）

同志们：

今天这个会议，很有意义，既是对我们政府工作的一次促进、一次鞭策，更为我们查缺补漏、盘点得失、提升工作水平搭建了一个平台。刚才，听了各位政协委员提出的意见和建议，我感到提得很好，很有针对性，各部门要吸收好意见和建议，加大工作力度，促进工作提升。特别是政协宋主席，围绕转型跨越发展，围绕参政议政，对提案办理工作提出了具体、明确的要求，希望大家认真领会，抓好落实。下面，我结合提案办理以及下一步工作讲三点意见：

一是要进一步提高思想认识。政协委员提出的提案反映得是人民群众的心声和当前人民群众最迫切的需求。办好政协提案既是县政府及其职能部门必须履行的一项法定职责，也是关注、改善民生，实现经济社会又好又快发展的客观要求，对于推进全县经济建设和社会发展，了解民情，反映民意，集中民智，推进政府工作上台阶、上水平具有十分重要的作用。因此，各单位要提高思想认识，立足大局，坚决克 1

服困难，认真办理提案，真正把政协提案办好、办实、办彻底，给政协委员和人民群众一个满意的答复。

二是要进一步加强组织领导。各部门负责人要把政协提案办理工作作为“一把手工程”和“民心工程”来抓，对承办的提案进行认真研究和详细分类，将办理任务分解、细化到各相关股室和具体承办人，实行定领导、定人员、定进度、定质量工作机制，确保提案办理工作有人抓、有人管、能办好。对已经办结的提案，要做好规范答复；对年内能够办结的提案，要再研究、再部署，算好时间账，加快办理进度，力争在年前高标准、高质量地完成好；对因条件限制暂时无法办理的提案或长期性的、复杂性的问题，要将其列入本单位的跟踪办理案件，积极创造条件，力争早日办理，确保提案件件有交待、事事有回音。

三是要进一步做好当前工作。现在，距离年底还有十几天的时间，做好各项工作和工程的扫尾，为今年以及“十一五”的工作划上一个圆满的句号，是当前我们的重中之重。今天来了5个部门，我想就分管的工作再强调一下。农委要加强与山东寿光蔬菜产业集团的协调沟通，加紧飞岭弯里蔬菜生产示范基地建设，力争年内完成21个蔬菜大棚的修建，为来年大规模发展蔬菜产业打一个坚实的基础。水利局要加紧明年各项工程的前期工作，特别是马壁坡改梯工程要加快进度，确保明年3月底完工。城建局要与林业、公路等部门

密切配合，“守护巩固油松林，打造提升油松城”，尽快做出详细的园林设计规划，做出详细的预算，紧锣密鼓加以推进。

同志们，当前还有一项比较重要的工作，就是要谋划好明年以及“十二五”工作的大盘子。这项工作郑县长高度重视，已经亲自调研了多次，并亲自筛选项目工程。同时，中央经济工作会议已经召开，明年工作的总体要求是：以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线。因此，各部门要围绕转型发展、跨越发展，学习中央经济工作会议精神，深入调查研究，理清工作思路，制订好本部门、本行业的计划和规划，尤其要积极向上争取项目、争取资金，以项目建设为抓手推动经济发展，为“十二五”的开局、起步，为我县打造“一个半”新安泽做出应有的贡献。

最后，感谢各部门在提案办理工作中做出的努力，感谢政协对政府工作的理解和支持，感谢各位委员对安泽经济社会发展做出的贡献！同时，希望县政协继续支持我们的工作，希望各部门继续加强团结协作，把今年及今后的提案办理工作做得更好！

谢谢大家！

第二篇：在政协提案督办会上的讲话范文

在政协提案督办会上的讲话

县政协副主席 兰正聪 2011年5月10日

同志们：

今天，县政府召开人大代表议案、建议和政协委员提案督办会，进一步安排部署今年的人大代表建议、政协提案办理工作。首先，我代表县政协向多年来重视和支持政协提案工作的县上领导，各承办单位以及为办理政协提案付出幸勤劳动的同志们表示衷心的感谢。

今年是实施“十二五”规划的开局之年，也是我县加快发展的关键之年，做好今年的提案办理工作，对推动全县经济社会跨越式发展具有十分重要的意义。七届五次会议期间政协委员共提交提案53件，经审查立案24件。广大政协委员以高度的政治责任感和使命感，紧紧围绕县委、县政府提出坚持“生态立县、产业富县、商贸活县、科教兴县”的发展理念和“举生态旗、做水文章、走特色路，推动临泽科学发展”的基本思路，着眼于推进经济发展方式转变、保障和改善民生、促进社会和谐和人民群众普遍关心的热点、难点问题，积极参政议政，建言献策。充分体现了政协委员“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的原则，这些提案凝聚着政协委员的智慧和心血，反映了广大人民群众的心声，既有广度，也有深度，提案质量水平进一步提高。因此

利益问题，凝聚着提案者的智慧和责任，既体现了委员们参政议政的积极性，又反映了委员们对党和人民高度负责的政治责任感。为此，我们要从实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度，从巩固和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的高度，从密切党和政府与人民群众血肉联系的高度，从建设和完善社会主义政治文明的高度，进一步提高对提案办理工作重要性的认识。希望各承办单位把办理提案与各自工作紧密结合起来，以高度的责任意识，把办理提案工作当作一项重要的政治任务来完成，以饱满的政治热情和高度的负责精神，积极认真地做好提案办理工作。

二、深入调查研究，严格规范办理。

政协提案是委员履行职责最直接最有效的途径。提案提出的过程和提案办理的过程，就是进行广泛协商、充分发扬民主的过程。在办理过程中既要有严肃认真的态度，认真进行答复，还要讲求实效，真正解决问题。各单位要把调查研究贯穿于办理工作全过程，通过认真深入地调查研究，加强对政协提案的综合分析，从中发现和归纳出带有宏观性、普遍性和规律性的问题及对策。对一些重点提案，特别是涉及面广、情况复杂，一时难以解决的问题，要通过“请进来”召开座谈会，“走出去”登门拜访以及电话联系等方式，最大限度地与提案人进行沟通。了解委员提出政协提案的初衷，分析产生问题的症结，研究办理的思路和方向，有的放

单位解决办理中的困难和问题，促进提案的办理和落实。一是创新办理方式，坚持“开门办案”。继续大力推行“现场办案、会商办理”等做法，做到“阳光办理”。各单位要结合工作实际，认真筛选一些委员关注且问题比较重要的政协提案，邀请县政协主管部门和委员参加，采取深入现场勘察、召开座谈会等形式，共同协商解决问题。要进一步与委员建立经常性联系，畅通委员实施监督和参政议政的渠道，扩大委员和人民群众对政协提案办理工作的知情权和参与度。涉及两个或两个以上承办单位的，主办单位要主动征求、汇总协办单位的意见；协办单位要积极配合主办单位进行办理，及时将协办意见送达主办单位。对涉及多个承办单位的办理意见出现分歧时，实行会商办理制度，即由主办单位提出会商办理意见，制订会商办理方案，报县政府办公室进行协调，待协调意见一致后由主办单位再做出正式答复。二是围绕提案的办理、督办等环节总结经验，创新提案工作思路和方法，切实搞好提案工作规范化、制度化、程序化建设。为“提”“办”双方做好联络、咨询、服务工作，促进提案的办理落实；三是认真开展复查，广泛热诚回访。各单位在办理答复任务基本完成后，要对本单位办理工作进行“回头看”，尤其是对领导牵头督办的重点提案的办理情况要及时做好复查和走访工作。对答复委员给予解决的问题要切实抓好落实兑现；对答复列入规划解决的问题，要积极创造条件，严格按照计划组织实

第三篇：XX主席在政协提案督办会讲话

在“关于地震灾区发展振兴中‘软件’配套建设问

题的提案”督办会上的讲话

政协副主席XXX

（2012年5月）

同志们：

在全X上下深入贯彻落实X第十次党代会精神、奋力推进新一轮西部大开发和“十二五”发展、全面建设小康社会的形势下，今天，我们在这里召开“关于地震灾区发展振兴中‘软件’配套建设问题的提案”现场督办会。“关于地震灾区发展振兴中‘软件’配套建设问题的提案”，是从政协十届五次会议提交的1003件提案中遴选出来的，并经X政协十届第59次主席会议审议，确定为今年12个重点督办提案之一。刚才，提案单位民建XXX委介绍了提案提出的背景及希望解决的问题，发改委作为承办单位进行了详细的答复和说明，X督查室作为牵头单位进行了补充答复，与会同志就提案督办有关问题进行了较为深入的讨论，交换了看法，大家对如何加快地震灾区‘软件’配套建设形成了共识，进一步明确了努力的方向。总体来看，这次提案督办工作达到了预期目的，提案单位 1

民建XXX委对答复情况也很满意。在此，我代表X政协向提案牵头单位X政府督查室、承办单位X发改委，以及为这次提案督办工作付出辛勤努力的同志们表示衷心的感谢。

下面，我就进一步做好提案办理工作讲几点意见。

一、高度重视，充分认识政协提案的重要意义

提案是人民政协履行职能的重要方式，是政协委员

反映社情民意的重要平台，是政协一项具有全局意义的工作。做好提案工作，有利于政协委员充分履行职能，有利于促进党委和政府机关决策的科学化和民主化，有利于发挥人民政协的整体功能，凝聚各方面的智慧和力量，共同为经济发展和构建和谐社会服务。

“关于地震灾区发展振兴中‘软件’配套建设问题”重点

提案是民建XXX委在充分调研的基础上，立足我X灾后重建总体任务基本完成，灾区房屋、学校、医院、文体场所以及道路、桥梁、产业园区等硬件设施已基本恢复的情况下，针对灾区人才、管理、社会、文化等“软件”配套建设不足的实际问题而提出的建议。该提案立足后灾后重建全局，提出了我X地震灾区发展振兴中“软件”配套的难点问题，对这些问题进行了客观实在、细致深入的分析，所提意见建议符合实际，可行性较强，对促

进我X地震灾区加快发展、科学发展具有重要的现实意义和积极作用。

二、积极配合，不断提高提案办理工作的质效

政协提案往往代表着一个党派、一个群体、一个界

别的意愿和心声，是社情民意的“晴雨表”和“风向标”；其内容涉及政治、经济、文化和社会建设各个领域，涵盖了大局发展的诸多方面。提出提案，是政协委员协商议政的一种方式，也是对党政部门进行民主监督的重要形式；办理提案，是政治协商基本政治制度赋予各级党政部门的重要职责，也是建设“阳光政府”、推进公共治理的现实要求。虽然不是每一件提案所提建议都很准确、很内行，但它凝聚着政协委员的心血和智慧，体现了党派、界别围绕中心、促进发展的热情和愿望。因此，重视提案办理工作、努力提高提案办理质效，就是正确对待社情民意，就是尊重委员的民主权利；认真办好政协提案，就能有效保护政协委员参政议政的积极性，就能广泛凝聚各方的智慧和力量。

“关于地震灾区发展振兴中‘软件’配套建设问题”重点

提案的牵头单位X政府督查室高度重视、积极沟通协调，承办单位发改委结合后灾后重建实际，在加快我X地震灾区‘软件’配套建设方面做了许多开创性的工作。大家积

极配合，主动沟通，形成合力，推动工作，为提案所提意见和建议的落实奠定了良好的基础，提案单位民建XXX委对此也给予充分肯定。我们不仅要在思想上高度重视，也要在工作上细化落实；既要坚持书面答复，更要着力实际办理；既要态度认真，更要力求效果较好，真正使提案办理的过程成为推动灾区发展振兴的过程，成为政府民主决策、科学决策的过程。

三、切实采纳，不断推进政协提案成果的转化

提案的价值体现在将提案内容转化为服务经济社会

发展的现实成果。我们要进一步深化对提案工作的认识，促进提案办理程序化、规范化、优质化。要按照《提案工作条例》相关要求，做到按章办理、按时办理。要增强提案办理的主动性、务实性，优化工作机制，抓好跟踪落实，实现提案服务经济社会发展的价值。

今年是“5·12”地震后第四年，随着灾后恢复重建基本

任务的完成，X政府去年已出台《关于汶川地震灾区发展振兴规划（2011—2015年）的通知》（川府发〔2011〕26号），在产业振兴、文化发展、就业促进、生态修复、社会建设等方面，为推动地震灾区发展振兴提出了指导性意见。我们要按照X委、X政府的安排部署，以此次重点提案督办为契机，按照形成的共识，狠抓提案办理

落实，奋力推进灾区发展振兴。要结合后灾后重建实际，注重资源整合，在推进灾区“软件”配套建设中形成合力，切实搞好灾区人才、管理、社会、文化等“软件”配套建设。X政协农业委要继续加强与X政府督查室和X发改委的联系，督促提案未尽事宜的办理落实。

同志们，我们要认真总结这次提案督办的有益经验，不断推动提案办理工作，使提案办理真正成为助推经济社会发展、了解民情民意、回应社会关切的重要载体；成为发现问题、研究问题、解决问题的重要方式；成为协调关系、汇聚力量、服务大局的重要渠道，凝心聚力、团结共进，为建设富裕、民主、文明、和谐的新XX而努力奋斗！

谢谢大家！

第四篇：在代表建议督办会议上的讲话

在代表建议督办会议上的讲话

大庆市人大常委会副主任 黄太春

（2007年4月17日）

同志们：

今天这次会议，主要是听取市政府对重点代表建议办理方案的汇报，今天有 个承办部门的领导进行了汇报，提建议的 名代表也提出了自己的意见，会议中各承办部门与提出建议的代表本人进行了充分的交流，为下一步办理工作的提供了良好的保证。

今年初召开的市八届人大一次会议上，人大代表提出建议、批评和意见213件，数量之多，质量之高，是前所未有的，这充分展现出人大代表参政议政的高度政治热情。代表提出的建议、批评和意见，内容涉及大庆全面建设小康社会的方方面面，比较充分地反映了全市广大人民群众的愿望和呼声，对推进全市各项工作具有较高的价值。而从中筛选出的这7项重点督办的代表建议，是经市人大常委会主任会议研究确定的，都是人民群众生产生活密切相关的问题，也是迫切需要解决的问题。与往年相比，去年代表建议的办理工作有一定的改进和加强，主要表现在：一是一些单位实行了主管领导和具体承办人员分级负责的制度，按照建议的内容 落实责任，落实人员，加大了办理工作的力度；二是不少单位把办理工作的着眼点放在代表建议所提问题的解决和根据代表建议改进工作上，办理工作的实效有所增强。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，代表建议的办理工作仍然存在不少问题，代表建议办理工作的现状与代表的期望还有很大的差距。一是有的承办单位没有建立代表建议办理制度，办理工作无计划，责任不明确，把本单位承办的建议向有关科室一交了事。二是有的对建议内容缺乏认真的研究，又不主动与代表联系沟通，在没有完全搞清楚代表建议意图的情况下仓促答复，文不对题。三是有的答复意见没有经领导批准，实际上是个别科室的意见，这种答复意见很难落实。四是有的答复内容简单，而且是空话、套话，不解决任何问题。比如，答复就是三句话：第一句感谢你提出了很好的建议，第二句你的建议我们正在认真研究，第三句希望你继续对我们的工作提出意见和建议。这不是答复而是应付。五是一些建议应由两个或两个以上单位共同办理，但牵头单位与参加单位沟通协调不够，参加单位提供的会办意见不能及时反映上来，影响了答复。对于存在的这些问题，必须引起各方面的高度重视。各承办单位都要对过去办理代表建议工作进行认真的检查总结，找出办理工作中存在的问题，采取有针对性的措施，一个一个问题地切实加以解决。今年一定要在改进代表建议办理工作方面取得明显成效，开 创代表建议办理工作的新局面。

为了进一步加强和改进办理工作，提高代表建议办理和答复的质量，下面，我讲几点意见：

一、要进一步提高对人大代表建议、批评和意见办理工作重要性的认识

代表提出建议是法律赋予的的职权。市人大代表是我市地方国家权力机关的组成人员，代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权，参加行使国家权力。《代表法》规定：“县级以上的各级人民代表大会代表有权向本级人民代表大会常务委员会提出对各方面工作的建议、批评和意见。有关机关、组织必须研究处理并负责答复。” 他们依照法律规定，提出对有关国家机关、组织的工作的建议、批评和意见，是执行代表职务，代表人民参加行使国家权力的重要工作，是参与管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的重要形式。代表提出建议是发挥代表作用的重要形式。胡锦涛总书记在纪念全国人民代表大会成立50周年大会上的讲话和在今年“两会”期间的讲话中都明确提出，要引导和发挥好人大代表依法履行职责的积极性，加大代表议案、建议督办力度，充分发挥他们的作用。今年的全国人大常委会工作报告，也把充分发挥代表作用确定为重点工作之一。办好代表的建议，是充分发挥代表作用、坚持和完善人民代表大会制度的一个十分重要的方 面。

代表提出建议是反映人民群众意愿的重要渠道。代表的建议，来源于社会生活和市场信息，来源于群众的意愿和呼声，来源于代表个人的实践和理性思考。代表的建议，涉及国民经济的各个部门、社会活动的各个领域、人民生活的各个方面。人大代表提出的建议、批评和意见能否落到实处，最终要看办理工作做得怎样。办理工作做得好，会对全市各方面工作起到重要推动作用；做得不好，不仅会给工作带来损失，还会挫伤代表的积极性，甚而会影响政府机关与人民群众的关系。因此，认真负责地做好人大代表建议、批评和意见的办理工作，至关重要。

二、要进一步加强领导，明确责任，提高办理质量 对代表建议建议的办理工作，全国人大有明确要求，在今年全国人大代表建议交办会上，盛华仁副委员会长提出了“6句话24个字”和“四个百分之百”，这6句话24个字是：提高认识，统一交办，分别承办，严格责任，突出重点，认真答复。四个百分之百是：代表建议百分之百地分门别类交给承办单位；承办单位要百分之百地将代表建议落实到责任部门；责任部门要对代表建议百分之百地经过调查研究后办理；承办单位要将办理结果百分之百地答复代表。我们一定要按照这一要求，认真地做好代表建议办理工作。

首先，在办理工作中，要坚持实行主要领导负责制，狠 抓办理人员、办理责任、办理时限“三落实”，加快办理进度，提高办理实效。承办单位的主要领导同志要坚持深入实际调查研究，及时协调解决办理工作中的问题，对有条件能够解决的代表建议，应当及时解决；暂时不能解决的，应当积极创造条件解决，或列入计划逐步予以解决。

其次，在办理工作中，要注意抓重点。从法律规定来说，代表建议应该件件有答复，有落实，有办理实效。但从实际工作情况来看，因各方面条件和因素的限制，代表建议中提出的问题有些还一时难以完全解决。这是由于社会正处于转型时期，市场经济条件下各种矛盾比较突出，一些问题特别是利益分配和再分配方面的问题，解决难度较大。因此，做好代表建议的办理，也要注意突出重点，抓住某一个时期人大代表、社会各界比较关注的，涉及经济建设和社会进步，特别是关系到人民群众切身利益的重大问题，以及当地百姓关注的热点、难点问题，下功夫认真办理，办出实效。这不仅可以缓解突出的社会矛盾，也有利于推进国家机关和政府有关部门的工作。

第三，在办理工作中，要加强督办和协调。代表所提的问题涉及社会的方方面面，既有合理化的建议，也有针对某一方面工作的批评，有些建议一个部门可以解决，有些建议涉及多个部门职能的交叉。在这种情况下，主办单位要主动与协办单位沟通，提出解决问题的方案和意见，协办单位要 认真配合做好工作，抓落实。杜绝敷衍、推诿和扯皮，以保证办理工作质量。

最后要在提高办理质量上下功夫。提高办理质量必须把握三个要点：第一，要按照法律、地方性法规规定的程序、时限办理人大代表建议。答复要解决问题，注重实效，切忌说大话、空话，敷衍应付。内容要符合法律、法规和有关方针、政策，符合实际情况。第二，要重在办理抓实效，不能满足于件件有答复，对正确的意见要认真采纳、积极落实，真正为人民群众解决一些实际问题。同时，通过办理代表建议、意见推动政府工作。第三，要坚持实事求是。人大建议的内容既有涉及国家的大政方针、宏观决策的，也有涉及人民群众生产、生活等实际问题的。要本着认真负责、积极主动、实事求是的态度，认真办理。对确实解决不了的问题，应向代表实事求是地讲清楚，求得谅解。

三、要充分依靠代表，加强与代表的交流，主动征得代表的支持

在办理代表建议过程中要做到“三个必须”，即所有承办单位必须与提建议代表加强沟通协商；所有答复函必须事先征求代表的同意；所有答复函文件必须送主管领导签发。

办理工作的实践反复证明，只有立足于解决问题，架设好沟通联系的桥梁，争取代表的理解、信任和支持，才能提高代表满意率。因此，各承办单位在办理前、办理中和办 理后，都要坚持同代表见面，及时进行沟通，多听代表意见。要以对人民高度负责的精神，诚心诚意地主动上门，虚心听取代表的意见，代表也要把自己的想法及时告知承办单位，形成代表与承办单位互动的局面，以便取得共识，促进问题的解决。承办单位在尽力解决问题的前提下，实事求是地起草答复函，答复函的内容应当包括实际办理情况和所解决的问题以及准备解决问题的步骤、办法或方案。对代表不满意、重新交办的建议办理工作，要重点进行监督检查，尽最大努力促进问题的解决。对本代表不满意的，承办单位在下一应当继续办理和答复代表，直到代表满意为止。答复承诺得到实现或兑现后，应当再次向代表书面答复，给代表一个善始善终的交代。

四、要注意总结经验，不断完善办理工作制度 人大代表建议、批评和意见的办理工作具有很强的法制性，必须严格按照有关制度和规范进行。人大代表提建议、批评和意见是依法行使职权，政府机关办理代表建议、批评和意见是应尽的责任，这个关系一定要摆正。办理工作中，涉及对代表的称呼、文书的格式、与代表联系的方式等等，都要力求严密，合乎有关法定规范，体现对人大代表地位、权利的尊重。特别是遇到代表对办理工作或解释不满意的情况时，更要慎重对待，通过耐心听取代表的意见和要求，重新进行办理或作出解释，绝不能推托、敷衍。

五、要加强督办，狠抓落实

市政府督查室在建议办理过程中，要充分发挥督办检查、综合协调等职能作用，切实加强了对建议办理工作的督查和指导。市人大常委会也将进一步加大督办力度，市人大各专门委员会要分别督办所联系部门办理的建议，年底前市政府要把办理情况向市人大常委会作专题报告，明年人代会上要向大会全体代表报告。代表建议办理情况还将通过媒体适时向社会公布，接受广大人民群众的监督。

同志们，代表建议办理工作，是一项政治性、法律性、政策性、时效性都很强的工作，也是一项艰苦细致的工作。办好代表建议，是我们的一项光荣任务。希望大家共同努力，密切配合，把代表建议办理好，使代表作用得到充分发挥，为我市经济社会全面快速发展作出更大的贡献。

第五篇：在全市经济工作督查会议上的讲话

在今天的经济工作督查会上，各镇、各相关部门的交流发言，充分展示了我市良好的发展势头，听了以后很受鼓舞，非常振奋。各家的发言，概括起来有三个特点：一是思路清。提出的工作思路贯彻了市委十届十一次全会和市十三届人大三次会议精神，符合加快发展的要求。二是目标明。对今年及今后3—5年的目标任务、重点工作都作了分解、量化和细化。三是措施实。实现全年目标，夺取经济工作“开门红”都建立在具体的项目上，有实际的举措，看来实现目标是有基础和条件的。下一步，必须狠抓各项工作措施的落实，做到“四个突破”：

一、在发展理念上求突破。当前，全市的经济和各项社会事业正处在一个高起点上，在这样的起点上，对我们的发展提出了新的更高的要求。扬州市委季建业书记在调研时要求加快发展，成为“再干三五年，实现新跨越”的排头兵。市委、市政府提出，“大干三五年，奋力争进位，挤进全省县市前10强”，总体目标是实施“12556”工程。这些目标和定位，不仅是数字变化，我们的思想认识、发展理念也要随之发生变化，如果没有思想上的解放，理念上的更新，仅靠传统的工作方法、增长方式，是很难求得大发展的。当前经济工作任务繁重，头绪繁多，不容我们懈怠，一定要抓住重点，狠抓落实。今天督查会以后，可能还将部署其他工作，在这种情况下，经济工作的重点不能受影响。具体要把握好四点：一是既要对发展充满信心，又要看到面临的发展潜力和挑战。特别是对当前出现的新情况、新问题，对出台的政策、面临的发展环境要作深入的研究。二是既要有长远的目标，又要有靠实的措施。3—5年的目标，2005年的发展计划，都要靠具体的措施去落实。三是既要突出抓好工业经济，又要注重统筹协调发展。工业是第一方略，是重要支撑，但各镇要结合实际情况，农业、三产、全民创业等其他方面都要兼顾。四是既要着眼于全年的发展，更要奋力夺取“开门红”。如果一季度不能保证序时进度，就很难保证全年目标的实现。目前一月份已经下来一半，二月份又是春节，我们千万不能掉以轻心。

二、在“三位一体”上求突破。双资利用、项目推进、园区建设是全市经济工作的重要抓手，2005年全市在宏观调控的形势下，之所以能保持快速、持续的发展，得益于“三位一体”的强力推进。实践也证明，一个地区要保持经济长远发展，必须打造平台，抓好载体建设，这样才能求得稳定发展。“三位一体”应该有机组织，互为推动。

1、在双资利用上抓序时。就是一个月一个月考核，一个镇一个镇考核，一个项目一个项目考核。如果本月不能完成靠下月弥补，一个季度不能完成靠下个季度弥补，就会大意失荆州。去年重要的经验就是抓序时，项目大小、质态好坏另当别论，序时进度必须确保完成。不完成的镇要通报，排查原因。今年一季度第一个月就要抓紧。

2、在园区建设上抓配套。这个配套包括规划配套、产业配套和基础设施配套等。园区建设特别是重点镇的工业集中区，一定要有高起点的发展定位，要给重点骨干企业留足发展空间。请建设局、经发局、乡企局进一步研究出台园区建设的规划指导意见。

3、在项目推进上抓重点。各层各级要抓不同的重点，市委、市政府去年抓千万元以上、亿元以上项目，今年抓什么，要进一步梳理。各有关部门、各镇重点抓什么？应该是抓优势行业的规划，抓规模企业的培植，抓重点项目的协调推进。不能光看数据，重点不落实，就会落空。今年大的投资项目，请经发局和有关部门要认真检查，深入调研，重点项目要抓跟踪，抓协调，同时要抓好项目储备。

三、在破解难题上求突破。重点是在土地问题、资金问题、电力问题上求突破。

1、关于土地问题。从目前情况看，2005年比2005年更紧，中央下达江苏省土地计划比去年少了6万多亩。省、扬州市去年下达1580亩，年终又争取了1000多亩。2005年我市实际上报3000亩，但有些镇和部门资金未到帐，造成土地批文下不来。因此，近期各相关镇和部门要把筹措资金作为重点。今年土地管理要求更加严格，特别是农民补偿资金要及时到位，这方面必须主动过细地做好有关工作。与此同时，要提升企业的科技含量和土地投入强度，盘活土地存量，保证重点企业发展需要。要加快重点镇工业集中区标准化厂房建设，可采取土地入股、预收租金、参与建设等方式解决土地瓶颈。经发局、乡企局等部门对项目投入要采取调控性措施，拿出相应的原则意见。

2、资金问题。总的原则是多元投入，适度举债，搞好间接融资。镇把村组的3000多万资金集中起来搞标准化厂房就是一个很好的举措。

3、电力问题。2005年，供电部门采取有效措施，缓解了电力紧缺的矛盾。今年的形势不容乐观，供电部门要及早搞好调度，保证有效益的企业用电需求。需要指出的是，化工、造船、炼钢等新办企业审批难度较大，一定要统筹规划，用好现有企业的资质、原有的资源，通过增加经营范围，搞好合资合作，盘活现有存量，放大效应，做大规模。

四、在管理服务上求突破。抓好经济工作，一方面，要层层分解目标任务，抓督查，抓考核，抓落实；另一方面，各镇党委、政府及各部门要适应新要求，切实加强和改进服务管理工作，多为基层、为企业排忧解难。

1、进一步抓好目标的分解落实。今年的主要经济指标，市政府已下发了1号文件予以分解，各镇、各部门要结合市政府确定的其他重点工作，做到横向到边，纵向到底，层层分解落实，力求到具体单位、具体负责人、具体项目，加强目标管理。

2、进一步抓好

规划的控制。特别是要抓好产业布局的规划。如今天汇报的嘶马、大桥、沿江开发区、镇造船业的岸线使用，还有化工业，包括重点规模企业、重点技改项目、重点工业集中区等，经发局、乡企局要拿出规划和指导性意见。

3、进一步加大检查督办力度。要充分发挥各镇、各有关职能部门的作用，对重要信息、重点项目要及时上报。对各镇汇报的重要信息、重点项目，有关职能部门要尽快梳理，抓好跟踪，狠抓检查督促，确保各项工作落到实处，确保全市经济工作实现“开门红”。