第十一届潍坊市委员会常务委员会关于提案工作情况的报告(摘要)

第一篇：第十一届潍坊市委员会常务委员会关于提案工作情况的报告(摘要)

中国人民政治协商会议

第十一届潍坊市委员会常务委员会

关于提案工作情况的报告(摘要)

——2012年2月9日在市政协十二届一次会议上

杨卫东

一

市政协十一届一次会议以来，在中共潍坊市委的正确领导和市政府的重视支持下，市政协常委会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，以高度的政治责任感和使命感，认真履行职责，积极建言献策。四年来，市政协共收到提案1398件，经审查，立案1276件。这些提案紧扣党政工作中心，反映了人民群众的期待和要求，体现了时代特征和政协特色，凝聚着委员们的智慧和心血，经过承办单位的认真办理，对促进我市经济、政治、文化、社会和生态文明建设作出了积极贡献。一是立足科学发展，大力促进经济建设。这方面的提案379件，占提案总数的29.7%。提案围绕加快转变经济发展方式、调整优化产业结构、加强和改善宏观调控、制定和实施“十二五”规划等问题，提出了许多具有宏观性、战略性、前瞻性的意见建议，受到党委、政府的高度重视，多数建议得到采纳落实，有些已纳入市“十二五”规划或部门发展战略中。二是围绕团结和民主，大力促进民主政治建设。这方面的提案68件，占提案总数的5.3%。如提高政府公信力、安排民主党派秘书长到市政协专门委员会挂职、正确应对网络舆情等意见和建议，都得到了有关部门的重视和采纳，在凝心聚力、维护社会和谐稳定、推进民主政治建设等方面发挥了不可或缺的重要作用。

三是紧扣文化发展繁荣，大力促进文化建设。这方面的提案157件，占提案总数的12.3%。委员们围绕扶持文化产业发展、加强非物质文化遗产保护、发展文化创意产业、打造城市文化特色品牌等方面提出建议，为相关部门改进工作、促进社会主义文化大发展大繁荣提供了智力支持。

四是突出保障和改善民生，大力促进社会建设。委员们围绕人民群众普遍关心的收入分配、住房、就业、教育、医疗卫生、社会保障等方面，共提出提案616件，占提案总数的48.3%。如打造潍坊高等职业教育品牌、加强公共卫生防御体系建设、改造疏导“地沟油”产业链等提案，经过办理，许多意见和建议得到了采纳和落实，推动了有关问题的解决。五是关注生态文明，大力促进生态建设。这方面的提案56件，占提案总数的4.4%。委员们围绕大力发展循环经济和低碳经济、建立潍坊南部生态旅游带、加强水源地保护、推进城市雨水资源化等提出意见和建议，为党委、政府和相关部门制定决策提供了重要参考。市委、市政府高度重视政协提案工作，主要领导在全委会期间现场签批重点提案，成为我市提案工作的一大亮点。各承办单位把办理政协提案与促进部门工作紧密结合起来，进一步加强组织领导，完善工作机制，创新办理形式，注重办理实效，使委员们的履职成果得到充分体现。截止去年底，立案提案已全部办复，委员满意率达到了100%。

二

十一届市政协常委会在推进提案工作过程中，立足落实，坚持创新，探索形成了“六大机制”。

(一)实施高层运转机制，提升提案办理层次。建立了领导批办重点提案制度。每年的全委会议期间，都遴选出一批重点提案，报请市委、市政府主要领导阅批。四年来，市委书记、市长对96件重点提案作出了重要批示；认真实施《政协领导领衔督办提案工作制度》，十一届市政协主席会议组成人员领衔督办了87件重点提案，有效推动了相关问题的解决。

(二)建立科学推进机制，强化提案办理力度。根据提案办理涉及面广、协调难度大的实际，在全省率先成立了提案办理工作推进委员会。每年召开推进委员会成员会议，部署、协调、规范提案办理工作，增强了提案办理工作的权威性，大大提高了提案办理工作效率。

(三)推行立体督办机制，增强提案办理实效。一是实施了“三联四方”提案办复新方式。连续四年组织召开集中答复政协提案座谈会，对涉及36个部门的210件提案进行集中答复。二是坚持了现场督办民生提案的新方法。每年都选择一些群众关注度高的提案，召开民生提案落实现场会，使20多件民生提案得到了很好地落实。三是创办了《提案办理摘报》新形式。先后选摘28件党政领导关心、各界群众关注的热点提案，以《提案办理摘报》的形式报送市级领导，促进了提案的落实。四是重视深化提案工作成果。以提案为线索，先后组织了60多项调查、视察，放大了提案的办理落实效果。

(四)实行评议表彰机制，激发提案工作活力。探索建立了提案办理工作评议机制，届中两次组织市政协委员，对承办单位提案办理情况进行民主评议，评议结果报市委、市政府，并作为评先树优的重要依据；召开全市政协提案工作经验交流暨表彰大会，对十一届市政协以来的优秀提案、承办提案先进单位、先进提案工作者进行了隆重表彰奖励。这些褒先激后措施，使提案工作的活力明显增强。

(五)强化舆论宣传机制，优化提案工作氛围。四年来，在各级媒体发表有关提案工作的稿件320多篇。在市电视台开通了《提案与民生》、《提案回眸》栏目，对事关大局和民生的重点提案及其办理落实效果进行宣传，为提案工作的开展营造了良好的舆论氛围。

(六)健全高效服务机制，夯实提案工作基础。一是强化委员主体意识，加强了委员培训。在十一届新任委员培训班上印发了《政协提案知识学习资料》；每年全委会前，都向委员发放征集提案重点目录，指导帮助委员撰写提案。二是强化理论指导意识，注重了提案工作理论研究。组织召开了全市政协提案工作理论研讨会，评选表彰了优秀论文62篇，编印了《优秀论文集》。三是强化提案工作规范化意识，修订实施了提案工作《条例》，为深入推动提案工作规范化建设奠定了基础。四是强化提案工作信息化意识，搭建了提案网络平台，基本实现了提案工作网络化和信息化。

三

新的形势和任务对政协工作提出了新要求，提案工作面临着新的历史使命，新一届市政协任重道远。为此，对十二届市政协提案工作提出以下建议：

(一)注重发挥优势，不断提高提案质量。要把提高提案质量作为一项重要的基础性工作，坚持以质为本、以精为要，精心选题，深入调研，形成更多立意高、选题准、分析透、建议实的精品提案。要进一步探索和深化提案形成机制，拓宽征集提案线索的渠道，依托党派、团体和专委会探索开展界别提案工作的有效方式。要积极为委员撰写提案搞好服务，帮助委员知情明政、把握大局，为撰写高质量提案夯实基础。

(二)加大督办力度，不断增强提案办理实效。着力研究新形势下提案督办工作的特点和规律，加大对重点、难点提案的督办，通过现场答复、联合办案、视察督办等多种形式，促进提案的办理落实。

(三)加强制度建设，不断推动提案工作创新发展。健全重点提案遴选和提案办理信息反馈制度，改进综合性、宏观性提案的办理方式。完善落实政协委员考核奖惩机制，最大限度地发挥其主体作用。进一步加强领导，统筹协调政协内外力量，增强工作合力，形成全社会关心支持政协提案工作的新局面。

第二篇：政协第十一届委员会常务委员会工作报告

文 章来

源莲山 课

件 w w w.5Y

k J.Com 7我受政协市第十一届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。并请列席会议的同志提出意见。

2004年是全面建设小康社会的起步之年，是实施我市“三步走”战略的第一年，也是不平凡的一年。我们经历了防治非典和抗击洪涝地质灾害的严峻考验。全市人民在中共市委、市政府的正确领导下，团结奋斗，扎实工作，经济建设和社会各项事业取得了显著成就。一年来，市政协在省政协的指导和中共市委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，牢牢把握团结、民主主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为促进我市经济社会全面协调发展和夺取抗击非典、抗灾救灾的全面胜利做出了重要贡献。

（一）加强学习，增进共识，用“三个代表”重要思想指导实践。

建设学习型组织，是本届政协的一个重要工作目标。为此，我们把加强学习贯穿于整个工作的始终。一年来，通过常委会议、主席会议、中心学习组和召开学习座谈会等形式，组织委员深入学习了“三个代表”重要思想和中共十六大精神。按照省、市委要求，动员和组织委员对《“三个代表”重要思想学习纲要》进行了认真学习。胡锦涛同志“七一”重要讲话发表后，我们集中时间进行了重点学习，并组织部分委员召开了学习座谈会，使大家加深了对实践“三个代表”重要思想本质要求的理解。中共十六届三中全会召开后，在十七次主席会议和十一次常委会议上对会议精神进行了认真学习，明确了完善社会主义市场经济体制所面临的形势和任务。与此同时，我们对中央经济工作会议、中共市第九次代表大会、市委九届四次全会、市委工作会议等中央、省、市重要会议精神，及时组织委员学习座谈，结合工作实际认真贯彻落实。

在学习工作中，我们坚持理论联系实际，力求在提高思想认识和指导工作实践两方面取得效果。在思想认识上，促使委员在履行职能为人民、把促进发展作为政协工作的第一要务、树立全面协调可持续的发展观等重要问题上增进共识，增强自觉性；在工作中，围绕贯彻“三个代表”重要思想，注重将认识成果应用于参政议政的实践活动，提高了学习效果。

（二）认真组织，重视质量，努力开好政协例会。

政协例会是政协履行政治协商职能的主要形式。一年来，我们坚持政协例会制度，召开了十一届三次全委会议，同时召开了5次常委会议，7次主席会议。每次例会，都能紧扣市委市政府的工作部署，积极筹备，精心组织，会议质量有所提高。

十一届三次全委会召开前，我们围绕如何开好会议这一主题，到各区县和委员中进行认真调研，广泛征求意见，并动员和组织区县政协和市政协委员开展会前调查研究，为开好会议做准备。十一届三次全委会召开之际，正值非典时期。委员们按时参加会议，通过小组讨论、提出提案以及20份专题材料，积极参政议政，体现了高度的政治责任心。

常委会议坚持就我市经济社会发展中的重大问题确定主题，坚持开展会前调研，坚持通报情况和重点讨论相结合，努力使常委知实情、建良言。十一届九次常委会前，我们组织委员对防非典工作和关系防非典的市容环境卫生情况进行视察，对以果业、畜牧业为重点的农业产业化本资料权属转载网络放上鼠标按照提示查看转载网络发展情况进行调查；会中，有关部门分别通报了关于我市非典防治工作、市容环境综合整治工作、畜牧业产业化建设、果业产业化发展等情况。在此基础上，常委们进行讨论，提出了中肯的意见。十一次常委会议，常委们听取了市发展计划委员会关于我市重大项目建设情况和市招商局关于招商引资工作情况的通报，结合会前的情况视察，进行认真讨论。这样，使会议内容充实、主题明确、重点突出，常委们在履行职能的同时，也熟知了有关工作情况，收到了良好效果。

主席会议在协商政协内部重要事务时，突出了对政协自身建设问题的研究，突出了对政协面临新形势新任务、探索新途径新方式的研讨，同时重视探讨我市改革建设中的重大问题，使主席会议在政协例会中处于先导地位，成为加强政协工作的首要环节。

（三）拓展领域，探索尝试，加大民主监督力度。

提案是政协履行民主监督职能的重要形式。十一届三次会议以来，共收到委员提案192件，经审查立案170件，较去年提案数量增长25％，质量也有新的提高。其中，各民主党派、市工商联及其成员个人提出提案83件，占提案总数的43％。全委会闭幕后，市政府及时召开交办会，提出明确的办案要求；市政协办公室及时将提案内容简要整理，以《送阅件》形式送市委、市政府领导阅知；市政府办公室、市政协办公室积极配合，加强督办。提案委员会选择了10件关系我市经济发展和人民生产生活的提案，重点督办；召开了提案工作座谈会，市城管局等4个部门交流了办案经验。截止目前，全委会以来的提案全部办复，办复率100％。从征询委员意见看，委员对提案办理情况的满意度不断提高，提案办理工作对我市经济和社会发展的促进作用日益明显。

针对多年来存在的民主监督领域窄、力度小的问题，开展了对我市行政审批制度改革工作的民主监督活动。制定了实施方案，同市政府联合召开了动员会，组织21名委员，分成三个民主监督小组，以经济工作为重点，选择市发展计划委员会等八个委局作为重点联系部门，分别开展活动。我们还致信全体市政协委员，动员他们为行政审批制度改革工作建言献策。这项工作从8月下旬开始，经过准备、调查、研讨、反馈总结四个阶段，为期两个多月。对这次活动了解到的情况和问题，按照预定程序和双向反馈办法，分别形成书面意见，印送各有关部门。活动结束后，我们将全市行政审批工作中存在的主要问题以及委员意见、建议，向市委、市政府作了反映。这项活动是拓展民主监督领域、加大民主监督力度的一次有益尝试，促进了行政审批制度改革的进一步深化。

行风评议是我市2004年旨在改善投资环境的重要举措，我们积极配合做好这项工作。组织部分委员，通过明察暗访、召开群众座谈会等方式，分别在教育、国税、环保、工商、公安等系统进行了5次活动，并及时将情况进行反馈。据统计，有34名委员先后参与了市政协组织的行风评议活动。被聘为有关部门和单位廉政监督员和行风监督员的60名市政协委员，认真负责地履行监督职责，积极参与行风评议，受到社会各界的好评。

（四）深入调查，认真研讨，围绕发展建言献策。

调查研究是政协履行好职能的重要基础。我们按照市第九次党代会精神，围绕市委、市政府的中心工作，认真确定调研题目，积极组织实施。一年来，先后就农业产业化、陶瓷产业发展、县域经济、重点项目建设、行政审批、社会保障等，开展了8次比较集中的调查视察活动，形成了5份调查报告，送市委、市政府以及有关部门参考。

农业是兴铜富民的基础产业。对农业产业化进行调研，是市委向市政协提出的一个重要课题。5月下旬至6月上旬，我们组织农业界委员，深入4个区县、15个乡镇、18个村委会、40多个点，采用听汇报、实地察看、同基层干部群众座谈等方式，进行广泛深入的调查，并将委员关于农业产业化的意见建议，以《送阅件》形式及时反映给市上主要领导和分管领导，所形成的调研报告在十一届九次常委会上进行了研讨。该报告在充分肯定我市农业产业化所取得显著成绩的同时，针对农业产业化经营中存在的问题和困难，提出了加大行政推动力度，强化基地建设，做大做强龙头企业，加强对农民的教育，建立和完善农业服务体系等5条意见建议。市委、市政府对此予以高度重视，先后出台了关于做大做强龙头企业、关于切实提高农业组织化程度的文件，相继召开了全市奶牛生产现场工作会和优果工程现场会，使委员们的意见、建议得到了采纳和实施。

一年来的调研活动，都能紧扣中心，突出重点。经济科技委员会和城建环保委员会关于对城市建设与市容环卫综合整治情况的调查，既了解了近年来在城建方面的成就与变化，也发现了在城市规划与管理方面存在的一些问题，提出了进一步深化城市管理体制和市政公用行业的改革，搞好垃圾收集和清运，推行城市管理综合执法、加强城市管理宣传教育等10条建议。经济科技委员会关于陶瓷产业发展的调查，客观分析了我市陶瓷资源及开采利用的现状、陶瓷生产存在的问题和发展优势，提出了加大对矿产资源的勘探和保护力度、建设陶瓷工业园区、加大招商引资力度、加强陶瓷研究与开发等建议，受到市委、市政府的重视，在制订我市陶瓷产业发展规划时被采纳。按照省政协的安排，我们对耀州区县域经济发展情况进行了调查，所形成的调查报告在省政协召开的壮大县域经济研讨会上进行了交流。

（五）抗击非典，救灾济困，努力维护社会稳定。

2004年，我市遭遇了非典疫情、洪涝滑坡等重大灾害，人民生命和财产受到了严重威胁和侵害。我们从维护社会稳定的大局出发，积极协助市委、市政府做好有关工作。

在抗击非典的斗争中，及时召开了十三次主席会议，传达市委有关精神，专题研究防非典工作，并向全市各级政协组织和政协委员发出公开信，号召委员立足本职、发挥特长，积极投身抗击非典斗争。与之同时，市政协组织委员对市容环境卫生情况进行了视察，慰问了战斗在非典一线的医护人员。教文卫体委员会联同农工党市委会开展了防治非典宣传咨本资料权属转载网络放上鼠标按照提示查看转载网络询活动，发放防非典宣传材料。广大委员积极响应政协号召，努力做好防非典工作，积极在群众中释疑解惑，消除恐慌情绪。政协委员中的医护人员，发挥专长，在安全防疫、健康检查、咨询服务等方面做了大量艰辛的工作。省、市政协委员史小明等带头为防治非典捐款捐物，献计出力。广大政协委员与全市人民一道，同心抗击非典，保证了我市无一例非典病人和疑似病例。

在抗灾救灾斗争中，我们在做好有关工作的同时，积极响应市委、市政府号召，组织委员向灾民捐款捐物。黄宏显、杜志盈、史小明、张三信、阮四季、白社全等常委、委员主动向灾民捐款。据不完全统计，全市各级政协委员和政协机关共向灾区捐款34075元，捐棉被63床，捐衣物899件。一些个体私营企业的政协委员富而思源，积极扶贫济困，资助公益事业。据统计，他们在一年来，为困难职工、学校危房改造、修缮道路等捐款近10万元，受到群众称赞。

一年来，我们动员各民主党派、市工商联、广大政协委员继续做好维护社会稳定的各项工作，积极为经济社会健康发展创造良好环境。市工商联积极反映黄堡石坡建材小区17户投资者在生产用地上的意见和呼声，帮助解决了实际问题，化解了矛盾纠纷。

（六）加强团结，改进作风，积极推进自身建设。

一年来，我们围绕团结、民主主题，不断加强团结联谊工作，努力把各界人士的智慧和力量凝聚到实现我市经济社会跨越式发展的伟大目标上来。加强同各民主党派、市工商联的联系，通过例会、调查、视察、提案、咨询服务等载体，进一步发挥他们参政议政、民主监督的作用。密切同政协委员的联系，通过走访、慰问和组织活动，调动了他们为改革、建设事业做贡献的积极性。重视做好非公有制经济人士的工作，及时召开学习贯彻市委、市政府《关于进一步加快我市非公有制经济发展的意见》座谈会，鼓励他们为发展社会主义市场经济建功立业。继续做好民族、宗教工作，维护了民族宗教界的团结稳定。

积极推进制度建设和机关建设。商同市人民政府制订出台了《市人民政府和政协市委员会领导联席会议制度》、完善了《市政协各专门委员会同市政府各有关部门对口联系制度》；转发了《政协陕西省委员会关于政协委员履行职能、参加活动的暂行办法》，并按规定要求认真贯彻落实。十七次主席会议，专题研究常委会工作和专委会工作，进一步理清工作思路。重视机关干部职工的教育、管理工作，不断强化服务意识，较好保证了政协工作任务的顺利完成。

总之，经过全体政协委员的共同努力，一年来的工作取得了比较显著的成绩。这是市委重视、政府支持、政协主动、各方配合的结果。但也必须清醒地看到，我们工作中还存在诸如委员主体作用发挥得还不够普遍，调查研究的质量有待进一步提高，参政议政实效还需更加明显，专委会基础作用有待进一步发挥等问题。这些问题都必须在今后工作中加以解决和改进。

各位委员：2005年是我市深化改革、加快发展，实现“十五”计划的关键一年。全市人民面临的任务光荣而艰巨，展示在我们面前的发展前景也十分喜人。我们要认清形势，振奋精神，按照中共市委、市政府的总体思路和工作部署，更加努力做好政协工作。

新的一年，市政协工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻中共十六大和十六届三中全会精神，牢固树立履行职能为人民的意识，坚持和落实全面、协调、可持续的发展观，牢牢把握团结、民主主题，坚持把促进发展作为政协工作的第一要务，紧密围绕市委、市政府的中。心任务，进一步履行政治协商、民主监督、参政议政职能，不断巩固和发展爱国统一战线，为建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明，为实现我市全面建设小康社会“三步走”战略目标做出新贡献。

（一）进一步学习贯彻“三个代表”重要思想，转变观念，推进工作。

把学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮进一步引向深入。按照武装思想、指导实践、推动工作的要求，围绕立党为公、执政为民这个本质，在各级政协组织和政协委员中，继续深入学习贯彻“三个代表”重要思想。学习贯彻“三个代表”重要思想要同深入学习贯彻中共十六大和十六届三中全会精神结合起来，同学习贯彻统一战线和人民政协的理论、方针、政策结合起来，紧密联系我市经济社会跨越式发展的实际，紧密联系政协工作的实际，着眼于推进新的思想解放和进一步转变观念，着眼于提高素质，增强用“三个代表”重要思想指导工作的自觉性，把中共十六大和十六届三中全会精神，市委、市政府的各项工作部署，落实到政协工作中去。

加强学习组织工作。进一步发挥市政协中心学习组的示范带动作用。重视通过市、区县政协学习组织，把各级政协委员和各界人士组织动员起来，形成学习研究的良好气氛。开展形式多样的学习活动，努力提高学习成效。拟对全市政协学习工作进行检查，交流区县学习经验。

发扬人民政协自我教育的优良传统，组织和动员委员在学习贯彻“三个代表”重要思想的同时，坚持学习市场经济知识、法律知识、现代科技知识以及其它社会知识，不断提高参政议政能力。

（二）围绕经济社会跨越式发展目标，加强调查研究工作。

随着中共十六大和十六届三中全会精神的深入贯彻和社会主义市场经济体制的逐步完善，经济、政治和社会发展中的新情况、新问题将不断涌现。要继续组织委员围绕市委、市政府重点工作，深入开展调查研究活动。要选准调研题目，创新组织方式，坚持群众路线，更加深入实际，做到实事求是。站在人民利益的高度，坚持和落实科学的发展观，摸实情、说真话、建嘉言、献良策，努力提高调查研究的质量。

按照市委2005年工作要点的要求，结合政协优势和特点，调查研究要重点在促进资源型城市经济转型，实施工业强市和项目带动战略，深化国有资产管理体制改革，加快发展非公有制经济，壮大县域经济，增加农民收入，加强社会保障体系建设，加快城市化进程，实施“科教兴市”战略等方面优选题目，深入调研。

调查研究工作，要本着量力而行、注重效果的原则，做到“少而精”、“专而深”。要重视发挥专委会和委员的主体作用，鼓励委员在参与政协集体活动的同时，自选题目，就近调研，积极向党政部门进言。要在调研工作中形成以课题为纽带、以专委会为依托、以政协委员为主体，各民主党派、市工商联、区县政协、党政部门配合支持的新格局。

（三）彻实履行职能，进一步发挥人民政协政治协商、民主监督和参政议政作用。

组织好例会协商。全委会议要就全市经济与社会发展的重要问题，进行整体协商；常委会议要抓住涉及全市改革发展稳定的重大问题，选好专题，进行重点协商；主席会议在处理常委会重要工作的同时，还要抓住全市的一些重大问题以及政协自身建设问题进行研讨。例会协商要紧扣协商主题，认真组织调研，及时通报情况。要广开言路，发扬民主，求同存异，集思广益，形成生动活泼的政治局面。

加强民主监督工作。按照新形势、新任务的要求，重视对群众普遍关注的诸如软环境、经济秩序、依法行政、公正司法、行风和廉政建设等热点、难点问题，开展民主监督活动。拟组织委员对人民法院工作，开展一次较为集中的民主评议活动。市政协委员中受邀的行风、廉政监督员，要加强有关方针政策和法律法规的学习，切实负起责任，认真履行监督职责。

按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的方针，做好提案工作。鼓励各民主党派、市工商联、政协委员，围绕我市改革发展稳定大局和经济社会全面协调健康发展的重大问题，多提提案，提高质量的提案。提案委员会要加强同市政府办公室以及各承办单位的联系，积极发挥协调沟通作用和检查促进作用。要继续运用带案跟踪视察、重要提案重点办理等行之有效的好办法，努力提高办案质量。

（四）加强团结工作，维护社会稳定。

坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强同各民主党派、市工商联以及其它有关人民团体的团结，密切联系，加深友谊，互相交流，合作共事；加强同政协委员的联系，鼓励支持他们在本职岗位上建功立业，在政协工作中建言献策；加强同各界人士的团结，广交朋友，增进感情。按照大团结、大联合的要求，不断扩大团结面，注意做好社会主义市场经济条件下新阶层人员的团结教育工作。

做好反映社情民意和协调社会关系的工作。政协委员要多深入基层了解社情，多联系群众倾听呼声，并及时向党政部门反映，每年至少以书面形式反映一条有价本资料权属转载网络放上鼠标按照提示查看转载网络值的社情民意。要发挥委员联系面广、代表性强的特点，继续在社会上多做协调关系、化解矛盾、联络感情、增进团结的工作。贯彻党的民族宗教政策，关心少数民族的发展进步，促进宗教与社会主义社会相适应。进一步做好文史工作，继续开展名人资料的征集工作。

协助党政部门做好抗灾救灾和扶贫帮困工作，继续开展救灾募捐、捐资助学、义诊服务等活动。重视就业和再就业工作，重视社会保障体系的建立和完善，促进城市居民最低生活保障和失业、养老、医疗保险制度的落实。关注农民生活疾苦，帮助改善生活生产条件。

（五）加强政协自身建设，以创新精神做好工作。

以“三个代表”重要思想为指导，加强政协组织、思想、作风建设和政协委员队伍建设。2005年是全省全市“基层工作年”，政协各级领导干部要拿出更多的时间和精力，深入基层，了解情况，帮助解决问题。改进常委会工作，加强专委会工作。认真实施政协各项规(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)章制度，积极推进政协工作的制度化、规范化、程序化。坚持围绕发展狠抓落实，从人民利益的高度建言献策。

围绕质量效率，搞好机关建设。加强机关干部职工的学习教育，开展干部业务培训，强化机关服务职能，提高工作质量和效率，努力营造积极向上、团结协作、雷厉风行、优质服务的工作局面，保证政协各项工作任务的顺利完成。

各位委员：让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，在中共市委的领导下，围绕中心，服务大局，发挥优势，体现特点，开拓创新，与时俱进，为实现我市经济社会跨越式发展的奋斗目标，建设“小而强、小而富、小而美”的新，做出新的更大的贡献。文 章来

源莲山 课

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第三篇：全市第十二届委员会常务委员会提案工作报告

全市第十二届委员会常务委员会提案工作报告

全市第十二届委员会常务委员会提案工作报告

各位委员、同志们：

我受政协xx市第十二届委员会常务委员会委托，向大会报告十二届四次会议以来提案工作情况，请予审议。

一、2015年提案工作回顾

十二届四次会议以来，我们认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕市委、市政府决策部署，把提案工作摆在突出位置，着眼转型发展、跨越发展，重视体察民情、反映民意，建睿智之言，献务实之策，实现了提案工作全面突破。

一年来，共提交提案170件，经提案立案审查委员会审查、合并后，立案83件，立案率为48%。立案提案分类为：经济建设方面28件，社会建设方面33件，生态文明方面12件，精神文明方面10件。未立案的提案分别以社情民意等形式转交有关部门。对已立案提案分送38个部门办理。提案答复率100%。承办单位反馈全部采纳委员建议24件，办结率 17%。部分采纳40件，还有19件，由于条件限制，当无法采纳。委员满意率96%。有3件提案委员对办理结果不满意，开展了二次办理答复，委员表示理解。总体来看，提案紧扣我市经济发展和改善民生主题，重点突出，特色鲜明，内容丰富，具有较强的针对性和可操作性，体现了委员们高度的政治责任感和使命感。

（一）坚持突出工作重点，扎实抓好提案落实。

政协委员十分关注xx经济社会发展，提案涉及多个领域，为市委、政府决策提供了参考依据。一是围绕中心，服务大局。委员寓提案于服务之中，献良策于发展全程，使提案在政协职能发挥上得到了很好体现。如：俞海东委员、赵英哲委员《关于开展二次抵押，破解我市中小企业资金短缺难题的建议》、金永春委员《关于支持民营经济和小微企业发展的建议》等提案，站位高，建议实，相关部门已经采纳。目前，针对企业抵押能力不足问题，建设银行、农商行等金融机构在有优质客户或担保公司担保前提下，开展二次抵押业务，降低放贷风险。市房屋产权管理中心研究可行性办法，可以开展房产二次抵押业务。二是贴近民心，改善民生。委员通过深入开展调查研究，提出了许多着力改善民生、解决实际问题的好提案。如，杨福庆委员《关于尽快解决老年门球场的建议》和教育组集体提案《关于解决城区幼儿入园难的建议》，均得到市委、市政府高度重视。政府今年投入180万元，建设了占地6600平方米的老年门球场，并成功举办了全国老年人门球交流会。今年我市新增两所国办幼儿园，可满足720名学龄儿童入园需求，有效缓解了我市幼儿入园难压力。三是关注城建，提升品味。委员们围绕我市城市规划、基础设施建设、道路管理等方面献计献策，有力推动了城市建设品位跃升。张光林委员《关于加强居民小区公共绿地管理的建议》、金彪委员《关于解决停车位占用盲道的建议》、朴勇男委员《关于加强农村饮水安全的建议》等热点提案，得到承办单位积极落实。今年4月，由市住建局牵头，各街道配合，全面启动了新安街、河南街、靖和街三个街道小区绿地清理整顿和恢复工程，共清理小区菜地12万平方米，绿地正在恢复中。

（二）坚持强化组织领导，不断凝聚整体合力。

提案工作是政协的一项全局性工作。市委、政府领导高度重视提案办理工作，对社会反映强烈、百姓呼声较高的建议，亲自批示，督促落实。今年市委主要领导在遴选出的14件重点提案上亲自批示，要求各承办单位认真研究，抓紧落实。市政府主要领导亲自主持提案交办会议，对承办单位提出明确要求，指出承办单位在答复前，先由市政府领导批示后，再由各承办单位按批示意见抓好落实，并经单位领导审核签发后反馈相关部门。对于答复内容不明确、回答抽象模糊的，必须退回重新答复。市政协常委会将提案督办落实作为协商民主重要抓手。召开两次常委会专题研究提案工作。出台《关于进一步改进和规范新形势下政协工作的意见》，对提案选题、撰写提案的基本原则、提案办理质量和协商民主等方面提出具体要求。多次召开主席办公会议对提案工作研究部署、统筹安排、跟踪督办。各位副主席与市政府领导共同抓好一件以上重点提案督办，确保重点提案办理工作有效开展。市政协各专门委员会主动参与提案工作，围绕提案工作制定调研课题，积极组织引导委员撰写提案。

各相关单位密切配合、通力协作。承担提案办理的38个单位认真抓好提案办理工作，市交通运输局、公安交警大队等单位主动与政协取得联系，与委员沟通，听取对提案答复和落实情况的反馈意见及下一步工作建议。集体提案呈现数量稳定、质量提升，精品提案、系列提案不断增加的良好态势。

（三）坚持创新工作方法，提案质量全面跃升。

拓展提案线索库，与市委办、政府办、合作区办、发改局、工信局、信访局、乡镇、街道等建立联席制度，以座谈、走访、电话沟通等方式征集提案线索，上报主席会议，严把重点提案选题关。从选题到提案形成、督办落实，实行全程协商，将争议及问题在协商前期消化，使提案更具科学性和前瞻性。加强重点提案督办，制定重点提案领衔督办表，分别由主席、副主席和政府领导对重点提案进行督办。召开两次专题协商会，针对委员反映比较强烈的道路划线问题和公交车问题分别与公安交警大队、市交通运输局座谈，取得良好效果。公安交警大队对沿河街部分线路进行重新划定，在不违反交通规则前提下，使道路更具人性化。市交通运输局针对委员提出的《关于优化公共交通服务的建议》，认真答复并积极落实，今年统一规范了公交车外观，清理了车体内垃圾广告，在主要街路规划了24个欧式木质公交车站亭，并于高铁开通前，新上10台直通公交大巴车，满足市民乘车需求。

（四）坚持借力高层建言，助推xx开放开发。

我们通过多渠道、全方位、多形式建言，积极推动示范区互联互通步伐，xx对外开放得到国家、省、州高度重视和鼎力支持。全国政协陈晓光副主席提交《关于加强东北虎、东北豹保护的建议》，获总书记重要批示。中央统战部下发《关于统一战线服务“一带一路”战略的意见》，将xx国际大通道建设列为调研课题。农工党中央将xx口岸互通小型车辆等建议以内参形式报中办、国办和外交部。省政协刚占标、赵吉光副主席向全国政协联名提交了《关于加速畅通xx国际大通道，提升图们江区域国际合作水平的建议》。州政协于晓峰主席在全国政协“双周”协商会议上，作xx加速融入“一带一路”发言，得到俞正声主席热烈回应；权贞子副主席向全国政协大会提交有关示范区建设方面的提案，并作大会发言，得到相关部委的高度重视。

各位委员，2015年提案工作，在各方面的关心、支持下，取得了较好成绩。借此机会，我代表市政协常委会，向各位领导、各位委员、各承办单位，向关心、支持提案工作的同志们、朋友们，表示衷心感谢！

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到提案工作存在的不足和薄弱环节。如：提案选题，提案办理质量和工作服务水平等方面还有很大提升空间。这些将是我们今后提案工作的努力方向。

二、2016年工作思路 提案是政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要形式。2016年，市政协提案工作要全面贯彻市委十四届五次全会精神，紧紧围绕发展第一要务，围绕政协工作的重点，围绕群众普遍关心的热点、难点问题，提出具有科学性、可行性的提案，加强督办，密切协作，不断开拓提案工作新局面。

（一）增强全局意识，力求在服务大局上再有新拓展。坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，政协委员、各承办部门都要充分认识政协提案工作在凝聚各方面智慧和力量，形成推进示范区开放发展强大合力中的重要作用，努力提出和办理好事关xx发展大局、涉及群众切身利益、社会普遍关注、建议措施切实可行的提案。

（二）增强履职意识，力求在提案质量上再有新提高。通过集中培训、组织学习《政协章程》和《提案工作条例》等活动，增强委员参与政协提案工作的使命意识，开阔委员视野，丰富委员实践，为撰写高质量提案打下坚实基础。注重发挥工商联、人民团体作用，发挥界别优势，重视征集集体提案和界别提案，以集体提案为引领，全面提升提案质量。

（三）增强责任意识，力求在提案办理上再上新台阶。强化提案办理协商机制，畅通承办单位、提案人、政协三方沟通协商渠道，民主协商办理提案。完善办理工作督办、检查、考核制度，切实提高解决率、落实率，不断增强办理工作实效。坚持市级领导督办重点提案、专委会对口联系承办部门、政协搭建平台组织协商，形成广泛参与、联合办理、整体推进、协调高效的提案办理运作机制。

（四）增强创新意识，力求在提案工作科学化水平上再有新突破。在认真总结经验基础上，探索并建立提案质量评议机制、办理质量和办理效果评价机制，完善优秀提案和先进承办单位的评选办法，学习借鉴外地政协提案办理工作的先进经验和做法，以创新发展、科学发展的理念，摸索新思路，谋划新举措，全面提高提案工作科学化水平。各位委员，面对新形势、新任务、新要求，政协提案工作责任重大、使命光荣，我们要开拓创新、锐意进取、扎实工作，不断提高提案办理协商实效，为加快开放发展、建设美丽xx做出新的更大的贡献！

材料之八

中国人民政治协商会议

xx市第十二届常务委员会工作报告

—2015年12月 日在政协xx市十二届委员会五次会议上（审议稿）

（）

各位委员：

我受市政协常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。

一、2015年工作回顾

2015年，市政协常委会在市委的坚强领导和市人大常委会、市政府的大力支持下，创新协商机制，搭建协商平台，紧紧围绕“一带一路”战略和示范区工作中心，认真履行“三大职能”，为促进全市改革发展稳定做出了积极贡献。

（一）围绕中心工作，服务发展大局取得新成绩。高层协商成果丰硕。充分利用政协组织资源，积极向上呼吁和反映事关xx发展的重大问题。全国政协副主席陈晓光提交《关于加强东北虎、东北豹保护的建议》，获总书记重要批示。中央统战部下发《关于统一战线服务“一带一路”战略的意见》，将xx通道建设列为调研课题。农工党中央将xx口岸互通小型车辆等建议，以内参形式报中办、国办和外交部。省政协副主席刚占标、赵吉光向全国政协，联名提交了《关于加速畅通xx国际大通道，提升图们江区域国际合作水平的建议》。州政协主席于晓峰在全国政协“双周”协商会议上，作xx加速融入“一带一路”发言，得到俞正声主席热烈回应。全国政协委员、州政协副主席权贞子向全国政协大会提交有关示范区建设方面的提案，并作大会发言，得到相关部委的高度重视。服务项目尽职尽责。协助市政府开展项目服务工作。协调华润天然气项目解决具体问题，推动项目顺利完工。帮助雅戈尔服装、老龙湖旅游、中储粮等项目衔接有关部门，助推项目前期工作进展顺利。对接河北唐龙集团等招商项目，推动在xx设立办事处，并与相关企业开展合作。完成了全市项目包保和“民企吉林行”对接工作。

委员企业蓬勃发展。开展法律服务委员企业活动，司法局和三家律师事务所积极参与，全年为企业义务服务50余次。召开民营经济座谈会，帮助解决发展难题，助推企业发展壮大。海跃工贸公司主体封闭，部分投入使用。华瑞参业完成股份制改造，年底在新三板上市。龙裕集团晋升为省级龙头，并实现xx口岸进口液化石油气2000吨。比比爱水产二期扩建完工，开展进口鲜活海鲜业务。帮扶一卡通、德仁药业等一批项目有序推进。

（二）突出两大主题，助力社会建设呈现新亮点。

民主监督务实有效。调整民主监督工作重心，协助市委、市政府，对重大决策、重点项目、民生工程等落实情况开展民主监督。视察了xx河治理、高铁站、体育馆等项目；视察了棚户区改造、农村卫生室建设等民生工程。视察了法院、市场监管等6个职能部门，既让社会各界掌握工作落实进度，也了解了相关困难和问题，提出了必要意见和建议，做实了民主监督。积极认真参与了警风警纪监督，人民陪审工作，事业单位招考监督，垂直部门考核等工作。

合作共事切实加强。密切联系上级各民主党派，邀请农工党、九三学社、民进吉林省委，就开发开放课题赴xx调研，并积极向上建言。重视发挥工商联、侨联等政协参加单位的作用，支持开展商会交流、对外联谊、华侨华人回国创业培训等活动。组织收集《xx籍在外知名成功人士名录》。加强与各类民间团体、社会组织的联系，邀请协会代表参加政协活动。与宗教届人士在庙会、开斋节、圣诞节等节日，开展联谊座谈。

文史工作再创新高。历史文化研究得到省政协充分肯定，荣获“全省首届优秀文史图书”等三项荣誉。重视对朝、对俄文化交流研究，形成《关于加大对周边国家文化交流、实施特色文化战略的建议》。助推历史文化名城创建工作，协助相关部门争取省文化厅支持，并落实项目建设资金。目前，西炮台已编制完成保护修缮方案，编制完成温特赫部城、斐优城保护规划。启动《xx传说故事》、《政协志》编撰工作。

（三）坚持履职为民，帮扶民生事业获得新实效。

社区活动扎实开展。开展“三级委员进社区”活动，省、州、市委员与31个社区对接，实现委员全参与、社区全覆盖。各界别结合自身特点，开展了文化、科技、卫生等服务进社区活动。与社区联动开展金秋助学、爱满重阳节等特色活动。帮助社区建设文化长廊，开展就业创业培训、法律援助等服务。

社情民意收效明显。召开无主题座谈会、社区干部恳谈会、征求意见会，听取基层群众的意见和建议。向相关部门征集提案线索，约请“两办”、信访、媒体等开展座谈，收集民意信息60余条。其中：对英安镇垃圾处理等问题深入研究，并形成重点提案。对开通高铁公交线路等问题，直接反馈给相关部门，促使问题及时解决。

民生实事参与广泛。完成好包乡、包村、包社区工作，争取25万元资金，帮助烟筒砬子村修建排水设施，完善党群活动室建设。赴涌泉村开展送医送药活动，为村民免费体检，赠送5万元药品。组织中医协会、同仁堂诊所为离退干部、教师开展义诊。带领委员慰问驻珲军警，到敬老院、福利院、特殊学校开展送爱心活动。两节期间慰问困难群众60户。全年奉献爱心、回馈社会，共捐赠款物50余万元。

（四）狠抓工作创新，委员履职能力实现新提高。

调研水平整体提升。将学习培训作为经常性工作，着重提升委员调研资政水平。坚持问题导向为先，调查研究做到适度超前、量力而行，建言成果有的放矢、切中要害。交办部门提案，观点明确、层次清晰，得到了充分肯定。特别是主席会议点题，专委会、界别组重点调研的32个选题，已达到较高水准。

建言献策提质增效。不断规范提案征集、审查、办理、答复、督办等程序。10月末前完成提案征集，实行界别、专委、分管主席“三级”完善。将提案划分为A、B两类，遴选10%左右为重点，评比表彰优秀提案和先进承办单位。重点实施提案人、承办单位、政协组织三方协商办理，提案落实效率明显提高。83件提案均得到认真答复，14件重点提案获市委主要领导签批落实。提案答复率达到100%，委员满意率达到96%。

协商议政卓有成效。采取贯穿选题、调研、办理的全程协商，促使协商议政更加务实和有效。将协商纳入常委会重要议题，就相关问题与各界广泛协商。开展重点提案协商督办，在协商选题基础上，与政府及部门就办理落实进行协商，提案质量、办理水平得到双提高。开展对口协商，就食品安全、物业等问题，与市场监管、城管等部门座谈。开展界别协商，相关部门就公积金、交通秩序等问题，征求界别组意见，委员大部分建议被采纳落实。

（五）强化自身建设，机关服务水平再上新台阶。

外联工作亮点纷呈。对外广泛开展联谊，大力宣传推介xx。全年接待省部级以上领导18团次。主动邀请各级政协到我市视察。全国政协提案委、教科文卫体委，就互通互联、高校建设，到我市专题调研，并向上积极建言。省政协就沿江旅游文化开发等课题到我市调研5次；州政协就对俄贸易等课题到我市调研6次，均提出高质量建议。带着外贸、城建、旅游等课题，组织委员赴满洲里、黑河等地考察学习，形成建议向市委、市政府报告。

自身建设得到加强。充实专委兼职委员，落实活动经费保障，专委会工作水平有所提升。界别组“四个一”活动扎实开展，界别活力和特色充分彰显。创新委员产生机制，细化完善考核办法，委员责任意识得到提高。积极争取省州培训指标，搭建培训学习的平台，实行副科级以上干部轮值授课，政协委员和机关干部工作能力得到强化。

作风建设成效显著。扎实开展“三严三实”专题教育，以崇严尚实的精神，狠抓整改落实。办文办会数量、“三公”经费支出继续下降。制定实施《改进新形势下政协工作意见》《规范政协全会工作实施意见》等规章制度，加快构建作风建设长效机制。机关科学化水平日臻完善，政协工作制度体系初见端倪。

各位委员，市政协一年来取得的成绩，是市委正确领导，市人大、市政府大力支持，社会各界密切配合，全体政协委员共同奋斗的结果。在此，我代表市政协常委会，向关心和支持政协工作的各级领导、各界朋友以及全市各部门，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的不足，主要有：专委会作用发挥不均衡；界别工作差距较大；委员履职参差不齐等。对此，我们将予以高度重视，切实加以改进。

二、2016年工作安排

2016年是“十三五”的开局之年，也是我市加快开放发展的攻坚之年。当前，xx的政治生态、社会环境、和谐氛围处于历史最佳时期。在市委的坚强领导下，全市上上下下、方方面面，风雨同舟、和衷共济，呈现了个个爬坡负重，人人争先创优的喜人景象。成绩弥足珍贵，机遇时不我待，我们要倍加珍惜风清气正的干事环境；倍加珍惜政通人和的发展局面；倍加珍惜千载难逢的历史机遇。充分发挥政协组织优势，应势而谋、顺势而为，为xx经济社会发展凝聚合力、减少阻力、增添动力，助推示范区开放发展、跨越腾飞。

2016年工作思路是：深入学习十八届五中全会和总书记治国理政战略思想体系，贯彻落实市委十四届五次全会工作部署，充分发挥“三大职能”优势，切实深化协商资政，着实团结社会各界，为xx在全省率先建成全面小康社会做出积极贡献。按照以上思路，明年要着力抓好以下五方面工作：

（一）学习新理论，进一步为政协事业发展激发活力。

坚定思想政治方向。努力提高政治把握能力，深入学习十八届五中全会、市委全会和习近平系列重要讲话精神，学习经济、科技、法制、金融及政协业务知识。不断增强政协委员、政协干部的政治、大局和法治意识，加快提高协商议事、商量办事、团结干事的本领。严守政治纪律和政治规矩，坚决将市委决策贯彻于政协工作的始终。

注重提升履职能力。推进政治把握、调查研究、联系群众、合作共事等能力建设，克服协商议政本领恐慌，加快履职能力转型。重视与党政部门、专家学者和上级政协联合开展调研，以开放的视野、科学的方法、独到的见解，拿出解决问题的本土良方。

稳步推进协商民主。积极争取市委支持，参与研究制定协商民主办法、协商工作计划，规范议题确定、形式安排、建议办理和成果运用等协商程序。深化专题、对口、界别、提案办理和基层民主等协商方式方法。坚持平等探讨问题、坦率提出意见、沟通化解分歧的原则。做到平等协商，不强加于人；真诚协商，不敷衍了事；民主协商，不强求一致；务实协商，不流于形式。

（二）聚焦新常态，进一步为示范区开放发展增添动力。

突出抓好上行提案。根据市委全面深化改革的战略重点、推进方式、时间表和线路图，从影响全局的重大问题入手，撰写图们江出海、柳多岛开发、国际旅游区建设等上行提案。积极向上协调，争取全国政协、中央统战部就国际大通道建设到我市专题调研。联合省州政协开展“对俄矿产资源开发利用”“对朝文化交流”专题调研，并形成重点上行提案。紧密联系上级政协和各民主党派，抓好提案的跟踪落实，并推动在各级大会作主题发言。

全力服务经济发展。围绕经济建设中心，协助开展项目工作，继续为雅戈尔服装、老龙湖旅游、中储粮、唐龙集团等项目热情服务。拓宽对外交流领域和渠道。注重与xx籍在外知名成功人士、创新型领军人才、新经济阶层人士、各类商会组织、上海知青的密切联系，做好穿针引线、铺路搭桥、宣传推介等工作，竭力协助政府开展招商引资。带领委员建功立业。落实好市委“大众创业、万众创新”工作精神，鼓励委员创新创业，实施技改扩建，加快转型升级。与延边大学合作，在企业转变方式、调整结构、科技创新等方面搞好服务。完善委员企业走访制度，组织召开发展座谈，帮助企业排忧解难，扶持企业做大做强。

（三）营造新环境，进一步为社会和谐稳定汇集合力。深化大团结大联合。加强与无党派人士、人民团体、各界人士及工商联组织的沟通联络，支持通过政协舞台合作共事、发挥作用。密切与侨眷、侨属的联系，不断壮大爱国统一战线。完善定期走访各界人士制度，团结好民族宗教界、新社会组织、新阶层人士。加强特邀人士工作，吸纳新的社会阶层代表参加政协活动。深化与各界别、各阶层群众的联系，协助市委、市政府做好增进共识、凝聚人心、传递正能量的工作。务实开展民主监督。结合全市发展所需，群众和部门所盼，改进完善监督工作，做到有计划、有题目、有载体、有成效。重点围绕重大改革项目、民生工程的推进落实，通过视察、协商座谈等方式开展监督。支持委员参与党风廉政、作风效能和软环境建设等评议活动。到社区召开民主监督议政会，邀请群众代表旁听，既要把全市重大事项传到基层，同时反馈好民情民意信息。

推动文史成果转化。深入挖掘我市历史人文资源，为文化兴市提供素材，助力文化、旅游融合发展。强化同宣传、旅游、文化、档案、党史等部门的沟通协作，推动文史征编专题化、系列化。加强满族历史文化研究，打造满族发祥地文化品牌，助推古城遗址、满族文化博物馆、满族祠堂等旅游景点开发。主动协助大荒沟党史基地新展馆建设。编撰出版《xx传说故事》。

（四）顺应新期盼，进一步为民生事业改善凝智聚力。

持续开展社区活动。深化“三级委员进社区”，完善社区委员联系点建设，确定专门联络员。制作“委员联系卡”，设立“委员信箱”。开展“委员走访日”活动，与群众面对面交流，体察民情，广接地气，做到耳中有民声，眼中有民情，心中有民意，通过协商建言，为百姓代言，为群众谋利。

助力提升民生福祉。建立社情民意直通车、民情收集站，聘请基层代表为特约信息员，搭建收集民意、反映民情的新平台，主动倾听百姓诉求。重视群众在教育、医疗、养老、公共服务等热点问题上的呼声，以《情况反映》或提案的方式给予呼吁和落实。强化委员责任意识、社会意识和奉献意识，力所能及地为改善民生尽职尽责。

精品提案实效惠民。开展提案精品年活动，让提案更好地服务民生，把群众所想、决策所需的热点问题，及时反映给市政府及有关部门。重视提案选题，突出前瞻性、可行性，让办理部门易于接受、便于落实。在提案“三级修改”基础上，提高立案标准、加大审查力度、改进交办工作、注重督办效果，将提案打造成为政协的旗帜。

（五）落实新要求，进一步为创新开展工作增强能力。

扎实做好换届工作。在市委统一领导下，精心组织、周密安排，确保政协换届工作顺利进行。成立专门机构，尽早启动换届筹备各项工作。深入开展调查摸底，认真总结以往经验，以高度的政治责任感，就政协换届工作的规模、职数、结构、比例和界别设置等要素，提出相关意见并报告市委。严肃换届工作纪律，按照《政协章程》要求，做到依章、依规换届。认真做好新一届委员推荐工作，严把政治关、素质关、结构关、程序关，确保政协委员质量。

抓好委员队伍建设。加强委员履职信息统计，客观评价委员履职情况，实现委员管理与服务、激励和约束的有效结合，加快改变“年委员、季常委”的履职现状。引导全体委员自觉践行核心价值观，讲政治、识大局，当好市委、市政府的传声筒，当好党政机关与群众的粘合剂。切实发挥委员的主体作用、带头作用和代表作用，展现“聚是一团火，散是满天星”的委员风采。

提升机关服务水平。努力做好新形势下政协工作，全面加强思想、组织、作风和效能建设，切实提高机关服务水平和工作质量。做好政协网站、微信公众号的维护更新，整合宣传资源，遵守宣传纪律，加大履职成果的宣传力度。

各位委员、同志们，风正时济，正当破浪扬帆；任重道远，更需策马扬鞭。让我们在市委的坚强领导下，万众一心、群策群力，为谱写xx开发开放新篇章，在全省率先建成全面小康社会做出新的更大的贡献！

第四篇：枞阳县政协第十一届委员会常务委员会工作报告

枞阳县政协第十一届委员会常务委员会工作报告

(摘要)

五年来的工作回顾

一、坚持以强化学习为抓手，努力夯实履行职能的思想基础

五年来，常委会始终把加强学习摆在重要位置，大力推进学习型组织建设，切实巩固履职的思想政治基础。

——突出重点抓学习。重点学习中共十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，学习了胡锦涛同志在庆祝人民政协成立60周年大会和庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，深刻领会新形势下加强和改进人民政协自身建设的重大意义。扎实开展了深入学习实践科学发展观活动，把学习成果转化为破解发展难题的能力。组织委员重点学习中共中央《关于加强人民政协工作的意见》。

——学以致用谋实效。常委会集中学习了皖江城市带承接产业转移示范区建设相关文件、胡锦涛同志关于文化体制改革的重要讲话和《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》。

二、坚持以协商议政为首要职能，全力服务经济社会发展

——着眼全局建诤言。十一届县政协共召开五次全委会议。会议期间，常委会以大会发言为主要形式积极组织委员进行协商。广大政协委员针对我县“十一五”规划实施、“十二五”规划制定、社会主义新农村建设、推动农业产业化、实施工业强县战略、加大招商引资力度、发展园区经济、加强环境保护、重视社会保障、提升政府效能、促进全民创业、承接产业转移等事关全县经济社会发展的热点难点问题，积极建言献策。许多建议转化为相关部门的工作内容。

——专题调研献良策。以建言立论为重点，深入开展专题调研。分别就全县财政收入、计划生育、重点项目建设、农产品加工、乡镇工业、义务教育、职业教育、医药卫生体制改革、水利建设等社会热点、难点问题开展协商议政。在对全县乡镇工业经济的调研中，县政协专题调研组深入到数十家企业，广泛听取各方面意见，提出了加强企业自主创新能力和品牌建设、大力推进乡镇工业功能区建设、加大乡镇工业项目的招商力度、完善融资服务体系等若干建议。常委会根据议题，邀请县委、县政府相关领导和有关部门负责人参加，面对面听取委员的意见和建议，面对面协商议政。

——围绕中心办实事。充分利用全国政协机关帮扶枞阳的特殊优势，积极争取项目，寻求解决问题。多次配合县政府赴京联系争取枞阳长河防洪治理工程项目，向水利部争取了6500万元建设资金。在全国政协的关心支持下，促成了驻枞部队战备油库整体搬迁协议的签订，为海螺四、五期工程建成投产创造了条件。在招商引资工作中，县政协先后引进了雄姿石艺项目、安徽五洲特种电缆项目和金誉公司新上铝箔生产线项目，并积极做好招商项目的协调和服务工作。在“依法取缔县城三轮摩托车非法载客”、“县城文明创建”和村级组织换届工作中，县政协都积极主动，认真协调。

——深入基层助发展。按照县委安排，政协机关支部与陈瑶湖镇花园村及时建立结对共建和对口帮扶工作关系，为该村争取了砂石公路改造专项资金。在全市开展的“万名干部下基层”活动中，县政协领导率领机关干部到联系点走访100多户群众，梳理问题20多条，并召集县直有关单位负责人召开现场办公会，解决了群众反映强烈和影响社会稳定的突出问题。县政协领导深入到金融危机冲击下的委员企业，了解企业经营状况，协调有关部门和单位，积极帮助企业解决实际问题。

三、坚持以民主监督为主要手段，丰富和拓展建言形式

——创新提案监督。县政协会同县委、县政府，每年对委员提案进行联合交办，通过政协领导督办重点提案，走访重点承办单位，实行办理工作跟踪问效等形式，切实增强提案办理的实效。十一届县政协提案办复率为100%，委员满意率达95%。五年来，我们除充分利用全会期间做好提案工作宣传外，还与报刊、杂志、电视台等媒体协作，开辟了“提案之窗”、“热点追踪”、“提案点击”等特色专栏，宣传、推广提案办理工作的好经验、好做法，更好地推动提案工作的有效落实。

——深化视察监督。分别对“村村通水泥路工程”、“社会主义新农村建设”、“重点文物保护”、“矿山安全治理”、“重点工程建设”、“新农合”、“校安工程”等多个专题组织视察，形成了专题视察报告，送县委、县政府有关领导和相关部门，为相关工作的开展提供参考依据。

——加强民意监督。常委会坚持以专委会为平台，以分片活动为契机，及时搜集整理各种信息，认真了解和反映社情民意。在深入开展学习实践科学发展观活动中，县政协调研组分赴22个乡镇，召开分片会议，广泛搜集社情民意，及时转交给有关部门，使相关问题得到了解决。针对委员提出的“要求尽快整修江堤堤顶公路”的建议，通过争取省政协协调，落实项目资金1100万元。政协委员提出的不宜将普济圩农场二分场划归铜陵用于工业园区建设的建议，省政府高度重视并妥善解决了相关问题。“重视农村中小学附近食品安全”、“加强农贸市场管理”等一批高质量的社情民意，也引起了有关领导的高度关注，并批示落实。

——规范日常监督。五年来，一批委员被党委和政府部门聘请为特邀监督员，受聘的政协委员认真履职，及时反映群众的意见和呼声，积极参加学习实践科学发展观活动、效能建设、信访维稳等工作的监督、检查及政风行风评议等活动。

四、坚持以团结、民主为主题，致力推动和谐枞阳建设

——坚持关注民生，尽显为民情怀。常委会分别就江心洲崩岸、食品安全、留守儿童、“五保户”供养等关系人民群众利益的重点、热点、难点问题，认真开展调研视察活动。针对长沙乡崩岸问题，县政协深入实地调研指导，提出针对性的建议和意见，并倡议政协委员积极捐助除险加固资金。

——坚持交流沟通，密切合作共事。常委会积极引导和推动参加人民政协各党派团体、各族各界人士不断增强对中国特色社会主义的政治认同和思想认同。通过经常邀请各人民团体、工商联和社会各界人士参加调研、视察、协商等活动，积极为他们知情参政、建言献策创造了良好的条件和宽松的环境。

——坚持联络联谊，汇集各方力量。常委会积极组织老委员联谊会开展活动，充分发挥老委员余热。加强与全国政协的联系，建立和完善双向挂职制度。五年来，全国政协机关先后安排6名年轻同志来枞挂职锻炼，县委也选派了1名县政协机关干部到全国政协机关挂职。同时，县政协机关还积极做好全国政协机关团委与团县委结对共建和团员青年“驻村调研”等活动的服务工作。在有关方面的协调促成下，县政协还与江苏省江都市政协缔结为友好政协。

——注重特色文史，彰显政协文化。编辑出版了《枞阳文史资料》第六辑；开展了《安徽人民政协简史》“枞阳简史”的编撰工作；积极组织征编《天南海北枞阳人》以及枞阳文史等方面的资料；选送了13幅书画作品参加市政协庆祝人民政协成立60周年和辛亥革命100周年书画展；完成了省政协交付的《江淮文史》等书刊发行任务。

五、坚持以“三化”建设为保障，全面提升政协工作水平

——着眼于规范履职程序，完善工作制度。根据《政协章程》，对政协已有的各项规章制度进行了必要的修订和补充。建立健全了会议缺席人员通报制度、重要提案摘报制度、委员分片活动制度和政协领导定期走访制度；进一步完善了专委会与政府工作部门的对口联系制度。

——着眼于增强履职实效，夯实基层基础。常委会切实加强对乡镇政协工委的领导和指导，有计划地安排乡镇政协工委主任列席县政协常委会议，组织开展乡镇政协工委考察学习和总结交流活动。支持乡镇政协工委组织本辖区的政协委员，积极围绕党委政府工作重心和县政协工作重点，认真履行职能。五年来，乡镇政协工委开展各类调研活动200余次，形成并上报较高质量的各类调研视察报告150多篇，为推动当地经济社会发展作出了积极贡献。同时，乡镇政协工委还积极参与招商引资、计划生育、村庄整治、村级组织换届等工作，积极帮助党委、政府排忧解难。

——着眼于提升履职水平，发挥主体作用。政协委员引进的安徽政业再生资源项目，年入库税收过亿元；政协委员创办的缘酒集团跻身安徽省农业产业化龙头企业，缘牌产品获得安徽省名牌产品称号。委员们在创造经济效益的同时，还主动承担社会责任。枞江汽配公司近年来共投入110万元捐资助学、扶贫济困，取得了良好的社会效益。

——着眼于激发履职活力，强化机关管理。按照县委的统一部署，结合机关实际，深入开展学习实践科学发展观和创先争优活动，建立健全了机关岗位责任制。机关的服务观念明显增强，工作作风明显转变，服务质量明显提高。

五年来，十一届政协工作内容丰富而充实，氛围活跃而和谐。取得的经验弥足珍贵，需要在今后的工作中继续丰富并加以完善。

一是必须强化政治意识，坚持党的领导，维护核心。二是必须强化服务意识，坚持围绕中心，服务大局。三是必须强化民生意识，坚持反映民心，关注民生。四是必须强化主题意识，坚持团结民主，凝聚人心。五是必须强化创新意识，坚持解放思想，与时俱进。

未来五年工作建议

新的五年对政协工作提出更新更高的要求。建议十二届县政协工作的总体思路是：在中共枞阳县委的领导下，动员和组织全体政协委员和社会各界人士，以科学发展、富民强县为主题，以加快转型、调优经济结构为主线，以改革创新为动力，把促进发展、构建和谐、改善民生作为工作目标，认真履行好政治协商、民主监督、参政议政的职能，切实发挥好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，为枞阳“争先安庆，崛起皖江，争创全省科学发展先进县”作出新的更大的贡献。

一、强化学习，切实提升履职水平

一是要充实学习内容。要继续深入开展学习型政协、学习型机关、学习型委员活动。要深入学习中国特色社会主义理论体系，深化社会主义核心价值体系学习教育活动，努力提高思想政治素质和理论政策水平。继续深入学习领会科学发展观重大战略思想，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。学习贯彻中共十七届六中全会、中央和省市经济工作会议及县委十二届二次全体(扩大)会议精神，增强围绕中心、服务大局的责任心和使命感。认真学习全省政协工作会议精神，坚持把学习领会和掌握运用人民政协理论作为履行委员职责的基本功。要联系我县经济社会发展中的重大问题和人民政协工作中的重点问题，广泛学习履行职责所需要的各方面知识。

二是要改进学习方式。要不断丰富学习形式，坚持组织集中学习与委员分散学习相结合，将学习培训工作不断引向深入。要进一步完善学习制度，逐步修订完善“会议学习制度”、“委员学习制度”、“机关干部职工学习制度”。要把理论学习与研究问题、总结经验结合起来。

二、服务大局，切实提高履职成效

一是要找准政治协商的切入点。要围绕“十二五”规划的重大部署，精心谋划我县经济发展中具有综合性、全局性、前瞻性的课题，就新型工业化、城镇化、农业产业化等问题，适时制定协商计划，确定协商内容，健全完善多层次、全方位的协商议政格局，要把协商与政情通报、调查研究、视察考察等有机结合起来，充分体现政治协商“严谨、务实、多样”的特点，要通过全体会议、常委会议、主席会议等渠道，把各方面的意见汇集凝炼，及时反馈给县委、县政府。

二是要找准民主监督的着力点。要积极参与党委、政府组织的调查检查活动，认真组织委员参加行风评议活动，充分发挥政协委员在行政执法监督、廉政监督中的作用。要充分利用提案、视察、社情民意、特邀监督、民主评议等形式，促进各部门、各单位改进工作作风，促进人民群众关注的热点、难点问题得到解决。

三是要找准参政议政的立足点。要把促进经济结构优化和产业转型升级作为政协履职的重要内容，进行认真的研究和深入思考，作出科学分析和概括，提炼出具有较强指导性、针对性的观点和看法。要紧扣县委、县政府工作重点，围绕文化体制改革和文化产业发展、承接产业转移、重点项目建设、民营经济、新兴产业、城市建设、农村基础设施建设等课题深入开展调研视察，为县委、县政府推进科学发展多建诤言、多献良策。

三、发挥优势，切实彰显政协特点

一是要扎实做好提案工作。要严把提案立案关，加强提案督查督办，深入开展提案评优和承办先进单位表彰活动，大力推行开门办案。要充分利用工作动态、情况简报、宣传报道等形式，及时进行情况反馈和信息沟通，为提案者和承办单位提供高速、便捷、优质的服务。

二是要认真反映社情民意。进一步拓宽政协信息来源，畅通反映社情民意渠道。要加强信息联系点和信息员队伍建设，客观反映政协委员的意见建议和社会各界的呼声愿望，切实发挥下情上达的直通车作用。要认真做好社情民意的编辑、报送和反馈工作。

三是要精心编纂文史资料。要深入贯彻落实文史资料“存史、资政、团结、育人”的方针。继续搞好相关资料的征集、整理和编纂工作，广泛收集枞阳籍名人轶事、作品文物等，深入挖掘枞阳历史文化精髓，努力打造文史精品。

四、弘扬主题，切实推进和谐进程

一是履职为民促和谐。要主动深入基层、深入群众、广开言路、广纳群言，为县委、县政府体察民情，科学决策发挥“连心桥”作用。要更加关注城乡居民收入、群众身体健康、科技教育发展、农村街道硬化、文体场所兴建、社会养老保险等问题，为县委、县政府改善民生、保障民利发挥“智囊团”作用。要注重宣传政策、解疑释惑和教育引导，积极做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作，为县委、政府维护社会稳定发挥“减震器”作用。

二是增强合力促和谐。要突出优势，找准位置，做到顾全大局、珍惜团结、求同存异、汇聚力量。要加强同各党派团体和各界人士的合作共事，尊重支持他们参与重大问题的协商讨论和联合视察、调研等活动，充分调动各方面的积极因素，为构建和谐枞阳服务。

三是团结联谊促和谐。要广泛开展对外联谊和友好交往。继续加强与全国政协的联系，积极争取全国政协支持和帮助。要根据中央直属机关工委的意见，开展好全国政协机关人事局和县政协机关党组织结对共建活动。加强与省市政协的联络联系，密切与兄弟县(市)区政协的友好交往。利用各种渠道，吸引枞阳籍在外成功人士及客商来枞阳投资兴业，积极为我县对外开放和招商引资、招才引智搭建平台。要发挥对外联系广泛的优势，开展形式多样的文化交流活动，积极推动文化“走出去”。

五、固本强基，切实加强自身建设

一是在发挥委员的主体作用上有新突破。要积极创造条件，努力搭建平台，不断提高委员参政议政能力。要加强委员管理，建立委员履职档案，制定和完善激励约束机制，激发委员参政议政热情。要建立完善情况通报制度和调研视察制度，为委员参与社会实践，开展调研视察工作创造条件。要坚持走访委员制度，进一步加强与委员的联系，帮助他们及时解决困难和问题。

二是在发挥乡镇政协工委作用上有新作为。要健全乡镇政协工委规章制度，确保工作有章可循，减少工作的随意性和盲目性。要紧扣党委政府中心工作，确保参政议政作用有效发挥。要加大对乡镇政协工委的考核力度，认真打造上下联动的工作格局。

三是在加强政协宣传工作上有新举措。加强政协宣传工作。要以“提案之窗”、“热点追踪”、“提案点击”为载体，宣传委员运用提案在履行参政议政职能中发挥的重要作用。要继续办好政协各类会刊，宣传政协的履职成果和委员风采。

四是在加强政协机关建设上有新成效。推动政协机关建设的创新与发展，努力造就一支政治坚定，学识丰富，业务精通，作风优良的高素质的政协机关工作队伍。

第五篇：中国人民政治协商会议第十一届聊城市委员会常务委员会工作报告

中国人民政治协商会议第十一届聊城市委员会常务委员会

工作报告

（2012年2月26日在政协第十二届聊城市委员会第一次会议上）

各位委员：

我代表政协第十一届聊城市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

一、工作回顾

十一届市政协任期以来，市政协常委会高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握团结、民主两大主题，紧紧围绕市委“加快建设生态型强市名城实现新跨越”的目标任务，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为全面推进聊城经济建设、政治建设、文化建设、社会建设作出了重要贡献。

（一）政协工作理念取得新提升

加强思想政治建设，是政协履行职能、发挥作用的根本要求。面对新形势新任务，市政协坚持把思想政治建设放在首位，贯穿于政协工作的全过程，着力提升政协工作理念，努力形成协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局的广泛共识。认真组织委员学习中共十七大和省委、市委历次全委会精神，努力把思想统一到中央的部署和省委、市委的要求上来，坚持做到与党委政府“同唱发展戏、同敲发展鼓、同奏发展乐、同迈发展步”。在工作成效上，讲政治、讲政绩、讲实效，努力营造积极进取的工作环境；在参政议政中，讲真话、讲实话、讲心里话，努力营造宽松和谐的民主氛围；在政协大家庭内，讲友谊、讲奉献、讲真情，努力营造团结和谐的内部环境。通过创新工作理念，进一步增强了围绕中心、服务大局的责任感和使命感，为深入开展“谋划年、落实年、项目突破年、全面提升年、继续提升年”主题实践活动，全面履行政协职能，奠定了坚实的思想政治基础。

（二）履行三大职能取得新成效

政治协商有序有为。坚持以例会为平台，着力在“协商的层次性、选题的准确性、议政的主动性”上求突破，不同层次的例会协商既有序开展，又力求实效。制定出台了关于加强政治协商的政策措施，政治协商工作实现了有章可循、有据可依。每年全会期间，对“一府两院”工作报告、计划报告和财政预决算报告等均进行了集中协商；集中协商了市“十二五”规划纲要，提出了具有前瞻性、针对性和可操作性的意见建议，为市委、市政府的科学民主决策提供了重要参考。市政协常委会适时听取政府工作情况通报；听取重点项目建设、民生工程进展等方面的情况通报；听取市发改委、经信委、农委、交通运输局等政府职能部门的工作情况通报；各专委会围绕我市工业经济发展、统筹城乡发展总体规划、农村社会保障体系建设等70余个议题，与相关部门开展了对口协商活动。几年来，市政协先后召开全体委员会议4次、常委会议19次、主席会议41次，协商专题120余个，为市委、市政府更好地指导面上的工作提出了真知灼见，并得到积极采纳，社会反响良好。

民主监督务实务效。充分运用提案和社情民意开展民主监督工作。督促办理提案767件，市委市政府领导阅批重点提案60件，按时办复率和委员满意率均达100%。出台了有关加强社情民意信息工作的政策措施，向市委、市政府及相关部门报送了社情民意210多篇,得到领导同志的充分肯定,有效地促进了群众关心的热点难点问题的解决，较好地发挥了民主监督作用。鼓励和支持政协委员担任执法执纪部门特邀监督员，对其履职情况进行民主监督。组织市政协主席会成员、常委会组成人员集中视察了“新农村建设”、“重点项目进展”、“食品安全”和“菜篮子”工程建设等情况；组织委员对普法规划落实、工业园区建设、利用外资发展旅游业等问题开展了专题调研，积极为党委政府科学、民主决策建言献策。

参政议政求真求质。推进成果转化是政协工作取得实效的重要一环。市政协坚持在“角度的选择、力度的把握、广度的覆盖”上下功夫，积极搭建参政议政平台，不断提高调研质量和建言水平，积极为党委政府的科学决策提供切实可行的依据和参考。几年来，市政协将“工业重点产业发展”、“实施领先战略促进企业可持续发展”、“农业四百工程实施”、“高新技术产业发展”等10余个课题作为重点调研课题，组织政协常委、委员及相关部门、单位负责人进行深入调研。调研报告呈送后，市委、市政府主要领导均作出了重要批示，并要求有关部门和单位认真学习借鉴、研究采纳。市政协还围绕加快推进现代物流业、农村土地流转、加强城市管理等重要问题，开展了40多次调研视察活动，形成了30余份调研视察报告，引起了市委、市政府领导的高度重视，有力地推动了决策的科学化、民主化和有关政策、措施的贯彻落实。

（三）助推经济、民生、文化建设取得新成果

大力助推经济发展。转变经济发展方式，调整产业结构是实现经济科学发展、跨越发展的关键。市政协以促进产业提升为切入点，围绕实施“产业提升工程”，组织有关委员和专家学者，进行了深入调研和分析，先后形成了关于加快我市工业重点产业发展、关于推进我市产业提升等方面的调研报告，提出了加快产业基地建设、壮大重点优势企业、实施领先战略、大力发展产业集群等意见和建议，推动了我市工业产业提升工程的实施。市政协紧紧围绕事关农业、农民、农村的重大问题，先后就推进县域经济又好又快发展、加快蔬菜产业发展、推进农村土地流转、促进农民增收等问题，进行深入调研视察，提出了许多具有前瞻性、可操作性的意见和建议，被有关部门采纳。服务业发展是聊城经济振兴的潜在优势。市政协把加快现代物流业发展、加快发展金融保险业、完善家政服务和社区服务等问题作为推动服务业发展重要突破点，就完善发展规划、培育骨干企业、培养优秀人才等方面提出的意见和建议，纳入市委、市政府及相关部门的决策之中。重点项目建设是实现经济跨越的支点。市政协采取主席集体视察、常委会专题协商、专门委员会专题视察等方式，先后就“一五二”产业基地建设、德商高速公路建设等重大项目开展协商议政，提出的意见建议为党委政府制定相关政策措施，提供了重要依据和参考。

大力助推民生改善。教育是民生之基。市政协组织政协委员深入调研，形成了《关于推进我市义务教育均衡发展的调研报告》。报告报送市委后，受到了市委、市政府的高度重视。市委主要领导同志批示要求，针对我市存在的薄弱环节和发展需要，制定切实可行的实施方案，逐步加以解决，不断提高教育均衡发展水平，促进我市教育事业更好更快发展。就业是民生之本。市政协组织委员对全市就业工作进行了专题调研，形成了《关于促进全市就业工作的调研报告》。报告分析了目前全市就业工作形势和存在的问题，提出了加大就业资金投入、加强公共就业机构建设、广开就业门路，努力实现多形式就业等五方面的建议。报告受到了市委、市政府主要领导的高度重视并分别作出了批示，要求有关部门参阅并逐步解决报告中提出的问题。市政协还就食品药品安全、新型农村合作医疗制度、公共体育设施建设、预防青少年犯罪、和谐社区建设等事关民生的重要问题，广泛开展调研视察工作，所提意见建议，促进了有关问题的解决，受到社会各界的好评。

大力助推文化建设。充分利用建国暨人民政协成立60周年、建党90周年、辛亥革命100周年等重大历史节日，组织文化、教育、科技等界别的政协委员举办了大型书画笔会。与有关部门合作编辑出版了《京杭大运河大型画册》、《聊城文史》、《聊城百年民间说唱窥览》、《傅斯年学术思想的传统与现代论文集》等文史资料。组织部分委员和专家学者完成了《聊城运河历史与文化》、《山东区域文化通览--聊城卷》等重要文化研究项目的撰写任务。积极配合全国政协、山东省政协，完成了“大舜文化在山东”有关聊城史料的搜集整理、全市古村落古建筑古文化遗址的摸底调查等抢救性文化保护工作。充分挖掘聊城丰厚的历史文化资源，通过举办“傅斯年学术思想的传统与现代”研讨会、纪念张自忠将军诞辰120周年大会等规格高、规模大的重要文化活动，传承优秀历史文化，促进文化事业健康发展。聊城古城的保护与改造是市委市政府确定的一项重大决策。市政协把加强古城区保护与改造，推进“江北水城-运河古都”建设，作为政协常委会的协商专题，组织相关专门委员会和专家学者进行了广泛深入的研讨论证，先后召开了两次常委会议，提交了四份不同角度、不同侧面的调研视察报告，就彰显古城特色、打造精品工程、挖掘传统历史文化等问题提出的意见和建议，被市委、市政府及相关部门纳入决策规划之中。

（四）加强自身建设取得新突破

全面加强和推进政协自身建设，是不断提升政协工作质量和实效的重要前提。几年来，我们坚持以强化工作效能为宗旨，内强素质、外树形象，不断增强政协组织的融合力、凝聚力和影响力。

加强政协组织建设，积极推进规范化、制度化、程序化。坚持把“三化”建设贯穿于政协工作的全过程，体现在履行职能的各个方面和各个环节。去年12月份,市委召开了全市政协工作会议,制定出台了《中共聊城市委关于加强人民政协政治协商制度的意见》，进一步明确和完善了政协政治协商的原则、内容、方法、程序。加强了基层政协组织建设，在乡镇和街道办事处设立了政协工作机构，为更好地开展工作、履行职能创造了良好条件，奠定了坚实基础。几年来，先后建立和完善了市政协《全体会议工作规则》、《常委会工作规则》和《提案工作细则》等18项工作制度，有力地推进了履行职能的“三化”建设。

重视抓好委员队伍建设。一是强化自我学习理念。通过赠阅《人民政协报》、《联合日报》、创建“聊城政协网”等方式，组织和推动委员学习党的路线、方针、政策和政协理论，把学习的效果体现在如何当一名合格的政协委员上，切实增强与时俱进的理念和参政议政能力。二是创造知情议政条件。知情才能议政。几年来，市政协通过召开情况通报会、座谈会等形式，组织委员开展调研、视察等活动，编发市情政情资料等方法，及时宣传市委市政府的重大决策部署，宣传政协工作情况，为委员履行职责创造良好条件.三是重视发挥委员主体作用。进一步建立和完善了委员履职档案，加强了对委员参加政协会议和相关活动的管理和考评，建立委员联系制度，通过表彰优秀提案、宣传委员风采等活动，不断增强委员参政议政的使命感和主动性。

不断加强机关作风建设。充分发挥政协党组的领导核心和战斗堡垒作用。坚持以开展“党员先进性教育”和“创先争优”活动为动力，努力把机关党员干部的政治热情及时引导到立足政协职能、做好本职工作上来；坚持按照建设“政协委员之家、各界人士之家、基层政协之家”的要求，努力引导和教育全体机关干部职工始终保持有为的敬业精神、务实的工作作风和廉洁的自律意识，积极营造“团结和谐、风清气正”的良好氛围；坚持以创建“学习型、服务型、创新型、和谐型”机关为目标，不断完善办文、办会、办事等涉及公务运作的各项规章制度，牢固树立和维护政协机关的良好形象；坚持以为委员履行职能、开展活动创造条件为重点，公开服务承诺，增强服务观念，提高服务水平。

（五）扩大对外影响取得新进展 政协宣传工作是党的宣传工作的重要组成部分。几年来,我市新闻媒体认真宣传党委政府重视、支持政协工作的好经验好做法，宣传政协委员参政议政建言献策的优秀成果，宣传政协履行职能的新鲜经验，政协宣传工作取得长足进展。人民政协报、联合日报、聊城日报、聊城电视台等新闻媒体刊发政协新闻稿件、理论文章1200余篇。积极参加山东省市级政协联谊会、傅斯年研究文化交流会、京九沿线市区政协工作研讨会等多层次、多领域的联谊活动。热情接待全国政协、省政协以及外地政协来聊调研考察团组，密切了交往，增进了友谊，扩大了聊城的影响，提升了政协的对外影响力和社会美誉度。

各位委员、同志们，以上成绩的取得，是市委加强领导、政府大力支持的结果，是各级党政部门及社会各界支持配合的结果，是全体政协委员共同努力的结果。在此，我代表十一届市政协常委会，向重视关心政协工作的各级领导，向支持政协工作各界朋友，向为政协事业辛勤工作的各位同志，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，与新形势、新任务的要求相比，与广大政协委员的期望相比，我们的工作还有一定的差距和不足：一是如何进一步加强履行职能的制度化、规范化、程序化建设，切实增强履行职能的成效；二是如何进一步为各党派、团体参政议政创造更好的条件，使界别活动更为活跃有序；三是如何进一步发挥委员的主体作用，更加充分调动委员履行职能的积极性和主动性；四是如何进一步深化政协理论研究，切实提高履职能力和水平等。这些问题，都需要我们认真研究，并在今后的工作中切实加以改进。

二、工作体会

过去的几年，市政协坚持在继承中发展，在发展中创新，在创新中提高，团结拼搏，开拓进取，积极探索新形势下政协工作的新路子，在实践中逐渐积累了一些经验和体会：

（一）必须坚持党委领导、政府支持

政协履行职能离不开党委的领导、政府的支持和社会各方面的密切配合。市委高度重视和加强对政协工作的领导，充分发挥政协在经济建设和社会事业发展中的独特作用。市政府切实加强与政协的联系，积极支持政协开展各项履职活动，认真听取来自政协的意见建议。全市各党政部门和县（市）区积极配合政协搞好调查研究、专题视察和咨询论证等活动，自觉接受政协的民主监督。市政协始终把坚持和维护党的领导体现在政治方向的把握上，始终坚持与市委、市政府目标上同向、思想上同心、行动上同步，自觉把政协工作融入党政工作大局之中，切实找准履行职能的切入点和着力点，积极发挥政协的优势和作用。实践证明，只有党委重视、政府支持、政协主动、各方配合，政协工作才能不断上档升位。

（二）必须坚持以人为本、议政为民

实现好、维护好和发展好人民群众的根本利益，是政协工作的出发点和落脚点。市政协始终坚持把促进经济发展、助推民生改善、服务和谐聊城作为新的时代使命，将以人为本的履职理念贯穿于政协工作的各个方面。在工作中，注意把了解和反映社情民意作为履行职能的重要环节，及时反映社会不同阶层、不同群体的愿望和要求，协助党委政府积极做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪和增进共识的工作。紧紧抓住优化发展环境和提高人民群众生活质量的重大课题，在深入调查研究、充分咨询论证、扎实协商议政上下功夫，力求提出有分量、有见解、有创意的意见和建议。实践证明，只有坚持做到情为民所系、事为民所干、计为民所献、力为民所出，政协工作才能在全局中有作为、在社会上有影响。

（三）必须坚持界别特色、委员主体

切实把握政协组织由界别组成的显著特色，努力在各个层面、各个环节上，调动各个界别、各位委员参政议政的积极性和主动性，努力提高履行职能的水平和效果。坚持以各专委会为依托，以界别为载体，最大限度地组织委员参与到调研视察、知情问政、学习考察、咨询服务等各项政协工作的实践中来，积极为广大委员履职创造条件，不断激发他们履职尽责的积极性和主动性。实践证明，只有不断强化委员的主体意识和界别意识，政协工作才能充满生机和活力。

（四）必须坚持凝心聚力、助推发展

推进聊城经济社会又好又快发展，是全市干部群众的共同任务，也是市政协和全体委员义不容辞的责任。坚持把促进科学发展作为履行职能的第一要务，紧紧围绕“加快建设生态型强市名城实现新跨越”的目标任务，充分发挥政协组织人才荟萃、联系广泛、智力密集的优势，充分发挥政协协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局的重要作用，重点选择具有全局性、前瞻性和现实性的课题，深入调查研究，开展咨询论证，谋长远之计、建睿智之言、献务实之策，努力为增创科学发展新优势、实现经济社会发展新跨越贡献才智。实践证明，只有坚持凝心聚力、助推发展，政协工作才能体现围绕中心、服务大局的主观能动性和实效性。

（五）必须坚持与时俱进、开拓创新

与时俱进、开拓创新，是推动人民政协事业向前发展的不竭动力。市政协坚持在继承发扬历届政协优良传统、坚持政协工作成功经验的基础上，把创新贯穿于政协工作的各个环节之中。在工作思路上，积极拓展履职领域，坚持在继承中发展，在探索中创新，努力做到把握“上情”和中央精神合拍；切合“市情”和市委思路合拍；关注“下情”和社会脉搏合拍。在工作要求上，坚持求真务实、适度均衡的原则，注重活动的层次性、均衡性和实效性，不断提升政协工作的品位和效能。实践证明，只有坚持解放思想、实事求是、与时俱进，政协工作才能体现时代性，把握规律性，富于创造性。

三、工作建议

十一届市政协已经走完了自己的历程，十二届市政协即将肩负起承前启后、继往开来的光荣使命。不久前闭幕的市第十二次党代会，确定了我市今后五年的奋斗目标，全面部署了我市改革开放和社会主义现代化建设的各项工作，对我市政协工作提出了新的更高的要求，也为我市政协事业的发展创造了新的机遇。我们有理由相信，新一届政协必将在市委的坚强领导下，紧紧围绕市第十二次党代会提出的各项目标任务，履行职能，做好工作，努力开创我市政协事业的新局面。

（一）坚持正确的政治方向，切实保证党委领导，进一步开创政协工作新局面

坚持党的领导和团结民主，是政协工作的核心问题，是政协开展工作必须遵循的一项根本原则。只有坚持党的领导，才能保证政协工作沿着正确的政治方向不断发展，政协组织才能切实有效地履行职能，才能不断开创政协工作的新局面。我们相信，十二届市政协将继续坚持做到保证党委领导，争取政府支持，坚决服从和服务于全市工作大局，以开拓创新的精神，高质量的意见建议，促进经济社会发展、维护团结稳定的突出成绩，赢得党委的重视和政府的支持。

（二）坚持围绕中心，服务大局，进一步提高履行职能的质量和效率

围绕中心、服务大局是政协工作的一项重要原则。在今后的工作中，将继续探索新的载体、运用新的形式，对我市大政方针的制定、重大建设项目的实施、重要地方性政策的出台，以及群众普遍关注的重要问题，开展全方位、多层次的政治协商，不断提高政治协商的质量和效率。坚持以促进工作为目的，进一步探索民主监督的有效途径，努力使民主监督成为推动党政机关改进工作作风、提高工作效率、加强廉政建设的重要手段，不断提高民主监督的水平和成效。围绕事关全市改革发展稳定的重大问题，通过会议、视察、调研、提案等多种形式，组织委员主动参政议政、建言献策，促进我市经济社会全面发展。坚持把提案工作放在政协全局的重要位置，充分运用提案对党政工作建言献策。充分发动政协委员和各界人士积极反映社情民意，切实发挥社情民意“直通车”、“快车道”的特殊作用。不断拓宽联谊工作的渠道和领域，为我市全方位、多层次、宽领域开放创新提供服务。进一步加大文史资料的征集力度，充分发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”的良好作用。

（三）坚持团结民主两大主题，发挥政协优势，进一步为构建和谐聊城作出新贡献

团结和民主是政协工作的两大主题。在中国共产党的领导下实行团结和民主，是人民政协性质的集中体现，是人民政协继往开来的方向和使命。在今后的工作中，市政协将继续加强和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，切实加强同各民主党派、工商联、人民团体和各界人士的联系，不断优化参政议政场所，拓宽参政议政舞台，营造民主协商、平等议事的浓厚氛围。要坚持把政协组织的优势作为履行职能、有为有位的第一资源，把凝心聚力、构建和谐社会作为政协组织的根本任务。要充分发挥政协兼容并蓄的优势，发挥政治上的巨大包容性和组织上的广泛代表性，在搭建平台、完善机制上积极为各民主党派、无党派人士和各人民团体履行职能创造条件，努力在政协内部营造融洽、和谐、民主的氛围。要充分发挥政协联系广泛的优势，积极围绕群众思想认识上的“困惑点”、各种矛盾的“易发点”，主动协助市委、市政府做好说服教育、理顺情绪、化解矛盾、鼓舞士气的工作，为减少阻力、增加动力、形成合力、促进经济社会跨越式发展尽职尽责。要充分发挥政协位置超脱的优势，以维护和实现最广大人民群众的根本利益为出发点，认真反映和协调好各阶层的利益诉求，积极为建立公平合理的利益协调机制建言献策，让改革发展的成果真正惠及全体人民。

（四）坚持以人为本，履职为民，进一步为改善民生创造幸福献计出力

关注民生、改善民生、保障民生，是执政为民的根本要求，也是政协工作的出发点和落脚点。在今后的工作中，市政协将继续建立和完善引导委员下基层、到企业、进社区工作机制，进一步密切委员与群众的联系，更加关注解决人民群众学教住医行等方面的问题。继续深化民主监督工作，探索民主监督与其他监督结合的有效形式，寓民主监督于政协的各项工作之中。认真研究政协界别在履行职能中的独特优势，进一步加强界别建设，切实发挥界别作用。

（五）坚持政协工作规范化、制度化、程序化，进一步提高自身建设水平

新形势、新任务对政协工作提出了新的更高的要求。在今后的工作中，市政协将继续推进履行职能的制度化、规范化、程序化建设，继续健全和完善规范有序的工作机制，不断提高工作实效。进一步加强政协机关建设，以创建更高层次的“学习型、服务型、创新型、和谐型”机关为目标，继续加强政治理论学习，把思想理论建设摆在加强机关建设的首位，大兴求真务实之风，不断增强机关工作活力。进一步加强制度建设，不断完善各项工作制度，保证机关工作协调统一、规范有序、精干高效运行，为政协履行职能提供可靠的制度保障。进一步加强组织建设，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练，人品好、人缘好、具有人格魅力的高素质政协干部队伍，为全市政协事业的发展提供有力的组织保证。进一步完善界别活动工作机制，充分调动各界别委员参政议政的积极性，努力使界别活动更加经常、更加规范、更加有效。切实发挥政协委员的主体作用，进一步健全完善委员的教育、培训和管理机制，积极为委员履行职责创造条件，尊重和依法保护委员的民主权利，不断提高委员的综合素质和参政议政能力。要进一步发挥专委会的基础作用，努力创新工作方式，完善工作机制，不断提高工作质量和效率。

各位委员，政协第十二届聊城市委员会任期的五年，是把聊城建设成为山东西部的新兴生态化工业城市、冀鲁豫交界地区的商贸物流中心城市、江北文化旅游和休闲度假目的地城市的关键阶段，也是政协事业大有作为的重要时期。让我们在中共聊城市委的正确领导下，团结奋斗，扎实工作，进一步开创政协工作的新局面，为实现经济社会又好又快发展、努力创造聊城人民的幸福生活作出新的更大的贡献！