香坊区政府工作报告

第一篇：香坊区政府工作报告

政府工作报告(2010年-2011年)

发布时间：2011-02-11 14:23来源：政府办发布单位：区政府 政府办

政 府 工 作 报 告

2011年1月19日在香坊区第一届人民代表大会第五次会议上

区人民政府区长孙洪庆

各位代表：

我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议。

2010年工作回顾

2010年，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大的依法监督和区政协民主监督下，团结带领全区人民，围绕“三区”建设目标，坚定信心，克服困难，务实创新，共同努力，圆满完成了“十一五规划”和区一届人大四次会议确定的各项工作任务。

一、区域经济持续增长

2010年，区域经济在高基数基础上实现持续增长。全年实现地区生产总值410亿元，同比增长15%；完成区级财政收入10.8亿元，可比增长21.3%。

三次产业协调发展。稳定发展一产。大力发展特色农业，振兴村食用菌、光明村绿色蔬菜品牌效应不断扩大。规模化、标准化养殖小区发展到17个。坚持科技兴农，先进技术覆盖率90%以上。全面完成林权制度改革和“三资委托代理”。转移农村劳动力2.6万人，实现劳务创收1.85亿元，实现农业增加值3.18亿元，农民人均纯收入达到7881元，同比分别增长10.2%和13.5%。积极发展二产。加快工业项目建设，完成工业固定资产投资113亿元，同比增长66.9%。推进发电设备产业基地建设，入驻企业发展到86户，其中产值超千万元企业23户、超亿元企业7户。大力扶持规模工业发展，规模工业企业发展到155户，其中产值超5000万元企业47户，经济增长贡献率达63.1%。强力发展三产。三大商圈影响力不断扩大，动力商圈完成新规划，进入拆迁建设阶段；安埠商圈整体改造规划初步确定，延福地下商城投入运营，人气、商气进一步聚集。积极开发旅游产业，推进以伏尔加庄园、东平满族风情园为核心的旅游产业带建设，不断扩大北大荒农业园知名度，集生态游、风情游、工业游、冰雪游于一体的旅游观光体系加速形成。

项目建设有效实施。完成基本建设立项92项，总投资44.93亿元，占地面积和建筑面积分别达到296.4万平方米和99.9万平方米；41个重点项目累计完成投资50.6亿元，完成年计划的125%。物流项目建设成效显著，龙运物流园区投入运营，铁路集装箱枢纽物流中心建设进入前期实施阶段，商德国际金属物流园区投入运营，诺林化工物流中心新增用地获得批复。南部工业新城食品医药园完成1平方公里启动区征地拆迁，拟入驻企业6户，占地面积65.5万平方米，计划投资25.7亿元。对俄出口加工区建设有新进展，注资8000万元进行基础设施建设，对俄贸易街完成基本建设;新征30万平方米农垦土地，陆桥物流等企业入驻园区，总投资8.2亿元。

招商引资成效显著。广泛开展园区招商、产业招商、资源招商、展会招商等多层次、全方位招商活动，第二十一届“哈洽会”签约额53亿元，国内经济技术协作资金实现47.2亿元；协议引资额实现181亿元，完成年计划的138.4%；到位资金128.6亿元，完成年计划的128.6%；实际利用外资3300万美元，完成年计划的117%。新办企业1418户，同比增长22.8%，其中投资额超千万元企业140户、超亿元企业7户。

科技创新能力不断增强。完善科技服务平台建设，全区孵化面积发展到12.86万平方米，入驻企业520户。扶持龙头规模企业发展壮大，高新技术企业发展到35户，实现产值35.7亿元、利税3.7亿元；民营科技企业发展到1060户，实现产值185亿元、利税17亿元。提升自主创新能力，实施区级科技计划50项，投入开发与应用资金2932万元。荣获全国科技示范区称号。

二、城乡面貌明显改观

完成高强度征地拆迁工作。2010年全市路桥建设大项目大多涉及我区，长江路、征仪路、保健路、省政府周边道路改造以及“三沟一河”整治等工程前期拆迁、征地量占全市的50%以上。我们攻坚克难、共同奋战，如期完成了工作任务。加上棚改、铁改、大项目、市政改造等拆迁项目，全年共完成拆迁95万平方米，征地343万平方米，拆迁面积及困难程度均创历史之最。

路网建设实现新突破。配合长江路等7条道路改造，拓宽改造街路20条，结构性升级改造和大中修街路26条，维修街路74条，改造车行道33.5万平方米、人行道19.1万平方米。建设通村公路10.5公里，修缮改造危桥5座，对江南中环路重点路段进行了全面养护。改造条数、面积、投入资金均创我区道路建设改造历史新高。

综合整治成效明显。有效开展春季环境整治第一战役，整治居民庭院940个、背街背巷273条，清理垃圾2.5万吨。高质量完成以裸土地面整治为重点的第二战役，完成硬化、绿化面积84.7万平方米，绿化美化居民庭院246个，拆除违章建筑2.51万平方米，清理整顿废品收购站289个，规范整顿基建工地102个。扎实推进以“两治一靓”为主题的第三战役，清理“三沟一河”沿线积存垃圾3.5万吨，“三沟一河”沿线卫生环境实现长效管理；清理违法牌匾广告800余块，规范整治23个市场；实施哈成路环境整治，硬化道路5.3万平方米，砌筑路肩边石3500延长米，清挖边沟3.5公里；投资4000万元，对三大动力路、哈阿路、和兴路、公滨路进行楼体亮化，并创新建设冰雪瀑布8处。

棚户区改造继续推进。2010年是我区棚改任务最重，项目最多的一年。启动了文政街地段、保健路地段等棚改项目10个，拆迁面积46.3万平方米，涉及居民4993户。完成果园街、民生路、银峰玻璃厂家属区回迁安置房建设，1198户被拆迁居民将回迁新居。

人居环境持续优化。三合区域整体改造不断推进，改造建设面积2.5平方公里，打通道路13条，建设公园19万平方米，原来的垃圾场、城乡结合部已逐步形成现代化的生态居住区。新建香江月游园、四季芳洲游园等游园4处，整体改造安埠日月广场，改造旧有居民庭院100个，建设休闲健身广场10个。装饰性节能改造楼体61栋，改造面积33万平方米。绿化造林707亩，绿化村屯10个，新增绿地11.75公顷，新植树木14.36万株。成功举办中国•黑龙江第七届菊花展。

城市管理不断创新。推行网格化管理模式，层层监管、时时监控、快速反应、及时处置的城市管理新机制逐步建立。清冰雪工作成绩显著，去冬今春累计清运积雪150余万吨，今年入冬以来，面对几场大雪，高速、高效完成任务，受到市民好评。提升机械化保洁水平，新增现代化清扫保洁设备38台，主要街路机械化清扫率达到80%。实施庭院长效管理，建立了红、黄、黑榜监督机制和“四有、三清、二整理、一验收”管理机制，开展了星级庭院评比。完善数字城管硬件设施，在全市率先为三级网络平台配备了办公设备。城区地下空间开发建设不断推进，人防工程平战结合率达80%。爱国卫生运动深入开展，全民义务劳动日趋常态化。

三、社会建设全面发展

社会事业有新进展。深化教育体制改革，完成五所民办公助学校转制，教育资源配置进一步

优化；积极推进义务教育学校标准化建设，11所学校被评为省级标准化先进学校，13所学校通过市级验收；中考省、市重点高中升学率较去年提高5.3个百分点，中、高考升学率居全市前列。文体事业健康发展。慈云观异地复建完成建设征地，区文体活动中心完成规划，新增市图书馆社区分馆3处、图书流动站1处、校园书屋5处，建设农家书屋46个；举办了“香飘万里”、“全民上冰雪”等群众性文体活动。公共卫生服务能力进一步增强，强化公共卫生经费保障，投入基础设施建设资金900万元，20个村卫生所（室）达到省级标准，启动社区卫生建设项目22个；发放新农合医疗补偿款728万元，新农合参合率达到101%；基层医药卫生体制改革综合试点全面启动。人口与计生工作不断深化，深入推进惠家工程，创新实施生命健康全程服务，开展人口早期教育，稳定低生育水平，出生率5.53‰，自然增长率1.05‰。全国第六次人口普查进展顺利。

社会保障有新提高。实施积极的就业政策，安置就业15878人；创建国家级创业型城市，540名下岗人员实现自主创业，带动就业2244人。企业改制成效显著，8000名职工得到妥善安置。改造泥草房224户，新建节能住宅2.36万平方米。新增廉租住房保障家庭520户，实物配租223户，发放租赁补贴1100万元、经济适用住房补贴268万元。进一步完善低保工作动态管理运行机制，广泛开展社会救助，发放各类救助金3872万元。助老服务体系进一步完善，建成市样板级居家养老服务中心3个、居家养老服务站26个，成立了全省首家社区老年大学。全面落实各项优抚政策，在全市率先实现优抚医疗“一站式”即时结算。增强弱势群体法律援助力度，受理法律援助案件205件。

社会管理有新进步。全面加强基层民主政治建设，完成第三届社区居委会换届选举，24个村启动农村社区建设；投入建设资金1000万元，新增社区达标公益用房33处，社区公益用房达标率由新区成立时的10%提高到80%。强化法制建设,“五五”普法全面完成,“法律六进”等法制宣教活动有效开展。不断加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，积极开展社区矫正和安置帮教，社会治安防控体系进一步完善。认真处理群众来信来访，初信初访办结率100%；积极化解信访积案，化解息访率57.14%。开展物价专项检查，投放价格调节基金50万元。加大综合执法力度，严厉打击私建乱建，拆除违法建筑7.7万平方米。完善农产品质量检测体系，规范酒类市场管理，全力查处私屠滥宰，深入开展小型餐饮业专项整治。建立网格化管理机制，深入开展“打非治违”、“百日攻坚”等专项整治，组织开展安全检查600余次，整改安全隐患2000余项。严格落实供热管理属地责任，集中供热并网改造24.3万平方米。

我们在抓好经济和社会建设的同时，进一步加强了政府自身建设。认真办理人大代表、政协委员的建议和提案，办复率100%。顺利完成政府机构改革，政府工作部门精简至23个。大力精简会议和文件，提升办公自动化水平，行政效能进一步增强。审计重点建设项目121项,审减工程造价3143万元。对重点项目实施监察前置，纠风直通车办结率100%。加强财政资金监管，开展“小金库”专项治理，行政监管、效能建设不断加强。

各位代表，2010年我区经济和社会事业取得了新进步，这凝聚着全区人民的心血和汗水，体现着社会各界的帮助和支持。在此，我代表区政府，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向离退休老同志，向驻区机构，向在香坊创业的企业家，向全区广大干部职工，向关心支持香坊发展的所有朋友们表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我区经济和社会发展仍然存在许多困难和问题：一是发展思路、发展方式创新不够，思想解放程度、竞争意识需要进一步加强。二是产业结构不够合理，三产比重相对过低。三是城市基础设施建设落后，城市改造压力依然很大。四是历史积累的体制性、结构性矛盾，现实存在的征地拆迁、国企改制等引发的不稳定因素仍然突出。五是政府自身建设有待进一步加强，干部的工作作风有待进一步转变。2011年主要工作

2011年政府工作的总体要求是：认真落实市委十二届十次全会、区委一届六次全会精神，进一步解放思想，超越自我，大胆实践，着力推进“一城一区”战略，加大城乡区域改造力度，加快推进招商引资和大项目建设，提高城乡管理水平，致力发展民生事业，推动经济社会较快发展，在推进全市新战略中实现大作为。

2011年全区国民经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长14% ；区级财政收入同比增长 17 %；固定资产投资同比增长35%以上；农民人均收入同比增长14%；万元GDP能耗减少5%；人口自然增长率控制在3‰以内。

一、坚定发展目标，大胆付诸实践

区委一届六次全会根据市委新的发展战略，立足区情实际，提出了建设“一城一区”的新目标。围绕这一发展目标，2011年要着力抓好以下重点工作。一是抓好阿什河流域生态居住区和沿河旅游区的开发启动，解决规划布局、土地收储、土地指标、招商引资等关键问题，全力打造以阿什河水系为依托、湿地风光为特色的商住、旅游生态区。二是把握我区物流产业发展的良好态势，发挥土地、交通、区位等比较优势，加速推进龙运物流、商德物流、化工物流、铁路枢纽中心、农垦物流等项目建设，同时引进建设具有一定规模的物流商贸中心，真正把物流产业打造成我区产业体系的强势和主体。三是在南部工业新区建设中，加快食品医药园建设，既有1平方公里土地完成招拍挂，实施哈尔滨粮食加工中心等6个项目建设，完成新增2平方公里用地计划、测量和征地拆迁补偿，确保入驻园区企业开工建设。四是推进机电设备产业基地建设，带动机电产业发展，积极引进大型配套企业和项目，引导配套企业向基地集中，实现集群化发展。五是把小城镇改造作为拓展城市空间、培育经济增长点的主要抓手，结合实际大胆探索，推进小城镇整体改造。六是积极发展现代农业，大力发展规模农业、特色农业，扩大无公害农产品种植面积。加大农业园区建设力度，推进东平满族风情园和春光园艺农业科技示范园建设，新建阳光温室200栋。

二、实施区域开发建设，加大棚户区改造力度

推动重点区域改造。继续推进三合新区开发改造，完善配套设施，加快路网建设，启动通乡街与哈平路围合区域改造，推动怡园绿景、三立明居、明光翡翠湾及松江高档住宅区等楼盘建设。启动安埠商圈整体改造，建设集休闲娱乐、餐饮文化、购物游玩于一体的现代化城市综合体。推进安乐街地区升级改造，启动动力商圈电子数码现代城和凯旋广场建设，凯旋广场占地面积3.68万平方米，规划面积25万平方米，双塔楼拟建高度130米，建成后将成为我区最高建筑。实施菜艺街特色改造，双向四车道拓宽为双向六车道，合理设置停车泊位，欧式立面改造30栋居民楼及1栋商业用房，架设古典欧式路灯，设置餐饮文化石刻。启动三大动力路开发改造和楼体立面改造，建设特色景观街路。

全力推进棚户区改造。三年来，我区始终把棚户区改造作为民生工程和城市改造工程摆在重要日程，积极探索，大胆尝试，多方筹集资金，努力破解拆建难题，已改造棚户区38片，完成拆迁117万平方米，涉及居民8325户。但是，我区作为基础设施建设落后的老城区，仍有30片80余万平方米的棚户区需要改造，任务非常艰巨。2011年，要进一步加大推进力度，集中力量打好棚户区改造攻坚战，消灭主城区内的全部棚户区，为2012年全面完成棚户区改造奠定基础。要创新体制机制，成立香坊区投资公司，搭建平台，形成自我开发、自我建设的工作格局。

三、加大招商引资力度，发挥项目牵动作用

加快大项目建设。以全市“招商引资项目落实年”为契机，全力推进大项目提速增效。今年全区计划实施区级重点建设项目52个，计划总投资981亿元，年内计划投资53.6亿元。确保物流公共信息平台、悦达•民生国际等5个重点项目达产投用。力促益海粮食产品深加工、双汇肉灌制品加工等9个前期项目早日开工建设。推动再生资源加工处理中心、润通北药研

发基地等16个续建项目早日建成投产。完成伏尔加庄园二期开发、省和平金属加工配送中心等14个新建项目年度建设任务。重点实施龙运物流二期建设，促进入驻企业尽快开工建设。启动哈尔滨国际冰雪奥林匹亚体育公园建设，填补市区冰雪体育旅游项目空白。在项目建设过程中，按照“在建项目抓进度、新建项目抓保障、建成项目抓达产、招商项目抓签约”的要求，坚持“快”字当头，强化效率意识，加快推进工作开展。进一步强化大项目落实机制，继续实施领导包保责任制，建立项目推进组，形成“一个项目、一个班子、一套人马”的推进机制，做到目标、重点、措施、进度、责任“五明确”。进一步完善目标考核机制，严格落实奖惩办法，加大督办检查力度，实行全程动态跟踪督察。

全力以赴抓好招商工作。一是要建立完善全员招商、合力招商新机制。各单位、各部门要把招商引资工作摆上重要位置，确定为“一把手”工程，做到部门有指标、科室有任务、人人有份额，逐级分解量化任务，层层抓好指标落实。建立激励机制，加大奖惩力度。二是注重招商实效。突出招商质量、规模和潜力，以带动力强的新型工业化项目、聚集效应强的园区项目、提升业态的现代服务项目、引领发展的物流项目和机电配套项目为重点，瞄准世界500强、大型央企和民营科技企业，科学分析投资强度、吸纳就业、财税贡献等关键要素，加快引进一批技术含量高、带动作用强、发展潜力大、资源能耗低的优质项目。三是创新招商方式。大力开展专业招商、会展招商、以企招商、以商招商和网上招商，不断拓宽招商渠道。着力解决招商项目落地、生成、生产的必须条件，积极探索融资平台、土地收储等问题，切实加强园区基础设施建设。

四、强化基础设施建设，不断提升城乡管理水平

推进路网建设。配合市政府实施公滨路、香福路、香河路、红星路、三合路、绥化路、电教街等7条街路打通拓宽工程，主动承担责任和任务，做好拆迁征地工作。同时按照市领导我们拆到哪市里建到哪的要求，自加压力，力争打通公滨路至成高子路段，采取有力措施，筹集资金，突破难点，完成公滨路延伸段征地拆迁工作。提升交通承载能力，升级旭升街等6条街路，大中修延福街等5条街路，改造红民街等23条土路，维修养护道路56条。进一步改善农村交通条件，修筑农村公路10公里。

实施城区美化绿化。利用黎明办事处红星村废弃垃圾场，建设占地72.9公顷的中国亭园。改造旧有居民庭院100个，建设休闲健身广场10个。实施既有建筑装饰性节能改造，提升建筑文化品位。改造司徒街等9条无树街路。举办中国•黑龙江第八届菊花展。

优化卫生环境。实施清扫保洁分级管理，不断提高机械化清扫率。全面构建“六化”垃圾收运新体系，投资3000万元，添置垃圾收储设备，保证垃圾及时拉运。实施城乡一体化的清扫保洁新模式，实现“三沟一河”、出城口和城中村长效管理。高效率、高质量完成清冰雪工作。扎实开展以“六改造一纳入”为主要内容的农村环境卫生综合整治，积极探索农村卫生管理新模式，进一步改善农村环境面貌。

创新城市管理模式。推行网格化管理模式，以街路和居民庭院为基点设置169个管理网格，组织城管、园林、执法、街道办事处以及社区等部门人员依据各自职责进驻网格，建立全域化、无缝隙、无盲区的大城管体系。完善数字城管视频点位建设，实现从点位监控到区域监控的转换。充分发挥视频、网络、城管通、微波车等数字设备功能作用，实现静态监控与动态管理的统一，提高智能化管理水平。按照“重心下移，属地管理”原则，进一步明确职能、职权和责任，充分发挥街道办事处在城市管理中的职能作用。加快地下人防开发建设，发挥平战结合最大效益。

五、坚持惠民利民，发展民生事业

保持教育优先地位。启动第三批13所义务教育学校标准化建设，开展普通高中标准化建设。新建2万平方米风华中学、前进中学校舍，新建公办幼儿园1所。深化学校网点布局调整，实现整合停招学校平稳过渡。大力发展职业教育，筹建区职教中心实习实训基地。优化教育

管理，强化师资队伍建设,营造尊师重教的社会氛围。

加强卫生和计生工作。推进基层医药卫生体制改革，提高基本医疗卫生服务能力。启动区妇幼保健所提档升级项目，创建国家级社区口腔卫生服务示范区。实施农村初级卫生保健，实行农村居民健康户口微机化管理。加强人口和计划生育工作，稳定低生育水平，争创国家级人口早期教育暨独生子女培养示范区。

推进文体事业发展。积极开展“三优”文明城区和群众性精神文明创建活动，加强公民思想政治教育和道德建设。全力推进区文体活动中心、慈云观道教博物馆、田家烧锅文化广场建设。组织开展第三届合唱艺术歌会等群众文化活动，巩固发展“香飘万里”文化品牌。抓好基层图书馆和图书室建设，新建基层图书馆1处、图书流动站5处。开展群众性体育健身活动，组织全民健身百日系列活动。建设社区体育场5处、社区体育活动点20处，农民健身工程2处，安装全民健身路径4处。

完善社区基层服务和管理网络。继续改善社区办公条件，建设千米精品社区1处、500平方米以上中心社区4处、达标社区21处，实现社区公益用房全部达标。积极培育社区民间组织和经济组织，推进居民依法自治和社区自我管理。拓宽社区服务领域，健全社区服务体系。

努力促进就业增长。加强技能人才培养，提升就业能力，扩大就业总量，全年新增就业1.5万人，农村劳动力转移人数达到劳动力总数的61%。强化困难人员、零就业家庭就业援助，保持零就业家庭动态为零。构建城乡一体就业机制，统筹推进失业人员、新生劳动力、高校毕业生和农村富余劳动力就业。加大劳动保障监察执法力度，切实维护劳动者合法权益。完善社会保障体系。落实最低生活保障制度，实现动态管理下的应保尽保，将农村低保标准由每年1200元提高至1500元。广泛开展扶贫帮困和救灾救济，切实提高困难弱势群体的生活水平。投入扶残助残资金500万元，建设残疾人无障碍浴池；开展“十个一百”助残行动，为贫困残疾人家庭配备家用电器。完成民生大厦建设，打造为民服务综合平台。切实加强物业和供热管理。

全力维护社会稳定。深化“平安香坊”创建，完善社会治安防控体系。严格落实安全生产责任制,强化生产、消防、交通安全等监督管理,坚决遏制重特大公共安全事故发生。启动“六五”普法,深化“法律六进”,完善法律援助体系，继续开展社区矫正和帮教安置，预防和减少重新犯罪。健全信访维稳工作责任制，集中力量解决源头性、根本性、基础性问题，强化初信初访接待和结案工作，依法妥善处理非正常越级访，继续开展积案化解，化解率达到95%。积极稳妥推进厂办大集体改制工作，切实维护职工合法权益。健全诉前人民调解工作机制，积极构建人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的“大调解”体系。

六、加强自身建设，提高执政能力

坚持解放思想，进一步超越自我。市委新的发展战略为我区科学发展提供了新机遇，也提出了高要求。我们只有抢抓机遇，乘势而上，不断超越自我，才能在哈尔滨发展大格局中有为有位。一是切实增强使命感和责任感，我们承担着香坊区大发展、快发展、好发展的历史使命，我们担负不起香坊区发展落后的责任。我们要以强烈的主人翁意识、不甘人后的进取精神、全新的发展理念，科学谋划香坊区发展的蓝图，推动香坊区各项事业的发展。二是勇于实践，大胆尝试。敢于做以前以为做不了的事情，敢于做以前认为不属于我们做的事情，自加压力，提升创造力，增强执行力，开拓新领域，创造新业绩。深入开展“做主人、敢担当，谋发展、惠民生”学习讨论活动，围绕区委提出的新的发展要求，大胆想，大胆干，在思想上、实践上、发展上实现新跨越。

坚持创新突破，努力提高工作效率。2011年是“十二五”的起步之年，是哈尔滨实施新战略的关键之年，新形势面临新挑战，新战略寄予新考验。我们已到了等不起慢不得的重要时期。我们必须提高工作效率，加快工作节奏，以时不我待的紧迫感，敢于担当的责任感，超

常规、高效率、负责任地推进工作，在规定时间内完成既定目标和工作任务。要勇敢面对各种困难和矛盾，努力寻找解决问题的途径和办法。树立雷厉风行的工作作风，保持旺盛的斗志和拼搏精神，说了算，定了干，干有朝气，做有激情，成有效率，在推进新战略的实践中树立新形象，展示新风彩。

坚持依法行政，倡导务实清廉之风。认真执行区人大的决议和决定，自觉接受其法律监督、工作监督，积极支持区政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能，认真办理人大代表建议、政协委员提案。全面落实党风廉政建设责任制，加快推进惩治和预防腐败体系建设，强化对重点部门、重点行业、重点项目的监察与审计，规范财政性资金和社会公共资金管理。深化节约型机关建设，以勤勉务实、清正廉洁的政府形象取信于民。

各位代表，我们正站在历史的新起点上，推进发展的责任重大，服务民生的使命光荣。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结和依靠全区人民，超越自我、开拓创新、奋发有为，为加快建设“经济强区、靓丽城区、和谐新区”而努力奋斗！

第二篇：2011年香坊区卫生工作要点

2011年香坊区卫生工作要点

2011年全区卫生工作总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，按照国家、省、市卫生工作会议的总体部署，围绕“解决看病难看病贵”、“人民群众得实惠”、“医务人员受鼓舞”的目标，按照“保基本、强基层、建机制”的要求和“上下联动、内增活力、外加推力”的原则，改革创新，超越自我，全面推进医改，突出抓好基本药物制度、社区卫生、农村卫生、公共卫生、医院管理、执法监督、行风建设等重点工作，全面提高基本医疗卫生服务能力，为保护和增进人民群众健康，实现“三区”建设目标不懈努力。

一、大力实施基本药物制度及相关综合配套改革工作

1、扩大实施国家基本药物制度范围。我区已于2010年12月20日正式启动了基本药物制度，各基层医疗卫生机构全部实行了基本药物制度和药品零差价销售。2月底前，各基层医疗卫生机构必须通过省政府采购中心平台采购基本药物，必须全部配备使用307种基本药物，并实行零差价销售。

2、实施基层医疗卫生机构综合配套改革。建立实施基本药物制度补偿机制。对全部基层医疗卫生机构核编、定岗，实行全员聘用制。实施绩效工资和绩效考核制度。实行乡镇卫生院院长、社区卫生服务中心主任竞聘上岗。综合配套改革在3月20日前全部完成。

二、巩固完善新农合制度

3、做好新出台法规的宣传、培训和实施工作。

4、抓好2011年参合缴费工作，新农合筹资标准提高到人均200元，确保参合率达到98%以上的目标。

5、探索总额预付和按床日付费等支付方式改革，实行儿童白血病和先天性心脏病等大病优惠补偿及50个单病种定额补偿政策。

6、适当提高住院统筹、门诊统筹、门诊慢性病、特殊门诊大病和中医药报销比例。

7、加强定点医疗机构监管，确保资金安全运行。

三、加强社区医疗卫生服务机构内涵建设

8、按照《哈尔滨市城市社区卫生服务发展规划》，2011年将全部完成社区卫生服务机构的新建和改扩建任务，实现城市社区卫生服务机构标准化建设的全覆盖,加强社区卫生服务机构的标准化建设。

9、完成星级卫生服务中心的晋级评审工作。为进一步推进我区社区卫生服务健康发展，加快社区卫生服务工作建设步伐，我区将继续强力推进星级评定工作，迅速提升社区卫生服务机构的服务质量和服务水平。

10、积极开展创建国家级社区口腔卫生服务示范区活动。为进一步推动社区口腔工作新发展，保障人民群众口腔健康，从而促进全身健康，我区今年将在全区范围内创建社区口腔卫生服务示范区活动，创建工作以社区为范围，以家庭为单位，以幼儿、青少年和老年人为重点，以健康教育与促进和开展口腔病防治适宜技术为主要手段，重点开展以一、二级预防为主的口腔卫生服务。增强全民自我口腔保健意识，提高全民口腔健康水平。

11、大力开展康复特色社区公共卫生服务。在去年实行政府购买社区公共卫生服务的基础上，继续开展特色社区公共卫生服务，大力发展以托老、临终关怀、老年病防治、脑卒中、脑瘫等疾病的康复医疗事业，积极筹建松江老年康复院。

12、继续开展义诊宣传活动扩大社区影响。我局将继续组织全区社区卫生中心（站）开展大型义诊宣传活动。同时将平时的义诊宣传常规化，全科医生团队进社区进行义诊宣传，坚持义诊宣传扩大社区卫生服务的影响，在方式上，争取联系一个街道办事处作为试点，加强社区卫生服务中心与社区街道办事处的联系与配合，将社区办公室作为义诊的常设地址，使社区卫生工作人员定期到社区居委会为辖区居民进行义诊逐步形成常规工作。

13、继续开展大医院支援社区工作。要继续探索双向转诊等制度，进一步完善规范二、三级医疗卫生机构与社区卫生服务机构的分工协作机制，重点为高血压、糖尿病、精神疾病等人群提供防治服务。

14、继续加强社区卫生服务机构的信息化建设。在2009年普及社区卫生服务软件系统的基础上，提高全区社区卫生服务机构的信息化管理水平，逐步实现社区公共卫生服务项目管理的信息化。

15、继续实施政府购买基本公共卫生服务工作。强化服务项目的信息化管理，完善服务项目的绩效考核，按考核结果兑现服务经费。

16、大力推进服务模式的创新。全面推进全科医生服务团队和家庭医生进社区工作，实行基本公共卫生服务的网络化管理，逐步实现人人拥有家庭医生的目标。

四、加强农村医疗卫生三级服务网路建设

17、推进村卫生所（室）达标建设，合格率达60%以上。

18、推进乡村卫生服务一体化管理和“十统一”规范化管理，完善管理体制和运行机制，强化服务功能建设，全面提升农村卫生服务能力。

五、加强医疗服务能力建设和医疗服务质量管理

19、积极稳妥推进公立医院改革试点。优化区域医疗资源布局，完善区域医疗机构设置规划。建立公立医院与基层医疗卫生机构的分工协作机制，逐步形成基层首诊、分级医疗、双向转诊的医疗服务模式。建立健全公立医院绩效考核体系和院长绩效考核体系。

20、控制医药费用过快增长。推进实施按病种、总额预付等付费方式改革，制定人均门诊和住院费用控制目标和指标，建立公立医院控制医药费用的内在机制。

21、在全区二、三级医院及部分有条件的一级医院启动实施优质护理服务示范工程。探索实行以护理产业化为支撑的无陪护护理模式。

22、在全区二级以上医院全面实行预约诊疗服务，实施同级医院检查结果互认。在三级医院实施100种，在二级医院实施50种临床路径。在实施门诊服务流程再造基础上，优化住院医疗服务流程。探索实行“先诊疗、后结算”模式。开展志愿服务活动。

23、落实三级医院为老年患者提供优先医疗服务的6项措施，引导二级医院面向老年人提供康复性医疗服务。

24、继续开展“医疗质量万里行”及“以病人为中心，以发挥中医药特色为主题”的医院管理年活动。不断丰富“医疗质量与医疗安全管理”系列活动的内容及形式，例如开展模拟演练、知识竞赛、专题观摩等。

25、建设名优特色中医院，提升基层医疗机构中医中药服务功能和水平。积极开展常见病多发病的中医药治疗，开展中医“治未病”和预防保健服务。

26、开展全国中医药特色社区卫生服务示范区创建活动，推动中医药工作创新发展。

27、重点加强全区医疗机构口腔科及民营口腔医疗机构院感控制及规范化管理工作。

28、积极支持社会资本进入医疗服务领域，组建民营医疗机构协会，发挥协会沟通交流、自我管理作用。

29、加强血液质量安全管理，大力推进无偿献血和临床合理用血。

30、根据省、市地方卫生立法进度，探索建立医疗纠纷第三方调解机制，打击职业医闹。

六、促进基本公共卫生服务均等化

31、落实地方公共卫生配套补助经费，开展政府购买基本公共卫生服务工作。

32、加大高血压和糖尿病等慢性病高危人群管理工作。突出妇女保健、儿童保健、健康教育、慢病防治管理、残疾人康复、老年病管理、重性精神病预防管理和为重点人群建立健康档案工作。

33、加强居民健康档案建档工作，提高建档率，城市达到89%，农村达到50%以上。

七、提升疾病预防控制能力

34、加强疾控机构基础建设，完善实验室设备装备、信息化网络建设、冷链储运设施配置。

35、大力开展规范化预防接种门诊达标创建，全面推行集中式预防接种服务，农村地区完成由月免到周免的过渡。严格落实“预防接种服务十条禁令”。

36、严防脊灰输入。

37、继续实施消除麻疹行动计划。

38、完善结核病防治结合机制和社区管理新模式。

39、提高艾滋病人诊疗服务能力。

40、开展流感、手足口病等季节性传染病防控。

41、做好地方病、慢性非传染性疾病控制和精神卫生防治工作。

42、加强妇幼保健工作。全面实施妇产和儿童死亡干预措施，降低孕产妇与新生儿死亡率。推进农村孕产妇住院补助、为农村已婚育龄妇女增补叶酸、两癌检查和艾滋病、梅毒、乙肝母婴阻断项目县试点工作。

八、提升食品安全协调能力

43、成立区级食品安全综合协调机构。

44、构建政府责任、部门联动和社会参与的食品安全综合协调机制，建立食品安全信用体系，建立食品安全风险监测预警体系，做好食品安全信息发布与宣传工作。

45、抓好餐饮具集中消毒专项整治工作。

九、加强卫生监督执法力度

46、依据职能调整区级卫生监督内设机构。加强基层卫生监督网络建设，开展在乡镇、社区设立卫生执法监督派驻机构试点工作。

47、年底前完成区级职业病防治机构建设。

48、开展锰中毒职业病防治哨点监测和基本职业卫生服务试点工作，提高医疗机构放射诊疗建设项目卫生审查率和放射诊疗设备检测率。

49、开展集中供水单位全面达标的治理整顿工作，扩大末梢水监测网点，加大对饮用水末梢水的监测力度。

50、提高区疾控中心饮用水检测和监测能力建设。

51、推进学校卫生、公共场所监督量化分级管理工作。

52、集中开展二次供水、游泳场馆、打击非法行医等专项整顿工作。

53、加大传染病监督执法力度，加强学校等重点人群单位和各级医疗卫生机构传染病监督执法，落实人群聚集性单位传染病防控措施，监督医疗机构预防性消毒和院内感染控制。

十、提高突发公共卫生事件应急处置的综合能力

54、推进卫生应急组织体系建设，逐步建立健全区、乡（社区）二级卫生应急工作网络。

55、健全完善卫生应急预案体系建设，开展卫生应急预案数字化试点工作。

56、强化卫生应急监测预警和信息报告工作。

57、抓好省级卫生应急综合示范区的建设。

58、加强突发公共卫生事件应急处置队伍和紧急医学救援队伍建设。

59、健全应急物资储备制度，完善公共卫生应急物资储备。

十一、启动“健康哈尔滨”行动

60、建立健全由各级政府领导、多部门合作、全社会参与的组织领导体系，形成以区健康教育所为主题的专业机构网络。

61、在窗口单位和公共场所及机关、企业、学校、医院等，设立“健康哈尔滨”宣传栏。

62、进一步明确重大疾病、重点人群、重点领域、重点行业的健康促进与健康教育内容，建立完善的考核与评估制度，定期进行健康促进与健康教育检查督导。

63、加快落实社会控烟工作，争取100%卫生医疗单位创建成为无烟单位。

64、开展健康检测与评估工作，对社会上有误导的健康信息进行管理和引导，对健康危险因素及时提出干预策略。

65、督促各级各类医疗卫生机构树立“以健康为中心”的理念，转变服务模式，明确健康促进与健康教育的职责和任务，有针对性地制定健康促进与健康教育工作计划，开展健康宣传、健康干预活动。

十二、推进卫生信息化建设

66、扩大社区卫生服务软件系统的覆盖范围，完善社区卫生服务的软件系统模块，在社区卫生服务机构实行“一卡通”管理。

67、推进新农合“一卡通”制度、与医疗救助同步结算和与医院HIS系统无缝链接。

68、以医院管理和电子病历为重点，快速推进医疗服务信息系统建设。

69、以OA系统建设和卫生局网站建设为重点，推进电子政务信息系统建设。

十三、加快人才队伍建设

70、建立人才引进机制，面向社会为局直单位公开招聘临床所需卫生专业技术人员。

71、做好基层卫生人员的岗位培训工作，加大学科带头人和后备学科带头人培养力度，加强重点学科建设，完成重点学科三年建设周期任务，做好周期评估准备工作。

十四、扎实有效地开展创先争优活动

72、开展“做主人、敢担当，谋发展、惠民生”学习讨论活动，开展公开承诺、领导点评、群众评议等活动，推动各项卫生工作任务落实。

73、隆重开展庆祝建党90周年活动，评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织活动。

74、拓展宣传渠道，积极宣传卫生系统先进典型、先进事迹和卫生工作成绩，争创文明行业，努力营造超越自我，奋发有为，不畏困难，勇挑重任的良好氛围。

十五、统筹做好其他卫生工作

75、加强规范性文件管理，建立和完善食品安全委员会部门责任制、重大食品安全事故报告制度、重大信息发布制度等规章制度。

76、继续加大卫生执法稽查力度，规范卫生行政许可、卫生行政处罚等卫生行政执法行为。

77、以“三好一满意”活动为载体，严格落实行风建设各项制度规定，深入开展纠风专项治理，继续实行纪检书记巡查通报制度，抓好全区卫生系统民主评议行风工作。

78、大力开展卫生文化建设。以培育行业精神为主线，着力培养以人为本、以病人为中心、以医疗质量为核心的服务理念，积极构建开拓创新的发展环境、廉洁高效的卫生行政执法环境、规范守信的医疗市场环境和健康向上的人文环境，为加快卫生事业发展提供强大的精神动力、思想保证和智力支持。

79、开展“平安医院”创建活动，实现100%市级医院、80%县级医院，75%乡镇卫生院、村卫生所和社区卫生服务机构达到创建平安医院的标准。完善市、区处理非正常访联动机制，妥善处理信访工作，维护社会稳定。

2011年全县卫生工作会议主持词

时间：2011年3月6日（星期五）上午9时。

地点：县政府接待室一楼会议室

主持人：

各位领导、同志们：上午好！

现在开会了，今天的会议是经县委、县政府研究决定召开的一次重要会议，会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻落实党的十七精神，传达贯彻全国、全区卫生工作会议精神，总结2010年全市卫生工作情况，分析当前卫生改革与发展面临的形势，安排部署2011年全市卫生工作任务。

参加今天会议的有：

市卫生局党委副书记：XXX

县委常委、县宣传部长、县人民政府副县长：XXX；

县人大常委会副主任：

县政协副主席 ；县四家班子分管领导；各镇（乡）分管卫生工作领导1名；县编办、县发展和改革局、卫生局、财政局、农业局、人事局、劳动和社会保障局、公安局、民政局、食品药品监督管理分局、物价局、工商局、科技局、教育局、人口和计划生育局、经贸局、广播电视局、扶贫办、妇联、团县委领导各1名；各镇（乡）卫生院，县直医疗卫生单位主要领导各1名。县卫生局机关股级以上干部。我们还特别邀请了市卫生局 参加今天的会议。

让我们以热烈的掌声欢迎各位领导和同志们的到来！

今天会议的议程有四项：

1．县卫生局局长XXX同志作工作报告；

2．各医疗卫生单位上交责任状；

3．县委常委、县宣传部长、县人民政府副县长XXX作重要指示；

4．南宁市卫生局党委副书记XXX作重要发言。

下面进行会议的第一项，请县卫生局局长XXX同志作工作报告，大家欢迎(鼓掌)！

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下面进行会议的第二项，请各医疗卫生单位把责任状交给XXX局长。

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下面进行会议的第三项，请县委常委、县宣传部长、县人民政府副县长XXX作重要指示，大家欢迎(鼓掌)!

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下面进行会议的第四项，请市卫生局党委副书记XXX作重要发言，大家欢迎（鼓掌）！

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各位代表、同志们，刚才，XXX局长作了工作报告，传达了全区、市卫生工作会议精神，对2010年全市卫生工作进行了全面的总结，对2011年的工作提出了具体要求；市卫生局领导对我县的卫生工作作了指导性讲话，对我县的卫生工作给予了充分肯定，对如何做好我县卫生工作提出了很好的指导性意见；请县委常委、县宣传部长、县人民政府副县长XXX对我县卫生工作作了重要指示，全面分析了卫生事业发展面临的形势，深刻地阐述了卫生事业发展的目标任务。会议开得很好，很成功。

2011年全县卫生工作的任务非常繁重，希望同志们认真贯彻落实好这次会议精神，按照县委、县政府的统一部署，认真对照工作目标，认真进行细化分解，制订切实可行的措施，集中精力，狠抓落实，积极、稳妥、有效地推进卫生事业的持续健康发展，圆满完成我县卫生工作的各项目标任务，为全面建设小康社会做出新的更大的贡献！

会议到此结束。谢谢大家！

王振局长在2011年全区卫生工作会议上的工作报告

改革创新

超越自我

推动全区卫生事业好发展快发展大发展

——王振局长在2011年全区卫生工作会议上的工作报告

2011年1月26日

同志们:

这次会议是在我区卫生事业进入“十二五”新的发展时期、医药卫生体制改革不断深入的关键阶段召开的一次重要会议，其主要目的是全面总结2010年工作，部署2011年工作任务，动员全系统广大干部职工改革创新，超越自我，以昂扬的斗志努力开创我区卫生事业的新局面。

下面，我向大会做工作报告。

一、开拓进取，求真务实，2010年卫生工作持续发展

2010年是“十一五”规划的收官之年，也是我区卫生事业持续发展的一年。全系统广大干部职工在区委、区政府的正确领导下，在市卫生局的精心指导下，深入贯彻科学发展观，以医药卫生体制改革为契机，以项目建设为突破口，加强基层卫生服务体系建设，全面提升了城乡医疗卫生服务能力和水平，圆满完成了年初制定的各项任务指标。

（一）着力于机制建设，在保障卫生事业发展上下功夫

一是建立组织保障机制。为顺利推进医药卫生体制改革，区政府成立了由主管区长任组长的医改工作领导小组，多次召开全区性医改工作会议，有关领导还多次深入基层就医改重点、难点问题进行调研，制定下

发了《香坊区人民政府关于深化医药卫生体制改革工作实施方案》及医改工作目标分解方案。二是建立经费保障机制。我区逐步将国家核定的城乡基层医疗卫生机构基本建设经费、设备购置经费、人员经费和公共卫生服务经费纳入预算管理，总体卫生事业经费投入逐年提高，2010年区政府投入卫生专项经费900余万元，争取国家、省、市专项资金862.5万元。三是建立人才引进机制。2010年我局制定了《引进高级专业技术人才的相关政策措施》，面向社会公开招聘卫生专业技术人员。此外，全区各医疗卫生机构、社区卫生服务机构、乡镇卫生院实行了全员聘用合同制。

（二）着力于项目建设，在增加卫生资源总量上下功夫

2010年是全市社区卫生服务标准化建设的最后一年，我区共有22个社区卫生服务机构被列为中央扩大内需社区卫生建设项目，占全市项目总数的50%，总投入近1400万元,改建面积达15000平方米。同时，我区还启动了香坊区妇幼保健所新办公楼项目建设和20个省级标准化村卫生所（室）建设，继续包保了“国家中医临床研究基地”建设项目。此外，区政府投入400万元为香坊区人民医院更新了CT等大型医疗设备，投入40万元配套资金为4家乡镇卫生院、46个村卫生所、18个社区卫生服务中心进行设备配备。从总体上看，我区卫生资源总量进一步增加，整体服务水平又迈上了一个新台阶。

（三）着力于改善民生，在围绕人民群众得实惠上下功夫

1、巩固完善新型农村合作医疗制度。一是2010年将新农合筹资标准由人均100元提高到150元，全区参合人数为77152人，比2009年增加2481人，参合率达101%，超出市标3个百分点。二是启用了省新农合《药物目录》，辖区内定点医疗机构全部实行了即时结报。三是普遍实行了乡、村门诊统筹补偿政策，报销封顶线提高到3万元。截止年底，全区新农合住院患者5314人，门诊患者28629人，共补偿金额943万元，农民群众切实感受到了参合带来的好处。

2、促进基本公共卫生服务逐步均等化。一是我区为59.6万城市居民和3.5万农村居民建立了健康档案，建档率分别为87.98%和40%，在全市率先将6450名农村居民的健康档案录入微机，实现了微机化管理。二是大力开展农村孕产妇住院分娩补助等农村重大公共卫生项目，截止目前，补助农村孕产妇住院分娩648人，“两癌”筛查35-59岁目标农村妇女1652人，农村待孕妇女增补叶酸530人，孕前和孕早期农村妇女增补叶酸服用率达到77%。

3、不断推进社区卫生服务功能建设。一是我区共有11家社区卫生服务中心申报了市三星级评定（占中心总数的61%），其中有8家通过了市卫生局组织的第一批评审。二是我区制定下发了《香坊区精神卫生进社区工作方案》，18家社区卫生服务中心成为全市“精神卫生进社区”工作第一批试点单位。三是新香坊社区卫生服务中心是全市率先开展“知己健康活动”试点推进单位，对辖区慢病患者进行了系统干预。四是实施社区家庭责任医生公示制，将责任医生姓名、职称、职责、责任区域等信息公布于众。

4、深入开展口腔病防治工作。进一步建立健全了社区口腔疾病防治网络，大力开展社区口腔健康促进活动和儿童口腔疾病综合干预试点项目，重点对中小学生、育龄妇女、老年人、贫困居民进行了特色干预。截止目前，我区已为43所中小学校5300多名学生进行第一、二恒磨牙窝沟封闭2.7万多颗，为1.1万多人次儿童治疗充填了4.5万颗早期龋，总计为家长节约治疗费用240多万元；开展孕妇讲座160期，受益人次达8000人；对老、弱、病、残、特困户给予部分免费，优惠总额达15万余元。2010年我局还代表哈尔滨市在全省第十五次口腔病防治工作会议上做了题目为《锐意创新积极探索努力开创社区口腔防治工作的新局面》的经验介绍。

（四）着力于服务大局，在增强公共卫生保障力上下功夫

一是传染病防控工作扎实有效。面对甲型H1N1、麻疹、手足口病等传染病情，我局积极应对，严密部署，认真落实疫情监测和流调、社区防控、应急演练、医疗救治等各项措施，有效遏制了甲型流感的传播速度和流行范围，维护了人民群众的健康权益和生命安全。2010年全区无甲乙类传染病暴发疫情，全年传染病（甲乙丙类）总报告发病数2586例，报告发病率320.9042/10万。二是进一步加强传染病干预工作。以“女子健康中心”为载体，积极开展性病、艾滋病自愿检测和咨询，对娱乐场所等高危人群进行行为干预，全年现场干预5218人次，检测1107人次，其中检出梅毒38例。此外，我区独自承担了哈尔滨市F人群监测哨点任务，开展了人群情况的摸底调查、采血等相关工作。我区在代表黑龙江省迎接国家卫生部艾滋病数据质量评估工作检查中获得高度评价。三是圆满完成麻疹疫苗强化免疫工作。全区麻疹强化免疫人数81087人，接种率达95.31％。四是全面开展健康教育活动。组织开展了结核病、高血压等疾病防治宣传日活动，以区人民医院为试点，创建了无烟医疗卫生系统培训指导基地，建立戒烟门诊，为戒烟者提供戒烟服务。五是创新开展妇幼保健工作。在全市率先开展了围产期营养门诊，积极推行免费婚前体检和农村孕产妇住院分娩补助项目等农村重大公共卫生项目，全年无孕产妇死亡，婴儿死亡率控制在8‰以下，圆满完成了市妇联两纲专家组对我区妇女儿童发展十年规划终期工作的全面评估督导检查。

（五）着力于质量管理，在确保医疗安全上下功夫

一是根据我区医疗机构设置现状，制定实施了《香坊区医疗机构设置规划（2010-2015）》，做到科学规划，合理布局。二是在二级医院开展了50个病种临床路径试点工作、电子病历和单病种质量控制管理工作。三是制定实施了《香坊区开展门诊就诊流程再造实施方案》，试行了门诊服务“先诊疗，后结算”模式。四是开展二级医院“医疗质量万里行”活动。抽调专家对二级医院进行“医疗质量万里行”活动专项监督检查，开展了内科、外科、护理、院感等4个专业“三基三严”知识竞赛。五是严格做好准入管理及审验工作。圆满完成了全区41家医疗机构91人次首次、变更注册工作和1098人的全国执业医师考试报名工作，审核并上报了162名参加2010护士资格考试人员的材料和132名护士首次注册人员的材料，对99家一级及以下医疗机构进行了校验，六是开展纪念“5.12”国际护士节系列庆祝活动，对扎根护理岗位30年的优秀护理工作者进行了表彰。七是探索建立医疗纠纷第三方调解机制，开展了“志愿服务在医院”活动。

（六）着力于法制建设，在强化执法监督水平上下功夫

2010年我区成功举办了哈尔滨市卫生行政执法稽查现场推进会，全区卫生执法监督工作水平不断提高：一是加强食品卫生监督。继续推进食品量化分级管理，不断巩固示范街（路）创建成果，集中开展了以打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂为重点的食品安全专项整治行动，实施了年夜饭申报备案和食品安全承诺制度，全力做好中高考、哈洽会等大型活动的卫生保障工作。二是加强环境卫生监督。重点对住宿业、商场、游泳馆和文化娱乐等场所进行了监督检查，继续推进了游泳馆、浴池、美容美发行业量化分级管理。三是加强学校传染病卫生监督。与教育局密切配合，对16所中小学校麻疹、手足口病的防控工作进行督导，进一步增强学校传染病的防控意识。四是加强医疗市场监督。采取重点督查与一般检查相结合、明查与暗访相结合的方式打击取缔非法行医，医疗市场秩序明显好转。

（七）着力于队伍建设，在提高人员专业素质上下功夫

1、成功举办“城市社区全科医生公益性培训项目”。由中国健康促进基金会、中华医学会健康管理学分会主办，哈尔滨市医学会、香坊区卫生局协办的“健康管理社区行——城市社区全科医生公益性培训项目”哈尔滨站的启动仪式在我区隆重举行。截止目前，我区已完成了5轮共10场的培训任务，全区46个社区卫生服务机构的230名全科医生参加了培训。通过培训，社区医生常见慢性病防治的理论水平和基本医疗技能得到了显著提高。

2、加强基层医疗卫生机构队伍建设。一是在全市率先开展社区卫生服务业务大练兵活动，驻区18个中心、27个站共计81人参加了业务练兵知识竞赛。二是先后组织93名医务人员参加了省、市举办的全科医生、全科护士、检验、康复、口腔等相关培训。三是以市卫生局农村卫生人才培训为载体，采取学历教育、在职培训、临床进修等多种形式,认真组织实施农村卫生人员培训项目，进一步提高乡镇卫生院和村卫生所卫生技术人员的业务素质和服务水平。

（八）着力于改善行风，在提升人民群众满意度上下功夫

一是我局在晋升为省级文明单位的过程中，以开展丰富多彩的创建活动为载体，深化创建工作内容，使创建工作同常规工作有效地结合起来，互相促进，共同提高。二是以“创一流班子、带一流队伍、建一流业绩、树一流形象”等“四个一流”为载体，强化理论和业务学习，提升干部队伍素质。三是扎实开展抵制行业不正之风，制定实施了以“十个杜绝”、“十条禁令”为主要内容的“双十”制度，强化了对各医疗卫生单位领导班子的党风廉政教育，采取明查与暗访相结合的形式，对查找出来的问题及时整改，全年对9名违规违纪人员进行了公开处理，对拒收红包、表现突出的朱爽、李冬梅等7名医务人员进行了表彰奖励。四是组织开展了“安全生产年”隐患排查治理和“平安医院”创建活动，认真抓好信访工作，确保了全系统的稳定。五是进一步巩固红十字和无偿献血工作成果，开展与贫困人员结对帮扶等活动。经过努力，人民群众对卫生工作的满意度不断提升。

在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地看到，我区卫生工作与党的要求、与人民群众的期望还有一定距离，虽然卫生事业每年都在发展、进步，但突破和跨越还不大，整体水平还相对落后于先进城区，卫生事业依然面临着诸多困难和问题。从总体上看，城乡卫生事业发展还不均衡，部分单位整体发展的思路还不清晰，农村与社区等基层卫生服务能力还很薄弱，公共卫生服务供给能力与群众需求还存在着差距，专业技术人才短缺，政府投入机制还没有完全建立起来，卫生信息化建设相对滞后，行业作风仍是群众反映的热点问题等等，这些问题要在今后的工作中逐步解决。

二、改革创新，超越自我，全力做好2011年卫生工作

2011年，是“十二五”规划的开局之年，更是医改的攻坚之年，全区卫生工作总体要求是：贯彻落实科学发展观，根据国家、省、市卫生工作会议的总体部署，围绕“解决看病难看病贵”、“人民群众得实惠”、“医务人员受鼓舞”的目标，按照“保基本、强基层、建机制”的要求和“上下联动、内增活力、外加推力”的原则，改革创新，超越自我，全面推进医药卫生体制改革，突出抓好基本药物制度、社区卫生、农村卫生、公共卫生、医院管理、执法监督、行风建设等重点工作，全面提高基本医疗卫生服务能力，为保护和增进人民群众健康，实现“三区”建设目标不懈努力。

（一）全面推进基本药物制度及相关综合配套改革工作

我区于2010年12月20日正式启动了基本药物制度，各基层医疗卫生机构已全部实行了基本药物制度和药品零差价销售。今年2月底前，各基层医疗卫生机构必须通过省政府采购中心平台采购基本药物，必须全部配备使用307种基本药物。3月底前，以实施基本药物制度为切入点，推进综合配套改革。建立实施基本药物制度补偿机制。对各基层医疗卫生机构核编、定岗、实行全员聘用制，实施绩效工资和绩效考核制度。实行乡镇卫生院院长、社区卫生服务中心主任竞聘上岗。

（二）继续巩固完善新农合制度

2011年新农合筹资标准提高到人均200元，进一步与财政、民政和残联等部门密切配合，避免遗漏参合、重复参合和同时参合等问题发生，确保全区参合率达到98%以上。探索总额预付和按床日付费等支付方式改革，实行儿童白血病和先心病等大病优惠补偿和50个单病种定额补偿政策。适当提高门诊统筹、门诊慢性病、特殊门诊大病和中医药报销比例。

（三）加强基层医疗卫生机构建设

一是推进基层医疗卫生机构的标准化建设。全面完成国家扩大内需所确定的社区卫生服务机构改扩建项目，继续推进区人民医院改扩建项目，大力开展村卫生所（室）达标建设，达标率达60%以上。二是实施政府购买基本公共卫生服务工作，落实区级配套经费，完善服务项目的绩效考核，按考核结果兑现服务经费。三是大力推进服务模式创新。全面推进全科医生服务团队和家庭医生进社区工作，实行基本公共卫生服务的网络化管理，逐步实现人人拥有家庭医生的目标。四是继续开展星级社区卫生服务机构的评审工作，全面提高管理水平。五是加强大医院支援社区工作，实施双向转诊，提高社区卫生服务能力，使社区卫生服务机构首诊率有较大幅度提高。六是开展牙防、中医药、精神卫生进行社区活动，争创国家级口腔卫生服务示范区和全国中医药特色社区卫生服务示范社区，大力开展康复、护理服务。七是整合农村卫生资源，推进乡村卫生服务一体化和“十统一”规范化管理，完善运行机制，强化服务功能建设，全面提升农村卫生服务能力。

（四）加强医疗服务能力建设和医疗服务质量管理

一是积极稳步开展公立医院改革。进一步完善全区医疗机构设置规划，建立公立医院与基层医疗卫生机构的分工协作机制，逐步实现基层首诊、分级医疗、双向转诊的医疗服务模式。二是控制医药费过快增长。推进实施按病种、总额预付等付费方式改革，制定人均门诊和住院费用控制指标，建立公立医院控制医药费用的内在机制。三是开展便民服务。三级医院全部启动实施优质护理服务，二级医院启动实施优质护理服务的比例不低于50%。探索实行以护理产业化为支撑的无陪护护理模式。在二级以上医院全面实行预约诊疗服务，实施同级医院检查结果互认。在三级医院实施100种，在二级医院实施50种临床路径。在实施门诊流程再造的基础上，优化住院医疗服务流程。探索实施“先诊疗、后结算”模式，开展志愿服务活动。落实三级医院为老年患者提供优先医疗服务的6项措施，引导二级医院面向老年人提供康复性医疗服务，积极筹建松江老年康复院。继续开展“医疗质量万里行”活动。四是提升医疗机构中医中药服务能力。建设名优特色中医院，积极开展常见病多发病的中医药治疗、中医“治未病”和预防保健服务。

（五）提升公共卫生服务能力

一是促进基本公共卫生服务均等化。2011年人均公共卫生服务经费将提高到25元，要科学使用公共卫生服务经费，增加服务内容，完善服务规范，调整服务标准，使群众更多受益。二是加强疾控机构基础建设，完善实验室设备装备、信息化网络建设、冷链储运设施配置。大力开展规范化预防接种门诊达标建设，全面推行集中式预防接种服务，农村地区完成由月免到周免的过渡。继续实施消除麻疹行动计划。完善结核病防治结合机制，创新社区管理模式，提高艾滋病人诊疗服务能力。做好流感、手足口病等传染病防控。做好地方病、慢性非传染病性疾病和精神卫生疾病防治工作。三是加强妇幼保健工作。全面启动区妇幼保健所提档升级建设，实施孕产妇和儿童死亡干预措施，降低孕产妇和新生儿死亡率。继续推进农村孕产妇住院补助、为农村已婚育龄妇女增补叶酸、两癌检查等重大公共卫生项目。四是创建省级卫生应急综合示范区。逐步建立健全卫生应急工作网络，开展卫生应急预案数字化试点工作，加强突发公共卫生事件应急处置队伍和紧急医学救援队伍建设，完善公共卫生应急物资储备。

（六）提升食品安全协调和卫生执法监督能力

一是建立健全区级食品安全综合协调机构，形成政府负责、部门联动和社会参与的工作机制，建立食品信用体系、食品安全风险监督预警体系，做好信息发布与宣传工作。抓好餐饮具集中消毒专项整治工作。二是加强卫生监督执法工作。加强卫生法制建设。继续加大卫生执法稽查工作力度，规范卫生行政许可、卫生行政处罚等行政执法行为。调整完善卫生监督机构，在乡镇、社区设立卫生执法监督派驻机构试点，开展卫生监督机构绩效考核。加强锰中毒职业病防治哨点监测和基本职业卫生服务试点工作，争创省级基本职业卫生服务试点单位。加强区级疾控机构饮用水检测和监督能力建设，开展二次供水单位全面达标治理整顿工作；开展打击非法行医专项整顿工作，开展传染病执法监督工作，强化学校等人群聚集性单位防控传染病措施落实，监督医疗机构预防性消毒和院内感染控制。

（七）积极推进卫生信息化建设

扩大社区卫生服务软件系统的覆盖范围，完善社区卫生服务的软件系统模块，在社区卫生服务机构实行“一卡通”管理。推行新农合“一卡通”制度，推进新农合与医疗救助同步结算，推行新农合与医院HIS系统连接，全面实行农村居民健康户口微机化管理。建立卫生应急决策指挥信息系统，强化卫生应急监督预警和信息报告工作，实现对突发公共卫生事件的远程监控、命令部署、实时沟通、联动指挥等功能。以医院管理和电子病历为重点，快速推进医疗服务信息系统建设。以OA系统建设为重点，推进卫生电子政务信息系统建设。

（八）加快卫生人才队伍建设

建立人才引进机制，面向社会公开招聘临床所需的卫生专业技术人才，做好基层卫生人员的岗位培训工作，加大学科带头人和后备学科带头人培养力度，加强重点学科建设。

（九）加强信访安全工作

广泛开展“平安医院”创建活动，实现100%区级医院、75%乡镇卫生院、村卫生所和社区卫生服务机构达到创建平安医院的标准，完善信访处理非正常访联动机制。

（十）大力开展党风廉政建设工作

开展“做主人、敢担当，谋发展、惠民生”学习讨论活动，开展公开承诺、领导点评、群众评议等活动，推动各项卫生工作任务落实。隆重开展庆祝建党90周年活动，评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织。拓展宣传渠道，积极宣传卫生系统先进典型、先进事迹和卫生工作成绩，争创文明行业，努力营造超越自我、奋发有为、不畏困难、勇挑重任的良好氛围。大力开展卫生文化建设。以培育行业精神为主线，文明创建活动为载体，提高卫生工作者文明素质为目标，着力培养以人为本、以病人为中心、以医疗质量为核心的服务理念，积极构建开拓创新的发展环境、廉洁高效的卫生行政执法环境、规范守信的医疗市场环境和健康向上的人文环境，为加快我区卫生事业发展提供强大的精神动力、思想保证和智力支持。

同志们，2011年卫生事业改革与发展的任务非常繁重，面临的困难和矛盾很多，有利条件也很多。我们要抓住机遇，迎接挑战，凝心聚力，开拓进取，以求实的精神、严谨的作风、科学的态度和扎实的工作，为实现全区卫生事业好发展快发展大发展做出新的贡献！谢谢大家。

第三篇：香坊区民政局2010年妇儿工作总结

香坊区民政局2010年妇儿工作总结

妇女儿童工作是一项重要的常规性社会工作。香坊区民政局始终高度重视此项工作，为认真贯彻落实好《香坊区妇女、儿童发展规划》(2001－2010)》，结合民政工作特点，2010年开展了一系列卓有成效的妇女儿童工作。做到了既有效履行民政工作职责，又使本单位妇女儿童工作稳步开展，使社会妇女儿童合法权益得到有效保障，现将2010年民政局妇女儿童工作的有关情况汇报如下：

一、切实加强组织领导

我局成立了妇女儿童工作领导小组，组长由行政主要领导担任，各科室、下属单位负责人为成员，加强了妇女儿童工作的组织领导。同时还成立了民政局关心下一代工作领导小组，加强对下一代青少年思想政治教育和道德素质培养。根据民政部门的业务特点，制定了《关于贯彻实施〈两纲〉的工作计划》和《关于贯彻实施〈两纲〉的实施意见》，在开展民政救助、救灾救济工作、婚姻登记、收养登记等业务的同时，充分维护社会妇女儿童合法权益，切实为妇女儿童解难题办实事，解决了他们的生活、住房以及疾病等方面是实际困难，有效发挥了民政部门“以民为本、为民服务、为民解困”的作用。局妇委会也充分发挥妇女组织作用，在三八妇女节、劳动节、国庆节等重大节日，组织开展丰富多彩的文娱活动；开展形式多样的政治、文化、业务学习，发动民政系统妇女同志积极参与解放思想学习实践和贯彻落实科学发展观主题实践活动。积极发挥女性职业特点和专长，妇女干部整体素质得到进一步提升。重视系统妇女干部的选拔任用，在机关科室和下属单位中都使用了一些女干部，担当重要角色，发挥了重要作用。

二、目标明确，措施有效

一是落实优抚对象遗属待遇，为6位优抚对象遗属按时足额发放遗属补助5.9万元，做好走访慰问，解决她们生活中的实际困难。

二是开展社会救助。对城镇低收入家庭实施“医疗救助”、“教育救助”，使低收入家庭福利待遇得到极大改善，困难中、小学学生的家庭负担得到有效缓解。

三是认真组织开展贫困家庭唇腭裂及“明天计划”儿童手术康复工作。根据民政部、民政厅《关于做好，〈“重生行动-全国贫困家庭唇腭裂儿童手术康复计划”实施方案〉落实工作的通知》精神，重要实施“重生行动”，上报1名唇腭裂孤儿和3名残疾儿童到市民政康复医院进行手术矫治工作。

四是实施城乡最低生活保障制度和城乡大病医疗救助制度。截止2010年10月底全区享受城市低保4584户13168人，月发放低保资金33.26万元。其中妇女7357人，占总人数的54%，儿童1294人，占总人数的14.6%。农村低保489户1562人，每季度发放低保金41.6万元。其中妇女948人，占总人数的48.5%，儿童154人，占总人数的12.5%。

2010年以来实施城乡医疗大病救助，共救助486人，救助金额78.5万元，其中救助妇女儿童171人，救助金额达34.42万元。

按照城市居民最低生活保障标准117元/月，和农村最低生活保障标准700元/年，根据公平、公正、公开的原则，按时足额发放。今年根据物价上涨的实际情况,多次为城乡低保对象提高补助标准,城市低保对象每人每月增发补助71元,农村低保对象每人每月增发补助43元。同时严格抓好低保家庭的准入制度，及时纳入低保家庭。

五是依法开展婚姻登记工作。严格按《婚姻法》和《婚姻登记管理条例》办理婚姻登记手续，在办理登记工作中，切实保障女性婚姻平等权利，维护女性婚姻自由。年均办理婚姻登记1000件。同时为濒临破碎的家庭竭力做好调解和说服工作，年均化解离婚事件40起。

六是开展了对城镇无收入困难老年居民情况调查工作。根据《香坊区城镇无收入困难老年居民最低生活保障工作实施方案》的要求，对全县城镇无收入困难老年居民进行入户调查，经核实审批，共为499名60岁以上老年人每月发放生活补贴24950元。其中老年妇女289人，月补贴14450元。

九是做好宣传教育工作。重点宣传烈士事迹，宣传伟大女性事迹，提高社会认识女性、重视女性的意识。

三、存在的问题及对策

一是在构建和谐社会主题要求下的民政综合行政能力有待于进一步增强。在全面履行民政部门职能的同时，加强和有关部门的沟通和协作，进一步做细做透各项工作，使妇女儿童工作整体水平不断提高。

二是妇女思想政治工作有待于进一步加强。以落实科学发展观和解放思想活动为契机，进一步转变妇女同志以家庭为主和“男主外、女主内”的传统思想，把重心和精力向工作岗位转移，以创造更大的社会效益和工作业绩。

三是妇女儿童工作的重视程度有待于进一步加强。解决干部职工思想认识中忽视妇女儿童工作，重视程度不高的问题。其一，要加大宣传力度，使广大干部职工认识到女性“半边天”的重要地位和国家对儿童教育成长的重视；其二，要发挥组织交流谈心作用，加强干部职工思想政治工作；其三，民政系统妇女儿童工作机构要切实履行自身职责，不遗余力地开拓妇女儿童工作。

第四篇：香坊区教师进修学校“正行风、促发展”

香坊区教师进修学校“正行风、促发展”

民主评议行风活动方案

根据《香坊区教育系统2004年“正行风、促发展”民主评议行风活动实施方案》的通知要求，结合我校工作实际，制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中纪委、省市纪委全会、国务院和省市廉政工作会议的部署，全面落实市、区教育系统党风廉政建设工作会议的各项要求，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针和“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，以治理三乱为突破口，以师德师风建设为重点，端正办学思想，努力提高办事效率和服务质量，促进依法行政、依法治教，进一步优化教育发展环境。通过开展“正行风、促发展”民主评议行风活动，树立良好的教研员形象，推动全区素质教育的全面实施。

二、评议内容

1、落实上级关于纠行风工作部署的情况。把“行风建设”摆上重要工作日程；开展纠风工作专项治理，落实纠风工作责任制，形成良好的纠风工作氛围。

2、执行党的教育方针情况。端正教研工作指导思想，更新教研员教育观念,认真解决基层学校对当前课程改革的热点、难点问题；是否存在乱办班、乱补课、乱收费现象。

3、加强师德师风建设情况。各教研员是否重视师德师风建设；是否遵守并落实教研员行为准则和规范及教研员“五条禁令”；是否不断提高师德水平；为基层服务是否到位；对基层学校反映的问题是否认真、热情、及时地解决。

4、参与改善经济发展环境情况。是否存在信访举报事件；为待此问题的接待、办理情况怎样。

5、遵守市政府“七条禁令”、落实“首问负责制”等“六项制度”、坚持依法行政、提高办事效率和服务质量等情况。

6、廉洁自律，廉洁从政情况。重视加强党风廉政建设，牢固树立起廉洁自律、廉洁从政意识、群众观念、公仆意识、服务意识。

三、实施步骤

（一）制定方案阶段（4月下旬）

根据市、区教育局的“实施方案”精神，结合我校实际，成立评议工作领导小组，制定工作方案，同时上报区教育局。并设立“香坊区教师进修学校行风评议办公室”（以下简称“行评办”）

（二）动员部署阶段（5月上旬）

1、召开全体教职工大会认真学习《哈尔滨市教育系统2004年“正行风、促发展”民主评议行风实施方案》及《香坊区教育系统2004年“正行风、促发展”民主评议行风活动实施方案》。

2、召开校领导班子会议、行政班子会议成立学校“正行风、促发展”民主评议行风工作领导小组，制定《香坊区教师进修学校“正行风、促发展”民主评议行风活动实施方案》。

3、筹备召开香坊区教师进修学校“正行风、促发展”民主评议行风活动动员大会，聘请行风建设监督员。

4、“行评办”通过进修网、公示等形式向社会作出承诺，主要是针对2004年区教育系统在“正行风、促发展”民主评议行风活动中采取哪些措施，重点要解决什么问题，达到什么目标。

（三）启动推进阶段（5月中旬）

1、出台有关师德、行风建设方案、下发民主评议行风细则及“两风”建设调查问卷。

2、公布教研员行为五条禁令和校长五条禁令，同时用台签的形式下发到每位教研员办公桌上并在学校显要位置公示禁令。

3、严查、严禁教研员乱办班、乱补课、乱收费情况并进行自查。

4、在开展“正师风，铸师魂，正行风，树形象”师德教育活动基础上，认真落实“一走访、二排查、三监督、四评议、五要五不准”活动。

（四）自查自纠阶段（5月—6月）

各教研员按照实施方案的要求对本单位开展民主评议行风活动存在的问题进行自查自纠，按照评议标准，查找出存在的差距和薄弱环节，制定整改措施。各教研员的自查报告要在五月底前报学校“行评办”，而后由学校统一整理之后上报局“行评办”。

（五）评议、整改阶段（7月—10月）

1、迎接市、区各级部门行改办对进修学校的检查。

2、认真梳理行风评议代表提出的意见，整章建制，堵塞漏洞，使行风建设不断取得新成效。

（六）总结阶段（11月—12月）

各教研员要做好总结，形成书面材料报校“行评办”。校评议行风工作领导小组全面掌握评议行风工作进展情况，组织对各教研员进行考核、交流经验，总结民主评议行风工作。同时注重培养、发现工作中涌现的先进典型，与新闻媒体密切配合，宣传报道正面典型。

五、组织领导

为加强民主评议行风工作的领导，成立进修学校“正行风、促发展”民主评议行风工作领导小组。

组 长：王 欣

副组长：杨书林 刘丽波

成 员：陈广玉 孙福荣 全大权 韩 菊 黄艳华

孙 媛 周 龙 曾祥旭 周 鲁

（“香坊区教师进修学校行风评议办公室”设在进修学校办公室）

第五篇：2012年香坊区农村工作筹备情况汇报3.16

香坊区2012年农村工作 会议筹备工作情况汇报

各位领导：

省、市2012年农村工作会议分别于2月8日、2月12日召开，前不久，区委又先后召开了二届一次、二次全会。为了贯彻落实好以上几个会议精神，决定召开全区农村工作会议。目前，会议的各项筹备工作已基本就绪，现将有关情况汇报如下：

一、会议名称、时间和地点

1、会议名称：拟定为香坊区2012年农村工作会议

2、会议时间：拟定2012年3月22日（星期四）上午9:00时，会期半天。

3、会议地点：拟定香坊区政府二楼大会议室

二、会议内容

会议拟由副区长吴永久同志主持，拟安排五项内容：

1、区委副书记、区长孙恒义同志做工作报告；

2、区委常委、纪检委书记杜晓坤同志宣读表彰奖励决定；

3、区领导为获奖先进集体和先进个人代表颁奖； 4、4个乡（镇）及黎明街道分别作表态发言；

5、区委书记孙洪庆同志做重要讲话。

三、会议材料

（一）会议准备材料

区委书记讲话；区委副书记、区长工作报告；表彰奖励决定；省、市农村工作会议传达提纲；科技致富带头人简介；2012年农村经济指导性计划；2012年香坊区农业农村工作要点；乡（镇）、街道表态发言。

书记讲话由区委办和区农林水务畜牧兽医局负责；区长工作报告由区政府办和区农林水务畜牧兽医局负责；其它材料由区农林水务畜牧兽医局负责。会场布置由区机关事务管理局和农林水务畜牧兽医局负责。

1、书记讲话、区长工作报告初稿已完成，已交两办分别修改。区长讲话分三部分，一是过去五年工作的简要总结，二是未来五年农业和农村工作发展战略和构想，三是2012年农业和农村工作的主要任务。书记讲话分三部分：一是认清发展形势，坚定发展信心。在对前五年农业农村工作进行整体评价的基础上，分析当前“三农”形势。二是优化发展思路，破解发展难题。重点围绕“农村城镇化要有大动作，农业工业化要有新成果，农业产业化要有新亮点，农村稳定要有新举措”对2012年农业农村工作提出具体要求。三是切实加强领导，健全组织保障。（详见提纲）。2、2012年香坊区农业农村工作要点（讨论稿）及其他材料已准备完毕。

（二）会议下发材料

表彰奖励决定；省、市农村工作会议传达提纲；科技致富带头人简介；2012年香坊区农业和农村工作要点（讨论稿）；2012年农村经济指导性计划及参会人员坐席图。书记讲话、区长工作报告将于会后下发。

四、会议表彰

年初，我局以农村工作领导小组文件下发了《关于推荐2011年全区农业农村工作先进集体和先进个人的通知》，初步确立了奖励项目和奖励名额，各乡（镇）、街道按期上报了先进集体、先进个人名单和事迹材料。新年过后，我局立即召开了班子扩大会议，讨论了表彰奖励名单。本次表彰主要本着以下四个原则进行：一是在2011年农业和农村工作中成绩突出，具有较强的示范带动作用；二是不重复表彰集体和个人；三是尊重基层意见，所有受奖者均经基层逐级排序上报；四是重点奖励在几项重点工作中做出突出贡献的集体和个人。

大会拟表彰先进集体58个、先进个人167人和科技致富带头人21人。

先进集体设6个奖励项目。其中：发展农村经济先进集体6个，发展现代农业先进集体6个，推进重点工作先进集体18个，农村产权制度改革先进集体6个，农村新型合作经济组织先进集体5个，新农村建设帮扶工作先进集体17个。除重点工作先进集体奖励各1万元外，其他均颁发奖牌。

先进个人设6个奖励项目。其中：新农村建设先进个人32人，农业科技工作先进个人17人，推进重点工作先进个人60人，农村产权制度改革先进个人34人，农村稳定先进个人12人，动物防疫检疫先进个人12人。除推进重点工作、农村稳定先进个人奖励3000元外，其他均颁发价值500元的奖品。

科技致富带头人设4个奖励项目。其中：养殖业科技致富带头人6人，种植业科技致富带头人5人，林业科技致富带头人5人，多种经营科技致富带头人5人。颁发价值2000元的纪念品。

（具体见香坊区农村工作会议先进集体和先进个人名单，同提交政府常委会审议名单相比，主要增加了两个路改、沟改先进个人，分别是交通局的赵国军、城建局的刘欣，将路改、沟改先进个人马玉坤更换为一名具体工作人员，撤掉了一个农村稳定先进个人史文勇。个别人员进行了奖项调整。名单已通过纪检委审核。）

五、会议参加人员

1、主席台就坐人员：区四个班子主要领导，区委常委、纪检委书记，区政府主管农业副区长。

2、区直委办局参加会议人员：区直各委、办、局主要领导，驻区部分企业、单位领导。大约80人。

3、乡（镇）、街道参加会议人员：4个乡（镇）和黎明街道班子成员及全体办（站）长，各村书记、主任、会计，农业典型大户等。大约250人。

补充说明事项：会议经费已下拨到我单位，但由于史文勇同

志工作调整，我单位现无法人，农村工作会议购买奖品、发放奖金及一些相关费用无法支付，建议能否以临时借款的方式预借会议经费，待新局长上任后，再履行相关审批手续。