中央财政农业生产防灾救灾资金管理办法

第一篇：中央财政农业生产防灾救灾资金管理办法

中央财政农业生产防灾救灾资金管理办法

第一条为了加强中央财政农业生产防灾救灾资金管理（以下简称农业救灾资金），提高资金使用效益，增强农业防灾抗灾能力，减少农业灾害损失，根据《中华人民共和国预算法》，制定本办法。

第二条本办法所称农业灾害，是指对农、牧、渔业生产构成严重威胁、危害和造成重大损失的农业自然灾害和农业生物灾害。

（一）农业自然灾害主要包括：干旱、洪涝、低温冻害、雪灾、地震、滑坡、泥石流、风雹、风暴潮、海冰、草原火灾等；

（二）农业生物灾害主要包括：农作物病、虫、草、鼠害，草原鼠害、病虫害、毒害草，赤潮等。

第三条 本办法所称农业救灾资金，是指中央财政预算安排用于预防、控制灾害和灾后救助的专项补助资金。

第四条 农业救灾资金补助对象是承担农业灾害预防和控制任务的，遭受农业灾害并造成损失的农业生产者。包括农户、直接从事农业生产的专业合作组织及相关企业、事业单位。

第五条 农业救灾资金使用范围：

（一）自然灾害预防措施所需的物资材料补助，包括购买化肥、农膜、燃油、饲草料、小型草原防扑火机具及技术指导费、培训费、农机检修费、作业费等；

（二）生物灾害防控措施所需的物资材料补助，包括购买药剂、药械、燃油及生物防治、综合防治、生态控制技术应用费、技术指导费、作业费等；

（三）恢复农业生产措施所需的物资材料补助，包括购买种子、种苗、鱼苗、种畜禽，农业渔业生产设施修复、功能恢复等；

（四）灾后死亡动物无害化处理费等；

（五）牧区抗灾保畜所需的储草棚（库）、牲畜暖棚和应急调运饲草料补助等；

（六）农业灾害实地监测、评估、核灾方面的补助等。

第六条 各省申请中央财政农业救灾资金应由省级财政部门会同农业行政主管部门联合向财政部、农业部申报。农业部直属垦区申请救灾资金由农业部向财政部申报。

第七条 申报内容包括：农业灾害名称，农业自然灾害受灾情况或生物灾害测报结果，防灾救灾措施，自筹资金落实情况，申请中央财政补助资金数额及用途等。

第八条各省农业行政主管部门、财政部门对本地区上报材料的真实性负责，并对资金申报及防灾救灾措施的实施等工作进行协调、监督和指导。

第九条 农业部对各省上报的受灾情况进行审核，并向财政部提出救灾资金补助建议。财政部根据当时农业生产救灾资金情况和农业部建议提出分配方案，与农业部沟通一致后，安排下达救灾资金。

国务院确定的重大救灾事项，财政部提出资金分配安排意见，商农业部后安排下达救灾资金。

第十条 农业救灾资金的分配主要按照农作物种植面积、草原面积、畜禽水产养殖数量、自然灾害损失情况、生物灾害发生情况、灾害发生紧急情况及国务院确定的重大救灾事项等因素，确定具体补助范围、补助对象、补助标准、补助方式和补助金额。

第十一条 各省财政部门在接到财政部下达的救灾资金后，应尽快会同本省农业行政主管部门制定资金使用方案，及时下达资金。对于补助农户的资金，应督促县级财政部门会同农业部门尽快组织发放到户。

第十二条农业救灾资金支付按照财政国库管理制度有关规定执行；资金使用过程中涉及政府采购的，按政府采购有关规定处理。

第十三条 各省农业行政主管部门、财政部门应当及时总结防灾救灾工作情况，并将总结材料联合报送到农业部、财政部。

第十四条 各省级财政、农业部门应当加强对农业防灾

救灾资金的管理、检查和监督。对违反本办法使用救灾资金的行为，依照《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究法律责任。

第十五条各省级财政部门会同农业部门可根据本办法制定农业救灾资金管理实施细则。

本办法所称各省，是指省、自治区、直辖市、计划单列市和新疆生产建设兵团。

第十六条本办法由财政部会同农业部负责解释。第十七条 本办法自2013年3月1日起施行。

第二篇：农业生产救灾资金实施方案

农业生产救灾资金实施方案

一、畜牧业灾后应对技术措施

1.及时修复被损饲养设施。受灾畜禽养殖场(小区、户)尽快组织力量转移畜禽，修复已损坏或倒塌的栏舍，及时排除积水、清理粪便及污物，保持清洁卫生。及时抢修用电、用水设施，尽快恢复正常的饲养管理程序，让畜禽有良好生活环境。

2.强化灾后饲养管理。要强化灾后饲养管理措施，畜禽栏舍要保持通风控温、干燥、清洁卫生和安静的环境；饲料营养要全面且易消化，在饲料中增加维生素添加量，绝不饲喂被雨淋湿或发霉、变质的饲料；饮水要清洁卫生，最好饮用自来水或井水，饮水中可添加适量抗菌素，牛羊等放牧畜禽，放牧时避免饮用被污染水；合理控制饲养密度，特是对一些栏舍倒塌严重的饲养场(小区、户)，避免因养殖场地减少高密度饲养,影响畜禽正常生长。

3.切实加强灾后动物疫病防控

一是规范处理死亡畜禽。

指导受灾养殖场(小区、户)加强防疫管理，完善卫生消毒、病死畜禽和粪污无害化处理等防疫制度。对砸死、淹死、冲走等死亡及死因不明畜禽，要采取“四不准一处理”的处置措施，即不准宰杀、不准食用、不准出售、不准转运，对死亡畜禽必须进行无害化处理。

二是全面开展消毒灭源。

对受水淹的圈舍、食槽、畜禽用具、运输工具，要进行全面彻底消毒。对畜禽饲养、加工、交易等场所的废弃物和污染物，要进行堆积发酵，无害化处理。对浸水、雨淋、受潮的饲料饲草要及时晾晒，防止霉变，以免畜禽食用中毒。特别是曾发生疫情地区(场、小区)，要反复消毒，不留隐患。

三是及时做好免疫防治。

及时开展针对性的免疫和治疗，牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、猪链球菌病、鸡新城疫等疫病高风险地区，要加强饲养管理，及时开展免疫，防止疫病发生。血吸虫病疫区，要加强耕牛等易感动物管理，做好查病治病。

四是加强疫病监测报告。

组织人员对存栏畜禽进行全面普查，开展流行病学调查，按照规定采样检测，及时汇总、分析灾区动物疫病动态和趋势，排除疫情隐患。一旦发现可疑疫情，要按规定及时上报，迅速果断处置。要强化检疫监督，加强流通环节监督检查，严防病死畜禽流入市场，确保畜产品安全卫生。

二、努力拓宽灾区畜牧生产门路

1.大力种植饲料作物。引导、动员农户根据季节气候、土质等种植优质饲料作物，饲养草食畜禽，以牧补农，增加收入。一是播种青贮玉米，品种有中原单32、高油青贮1号等。栽培技术要点：开沟挖墒，施足基肥，合理密植，每亩播种2.5公斤，密度在4500株。青秸秆用于奶牛、肉牛、山羊等青绿饲料或青贮，青饲可在株高50-60公分时刈割，青贮以在完熟期收获为宜，如与豆科牧草混贮则效果更佳。二是夏播牧草，品种有皖草2号、杂交苏丹草、多花黑麦草等。洪涝后牧草田间管理，应及时开沟挖墒，排水降渍。

2.大力发展短平快养殖。要引导农民发展市场行情好、生产周期短、比较效益高、投资风险小的短平快养殖项目，重点以肉鸡、鸭、鹅和优质瘦肉型猪、山羊等畜禽为主，也可购进大批架子牛进行短期育肥。各地要以品种资源和饲料资源为基础，结合当地群众的饲养习惯，因地制宜地选择畜禽饲养品种，要以销售市场需求为导向，加强产销衔接，特别是要鼓励生产基地与龙头企业对接，形成产加销一体化经营，实现畜禽产品的加工增值。

3.适度发展规模养殖。有条件地方，要利用灾后的救灾资金和自有资金，引导、鼓励灾区农民建立养殖小区或规模养殖场，发展规模化、高标准、无公害畜禽养殖。

第三篇：农业生产救灾资金的实施方案

倪邱镇关于拨付2011年农业生产救灾资金的实施方案

倪政〔2011〕9号

倪邱镇关于拨付2011年农业生产救灾资金的实施方案

各村党总支、村委会、镇直有关单位：

根据太和县《关于拨付2011年农业生产救灾资金（指标）的通知》精神，县分配我镇化肥补助310000元，补贴资金98000元。为提高资金使用效益，保护和调动我镇农民抗旱积极性，确保补助资金落到实处，经镇政府同意，现将小麦弱苗施肥补助资金和小麦抗旱浇水补助资金使用的实施方案通知如下：

一、实施范围和补助标准

对全镇各行政村重旱小麦抗旱浇水和小麦弱苗施肥给予补助。按照每亩10元的标准对截至2月底预计重旱小麦抗旱浇水给予补贴，结合浇水，按照每亩10斤化肥（尿素）的标准对小麦弱苗田块抗旱施肥给予补助。

二、补助操作办法

（一）补助资金（化肥）兑现到户。各行政村要千方百计将小麦抗旱浇水补贴资金和补助化肥及时发放到户。补助发放要登记备案，农户认领后要有签字，并张榜公示，确保公开、公平、公正。镇纪委、督查组跟踪督查到位。如发现问题及时处理纠正。

（二）抗旱浇水施肥措施落实到田。坚持分类指导，根据小麦

生长的具体情况，综合运用肥水，因地施策、因时施策、因苗施策，大力推进科学抗旱。对苗情较弱的二三类苗，浇水的同时每亩追施5公斤尿素；对没有水浇条件的地块，进行镇压划锄。落实浇水保苗补助资金时，要配发一张抗旱技术明白纸，每村配备一名农技人员，指导农民因时因苗抗旱浇水保苗。

三、保障措施

镇办公室、财政所、农业综合服务站加强协调和配合，积极采取有效措施，强化政策宣传，加强指导与服务，严格资金监管，切实做到责任到人、指导到户、确保政策落到实处。

一是加强宣传引导。全面、迅速、准确宣传县确定的小麦抗旱保苗补助政策，尽快让干部和广大农民群众知晓，充分调动农民主动投入抗旱的积极性。

二是强化资金管理。加强资金监管，专款专用，防止截留、挤占、挪用补助资金。镇政府将组织纪检、农业、财政、办公室等部门对在地小麦抗旱浇水补助资金和物化补贴使用情况进行检查。

三是加强部门协调配合。农业部门要沟通协调，加强技术指导服务，延伸到村，服务到户，指导到田块，确保政策落实到位。

二〇一一年二月二十三日

关于印发稼轩乡晚稻增施肥促早熟防病虫补助资金实施方案的通知

公开方式：主动公开 责任部门：稼轩乡 发布时间：2010-11-28 索引号：E27000A-0203-2010-0011 文件编号：稼府字[2010]35号

公开时限: 常年公开 公开范围: 面向全社会

稼府字[2010]35号

关于印发稼轩乡晚稻增施肥促早熟防病虫

补助资金实施方案的通知

各村委会、乡直有关单位：

针对今年气候形势，为促进双季晚稻正常生长发育，经国务院2010年8月11日常务会议研究决定，中央财政安排专项资金对双季晚稻增施肥、促早熟、防病虫给予补助。为确保补助政策落到实处，根据农业部和财政部制定的•南方双季晚稻及东北粳稻增施肥促早熟防病虫补助资金实施指导意见‣和省农业厅、省财政厅•关于印发（江西省晚稻增施肥促早熟防病虫补助资金实施方案）的通知‣（赣农计字[2010]103号），结合我乡实际情况，制定了•稼轩乡晚稻增施肥促早熟防病虫补助资金实施方案‣，现印发给你们，请遵照执行。

二0一0年九月一日

稼轩乡晚稻增施肥促早熟防病虫补助资金

实 施 方 案

根据农业部和财政部制定的•南方双季晚稻及东北粳稻增施肥促早熟防病虫补助资金实施指导意见‣和省农业厅、省财政厅•关于印发（江西省晚稻增施肥促早熟防病虫补助资金实施方案）的通知‣（赣农计字[2010]103号），结合我乡实际情况，特制定本方案。

一、补助范围

全乡范围内种植的双季晚稻。

二、补助内容

（一）8月底以前集中防治一次稻飞虱所用的农药。

（二）在破口始穗期集中喷施一次肥、药混合刘所用的赤霉酸（“九二0”）和叶面肥喷施宝。以上为实物补助。

（三）基层农技员技术指导服务费。

三、补助标准

（一）集中防治稻飞虱一次，每亩补助6元，用于购买25%吡蚜酮可湿性粉剂30克。

（二）集中喷施“九二0”，每亩补助1元，用于购买“九二0”约0.5克；集中喷施叶面肥，每亩补助3元，用于购买“喷施宝”20毫升。

（三）村农村技员技术指导和服务补助每亩1元。以上合计每亩补助资金11元。

四、补助金额

经确认，我乡补助面积8306亩，补助金额91366元。

五、补助程序

1、省级招标推介。由省级财政和农业部门根据公开、公正、公平原则，选择信誉良好、质优价廉、供货及时、网络齐全、服务完善的供货企业，实行统一包装、统一供货价格、统一质量标准。

2、乡村组织实施。乡农业服务站根据晚稻补助面积将实物分发到村，然后由村将实物分发到村民小组。村委会和村民小组张榜公布每户补助面积和实物数量，接受群众监督。村委会可组织专业服务队，实行统一作业服务；也可实行分户作业。村委会要分户登记备案，作业服务队或农户认领后要有签字，存档备查。乡财政、乡农业服务站、乡纪检监察部门负责监督。

3、农技服务到田。乡、村两级农技人员要加大宣传力度，开展技术指导和服务，按照技术要求，在8月底前完成集中防治稻飞虱等病虫害作业，在9月20日前完成集中防寒保穗作业。

六、保障措施

1、落实责任，加强领导。乡政府成立“晚稻增施肥促早熟防病虫补助领导小组”，组长由庄万文乡长担任，副组长由分管农业的领导担任，乡财政所、乡农业服务站主要负责人为成员，全面负责组织协调晚稻补助政策的落实工作。做到细化方案，制定具体操作办法。财政所要及时拨付资金，加强资金监管，防止滞留、挤占、挪用补助资金。农业服务站要强化指导和服务，组织技术人员包干到村，指导到田。乡村干部要集中人员、集中时间、集中精力，严格按照补助程序，技术要求和时间地点，不折不扣将此项政策全面落实到位。

2、广泛发动，加强宣传。召开村委会负责人、乡直有关单位负责人动员大会，切实把这项工作做到层层部署，同时召开乡农业服务站技术人员动员大会，做到责任到人，包片指导和服务。编印政策宣传纸，技术要领明白卡。全面、迅速、准确介绍晚稻生产扶持政策，张贴墙报、标语到各村、各组，尽快让基层干部和广大农民群众家喻户晓。

3、完善手续，成册备查。项目完成后要迎接上级专项检查，因此，乡村两级及各部门在项目实施过程中要完善手续，收齐有关资料，并整理成册。

4、及时总结，完善经验。乡农业服务站、财政所、各村委会要认真总结政策执行过程中的经验和问题，以村委会为单位，形成书面材料，于10月5日前将政策落实情况上报到乡农业服务站。

主题词：农业 晚稻补助 实施方案 通知

抄 送：县晚稻增施肥促早熟防病虫补助项目领导小组办公室 稼轩乡党政办公室 2010年9月1日印发

（共印25份）

泥溪乡2009年种粮农民农资综合

补贴实施方案

根据云阳县人民政府办公室•关于印发†云阳县2009年种粮农民农资综合补贴实施方案‡和†云阳县2009年对种粮大户实行直接补贴实施方案‡的通知‣（云阳府办发„2009‟49号）精神，为做好2009年对种粮农民的农资综合补贴，进一步调动农民种粮积极性，确保全乡粮食生产稳步发展，在总结近年工作的基础上，结合我乡粮食生产实际制定了2009年种粮农民农资综合补贴实施方案。

一、农资综合补贴政策

通过实施种粮农民直接补贴，更好地调动广大农民的种粮积极性，鼓励种粮农民多产粮、产好粮，促进粮食的稳定发展与规模种植，提高粮食单产水平，促进农民增收。农资综合补贴政策要求是：

1．坚持谁种粮、谁享受补贴，补给种粮的农民。不得将“农资综合补贴”变为“耕地补贴”。2．严禁对未种粮的撂荒地以及渔业养殖、农家乐开发、竹木及花卉种植等非种粮农地进行补贴。3．补贴向粮食主产地和种粮大户倾斜。

4．补贴政策公平、公正、公开；补贴办法简便易行，便于操作。5．补贴兑现及时，保证农资综合补贴资金用于春耕生产。

6．严禁截留、挪用、集体代领，严禁抵扣任何款项，严禁抵顶村内“一事一议”筹资和其它经营服务性费用。

二、资金分配原则和办法(一)对乡镇粮食直补资金的核定。

2009年，将农资综合补贴资金和种粮农民直补资金合并（统称为农资综合补贴）分配，根据县下达的全乡直补资金总额，按照辖区内各村的实际粮食种植面积和统一的补贴标准，将补贴资金核定分解到各村。以正式文件下达直补资金并在乡政务公开栏内公示至直补结束，并将资金分配表上报县财政局和农业局备案。

(二)对农户补贴资金的核定。

按照农资综合补贴政策要求，由各村按实际粮食种植面积和统一的补贴标准直接核定到每个农户，建立登记好种粮直补清册。乡要加强监督，要让所有农户都知道本乡的粮食直补标准，各村必须要公示每户农民的补贴面积和补贴资金，公示无异议后才能上报。

通过转包、转让、租赁等形式流转土地的，补贴资金原则上兑现给现种粮户，但转让双方另有约定的，按双方约定意见办理。村社集体机动地种植粮食的，补贴给现种粮户。

三、资金管理和兑付

1、乡在收到县2009年农资综合补贴资金和种粮农民直补资金分配指标五个工作日内，将直补资金分配到各村。

2.确保农资综合补贴政策完全落实到位的关键是乡、村两级，必须要严格政策，规范程序，落实责任，加强监管。乡要把督导责任落实到每个驻村干部，指导各村搞好测算、编制直补资金花名册，张榜公布到各社，农户无异议后将花名册送驻村干部审核签字，然后交乡镇农业服务中心综合审查签字后，交由财政办负责录入“农民补贴网管理系统”；报经县财政和农业部门联合复查合格后，将直补资金打入农民补贴卡或存折内，并宣传通知到农户。

4.2009年农资综合补贴资金的申报、审核、兑付工作仍通过•农民补贴网管理系统2008年版‣实施，全过程实行电子化、网络化管理，充分利用农民补贴网管理，采取“一卡通”或“一折通”的形式将补贴资金一次性全部直接兑付到种粮农户，为种粮农民领取补贴提供高效便捷的服务，提高兑付效率。

5．我乡种粮农民农资综合直补代理兑付机构为重庆市农村商业银行云阳县支行。

四、工作要求

(一)提高认识，落实责任。农资综合补贴工作关系到广大农民的切身利益，各村要进一步加强对直补工作领导，建立健全组织机构，稳定和充实工作人员，按照行政首长负责制的要求，各村主要领导对本村农资综合补贴工作负全责，驻村干部分片负责，乡镇农业服务中心负责对分户申报表进行审核，乡镇财政办负责录入“农民补贴网管理系统”并报县财政，做到分工协作，确保农资综合补贴工作平稳推进。为保证粮食直补工作顺利开展。

(二)完善制度，加大宣传。要进一步完善直补资金的专户管理、财务公开、乡村两级公示、档案管理等规章制度，加强补贴资金监管，落实各级审核责任。加大宣传力度，通过广播、短信、网络、宣传纸等媒体及有关会议，加强对农资综合补贴政策的宣传，做到补贴范围和依据宣传到户，补贴金额核定到户，粮食补贴申请表填写到户，补贴数额公布到户，补贴通知发放到户，补贴资金兑现到户，做到农资综合补贴政策家喻户晓，有效调动农民种粮积极性。

(三)及时兑现，抓好落实。各村在4月20日前完成分户申报表工作，乡农业服务中心、财政办在4月30日前完成录入上报工作。

附件：1.•泥溪乡2009年种粮农民农资综合补贴资金分配表‣

泥溪乡2009年种粮大户实行直接补贴实施方案

根据云阳县人民政府办公室•关于印发†云阳县2009年种粮农民农资综合补贴实施方案‡和†云阳县2009年对种粮大户实行直接补贴实施方案‡的通知‣（云阳府办发„2009‟49号）要求，结合我乡实际，制定如下方案。

一、充分认识直接补贴种粮大户的重要性

近年来，各地积极探索土地流转方式，大力培育种粮大户，着力提高粮食种植规模和效益，保障了全县粮食总量的基本稳定，促进了农业农村经济持续快速发展。各乡镇和街道要充分认识扶持发展种粮大户、培育现代种粮主体，对于克服种粮规模小、农村劳动力季节性与结构性矛盾的重大意义，深化思想认识，采取有效措施，落实补贴政策，将粮食规模种植大户的培育与发展劳务经济、加快农村产业结构调整有机地结合起来，推进粮食生产发展。

二、种粮大户直接补贴的范围、标准及要求

直接补贴范围：个人或法人在2009年内承包耕地和租种耕地（包括代种撂荒地、新开垦未发包耕地）在20亩（含20亩）以上，种植一季主要粮食作物（包括水稻、玉米、小麦、马铃薯）。间、套作和复种面积不得重复计算，租种耕地必须与土地承包户签有书面租种合同。

直接补贴标准：全县从市级下达的2009年粮食直补资金总额中切块15%用于种粮大户直接补贴。种植面积达到20—50亩的，每亩补贴80元；达到51—100亩的，每亩补贴100元；达到101亩及其以上的，每亩补贴120元。

种粮大户必须是面积相对集中、品种相对统一、土地证件齐全、产量水平较高，在当地有一定的示范带动作用。种植的作物必须集中成片，形成规模，产量要达到当地粮食作物产量的平均水平以上。且是单户种植。在退耕还林土地和成林经果林土地中种植的粮食作物，不在此补助范围。

三、种粮大户直接补贴的申报审核及补贴程序

符合补贴对象的种粮大户，均需在规定时间内自行向所在村申报。申报时必须如实填报•2009年云阳县种粮大户直接补贴申请表‣，并提供本人土地承包证复印件，土地转包或代耕协议书、租种耕地合同书原件，身份证复印件等有关资料。由村对种粮大户申报的补贴面积进行核实，并将核实情况在种粮大户所在村或组的集中点张榜公示7天（内容包括：种粮大户姓名、作物品种、种植面积，），如群众有异议，核实后须再次张榜公示7天，直至群众认可。各村将审查合格并签章花名册，于2009年4月20日前报乡农技服务中心及财政办，并同时报送种粮大户的土地承包证复印件、土地转包（或代耕）协议书、租种耕地合同书原件和身份证复印件等有关资料。乡农技服务中心及财政办于2009年4月30前将相关资料报县农业局、财政局。

四、加强组织领导

一是加强领导，广泛宣传。培育种粮大户并进行直接补贴是稳定发展我乡粮食生产的重要手段，既关系到种粮大户的切身利益，也涉及到社会稳定。各村及有关部门要高度重视，建立健全种粮大户直接补贴政策落实的分级责任制，切实加强领导，广泛宣传发动，全力抓好种粮大户的培育工作，努力推动全县粮食生产可持续发展。要围绕培育种粮大户的培育工作，搞好配套服务，农技人员要按照“科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人”的要求，落实农技专家与种粮大户对接技术指导，并签订责任书，要认真开展技术培训和科技入户指导工作，在农业生产的关键环节，深入每个大户开展技术指导服务，解决生产中的疑难问题。

二是明确责任，严明纪律。各村社要严格按照种粮大户的条件进行核实、审查，强化审查人员的工作责任，决不允许弄虚作假，坚决制止虚报、谎报大户并骗领、合伙套取补贴等情况发生；严禁截留、挤占、挪用、冒领种粮大户补助奖励资金，任何单位和个人不得在种粮大户补助奖励资金中代扣任何款项，确保补贴资金及时足额兑现给种粮大户，如有虚假行为或补贴资金移作他用的，必须及时进行纠正，扣回补贴资金；对严重违规违纪的，按规定移交纪检监察部门严肃处理并通报全乡。

三是深入调查，确保稳定。各村和有关部门要深入基层开展调查研究，及时解决工作中存在的各种困难和问题。要按照分级负责、归口管理的原则，落实信访工作责任制，设立举报电话。各村要建立信访预警、预报制度，及时掌握直补奖励工作动态和隐患，耐心细致做好说服解释工作，做到随时化解矛盾，确保农村社会稳定。

附件：1.2009年云阳县种粮大户直接补贴申请表

片角乡2009年国家水稻、玉米、小麦良种 补贴项目实施方案

根据•市财政局、市农业局关于预拨2009年水稻等农作物良种补贴资金的通知‣（丽财农[2009]19号）、•永胜县人民政府办公室关于印发永胜县2009年国家水稻、玉米、小麦良种补贴项目实施方案的通知‣（永政办发[2009]60号）等相关文件精神和要求，为切实做好我乡2009年国家水稻、玉米、小麦良种补贴项目实施工作，促进粮食稳定增产和农民持续增收，结合我乡实际，特制定本实施方案。

一、充分认识良种补贴项目实施的重要意义

良种补贴是中央为稳定粮食生产，提升粮食综合生产能力而实行的一项重大决策。实施良种补贴项目，可以有效保护和提高我乡农民种粮的积极性，加快全乡玉米、小麦新品种、新技术推广应用步伐，提高产量和质量，保障区域粮食安全，有效增加农民收入。做好良种补贴项目实施工作，是贯彻落实中央支农惠农政策的具体行动。因此，各村委会、乡属有关单位要从执政为民和确保国家粮食安全的战略高度，增强责任心和使命感，认真组织和实施好我乡2009年良种补贴项目，确保支农惠农政策不折不扣地落实到位。

二、项目实施的基本原则

（一）坚持品种优先的原则。乡农技站负责全乡各海拔区域主导品种的筛选，在符合国家有关扶持政策的前提下，优先选择生态适应性好、符合生产需要、市场前景好的品种。禁止选择未经审定、审定不通过或过期淘汰的品种。

（二）坚持公开推介的原则。全乡各海拔区域主导品种确定后，由农技站通过各种渠道公开向社会发布，禁止种子企业、销售商、个人进行品种推介活动。

（三）坚持农民自愿的原则。农技站要在充分尊重农民意愿的基础上，根据品质优先、市场需求和生产需要，积极引导农民使用推介的良种，不得采取强制手段干预农民自愿选种。

（四）坚持公平、公正、公开的原则。补贴资金的安排使用遵循公平、公正、公开，做到“补贴政策公开、补贴面积公开、补贴标准公开、补贴农户公开、资金直补到户”，确保补贴资金及时足额到位。

（五）坚持简便易行的原则。补贴办法易于量化，具有可操作性，确保及时兑付。

三、补贴的范围、标准和方式

（一）补贴的范围。水稻、玉米、小麦良种补贴实行全覆盖，水稻、玉米和小麦种植面积以计税面积为基础核定。按县下达配套补贴资金指标，水稻按水田计税面积的132.0393303%，玉米按旱地计税面积109.814246%，小麦按旱地计税面积的31.8461314%进行补助。

（二）补贴对象。对全乡8个村委会从事粮食生产中使用农作物良种的农民给予补贴。

（三）补贴标准为：水稻每亩15元，玉米、小麦每亩10元的标准补助。

（四)种粮农民各种作物应享受的补贴金额计算方式：计税面积×（指标面积/计税面积）×补贴标准=应补金额

（五）补贴方式。采取直接补贴方式，实行良种公开推介、自愿购种、直接发放。补贴资金通过“一折通”发放给种植户。

四、补贴资金的筹措与运行

（一）良种补贴项目资金根据•市财政局、市农业局关于预拨2009年水稻等农作物良种补贴资金的通知‣（丽财农[2009]19号）、•永胜县人民政府办公室关于印发永胜县2009年国家水稻、玉米、小麦良种补贴项目实施方案的通知‣（永政办发[2009]60号）文件精神，由中央财政承担。

（二）良种补贴项目资金由县财政局“粮食风险基金专户”拨入受托发放补贴资金的永胜县农村信用社“农民直补资金”专户。

五、补贴资金的兑付

（一）村委会负责组织良种补贴项目信息的采集、审核、录入，根据上级下达本乡镇的补贴资金额度，将补贴资金分配落实到农户，进行张榜公示后确定补贴资金发放清册，并及时上报到县直补办公室复核，清册复核无误后由县财政局经过加密处理转县农村信用社，将良种补贴资金拨入各农户的“财政直接补贴农民资金专用存折”，实行“一折通”发放管理。

（二）良种补贴资金要实行公示制，做到公开、公平、公正、透明。村委会及相关单位对每个农户的良种种植面积、补贴标准、补贴金额等必须张榜公布，接受群众的监督。

（三）对土地承包户将土地采取租用等形式交由他人耕种的，在补贴区域内应按照“谁种粮、补给谁”的原则，补贴资金直接发给租凭人或代种人。同时处理好承包户与耕种者的利益关系。

（四）各村委会要建立良种补贴的档案管理制度，对涉及补贴的各种文件、资料、表格分别整理成册，妥善保管，以便查询。

（五）在补贴工作中做到“五个到户，七个不准”。即政策宣传到户，清册编制到户，张榜公布到户，通知发放到户，资金发放到户；不准抵扣任何款项，不准推延补贴兑付时间，不准截留、挤兑、挪用补贴资金，不准擅自更改通知内容，不准村、组集体及个人代领补贴，不准以任何理由借机增加农民负担，不准在发放中采取签字、手印、代盖造册。

六、良种补贴项目资金的安排

（一）补助资金全乡安排299830.80元。

（二）各村委会资金安排见附表，要求资金全部兑付给农户。

七、项目实施的保障措施

（一）加强补贴资金的使用管理。补贴项目资金严格按照国家有关规定管理使用。县、乡两级设立良种补贴资金专帐，实行专帐管理，做到专款专用。补贴资金实行统一发放和实名制管理，严禁截留挪用和代扣缴其他收费。

（二）加强领导和部门协作。农技站要做好项目的计划安排、优良品种推介、宣传发动、栽培技术培训等组织实施工作；村委会负责组织良种补贴面积的申报。村委会、农技站、财政所要切实加强领导，落实专人负责，加强沟通协调，保证按时完成良种补贴工作任务。

（三）做好良种、技术推广和种子市场监管工作。农技站要组织农业科技人员做好良种和配套栽培技术的推广服务工作，全面提高栽培先进技术的入户率和覆盖率；工商等单位要严厉打击制售假冒伪劣种子和趁机哄抬种子价格的行为。

（四）明确责任，严明纪律。要层层建立责任制和责任追究制，明确责任，落实责任。任何单位和个人不得套取、挤占、挪用良种推广补贴资金，不得用补贴资金抵扣各种税费、债务和欠款。出现违纪违规行为的，除追回补贴资金外，要对有关单位的负责人和责任人进行严肃查处，并予以通报。主题词：农业 良种补贴△ 方案 通知

报：永胜县人民政府。

送：永胜县财政局，永胜县农业局。发：各村委会，乡属有关单位。

片角乡党政办公室 2009年6月24日印发

第四篇：农业生产救灾资金使用情况

******农业生产救灾资金使用情况

******农业局

2017年，******农业局按湘财指（2017）87号《湖南省财政厅关于下达2017年农业生产救灾资金的通知》文件，省财政厅拨给******农业局83万元，开展农作物病虫害监测、预警与大面积防控；按湘财指（2017）106号《湖南省财政厅关于下达2017年中央农业生产救灾资金的通知》文件，省财政厅拨给******农业局60万元，开展灾后种子、种苗、化肥、柴油等物资生产补贴，因灾损失农业设施建设；县财政拨给县农业局10万元，开展种子储备用于农业生产救灾。三项农业生产救灾资金共计153万元，全部用于农业生产救灾，取得了很好的效果，现将有关情况汇报如下：

一、基本情况

汉寿是个农业大县，今年我县遭受旱涝灾害的双重夹击，6月23日到7月3日，持续强降雨造成我县15.93万亩农作物受灾，其中成灾5.86万亩、绝收0.25万亩，毁坏耕地159亩，走失鱼苗15.45万公斤、成鱼66.84万公斤，死亡畜禽3万多头（羽），直接经济损失9662.58万元。7月20日到28日，持续高温干旱造成我县19.92万亩农田脱水、开坼、过白、枯苗，农作物成灾13.2万亩、绝收3.45万亩，直接经济损失8018万元。今年由于气候影响，稻瘟病、螟虫发 生严重，重度面积达35万多亩。

为了确保大灾之年减产不减收，实现灾后稳定增收的目标，我局启动储备种子25吨，调运种子20吨，化肥100吨、柴油15吨等送到受灾乡镇，开展生产自救；维修小型水电机埠12座；新建农作物病虫害监测点4个，开展稻瘟病、二化螟、稻纵卷叶螟大面积35万亩。共用资金162万元。

二、取得的成效

2017年，全县水稻病虫害“二化螟”、“稻纵卷叶螟”、“稻瘟病”得到控制，减少稻谷损失14万吨，挽回经济损失3.64亿元。农业抗灾补损挽回经济损失4.56亿元。

三、主要做法

（一）加强组织领导，科学部署病虫害防控。为加强对水稻病虫害防治工作，县委、县政府主要负责同志多次召集有关部门负责人研究部署防治措施。特别是对稻瘟病、螟虫防治实行了“属地管理、分级负责”制度，及时发动农民开展防治。为此，县政府成立了水稻病虫害防治工作领导小组，由分管副县长任组长，县财政局长、农业局局长主任副组长，涉农有关单位负责人为成员，并成立了技术指导组，各乡镇也成立了相应组织，切实加强对水稻病虫害防治工作的领导。县政办下发《关于切实做好水稻病虫害防控工作的紧急通知》。县农业局先后下发了《******2017水稻病虫防治预案》，召开由各乡镇长、农综站长、种 粮大户、家庭农场主和县有关部门负责人共210人参加的全县水稻病虫害防控会。会议之后县农业局组织6个督导组，分别由局里主要负责同志带队，对全县22个乡镇（街道办、开发区）水稻病虫防控工作进行督查。各乡镇也都按照工作部署，及时召开工作推进会、现场会，动员广大农民全面开展水稻病虫害防控工作。

（二）大干秋冬农业，实现夏收损失秋冬补。6月23日-7月28日，旱涝灾害的双重夹击。县农业局成立了抗灾补损领导小组，紧急调运抗灾补损物资到受灾乡镇，抗灾补损技术、物质送到田间地头。组织200名农业技术人员深入受灾乡镇，面对面指导农民抗灾补损。县粮油站制订了农作物抗灾补损技术方案，指导农民抗灾补损。一是抓秋冬种。油菜种足60万亩，发展冬春粮2万亩，推广“油代肥”6万亩，蔬菜稳定20万亩，确保秋冬种覆盖率95%以上，带动农民人均增收300元以上。二是抓秋冬造。人工造林5万亩，其中用材林3万亩、经济林5000亩、油茶1万亩、花卉苗木5000亩。三是抓秋冬养。新发展龙阳土猪2000头，播种鱼草6万亩，改造鱼池3万亩，抓好动物秋冬防疫。四是抓秋冬修。实施农业综合开发1.5万亩，建设高标准农田2万亩，整治基本农田1万亩，新建机耕道50公里；整合资金2.6亿元，实施中小河流治理综合整治及河湖连通试点工程，完成“两水四岸”综合整治8处、改造山塘35口、疏浚沟渠410公里、整修排灌设施235处、修复水毁工程375处，着力治理旱涝问题。

（三）广泛宣传动员，强化病虫害防控技术指导。5月中旬以来，县农业局和各乡镇印发水稻病虫害防控技术明白纸2.2万份，指导农民防治。通过县电视台、广播电台制作播放稻瘟病、螟虫等病虫害防控防治技术指导节目4期，发布稻瘟病、螟虫防控游动字幕5条，每三天根据防控工作要求更新一次技术指导内容。各级农技部门和技术人员充分利用QQ群、微信群、网络和手机短信等手段，发布病虫预报和防控技术信息数万条，指导农民科学防控病虫害。从20日开始，全县组织200名农业技术人员进村入户，深入田间地头，面对面指导农民科学防控。县乡各级科技指导员对所负责的科技示范户开展了3次“四个一”行动，每次为示范户查一次水稻苗情和病虫情况、送一份防控技术明白纸、发一条防控提示信息、打一个防控情况核实电话，努力提高技术到位率，确保应防尽防，不漏一户一田。

（四）强化监测预警，科学指导水稻病虫防控 县植保站严格按照《农作物重大病虫测报调查规范》要求，安排主要技术力量，认真开展水稻病虫系统调查和大田普查，同时建立了大南湖、洲口、酉港、沧港、军山铺等5个乡镇病虫测报点，及时开展水稻病虫监测调查，准确掌握病虫发生动态，及时发布《病虫情报》8期，5月20日发布 《******2017年水稻中后期主要病虫发生趋势及防治技术意见》、22日发布《水稻稻瘟病、螟虫防治警报》、24日发布《水稻稻瘟病、螟虫大流行警报》，及时指导各地适时开展病虫防控工作。

（五）提高防治效果，推进专业化统防统治

全县现有统防统治组织128个，使用自走式喷杆式喷雾机、担架式喷雾机、植保无人机等大中型喷雾机械142台，机动喷雾器3500多台，实施专业化统防统治面积35万亩次，占全县施药防治面积的26.6%，为切实控制水稻病虫发生为害，确保午季水稻丰产丰收发挥了重要作用。

（六）加强农药监管，保障病虫防控工作需求。农业综合执法队按抽样检测规程要求，对物化补助招标采购农药全部进行取样备查，实行全指标检测。5月中旬以来，农业综合执法队切实加强对农药经销商的监督管理，对全县22个乡镇228个农资经营户进行了市场巡查，严查销售低劣农药，制止搭配销售、捆绑销售和开“大处方”，指导农药经销商，做好高效对路农药的供应和余缺调剂，讲清农药使用方法，指导农民科学防治。

第五篇：大理州救灾资金管理办法

大理州救灾资金管理办法

第一条 为进一步加强救灾资金的管理，确保救灾资金及时拨付和资金安全，充分发挥救灾资金的使用效益，保障救灾救济和灾区恢复重建工作的顺利进行，根据《云南省救灾资金管理办法》的有关规定，结合我州实际，特制定本办法。

第二条 本办法所称的救灾资金，是指由各级财政安排的自然灾害生活补助、自然灾害后重建补助、其他自然灾害生活救助支出、纳入灾区恢复重建资金计划的其他救灾资金和各类组织、个人捐赠的救灾及救灾专户利息收入等资金。

第三条 救灾资金管理坚持以下原则：

（一）分级负担。州、县（市）人民政府应当将救灾资金列入财政预算，以县（市）为主筹集救灾资金，遭受严重自然灾害时，根据灾害和损失情况，州级给予适当补助，遭受特大自然灾害时，争取上级资金支持。

（二）统筹规划，突出重点。根据因灾损失情况和自救能力等因素合理安排救灾资金，优先安排重灾区，对受灾的贫困地区给予适当照顾。

（三）专款专用，专人专账管理。救灾资金不得用于平衡预算和发放工资，不得平均分配或截留、挪用，不得实行有偿使用，不得提取周转金和列支工作经费，不得向无灾地区和与灾害无关的项目拨款。

（四）公开、公平、公正。救灾资金的发放应当向社会公开，接受社会监督。

第四条 各级人民政府应当加强对救灾资金管理工作的领导，及时决定或者批复救灾资金使用方案，督促有关部门及时安排下达资金，严格管理使用。

第五条 州抗灾救灾综合协调办公室（设在州民政局）综合协调全州除地震恢复重建工作外的救灾工作，会同州级有关部门统筹安排相应的救灾资金；州抗震防震（恢复重建）办公室（设在州规划建设局）综合协调全州地震恢复重建工作，会同州级有关部门统筹安排地震恢复重建资金。县（市）民政和建设部门会同有关部门统筹安排当地的救灾资金。

各级财政、审计、监察、法制等部门应当按照各自职责对救灾资金的使用管理进行监督。

第六条 救灾资金的来源：

(一)上级财政及各部门补助的救灾资金。(二)列入灾后恢复重建资金计划的其他资金。(三)各级财政预算安排的救灾资金。

(四)各级民政部门和财政部门接受的捐赠资金。(五)救灾资金专户的利息收入。(六)其他救灾资金。

第七条 救灾资金主要用于以下方面：

(一)解决灾民的吃、穿、住和抢救、转移、安置、医疗等方面的支出。

（二）因灾毁损民房的修复或重建。

（三）按恢复重建计划方案，需要修复或重建的其他项目。

（四）救灾物资的储备。

（五）符合救灾资金使用规定的其他项目。

第八条 救灾资金按照以下具体规定分别安排使用。

（一）救灾救济资金用于解决灾民的吃、穿、住和抢救、转移、安置、医疗等生活困难，以及因灾损坏房屋的修缮补助。

（二）应急抢险阶段安排的应急资金，根据资金渠道按照指定的用途安排使用，结余部分并入灾后恢复重建资金统一使用。

（三）灾后恢复重建资金，用于因灾受损的恢复重建项目，实行项目管理，严格按照基本建设程序办理。

（四）春荒、冬令灾民生活救济资金，用于灾民的口粮救济，解决因灾带来的生活困难问题。

（五）救灾储备物资采购资金根据为抵御自然灾害的需要安排，用于储备救灾物资。

（六）救灾捐赠资金，捐赠者有明确意愿的，严格按照捐赠者的意愿安排使用；没有明确意愿的，结合政府安排的救灾资金，统筹安排使用。

救灾资金专户利息收入并入救灾资金统筹安排使用。

第九条 符合本办法第七条和第八条规定的用途和具体使用范围的救灾资金，各地各部门应当严格按照下达资金所规定的用途使用。

第十条 救灾捐赠资金的管理和使用应当符合以下规定：

（一）救灾捐赠资金由各级民政部门和红十字会按照规定统一接收，其他各部门不得直接接收捐赠，但政府间的捐赠可以根据捐赠者的意愿由财政部门直接接收，纳入救灾捐赠资金统计并按救灾资金的用途安排使用。

（二）政府间的捐赠资金缴入财政国库，纳入预算管理，其他单位和个人的捐赠资金，缴入同级财政专户管理,实行“收支两条线”管理（已开设救灾资金专户的，缴入救灾专户，未开设救灾资金专户的，可通过同级财政预算外资金专户设专账归集），使用时由民政部门提出初步安排意见，商同级财政部门报同级人民政府批准，统筹安排，合理使用。

（三）红十字会接收的救灾捐赠资金，由红十字会按照《中华人民共和国红十字会法》及其他有关规定安排使用。各级红十字会对上级红十字会安排的救灾捐赠资金应当向上级红十字会报送使用情况和决算报表。各级红十字会接收救灾捐赠资金的收支情况报同级民政部门备案。

第十一条 救灾资金按照以下程序拨付：

（一）自然灾害生活补助资金，由同级民政、财政部门提出资金安排方案，报同级人民政府审批后，由同级财政、民政部门联合下达。

（二）各级财政安排用于地震恢复重建的补助资金，由建设部门提出初步安排意见，商同级财政、民政部门报同级人民政府批准，由同级财政、建设、民政部门联合下达。

（三）各级财政用于地震灾害以外的恢复重建补助资金，由同级民政部门提出初步安排意见，商同级财政部门同意后报同级人民政府批准，由同级财政、民政部门联合下达。

（四）纳入恢复重建计划的其他救灾资金，按资金渠道和相关规定程序分别下达，严格按照恢复重建计划确定的项目安排使用。

（五）根据政府的决定，财政部门可以单独下达救灾资金，同时抄送相关部门。

第十二条 救灾资金拨付和发放的时间要求

（一）救灾应急资金，州级应当在资金安排方案确定和收文后2日下达，县（市）应当在收文后尽快安排到使用单位或灾民。

（二）救灾应急以外的自然灾害生活补助资金，春荒、冬令灾民的救济资金，除上级有明确的时间要求外，州级应在收文后10日内下达，县（市）级应在15日内落实到灾民手中。(三)灾后恢复重建补助资金应当按照资金筹措计划和项目实施计划，根据项目的实施进度情况，分期安排拨付。

第十三条 各级人民政府负责制定本级的灾后恢复重建资金补助计划。

上级安排的恢复重建补助资金，各级应当在上级确定的补助数额内包干使用，超支不补。

恢复重建方案应当符合灾区经济发展水平，严禁盲目攀比和超前建设。

第十四条 各部门下达救灾资金的文件，应当根据资金来源渠道分别抄报上级财政、民政、建设及其他对口部门，并抄送同级审计部门。

第十五条 各级民政和建设部门要对救灾资金实行专人、专账管理，不得与其他资金混淆使用、核算和管理；有条件的地方，应当按国库集中收付程序支付。

第十六条 各级财政、民政、建设及相关部门应当在每年2月5日前分别将上年安排的救灾资金使用情况逐级上报上级财政、民政、建设及相关对口部门。第十七条 灾后恢复重建资金的使用管理实行条块结合，以块为主，县（市）人民政府对灾后恢复重建资金管理负总责，县（市）建设和民政部门负责具体使用管理。

恢复重建涉及的各对口上级主管部门负责指导和监督恢复重建资金的管理。

第十八条 各级人民政府应当根据救灾资金管理使用的职责，分别与相关职能部门和下一级人民政府签订救灾资金管理责任状，层层落实责任，并建立责任追究制度，确保救灾资金规范管理。

第十九条 各级民政、建设和财政部门应当加强救灾资金的监督管理，对违法、违规分配使用资金的行为，及时采取措施予以纠正，并向上一级民政、建设、财政部门和同级人民政府报告。其他有关部门要加强对本系统救灾资金使用情况的监督检查，发现问题及时整改。

第二十条 各级监察、审计部门要对救灾资金安排使用情况进行监督检查，对资金计划、分配、管理、拨付和决算的全过程进行监察和审计，定期向同级人民政府和上级监察、审计部门报告监察、审计结果。第二十一条 各地各部门对救灾资金的使用管理应当接受社会监督，对救灾资金的发放坚持民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放。

民政部门对捐赠资金的接收和使用情况应当向社会公告，意向性捐赠资金应同时将使用情况向捐赠者反馈。

第二十二条 任何单位和个人不得截留、挪用或者擅自改变救灾资金用途。截留、挪用或者擅自改变资金用途的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条 灾区灾民救济、倒损民房修复及恢复重建等的补助标准，由州民政局会同有关部门制定，报州人民政府批准后执行。

第二十四条 本办法由州人民政府负责解释。

第二十五条 本办法自2008年5月1日起施行。