04全面深化改革--共识篇[定稿]

第一篇：04全面深化改革--共识篇[定稿]

全面深化改革·共识篇

改革闯关，凝聚共识再进发

《 人民日报 》（2013年11月12日 01 版）

改革从来都是攻坚克难。

35年改革，一路闯关夺隘。今天深化改革，更要勇往直前。

“敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，既勇于冲破思想观念的障碍，又勇于突破利益固化的藩篱。”总书记的铿锵话语彰显出我们党迎难而上的决心和信心。

改革又到闯关时。

深水前行，改革任务更加艰巨

站在全面深化改革的新起点上，放眼过去改革的丰硕成果，我们精神振奋；面对未来改革的艰巨任务，我们心情并不轻松。

改革行至“深水区”——两难问题突出，改革与发展问题相伴，经济与社会矛盾交织。我们刚刚迈入“中等收入国家”的行列，发展的任务依然繁重，却发现要面对“中等收入陷阱”的挑战，中国能不能保持继续发展的势头？

钢铁产量第一、煤炭产量第一、水泥产量第一„„面对众多“中国制造”赢来的世界第一，我们高兴并纠结：处于价值链低端的尴尬，缺少“中国创造”的遗憾，资源环境代价的沉重，告诉我们转型比增长更难。

要稳增长也要调结构，要发展经济也要保护环境，要推进资源价格市场化也要抑制通货膨胀，要提高劳动报酬也要控制企业运营成本„„改革方案的制定既要敢于取舍，又要“优中选优”。

老百姓的钱包鼓起来了，但对“分配不公”的抱怨也多起来。城乡居民收入跑赢CPI、跟上GDP，但“被增长”、“被平均”的声音从未消失。人们对社会公平正义的期待越来越高。“如果说中国过去30多年的改革是‘帕累托改进’，绝大多数人能从改革中受益。那么现在，改革越来越会成为‘卡尔多改进’，利益增进和利益调整并存，两难情况越来越多。” 中国（海南）改革研究院院长迟福林说。

改革进入“攻坚期”——改革面对的全是难啃的硬骨头，任何一项改革都要破解错综复杂的矛盾，都要突破认识和利益的掣肘。

“硬骨头”，硬在改革都是牵一发而动全身，单兵突进式的改革已经很难成功。

一本小小的户口簿，牵动着多少人的命运起伏，阻碍着多少人真正从农民转为市民。在城镇化加速推进的今天，户籍制度的缠绕急需解开，基本民生服务的均等化、社会保障制度的改革也需加快，让更多早已工作生活在城市的人，享有平等的市民待遇。

“硬骨头”，硬在改革已不是简单的应急，而是长治久安的制度建设。

超过10万亿元的地方债，会不会引发债务危机？地方政府为何患上“举债依赖症”？看似近两年方才凸显的矛盾，背后指向长期以来地方政府财权与事权不匹配、地方政府功能过度经济化、政绩考核“唯GDP论”等深层次因素，需要全面改革财税制度、政绩考核制度，转变地方政府职能。

“硬骨头”，硬在改革已不能只是利益的增进，而必须对现有利益格局进行调整。改革本来就是利益的调整，深水区的改革，绕不开政府与企业、中央与地方、城镇与农村等利益格局的全方位调整，利益调整就会有增有减。“有些不合理的做法必须果断纠正，有些利益格局的调整则应着眼于培育新的利益，在增量上做文章。”国务院发展研究中心李佐军研究员说。

事非经过不知难。愈难愈进，迎难而上，正是改革者的品格。改革前无古人，深化改革就要攻坚克难。

别无选择，改革更需凝聚共识

改革需要共识。

人们从来没有像今天这样关注改革，从来没有像今天这样呼唤改革，改革共识的凝聚正是改革攻坚克难的锐利武器。

不改革没出路。

当雾霾连日不散、当房价节节攀升、当“冷漠症”四处蔓延，有人抱怨：“都是改革惹的祸。”改革不是完美无缺，发展难免伴生问题。有些问题，是改革经验不足造成的，需要及时调整。有些问题，恰恰是改革还不到位引发的，需要持之以恒推进改革。有些问题，则缘于发展理念的偏差。

“发展中不平衡、不协调、不可持续的问题，其根源多在于体制机制不完善。改革正是清除体制机制障碍的强大动力。”全国政协经济委员会副主任禇平说。

改革是改变中国命运的历史抉择，破解发展中的难题，改革仍是我们唯

一、最好的选择。改革不能等。

改革会不会影响社会稳定？改革会不会引起经济波动？改革难免有风险，我们如何看待风险？

“不改革才是最大的风险。” 国务院发展研究中心研究员魏加宁认为，改革进程中，最可怕的不是有风险，而是一点风险也不敢冒，一遇到阻力就止步不前。

改革时机宝贵，不加快改革，不仅无助于问题的解决，还可能导致积弊难返，酿成更大危机。

风险不可怕，关键是理性认识风险，科学应对风险，防患于未然。

多年改革，我们抵抗风险的能力不断增强。加强“顶层设计”和“总体安排”，增强改革的科学性、协调性、协同性，改革就能化险为夷。

改革有底气。

35年改革发展，我们已有了深化改革的一手“好牌”。

经济快速发展，中国成为世界第二大经济体，改革的物质基础更加雄厚；社会主义市场经济体制确立，改革的体制基础更加牢固，可以开启更高层面的改革；多次应对各种挑战，党积累了领导改革的宝贵经验，驾驭复杂局面的能力越来越强；改革的潜力依然很大，从经济大国迈向经济强国，从“中国制造”迈向“中国创造”，从小康迈向更加富裕美好的生活，13亿人口的大国华丽转身蕴藏无限机遇，也给改革带来了进退腾挪的更大空间。共识铺就改革路。凝聚改革共识，改革攻坚克难之路才能畅通无阻。

坚定不移，改革更有勇气、智慧

任务艰巨，更激发改革雄心壮志。

时不我待，正敲响改革紧锣密鼓。

十八大以来，党中央、国务院以更大的勇气和智慧，坚定不移推进改革。

政府改革一马当先。国务院机构改革，推进政府职能转变。加快行政审批改革，国务院已取消下放行政审批等事项300多个。简政放权，用政府权力“做减法”换市场活力增加。面对经济下滑，坚持转型升级不动摇，既稳增长，又调结构，保持了经济平稳发展。

重点领域改革力度加大。财税、金融、价格、投融资、民生保障、农业农村等领域，推

出多项重要改革措施。“营改增”扩围，让企业轻装上阵；商事登记制度改革，让创业门槛大大降低；上海自贸试验区设立，对外开放有了新突破„„一项项重要改革,增添了经济活力，人们感受到了“啃硬骨头”的决心。

“惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。”有无畏的勇气，有高超的智慧，改革就能翻山越岭，一路高歌。

勇气和智慧，来自于人民的重托。

从改革开放的前沿阵地深圳到向西开放的重镇兰州，从全球瞩目的上海自贸区到老工业基地包头的棚户区，一年间，中央政治局7位常委考察调研足迹遍布全国2/3以上省份。决策层问情于民、问计于民，让人们对改革更有信心。

勇气和智慧，来自于改革的方法更加科学。

十八大以来的改革，更加注重统筹协调，协同推进。经济改革与社会、文化改革同步，促进发展与保障民生的改革协调，各项改革相互呼应，形成合力。中央领导同志多次强调，坚持全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相促进的路径，把“摸着石头过河”与加强顶层设计结合起来，更加突出改革的系统性、整体性、协同性。

十八届三中全会开启新一轮改革大幕，绘就“五位一体”改革的壮丽图景：加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

中国现代化的百年奋斗，已进入至关重要的“后半程”。续写“前半程”的辉煌，让“国家富强、民族振兴、人民幸福”的“中国梦”美梦成真，改革的使命鼓舞我们攻坚克难。

第二篇：凝聚全面深化改革新共识

凝聚全面深化改革新共识2013年11月27日来源：甘肃日报特约评论员 侯万锋 原标题：【评论】陇上评论：凝聚全面深化改革新共识

只有认真贯彻落实十八届三中全会精神和省委十二届六次全委会精神，把精力集中到干实事上，把功夫下到抓落实上，把本领用到谋发展上来，才能把全面深化改革的重大决策部署落到实处，真正做好全面深化改革这篇大文章

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，标志着我国将进入“全面深化改革”阶段。这是全面统筹推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态体制“五位一体”的全方位改革，旨在激发经济、政治、文化、社会和生态文明建设的全方位创新，进而全面释放改革红利。做好这篇大文章，需要我们进一步凝聚改革共识，不断攻坚克难。

纵观世界历史，改革始终是推动时代进步的动力源泉。虽然每一个国家、每一个时期，由于政治、经济、社会、文化等领域的实际情况不同，具体改革的目标、手段、内容各异，但是都有一个共同点，就是改掉错误的、不合时宜的东西，革除落后的、影响发展的阻碍。具体而言，即从思想、体制、政策等方面入手，把不合乎时代潮流、不适应社会生产力发展的东西，彻底改掉或予以调整。

改革是改变中国命运的历史抉择。35年来，改革开放带给中国的一切，远远超出了我们的想象。伴随社会主义市场经济体制的确立，经过短短几十年的发展，中国已成为仅次于美国之后的世界第二大经济体。面对“两个百年”的奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，需要我们再接再厉，全面深化改革。只有进一步加大改革力度，推进国家治理体系和治理能力现代化，才能破解发展中不平衡、不协调、不可持续的问题，完善和发展中国特色社会主义制度。

改革要有底线思维。改革不是把外国自由主义的东西搬来，也不是完全否认我国宏观调控的成效，更不是把不适合我们的模式套在中国政治经济社会体制上。运用底线思维，谋划全局改革，既要从世界看中国，也要从中国看世界，既要着眼负面后果，又要侧重防范体系。“摸着石头过河”难免触碰底线，要在实践中创新、调整、总结，地方竞争与中央统筹相结合。底线思维昭示我们，改革必须创造适合中国政治、经济、社会、文化稳定发展繁荣的道路、体制、制度和机制。是不是改革了，衡量改革是否成功的标准，是看改革是否更加有利于生产力的发展，改革后的国家是否更加富强了，人民是否更加富裕了，社会是否更加文明了。

凝聚新共识，是推动新一轮改革的前提。改革不是你死我活、东风压倒西风的进程，而是形成谅解互助、合作共赢的局面。任何成功的改革，都是凝聚共识进而调动各方力量共同推动的结果。正视现实，我们面临全新而复杂的形势，机遇与挑战并存，风险和困难尤多，解决发展起来后的问题往往比解决不发展的问题更加需要汇集改革力量，凝聚改革共识。如此，才能使全面深化改革砥砺前行；如此，才能使全面深化改革之路畅通无阻。

改革是一项开拓性的事业，不仅需要坚定信念，而且要有百折不回、矢志不渝的改革精神。不管遇到什么波折，必须坚定，不能动摇；不管遇到什么困难，只能前进，不能倒退。改革既要敢于啃硬骨头，又要敢于涉险滩；既要勇于冲破思想观念的障碍，也要勇于突破利益固化的藩篱。35年来，我们一路闯关。站在新起点上，全面深化改革，更需要我们勇往直前。

深水前行，遇难弥坚，方能攻坚克难。改革不会一蹴而就，也不可能一劳永逸。经济与社会矛盾交织，发展任务依然繁重，改革的使命鼓舞我们攻坚克难。改革面对的“硬骨头”，硬在改革都是牵一发而动全身，不仅仅是利益增进，而

是要对现有利益格局进行深刻调整，这需要攻坚克难。改革不仅仅是简单的应急应付，而是长治久安的制度建设，也需要攻坚克难。改革是对既有格局的打破与革除，不可能四处开花，只能选择重大节点率先突破，然后以点带面，积累条件，逐步展开，更需要攻坚克难。

空谈误国，实干兴邦。十八届三中全会开启了新一轮改革大幕，绘就全面深化改革的壮丽图景，省委十二届六次全会确定了我省全面深化改革的一系列重大举措。要把改革的新蓝图变为现实，关键是靠实干。只有认真贯彻落实十八届三中全会精神和省委十二届六次全委会精神，进一步增强进取意识、机遇意识、责任意识，牢牢把握方向，大胆实践探索，把精力集中到干实事上，把功夫下到抓落实上，把本领用到谋发展上来，才能把全面深化改革的重大决策部署落到实处，真正做好全面深化改革这篇大文章。

(作者系甘肃省社会科学院副研究员)

第三篇：全面深化改革--方向篇

全面深化改革•方向篇

市场取向，效率公平为百姓

《人民日报》（2013年11月10日01 版）

改革用什么改变了中国？

从短缺到充裕，从温饱到小康，从封闭到开放，从僵化到活跃，改革用市场魔棒激活当代中国，焕发蓬勃生机。

社会主义市场经济，中国共产党人的伟大创造，中国发展的活力之源，中国改革的不变方向。

十八届三中全会将高扬社会主义市场经济旗帜，市场化改革再扬风帆。

市场化改革是活力之源

回望来路，才知道中国的改革已走出多远。

35年改革历程，就是从传统计划经济走向社会主义市场经济的历程。

经济发展离不开资源配置。市场经济借助供求、价格、竞争等机制杠杆，把有限的人、财、物以最优化的方式分配到社会生产各个领域，快速满足千姿百态的需求，实现效率提高和财富增进。

改革从市场起步，中国需要市场经济。

35年前，改革起步，国门打开，“市场经济”第一次进入我们党的视野。邓小平同志早在1979年就指出“社会主义也可以搞市场经济”。从十二大的“计划经济为主，市场调节为辅”，到十二届三中全会提出“社会主义是公有制基础上的有计划的商品经济”，再到十三大的“社会主义有计划商品经济体制应该是计划与市场内在统一的体制”，市场取向轮廓逐渐清晰。

21年前，十四大将“市场经济”第一次写上社会主义旗帜，提出“我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制”，市场化改革方向更加明确。十四届三中全会通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，奠定我国新的基本经济制度框架，我们对社会主义的认识有了新飞跃；

11年前，十六大宣告社会主义市场经济体制初步建立，提出到2020年建成完善的社会主义市场经济体制。十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，确立了以科学发展观为统领深化经济体制改革的目标；

1年前，十八大提出坚持社会主义市场经济的改革方向，加快完善社会主义市场经济体制。

改革的实践，深化了我们对市场经济的理解；市场的作用，增强了我们锐意推进改革的自信。

社会主义市场经济是前无古人的伟大创举，改革的每次重大突破，都是在党中央领导下，以解放思想为先导，实现体制创新和理论创新，向着社会主义市场经济迈出坚定步伐。35年来，市场化改革披荆斩棘，一路开枝散叶，极大地解放和发展了生产力，彻底改写中华民族的命运，成为活力之源、变化之源、发展之源。“社会主义”与“市场经济”的优势基因组合，显示出巨大的制度优越性，中国特色社会主义道路越走越宽广。

核心是理顺“两只手”的关系

市场化改革千头万绪，但核心是理顺“两只手”的关系，厘清政府与市场的边界。“看不见的手”要充分施展——

经历了多年争论，人们终于明白，任何计划与行政干预，都不可能比市场这台“超级计算机”更高明。

今年以来，面对经济下行压力，中央没有出台大规模刺激计划，而是加快行政审批制度改革，激发市场主体活力；面对所谓银行“钱荒”，没有降准、降息一味“放水”，而是在适度提供流动性的同时，让利率杠杆调节资金需求；面对实体经济发展困难，不是急于输血，而是放宽准入门槛、降低创业台阶，使民营银行好梦成真，“零成本”注册遍地开花。“看得见的手”要真正有效——

市场一旦失灵，政府就要出手：“一袋奶粉”曾让千家万户头疼。今年，“奶粉进药店”，最严监管重塑国产品牌公信力；“6家奶企罚款6.7亿”，最大反垄断罚单逼出奶粉降价潮。市场经济不是万能的，存在着自发性、盲目性和滞后性。在市场化改革中，政府不可随意而为，但也不能无所作为。从“划桨”变“掌舵”，从“全能”变“有限”，恰恰需要政府有担当，把该管的事管好、管到位，切实将职能转向经济调节、市场监管、社会管理、公共服务，当好“守夜人”。

用好“两只手”，呼唤政府“革自己的命”，使越位的归位、缺位的到位、错位的正位。十八大以来，行政审批制度改革大刀阔斧，展现了壮士断腕的勇气。

更好地兼顾效率与公平

“发展起来以后的问题不比不发展时少”。改革开放初期，“效率就是生命”、“让一部分人先富起来”成为人们的追求。今天，“财富蛋糕”越做越大，“公平焦虑”却越来越多，人们对公平正义呼声强烈。

公平正义，是社会主义市场经济的基本特征和内在要求。种种不公平社会现象，并不是市场取向改革的必然结果，而是由于我们的市场经济还不够完善。坚持市场化改革方向，就要在改革中充分发挥社会主义优势，消除不完善因素，寻求改革的“最大公约数”，让改革发展成果惠及全体人民，避免“权难制衡，利难共享，人难出头”。

要促进权利公平。通过户籍、社保等制度改革，弥合“城乡二元鸿沟”，保障每个社会成员平等的生存权和发展权，别让一纸户口簿挡住农村人口的平等养老和医疗、挡住农家子弟的平等教育和高考、挡住农民工的平等劳动和报酬。

要促进机会公平。打破行业垄断、降低准入门槛、简化行政审批，让不同类型的经营者平等参与、同台竞技。

要促进规则公平。在一些地方和领域，很多人宁信“潜规则”、不信“显规则”，“不找熟人不安心、不送红包难放心、不走关系总担心”。市场经济是法治经济，健全法律体系，用法治处理经济生活中的一切事务，各种利益主体才能公平竞争，释放创造潜能。

更好地兼顾效率与公平，必须充分发挥政府和社会的作用。政府既要跟上市场节拍，又须守护公平正义，每一次改革都应考量：是不是“保障大多数人切身利益，体现公平正义的价值，有利于人的全面发展”，坚持“保基本，补短板，兜底线”。同时，“社会可以做好的，就交给社会”，让社会力量成为维护公平正义的“调节器”。

今年，一项项促公平、惠民生的举措接连亮相：企业退休人员基本养老金“九连增”，前三季新开工保障房620万套，600万户小微企业享受与个体工商户同样的税负，提高城乡低保标准，金融和铁路等领域向民间资本开放，国务院决定建立健全社会救助制度„„向市场经济要效率，向社会主义要公平。不断完善社会主义市场经济体制，在提升效率的基础上更加注重公平正义，改革就能最大程度地凝心聚力。

坚持市场化改革方向不动摇

时间紧迫，距离建成完善的社会主义市场经济体制目标，只有短短7年：任务繁重，深

化社会主义市场经济体制改革，还需攻坚克难。

十八届三中全会前夕，总书记在中央政治局第十次集体学习时强调：“只有坚持市场化改革方向，才能充分激发市场活力。”今年以来，改革继续朝着市场化方向阔步前行：国务院多个机构调整撤并、取消和下放300多项行政审批等事项、全面放开贷款利率管制、政府向社会力量购买公共服务、营改增试点在全国推开、上海自贸区正式挂牌、降低公司注册资本登记门槛、推进资源性产品价格改革„„

市场化改革越往前走，触及的矛盾越深，涉及的利益越复杂，遇到的难题也越大。目前，影响市场发挥基础性作用的因素依然存在，市场化改革面临新挑战。破解前进中的旧痼新疾，进一步激发全社会活力和创造力，亟须加大市场化改革力度，更加尊重市场规律，冲破利益固化藩篱，让社会主义市场经济巨轮驶入更辽阔的海域。

人们对下一步市场化改革寄予热望：

深化行政体制改革，进一步简政放权；加快收入分配改革，缩小贫富差距；启动新一轮国企改革，提高资源配置效率；土地、户籍、社保制度等改革要破题，促进新型城镇化；财税、金融、投融资改革要大力推进；统一开放、竞争有序的市场体系要加快形成；市场要在更大程度更广范围发挥基础性作用，政府要把更多精力投入到改善民生和加强公共服务„„改革无止境，方向不动摇。

十八届三中全会继往开来，市场化改革站上新起点。沿着这个方向挺进，我们坚定不移，壮志满怀。

第四篇：凝聚深化改革的共识

尊敬的党组织：

中国新一轮改革，在新的历史起点上启动了。

过去的改革从重在提高效率起步;新一轮改革既要提高效率也要促进公平，必须着眼创造更加公平正义的社会环境，不断克服各种有违公平正义的现象，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

过去的改革从让一部分群众、一部分地区先富起来破题;新一轮改革要进一步均衡协调发展，根本改变城乡二元结构，根本扭转城乡发展差距拉大趋势，促进共同富裕。

过去的改革侧重于利益杠杆的撬动;新一轮改革要从整体增进人民的福祉，就必须看清各种利益固化的症结所在，突破利益固化的藩篱。

过去的改革多在体制外进行;新一轮改革则要克服体制内产生的障碍，尤其要超越来自各种既得利益的羁绊。

过去的改革可以摸着石头过河;新一轮改革在越来越深的水中前行，既要摸着石头过河，还要加强顶层设计，把握大局，稳中求进，全局和局部相配套，治标和治本相结合，渐进和突破相衔接，实现整体推进和重点突破相统一。

过去的改革，一个“家庭联产承包责任制”就解放和活跃了生产力;新一轮改革，则要充分发挥市场在资源配置中决定性作用，使一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发。经济体制改革的深入，必然牵引出政治、文化、社会、生态和党的建设一系列改革。

过去的改革是在打破僵化封闭、万马齐喑中启动;新一轮改革必须从社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，社会思想空前活跃、众说纷纭中出发。

古往今来的一切改革，首先都难在凝聚共识。今天在需要改革这个重大问题上，全党全社会是有广泛认知的。但究竟改什么，怎么改?可以百花齐放见仁见智，不可以各行其是互相扯皮，尤其不可把中国引向封闭僵化的老路、改旗易帜的邪路。要善于寻求最大公约数，把13亿人的改革共识凝聚起来。

十八届三中全会深刻剖析了我国改革发展稳定面临的重大理论和实践问题，描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标，汇集了全面深化改革的新思想、新论断、新举措，反映了社会呼声、社会诉求、社会期盼，凝聚了全党全社会关于全面深化改革的共识和智慧。

中国共产党在关键时刻，总能够凝聚全民族共识。要说中国的优势，中国共产党的优势，中国特色社会主义的优势，这应该是一个方面，而且是很重要的一个方面。

凝聚改革共识，看我众志成城，可以无坚不摧，何惧路险水深。

汇报人：xiexiebang

第五篇：最新2020年全面深化改革心得体会感悟4

2021年全面深化改革心得体会感悟4

历史唯物主义作为马克思主义哲学的重要组成部分，是关于人类社会发展一般规律的科学。只有坚持历史唯物主义，我们才能不断把对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，才能更好认识国情，了解我国社会基本矛盾。

全面深化改革就是要适应我国社会基本矛盾的变化来推进社会发展。在改革中必须以历史唯物主义为指导，深入研究我国现阶段全面深化改革的新特点，不失时机地把改革引向深入、推向前进。

一、全面深化改革必须注重改革的整体性。

历史唯物主义认为，生产力决定生产关系，经济基础决定上层建筑。因此，生产关系必须和生产力相适应，上层建筑必须和经济基础相适应。只有这样，才能解放和促进生产力的发展；否则，就会阻碍甚至破坏生产力的发展。这就是生产关系和上层建筑对生产力和经济基础的反作用。

过去的改革是单项突破，从农村起步，并逐渐扩展到城市；从经济体制开始，并逐渐扩展到政治体制。现在的改革是整体推进，需要“更加注重改革的系统性、整体性、协同性”。

正确处理经济体制改革和其他各方面体制改革的关系，既要发挥经济体制改革的牵引作用，也要发挥其他各种体制改革和制度建设的保障作用；正确处理好市场和政府的关系，既要发挥市场在资源配置中的决定性作用，也要更好发挥政府的宏观调控作用；正确处理好制度建设和人的发展的关系，既要完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系现代化，也要促进人本身的发展，注重治理能力建设，推进治理能力现代化。

二、全面深化改革必须树立强烈的问题意识。

历史唯物主义主张，社会存在决定社会意识，社会生活在本质上是实践。全面深化改革的起源，不能在思想观念中去寻找，只能到社会实践中去寻找，只能聚焦我国社会生活中的重大问题。正如总书记所说：“改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。”这就要求我们树立强烈的问题意识。

三、全面深化改革必须坚持改革的人民性。

历史唯物主义主张，人民群众是历史的主体，公平正义是社会主义的价值追求。“历史活动是人民群众的活动，随着历史活动的深入，必将是人民群众队伍的扩大。”历史唯物主义用生产实践活动解释历史，说到底就是用劳动人民解释历史。历史是人民创造的，必须确立人民的主体地位，尊重人民的首创精神。历史唯物主义的群众史观与公平正义价值观是一致的。

坚持人民是历史主体地位，必须牢固树立公平正义的价值观，不断实现维护发展人民根本利益。这是带有根本性和方向性的问题。因此，全面深化改革，必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。人民群众是改革的推动者，也是改革成果的享有者。增进人民福祉是改革的最终目的，也是判断改革得失成败的根本标准。

正如总书记所说：“要学习和掌握人民群众是历史创造者的观点，紧紧依靠人民推进改革。人民是历史的创造者。要坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为推进改革的出发点和落脚点，让发展成果更多更公平惠及全体人民，唯有如此改革才能大有作为。”