浅谈政府在构建和谐社会中如何提高行政能力

第一篇：浅谈政府在构建和谐社会中如何提高行政能力

浅谈政府在构建和谐社会中如何提高行政能力

浅谈政府在构建和谐社会中

如何提高行政能力

构建和谐社会目标的战略任务对政府的行政能力建设提出新的要求。政府要履行自己的公共责任，必须具有相应的行政能力，尤其是与时代精神相适应的社会治理能力。只有各级政府行政能力提高了，才能真正担当起构建社会主义和谐社会的历史重任

。如果政府的职能与其能力不相适应，那么，政府不仅不可能在构建和谐社会中发挥积极作用，而且还有可能诱发更多的社会矛盾。因此，提高政府行政能力是摆在我们面前必须切实加以解决的重要课题。笔者作为一名基层政府部门的工作人员，只能结合所观察到的现象和切身的体会谈一点粗浅的看法，希望能够引起决策机构对此问题的高度重视。

一、当前我国政府行政能力存在的主要问题

当前我国政府行政能力主要存在以下问题：一是行政权力过分集中；二是政府机构过于臃肿；三是政府工作效率低下；四是腐败现象在一些地方、部门和单位还比较严重；五是政府公务员素质不高。从总量、结构和运行三个方面来看，政府能力的总量增长落后于社会能力的增长；政府能力的结构不尽合理，如冗员太多、管制能力强而服务能力弱等；政府能力运行的制约机制不健全，不能保证政府能力运用目的的公益性和运行过程的科学性。一些地方政府职能错位、缺位、越位现象严重，制度安排上的缺陷，体制运行上的障碍，机制构造上的失调和政策供给上的偏颇，都凸显出政府自身的定位与其应有定位的偏离。这些问题都严重地影响了我国构建社会主义和谐社会的进程。

二、政府行政职能的定位

政府行政能力是“为完成政府职能规范的目标和任务，拥有一定的公共权力的政府组织所具有的维持本组织的稳定存在和发展，有效地治理社会的能量和力量的总和。”

政府是执政党执政的重要载体和主要依托，执政能力的高低在很大程度上取决于政府执行法律和决策的能力──行政能力的高低。政府行政能力建设更是法定执政党执政能力建设的具体落实和体现。具体而言，笔者认为政府行政职能理应从强化以下几个方面职能进行准确定位。

一是强化政府的制度供给职能。政府应当通过制度创新加强制度供给，建立健全公共利益的实现机制、公平的利益分配机制、有效的利益整合机制，以及改革过程中合理的利益补偿机制等，为有效协调社会各阶层利益，整合各种社会关系，最大限度地激发各行各业人们的创造活力，使不同组织和群体的人们能够在一个良好的制度环境和人际氛围下各尽所能、各得其所而又和谐相处，提供制度保证。

二是强化政府的公共服务职能。扩大政府的公共服务职能是有效化解社会矛盾的基础和前提。在市场经济体制框架初步建立的条件下，政府应当把自己的基本职能定位为公共服务，把主要注意力转移到加快解决就业、收入分配、社会保障等方面，积极促进社会事业的发展。这样，才能有效地缓解社会矛盾，解决经济社会发展失衡的问题。

三是强化政府的社会管理职能。必须转变社会管理理念，注重研究社会管理规律，加强社会管理体制的建设和创新，完善社会管理体系和政策法规，整合社会管理资源，有效地推进传统的社会管理体制向公共治理转变，推动建立政府调控机制同社会协调机制互联、政府行政功能同社会自治功能互补、政府管理力量同社会调节力量互动的社会管理网络，形成对全社会进行有效覆盖和全面管理的体系。

四是强化政府的社会整合功能。政府应该通过科学的政策制定、遵循“利益均衡”的法律原则、建立健全规范的社会协商对话机制等对社会进行“利益整合”；通过加强政治组织与社会组织之间的政治沟通来加强社会的“组织整合”；通过对社会主流价值观的倡导促进社会的“思想整合”。

五是强化政府的综合性职能。从“和谐管理”的角度而言，政府的职能包括三个方面，一是建设可持续发展为主要特征的和谐经济，消除社会经济中不平衡、不稳定和不安全的因素；二是建设弘扬民族传统和树立社会正气的和谐文化，重树民族自尊、民族文化自信和民族理想；三是坚持群众路线，建设与时俱进的和谐政治，坚持以最广大人民的根本利益为一切工作和思考的出发点，推动政治文明进步。

三、提升政府构建和谐社会能力的思路与对策

1、大力推行电子政务是当前提高政府行政能力的快捷、有效途径。信息技术的采用、电子政务的推行对提高政府能力有着“革命性”的影响。一是电子政务能够有效地排除行政过程和信息流动过程中人为因素的干扰和修正，保持行政程序和行政信息的完整和中立；二是电子政务能够较大程度地提高政府的能力和工作效率，从而更好地满足民众日益增长的对政府服务的需求愿望；三是电子政务能够最大限度地消除有关政府的负面信息，改善政府与社会的沟通条件；四是电子政务能够极大地提高政府工作效率，降低政府开支，减少政府工作过程中失误的可能性，使民众对政府的监督更具有可操作性。

2、重塑政府文化是构

第二篇：在建设社会主义和谐社会中提高县级政府领导班子的行政能力

文章标题：在建设社会主义和谐社会中提高县级政府领导班子的行政能力

摘__要：构建和谐社会需着力提高县级政府领导班子的行政能力，要加强行政能力建设，一是要坚持以人为本，二是要提高发展能力，三是要依法行政。

关键词：构建和谐社会提高行政能力

胡锦涛同志指出，“构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会全局出

发提出的一项重大战略任务。必须从确保党和人民事业顺利发展和国家长治久安的战略高度，扎扎实实推进和谐社会建设，切实做好关心群众生产生活的工作，加强社会建设和管理，正确处理人民内部矛盾、维护群众正当权益。维护社会安定团结。”

相对来说，__经济基础比较薄弱，人民群众生活水平还不高，做好构建和谐社会的工作任重而道远。作为各族人民全面建设小康社会领导者和组织者的县级政府领导班子，必须贯彻落实好胡锦涛总书记的重要讲话，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导?在构建社会主义和谐社会的伟大实践中不断提高行政能力。

一、以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，加强行政能力建设，为构建和谐社会提供坚强的政治保证和组织保证

共产党员的先进性总是和时代提出的要求紧密联系的。构建和谐社会。为实践共产党员的先进性提供了广阔舞台，作为县级政府领导班子成员，特别是党员领导干部、要带领各族人民构建社会主义和谐社会，必须以开展保持共产党员先进性教育活动为契机、把先进性教育活动焕发出来的热情和干劲、贯注到构建和谐社会的伟大实践中去，在构建和谐社会中发挥先锋模范作用，努力做到在对党的先进性建设的思想认识上有新提高、在解决一些党员和党组织存在的突出问题和影响改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题上有新进展，在坚持党要管党、从严治党方针，建立新形势下广大党员长期受教育，永葆先进性的长效机制方面有新收获，切实把行政能力建设和先进性建设推向前进，不断为构建和谐社会的目标提供坚强的政治保证和组织保证。

二、将以人为本，切实维护群众利益作为构建和谐社会的基本要求

党的宗旨决定了党的全部活动的出发点和归宿都是实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。构建和谐社会，必须坚持以人为本，不仅要在经济发展的基础上不断满足人们日益增长的物质文化需要，而且要相应提高人自身的各种素质，同时在体制上保障人民群众参与政治生活和社会生活权利的实现，切实做好关系人民群众利益的各项工作，这是社会和谐的基础，也是构建社会主义和谐社会的基本要求。

作为县级政府，坚持以人为本，维护群众利益，就是要关心群众生活，时刻把群众的安危冷暖挂在心上，就是要采取有效措施，妥善协调公平正义，处理人民内部矛盾，维护社会安定团结、保障人民群众安居乐业。要进一步增强群众观念，坚持群众路线，认真检查我们的各项政策措施和工作部署，工作方法和工作作风是否切合实际，是否符合人民群众的根本利益，着力避免因工作不当引起群众不满和抱怨。坚持依法办事和严格按政策办事，认真解决好农村征地、移民搬迁、城市改造拆迁、企业改制等工作中关系群众切身利益的问题，切实维护好群众的合法权益。把做好就业再就业工作摆在更加突出的位置，实行积极的就业政策，帮助更多人就业再就业。进一步维护农民工的合法权益。进一步完善社会保障体系，逐步完善养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险制度，积极探索建立农村社会保障体系。建立健全正确处理人民内部矛盾的工作机制，认真做好人民群众来信来访工作，加强思想政治工作，切实把问题和矛盾解决在基层、解决在萌芽状态。建立健全维护社会稳定的长效机制，积极推进社会治安综合治理，依法打击各种刑事犯罪活动，进一步提高解决公共安全和处理突发事件的能力，切实维护人民生命财产安全和社会安定。

三、围绕“发展”要务，坚持科学发展观，在构建和谐社会过程中提高发展能力

发展是硬道理，构建和谐社会的基础是发展。发展才能创造更丰富的社会物质财富，使人民群众的生活水平不断提高。社会生活更加和谐。县级政府领导班子只有紧紧扭住发展这个要务，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力，才能够肩负起富民强县的使命，才能够不断提高行政能力。

胡锦涛总书记强调，“对于像贵州这样的西部省区、只要符合科学发展观的要求，有条件，有效益，就要努力加快发展。”构建和谐社会，涉及经济、政治、文化、思想和社会协调等各个方面，千头万绪，必须以科学发展观为统领：切实做到“五个统筹”。把科学发展观贯穿于发展全过程，目的就是更好地推动经济建设、政治建设、文化建设与和谐社会建设全面发展。我们党提出并正在着手解决的城市与农村之间、不同地区之间、经济发展与社会发展之间、人与自然之间以及国内发展与对外开放之间存在的不协调问题，既触及了我国经济发展中的突出矛盾，也触及了社会建设层面存在的不和谐之处。县级政府领导班子

必须坚持科学发展观，努力构建“社会主义市场经济 社会主义民主政治 社会主义先进文化 社会主义和谐社会”的“四位一体”的现代社会。

四、将有效解决“三农”问题作为构建和谐社会的治本之策

“农业、农村、农民”问题是关系改革开放和现代化建设全局的首要问题。农业兴，百业兴；农民富，国家富；农村稳，天下稳。没有农村的稳定和发

展就不可能有整个社会的稳定和发展，没有农村的和谐，就不可能有城乡的和谐，就不可能有中国的和谐。建设和谐社会，重点在农村，难点也在农村。有效解决“三农”问题，最大限度地加快农村发展，是实现社会和谐的治本之策。

近年来，__县实施的以“五改(改路、改水、改厨、改厕、改圈)、三建(建沼气池、建美观家园、建庭院经济）、一倡导(倡导科学文明健康的生活方式)、十星(十星文明户评选)、六化(硬化、净化、绿化、亮化、美化、特色化)、两提高(提高基层组织的凝聚力和战斗力，提高农村群众基本的科学文化素质、健康素质、文明素质)”为主要内容的文明新村创建活动，成为构建农村和谐社会的有益探索。一是增进了人与自然的和谐。农民逐步摆脱了不健康的生活陋习：保护了自然生态林木，改善了农村生态环境，提高了农民生态意识。初步实现了人与自然的和谐发展。二是增进了人与人的和谐。创建活动始终坚持以农民群众为主体、充分发挥农民群众自发的积极性和创造性；坚持建管并重，切实建立协调、稳定、有效的长效管理机制。通过召开群众大会，民主决定重大事项，力口强了村民自我教育、自我管理和自我服务，增进了人与人的和谐。三是增进了物质文明建设和精神文明建设的和谐。创建活动坚持把增加农民收入作为出发点和落脚点，大力推广定单农业、观光农业、生态农业，推广能源建设，大搞多种经营，实现农民人均纯收入增长250元以上。创建活动还注重丰富群众的精神文化生活，大力加强农村文化阵地建设，发展农村文化设施：弘扬民族民间文化。通过创建：文明新村的社会治安、计划生育情况明显好转，刑事案件和治安案件分别下降26％和41％，四是增进了农民群众与政府的和谐。创建工作采取政府资助、部门帮扶、县级领导负责等有效措施，帮助农民改善人居生活环境，促进农村经济发展，特别是干部深入实地帮助农民施工搞建设，以具体行动实践“三个代表”重要思想，体现了想民、爱民、为民的务实作风，进一步密切了党群关系和干群关系。

五、将依法行政作为构建和谐社会的保障措施

政府行政涉及经济、政治、文化和其他社会生活的各个领域。依法行政能否以公平正义为价值尺度，调整社会关系、平衡社会利益、整合社会资源、维护社会秩序，直接关系到构建和谐社会的成败。因此，作为县级政府，目前应从以下几个方面着手：

一是完善行政法制，建立公平规范的政治秩序，推进社会和谐有序发展。构建和谐社会应从维护国家法制统一出发，坚持行政法规不得同宪法和法律相抵触，规章之间不得相互矛盾的原则，为依法行政奠定良好的法律基础。二是加强法制教育，增强法律意识：共铸社会诚信。实现依法行政，责任在政府，关键在领导。政府领导要带头学法、知法、懂法、守法，不断增强法律观念，提高法律素质。应把诚信建设作为搞好依法行政的先导工程，实行法、德并举，树立法制观念、弘扬公平正义、共铸社会诚信。三是：更新行政理念，严格依法行政，维护群众利益。彻底否定陈旧的行政思维定式，把“权力来源于官”向“权力来源于民”转变，把“无限政府”向“有限政府”转变，把以法“治民”向依法“治官”转变，把“公民责任”向“政府责任”转变，通过转变观念，正本清源，增强政府作为公众利益维护者和公共物品提供者的作用。四是强化行政执法监督，遏制潜规则腐败，实现效率与公平并重。强化行政执法监督，应把遏制潜规则腐败作为重点，使行政执法真正按法规办事，努力制约“合法伤害权”的危害，引导社会风气。这样，才能实现行政的效率与公平，构建社会的长期稳定与和谐。

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第三篇：浅谈政府在构建和谐社会中的作用(最后定稿)

浅谈政府在构建和谐社会中的作用

【摘要】党的十六大提出构建社会主义和谐社会是建设中国特色社会主义的重要目标。政府作为构建和谐社会的引导者，必须调动一切积极因素，增强全社会的创造活力；发挥引导、协调和支持的作用，广泛调动社会各方面的积极性，调整好各方面的利益关系，维护和实现社会公平；营造良好的社会氛围，形成和谐相处的人际环境。在我国社会矛盾日益凸显和改革发展的关键阶段，政府作为公共权威，在构建社会主义和谐社会中发挥着不可替代的重要作用。

【关键词】 政府；和谐社会；作用

具有民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处这些特征的和谐社会，只靠社会、市场和民众的自发调节是无法达到的。构建和谐社会，政府规制的权威调控和正确引导不可或缺。政府是拥有公共权力、管理公共事务、代表公共利益、承担公共责任的特殊社会组织，它既可以通过控制意识形态和公共传播媒体来引导、营造社会的思想、文化和舆论，又可以通过制定和实施法律规范及公共政策来影响和调节社会利益关系，还可以通过社会动员、社会协调、社会强制等多种方式来整合各种力量。显然，政府作为一种公共权威，其对社会稳定和发展的作用是其它任何社会组织无法替代的。在各种矛盾和冲突日益突出的变革时代和社会转型期，就必须拥有一个整合力、感召力、高效能、服务型的政府，来履行维护社会稳定和发展的基本职能，并发挥其在构建社会主义和谐社会中的权威作用。一个务实、高效、服务型的政府，来履行维护社会稳定和发展的职能。并发挥其在构建社会主义和谐社会中的巨大作用，有效地整合各种社会力量，使社会在良性的状态下运行。具体来说，政府在构建和谐社会中的作用主要有以下几点：

一、转变政府职能，用科学发展观做好服务

坚持用科学发展观武装头脑、指导实践,推动工作。积极创新发展理念、工作思路和办法措施，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题．最大限度地减少不和谐因素，推动社会事业又好又快发展．促进经济社会协调发展。

（一）大力加强城乡就业

完善就业保障服务信息系统，建立健全城乡一体化的就业指导服务与援助体系。认真组织开展失地群众技能培训，加快失地群众转移就业。加强对下岗失业人员、低保户、“4050”人员和“零就业家庭”人员的就业帮扶，强化大学毕业生、退役军人就业服务。落实小额担保贷款等就业再就业优惠政策，鼓励以创业实现就业。坚持实施政府公益性服务。落实技能扶贫任务。培育家政服务品牌，挖掘社区服务岗位。

1、是发展劳动密集型工业。

装备制造业和农产品加工业，分别吸纳了21.2%和17.8%的规模以上工业从业人员，人均占有固定资产却只有工业平均水平的54%和37%。要以发电设备、重型装备、石油钻采设备、交通运输设备和工程机械为重点，加快装备制造业发展。以白酒、粮油、肉类、饮料和 饲料为重点，优先支持农产品加工业发展。在提高市场竞争能力的同时，创造更多的就业机会。

2、是拓展生产性服务业。以金融、物流、信息、研发设计和商务会展为重点，大力发展生产性服务业，在抢占价值链高端的同时，努力缓解大学生就业难。

3、是扶持中小企业发展。中小企业的劳动密集程度高，单位投资创造的就业机会相对较多。目前，我省中小企业提供的就业人数是大型企业的2—3倍。要通过税收、融资和技术服务等多方面的政策扶持，加快中小企业的发展，努力增大其就业容量。

（二）加快完善社会保障体系 当前我国社会保障体系面临的问题是：

1.保障覆盖范围窄。我国虽已制定出社会保障体系，但是覆盖范围却很狭窄，特别是养老保险问题，目前也只有城镇的部分劳动者拥有社会保障，对于农村居民却未能覆盖到，这与我国经济发展及8亿农民养老的迫切需求很不适应。

2.立法滞后。社会主义市场经济应是法治经济，与社会主义市场经济相适应的社会保障制度也必然要求法制化。然而，我国到目前为止，还未颁布一部综合性的社会保障法律，社会保障费的征集、支付、运营都极不规范。滞后的社会保障国家立法势必对社会保障的覆盖面，保障程度等造成影响。

3.社会保障投入不足，保障水平明显低于实际需要；各地社会保障制度差异过大，难以建立统一的社会保障适度。为了改善这些问题，我们应该做到： 1.进一步加大财政投入。

加大财政对社会保障的投入，调整支出结构，建立规范的社会保障预算制度，进一步提高社会保障支出的比重，扩大保障覆盖面，真正实现“应保尽保”；探索新的制度建设，针对不同群体增加新的保障项目，如建立符合农民工特点的社会保障制度、农村养老保险制度等。同时，不断提高社保管理服务水平，适应社保服务工作的新任务。

2.加强社保基金的筹集和监管。通过各种方式，社会公民对社会保障的认志，积极引导参保人员缴纳社会保险费，鼓励社会捐赠，扩大社保基金的筹集渠道。同时，要积极探索基金监督的方式方法，加大保险基金的监管制度，真正保护好老百姓的“养命钱”。

3.加快实施农村养老保险制度，减轻居民养老负担。

目前在相当一部分发达的农村地区，基本养老保障制度建设的时机已经成熟，要把解决农村的养老保障问题作为破除城乡二元结构、实现城乡一体化的重要突破口。4.加快完善社会保障制度法律体系。

在充分研究《劳动法》基础上，尽快制定相关法律法规，如《失业保障法》、《济贫法》、《社会福利法》、《养老保险法》等，制定养老保险条例、医疗保险条例、社会保障基金管理条例等法规，使社会保障制度上升到一个有法可依、违法必究的程度。

推动建立以养老保险为主，分类施保、有机衔接的基本生活保障体系，扩大失地群众参保覆盖面。健全城镇和农村居民最低生活保障 制度，完善城乡社会救助体系，切实加大保障力度，做到应保尽保、应助尽助。做好失业、养老、医疗、工伤、生育保险参保扩面工作。稳步推进农村危旧房改造，深化弱势群体住房救助。实施居家养老计划，加强老年公寓和镇敬老院标准化建设，落实“五保户”供养政策。发展社会福利和慈善事业。

（三）力促城乡教育协调发展

推动城区教育创新、提高，高标准、高质量实施义务教育，全面推进素质教育。实施名校带动战略，采取“结对帮扶，名师支教”等形式，加快薄弱学校建设。加强农村义务教育管理和投入，优化学校布局，抓好设施配备，实施学校危房改造，逐步改善办学条件。建立城乡中小学教师交流机制，完善教师补充机制。继续落实“两免一补”政策，加大贫困生救助力度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。

（四）不断提高医疗卫生水平

加快乡镇卫生院、村级卫生室标准化建设，推行村级医疗机构量化分级管理。拓展新型农村合作医疗和城市居民基本医疗保险制度覆盖面。健全疾病预防控制体系，加强基础免疫，提高公共卫生应急处置和医疗救护能力。推广食品卫生安全示范单位和省级公共场所卫生监管试点经验，加强食品药品监管，保障群众饮食用药安全。

地方政府要高度重视农村医疗卫生事业的发展，加大投入，完善农村医疗卫生保障体系。

1、是加强监管引导。进一步明确农村医疗机构以基本医疗、公 共卫生和初级保健为主，综合提供预防保健等服务的定位及发展方向，探索将计划生育、民政部门的康复服务机构等资源与卫生院进行有效整合，充分发挥资源的最大效应。

2、是加大投入力度。保证人员经费和业务经费落实到位，将农村社区卫生服务站、卫生室的乡村医生纳入政府统筹的事业型管理范畴，加大对公共卫生、预防保健等方面的投入力度。

3、是完善保障体系。进一步完善新型合作医疗制度，调整筹资结构，完善补偿方案，提高参合农民受益程度，逐步提高保障水平，制定新型农村合作医疗分类保险政策，引导农民就近就诊，实行“双向转诊”，将农民的大部分医疗需求消化在基层。

4、是改革人事制度。进一步完善人才培养和用人机制，落实优厚待遇，解决人才引进的现实问题；制定激励政策，鼓励医学院校大学毕业生到农村医疗机构工作；开展帮扶活动，推行专家轮流坐诊机制，加强对乡村卫生人员的专业技能培训和业务指导，有效提升基层医疗卫生水平，不断满足农民群众的医疗服务需求。

二、保障公平正义，保持社会稳定

公平正义是和谐社会的基本条件，社会安定是构建和谐社会的必然要求。整合社会资源，加强社会管理，引导公民依法行使权利、履行义务，做到发展成果由全体人民共享，保证人民的权利。

（一）完善科学民主决策机制，保证人民民主权利

进一步健全重大事项决策规则，建立“两代表一委员”和基层群众参与决策的机制平台，聘任政府发展顾问组建智囊团，坚持定期研 究经济社会发展情况和经济运行情况，促进决策科学化民主化。完善政务公开、村务公开、财务公开、党务公开等办事公开制度，保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权。

（二）加大服务力度，拓展服务领域

建立和完善面向老年人、残疾人、优抚对象、贫困户的社会救助服务，面向失业人员的就业服务，面向社区居民的便民利民服务。建立社区居民、辖区单位干部职工与志愿者参加相结合的社区服务队伍，提高社区服务的党员参与率、居民参与率和辖区单位参与率。积极创办市民学校，不断完善社区公益性文化体育设施，形成包括文化场站、休闲场所和老年活动室等在内的各种文化体育活动网点，不断满足居民群众学习、娱乐健身的需要，提高居民思想政治素质和文明程度。增强社区辖区单位、社区各类组织和社区全体成员的地缘意识、参与意识、公共服务意识，形成‘‘共驻、共建、共享”的良好态势。

（三）进一步完善信访工作机制，改善干群关系，提高公信度 实行领导接待日、首问负责制等方法，认真处理每件信访事项，做到问题不上交、矛盾不推诿。稳妥处理群众来信来访，找准症结，尽快落实，避免重复信访。热情接待群众来访，认真记录，耐心解答，细心办理。深入开展矛盾纠纷排查调处，抓好依法信访工作，规范信访行为，畅通信访渠道，提高信访工作水平，及时化解各种矛盾，维护群众合法权益，切实解决人民群众反映强烈的实际问题。

（四）加强社会治安综合治理，全力维护社会和谐稳定 大力推进平安建设，严厉打击“两抢一盗”、涉黑涉恶等违法犯 罪活动，推进“金牌社区警务室”和“平安小区”创建，扩大城市社区电子视频监控系统覆盖面，推行农村治安小区化管理和“治安模范村”创建，加强基层综治组织规范化建设，提高社会治安防控能力。开展司法救助和法律援助，保障群众合法权益。

构建社会主义和谐社会，是党中央从全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大战略举措，它适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。而维护社会稳定，不仅是构建和谐社会的主要任务，而且是实现社会主义现代化目标的重要保障。因此，全力做好新形势下的维护社会稳定工作，对于保障人民群众的根本利益、实现国家的长治久安和促进社会和谐具有重大意义。

参考文献：

1.陈正良 《略论社会主义和谐社会的构建》2005 2.吴开松《论有效政府》2002 3.黄德良《构建和谐社会的政府管理维度》2005 4.艾医卫《论政府在构建和谐社会中的作用》人民论坛，2005年第十期.5.朱菲娜《调整好城乡关系，构建和谐社会之关键》中国经济时报2005年3月9日

第四篇：在构建和谐社会中当好

在构建和谐社会中当好“八大员”

党的十六届六中全会对构建社会主义和谐社会作出了重要战略部署，作为共产党员，应该如何发挥好模范带头作用呢？我认为关键是要当好“八大员”。

一是当好和谐文化的传播员。建设和谐文化，是构建社会主义和谐社会的重要任务——这是六中全会一个十分重要而充满新意的论断。建设和谐文化的重点是建设社会主义核心价值体系，它包含了马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观等四个方面。文化具有先导和凝聚人心的作用，正是从这个意义上，党中央向全党提出了建设和谐文化的任务。我们党是中国先进文化前进方向的代表，我们的党员自然应该成为先进文化的传播者。因此，共产党员要在构建社会主义和谐社会中发挥好模范带头作用，首先就要成为和谐文化的传播员。要大力宣传马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，宣传构建社会主义和谐社会的伟大意义、内涵和要求，宣传党的路线方针政策，宣传爱国主义、集体主义和社会主义思想，宣传改革创新精神和社会主义荣辱观。二是当好带头发展的战斗员。社会要和谐，首先要发展。只有发展，才能为构建和谐社会奠定坚实的物质基础。不发展、慢发展，老百姓难以安居乐业，和谐就无从谈起。所以，我们必须要树立强烈的加快发展、科学发展的意识，在经济建设的主战场上展现党员的先进性。每一个党员，不论职位高低，其所做的工作其实都与生产力的发展紧密相连，因此都应当立足本岗，成为促进发展、带头发展的战斗员。比如，农村党员要成为带头致富和带领致富的模范；企业党员要努力成为岗位能手、生产模范；下岗职工党员、从事个体经营的党员，要敢于成为创业和再创业的模范……一句话，共产党员就是要成为发展先进生产力的先锋战士。

三是当好文明风尚的示范员。一个和谐的社会，必定是一个讲文明、讲科学、讲诚信、守纪律、风气正的社会。党员尤其是领导干部的作风形象，是社会风气的风向标，他们的言行及其体现出的思想境界、道德情操，直接影响着一个地区、一个单位风气的好坏。因此，要构建和谐社会，共产党员尤其是各级党员领导干部，必须要当好文明风尚的示范员。要带头践行以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，要用自己良好的“党德”和“官德”，带动民风，引导民风。要积极参与群众性精神文明创建活动，争做文明市民、争创文明家庭，用自己的文明言行教育子女、影响群众、带动社区。要带头崇尚科学，反对封建迷信，为树立文明新风尚作出自己的贡献。

四是当好人民群众的服务员。扶危济困是中华民族的优良传统，诚信友爱是社会主义和谐社会的基本价值，共同富裕是社会主义的奋斗目标。近年来，我国经济发展很快，人民生活提高也很快。但由于发展不平衡、自然条件限制、经济结构调整等原因，加之人群中自身能力有强有弱，因此造成一部分人群生活困难。对于他们，我们没有理由成为旁观者。关心群众疾苦，为百姓分忧解难，当好人民群众的服务员，是共产党员必须履行的重要职责。要千方百计为群众排忧解难，努力解决群众生产生活中的实际问题。在这方面，每一个党员都大有可为。比如，农村党员、企业党员可以通过开展联系困难户活动，帮助他们解决生产、生活中的难题；城镇社区党员可以通过积极参加各类义务服务组织，为居民群众生活提供各种方便；机关事业单位党员可以发挥自身优势，用爱心为低收入困难群众解决一些实际问题。五是当好利益关系的协调员。按照“公平正义”原则处理好各方利益，是构建和谐社会的应有之义。现实生活中，人们几乎每天都要和各种利益打交道。利益关系协调得好，大到一个社会，小到一个单位，和谐就能成为现实。反之，就会矛盾四起，和谐可望而不可即。要协调好利益关系，党员的作用不可少，需要党员当好利益的协调员——带头协调好个人与他人、与集体、与国家的利益关系，为其他社会成员树立榜样。在处理物质利益关系时，要树

立正确的权力观、地位观、利益观，坚持尊重个人合法权益与承担社会责任相统一，做到个人利益服从集体利益和国家利益。在处理与他人的人际关系时，要有宽阔的胸怀，要用真心与他人建立起和谐的人际关系。

六是当好矛盾的化解员。任何社会都有矛盾，有了矛盾并不可怕，怕的是得不到及时的化解。矛盾如果不能化解，势必影响一个地区、一个单位的和谐与稳定。因此，党员当好矛盾的化解员，对于社会的和谐与稳定，其意义显而易见。党员要当好矛盾的化解员，首先要有大局意识、政治意识和责任意识。要从党的工作大局出发，充分认识维护社会稳定工作的重要性。要积极配合各级党组织，充分发挥思想政治工作优势，把解决思想问题与实际问题结合起来，注意应用说服教育的方法，和风细雨地做好工作，引导群众通过正当渠道反映和解决问题。面对纷繁复杂的社会现象，要提高明辨是非的能力，准确判断形势和事态发展趋势，关键时刻还要挺身而出，自觉为维护社会稳定作贡献。

七是当好反映社情民意的情报员。党员是党和政府联系群众的桥梁和纽带。党员大多身在基层，与群众打交道多，了解的社情民意自然也多。因此，党员有义务也有条件成为反映社情民意的情报员。构建和谐社会，需要畅通利益诉求渠道，以便及时沟通民意，化解社会矛盾。党员应当成为这个渠道的一个重要“部件”，或者说重要一环。这就需要广大党员要心里时刻装着群众，经常联系群众，及时了解社情民意，并将群众的呼声及时传达给党组织，为党和政府做好群众工作提供有较高参考价值的情况。在当前，党员尤其要多与困难群众交朋友，并将他们的困难及时反映给党组织或有关部门。

八是当好构建和谐社会的指挥员。党员领导干部肩负着领导构建和谐社会的责任，是构建和谐社会的指挥员，其作用发挥得如何，决定着一个地区、一个单位和谐构建的成败。要当好指挥员，必须做到“三个改进”：一是改进领导方式，善于集中精力抓好全局性、规律性的工作；二是改进群众工作方式，坚持群众路线，充分尊重群众的首创精神，善于从人民群众的创造中汲取力量和智慧；三是改进决策和执行方式，做到科学决策、民主决策，确保决策的科学化、民主化。

共产党员要在构建社会主义和谐社会中当好“八大员”，还有两个基础性的问题需要解决好。

一个是根本意识问题。就是要进一步强化自己的宗旨意识和先进性意识。对于共产党员来说，这是个带有根本意义的问题：宗旨意识强，先进性意识强，在构建和谐社会中发挥模范带头作用的动力就强，反之则不然。因此，要当好“八大员”，首先要把这个根本问题解决好。当前，的确有一些党员受市场经济负面因素影响，脑子里滋生了一些不健康甚至是错误的东西，比如只讲实惠而不讲奉献，重个人利益而轻集体、国家利益，甚至个别党员贪赃枉法、腐化堕落……严峻的事实告诉我们，一个党员若丢弃了理想信念，就如同人丢失了灵魂，或为行尸走肉，或为人民所唾弃的硕鼠。因此，每一名党员都必须时刻牢记入党时的誓言，努力践行对党的承诺，真正成为立党为公、执政为民的模范。

另一个是素质能力问题。就是要不断提高自身素质和本领。对于广大党员来说，构建和谐社会是一个全新的课题。况且，我们是在科学技术日新月异、各行各业竞争日趋激烈的大环境下来进行这项伟业的。这就要求我们的党员必须要通过不断的学习，来努力提高自身素质，掌握各种本领。我们很难设想，一个素质不高、能力不强的党员，能够在构建和谐社会中真正发挥模范带头作用。因此，共产党员必须要努力学习各种知识，熟练掌握胜任本职工作的过硬本领。只有这样，才能在构建社会主义和谐社会的伟大实践中尽展先进性，发挥模范带头作用。

第五篇：提高监狱警察在构建和谐社会中作用

文章标题：提高监狱警察在构建和谐社会中作用

构建社会主义和谐社会，是党的十六届四中全会提出的重要任务。和谐社会是民主法治，公平正义，诚信友爱，充满活力，安定有序，人与自然和谐相处的社会。监狱作为国家刑罚执行机关，维护着社会的稳定，并且始终置身于社会大背景之下。在构建和谐社会的过程中，充分发挥监狱工作的重要性，找准监狱工作的坐标点和着力点，加快体制改革发展的步伐，做好对罪犯的教育改造工作，提高改造质量，需要在进一步提高广大监狱人民警察理论联系实际的能力、执法能力和整个警察队伍的监管能力上下功夫，对此，笔者提一点看法。

一、进一步提高监狱警察理论联系实际的能力

1、提高监狱警察理论联系实际的能力，是构建社会主义和谐社会对监狱警察的必然要求。监狱作为国家机器的重要组成部分，是社会生活不可缺少的一个方面。监狱改造罪犯的主要目的是通过对罪犯服刑期间的教育和改造，使罪犯从行为上和思想观念上得到根本的转变，逐渐的减少和消除对社会的危害性，从而最终顺利的回归社会。因此监狱的职能工作，直接影响到社会的稳定与和谐。如何以和谐稳定为标准，在实际工作中及时分析，做好改造罪犯的工作，使对罪犯的教育内容具有针对性，方式方法具有适应性，让罪犯从被动教育变成主动寻求改造，切实提高改造工作质量，遏制和防止犯罪，变消极因素为积极因素，需要进一步加强监狱警察理论联系实际的能力，提高分析和解决问题的能力，这也是构建和谐社会对监狱警察最职业和客观的要求。

2、提高监狱警察理论联系实际的能力，是构建社会主义和谐社会的重要体现。监狱警察的工作以依法、严格、公正、文明管理为前提，注重维护和保障罪犯的合法权益，符合构建现代文明监狱和和谐社会的本质要求。使没有树立正确的服刑观和未达到规范服刑行为的罪犯，认清身份，树立正确的服刑观，是监狱警察在构建和谐社会中作用的重要体现和标准。

3、提高监狱警察理论联系实际的能力是，应对新形势和新矛盾的需要，警察与罪犯，管与被管之间，在不同时期，不同阶段，不同的环境中所表现出的矛盾和对抗性是不断发生变化的，如何面对新形势下不断出现的新问题和新矛盾，要求监狱警察不断在实际工作中总结经验教训和不断提高对教育转化工作的理论研究，从矛盾内部发展的规律上分析问题。在现阶段，要通过构建学习型监狱，以开放的学习资源，多形式的学习载体为依托，经强有力的学习机制为支撑，组织和激励监狱警察不断开辟新理论、新方法，达到利用理论创新体制创新制度、创新工作方法的新境界。从而使监狱警察在实践中进一步提升和总结经验，从容面对各种挑战。

二、充分发挥警察队伍的科学监管能力

在构建和谐社会中，监狱警察是实现监管安全的执行者，是确保监狱整体全面和谐的决定因素。提高监狱警察的科学管理能力是进一步提高广大监狱警察科学的决策、组织、控制、协调能力，一是提升教育改造罪犯的整体水平，使罪犯回归社会后不再重新犯罪并服务社会，二是推进监狱的体制改革与发展，将各种不利因素转变为积极因素。

1、发挥监狱警察的科学监管能力必须坚持以人为本。以建设正规化、专业化的警察队伍为目标，为监狱的建设发展提供强有力的组织保障、人才支持和智力支撑。（1）坚持以提高警察队伍素质的战斗力的全面提高为主要内容，以警察队伍的正规化建设为重点，坚持不懈地抓好从严治警工作。深入开展政治练兵，岗位练兵，体能练兵，技能练兵，努力建设一支政治合格，业务精通，纪律严明，能打硬仗的队伍。（2）坚持用竞争择优的选人用人机制，激励与约束相协调一致的责任机制建设警察队伍，真正让想干事，能干事，干成事的警察有舞台、有地位、有待遇。（3）坚持从优待警，努力改善警察的工作、生活、学习条件，大力表彰楷模，树立先进典型，弘扬时代精神，把警察的光荣感、职业自豪感转化为推动监狱事业改革发展的强大的动力。（4）要坚持思想政治工作不放松，认真研究思想政治工作的新特点，培养以创新、创优、创业等“三创”精神为核心的监狱企业文化，形成推动监狱事业发展的强大合力。

2、发挥监狱警察的科学监管能力，要依靠贯彻落实监管工作制度和措施作为保证，监狱工作实现和谐稳定不能靠某些方面和环节上的短期努力，不能一蹴而就，而在要在整体和全面工作上建立健全长效机制。要注重效果，做到及时的更新补充，查漏补缺，（1）要着眼于社会安定，确保监狱长期安定稳定；（2）要支持规范执法、公正执法、文明执法，确保狱务政务的公开；（3）要加强人性化管理的理念，确立为人民服务、为罪犯发行服务的大局意识；（4）要加强监狱文化建设，营造良好监管环境和舆论氛围；（5）要不断创新现代监狱工作理念，着力提高刑罚执行效率，确保教育改造质量。

三、努力提高监狱警察在实际工作中的执法能力

监狱是国家司法体系中的重要环节，作为国家的刑罚执行机关，监狱最根本的任务是依法履行刑罚执行职能，通过狱政管理，教育改造等工作使罪犯认罪悔罪，安心改造。在日常工作中，监狱警察主要通过执法促进罪犯与被害人的和解，降低消除罪犯的再犯罪概率，化各种消极和不稳定因素为积极因素，恢复被罪犯破坏的社会关系。因此监狱警察的执法质量，直接影响到和谐社会的构建以及社会公平正义的实现。

依法行刑，依法治监，依法

维护罪犯的合法权益，把监狱的各项工作纳入法制轨道，是监狱工作的灵魂。在实际工作中，监狱警察要坚决与各种不文明执法的行为与观念作斗争，要切实做到：（1）坚决贯彻落实司法部“六条禁令”，杜绝打骂、体罚虐待罪犯，杜绝滥用警具戒具，杜绝罪犯从事“三超”劳动。（2）坚决杜绝执法犯法，徇私舞弊行为，特别是划清各类所谓的打执法“擦边球”的现象，消除消极思想、特权思想的影响。（3）加强监狱和引导，充分发挥驻狱检察与纪检监察部门的监督部门的监督职能，监狱各级领导干部要廉洁自律，率先垂范，成为执法守法护法的模范和引导者，正确执行减刑、假释、保个就医等执法审批工作，履行好执法工作的集体研究，择优呈报，逐级审核。（4）推行阳光工程，确保狱务公开，深入开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动等各类执法执纪活动，自觉接受社会和媒体的监督，形成公正规范、高效廉洁的刑罚执行工作运行机制，确保实体公正，程序透明。

现阶段，我们的监狱工作面临着难得的发展机遇，同时也面临严峻的挑战，监狱在构建和谐社会的进程中占有重要的地位并发挥着不可替代的作用。作为监狱警察，应当有坚定的信心和决心，科学判断、准确把握当前和今后一个时期监狱工作面临的形势，充分认识有利条件，增强责任意识和忧患意识，增强工作的前瞻性和针对性，切实提高自身的综合能力，为进一步推进监狱工作的改革和发展，为全社会的稳定、和谐发展发挥积极的作用。

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