对抗台救灾工作的调研报告

第一篇：对抗台救灾工作的调研报告

****地处**最南端，地形呈u字面江靠海，近年来多次受到台风的侵袭，如05年遭受了5号台风“海棠”、9号台风“麦莎”、13号台风“泰利”的各种考验。06年五十年一遇的第八号超强台风“桑美”在**县马站镇沿海登陆，登陆时中心最大风力十七级，达每秒六十米。马站镇的后县村，8月10号这天，台风从这里登陆后，几乎将整个村子夷为平地

。07年台风“圣帕”外围龙卷风再次袭击**县。每次台风的袭击消防官兵均奋战一线，如何更好发挥抗击台风的效能，笔者结合历年抗台经验进行一些探讨与思考。

台风是指中心附近最大平均风力12级及其以上，即风速超过32.6米/秒的强热带气旋，是热带气旋四个强度等级的最高等级。

一、台风灾害事故特点

（一）破坏力强，危害性大

主要表现在四个方面：一是狂风巨浪。台风中心附近的风速可达100米/秒以上，狂风可摧毁大片房屋和设施，大风还引发风暴增水，沿海沿江潮水位抬高，出现大波大浪，导致海水倒灌，危及大堤和堤内人员设施的安全。如果出现天文大潮、台风、暴雨三碰头，则破坏性更大，上游洪水来势猛，下游潮水顶托行洪不畅，风大潮高，极易引起船只相互碰撞受损，甚至沉没，严重时风浪可能掀断缆绳，致使船只随波逐流，极易撞毁桥梁、码头、海堤、江堤、造成恶性事故；二是风暴潮。由于其中心气压很低及强风可使沿岸海水暴涨，形成台风风暴潮，致使海浪冲破海堤，海水倒灌； 三是暴雨。迄今为止，最强的暴雨是由台风产生的。山区半山区易出现山洪爆发，引发山体滑坡、泥石流等地质灾害。夹带沙石、泥土的洪水威力大、破坏性强，往往损坏防岸、漫堤决堤、堵塞涵洞、冲毁道路桥梁、填埋农田、毁坏村庄，严重危及人民群众生命财产安全；四是遇有火灾。两种灾害相互借势，危害极大。

（二）波及面广，人员伤亡大

每年7月至9月都有强台风登陆我国大陆沿海省市，造成的经济损失达数十亿元，伤亡数百人。如06年超强“桑美”台风在**登陆后，短时间内求救报警电话不断。台风来时造成山体滑坡，房屋倒塌，人员被压、被冲、被困，营救困难，人员伤亡十分严重。

（三）救援难度大

如“桑美”台风登陆后，造成道路、水电、通讯被洪水冲断，给救援工作带来极大困难。首先是通讯中断，使灾情信息无法畅通传递。台风登陆不到二十分钟，很多地方手机基本没信号，而当时“119”报警线路也遭台风损坏，报警都需要固定电话打入或防汛抗台指挥部的接到报警转到支队再由支队转到大队的。其次道路交通中断，严重阻碍救援行动。救援人员很难在灾后第一时间到达救援地点。“桑美”台风，17时35分左右，正在风强雨猛时，**大队龙港消防中队接龙港镇防汛抗台指挥部调度：**县龙港镇白沙办事处七河村（靠海边约1公里）有一蒙牛厂房屋倒塌并有多人被困，情况十分危急。同时，**大队**消防中队接**县防汛抗台指挥部调度，位于**县仙居乡南新街39号的一栋三层民房倒塌，一个五十来岁的老人被困在倒塌废墟深处，情况十分危急。当时台风正在登陆，救援小分队面临的第一难题就是，强风暴雨中如何行车。且行进途中大量坍塌的广告牌、电线杆、树干，悬空的电线、电缆等各种路障众多，而一些乡村道路本来就狭窄，有些被毁的路基等障碍严重干扰部队的前进速度，甚至对救援人员自身安全构成威胁，第三是常常伴有火灾、化学灾害事故的发生，也增加了救援难度。“桑美”台风袭击后，21时47分，**消防大队值班室接到报警，称**县桥墩镇松山街发生一起煤气瓶爆炸事故，并有2名人员受伤，其中一人伤势非常严重，且房内还有两瓶煤气正在泄露，随时都有再次爆炸的可能，情况非常危急，要求消防官兵迅速前往进行处置。各种人员被困、房屋倒塌、火灾等灾害在短时间、大范围内交叉发生，多方告急，增加了组织指挥的复杂性。

二、消防部队在救援过程中存在的问题及对策

（一）短时间内受灾求救人员过多，警力严重不足，难以成功有效处置各种事故。

因现在基层编制有限，在遇到“桑美”这样的超强台风登陆时，**大队在台风登陆后短短的两小时中就出动救援5次，包括龙港白沙乡、仙居乡南新街、龙港龙湖二高对面、灵溪南水头、灵溪秦岙村老人院等地方。且每个地方救援难度都较大，费时费力，两个中队最后就只有值班人员留守，同志们连续作战，精力有限。

对策：接警中指挥员要根据受灾人数、道路情况等统一调派消防救援力量，调派的原则是确重点及危急、险恶地段或区域的需要，并加强同地方政府的联系，及时沟通，有些能组织地方人员救助的，路途又较远的受灾点，可由地方人员组织实救。

（二）社会抢险救援联动作用发挥不尽人意。

按照有关的规定，由政府牵头，成立了由武警、预备役、民兵、公安、交警以及其他相关的通信、救护、电力等等社会

抢险救援组织，制定预案，规定职责。但是由于社会救援力量来自不同的部门，彼此之间相对分割，联系很少，缺少配合演练，联合机动能力参差不齐，运行不够顺畅，各个部门之间缺乏协调合作能力及信息沟通渠道，在处置各类灾害事故中，无法充分发挥现有社会力量和技术装备的最大效能，联动机制起动缓慢，效果不明显。特别是在一些房屋倒塌的事故救援现场，群众较

多，现场混乱，多头指挥现象严重。如此次的金乡河尾洋、仙居乡南新街等灾害事故现场。

对策：社会抢险救援工作涉及到政府各有关部门和有关单位，平时加强联系，特别是台风期间，通讯室、每名干部都要了解掌握县、镇防汛抗台指挥部有关领导的联系方式，到场后根据任务分工，充分发挥专业特长，积极行动，按级指挥、有序操作，从抢险救援的全局出发，主动搞好协同配合，各司其职，各负其责，以提高快速反应和协同配合的能力。在处置过程中，尽量做到忙而不乱，而且可以减少救援人员不必要的伤亡。

（三）水上救生、房屋倒塌等抗击台风灾害的专用器材缺乏。受台风影响，到处都是“水漫金山”，多处房屋倒塌。如灵溪秦岙村老人院、灵溪沪山车管所人员被水围困；仙居、金乡多处房屋倒塌，人员被埋。消防官兵虽英勇善战，在抢险救援中表现突出，但是由于受条件限制，只能依靠有限的器材进行救援，不能最大限度地发挥抢险救援的作用。如营救被水围困的群众时，此时水上救生装备如消防船、橡皮艇就显得匮乏，而**中队水上救生抛投器只有一具，何况平时怕损坏，都没用。消防官兵仅靠个人素质去营救，效果不好、危险较大。如灵溪秦岙村老人院救援，现场道路无法辨别，救援人员只能相互挽住，摸索前进。各房屋倒塌现场的救援还是依靠各种切割机、简单的破拆工具，挖掘的盲目性大，速度慢。

对策：根据现有装备，突出抗台救灾训练的针对性，提高基层官兵的处置能力。不仅要从理论上学习知识，更要在处置过程中胆大心细，服从命令，统一指挥，充分发挥现有装备的作用。

（四）狂风暴雨中车辆、人员前进困难，耗时较多，危险较大。

“桑美”台风中，大队首先接到**县龙港镇白沙办事处七河村有一蒙牛厂房屋倒塌并有多人被困的求救电话，17时35分，邱明副教导员带领龙港中队抢险救援小分队人员火速度赶赴现场。救援小分队面临的第一难题就是，强风暴雨中如何行车？平时只需10分钟就可到达地点的，最后用了70多分钟才到达现场。对于当时行车可以用“云”中驾雾来形容，当救援车辆行至龙港镇世纪大道时（朝东面行驶），可谓是“顶风作浪”，能见度不到五米，当时邓爱平指导员不断提醒驾驶员一定要稳中求快，确保自身安全的同时才能救助别人。当“邪”风迎面而来时，驾驶员吴建丰只有采取暂停等措施。朝白沙办事处七河村行驶时，只有唯一的一条乡间小道，可供一辆消防通行，这对驾驶员来说又是一个挑战，此时车内与车外已经分不清楚了，为了增大驾驶员的清析度，邓爱平指导员不停的用干毛巾擦挡风玻璃。在距事故现场约1.5公里处，出现了一大“障碍”（一堆钢筋挡着去路）。当时，邓爱平指导员预设两个办法：一是救援人员徒步赶往现场；二是将“障碍”移除。在大风中救援人员尝试着徒步前进，但风大于人的速度，进一步退两步，举步维艰，根本无法前进。第一计划完全破灭。只有采取第二计划，将“障碍”移除。当时整个救援力量只有8人，全部下车试着将其移动，但纹丝不动，在情急时，救援人员灵机一动，借助杠杆原理，将大型钢筋块橇到圆的木棒上，后推至路边。救援人员确定三个人手挽手前往前方一百米左右的一处已被台风刮倒的简易房“取”木棒。经过近十分钟的时间，工具取回来了，几经周折“障碍”终被铲除

在处置完桥墩松山路118号煤气瓶爆炸事故后，因有两名受伤的群众，当时地方车辆根本没人敢开，应镇领导要求，消防官兵决定把受伤人员送到县人民医院，此时已深夜12点，台风强度虽较其最强时段有所减弱，但依然是狂风大作、暴雨倾盆，且路上积水已近1米，路上避险车辆停放杂乱无章，消防车在路上行驶就如同“海上一叶孤舟”，在将受伤人员顺利送到医院后归队途中，车子开到河滨东路时，因道路复杂，障碍物较多，驾驶员将车子一半开到人行道上时，不料此时路基被雨水浸泡得过于松软，车子便陷入其中。

象以上这些情况都表明我们官兵是摸着石头过河，处置过程中官兵心里都没底，随意性较大，说明对于自然灾害的处置认识还比较模糊，对台风灾害的救援研究就有所欠缺，组织部队和官兵探讨少，加之抗击台风救援面广，情况复杂，变化大，往往是随着灾情的发展而决定救援任务。

对策：近年来，自然灾害频繁发生，防不胜防，因此，一定要做到防患于未然，要提前掌握台风信息，注重与当地水文、气象、防汛等部门取得联系，及时了解掌握汛情及地质、植被、河道、道路与洪灾相关信息情况；特别是一些乡村道路，平时加强熟悉，救援中最好是有村里的人带路。

（五）抢救各种伤员中官兵救助方法欠妥，盲目性较大，很容易对伤员造成二次伤害。

如各种倒塌事故的挖掘现场，特别是金乡河尾洋村，当时被埋人员过多，周围群众也较激动，当发现还有活人时，大家就不管三七二十一先搬出来再说，对事故现场抢救出的窒息、休克、出血等重、危急伤员，没有按相关救人程序来实行。可能有脊柱、骨头受伤不能搬运的也被我们消防队员所忽视了。在送桥墩松山路118号煤气瓶爆炸事故的伤病员时，因车内空间狭小，只能要求他们坐着，导致伤员比较痛苦。好在指挥员能要求受伤病人家属、镇领导各一人跟随同行，以便紧急情况下能处置。其中一名伤员情况较严重，消防队员克服各种畏难、恐惧等心理，能对其进行安慰，不断唤醒其意识，为有效抢救赢得了先天条件。

对策：一是强化业务理论学习。基层指挥员和战斗员要加强特殊灾害事故处置技战术学习，掌握相应的理论知识。二是突出针对性训练。根据需要进行现场急救科目的针对性训练，包括心肺复苏、止血包扎、伤员搬运等初步处理技术，使消防队员再遇到类似情况时可以有效处理，不会因为失误、不懂而延误救人时间或对伤者造成二次伤害。

（六）参战官兵心理承受能力有限，救助中或救助后都受到不同程度的恐惧、焦虑、害怕、矛盾等心情困扰。

如在金乡河尾洋村事故现场一下就死亡四十多人，当时挖掘出的尸体很多都是缺胳膊断腿、脑浆四射，不成人形。桥墩松山路118号煤气瓶爆炸事故的伤病员更是被炸的血肉模糊，身上皮肉相连，痛苦连连，让人看了就不免胆战心惊。不少官兵都抱着不同程度的复杂心理在事故现场进行救援，何况很多还是第一年的新兵。事后回想起来有些官兵还会出现吃不下饭、恶心、睡不好觉、精力不集中、心情承重等各种反应，一定时间影响了部队的战斗执勤。

对策：积极开展心理疏导。一是充分发挥“三互”小组作用，平时干部要主动与战士沟通，特别是那些救援后情绪反常的同志要特别注意，帮助消除心理障碍。二是通过各种心理教育，心理行为训练等培养官兵坚强的意志，临危不乱的处置能力，使官兵在各种灾害事故中能克服各种畏难情绪，顺利完成各项任务。三是积极外聘心理医生，开通心理电话，网络等，进行有效的心理干预。如此次全省一批心理干预专家来**对受灾人员进行心理干预，支队政治处就主动邀请到了其中的一位全省著名的心理危机干预专家、国家级心理咨询师宫本宏教授到**大队为官兵进行应激相关障碍及灾难与心理知识讲座。官兵普遍反应效果较好。

（七）安全问题。

保护住自己才能更好的打击敌人，在抗台救援中消防队员要做好各项个人防护工作，指挥员更要保持冷静的头脑，客观、全面的分析各种灾害事故的危险程度。在救援过程中贯彻“救人第一”的思想的同时也要注重个人安全防护，如在应对广告牌、房屋倒塌救援时，一定要安排专人负责观察风向、倒塌物结构等情况，防止二次倒塌伤害；遇有电杆倒塌不要轻易处理，应及时通知供电部门到场处理；在狭小、通风条件差的地方救援时要戴上空气呼吸器；在组织对地下车库进行排水时，要防止车辆打滑、碰撞，避免人员、车辆掉入水中等意外事故发生；要做好人员的轮换休息工作，合理整编现有力量，轮流出动，确保能连续作战；要注意行车安全，在到场救援和撤离现场时，要及时向指挥中心汇报请示。

第二篇：抗旱救灾调研报告

抗旱救灾调研报告

自2011年8月份以来，我县遭遇了百年一遇的特大旱灾，各个乡镇陆续出现干旱情况，而且旱情不断加重，其中我县大面积呈现出水库露底、河水断流、农田龟裂、水井干涸的严重灾害状况。先后召开全局干部、党员和村民代表、村级民主管理等一系列会议，走访慰问了部分基层老党员和贫困户，深入田间地头、群众家中了解情况，以“送温暖聚民心，送服务解民难”为指导，通过调研，掌握了我局挂帮的AA镇AA村、AA村的实际情况，并对发现的问题提出了解决思路，对群众急需解决的问题力所能及地进行了帮助解决。现将有关调研情况汇报如下：

一、基本情况

1、居民情况。

AA村共有5个支部，10个大组，31个小组，1499户6789人，其中五保户5户、空巢老人11户、孤儿3户；AA村共有8个支部，10个大组，34个小组，共有1524户6195人。两村中，65%的人以种植业为主，30%的人以打工收入为主，5%的人做点买卖。10%的人认为近三年来自然灾害是在增加的，而且这次旱灾被认为是最严重的一次，至少在近几十年来时比较严重的。

2、收入影响。

灾情影响的收入，首当其冲就是种植业，几乎达到70%的人是这样认为的。此外是对其他收入的影响，50%的人认为对农作物减产的程度为10%—20%，这次旱灾使居民收入受损，其中对打工收入为主的人群影响不太明显，但以种地为主的损失有30%—40%，由此可见，旱灾对于农村地区家庭收入的影响还是比较大的。既然农作物减产了，那么物价的上涨是必然的。据了解，大部分居民认为农产品价格水平有所上涨。55%的人认为涨幅介于10%-30%；而20%的人认为涨幅超过30%。有村民表示：还得力于党委和政府对物价的调节和管制，各种生产生活必需品供应基本正常。但总的来说，居民收入降低，支出升高，生活受到不小的影响。

3、水利设施。

在我县大部分人吃的水都是井水，有水库的倒不用愁没水吃，但毕竟是少数，而绝大部分人认为当前政府应该加强的水利建设项目，重中之重是农村安全饮水工程的建设，其次是农田灌溉工程，包括新水源的开发工程。当然，在水源这么紧张的地方，节水工程也是必需的。一般情况下，水利工程的建设是村干部带领大家，愿意干的出钱出力，不愿意的水管就不迁到他家。但人们普遍愿意政府和农户共同出资，其次是受益农户集体协商出资。据调查到的资料统计显示，80%的水利建设出资意愿为500元以下，出工的累计工作日为20个左右，只要是为己的正当的政府不加干预的，老百姓还是比较乐意出力的，毕竟旱灾的日子不好过。在缺水的地方根本谈不上水利灌溉工程，居民们还不指望农田灌溉工程，眼前还是把吃水解决了比较好。

二、存在的问题

1、农民抗旱自救能力较弱。主要是农民自身的购买能力不强，加上抽水机具市场价格偏高，农民无力添臵抗旱抽水机具，导致抗旱抽水机具不足。

2、农民购买抗旱柴油负担沉重。由于干旱时间过长，而每次灌溉的保水期仅为5—7天，部分稻田已重复灌溉，抗旱用油的昂贵成本已对农民造成了沉重的负担。不仅当年增收无望，也大大超过了农民家庭的承受能力。

3、水利设施灌溉能力较低。目前因有些水库未能及时得到除险加固，有效蓄水量减少30%以上，加上干旱等自然因素，灌溉能力更为低下。

4、近期旱情仍将持续。根据气象部门预报，当前的旱情仍将持续，水井、水库蓄水量大幅减少，农作物受灾面积将进一步扩大。

三、建议和意见

1、出台优惠政策，切实加大对抗旱救灾工作的支持和投入力度，及时帮助旱灾地区群众解决抗旱所需抽水机具、油料等实施财政补贴。同时，针对旱灾的实际情况及时下拨旱灾救济资金，为受灾地区群众解决生产生活困难。

2、加快水利设施建设和病险水库治理，加快挖掘水源，在解决吃水的前提下，扩大有效灌溉面积，提高抗旱能力。

3、加快农作物品种结构调整，积极引进和推广适宜本地气候的作物品种。

第三篇：管委会抗台救灾工作情况汇报

在市委、市政府的正确领导和直接关怀下，经过我委及所属街道（村）、各有关部门和广大干部群众的共同努力下，**新区抗击9号“麦莎”台风和15号“卡努”台风均取得了全面的胜利，实现了“不伤亡一人，尽量减少财产损失”的预定目标。现将我委抗台救灾工作情况汇报如下：

一、基本情况

8月4日上午，市抗击“麦莎”台风动员大会结束后，我委立即召开了管委会、街道二级抗台紧急动员大会，启动抗台预案。当天下午，委班子成员分四组赶赴海塘、水库、河道、工地等检查落实抗台抢险工作。管委会及街道干部除必要的值班人员外，全部下到各社区和行政村，指导帮助抢险工作。11日（星期天）上午9：00召开了抗“卡努”台风动员会，迅速部署落实抗台的各项工作。

台风到来前夕，有重点地抓好了各项准备工作。及时清理了河道、溪坑堵塞处，拆除或加固了广告牌、高空建筑物，招回了辖区内所有153条船只回港避风，做好了麻袋、铁锹、雨具、照明灯等各种抗台物资准备工作。对横塘、西荡等17个危险地段采取了停电断闸等措施。紧急撤离了辖区内危房户、拆迁过渡户、临时工棚外来务工人员、海水养殖户和水库、山塘下游及海塘外人员，其中抗击“麦莎”台风共转移人员1347人，抗击“卡努”台风共转移1376人。

台风到来时，重点抓好了险情巡查和抢险工作。对海塘、水库、河道、矸门进行了不间断的巡查，组织了应急抢险小分队，及时[xiexiebang.com-http://www.xiexiebang.com找文章，到xiexiebang.com]排除险情。8月6日，横塘田螺峙旧船坞两次出现险情，三级应急抢险救灾小分队100余人在第一时间赶到现场突击抢险。在市领导的直接关心，驻*部队和民工兄弟的共同努力下，排除了险情，确保了海塘内三村2000多户群众的生命财产安全。

台风过后，重点抓好了灾后自救工作。两次台风给新区造成很大的损失。其中“麦莎”台风辖区内共倒塌损坏海塘2处500米，损坏矸闸5座，倒塌民房16间，还有361间民房受损，沉没码头1座，损坏3座，损坏深水网箱76只、浅水网箱770只，冲毁机耕路2500米，渠道3000米，损坏过港自来水管道700米，直接经济损失达2425万元。“卡努”台风造成损失合计580万元（包括农田水利设施22.7万元、农业经济386.7万元、盐业渔业及运输船只损失68.6万元、房屋6.1万元、企业损失86万元等）。我委及时组织灾后自救工作，特别是对**海塘、矸闸及**旧船坞进行了及时的维修和加固。

二、几点体会

抗击“麦莎”和“卡努”台风留给我们的经验和教训是十分深刻的，我们的体会主要有以下四条：

（一）领导重视，态度坚决，是夺取抗台斗争胜利的保证。我委党委一班人深刻认识到，新区在我市经济社会发展大局中处在特殊的战略地位，如果新区三防工作出了问题，不仅直接威胁到新区人民群众的生命财产安全，而且将直接影响人民群众对新区建设的信心，影响我市城市化进程和社会经济发展的大局。因此，新区防汛防台工作责任重大，绝不能有丝毫闪失。市里动员大会结束后，我委立即召开管委会和街道两级动员大会，迅速作出抗台部署。在抗击台风的日日夜夜里，委班子成员全部做到靠前指挥。

（二）组织有力，工作务实，是夺取抗台斗争胜利的基础。我委严格按照抗台预案组织抢险救灾工作。如在接到台风来临消息后，及时通知所有出海船只回港避风，人员安全上岸。台风来临前夕，我委发动400多名党员、干部，紧急撤离疏散人员。为保证转移人员安全，我委、临城街道和各社区干部日夜轮流值班，为700多名集中安置人员免费供应早、中、晚三餐伙食。针对台风过后的严重灾情，我委及时采取措施加强了灾后自救工作。

（三）团结一心，协同作战，是夺取抗台斗争胜利的保证。两次抗台抢险中，委、街道、社区（村）三级共组织党员、干部400余人投入了抗台第一线，涌现出了一批先进典型。如***旧船坞出现险情时，100多名应急抢险救灾小分队在第一时间冲到现场突击抢险，确保了海塘内三村2000多户人民群众生命财产安全。正是由于全委上下团结一心，协同作战，才确保了抗台抢险的全面胜利。

（四）以防为主，立足于早，是夺取抗台斗争胜利的前提。在台风来临前，我委就明确了抗台防汛的工作重点，对海塘、水库、河流、矸闸、船只、危房、外来民工集居地、低洼地和建筑工地、高空建筑物等，及时采取了措施加强防范工作，并落实了挖土机、抽水泵、铲车等应急抢险设备，在这次抗击台风过程中，由于措施到位，重点明确，从而比较顺利完成了防御9号台风和15号台风的任务。

三、存在的问题及整改措施。

在这两次抗台过程中，特别是抗击9号台风中，暴露出了一些问题。一是对台风的危害性认识不足。如在这次抗击9号台风过程中，我们虽然对**废旧船坞提出了加固整改要求，业主也在台风来临前采取了防范措施，但在退潮时依然出现了险[xiexiebang.com-http://www.xiexiebang.com找文章，到xiexiebang.com]情。二是对小水库、山塘重视不够。我们重点抓好了对小

（二）型以上的水库、主要河道、重要海塘的管理和防范，一些小水库、山塘主要由各村负责管理，这次台风中发生了**村里家弄山塘水位过洪现象。三是对困难群众危房户改造力度不够。新区范围内尚有54户危房户居住条件没有得到改善，致使每次台风来临时都需要组织人力、物力进行人员转移，工作比较被动。四是对水利设施建设和维修还不够。由于新区区域广、海岛多，对小

（二）型以下水库、长峙片非标准

海塘的建设和维修资金投入不足，这次9号台风造成了二条非标准海塘进水和倒塌，二座小山塘出现水位过洪等险情。

**管委会组建时间还不长，今年的抗台抢险工作，既是对我委工作的一次考验，同时也为我们提供了防台经验。台风过后，我们针对暴露出来的问题，进行了认真的研究，重点抓四方面工作：一是进一步完善抗台防汛工作方案。针对这次抗台过程中暴露出来的社区和村工作不协调，人员分工不明、责任不清等问题，进一步细化抗台工作职责，畅通了信息渠道，强化抢险应急措施，完善科学的抗台决策程序和应急抢险救灾程序。二是加大对水利设施建设和维护的投入，加大对长峙片非标准海塘的改造力度，搞好小

（二）型以下病险水库、山塘的改造和加固，同时废弃一些效益不高但危险性大的小水库和山塘。三是加大对危房户的改造力度，加强社会救济，努力提高弱势群体防御自然灾害的能力。四是加强领导，建立健全各级干部抗台防汛责任追究制度，进一步明确抗台防汛工作责任，确保新区安全。

第四篇：规范发展新时期救灾工作调研报告

救灾工作是党和政府的一项重要工作，是社会保障制度的重要组成部分，肩负着缓解社会矛盾，调节社会关系，维护社会稳定的重任。同时救灾工作又与广大人民群众的切身利益息息相关，做好救灾工作是民政部门践行“三个代表”重要思想和落实科学发展观的具体体现。随着经济发展，社会进步，新情况、新问题层出不穷，如何适应形势、与时俱进，开拓性地开展我那一世小说网 穿越小说网 网游小说网 http://www.xiexiebang.com州的救灾工作，使救灾工作走上规范化、制度化、科学化的管理轨道。

一、近10年来我州灾害的基本情况

1998年—2008年，每年都不同程度地遭受洪涝、冰雪、风雹、干旱、病虫、低温冷冻、滑坡、泥石流等自然的袭击，而且发生频率高，受灾范围广，持续时间长，损失程度大。10年间，平均每年受灾280万人，成灾185万人，因灾死亡35人，农作物受灾25万公顷，成灾15万公顷，因灾倒塌房屋25000间，直接经济损失12亿元，需救济人口25万人。其中，尤以1998年的洪涝灾害和2008年的冰雪灾害最为严重。但是，我们在各级党委政府的正确领导下，在省民政厅、财政厅的大力支持下，灾害救助工作有序开展。及时派出工作组，指导地方开展救灾工作。及时调拨救灾物资，确保受灾群众的临时安置。及时下拨救灾资金，保证受灾群众的生活安排，同时还抓紧做好灾区恢复重建工作。基本做到了不冻死人、不饿死人、不发生逃荒乞讨现象，灾区社会稳定，灾民生活安定。

二、救灾工作面临的主要问题

（一）没有建立统一协调的灾害管理救助体制。在灾害救助工作中，各部门职责不清，职能分散，相互间缺少沟通，影响了救助的时效性。农业、国土、水利、交通等部门掌握的灾情数据与民政部门不统一，没有很好地配合起来进行报灾、查灾、核灾。在开展救灾工作时，也是相互之间不协调，各自为政。

（二）救灾资金投入不足。一是上级投入不够。以1998年为例：我州遭受了特大洪涝灾害，全州320万人受灾，200万人成灾，因灾死亡102人，农作物受灾46万公顷，因灾减产粮食42万吨，倒塌农房4万多间，需救济人口达50万人，直接经济损失20亿元。而当年上级只安排救灾款1910万元，仅恢复重建都不够。二是地方政府投入不够。按照国务院关于救灾工作分级负担的原则，主要以地方政府为主，但在实际执行过程中，各级政府虽然在财政困难的情况下安排了部分应急资金，但主要还是依赖上级投入，地方安排的救灾资金数额较小。从全国情况看，地方依赖中央，缺乏积极性、主动性的现象普遍存在，从而使灾民救济面大为缩小，只限于重灾区的重灾户，其次是五保户、优抚对象，而且项目少、数额小。

（三）救灾物资储备品种单一数量少。从我州情况看，目前只有州府所在地有一个能够储备5000床棉被的仓库，而且还不是标准的救灾物资储备库。8县市也没有像样的储备库，普遍都只有一个能够存放200—500床棉被的临时性小型仓库，而且储存的数量少、品种单一。如有大的突发性灾害发生时，极易出现救灾物资短缺，难以满足临时需求。从近10年来的情况看，只要遇见大的自然灾害，都得临时向省厅申请调拨棉被和帐篷，从而使救灾物资很难及时运往灾区，影响了救灾工作的时效性。

（四）灾害数据核实困难，灾情评估没有统一标准。灾情统计数据是救灾、资金分配的主要依据。灾情统计是否准确，直接影响到资金分配的准确性和政策落实的有效性。但实际工作中，没有一套科学、客观、完整的灾害评估系统，灾情数据的采集主要是依靠人工实地查看，灾情数据不能准确、客观地反映受灾的具体情况，随意性很大。因而有的地方为了多要钱存在多报、虚报、夸大灾情数据的状况。

（五）救灾工作法规不健全。直到目前，全国只有一部中华人民共和国社会救济法（草案）（修改稿1996年12月24日），救灾工作基本处

于有政策规定，缺乏法律保障的状态，以致干部、群众对救灾工作的法律意识不强，社会法律责任不清，造成损失难以法律制裁。如对使用救灾款中出现的偏亲向友，挪用、占用、私分等问题，往往按违纪处理，不追究法律责任，甚至不了了之，致使这类问题屡禁不止；有的部门、团体、单位以及个人，因无法律约束，以种种借口，拒绝承担救灾任务和义务。

三、问题产生的原因

面对自然灾害的威胁，各级政府都采取了积极的应对措施，“积极防灾，坚决抗灾，大力救灾”是我们同自然灾害斗争的三大组成部分。由于我们防灾、抗灾的能力还很有限，自然灾害的损失不能避免，因而在同灾害斗争中，加强救灾工作尤为重要。针对救灾工作中暴露出的种种问题，分析原因主要有以下几个方面：

（一）重救灾轻防灾。一些地方政府和部门缺乏防灾、减灾意识，把主要力量都用在救灾工作上，缺乏防灾减灾工作的宣传教育。对救灾工作采取“亡羊补牢”的方式，即使救灾工作做的很好，但造成的损失却无法挽回。

（二）美女学院的禁书 异体——我的绯色天空 理工大风流往事 我的老婆是杀手 一剑惊仙 重生之官道 http://www.xiexiebang.com

第五篇：赴台调研报告

赴台考察调研报告

2013年1月14---21日，学校组织考察团赴台湾进行了10天的科学教育考察活动。期间，对台湾各高校的管理、技术、人才、设备学科建设体系等方面进行了调研学习。通过对台湾高等教育情况的进一步了解，借鉴台湾高校的办学理念，进一步明确发展思路，准确定位，办出特色；加强师资队伍建设，提升教学质量和水平；实施项目带动战略，注重打造合作的品牌，发挥示范辐射作用等建议，使全院教职工明确了今后的工作和教学方向。

大陆和台湾具有不同的文化背景，却在相同的高等教育语境中办学，在办学理念与人才的培养工作的理念等的差距不大，甚至我们的认识在一些方面还更先进，更超前。主要的差距在务实和落实上。

通过学习、考察，我们认为

1、高校工作坚持以学生为本，树立服务意识。

2、注重学生全面发展，促进学生多元化发展。

3、开展丰富多彩的校园活动，培养学生参与意识和生存技能。

4、充分发挥学生会作用，培养学生主体意识。

总之，以需求为向导，引导学生成长；以服务为依托，体现学生为本；以尊重为基础，成就学生未来的台湾高校学生工作对于内地高校来说是值得学习和借鉴的。

考察学习期间，考察团成员严格按照要求，服从指挥、行动一致，队员间团结友爱、互让互谅、相互帮助，展现了良好的团队精神。按商定的台湾经典环岛游线路，考察团参观了台湾票选出的最佳湖光山

色，阿里山、日月潭、垦丁国家公园等；前往台湾现代科技建筑物——台北101大楼，登上89楼观景台观赏了整个台北市风光；拜访了世界级景观——太鲁阁国家公园之壮丽景色；参观了故宫博物馆、孙中山纪念馆、自由广场，感受到了中华五千年的灿烂历史文化在台湾的传承，饱览了祖国的大好河山。台湾与大陆骨肉相连，不可分割，台湾与大陆语言、文字相同、生活习惯相通。我们相信，随着台湾与大陆贸易往来的加深，祖国统一大业指日可待。