义乌市公务员培训

第一篇：义乌市公务员培训

浙江公务员培训首选--浙大公务员

2013浙江省公务员考试申论热点：公共服务去行政化

政府购买公共服务行为，是指政府将原来由政府直接举办的，为社会发展和人民日常生活提供服务的事项交给有资质的社会组织来完成，并根据社会组织提供服务的数量和质量，按照一定的标准进行评估后支付服务费用，是一种“政府承担、定向委托、合同管理、评估兑现”的新型政府提供公共服务的方式。政府购买公共服务正在我国逐步推开。义乌市公务员培训

今年年初发布的《关于2012年深化经济体制改革重点工作的意见》中提出，研究制定扶持社会组织发展的政策措施，建立健全政府向社会组织购买服务制度。

2012年2月，财政部出台的《2012年政府采购工作要点》中第一条提到，今年，财政部将研究制定推进和规范服务采购的指导意见，逐步扩大公共服务、商务服务及专业服务的政府采购实施范围。

“为充分调动社会组织参与社会服务的积极性„„2012年中央财政安排专项资金支持社会组织参与社会服务。”3月9日，民政部下发的公告显示，2012年，中央财政将拿出2亿资金购买社会服务，对象为在民政部门登记的社会团体、基金会和民办非企业。

2亿资金对于中央财政来说数额不大，获得项目的组织数量放在整个中国也少之又少，但是来自中央政府的态度变化是一个令人欣喜的信号。

政府购买社会组织公共服务，目前在我国多以地方试点形式存在。1995年，上海浦东新区社会发展局兴建了罗山市民休闲中心后，交由上海基督教青年会管理，并于1998年时，将政府养老服务一并委托，政府购买服务由此进入实践。此后，以北上广等经济发达地区先后进行探索，政府购买服务的内容和范围

逐渐扩大到医疗卫生、教育、社区服务、培训、计划生育等领域。

作为改革前沿的广东省，近年也通过一系列政策的出台，初步建立起政府向社会组织购买服务制度。另外，北京，上海、无锡和宁波等地也先后就政府采购服务出台相关规范性文件。今年仅北京地区用于政府购买服务的资金已经突破亿元。

人民日报的一篇评论说，目前，在我国各级政府部门预算编制中，虽然政府采购资金预算已经单列，但并没有向社会公开，公众对政府购买公共服务的需求并不了解，不利于参与政府购买公共服务的竞争。翻看现实，政府购买服务的对象也的确是以事业单位居多，或者直接委托政府下属的非营利组织，甚至为承接政府职能而组建非营利组织并委托服务。因此，政府购买中的信息不对称、对象范围窄都限制了社会组织的广泛参与。

同时，社会组织的发育不足也限制了政府购买对象的选择。按照现有法律规定，社会组织要获得合法的登记注册手续，必须首先找到一个相关部门作为主管单位，并且对资金、活动场所的要求都很高。同时，即便登记注册成功，也未必就能够享受到税收优惠、资金资助等政策待遇。这些规定实质上都限制了社会组织的生存与发展，进而使得大量的社会组织也并不具备承接政府大规模的公共服务的能力。倘若这个问题不解决，政府购买公共服务就很难继续深入推进。

如今，经济社会的发展要求政府精简机构和转变职能，进而让政府需要购买的公共服务越来越多，社会组织的用武之地可能会随之越来越广阔。为此，需要加快政府职能转变，为社会组织创造更多的机会和空间。唯有如此，公共服务才能越做越好。义乌市公务员培训

但是，在政府购买服务的发展过程中，置疑也指向了民间组织。即使在广东这一政府购买服务走得最远的地区，置疑同样存在。门槛降低了，大量社会组织如雨后春笋般冒出。然而鱼龙混杂的现象也引发了不少业内人士的担忧。

“一统就死，一放就乱。”曾有观察指出，政府在下放或转移某项职能时常会出现这样的状况。

在实践中，个别地方和部门将政府购买公共服务看成是政府向社会卸包袱的方法，要么将群众反映意见大、提供难度大的公共服务向社会一推了之，要么对于购买服务的数量、质量缺乏统一的规定，甚至受利益诱惑或者私人关系影响，没有对购买服务的对象资格进行严格审查。这些都使政府购买公共服务的质量大打折扣。

清华大学公共管理学院NGO研究所所长王名表示，在公共服务领域，政府购买服务实际上是一个全世界的趋势。

在7月初举办的首届全国农民工社会工作服务创新研讨会上，政府购买公共服务成为与会代表热议的焦点，来自加拿大曼尼托巴大学社会工作学院田苏对加拿大NGO在移民难民社会服务进行了介绍，加拿大NGO的运作模式及其细致的服务引起与会者的关注。

据悉，20世纪80年代以来，以英国、美国、澳大利亚为代表的发达国家都推行了“购买公共服务”制度，并逐步发展成为政府履行公共管理职能的一种主流模式。著名“李浩”的文章综合当今发达国家和地区政府购买公共服务的实践，将其主要经验归纳为一下几点：

1、国际上政府购买公共服务的领域主要包括：教育、文化、公共卫生、社会(区)服务、养老服务、残障服务、就业促进等。比如，从20世纪80年代开始，澳大利亚政府将原隶属于就业、教育、培训和青年事务部的全国400余家公共就业服务机构全部民营化，组建了全国就业服务有限公司，在尊重公司需要和劳动者个人意愿的基础上，由政府出资补贴劳动者自由选择就业培训服务。在美国，公共服务合同承包更为普遍，从道路修建到治安消防，从图书馆运营到学校管理，这些职能都由民间组织承担，然后由政府出面付费采购。在中国香港，也已经将违法者辅导服务、社会福利支援等基层社区服务纳入政府购买范围。

2、非营利组织是公共服务的重要提供主体。营利性组织可以通过提供营利性的公共服务维持组织自身的生存和发展，但很多领域公共服务的公益性决定了它的非营利性，比如，就业困难人员再就业培训、困难无助人员的关怀、特殊群体帮扶、文化科普服务等，非营利组织是这些领域公共服务的主要提供者。不管是新西兰为代表的政府管理私营化模式还是美国为代表的精简政府机构、服务外包模式，都把非营利组织作为重要的合作伙伴，并且其地位有日渐上升的趋势。

3、公开竞标是最典型的政府购买公共服务方式。竞标主要通过完全放开的招投标和有资质认定的招投标，引入市场竞争机制可以帮助政府降低购买公共服务的成本、提高资金使用效率。例如，英国政府早在1990年公布的公共医疗和社

区关怀法中就明确规定，中央政府拨付的特殊款项的85%必须以竞争招标的方式向私营或非政府组织购买。

4、国外对于政府购买公共服务行为都有健全的立法规定。在美国、英国、东欧等主要国家，均有国家层面对购买公共服务的立法。澳大利亚1997年颁布的《财政管理与责任法》和《联邦服务提供机构法》规定了政府购买公共服务细则。中国香港关于向非营利组织购买服务，有专门的《受资助非政府组织福利机构的采购程序》、《受资助非政府福利机构的人事管理》、《津贴及服务协议》、《非政府福利机构纪律守则样本》、《非政府机构工程合约的批出和管理》等做出规定。

5、国外政府购买公共服务都有一套严格的操作程序。美国政府购买公共服务由至少六个环节构成：制定统一的单据格式、招标公告以及表述格式、对招标工作人员统一定位，详细制定招标采购操作规程，确定合格供应商名单，招投标，交货追查，进行采购审计和管理审计。英国政府采购程序包括八个阶段：制定采购计划，确定采购总负责人和配备律师、会计师或审计师，律师起草和在指定刊物上公布信息，接受咨询，按标准确定合格供应商名单，招标或直接采购，按照合同监督供应商完成服务，独立审计。

6、建立了独立的事后调查评估机制。公共服务的接受方是广大社会公众，社会公众缺乏统一的评估标准，单个居民又没有能力对整体的公共服务做作出评估，存在“搭便车”情况。国外大多建立了独立、专业、多元化的外部监督机制，由会计师事务所、法律事务所、审计事务所、专业调查公司等专业机构参与政府购买公共服务监督。它们拥有专业人才、技术性更强，同时保持客观性和公正性。义乌市公务员培训

第二篇：义乌市政府工作报告全文

各位代表:

现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2017年工作回顾

2017年，在中共义乌市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化供给侧结构性改革，扎实推进经济和城市转型，圆满完成了十五届人大一次会议确定的主要目标任务。全市实现地区生产总值1158亿元，增长7.5%；

完成一般公共预算总收入142.1亿元，其中地方财政收入85亿元，分别增长8.7%和7.5%；

城乡居民人均可支配收入为66081元和33393元，分别增长8.7%和9.2%。

(一)“最多跑一次”改革实现新突破。792项群众和企业到政府办事事项中，773项实现“最多跑一次”，其中172项“一次不用跑”。率先开展区域能评、区域环评、区域水保等改革，率先推出“取消复印机”、证照免费快递送达等举措，电子身份证、电子营业执照等实现应用。通过“最多跑一次”改革，横向撬动经济社会各领域改革，纵向撬动政府自身改革。国际贸易综合改革试验区加快建设，实施分级管理、差异化查验、小额小批量快速通关等贸易便利化举措，优化免税管理流程。在全国率先探索境外个人采购商开立结算账户，出台“外汇八条”。深化农村土地制度改革，在全国率先探索开展的宅基地所有权、资格权和使用权“三权分置”写入2018年中央一号文件；

验收集地券137个项目1954亩，集体经营性建设用地入市19宗111亩，处理农房历史遗留问题3.3万户，累计办理农房抵押贷款32亿元；

构建全国首个宅基地基准地价体系。出台新社区集聚“1+x”政策，首期7个高层项目全部竣工。国有企业资产总额超1300亿元，成功发行海外美元公募债。获批创建全国质量强市示范城市、国家技术标准创新基地。亩产效益综合评价覆盖全部工业用地。

(二)市场创新转型实现新突破。市场的“质”持续提升，义乌成为“浙江制造”标准永久发布地，举办首个标准展；

设计进市场成效初显，平均每个商位每个季度推出新产品10款以上，注册商标总量突破10万件，增长22.8%；

市场招引新主体超4000家。服务的“链”持续延伸，物流“便捷、便宜”优势持续巩固，义乌机场、义乌港纳入全省开放体系，民航4d机场投入使用；

进口肉类口岸通过验收，获批进口水果、冰鲜水产品口岸。贸易的“量”持续提高，实现出口2304亿元、进口35亿元，分别增长4.7%和25.2%，采购渠道向线上线下结合转变，出口集装箱量创历史新高；

实现电商交易额2220亿元，增长25.3%，淘宝村数量增长75%；

邮政和快递业务量增长72%，跃居全国第六。辐射的“网”持续扩大，“义新欧”引进华融、圆通战略投资，开通布拉格班列，获批运邮试点，“一带一路”捷克站启动建设；

“义甬舟”开放大通道加快建设，实施金甬铁路等重大项目，海铁联运增长110%；

举办义博会等会展活动134个。

(三)工业新旧动能转换实现新突破。完成工业投资167亿元，增长29.5%，增速跃居全省十七强县市第一；

其中技改投资增长33.6%，增速创十年新高。招引亿元以上重大项目49个，总投资1003亿元。新增省重大产业项目13个，为历年最多。实施沃尔沃发动机、木林森、正大中央厨房等重大项目52个，义利动力总成、华灿光电等22个重大项目投产。开发区、高新区投资增长69%，千亿级平台格局打开，汽车装备、信息光电、食品健康三大新产业初具规模。改造提升十大传统产业，制定“1+10+2+1+x”实施路径，建成饰品、模具、箱包、印刷包装等小微创业园，集聚企业超1000家。服装业入选省传统制造业改造提升试点，饰品业启动创建全省首批创新综合体，时尚产业加速崛起。坚决打破拖累高质量发展的坛坛罐罐，整治“四无”企业7306家、出租型企业2116家、d类企业126家。江湾、青口等区块按规划实施工业有机更新文章。

(四)扩大有效投资实现新突破。实施机场路改建等重点项目204项，全市固定资产投资增长18.2%，居全省十七强县市第一，其中重大基础设施投资增长56.2%。完成民间投资393.7亿元，增长25%。双江湖等重大区块启动建设，高速外环全线贯通，义东、义兰、义武等公路通车。浙中生态廊道完成投资141亿元，剿灭劣v类小微水体490处，632个农村完成生活污水治理。实施垃圾焚烧技改等ppp项目。绿色动力小镇入选省特色小镇创建名单。全市消化批而未供土地4262亩，盘活存量用地2915亩，完成城镇低效用地再开发1285亩，土地出让收入193亿元。

(五)改善城乡面貌实现新突破。完成有机更新1.75万户，其中老城区5056户，朝阳门拆迁30年来、市民广场建设20年来的老城格局迎来全新变革。获批全国城市设计试点，实施精品街改造15条，提升道路28条，39个社区更新改造积极推进。小城镇环境综合整治全面推开，7个镇街已通过考核，其中赤岸尚阳列全省同类第一。10条美丽乡村精品线全面推进，累计实施工程166个，至美大陈、人文上溪、德胜古韵等精品线成效初显。初评一星级美丽乡村56个，佛堂镇被评为省级美丽乡村示范镇。47个农村实施更新改造。全市新增绿化11950亩，拆迁886万平方米，“三改一拆”拆改总量均列全省第一。荣获全省首批生态文明建设示范市两会专题。佛堂省级旅游度假区获批。创建粮食生产功能区13个。连片100亩以上土地流转10119亩。全面消除76个省定集体经济薄弱村圆满完成村居换届工作。

(六)发展质量效益实现新突破。经济稳走向好，市场周边金融机构资金流入、工业用电量、财政收入等12项关键性指标增速扭转了“十二五”期间下滑态势；

电商、柔性制造、智能制造等数字经济加速崛起，城市集聚功能持续增强，94%的新增市场主体为新义乌人；

三年来首次实现不良贷款余额、不良率“双降”和贷款总量“一升”；

化解房地产历史遗留问题取得阶段性成效。结构转优趋好，重大产业、高新技术产业投资分别增长94%和99%；

浙商回归到位资金增长153%，实际利用外资增长104%；

入围国家、省“千人计划”8人，为历年最多；

新增省级众创空间2家；

并购德国欧司朗照明、美国美新半导体、深圳通拓科技等为发展引入新动能；

完成企业股改31家、新三板挂牌5家、上市1家。生态持续转好，义乌江出境断面氨氮平均浓度下降11.9%，pm2.5平均浓度下降11.6%，万元生产总值能耗完成减排任务。

(七)增进民生福祉实现新突破。新建、续建教育项目81个，全年教育基建投入翻番。引进义乌公学等优质资源。校园足球改革获中央深改办肯定。浙医一院全面托管中心医院。通过全国基层中医药先进市验收。大病保险起付标准下降22%，报销比例提高10%。完成妇女两癌筛查3.3万人次。获评“中国好人”1名、“浙江好人”6名。《鸡毛飞上天》入选国家“五个一工程”奖。实施文保单位和古建筑修缮77项，创建全省首批传统村落15个。文化广场投用，镇街文化站实现全覆盖。帮扶困难群众5.4万人次。残疾人综合服务中心、阳光家园开工，建成儿童福利院。城乡居民基础养老金提高到200元/月，居全省第三。居家养老服务实现全覆盖，就餐服务惠及4万多名老人。整治改造农贸市场103家。改善32个偏远村1.8万人的饮用水条件。地质灾害点群众搬迁三年任务一年基本完成。出台人才新政，为688名人才解决子女入学问题。被评为少数民族流动人口服务管理示范城市。实施“治标更治本”行动，火灾事故下降35.5%。圆满完成十九大安保工作，荣获“平安银鼎”，群众安全感、满意度持续提升，义乌公安局被评为全国优秀公安局。宗教、统计、妇女、儿童、双拥、优抚、档案、气象、对台、侨务、红十字、地方志、统一战线、人民武装等工作取得新进步。

(八)政府自身建设实现新突破。主动接受人大依法监督、政协民主监督、监察监督、司法监督和社会监督，加强审计监督，担当尽责推进巡视整改、环保和安全生产督察整改，严格落实信访工作责任制。办理人代会议案2件、代表建议364件、政协委员提案396件。抓实政府系统党风廉政建设七大行动，查处招投标案件9起，刑事拘留1人，行政处罚单位17家，党纪政务处分19人，罚款3400余万元，招投标评定分离改革取得积极成效；

清收陈欠税款1.1亿元，财政资金竞争性存放增加利差收入近1.8亿元，盘活闲置资产38亿元；

188名担当不够、责任缺失人员被问责。政府与法院、检察院依法加强协同，维护公平正义。政府担当群每天“晒”和“赛”，落实重点工作责任清单制度。攻克政策处理难题99项。启动建设首批24家240万平方米小微创业园，落实减税等措施降低企业成本17亿元。积极化解“两链风险”，帮扶企业953家次，打击恶意逃废债企业8家。开展全国基层政务公开标准化规范化试点。

各位代表，义乌大地正在发生重大而深远的变化。经济转型的拐点出现让我们深受鼓舞:经济指标增速全面回升，发展新动能加速形成，这是习近平新时代中国特色社会主义经济思想在义乌的生动实践，彰显了真理和群众结合的伟大力量。城市转型的初步成果让我们倍感振奋:有机更新、小城镇环境综合整治、星级美丽乡村创建“三招齐发”，城乡发展的格局和空间已经打开，大发展大提升的态势已经形成。民生改善的实际成效让我们由衷欣慰:民生投入历年最多，普惠性、均衡性明显增强，群众切实得到了看得见、摸得着的实惠。奋勇争先的实干干实氛围让我们力量倍增:政府想干事、真干事、干成事，群众理解干事、支持干事、共同干事，全市形成了砥砺奋进、争先干事、充满正能量的氛围。省委、省政府对义乌工作给予充分肯定，金华市委在义乌召开现场会，学习推广义乌抓发展的经验。

这些成绩的取得，是上级党委政府和义乌市委正确领导的结果，是全市人民团结拼搏的结果。每个义乌人都是发展的亲历者、推动者和共享者。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻义部队官兵，向关心、支持义乌发展的海内外各界朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

与此同时，我们也清醒地看到，对照高质量发展要求，我市发展中还有很多不平衡、不充分问题文章。突出表现在:一是开放型经济发展层次还不高，传统竞争优势受到削弱，义新欧、义甬舟中“义”的格局、功能、作用等还有很大提升空间，融入“一带一路”需要持续加强。二是城乡脏乱问题比较突出，绿化脏乱、管线杂乱、广告混乱、设施破损、随意占道、垃圾乱倒等“没人管”和“没管好”的现象不少，城乡管理、文明创建基层基础薄弱。三是要素趋紧、要素错配相互交织，资源“不好用”和“用不好”现象并存，农业生产比较分散和传统，低小散乱作坊还有不少，工业用地亩均税收1万元以下的有3200多亩、3万元以下的有1万多亩，结构调整、环境保护和安全生产工作任重道远。四是产业创新、人才支撑短板明显，高新技术产业、创新型企业比例依然较低，人难招、人难留等问题比较普遍，实体经济经营压力仍然较大。五是“百姓想”和“想百姓”存在一定脱节，农村拆了危旧房、建不起新房等情况不少，住房困难户解困、农村更新改造历史欠帐依然较多。优质教育资源供给不足，12所中小学还没有餐厅。小区物业管理水平不高，住院难、停车难、堵车多等问题依然比较突出。六是政府系统党风廉政建设仍需常抓不懈，少数人员使命感不强，工作路径不清，不敢担当、拖拖拉拉、文山会海等凸显了“四风”新变种，庸政、懒政、怠政现象还不同程度存在。“最多跑一次”改革与群众期盼还有不少差距，贸易、投资、要素等领域改革仍要大力突破，政府职能转变仍需深化，行政效率仍有较大提升空间。对此，我们一定采取更加有效措施努力加以解决。

二、2018年主要工作

根据市委部署，到2020年，我市将高水平全面建成小康社会；

到2035年，基本建成世界“小商品之都”；

到本世纪中叶，高水平建成世界“小商品之都”。我们将不忘初心、牢记使命，思想再解放，改革再深入，工作再抓实，在“强”起来的历史进程中继续走在前列、体现义乌担当。

2018年政府工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子阔步前进，大力弘扬红船精神，按照市委十四届三次全会“一个目标、三个阶段、七大建设”部署，聚焦聚力高质量、竞争力、现代化，以供给侧结构性改革为主线，坚持兴商建市，强化创新驱动，全面深化改革，突出开放引领，大力整治环境，加快质量变革、效率变革、动力变革，积极建设“三大廊道”，持续保障改善民生，保持社会和谐稳定，朝着高水平建成世界“小商品之都”奋勇迈进。

建议2018年全市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7.5%左右；

地方财政收入增长7%左右；

固定资产投资增长15%以上；

出口增长6%；

社会消费品零售总额增长10%；

城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%，节能减排降碳完成上级下达的任务。重点抓好十个方面的行动。

(一)实施市场全面赋能行动，加快打造国际贸易创新发展高地。一是始终把繁荣市场放在首要位置。增强危机感和紧迫感，跳出市场看市场，全面深入系统加强市场研究。应用新理念、新设计、新材料、新技术改造提升传统商贸业，培育新批发、新零售、新电商等新兴业态。积极打造大数据支撑、网络化共享、智能化协作的智慧供应链体系，推动市场发展由产品供给向“产品+服务”转变，加快向全球价值链中高端迈进。二是深化标准品牌质量一体化建设。巩固商品多样化优势，增加智能化、消费友好型的中高端商品供给。建设小商品标准检测产业园、小商品设计中心、版权交易中心等创新创意平台，构建知识产权快速保护机制，新增有效注册商标1万件以上。提升“浙江制造”品牌建设功能中心。三是拓展进口供给两会专题。整合综保区、保税物流中心等资源，拓展进口品类，“源头货、源头价”比重提升到65%以上。四是厚植电商洼地优势。争取获批跨境电商综试区和快件监管中心，投用跨境电商监管中心，引进销售超亿元的企业和平台15家以上。五是推进物流降本增效。实施物流整治提升三年行动，大力发展智慧物流，加强仓储、同城短驳等服务。六是创新市场服务。加强市场经营户培训，培育招引龙头企业、外贸综合服务商，发展供应链金融等服务。探索市场商位资源要素市场化配置改革推进智慧市场建设。加快市场更新改造。七是市场化、专业化培育会展经济。争取设立义博会暨标准博览会。对接上海中国国际进口博览会，提升我市进口商品展。

(二)实施“最多跑一次”改革引领行动，撬动各领域改革。一是减权、减证、减窗。削减、精简行政权力事项100项以上，政务服务事项网上办结实现率80%以上。削减行政服务中心窗口50%以上。深化“证照分离”改革，全面精简涉企证照。推进标准地改革。二是建设国际贸易综合改革试验区。以贸易、投资便利化、自由化为方向，实施前推后移、信用管理、分类监管等改革。试行市场采购进口贸易机制，争取实施非特殊用途化妆品备案管理等举措。深化个人贸易外汇管理改革。三是深化农村土地制度改革。利用“集地券”5000亩以上，解决农房历史遗留问题1万户以上，简化办证手续，颁发不动产权证6万本以上，新增农房抵押贷款25亿元以上。四是深化国资改革。围绕国企转型升级和提高投融资能力目标，盘活资产、资金、资源。探索发行日元债和可转换债。同时，统筹推进其他领域改革。

(三)实施开放升级行动，当好浙江建设“一带一路”战略枢纽的尖兵。一是拓展“义新欧”大通道。加快建设“一带一路”捷克站，促进“义新欧”市场化、常态化运营，丰富运邮等功能。二是提升义甬舟开放大通道。开工建设金甬铁路、杭温高铁、深国际、圆通速递等项目，投用义乌港迪拜直通仓，谋划金甬铁路苏溪站货场，争取多式联运示范工程。完成海铁联运3万标箱以上。三是提升五大口岸功能。铁路口岸争取正式开放，开工建设二期；

航空口岸争取开通对俄货运包机，拓展航空物流，争取过境免签；

保税口岸二期投用；

邮路口岸继续做强做大，建成国际邮件处理中心；

提升海港口岸，义乌港加速融入宁波舟山港，争取“同关同检、同港同策”。推进全牌照进口商品指定口岸筹建，投用冰鲜水产品口岸，建设水果口岸，争取汽车整车、粮食等口岸。四是加快现代服务业开放。引进国内外金融、商事、科技、健康、文旅、法务等优质资源，增强金融结算等现代化核心功能，促进消费和产业升级。五是深化与“一带一路”沿线国家交流合作。加强“请进来、走出去”，提升城市国际影响力和美誉度。实施“义路同行。侯卫东官场笔记

― 全球青年创业创新计划”，落实提升城市国际化水平“十项举措”。

(四)实施工业提质增效行动，加快培育发展新动能。一是工业有效投资增长20%以上。实施爱旭二期、华灿二期等重大项目50项以上，实现英伦新能源整车、木林森一期、极智联合、森山小镇等20项以上重大项目投产运营。光源科技小镇争创省级特色小镇。二是强化产业招商。聚焦主导产业、关联产业和衍生业态，制定“招商地图”跟踪招商。确保浙商回归到位资金增长20%以上，引进外资2亿美元以上。三是改造提升十大传统产业。做实“1+10+2+1+x”路径，加强互联网+、标准化+、机器人+等应用，建成小微企业创业园15家、产业创新综合体5个以上，建设电镀、印染行业集聚点。新增企业股改20家、挂牌10家以上。四是强化企业服务。加强小微企业集聚入园服务，解决好高税无地企业发展空间，推动科技型成长型企业成果转化，强化对规上企业的金融扶持、设计服务和技改支持，帮助50强企业做好品牌培育、上市培育和产业链整合。加大对困难企业帮扶解困力度。五是坚决打破坛坛罐罐。严格区分低小散乱与中小微企业，深化“治标更治本”，深入开展“低小散乱”、出租型企业整治。综合实施资源要素差别化配置、工业用地全生命周期管理，加快收回亩均税收1万元以下工业用地。

(五)实施科创提速行动，打造创新驱动新增长极。一是积极共建金义科创廊道。加快双江湖区块建设，突出产城融合，以科创功能为核心布局科教园区。开发区、高新区、集聚区、丝路新区有效投资增长50%以上。推进丝路金融小镇、绿色动力小镇提质增效，优化全市特色小镇空间布局。推进华录北邮产业园、哈工大机器人产业园、高创园等建设。全年研发投入30亿元以上。战略性新兴产业、高新技术产业、装备制造业增加值增长15%以上，新增国家级高新技术企业20家以上、公共科研服务平台5个以上。二是强化人才招引、培育和服务。把人才作为创新的最关键要素，落实人才新政20条，新增“国千”“省千”等高层次人才项目20个以上，大专以上人才2万人以上。实施“新产业人才成长”三年计划文章。加强教师、医生等专业人才培养培训。弘扬劳模精神、工匠精神。三是激发和保护企业家精神。关爱帮扶企业家，创新政企互动和正向激励机制，更好发挥企业家作用。鼓励企业创新，在企业逐步规范发展过程中，改变“为任务而执法”，实行“先指导，后执法”，在守住底线前提下，提高对企业的“容忍度”。

(六)实施“六城联创”行动，干出城市“干净+美丽+文明”新气象。一是推进全国文明城市创建。注重运用法治手段管理城市，理顺体制机制，开展园林绿化、路面保洁、标化工地、人行道提升等十项整治。争创国际卫生机场等示范窗口，深化国家卫生城市创建。践行社会主义核心价值观，推广“道德银行”，弘扬正能量。二是深化城市设计试点。坚持“政策公道、程序公开、办事公正”，实施有机更新和城中村改造1.5万户以上，其中老城区有机更新5000户以上。破立结合加快建设拆后区块。推进社区改造、道路精品化改造。全面完成小城镇环境综合整治。三是开展标准城市建设。推进中国计量大学义乌现代科技学院、标准国际学院和标准博物馆等建设，以标准推动产品、企业、产业、市场、城市全面提升，让标准从义乌走向世界。四是建设智慧城市。科学布局数字基础设施，应用大数据、人工智能、信用管理等提升城市管理水平。发展公交移动支付等智慧生活项目。五是创建国家级生态文明示范区。保护绿水青山，新增森林城镇2个。加强节水型城市创建，推进分质供水。六是建设足球城市。发展足球产业和文化。促进足球等体育运动与社区公园建设等相结合，推进全民健身。

(七)实施乡村振兴行动，加快推进星级美丽乡村和十条精品线建设。一是强化产业植入。深化农业供给侧结构性改革，制订现代农业产业发展规划，争创国家级、省级现代农业产业园区。建设高标准基本农田1.8万亩以上。10条精品线每条再引入3个以上超亿元项目，发展规模农业、效益农业和田园综合体，培育休闲旅游、养生养老等美丽产业，推进全域旅游。二是改善农村环境。优化“1+x+y”镇村规划、新社区集聚建设范围。加快农村更新改造，完善教育、医疗、菜市场等公共服务配套。推进“污水革命”、“垃圾革命”、“厕所革命”两会专题。新增一星级美丽乡村50个以上，省美丽乡村示范镇1个，争创全省美丽乡村示范市。三是促进农民和村集体增收。实施支农10条政策，加强农民培训，培育新型农民和农业产业工人，持续缩小城乡收入比。盘活农村土地、山林、房屋、厂房等资产资源，50%以上村实现年经营性收入10万元以上。加快“异地奔小康工程”分房到户。培养懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

(八)实施城乡基础提升行动，不断提高都市区发展质量。一是加快重大基础设施建设。全市实施03省道二期等192项重点工程，完成有效投资320亿元以上。主动参与综合交通廊道建设，推进都市区交通闭环建设，加快金义东轨道交通、金义中央大道等项目，加快城市“内环”立交化改造。二是打好污染防治攻坚战。深入推进浙中生态廊道建设，继续实施“双九治理”，实施城乡水系激活工程。推进污水厂提标改造，开展污水零直排区创建打好蓝天保卫战，完成垃圾焚烧发电技改项目，开展降尘抑尘、废气减排等专项行动。年排放挥发性有机物10吨以上企业100%完成治理。解决危废、污泥处置等难题，开展土壤污染排查整治。三是腾出“六个万亩以上”空间。连片拆、拔钉拆1万亩以上；

改造提升存量工业用地1万亩以上；

腾退和盘活利用农村建设用地1万亩以上；

强化批而未供、低效用地处置，保障用地1万亩以上；

连片500亩以上土地流转1万亩以上；

绿化造林、林相改造1万亩以上。

(九)实施平安义乌行动，确保经济社会和谐稳定。一是打好金融风险防控攻坚战。加强金融监管和改革，完善风险预警机制，年底不良率降至2%以内。坚决打击违法违规金融活动，加大打击逃废债和非法集资力度。推进设立民营银行、地方法人保险机构。二是强化安全生产和消防安全工作。常态化开展出租型企业、建筑工地等重点领域检查整治。制订实施重点行业安全生产负面清单，强化火灾防控，加强重点场所、高层建筑、预制板结构老房、交通黑点黑段等安全隐患治理。三是持续深化平安建设。加强国家安全和反恐怖工作，支持国防建设。严打严防严控违法犯罪活动，开展扫黑除恶专项斗争，依法打击村霸。深化社会治安综合治理，加强人民调解，健全社会稳定防控机制，推进“雪亮工程”建设。发挥基层“四个平台”作用，深入实施“平安+智慧”村居建设。做好普法、依法治理工作。

(十)实施幸福共享行动，全面小康路上“一个都不掉队”。一是教育必须优先发展。聚焦“择校热”、“大班额”等问题，深化教育改革，推进集团化办学、校长教师跨校流动，抓好师德教育和教师队伍建设。推进美丽校园建设，新建、续建教育项目100项以上。提升普通高中教育、职业教育、国际教育，创建全国义务教育优质均衡市。二是深入实施健康义乌战略。深化医疗体制改革，推进浙大高水平医联体和健康共同体建设，加强分级诊疗。加快实施中心医院改扩建项目，推进福田及佛堂卫生院、第二人民医院等工程，妇幼保健院投入使用。实施智慧医疗工程。改革完善全科医生培养与激励机制。充实基层医护力量和硬件设备。抓好重大疾病预防控制。新增农产品电子追溯农贸市场及配送平台15家以上、“阳光厨房”50家以上。实施全民健康素养提升工程。全面开展健身设施检修，办好第八届市运动会。三是深入推进文化惠民。加快实施横塘会堂、陈望道故居、冯雪峰文学小镇、吴晗故居提升工程文章。推进大剧院建设，完成博物馆美术馆主体工程。扩建骆宾王公园。建成农村文化礼堂80家、乡贤图书馆14家、“悦读吧”10家以上。举办大众音乐节、文化艺术节等活动。推进文物倍增计划，市级文保单位增加130处以上。加强传统村落保护。四是强化托底保障和社会服务管理。精准打好低收入百姓增收攻坚战，完善支出型贫困家庭救助政策，低保标准提高到人均1万元/年。提高养老院、居家养老服务中心规范化服务水平。加快社保提质扩面，推进乡村卫生室医保联网结算。开工建设儿童公园。开展住房租赁试点、多层住宅加装电梯试点，加强犬类管理。持续做好民族宗教工作。加强外来建设者服务。

各位代表，今年在办好省、金华民生实事基础上，我们将全力办好十件民生实事。

1.继续推进农村更新改造，达到100个村以上。继续实施危旧房改造5000户以上。农村住房困难户解困2000户以上。

2.优化小学生上学、放学时间，开展弹性上学、放学试点两会专题。开工建设幼儿园39所，主体完工10所，实现镇街中心园、片区幼儿园建设全覆盖。

3.推进农村道路互联互通，农村公路大中修50公里以上，提升改造15公里以上。提升、改造全市破损城乡公交候车亭。

4.对全市0-3岁儿童开展早期发育风险和异常筛查，早期发展指导率90%以上、干预率80%以上为存在听力、智力、言语、肢体、孤独症等残疾的0-6岁儿童提供抢救性康复治疗。

5.建立长期护理保险制度，实现中度、重度失能群众基本生活照料和医疗护理保障全覆盖，受惠家庭2000户以上。

6.新建天然气中压管道30公里以上，新增入户1万户以上。建设天然气储备库。

7.全年空气优良率88%以上，全省排名前移6位以上。

8.强化文明劝导、监控曝光、执法监管等综合措施，公交车、出租车等礼让率达80%以上，其它社会车辆达55%以上。

9.新增物业管理小区20个以上，严格落实物业法律法规。在小区设立“城管工作站”和“志愿者服务站”各10个以上。

10.新建、提升城乡公厕150座以上，其中旅游厕所30座以上。在机场、车站、医院、公园等公共场所增设母婴多功能台100个以上，自动除颤仪(aed)20台以上。

在办好十件民生实事的同时，我们聚焦群众身边问题，坚持群众点、政府干、齐参与，办好300项以上市级民生“微”实事。

三、幸福是奋斗出来的，好日子是干出来的过去两年，我们干字当头，推动义乌在点滴中积极变化。今年，我们依然初心不改，深化干字，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，学懂、弄通、做实十九大精神，落实市委“一个目标、三个阶段、七大建设”部署，以造福人民为最大政绩，爱百姓、为百姓、给百姓、靠百姓，鼓足干劲、增强韧劲，干足每一天、干实每一天、干好每一天。

(一)干就真心干，群众的需求就是干的要求。践行宗旨，就是干到百姓心坎上，让群众有更多获得感、幸福感、安全感。谢高华老书记实干担当为民；

黄大发老支书绝壁引水为民。他们为了百姓的事，带着大家干，不惜乌纱不惜命。我们将深学、真学谢高华、黄大发，写实写好民生第一这篇大文章。走村居、进市场、入企业，读懂群众焦虑干、听懂群众关切干。跑危旧房、跑菜市场、跑公交站，跑深跑透每个现场干。把群众想干的事，变为政府带着群众干成的事，用绣花的功夫，兜好底、织好网，干好民生实事和“微”实事。居住难、停车难、行车难、就学难、就医难，每个难都是干的着力点，在解难中比担当，在实干中见忠诚。老人、病人、低收入者、残疾人、妇女、未成年人“六种人”最应关爱，每个市民的努力和尊严都需要呵护，“八个更”就是干的路标。在为老百姓的事上，多做一件、早做一天也好的!

(二)干就动脑干，不拍胸脯蛮干。学十九大精神，学新经济思想，学先进经验，找准供给侧结构性改革的突破点，学干相长。注重统筹兼顾、顶层设计，突出问题导向，理清路径干。在“三去一降一补”、创新驱动中干出质量效益，提升软实力；

在开放+、生态+、实体经济+中干出无中生有、有中创优、祛旧焕新、由弱图强。精准把握世界“小商品之都”，在国际化上闯出新天地，在数字化上迈出新步伐，在标准化上跃上新台阶。务实推进十个方面行动，坚决打好三大攻坚战，坚持开放开放再开放，创新创新再创新，努力建设符合义乌实际的现代化经济体系。深化大改革，繁荣大市场，促进大双创；

用好大数据，构建大平台，发展大产业，培育大企业；

建设大都市，发展大文化，改善大民生，保护大生态，打造大花园文章。在新时代开局之年，盯住“一带一路”，布局未来干；

盯住三大廊道，产业为基干；

盯住有机更新，让利于民干；

盯住乡村振兴，以民为本干；

盯住社会治理，全民参与干!

(三)干就卖力干，既要出工更要实绩。好日子不是想出来的，要靠干出来。今天再晚也是早、明天再早也是晚，一天当作两天干。撸起袖子、扑下身子，招大引强要持续干、反复干；

治水拆违只能“干着等”，不能“等着干”。每个部门和镇街行政负责人每周公布工作日志，精确到小时，只有卖力到分分秒秒，才有提速至每时每刻。不驰于空想，不鹜于虚声，大刀阔斧干。改革要“帽子”，更要“里子”，“最多跑一次”要做实再做实。投资要有量，更要有效、有质。双江湖区块要干出义乌的西湖，干成浙中的科教大园区，干好未来发展的新增长极。五大平台要瞄准一流进军，金华“十百千万”工程义乌要干一半以上。敢挑最重的担子，敢啃最硬的骨头，捡起“烫手山芋”干。加快解决房地产等领域历史遗留问题，加快干累事、烦事、难事。只要关乎群众利益，只要符合市场规则，就大胆干、主动干、突破一切阻碍发展的框框套套干。身为义乌人，就要卖力干义乌事!

(四)干就干到底，多留资产少留遗憾。牢记省委“义乌的发展是大局、是重点”要求，干出好的质量，干出大的样子，干出重的分量两会专题。今年恰逢义乌撤县建市30周年。三十而立，义乌要立得更直，做得更实，一张蓝图干到底今年也是改革开放40周年。四十而不惑，我们要整好行装再出发，接好新时代新长征的接力棒，“五位一体”一抓到底，“四个全面”项项落地，以改革开放的主动，赢得发展的主动和国际竞争的主动。干好存量提质、增量选优，留下更多现代产业、工匠精神、创新创业奇迹。干好美丽乡村，留下四季的芬芳、宜居的村落、淡淡的乡愁；

干好现代城市，留下城市客厅的大气，城市家具的雅致，城市书房的墨香，城市文明的温馨。守牢开发边界，实施文保倍增，把更多自然资源、文化遗产、义乌精神传承后代。义乌是每个义乌人的义乌，我们一起用干的行动为城市立心铸魂，用干的制度为未来保驾护航，把“干”渗透每个义乌人的血脉，融入每个义乌人的心跳，镌刻在生生不息、朝气蓬勃的乌伤大地上，成为义乌伴随新时代同频共振的发动机!

(五)干就规范干，经得起法纪和历史检验。逐条逐项落实全面从严治党要求，牢固树立“四个意识”、“四个自信”，严守“八项规定”，坚决整治“四风”新变种；

干好省委巡视、环保和安全生产督察整改，讲纪律干、守规矩干。主动接受市人大依法监督、市政协民主监督和监察监督、司法监督、审计监督、舆论监督，畅通群众建言献策和批评监督渠道，透明干、阳光干。用法治思维和法治方式破解发展难题，守牢“亲清”底线；

加强“三重一大”管理，强化重大决策合法性审查，依法干、遵纪干。大兴调查研究，最大限度减少主观原因导致的失误，慎始慎终，如临深渊干、如履薄冰干文章。强化政府性工程和项目廉政管理，特别是加强质量、工期、资金监管，加强绩效评估。通过改革和制度创新切断利益输送链条，强化督查和问责，公平干、廉洁干。依法行政、从严治吏永远在路上。在政府干，就要清清白白、干干净净，不负百姓，不负义乌，不负历史，不负新时代!

各位代表，“阳春布德泽，万物生光辉”两会专题。今天，正逢立春，“不须迎向东郊去，春在千门万户中”，新时代有新气象，更要有新作为。市政府将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共义乌市委的正确领导下，紧紧抓住大有可为的历史机遇期，牢牢依靠全市人民，不执于旧，无畏于新，努力干出优异的成绩!

第三篇：义乌市农村劳动力素质培训工作材料

义乌市农村劳动力素质培训工作材料

发布时间： 2010-11-12查阅次数：3

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自2004年起，我市认真贯彻省委实施“千万农村劳动力素质培训工程”的要求，不断加大工作力度，强化培训督查，扎实推进农村劳动力素质培训工程。截止2009年年底，全市累计投入培训经费6185万元，其中市级财政投入3795万元，培训农村劳动力188613人，其中农民转移就业技能培训47045人，农业专业技能培训18384人，务工农民岗位技能培训116589人，农村后备劳动力培训5995人，实现培训转移就业444985人，圆满完成了各项培训任务，培训工作取得了预期效果。

一、主要做法

1、加强领导，落实经费，做好培训保障工作。

市委市府一直以来高度重视农村劳动力培训工作，04年就以市委文件出台了《关于加快农村劳动力培训工作的实施意见》，明确规定2004到2007年期间，市财政每年安排不少于500万元的专项资金用于农村劳动力培训工作，计划用4年时间使全市农村劳动力培训达到10万人次。市里还成立了由分管副书记任组长，副市长任副组长、市委办、市府办、市农办、教育局、人劳局、农业局、市场发展局、财政局等相关单位领导组成的农村劳动力培训领导小组，并下设综合办公室和三个职能办公室，为培训工作提供组织保障。

2、细化分工，明晰职责，切实抓好工作落实。

为明确相关部门职责，我市对四大类培训的职能部门做了进一步的明确。其中，农业专业技能培训以农业局、科技局为主，培训以各镇街的农函大为主；农民转移就业培训以人劳局、教育局为主，培训以市民大学为主基地；务工农民岗位培训以经济发展局、工商局为主，经济发展局侧重于对企业在岗务工人员进行培训，培训场所主要放在各企业职工学校和工会活动室，工商局侧重于对进城经商人员进行培训，培训场所是充分利用城区各中学的阶梯教室和电脑、听力等电教室；农村后备劳动力培训以教育局为主，培训地点放在全市3所职校内。为扭转培训“热在市里，冷在镇街”的被动局面，充分发挥镇街在培训工作中的主导作用，我市要求13个镇街均建立农村劳动力培训机构，明确分管领导、职能科室和联络员。每年年初，及时将四大类培训的任务数分解下达到每个镇街，明确各地培训总任务数和分项培训人数。同时，强化考核，把各镇街农村劳动力培训工作列入新农村建设考核的一项重要内容，要求每季度上报培训数据和培训信息，发挥镇街开展农村劳动力培训工作的积极性。

3、突出重点、讲求实效，不断创新培训形式。

根据我市农村70%以上的农村富余劳动力已稳定转移到二三产业的实际，义乌农村劳动力培训的重点对象是征地农民、旧村改造后的富裕农民和农村闲散人员，培训的重点内容是各类职业技能、农业实用技术、经商实务、外贸英语、来料加工、烹饪家政等。同时，紧紧抓住“实际、实用、实效”做好文章，围绕各镇、街道的主导产业和块状经济，积极开展定单、定向和菜单式等有针对性培训，做到培训与市场需求相结合，培训与企业用工相结合，注重培训效果。如浪莎三农学院开展的“农民带薪培训”，依托城镇职校优质的教学资源和浪莎

集团先进的生产技术设备，开设针织机修等4个专业，通过理论与实践相结合、注重实用技术、增大专业技能训练课的比例的培训。

4、强化推介，做好服务，推进农民转移就业。

通过培训促转移，增加非农收入是我们开展农村劳动力转移培训的根本目的。为提高受训农民的转移就业率，我们在加强农村劳动力培训的同时，着力强化就业服务，出台奖励政策，建立健全职业介绍公共服务平台，建立培训服务、信息发布、市场交流“三个平台”，促进转移就业。一是大力实施全市“统筹城乡就业奖”，鼓励企业吸纳本地农村劳动力。对接收本地农村劳动力达50人以上的各类工商企业给予奖励，吸纳人员越多，奖励越大。二是举办各种形式的推介活动。每年，我市均举办各类就业推介会20次以上，通过各类媒体、农民信箱和让在校学生带去宣传单等形式向农户发出举办就业推介会的公告，充分发动广大农民群众参与，让农村劳动者在家门口实现就业，针对农村劳动力想进较大企业的实际情况，还召集象恒风交运等公司实力较强、就业岗位较多的本地大企业到各镇街的推介会上设点招工。三是完善城乡统一的就业服务体系和市、镇（街）、村（企业）三级农村劳动力转移服务网络，积极发挥各镇（街）劳保所的作用，为农村劳动力在就业登记、职业介绍、就业培训、社会保障等方面提供一条龙服务。

5、加大宣传，扩大影响，营造良好社会氛围。

为让每位农村劳动者都能清楚了解我市的免费培训政策，提高农村劳动者学习职业技能的主动性和积极性，促使更多农民转变思想，树立新的择业观、就业观，我市宣传力度，通过电视台、电台、广播、报纸、印发宣传资料、编发简报等形式进行广泛深入地宣传发动。自07年起，我市已连续四年举办劳动力技能大赛，在每年两期的全市农村劳动力免费培训活动中，市农办与市民大学及时将培训信息在《义乌商报》、义乌电视台上以公告形式告知广大市民，有关培训事宜和报名地点。同时，通过组织联村干部、农村工作指导员、村干部上门宣传，让每位农户都能及时了解培训信息，积极动员农民群众参加免费培训。

二、当前农民素质培训面临的主要问题：

1、社会力量参与培训有待加强。

我市目前培训工作几乎全部由政府部门负责具体实施，社会力量参与不足。

2、农民考证积极性普遍不高。

除特殊行业外，本地就业市场对招收人员是否有职业资格证书没有要求，导致农民考证积极性普遍不高。

3、传统培训项目缺乏吸引力。

如电工、电焊等传统培训项目，由于涉及面窄，加上外来建设者的有力竞争，就业市场趋于饱和，对本地农民的吸引力也逐渐减弱。

4、新兴培训项目在任务数中所占比重过小。

对于义乌本地农民来说，来料加工、商务英语、电子商务等项目具有更大的吸引力，但由于下达的培训任务中，创业培训在整个农村劳动力培训任务数中比重偏小，一定程度上制约了这些项目的大力开展。

三、下一步农民素质培训思路

1、积极整合社会力量，加快推进农村劳动力培训基地建设。

随着义乌经济、社会的不断发展，各种民办教育培训机构逐渐增多，力量不断壮大，加上一些企业由于发展需要，本身就有意愿参与农村劳动力培训，我们要充分利用这些有利条件，积极整合社会资源，出台政策引导民间培训机构及企业组建农村劳动力培训基地，不断加大和充实我市的农培力量。

2、积极完善各项制度，加快推进实施培训项目化管理。

联合多部门在充分调研的基础上，认真借鉴周边县市好的做法和经验，对现有的培训模式进行进一步改革，不断完善对培训机构、经费等方面的有关制度，加快实施培训项目化管理进程，不断提高农村劳动力培训质量。

3、积极拓展培训项目，加快推进农村素质培训转型提升。

对于义乌这样的商贸城市，来料加工、商务英语、电子商务等培训项目虽然不能体现在获证率上，但对推动农村经济发展和农民创业增收却能起到更大的作用，如来料加工经纪人不仅能帮助自己致富，还能有效都带动周边农户增收。我市将严格按照省、金华市将农村劳动力培训重点转向“两创”培训的工作思路，加大对这些特色培训项目的工作力度，不断推进农村素质培训工作转型提升。

第四篇：义乌市2007年农村劳动力培训总结（本站推荐）

义乌市2007年农村劳动力培训工作总结

义乌市农村劳动力培训办公室

2008年元月

今年以来，我市认真贯彻省委实施“千万农村劳动力素质培训工程”的要求，根据年初省、金华市下达的培训任务要求，进一步加大工作力度，扎实推进农村劳动力素质培训工程。全年我市累计投入培训经费1470万元，共培训农村劳动力32800人(任务数为2.985万人)，完成计划的109.5%。其中，农民转移就业技能培训7950人，农业专业技能培训1980人，务工农民岗位技能培训22300人，农村后备劳动力培训570人，实现培训转移就业6610人。

一、全年农村劳动力培训工作情况

1、下达指标，落实经费，抓好全年培训工作。市委、市政府十分高度重视农村劳动力培训工作，把加强农村劳动力培训作为统筹城乡发展、加快新农村建设和促进农民增收的重要工作来抓。为保质保量完成每年的培训工作，市农村劳动力培训办及时将上级下达的培训任务数进行横向和纵向分解落实到部门和13个镇街。市财政局积极做好服务，在年初就预算安排了500万元培训资金，并及时下拨到有培训任务的农业、教育、人劳、工商、经济发展、妇联等相关职能部门，各镇街也视农村劳动力报名人数，投入一定资金，并明确由企 业服务中心负责，认真抓好农村劳动力培训工作。

2、分解任务，强化考核，发挥镇街在培训中的主导作用。为明确各自职责，加强领导，在确定全年培训计划后，我市就及时将培训任务数分数到5个相关职能部门和13全市个镇、街道。我市重新明确了四大类培训的相关职能部门。其中，农业专业技能培训以农业局、科协为主；农民转移就业培训以人劳局为主；务工农民岗位培训以经济发展局、工商局为主；农村后备劳动力培训以教育局为主。同时，为充分发挥镇街在培训工作中的主导作用，我市及时将四大类培训的总任务数和分项培训人数分解下达到全市13个镇、街道。同时，强化考核，把农村劳动力培训工作列入各镇、街道城乡一体化考核的一项重要内容，要求各镇、街道每季度上报培训数据和培训信息，为确保全年培训计划的完成提供了组织保证。

3、加强宣传，营造良好社会氛围

为让每位农村劳动者都能清楚了解我市的免费培训政策，提高农村劳动者学习职业技能的主动性和积极性，促使更多农民转变思想，树立新的择业观、就业观，我市进一步加大工作力度，通过电视台、电台、广播、报纸、印发宣传资料、编发简报等形式进行广泛深入地宣传发动。在今年第十五、十六期的全市农村劳动力免费培训活动中，市培训办及时将培训信息在《义乌商报》、义乌电视台上以公告形式告知广大市民，有关培训事宜和报名地点。同时，通过组织联村干部、农村工作指导员、村干部上门宣传，让每个户都能及时了解培训信息，积极动员农民群众参加免费培训。

4、突出重点、讲究实效，多形式开展农村劳动力培训。根据我市农村70%以上的农村富余劳动力已稳定转移到二三产业的实际，现阶段义乌农村劳动力培训的重点对象是征地农民、旧村改造后的富裕农民和农村闲散人员。培训的重点内容是各类职业技能、农业实用技术、经商实务、外贸英语、来料加工、烹饪家政等。同时，紧紧抓住“实际、实用、实效”做好文章。围绕各镇、街道的主导产业和块状经济，积极开展定单、定向和菜单式等有针对性培训，做到培训与市场需求相结合，培训与企业用工相结合，注重培训效果。如浪莎三农学院开展的“农民带薪培训”，依托城镇职校优质的教学资源和浪莎集团先进的生产技术设备，开设针织机修等4个专业，通过理论与实践相结合、注重实用技术、增大专业技能训练课的比例的培训，培训学员300多人。

5、强化就业推介，促进农村劳动力的培训转移。通过培训促转移，增加非农收入是我们开展农村劳动力转移培训的根本目的。为提高受训农民的转移就业率，我们在加强农村劳动力培训的同时，着力强化就业服务，出台奖励政策，建立健全职业介绍公共服务平台，建立培训服务、信息发布、市场交流“三个平台”，促进转移就业。一是继续实施全市“统筹城乡就业奖”，鼓励企业吸纳本地农村劳动力。对接收本地农村劳动力达50人以上的各类工商企业给予奖励，吸纳人员越多，奖励越大。二是举办各种形式的推介活动。一年来，我市共举办各类就业推介会20次，参会企业800余家次，推出岗位2万余个，参会人数达26958人次，达成用工意向7558人次。三是 完善城乡统一的就业服务体系和市、镇（街）、村（企业）三级农村劳动力转移服务网络，积极发挥各镇（街）劳保所的作用，为农村劳动力在就业登记、职业介绍、就业培训、社会保障等方面提供一条龙服务。

二、在外来农村劳动力培训工作方面。一是在外来人员培训方面。

对外来建设者开展各种职业和技能培训是促进外来务工人员充分就业、加快我市经济发展、构建和谐社会的重要内容。我市于2004年就开展此项工作，从2005年起相继出台了《关于外来建设者培训工作的通知》、《关于做好外来农村劳动者职业技能培训和职业介绍工作的实施意见》。文件规定：外来农村劳动者可以享受职业技能培训补助。其中，培训获得高级职业资格证书的1000元/人，中级的600元/人，初级的300元/人，获得专项合格证书的100元/人，参训的50元/人。在推荐就业方面，规定：各镇街每年举办二次以上包括外来农村劳动者在内的推介会，根据效果给予3-5万元/年的补助。民营介绍所为外来劳动者提供职业介绍服务，每介绍成功1人补10元，劳务协作基地按其培训后实际输入义乌人数，给予50元/人补助。

外来劳动者的培训工作由各镇、街道劳动社会保障和社会救助服务所组织实施，培训的机构单位主要是各职业学校（含民办）、行业协会和用人单位。培训任务为每年2.5万人。为做好此项工作，去年，我市向上争取了685万元的中央财政资金。仅去年就有8万多名外来建设者参加了培训，共有1.4万人经考核鉴定取得了职业资格证书和专项合格证书。今年市组织开 展了5.5万余名外来建设者进行职业技能培训，其中约有8500名外来建设者取得了职业资格证书和专项合格证书，共投入资金720万元。

二、外来人员就业服务方面。

（1）进一步优化农民工就业环境。出台《关于开展外来建设者培训工作的通知》和《关于做好外来农村劳动者职业技能培训和职业介绍工作的实施意见》等政策性文件，对农民工开展免费培训，提高农民工就业技能。2002年市政府投资6400万元建筑面积达3万平方米的劳动力市场投入运行，并在各镇设立劳动力分市场，形成城乡沟通、信息互通的劳动力市场体系，每年为农民工提供职业介绍服务达12万人次以上。（2）坚持培训与推介并举，促进农民工就业。各镇（街）每年组织2次以上的大规模农村劳动力就业洽谈会。一年来年，共举办各类就业推介会26次，提供就业岗位21210个，其中达成用工意向8141人。（3）开展劳务协作，为外来农民工就业提供服务。为促进农村富余劳动者有序流动，我市积极与外省有关单位联系，开辟劳务输送基地，为外来农村劳动者就业提供服务。几年来，先后与甘肃、宁夏、广西、重庆等 14个省市的44个地区建立了劳务协作关系。通过不定期带企业到劳务基地现场招工、邀请当地政府和劳动部门到义乌企业现场考察等形式，建立长期的合作关系，为2万多农民工就业提供方便。

三、培训中存在的问题

1、培训要求越来越高。一是师资力量不足，大多依靠职样老师和中学的外语老师授课；二是培训后实习的基地严重不 足，大多也利用各中小学校的周末或晚上时间进行。

2、人员越来越多广。主要表现在培训的人员组成和地域构成方面。培训人员 包括男女老少、市内市外、甚至国人国外。

3、资格证书率发放越来越低。本地多数农民比较实在，对有无获得证书并不感兴趣，外来人员在培训方面也是以找到工作为目的，致使培训后参加资格技能考试的人较少，证书发放率低。

第五篇：公务员培训

公务员培训

淄博市教育培训网单位及个人账户建立有关说明

1、登陆“淄博市人事局教育培训网”（http:///）点击进入“教育培训网络化管理系统”，分别输入单位账号，密码和验证码（验证码为：单位账号后四位+验证码，要区分大小写，如账号为“370306101”，图片显示内容为“D4F2”，则单位登陆账号的验证码为“6101D4F2”）。登陆类型单位账户选择“单位管理”。

2、进入单位管理系统后，为确保安全，首先修改用户密码，然后点击“本级账户信息”，将联系人、联系电话（固话）、联系电话（手机）、电子邮件和联系地址等信息填写完整，并点击“保存”。

3、点击“内设机构管理”菜单，从“新建部门”栏目中，输入部门名称，如“干部科”，点击“保存”。所建部门必须为经批准的行政内设机构，单位领导单独设立“单位领导”虚部门，混岗使用人员或其他不明确人员放入“科室未定”部门。完成全部内设部门的建立。

4、点击“人员账户管理”→“个人基本信息” → “新建本单位人员账户”，输入个人基本信息及登陆密码，并点击“保存”，然后点击 “公务员信息” →“新建公务员信息”输入该名公务员职务级别及其他信息，信息输入完整后点击“保存”，完成该同志个人账户的建立。依此类推，完成本单位所有公务员个人账户的建立和录入。

5、上述工作完成后，由单位管理员通知本单位所有参加培训的工作人员登陆个人培训系统，并告知其登陆账户及密码。

个人账户的登陆方法：用户名：本人身份证号；验证码：图片显示内容。个人登陆此账户将自己的基本信息填写完整，同时保存好自己的个人账号和密码，以备后续的培训和考试。

6、如有问题请到网站（）帮助中心查看相关内容。咨询电话：5282275。