第一篇：采购师规则：深圳政府采购中心力推五大制度创新
采购师规则：深圳政府采购中心力推五大制度创新 改革进口产品审批、扩大商场供货范围、实施评定分离、完善评审专家管理、推动标准化
本报讯 记者周黎洁 通讯员邵洁笙报道 在深圳，包括政府采购绩效评估制度在内的一系列规范性文件办法正在加快制定，以确保《深圳经济特区政府采购条例》（以下简称《条例》）和《深圳经济特区政府采购条例实施细则》（以下简称《实施细则》）中的重大制度和改革创新程序化、标准化和更具可操作性。记者从深圳市财政委获悉，为更好地贯彻落实《条例》和《实施细则》，市财政委正会同市法制办等部门加快制定相关规范性文件办法，加紧完善全市政府采购法规制度体系。这些规范性文件办法包括《实施条例》中明确需要另行制定的重大采购项目标准、评标定标规则、预选采购管理办法、评审专家管理办法、社会代理机构管理办法及政府采购监督员管理办法等，也包括深化改革，加强科学管理所需要的政府采购预算编制计划管理制度、政府采购绩效评估制度及政府采购合同管理办法等。深圳市政府采购监督管理办公室主任段传尧表示，《条例》和《实施细则》的出台，为建立规范高效的政府采购管理运行体制提供了立法基础，深圳市将以此为契机，加紧完善全市政府采购法规制度体系，全面加强政府采购科学管理，力求通过制度创新实现管理创新，将改革推向新的高度。
具体而言，2013年深圳市财政委将重点抓好五大改革创新。
一是改革进口产品审批制度。包括完善进口产品申请的相关表格；推行网上公示制度；试行第三方专家集中论证机制，确保项目审批的独立性、公正性和专业性；以医疗设备为突破口，探索建立进口产品清单制度；研究制定进口产品配置标准；实行进口产品绩效评估制度等。
二是扩大商场供货制度。包括扩大商场供货采购品目及试点范围，从原来的7大类增加至13大类，试点单位扩大至市直各行政事业单位；借助公务卡改革的契机，将公务卡结算与商场供货渠道相结合；充分发挥商场供货在“一站式”采购和小额零星采购上的优势，采取商场供货进行小额零星采购；适时开发商场供货二期系统，便捷网上操作。
三是实施评定分离制度。包括适当扩大试点范围，由6家扩大至18家；加快立法建设，尽快拟定评定分离管理办法；修改完善系统功能，避免评定分离项目过多环节在线下操作；加强对采购单位、招标机构及评审专家等政府采购参加人的培训。
四是完善评审专家管理制度。包括进一步扩大政府采购专家库专家数量，通过上门服务、网上征集、单位推荐等方式扩充政府采购评审专家数量；修订完善《深圳市政府采购评审专家管理暂行办法》；加强对评审专家评标现场的管理，建立动态考核机制；进一步健全专家库系统，利用电子化手段加强对评审专家的监管。
此外，深圳市目前正按照“统一规划、分级实施、基础数据共享”的目标要求推进全市政府采购信息化建设，借助信息技术推动政府采购文本、操作、管理标准化，提升政府采购管理水平和工作效能。全国官方采购师职业资格培训中心：www.xiexiebang.com
第二篇：政府采购中心制度汇总
目录
1、工作人员守则
2、服务承诺
3、主任工作职责
4、副主任工作职责
5、政府采购业务运行规程
6、招标采购运作程序
7、竞争性谈判采购运行程序
8、询价采购运行程序
9、工作制度
10、会议制度
11、学习制度
12、采购回避制度
13、考勤制度
14、财务管理制度
15、卫生制度
16、安全制度
17、档案管理制度 附：机关政务档案分类
附：政府采购业务档案管理规范
18、工作过错责任追究（暂行）办法
19、廉洁自律十不准 20、行为准则
工作人员守则
一、认真贯彻党的路线、方针、政策、严格执行《政府采购法》，遵守社会公德和职业道德，树立采购队伍的良好形象，努力为单位提供快捷、优质的服务。
二、认真履行职责，积极钻研采购业务，注重调查研究，虚心接受意见和建议，牢固树立为人民服务的思想。
三、公开、公平、公正采购，杜绝暗箱操作，自觉接受社会监督，努力完成各项工作任务。
四、遵守纪律，按时上下班，不迟到早退，中途不擅自离岗，认真执行请销假制度，坚守岗位，尽责尽力。
五、开拓进取，勤奋工作，提高效率，团结协作，相互谅解，相互支持。
六、爱护公共财物，珍惜保护办公用品，损坏公物应予赔偿。
七、廉洁自律，遵纪守法，克己奉公，自觉遵守各项廉政规定，不以权谋私，假公济私，不参加有影响公正采购的各种活动，反对铺张浪费，勇于同不良倾向作斗争。
八、文明办公，礼貌待人，提倡文明用语，不做有损于采购中心形象的事。
九、创造和维护良好的工作环境，保持室内外整洁、干净、衣着庄重大方，仪表举止良好。
服务承诺
一、公开办事程序，为购置单位和供应商、定点服务单位提供优质、快捷、高效服务。
二、严格遵循采购方式、程序，决不暗箱操作，接受社会各界监督。
三、以价格最低、质量最好、服务最优为标准，选择服务供应商。
四、杜绝“吃、拿、卡、要”和刁难办事人员的现象，不参加可能影响公正采购的各种活动。
五、文明办公，礼貌待客，树立采购中心良好形象。
主任工作职责
一、认真学习党的路线、方针、政策，熟练掌握政府采购业务，努力提高自身政治素质和业务水平。
二、主持采购中心的全面工作。
三、负责召开采购中心办公会议。
四、及时了解掌握在采购工作中出现的问题，采取措施，确保采购任务的顺利完成。
五、加强队伍建设，努力提高中心全体干部职工的政治业务素质和拒腐倡廉能力。
六、深入实际，调查研究，掌握市场信息，廉洁自律，不断改进工作作风。
七、承办县政府交办的其他工作。
副主任工作职责
一、认真学习党的有关法律、法规，努力提高自己的理论素养和政治素质。
二、协助主任抓好政府采购中心办公室及答疑维稳。
三、制定下发有关文件及各项管理办法，制定本中心的计划、总结等，建立健全各项规章制度。
四、加强队伍建设和业务培训，努力提高中心全体人员的服务水平和业务素质，增强拒腐防变的能力。
五、承办主任交办的其他工作。政府采购业务运行规程
一、凡纳入集中采购目录的政府采购事项应严格按照《政府采购法》规定的方式和程序依法采购。采购项目的实施应根据项目的特点和预算金额，分别采用招标、单一来源、竞争性磋商、竞争性谈判、询价等采购方式规定的运作程序进行。
二、采购项目由相关业务部受理登记，进行市场调查，预测采购风险，提出采购实施方案，送主任审定或会议讨论决定。
三、相关业务部根据审定的采购实施方案，会同采购单位或专业人员进行技术咨询和市场信息考察，编制规范的采购文件。采购文件应包括技术标准或质量要求，供应商资格及须知、商务条件和合同条款、采购方式和中标成交办法等主要内容。相关业务部对采购文件进行审查，再送单位领导或会议审定。
四、按规定在“山西政府采购网”对项目上网公示，邀请潜在供应商参与政府采购商务活动。
五、各业务部会同采购管理单位在网上随机抽取专家组建评标、谈判或询价工作机构，严格按业务运作程序开展评标、谈判或询价工作，并推荐中标或成交供应商。
六、对中标或成交供应商及项目相关信息进行公示，无 异议的颁发中标或成交通知书。有异议或质疑投诉的按《政府采购供应商投诉处理办法》处理。
七、主办业务部通知中标成交供应商与采购单位签订政府采购合同，并督促积极履行政府采购合同。
八、合同履约后，由供应商提出验收申请，采购单位组织有关专业技术人员组成验收小组或邀请国家认可的质量检测机构，负责对采购项目进行验收，并出具验收报告。
九、验收合格的采购项目由办公室相关人员，按照采购合同规定的付款比例和中标（成交）供应商提供的正式发票，开具“政府采购报告单通知单”，采购单位到国库支付局办理付款业务。
十、主办业务部对已完成采购项目的所有采购文件资料，按《政府采购业务档案管理规范》进行整理归档。
招标采购运行程序
一、准备
1、受理招标采购委托。委托人应提供招标采购项目的技术参数和主要要求。
2、考察论证采购项目，审查采购项目预算。
3、确定招标方式，即：公开招标、邀请招标。
4、测算招标费用，预测招标风险，提出防范措施。
二、招标
1、编制招标文件。技术部分和合同部分须由技术、经济、法律方面的专业人员和采购单位共同编制审定。
2、发布招标公告。
3、发标书。对报名的供应商进行资格预审。
4、在法定时间内，澄清或修改招标文件，并及时将变更结果通知招标文件收受人。
5、制定评标、定标原则和办法。
6、根据采购项目的具体情况，组织潜在投标人现场考察或者召开标前答疑会。
三、投标
1、资格预审合格的投标人按招标文件要求编制投标文件。
2、投标登记，接收投标文件。严守所有投标人的投标 文件秘密。
3、在投标截止时间前，投标人如需补充、修改或撤回投标文件，应在规定的时间内书面通知招标人。
四、开标
1、会同政府采购管理部门在临汾市财政局政府采购专家库中随机抽取专家，组建评标委员会。评标委员会成员由采购单位代表和相关专家三人以上的单人组成，技术评委不得少于评委总数的三分之二。主任评委由采购单位的评委或专业技术评委担任。
2、组织开标议式，按招标公告确定的时间和地点公开开标。
3、宣布开标后的工作日程安排、评标原则、办法以及评标期间对招标方、专家评委和工作人员的纪律要求。
4、验标。在监督机关或公证员的现场监督下，由投标人检查自己招标文件的完整、密封情况，确认无误后，在登记表上签字。
5、开标。按投标顺序依次启封，当众开标。
6、唱标。唱标结束后，由主持人、唱标人、公证人在纪录表上签名。
五、评标
1、评标过程由评标委员会主任主持。
2、评标在严格保密的情况下进行，非评委会成员和工 作人员不得介入。
3、评标委员会审查投标文件对招标文件相应的偏差程度，对不明白需要进一步澄清的问题逐一列出。
4、如需要询问供应商标书相关内容，由专家评委进行询标。
5、评标委员会根据标准文件的要求，确定合格的供应商。
6、评标委员会按照招标文件规定的评标办法，对合格投标人的投标文件进行评价，推荐中标候选人。
7、评标委员会向招标方提交评标报告。
六、定标
1、招标人会同采购人依据评标报告确定中标人。
2、公示中标结果。
3、发出中标通知书。
七、合同
依据招标方的招标文件和中标人的投标文件，拟定书面合同，由采购人与中标商家依法签订采购合同，并对合同履行过程进行监督。
八、验收
项目完工后由采购单位代表组织专业技术人员或国家认可的质量监测机构对采购项目进行现场验收，出具验收报告。竞争性谈判采购运行程序
一、制定谈判文件。谈判文件应当载明采购项目技术标准、质量要求、谈判程序，谈判内容、合同草案的条款以及成交办法等事项。
二、上网公示，邀请符合相应资格条件的报名供应商参加谈判，并向供应商提供谈判文件。
三、成立谈判小组。成员由采购人代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中有关技术专家不得少于总数的三分之二。专家从 临汾市政府采购专家库中抽取。
四、谈判。谈判小组所有成员集中与供应商分别就相同内容进行谈判，并记录谈判内容。在谈判中，谈判的任何一方不得透露与谈判有关其他供应商的技术资料、价格和其它信息，谈判过程中若由于特殊原因使谈判文件有实质性变动的，谈判小组应将变动内容当以书面形式通知所有参加谈判的供应商。
五、推荐成交候选人。谈判结束后，谈判小组应要求所有参加谈判的供应商在规定的时间内提交最后报价及有关承诺，按规定的成交办法向采购人推荐出成交候选供应商，并提交谈判纪要及推荐理由。
六、确定成交供应商。依据谈判纪要，确定成交供应商并发出成交通知书，并将结果在规定媒体上公示。
七、采购人与成交供应商签订政府采购合同，并监督供应商按合同履约。
八、项目完工后采购单位组织专业技术人员或国家认可的质量检测机构对采购项目进行验收，并出具验收报告。
询价采购运行程序
一、制定询价文件。询价文件应当对采购项目技术标准、质量要求、价格构成、成交办法、付款条件等事项作出规定。
二、上网公示，邀请符合相应资格条件的报名供应商参加询价，并向供应商提供询价文件。
三、成立询价小组。成员由采购人代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中有关技术专家不得少于总数的三分之二。专家从 临汾市政府采购专家库中抽取。
四、询价。询价小组应要求被询价的供应商在规定的时间内一次报出不得更改的书面价格，报价单及相关资料原则上应密封递交。
五、推荐成交候选人。询价小组依据成交办法，推荐出成交侯选供应商，同时向采购中心提交询价纪要和推荐的理由。
六、确定成交供应商。采购中心依据询价纪要，按照符合采购需求、质量和服务优良且报价最低的原则，确定成交供应商，并向其发出成交通知书，并将结果在规定媒体上公示。
七、合同签订及履行。采购人与成交供应商签订采购合同，并监督供应商严格履行合同。
八、采购人组织相关技术人员对采购项目进行验收，并出具验收报告。
工作制度
一、政府采购中心是代理全县国家机关、事业单位和团体组织集中采购事项的机构，必须认真贯彻执行党和国家的各项路线、方针、政策，执行县委、政府的各项决定和命令，积极完成主管部门安排的各项工作任务。
二、采购中心实行主任负责制。主任为单位法人代表，负责业务工作。副主任按照分工或主任委托进行工作。各工作部按岗位职责和单位安排，尽职尽责地做好本职工作和中心工作。
三、全体干部职工必须刻苦学习，勤奋工作，坚持原则，秉公办事，爱岗敬业，开拓创新，团结友爱，文明服务，努力建设一支勤奋、务实、廉洁、高效和德才兼备的干部队伍。
四、坚持民主集中制原则，实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。工作中的重大问题，必须经会议研究讨论决定，日常工作分工负责处理。主任、副主任和各工作部在工作中要做到既分工负责，又互相配合，互相支持，努力增强单位的战斗力和凝聚力。
五、实行主任（副主任）带班、职工值班和首问负责制相结合的管理制度。带班主任和值班人员要认真做好单位的管理、内勤事务和来客接待工作，并按首问负责制的要求，为来客提供优质服务，协调办理相关事宜。
六、公文处理。单位来文由办公室收集登记，送主任批 示，然后送相关工作部传阅办理。单位发文（材料）原则上按业务归属和分工由各工作部分别起草，副主任审核，主任审定签发。
七、业务管理。采购单位申报或委托的采购业务统一由业务管理部受理登记，进行技术咨询、市场调查和风险预测，提出采购实施方案，送主任审查审定。重大项目需集体研究的，由主任召集相关人员讨论决定。审定后的采购方案由相关业务部按照《政府采购运作规程》组织实施。
八、财务管理。实行集体研究和分管领导审批相结合的财务管理制度。采购资金支出严格按采购合同执行，由各业务部根据合同和履约情况出具结算通知单，送分管 主任审批，财务结算人员依据结算通知单支付。单位财务支出实行分管主任审批，重大开支项目集体研究决定。
九、严格工作纪律，维护工作秩序。全体职工要坚持正常出勤，坚守工作岗位，积极完成各项任务。做到按时上下班，不迟到早退，脱岗窜岗，上班时间不准大声喧哗，骤堆闲聊逛街办私事，不准玩游戏，议论与工作无关的人或事。
十、改进机关作风，提高服务效率。树立勤奋敬业的工作态度和谦虚谨慎的优良作风，对工作积极主动，踏实肯干，不推不拖，不等不靠，做到满负荷、高效率，当日事当日毕；对来客不岐视、不刁难，做到态度和蔼、热情接待、周到服务。
会议制度
一、采购中心实行支部会议、政务会议、业务会议、职工会议和专题会议制度。
二、会议由办公室负责通知，凡参会人员应做好充分准备，按时参加会议，严格遵守会议纪律。需要保密的有关业务会议内容，在未正式对外公布结果前，不得对外宣传，造成不良后果的，要追究有关人员的责任。
三、支部会议由支部书记主持召开，全体党员参加，会议主要任务是贯彻落实上级党委的决定精神，研究支部党建工作，职工思想政治工作，组织党员开展政治学习、理论研讨、心得交流。支部会议原则上每月召开二次。
四、政务会议由主任、副主任、各工作组负责人参加，原则上每周召开一次。会议主要任务是：传达上级重要会议精神，研究贯彻各项决定、决议、指示和领导重要讲话；讨论上级委托拟定的政府采购法规和单位的各项规章制度；研究安排单位阶段性工作和专项工作；讨论决定各工作部提出的主要事项；讨论决定单位干部职工的考核和生活福利等。
五、业务会议主要是指与采购业务相关的招标、竞争性谈判及询价采购会议。会议由业务部负责人主持，评标委员会、监督部门代表、供应商代表参加。会议主要是组织评标委员会、谈判小组或询价小组开展评标、谈判及询价工作，并根据评标（成交）办法确定采购项目的中标（成交）供应商和采购价格。业务会议根据工作需要随时召开。
六、专题会议和各项工作组提交研究的事项，相关人员应提前作好准备。在阐明情况，提出具体意见的基础上，送主任或副主任审定后上会讨论研究。专题会议由主任或副主任召集主持，相关人员参加。
八、实行重要事项督办制度。会议讨论决定的重要事项，由分管领导负责督办，各承办单位必须在规定期限内完成，并向领导报告结果。
学习制度
一、单位坚持周一职工学习日，支部坚持每月2次党员活动日制度。全体职工和党员无特殊情况，不得缺席，每次学习都要进行登记和考勤。
二、学习内容以上级党委安排的学习内容和单位制定学习内容为主。
三、学习方法坚持集中辅导和自学相结合，以自学为主。单位要做到有学习材料、有会议记录，职工要做到有学习笔记、有心得体会。每个职工年笔记必须达到1万字以上，写心得体会4篇以上。
四、坚持开展学习竞赛活动。每季度进行一次学习交流、评比，办一期学习园地，展示学习成果，每半年进行一次学习小结。
五、坚持学习与工作实践相结合，鼓励职工通过理论业务学习，研究分析工作中的新情况、新问题，提出见解，撰写理论业务文章，优秀的积极推荐在有关报刊上发表。
六、将职工的学习情况纳入考核，对在学习中表现突出的人和事单位给予表彰奖励。
采购回避制度
一、在政府采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有利害关系的必须回避。相关人员包括招标采购中评标委员会的组成人员，竞争性谈判小组的组成人员，询价采购中询价小组的组成人员。
二、供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的，可以申请其回避。
三、采购人员及相关人员应在采购活动开始前自觉提出回避申请。
四、凡该回避而未回避者，一经发现，取消该工作人员的采购资格，活动开始或结束后发现的，一并取消有关供应商的资格。
五、符合回避规定但未回避者，造成不良后果的，按有关规定处理，后果严重者送纪检监察部门处理。
考勤制度
一、全体职工必须严格遵守工作纪律，坚持正常出勤，按时上下班，有事履行请销假手续。
二、考勤办公室负责，实行签到签退制度，上下班要按时签名，全体人员必须实事求是地做好登记。
三、职工有事离岗，必须履行事前请假、事后销假手续。请假审批：一天以上三天以内，由分管领导审批，七天以上由主任审批。请假人凭审批的请假条到办公室办理登记，到岗后及时销假。特殊原因不能当面请假的，应与单位领导取得联系，事后补办请假手续。
四、职工请假时，必须将手头紧急工作处理完毕，如一时无法完成的要移交有关工作，不能因请假贻误单位工作。
五、职工全年请假累计超过40天（不含公休、病假）者扣发一个月工资；病假超过2个月的，从第3个月起按本人工资的90%计发，超过6个月的，从第7个月起按本人工资的70%计发。
六、职工旷工、请假超假、不假而去的，按天扣发双倍工资。情节严重的，建议给予必要的纪律处分。
七、严格执行节假日休假的有关规定，超过规定假日的必须履行请假手续，否则按旷工论处。节假日（含公休假）的休假时间按上级通知执行，上级通知节假日停休的，职工应正常上班。
八、对病假超过半年、事假累计超过60天，旷工连续超过10天或累计超过20天的，考核按降档处理。
财务管理制度
一、单位财务收支活动，一律由财务组统一管理、结算、报帐，其它任何人不得擅自办理。
二、坚持单位会计和出纳分离制度，按各自的工作职责做到帐实相符、帐证相符、帐帐相符，及时报送各种财务报表，建立健全帐务，做到日清月结。
三、单位财务开支单据要有经手人和领用人签字，并对其行为负责。单位购物、接待事项开支必须征得主要领导同意。因公出差、赴外地参加会议、学习，按实际考勤报销差旅费，经办人签字。
四、实行集体决定和分管领导审批相结合的财务审批制度。一般零星财务开支由分管领导审批签字，重大项目开支应由单位集体研究决定，财务组必须依据审批的单据据实报销。
五、公款不准私借。
六、单位所有开支要符合财务制度规定的范围和标准，不得超标准，超范围开支报销。
卫生制度
一、全体职工应自觉坚持打扫办公室、会议室、走廊、过道等区域卫生，达到无垃圾、无灰尘、无蜘网、无乱堆乱放。
二、全体职工要养成良好的卫生习惯，不准随地吐痰，乱扔乱放，经常对茶具、饮水机、卫生区进行消毒，预防传染病。
三、职工在上班期间要穿着整洁，注意个人卫生，不准在上班期间穿拖鞋、短裤，保持文明形象。
四、实行领导带班，职工轮流值日的卫生制度，值日人员必须在上班前将卫生打扫完毕。
五、坚持机关卫生日查周评制度，由值周主任和办公室督促检查，并定期通报公布结果。
安全制度
一、全体职工要牢固树立安全意识，防患于未然，切实做好防火、防电、防毒、防盗、防一切不安全事故发生。严禁酗酒闹事，打架斗殴、吸毒、聚众赌博和参与非法组织以及封建迷信活动。
二、坚持安全值日制度，全体职工轮流值班，下班后值日人员要锁好门、关好窗，关好电，及时处理不安全隐患，做好记录，重要情况要及时向领导和公安机关报告。
三、下班后各职工经管的现金、有价证券，不得存放在办公室，重要票证，贵重物品要妥善保管，否则，谁出事，谁负责，谁赔偿。
四、重大节假日、汛期及特殊情况下，单位必须安排领导带班和专人值班，值班人员要尽职尽责，如有失误将追究其责任。所有职工在抢险、防汛救灾等特殊情况要保证随叫随到，不准推辞拖延。
档案管理制度
一、单位政务、业务、财务工作形成的各种文字材料、图片证书、声像、软件资料、帐据表册以及本单位的机构、编制、人事、工资、职工奖惩文件等都必须建立规范完整的公务档案。
二、档案工作由办公室负责，确定专人管理。政务档案由档案管理人员直接立卷归档。业务档案按照“谁主办，谁立卷”的原则，由各业务部分别收集整理、立卷归档，然后交档案管理员统一管理。财务档案按财务制度规定办理。
三、政务档案的立卷按照《机关政务档案分类规范》执行。业务档案严格按照《政府采购业务档案管理规范》管理。
四、档案在立卷装订前应送办公室审核，由分管领导审定。档案集中整理归档在年底和次年初进行，原则上在3月底前整理完毕。业务档案以项目为主体，单项立卷的可在项目完工后及时立卷，跨的采购项目，其档案在完工归档。
五、档案管理人员要对收集的档案分类归集，造册登记，编辑目录，建立查阅制度，方便管理和使用。同时要加强档案安全管理，防止丢失和损坏。
六、外单位人员查阅本单位档案，必须持单位介绍信，经请示单位领导同意后，方可查阅。档案原则上不得外借，特殊情况的必须由借阅单位出具借条，单位领导批准，档案管理人员在规定时间负责收回，并检查其完整性。
附：
1、机关政务档案分类
2、政府采购业务档案管理规范 附件1：
机关政务档案分类
一、永久档案
1、机关政务类：
1.1、上级机关颁发的业务法规、条例。1.2、本机关制发的政策、法规、文件。1.3、省级表彰件、历史性合同、协议。
2、机构人事类：
2.1、机构设置、名称更改、人员编制。
2.2、领导任免、省级表彰，工作人员考核、处分决定。
2.3、获奖证书及文件、史志、大事记。
二、长期档案
1、机关政务类：
1.1、政务会、重要专业会议的文件材料（包括通知、日程、报告、照片、音像带、会议记录）。
1.2、工作计划、规划、总结，专题工作计划、规划、总结。
1.3、本机关领导参加上级有关会议的发言。
1.4、上级主管业务部门颁发的有关规定、办法及细则。1.5、本机关财产、财务、档案移交清册。
2、人事劳资类：
2.1、本单位职工受市县表彰及一般处分材料。2.2、本单位干部录用、转正、调动、调资、退休、死亡、抚恤文件材料。
2.3、本单位职工专业技术、职务评审、考核。
三、短期档案
1、职工会、专题会议记录，一般业务会的讲话、报告、录相带等。附件2：
政府采购业务档案管理规范
为了准确反映政府采购工作进程，保证政府采购业务资料的真实完整，参照财政部、市财政局制发的《政府采购业务档案管理暂行规定》，就我县的业务档案管理制定如下规范：
一、业务档案管理范围
政府采购业务档案包括招投标采购、谈判采购、竞争性磋商采购、询价采购、单一来源采购,各类采购台帐及资金通知（存根）等政府采购工作形成的资料。
二、业务档案内容
（一）招投标档案：采购项目处理单,采购项目委托代理协议；采购资金审批表；采购项目设计图、设备选型表、采购方案；招标公告（邀请函）；供应商邀请名单；资质预审记录；招标书（采购单位和招标方法人签署的原件）；招标书澄清、修正、补充文件；答疑会议纪要；（标底）评标标准；开标会议记录；询标记录；供应商投标书（正本）；评标报告；中标通知书；政府采购合同书；项目变更合同书；质疑投评、答复；项目完工验收报告（含验收申请）；其它有保存价值的资料。
（二）询价采购档案：采购项目处理单；项目委托代理 协议；采购资金审批表；采购项目设计图、设备选型表、采购方案；询价通知书；供应商邀请名单；答疑会议纪要；供应商报价书；评价报告；成交通知书；政府采购合同书；质疑投诉答复；项目完工验收报告；其它有保存价值的资料。
（三）谈判（磋商）采购档案：采购项目处理单；采购项目委托代理协议；采购资金审批表；采购项目设计图、设备选型表、采购方案；谈判小组成员名单；谈判文件；供应商邀请名单；谈判采购程序安排；谈判记录；供应商报价书；报价评议报告；成交通知书；政府采购合同书；项目变更合同书；履约记录、质疑投诉、答复；项目完工验收报告；其它有保存价值的资料。
（四）单一来源采购档案；采购项目处理单；采购代理协议；采购资金审批表；采购项目设计图、设备选型表、采购方案;议价记录；政府采购合同书；项目完工验收报告；其它有保存价值的资料。
（五）各类采购台帐、采购报告通知单存根、资金收款通知单存根、资金到帐通知单存根。
（六）供应商审查登记汇总表。
三、档案保管期限
（一）招投标采购、询价采购、谈判（磋商）采购、单一来源采购档案15年。
（二）各类采购台帐保存15年。
（三）资金收付通知存根5年。供应商审查登记汇总表。
四、档案立卷归集方法
招投标采购、询价采购、谈判（磋商）采购、单一来源采购档案以采购项目为主体。
各类台帐、政府采购报告通知存根分类归集建档。
五、政府采购业务档案分为文字、图片、声像和机读软盘四类，根据业务工作的特点，同一类档案根据载体不同进行保管。
六、政府采购业务档案归档职责
以各业务部为单位，一个项目涉及几个业务组，由主办部整理，相关业务部应将项目资料移交主办业务部归档。各部经办人员按照谁主办谁归档的原则，根据本规范内容对政府采购业务中的材料收集、整理和归档。各业务部及个人为自身工作方便而保存的材料应是副本、复制件或暂存件。
七、业务档案管理程序
（一）做好平时的立卷工作。各业务部立卷人员要做好平时资料的收集、整理，发现资料短缺，及时补救。一般采购项目完工后即可整理归档。
（二）集中整理归档。第二年年初，档案管理人员对上所形成文件材料进行收集、分类、整理，填写归档文件目录。
（三）送审。档案人员将初步整好的档案送综合管理组 审查。发现文件不齐全、期限划分不准、整理不合理等问题，应予以解决。
（四）装盒。档案经审查符合质量要求，档案人员可将文件按件号装盒，并填写盒脊有关内容。
八、归档文件应按照材料形成的规律，保持项目办理的业务顺序，考虑材料的数量多少和保管期限的不同进行装盒。具体要求是：
（一）归档文件材料的种类、份数及每件的页数必须齐全完整。
（二）归档文件应按其形成的分别立卷，跨的采购项目档案应在项目采购完结的归档。
（三）归档文件材料应按排列顺序，用号码机依次编号。
（四）档案盒脊应用碳素笔按规定逐项填写清楚。字迹要工整、清晰。保管期限划分准确。盒内文件存在的问题，应在备考表中注明。
（五）盒内文件材料要取掉金属物，破损的材料要裱糊，字迹扩散的应复制，盒内文件材料以件为单位装订，要求整齐、结实。
（六）声像档案应用文字标出摄像或录音的对象时间、地点、中心内容。计算机软盘应标明内容、时间及档案盒号编号。
（七）各业务组整理归集的业务档案应在第二年五月底
前编写归档文件目录一式二份，一份由各组保存，一份连同档案统一移交办公室。
（八）各部文件归档后，如还发现具有保存价值的材料，应及时归档，并向办公室补办归档手续。
九、档案的接收、整理、保管和统计
（一）办公室对各业务部文书立卷工作要进行指导检查。接收档案时，应该根据归档文件目录进行详细清点，并由双方负责人和经手人在案卷目录上签字，各存一份。办公室及时入帐、入库。
（二）档案库房必须坚固，并经常注意防火、防盗、防虫、防鼠、防光、防潮、防尘等工作。平时应检查档案的保存情况，发现问题，应及时报告，及时解决。
（三）档案工作人员调动工作时，离职前须将本人保管的档案数量和状况交待清楚。
（四）办公室应建立登记、统计制度。档案收进移出销毁必须在流水帐簿上进行登记，对保管、利用情况进行定期统计。
十、档案的利用和借阅
（一）档案工作人员必须熟悉本单位的历史和室藏档案情况，编制各种专题目录、索引、卡片等参考工具，编印政府采购手册等，为机关工作提供利用。
（二）查阅本单位业务档案，由查阅人在查阅登记册上
登记，外单位查阅单位档案时，应持有单位介绍信，除规章制度规定之外，一般应经主任同意后方可查阅、抄录或复印。
（三）档案一般不允许借出，确需要借出的最多不能超过一周。需要延期使用，应办理续借手续。借阅档案人员对档案要妥善保管，防止遗失、泄密和污损，也不得抽换、涂改、勾画、拆散和转借。在办理借出、归还档案时，要注意检查，维护档案的完整齐全，如发现遗失或污损档案文件等情况，应及时报告以法追究责任，根据情节轻重，予以处理。
工作过错责任追究（暂行）办法
第一章 总 则
第一条 为规范政府采购行为，提高政府采购工作效率，维护国家利益和曲沃县政府采购中心（以下简称本中心）集体利益，保护我县政府采购当事人的合法权益，促进本中心廉政建设，保证本中心工作人员正确、及时、公正、高效地进行政府采购工作，防止工作过错行为发生，根据《中华人民共和国政府采购法》和有关法律、法规、规章，参考《曲沃县行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》，制定本方法。
第二条 本办法所称工作过错，是指本中心工作人员因故意或者过失履行或不正确履行规定的职责，以致影响政府采购工作程序和效率，贻误政府采购工作，或者损害政府采购工作当事人合法权益，给本中心造成不良影响和后果的行为。
前款所称不履行职责，包括拒绝、放弃、推诿、不完全履行职责等形式；不正确履行职责，包括无合法依据以及不依据规定程序、规定权限和规定时限履行职责等情形。
第三条 本中心及其工作人员必须依据《中华人民共和国政府采购法》和相关法律、法规、规定从事政府采购工作，编制和发布采购文件、组织政府采购活动、签订政府采购合34 同，必须做到主体合法、内容合法、程序合法，否则应当追究工作过错责任。
第四条 本中心要建立、完善、规范和公开岗位目标责任制和办事公开制等各项内部管理制度，制度政府采购工作流程，明确各岗位的责任划分，保证内部工作有序进行，提高办事效率。本中心工作人员因责任心不强、违反内部管理制度的，应当追究工作过错责任。
第五条 本办法适用于曲沃县政府采购中心全体工作人员。
第六条 工作过错责任追究，坚持实事求是、有错必究、惩处与责任相适应、教育与惩处相结合的原则。
第二章
工作过错责任追究范围
第七条 本中心在组织实施政府采购活动过程中，有下列情况之一的，应当追究相关工作人员的工作过错责任：
（一）对纳入县政府采购目录，按采购预算和县政府采购管理部门的采购计划，应当接受采购单位的委托而不接受委托的；
（二）接受委托后不与采购单位签订《政府采购委托协议书》的；
（三）不按《中华人民共和国政府采购法》的规定确定采购方式或确定的采购方式不经县政府采购管理部门批准
的；
(四)对采购单位委托的采购项目预算及货物（工程、服务）没有进行详细地了解、核实，导致政府采购活动不能正常运行的；
（五）不按批准的采购方式和采购项目的预算及要求编制相应的采购文件或采购文件有误的 ；
（六）不按规定对供应商进行资格审核或将不符合的供应商作为合格供应商对待的；
（七）将采购文件发送给不合格供应商的；
（八）对接收的供应商文件不进行认真检查、核对的；
（九）对采购活动过程中应记录的事项未记录的或记录有误的；
（十）不按《采购法》和采购文件规定的方法确定中标（成交）供应商的；
（十一）未在指定媒体公示采购公告及结果的；
（十二）在政府采购活动中因违规、违法操作而受到采购相对人的质疑、投诉和诉讼的；
（十三）不按规定妥善保存采购文件的
（十四）无法定依据违法收取各种费用的。
廉洁自律十不准
为了贯彻落实廉政建设规定，规范政府采购中心工作人员行为，树立采购机构良好形象，确保政府采购活动“公开、公平、公正”进行，特制定如下廉洁自律十不准：
一、不准利用从事政府采购的特殊身份和工作便利谋取不正当的利益；
二、不准参加供应商以任何形式组织的宴请、娱乐、旅游等活动，不准接受供应商任何形式的馈赠；
三、不准制作带有倾向性的采购文件，不准提前透露标的或采购意向，不准提前透露评审专家；
四、不准私下接触供应商，不准随意透露采购单位申报的采购信息；
五、不准透露评标委员会对投标人的质疑内容和定标经过，不准透露推荐的中标候选人以及与评标有关的其他任何情况；
六、不准利用职务的便利和单位名义擅自向外单位借用交通工具、通信工具、办公设备；
七、不准向业务单位推荐和介绍家属或亲友从事与政府采购业务有关的经济活动，或要求业务单位为亲属或亲友经商、为企业提供便利和优惠条件；
八、不准到业务单位报销或用信用卡支付应由个人支付
的各种费用，包括学习及培训费用或索取其他资助；
九、不准在与政府采购工作有关的经济实体中兼职（包括名誉职务）或从事有偿中介服务；
十、不准擅自参加业务单位的洽淡会、评标会等业务活动；经批准参加的，不准收受评审费、劳务费等各类报酬。
行为准则
依法办事 规范运作 爱岗敬业 务实创新 诚实守信 文明服务 团结协作 廉洁高效
第三篇：基于电子政务的政府采购制度创新
基于电子政务的政府采购制度创新
【摘要】 随着信息技术的不断发展，电子科技已经渗透到社会生活的各个方面，促使经济社会发生前所未有的变化。在这一时代背景下，政府采购制度要进行创新是电子政务的必然要求。通过对采购理念的重新认识，对采购机构的创设，对采购程序的设计，创造一个服务公共管理、具有高度责任感和公信力的采购体系，从而适应日新月异的现代生活。
【关键词】电子政务 政府采购 创新
电子政务最早是由美国在1993年倡导，互联网、电子商务等新事物的出现催生了它的产生。电子政务是政府部门、机构利用现代信息科技和网络技术，实现高效、透明，规范的电子化内部办公，协同办公和对外服务的政府运作模式。与传统政府的公共服务相比，电子政务除了具有公共物品属性，如广泛性、公开性、非排他性等本质属性外，还具有直接性、便捷性、低成本性以及更好的平等性等特征。政府采购制度创新是对政府采购系统的完善。通过改善政府采购的心态，丰富采购方式，创新采购模式等多种方法，摒弃部门采购的传统观念，建立以公共利益为导向、以高效能为宗旨的政府采购制度，实现预算采购、集中采购的采购形态，并配套完善采购审计与监督。政府采购制度创新，并不是简单的组织再造和重组，而是对政府采购理念、原则、程序在电子政务技术基础上的改革，以提高采购的性价比和效率。
一、政府采购制度创新基本内容
在物质飞速发展尤其是现代科学技术水平与信息获取手段极度发展和丰富的时代，公众对政府采购的程序、模式的期望值越来越高，公众对政府采购的知情 1 权、监督权的意识越来越强。政府采购存在程序偏差、方式扭曲，甚至权力寻租时，政府公信力会严重受到影响。因此，我们要通过政府采购的制度创新，提高政府采购的可接受性和可信度。电子政务是一种新型的公共管理载体，在提高行政效率、扩大公民参与等方面有着不可替代的作用。因此，电子政务对于政府采购信息的获取与披露、扩大公民参与等有着重要意义。电子政务与政府采购的结合，并不是简单的物理赋予，而是有机的融合，即对政府采购的程序、模式创新甚至机构的创设，这样才能充分发挥电子政务的巨大作用，电子政务是以一种全新的姿态和手段来替代传统政府采购系统。寻求一种新的思维模式和一系列与信息时代相适应的采购原则，这是政府采购制度创新的关键。
（一）政府采购理念更新
政府采购应以公众利益为导向，在提高行政效能的前提下，确立一套先进的理念。一方面，基于电子政务的简单便捷，政府采购应实现高效化，采购程序简单化。第一，电子政务的实施增加了公众通过网络参与政府采购的机会,加强了政府采购的公开度与透明度,使社会能够全方位地对政府采购进行评价、监督和考核,这种开放公开效应要求政府采购必须迅速响应社会的需求,用 “顾客”的概念取代传统价值的“公众”概念,转向市场契约下的供需理念。充分运用电子政务平台支持，实现最大化的公民政府采购的参与度；第二，利用电子政务平台打造优质的媒介,建立“单一窗口”,为政府采购提供从项目需求、项目招标到价款拨付的全套服务体系,并在这一过程中尽可能简化政府采购程序，提高政府采购效率，实现人财物的合理配置。网络缩短服务提供者(供货商)与服务接受者(政府)的距离, ,政府利用网络获取各种商品价格及质量信息,供货商可以通过政务网上公开，及时获取政府采购信息, 实现他们之间的有机互动方式。另一方面，目前我国电子政务水平还处在初级阶段，相关法律法规还不健全。在《政府采购法》、《电子签名法》、《电子认证服务管理办法》等相关立法工作的基础上完善数据电文的效力、电子认证法律制度、电子合同法、网上申诉机制等电子政务的相关法律，这对我国的政府采购电子化的健康发展起了决定性的作用，使政府电子采购行为有法可依；二是建立政府采购网站建设统一标准。我国电子政务比较落后，各地政府采购网站建设标准和规范不统一，不能发挥电子采购的功能。摆脱政府采购电子政务所处的只有信息发布功能的颈瓶，实现正真的政府网上采购。同时，处理好相关法律之间的关系，避免法律间的内耗，达到一致且统一。
（二）政府采购专门机构的创设
电子政务是一种全新的政府管理方式。它的实质是指政府机构在其管理和服务职能中运用现代信息技术，实现政府组织结构和工作流程的重组优化，超越时 2 间、空间和部门分隔的制约，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式。在政府采购方面体现在，创设统一采购机构，实行集中采购，为电子政务提供最终的执行平台，是电子政务信息的处理集中化。这种集约化经营大幅度提高采购效率和效能的同时，也可以避免政府采购主体的多元化，使采购权力分散化，但同时使采购过程的孤立化。同时，建立政府采购信息的专业披露机构。一方面，这拓展行政机关之间有效监督政府采购的途径，使采购机关和使用机关分离，这样二者在电子政务的平台上存在监督关系，可有效避免权力寻租、行政采购效能低下等现象。另一方面，通过对专业采购信息与使用机构公开信息对比，第三方机构可以实现有效监督，使政府采购真正符合最广大人民的利益。
（三）政府采购程序合理化
电子政务是新事物，与传统采购程序的嫁接是不现实的，必须建立规范化、合理化的采购程序。首先，实行严格的政府采购预算机制，为电子政务的展开奠定基调。在政府工作年会上决策本政府项目，并以规划的方式执行。这种政府采购决策预算化，为政府电子化提供工作依据及工作指导；其次，政府采购计划应交由专门采购机构执行。其一，电子政务的发展处于初级阶段，其所具有的复杂性及本身的科技特质，要求政府采购的电子化必须交由专业机构执行实行集中采购。其二，这符合推行电子政务的初衷，可以大幅度提高政府采购的效率和性价比，对政府采购形成有效监督；最后，实行严格的审计制度，一方面通过网络手段加强对采购过程的监督，避免“权钱交易”现象，为公众网络监督提高良好的平台，另一方面加强对政府采购效能的考核，避免资源的浪费，实行网上效能评价。综合使用机关、采购机关、和公众的意见，对政府采购进行评价。使采购真正做到合理化、规范化。
二、政府采购制度创新的策略
电子化是在政府采购制度创新的基础上，以一种全新的方法和程序去完成原有的采购行为。将政府采购电子化融入到政府采购制度创新中去，是一种战略考量，关系到政府采购各个环节质的问题，必须采用理论与实际相结合的方法。
（一）加强公民参与
加强公民参与，是电子政务发展的重要目的，也是政府采购的需要。传统政府采购以本机构需要甚至是本机构负责人喜好为中心，就采购来说，很少和公众交流。加强公众参与应从提高公民的参与意识着手，使广大民众把参与政府采购 作为一项自觉行动，从而提高政府决策的民主化、科学化水平。因此，政府采购在贯彻电子政务时，必须加强公民参与作为一项基本任务，并贯彻始终。电子政务为采购机构和供应商以及采购机构与公民的交流和沟通搭建了一个平台。电子政务不仅要求政府主动公开政府采购信息，并且要满足采购活动“可视化”的要求，严格做到政府采购各个环节的公开。提高政府采购的透明度，可以激发公民参政议政的热情，使采购机构与公民互动与合作的渠道和范围日益拓展。公众可以通过电子邮件地址、电话号码、bbs等对当前的政府采购发表评论和提出建议。广义上，电子政务不仅实现了政府与公众的交流和互动，更为政府采购的视角全国化、世界化。
（二）政府采购程序重组
一方面，传统的政府采购条块分割、包罗万象，传统的政府采购的发生复杂且分散，而由于以前技术不能实现政府采购业务的联网，是整个业务数据流不得不按地理位置和人力资源分配，被分割到各个部门，部门之间的隔阂与内耗，增加政府采购的复杂程度。电子政务机构的设立，将各个部门的政府采购有机的结合起来，对传统的政府采购程序进行根本性思考和彻底的重新设计，使之更符合政府采购电子化的要求，使政府采购效率大大提高。电子政务的实施将为政府采购程序的重组和优化提供可靠的平台。另一方面，基于电子政务平台，建设采购规划、采购执行、采购审计、采购评价一系列的采购流程，使政府采购与电子政务融洽地结合起来，这样才能使政府电子采购的各个环节合理化、规范化、透明化。
（三）政府采购信息资源共享
在我国电子政务建设的过程中，政府网站数量日益增多，内容更加丰富，互动性也有所提高，但是普遍存在盲目建设、重复建设的现象。在今后的电子政务建设过程中，应注重将政府采购业务流程进行整合，尽可能地将相关流程规范到一个系统里，通过给予专门采购部门相应的权限限制，使此部门可以有效地满足其他政府部门的采购需求，不但使业务流程更加规范化、制衡化，而且提高了政府采购的效能，增加了政府运作的透明度。比如，集中采购不仅更加专业化，而且信息聚集，不但实现了资源共享、避免了资源浪费，而且对于政府采购也起到了监督的作用。
三、结语 面对科学技术的进步、信息化的发展浪潮与传统政府采购的弊端，政府采购电子化是一种必然的选择。基于电子政务的政府采购，必须创设专门的采购机构，建立规范的采购程序，这样才能保证政府采购电子化的良性发展。
参考文献：
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第四篇：某政府采购中心政务公开制度
采购中心政务公开制度
1、公开政府采购项目
(1)办公用设备类：计算机及外部设备、计算机网络工程、打印设备、数码一体速印 机、高速油印机、复印设备、传真设备、录像设备、空气调节器、办公用家具、办公用品；
(2)交通工具类：汽车、摩托车、其它机动车辆；
(3)医疗卫生设备类：超声诊断仪、医用放射线设备、医用磁共震设备、进口设备、其 它设备；
(4)新闻出版类：摄影设备；
(5)通用机电类：电梯、锅炉、中央空调；
(6)建筑装潢材料类：建材、装潢材料、其它材料；
(7)其它设备类；
(8)服务类：会议、大型接待、国际机票、汽车加油、汽车保险、汽车维修。
2、公开审批制度
根据《政府采购制度暂行办法》的精神，市行政机关、实行预算管理的其它机关、党政组织及事业单位、社会团体使用财政性资金和政府性贷款购买货物或者服务都必须实行集中、统一采购。各单位申请购买的物品必须是经业务处室审核且已纳入预算内外收支计划虽未纳入预算内外收支计划，但经批准追加支出的项目。凡规定范围内不执行政府采购制度的单位，其支出项目市财政局一律不予拨款。凡擅自购置属于政府采购项目物品的单位，其会计主管人员及会计人员一律不予办理报销。
3、公开办理程序
(1)政府采购项目和政府采购资金实行先预算后采购、先集中后支付的原则。
(2)采购单位应根据部门预算中政府采购预算和单位项目实施进度，按月申报采购项目及月度用款计划。
(3)财政局业务处室在受理采购单位申报时，根据批准的政府采购预算，结合财政收入进度、单位预算外资金收入结存及单位申报的采购资金金额，经局负责人批准，向采购单位批复用款计划，并送达预算科、预算外资金管理中心和政府采购中心。
财政局业务处室在批复用款计划时，政府采购资金属一般公用经费中列支的，根据年初预留的资金计划直接批复；属于财政专项资金列支的项目，须经局负责人批准后，批复
用款计划；申报的项目属未列入部门预算中政府采购预算的采购项目，采购单位需办理调整或追加采购预算计划。
(4)政府采购中心接到采购预算计划后，接受采购单位的委托书，根据不同的采购方式组织采购。
(5)采购项目确定后，政府采购中心及时组织采购单位与供应商签订合同，同时将采购结果报告相关业务处室，业务处室应在2日内办理资金拨付审批手续，分别转交财政局预算处、预算外资金管理中心。
(6)采购结束中标供应商履约后，采购单位根据合同约定需要付款时，应当向财政集中支付中心提交支付申请和有关采购文件。采购文件主要包括：财政部门批复的采购预算计划、中标通知书、采购合同(副本)、验收结算书或质量验收报告、合法票据、供应商银行账户及要求的其他资料。其中，合法票据及金额需经政府采购中心审核确认。
4、公开服务承诺
(1)行政事业单位购买属于政府采购目录的物品，符合政策规定，且有预算并及时编制季度政府采购执行计划，资金及时足额到位的30天内完成采购。
(2)严格执行泰州市政府采购中心《采购操作流程规范》。
(3)认真执行政府采购行为规范和廉政建设制度，自觉接受群众监督，如存在违纪或违诺之处，则请群众举报，举报电话：××××××××(纪检)。
第五篇：创新机制完善制度 推进政府采购工作科学高效发展
创新机制完善制度 推进政府采购工作科学
高效发展
创新机制完善制度，推进政府采购工作科学高效发展
根据政府采购法关于实行管办分离的有关要求，XX年XX区政府采购中心从区财政局整体剥离挂靠区机关事务管理局，主要负责政府采购项目的招投标工作，并对办公车辆的维修、加油和保险进行日常管理。采购中心坚持以政府采购法为准绳，以规范政府采购行为为目的，以节约财政资金，追求最佳采购效果，发挥资金效益最大化为抓手，牢固树立依法采购、廉政采购、和谐采购理念，努力创建一流的专业化队伍，走规范化、标准化采购之路。通过几年的实践摸索，逐步树立了以采购效益为核心的工作理念，建立了一套具有自身特色的政府采购招投标管理体系，在依法采购、节约财政资金、遏制腐败等方面起到了较好的作用。全区年政府采购规模由1000余万元扩大到现在年采购规模7600余万元，仅XX年就为区级财政节约财政资金1600余万元。
XX年9月，XX区政府采购中心作为市级政府采购试点单位，承接市级重点政府采购项目的招标工作，近一年半时间完成市级采购项目120个，为市级财政节约财政资金7657.81万元，相当于一个经济效益较好的大型企业的年纳税额。市级大型和重点政府采购项目的资金节约率都达到 30%以上，高于XX省10%的平均水平。特别是近年来承担了绝大部分市级难点项目的采购工作，进行了积极探索并取得了突破性地进展，使此类项目的资金节约率由原先几乎为零达到现在的9.95%，为此类领域今后政府采购工作的开展积累了经验。主要做法是：
一、走专业化、标准化之路，打造制度完善的政府集中采购机构
采购中心在工作中以规范操作为前提，制度建设为根本，把专业化、标准化、精细化采购作为操作目标，不断在细节上下功夫，注重建章建制，在实际操作中重点突出按制度办事，以制度管人，实行专业化标准化管理。
加强制度建设。注重基础工作的落实，不断加强内部控制制度建设，建立和完善了招标流程、岗位职责、标书编制、档案管理、内部监督和审核、工作程序管理、廉政纪律等各项制度。
实现标准化管理。在招投标管理上实行项目负责制，从项目的登记、执行、监督及归档，均制定了完整的操作流程，环环相扣，分工明确，责任到人，使招标过程中的每一具体环节都做到依法依规，有工作轨迹，杜绝随意操作。
打造一流的政府采购队伍。政府采购工作是一项复杂的创新型工作，既要有政政策层面的知识，还要有商业层面、技术层面、市场服务层面的知识，还要有较强的协调沟通能 力和有良好的服务意识。为此该中心把学习放在首位，开展了“三看三比”活动。即：看工作态度，比工作成效；看团队意识，比协作配合；看社会形象，比服务质量，极大地调动了工作人员的工作热情。如对“《中国共产党反腐倡廉历程展》布展设计与施工项目”进行招标时，时间紧、任务重、专业性强，项目小组的同志放弃周末休息时间，夜以继日地探讨、制订招标方案，编制招标文件，三天时间只睡八个小时按时完成招标全套方案的制订工作。
二、树立先进的政府采购工作理念，创新招标方法，追求政府采购效果的最佳化
采购中心始终要求把实现最佳的采购效果放在首位，树立讲求绩效的政府采购工作理念，不做为完成任务而简单走程序的事情，在实际操作中，该中心在招标程序启动之前，通过前期对项目进行仔细调查分析，准备大量的第一手资料，并与采购办探讨研究，为其选择最佳的采购方式进行采购提供决策依据。如在一些项目的采购过程中，都会建议采购办直接采取单一来源的方式进行采购，通过市场调研，对项目进行量化分析，科学的核定实际价格，与供应商进行多轮谈判，将成交价格控制在合理的范围内。
为达到最佳的采购效果，该中心工作人员大量分析各种典型案例，在招标方法上引进国际招标的先进经验，结合政府采购的特点，制定有针对性的科学的招标方案，打破各个 行业的各种“潜规则”，杜绝排斥潜在投标人条款，实现真正意义上充分、有效的竞争，从而达到政府采购项目获取市场低价的目的。如在路灯的采购中，预算每盏800元，经过招标最终以每盏198元中标，并且中标产品为国际一流品牌。
三、搭建公平竞争的平台，提升政府采购公信力
面对很多品牌厂家、行业在招标中设置各种障碍阻止其他厂商进入，从而保护在各自领域中高额垄断利润的市场 “潜规则”，采购中心始终坚持提供公平竞争的平台，力求取得政府采购的社会效果和廉政效果。如通过举行专家论证会和对社会征询等多种形式取消各种不合理的条款，清除排他性因素，为投标人提供了公平竞争的平台，扩大了政府采购在社会上的正面影响，公平竞争平台的搭建，为有些厂家进入以前从未涉及的行业提供了很好的机会，也激发了供应商到政府采购中心参与投标的积极性，致使目前大量供应商都将能否在采购中心组织的招标中中标作为其综合实力的体现。该做法也逐步改变了有些行业和厂商的营销模式，由以前拉关系、走门路转变为通过公平竞争实现销售，也达到了政府采购规范市场、净化市场的作用，大大提高了政府采购的公信力。
四、完善工作监督机制，有效预防商业贿赂的发生
在反商业贿赂的工作中，采购中心对内查找风险点，堵塞管理漏洞，建立内部控制制度，从制度上防范商业贿赂； 对外实行反商业贿赂公开承诺，接受全社会的监督。在具体项目的操作中引入监督机制，请监察局参与政府采购全过程的监督。在加强自身监督的同时，积极构筑反商业贿赂的坚实盾牌。通过对不同的行业进行深入的调查、分析，找出行业特点和运作规律，对采购方案请相关领域专家进行技术审核，对成本构成进行量化分析，制定有效的防范手段，形成公平竞争，切断商业贿赂的利益链条，防控商业贿赂。
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