2010年领导在政府采购督察员座谈会上讲话

第一篇：2010年领导在政府采购督察员座谈会上讲话

2010年领导在政府采购督察员座谈会上讲话范文

充分发挥政府采购政策功能

拓展和发挥政府采购政策功能是实行积极的财政政策的重要内容，也是帮助中小企业应对国际金融危机、促进我省经济转型升级的应有之举。为此，我厅积极贯彻落实国家关于政府采购支持自主创新、节能环保的政策精神，进一步加大对我省自主创新和节能环保产品的政府采购支持力度，由各级财政部门牵头，会同发改、科技、环保等相关职能部门对我省企事业单位研制、生产的自主创新和节能环保产品进行调查，充分发掘我省境内的自主创新和节能环保产品及潜在的供应商，支持其相关产品列入国家的政府采购目录清单。并制定出台《浙江省政府采购招标文件范本（试行）》，在评审方法的参考标准中，规定了对该类产品的加分或价格扣除办法，以体现政府采购对上述产品的支持。

同时，组织召开了中小企业政府采购座谈会，分析中小企业参与政府采购的情况，以及如何通过政府采购手段支持中小企业共渡时艰进行讨论。结合“服务企业、服务基层”为宗旨的双服务活动，认真解答省内企业提出的有关政府采购支持中小企业发展和节能环保、自主创新的政策问题，宣讲政府采购政策，为省级企业积极利用政府采购政策参与政府采购活动出谋划策。

另外，按照中央和省委、省政府厉行节约要求，我们对车辆购置、维修保险、会议培训等项目实行政府采购协议定点管理，并加强政府采购预算执行管理和采购程序监控，严控上述一般性行政支出，压缩行政成本，并取得明显成效。

加强政府采购制度建设和法制宣传

2009年，我厅先后制订出台了浙江省《政府采购档案管理办法》、《政府采购供应商注册及诚信管理办法》、《政府采购招标文件范本（试行）》、《集中采购机构监督考核办法》、《政府采购信息化建设和实施方案》、《加入wto〈政府采购协议〉保密工作实施细则》等制度办法，有力地促进了政府采购的规范化、制度化。同时根据省政府2009年立法计划，成立了以我为组长的《浙江省实施政府采购法办法》起草小组，正式启动浙江省政府采购立法调研和起草工作，并针对当前政府采购工作中的突出问题，组织起草小组成员到温州、衢州等地及省本级省农科院、浙江传媒学院、浙江图书馆等单位进行了调研，初步完成了《浙江省实施〈政府采购法〉办法（初稿）》。

2009年，也是我省实施政府采购制度的第十个周年，为此，我们以庆祝浙江政府采购改革十周年之机，我厅联合省采购中心、浙江财税与会计、浙江日报合作，组织开展了一系列纪念宣传活动，积极向社会普及政府采购法律知识，大力宣传“依法采购、科学采购、廉洁采购、和谐采购”理念，争取社会各界对政府采购制度改革的关心与支持。一是在全省开展浙江政府采购十周年知识竞赛；二是面向全国开展浙江政府采购十周年主题征文活动，征集与浙江政府采购成长发展有关的文章；三是在《浙江财税与会计》、《浙江日报》设立纪念专刊，总结我省政府采购发展历程和经验成果。通过十周年系列宣传活动，起到了宣传政府采购政策法规和我省政府采购制度改革成果，鼓励政府采购从业人员和社会各界学法懂法的良好效果。

加快推进全省政府采购信息化建设

根据省政府浙政发[2006]27号和国务院办公厅国办发[2009]35号文件精神，统一规划和建设全省的政府采购信息管理系统，制定出台了《浙江省政府采购信息化建设和实施方案》和《浙江省2009-2012年政府采购信息化建设推广计划》，对嘉兴、东阳等18个市县列入第一批“政府采购信息管理系统”（包括内网和外网两个系统）试点单位，全省政府采购信息化建设工作由省级逐步向市县全面推进。同时，会同省政府采购中心完成“浙江政府采购网站”的改版和升级，丰富了网站功能和内容；以政府采购网站为平台，制定出台了《浙江省政府采购供应商注册及诚信管理办法》，加快建设全省统一、共享的供应商库、专家库和商品信息库，强化对供应商诚信管理和评审专家评价考核，推动全省一体的政府采购市场诚信体系建设，并积极为下一步的全省政府采购的集中交易管理和一体化运行创造条件。

强化政府采购监管，化解政府采购矛盾

2009年，我厅会同省监察厅等行政监督部门，依法履行采购监督管理职能，对金额较大、社会关注度高、技术复杂或有举报、质疑的项目进行跟踪监督。共对省教育厅中小学计算器招标、省司法厅执法专用车采购、省高速交警总队电子抓拍仪器招标等数十个省本级重大政府采购项目进行了现场监督和跟踪问效，取得了良好的经济效益和社会效益。2009年12月，在与省监察厅联合调研的基础上，制定出台了《浙江省集中采购机构监督考核办法》，为2010年在全省全面开展集中采购机构监督考核工作提供了制度保障。

同时，依法受理和处理政府采购供应商投诉、人民来信或举报案件。在处理投诉过程中，我们始终贯彻“和谐采购”理念，创新投诉处理工作思路，积极引入调解程序，探索化解政府采购供应商投诉的有效途径。一种以“倾听、解释、和解、服务”为核心的供应商投诉处理模式已初具雏形并显现实效。截止2009年底，共受理供应商投诉案件16起，已办结15件，处理各类举报和人民来信27件，大部分案件都通过投诉人撤诉或按撤诉处理结案，在维护法律尊严和保证投诉人满意的前提下，经过正当程序[：http://www.xiexiebang.com]改变了原错误结果，既维护了供应商权益和政府采购市场秩序，也最大程度避免了行政法律风险，有效地化解采供矛盾。

全面开展我省加入gpa谈判研究工作（略）

抓好政府采购机构队伍建设

随着政府采购制度改革的深入，面对加入gpa谈判的新形势，对政府采购机构和人员队伍建设提出了新的、更高的要求。2009年，我厅以财税文化建设为抓手，采取培训班、专题讲座和业务研讨等多种形式，加强对财政政府采购管理人员、集中采购机构工作人员、中介采购代理机构从业人员和评审专家的职业道德教育、法制教育和业务技能培训，年度累计培训1000多人次，积极营造“勤学、善思、慎言”的学习氛围和“高效、节俭、廉洁、人本”的效能文化，努力提升政府采购队伍的整体素质和业务能力，提高服务水平和采购效率。同时，持续深化和有效落实具有财税特色的惩防体系建设，加大从源头上治理腐败工作力度，努力培养和造就一支德才兼备、业务精通、廉洁高效的政府采购人才队伍。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前，我省政府采购工作也面临着不少问题。突出的是：不少建设工程和分散采购项目没有纳入到政府采购管理中来，政府采购规模仍然偏小；政府采购违规操作、供应商恶意串通，以及个别行业部门干预政府采购活动等现象还时有发生，政府采购制度建设滞后和贯彻执行不力的问题也尚未得到有效改变；政府采购结果与采购单位的期望还有较大差距，价格高、时间长，质量差的问题在个别项目中还有出现；集中采购机构和财政监管部门人员配备不足，业务素质参差不齐，工作效率和服务质量有待进一步提高。随着我国加入wto《政府采购协议》谈判的启动，政府制度改革进度与社会可承受能力的矛盾将更加突出，财政部门和政府集中采购机构将面临着更大的挑战，这些都要求我们采取有效的措施，切实加以改进和完善。

二、2010年我省政府采购工作重点

2010年，是实施“十一五”规划的最后一年，是我省应对国际金融危机、巩固和发展经济回升向好势头的关键一年，也是为“十二五”发展打好基础的重要一年。我厅将继续坚持以科学发展观为统领，按照“依法治税、为民理财、务实创新、廉洁高效”的财政总体工作思路，念好“实、稳、优”三字诀，牢固树立“依法采购、廉政采购、科学采购、和谐采购”的理念，以“规范、高效、创新、服务”为目标，围绕“深化国内改革”和“应对国际（gpa）谈判”两大任务，着重做好六项工作。

一是加强制度建设。明年要围绕国务院可能出台的《政府采购实施条例》，继续深入开展《浙江省实施〈政府采购法〉办法》（省政府规章）的调研工作，并研究制定政府采购合同履约监管、中介代理机构考核管理、政府采购评审专家管理等制度办法。同时在依法规范的前提下，创新管理方法和手段，简化采购流程，在省级政府采购系统全面推行首问责任制、服务承诺制、项目负责制等制度，完善内部操作流程,强化内部约束机制，进一步优化服务，切实提高采购效率和采购质量。

二是推进信息化建设。除按计划完成今年28个市县“政府采购信息系统”的推广应用外，将会同省政府采购中心，重点加快以浙江政府采购网、评审专家库、供应商库和商品价格信息库为主要内容的“一网三库”建设，同时要抓紧启动以网上招标采购和全省集中交易为内容政府采购信息系统“二期建设项目”，尽早建立形成全省统一开放、竞争有序、资源共享的区域性网上政府采购市场，实现科学采购。

三是加强监督检查。没有检查就没有规范。2010年，我厅将结合建设工程领域专项治理工作，在省纪委监察厅的领导下，牵头开展对政府投资工程建设领域的物资采购专项检查工作。同时针对个别项目采购价格虚高、规避监管等突出问题，要重点查处、曝光一批虚抬价格、串通采购和不诚信经营的供应商，并会同有关部门制订出台《政府投资建设工程政府采购管理办法》，建立依法采购的长效机制。同时根据《浙江省集中采购机构监督考核管理办法》的要求，在2010年上半年，集中时间开展一次对全省集中采购机构的考核工作，对全省集中采购工作进行一次客观评价，奖优惩后，以此促进我省集中采购工作良性、快速发展。

四是落实政府采购政策。要按照省政府办公厅《关于建立政府优先强制采购节能环保和自主创新产品制度的通知》精神，制订和完善相关配套措施，确保政府优先采购、强制采购、首购订购等政策制度在浙江省全面得到贯彻落实。重点是要加大对节能、环保、自主创新等产品的支持力度，以及对浙江中小企业政府采购扶持，利用政府采购的规模优势和导向作用,充分发挥政府采购在我省建设生态文明、促进科学发展方面的积极作用，使政府采购真正“为我所用”。

五是做好gpa谈判应对工作。（略）

六是加强人才队伍建设。建设一支高素质的专业人才队伍，是顺利推进政府采购制度改革的保障。2010年要继续以深化财税文化建设为抓手，以学习沈浩等先进人物事迹为契机，探索建立以“采购当事人”为中心的采购服务理念，积极培育广大政府采购从业人员“爱岗敬业、务实创新、清廉有为”的工作氛围，以高度的责任心和无私奉献精神，做好各项政府采购工作。同时，进一步完善政府采购从业人员培训办法，建立政府采购从业人员的分类、分级培训和管理制度。结合政府采购信息化建设，加强对政府采购信息化专业人才的培训，培养一批懂技术、精业务的复合型人才，为全省政府采购信息化建设提供人才储备。

三、建议督察的几项重点工作

2010年我省政府采购工作的任务十分繁重，但我们相信，在省委、省政府的正确领导和各位督察员的大力支持下，一定能够圆满完成各项任务。同时真诚欢迎各位督察员能参与、督察以下工作：

（一）参与《浙江省实施〈政府采购法〉办法》调研

政府采购法于2003年出台后，实施条例制订一直滞后。2010年1月，《政府采购法实施条例（征求意见稿）》已正式由国务院法制办向全国公开征求意见，预计年内将颁布。为与之相衔接，我省《政府采购法》实施办法继续列入省政府2010年的二类规章计划。根据安排，我厅拟于今年7-8月份，会同省法制办等部门深入开展对该办法的调研，并结合浙江实际，希望我省的立法，在《政府采购法》缺失的县级政府集中采购、部门集中采购、分散采购管理、非招标采购方式和程序规范和电子化采购管理等方面有所突破和创新，在此，也真诚希望各位督察员参与我省的政府采购立法调研和办法起草工作，并发表真知酌见，积极谏言献策。

（二）参与对全省政府集中采购机构的监督考核

根据《浙江省集中采购机构监督考核暂行办法》的要求，计划在今年4-5月，我厅将会同省监察厅、省审计厅等部门开展对全省集中采购机构的考核，这是我省实施政府采购法以来的第一次依法对政府集中采购机构进行全面考核，因此我厅已将该项工作列为今年我省政府采购的重中之重工作。希望通过考核，既能检查发现目前我省集中采购工作中好的经验做法或存在的问题不足，也能客观评价集中采购机构的工作成效和服务水平，并将考核结果在全省公布，奖先促后，逐步建立一个“重服务、精业务、强素质、健机制”的政府集中采购管理体系。因此，迫切希望此项工作能有我们督察员的参与和监督，给社会一个更加客观、信服的考核结果。

（三）参与对全省协议定点联动采购项目的现场监督

对政府采购活动的现场监督，是最直接、最有效的督察手段之一。为探索建立“跨区委托、错位代理、做专做强”的集中采购代理新机制，从2009年底开始，我厅已将计算机、打印机、空调、服务器、数码相机、数码摄像机等19类协议定点项目，统一委托省市11家集中采购机构分别组织实施采购，并实行省市县三级联动，以节约采购成本，共享采购结果，共担监管职责。这次全省联支采购，不仅是对现有协议供货管理模式的完善，更是对我省集中采购代理机制的一次大胆探索和创新，并对下一步推行协议定点项目的全省集中交易提供体制基础，意义深远。为此，我们省市财政部门和集中采购机构已多次协沟通商，建立了工作小组，拟定工作方案，进行任务分工，目前各项目招标工作已陆续展开，并初步定于今年3月下旬依次进行开标、评标，届时，我们将邀请各位督察员莅临指导，并对开评标现场进行全程监督。同时，也真诚欢迎各位督察员随时、随地对其他涉及民生或社会关注度高的政府采购项目进行督察、指导。

督察员制度是政府采购管理制度的有益补充，督察员的影响和智慧是我们推进政府采购制度改革的宝贵财富和动力。希望各位督察员今后对浙江政府采购工作给予更多的关注和关心，并出谋划策，督促我们财政部门和集中采购机构将工作做得更好、更优；借此，也呼吁各位督察员对个别行业监管部门，任意干预政府采购活动，限制供应商市场竞争等行为进行督察、反映。

最后，祝各位督察员和在座同志们春节快乐、身体健康、虎年吉祥、合家幸福！谢谢大家！

第二篇：2010年领导在政府采购督察员座谈会上讲话

下午好！

在农历牛年即将过去、虎年将要来临之际，我们今天荣幸地邀请到了省级全部七位政府采购督察员，齐聚一堂共同商讨我省政府采购工作，感到十分高兴，在此我首先代表省财政厅向大家的到来，以及在这一年来对政府采购工作的关心、支持和帮助表示衷心的感谢！借此机会，由我先向大家简要汇报一下我省2009年的政府采购工作

情况及明年的几项重点工作，请各位督察员批评指正：

一、2009年我省政府采购工作情况

2009年，省财政厅在省委、省政府的正确领导和省监察厅、审计厅的大力支持下，始终坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实“两创”总战略，围绕中心，服务大局，按照“依法治税、为民理财、务实创新、廉洁高效”的财政总体工作思路，深化“实、稳、优”三字诀，认真做好保增长、抓转型、重民生、促稳定等各项工作，积极推动我省政府采购制度改革向前发展，政府采购工作取得了较好成绩。

（一）稳步扩大政府采购范围和规模

2009年，我省按照政府采购法的要求，坚持“依法采购、应采尽采”工作思路，不断扩大政府采购范围和规模。一是结合浙江实际，统一制定全省集中采购目录，首次将计算机等25大类通用性较高的项目列入全省统一的集中采购目录；二是将省公安厅等6个省级部门的政府投资建设工程纳入政府采购管理试点，对工程建设项目试编采购预算、采购文件备案和建设资金的国库集中支付，探索将政府投资建设工程纳入政府采购规范化管理的有效机制；三是扩大协议定点采购范围，在原有协议定点项目基础上，将9个品目的办公设备耗材纳入定点采购管理。

据统计，2009年全省政府采购预算金额553.11亿元，实际采购合同金额483.40亿元，比预算节约资金69.71亿元，资金节约率达12.6%；其中省级采购合同金额61.59亿元（政府集中采购为26.29亿元）。全省采购合同金额占财政一般预算支出的比重达到18.21%，高于全国平均8个多百分点。

（二）充分发挥政府采购政策功能

拓展和发挥政府采购政策功能是实行积极的财政政策的重要内容，也是帮助中小企业应对国际金融危机、促进我省经济转型升级的应有之举。为此，我厅积极贯彻落实国家关于政府采购支持自主创新、节能环保的政策精神，进一步加大对我省自主创新和节能环保产品的政府采购支持力度，由各级财政部门牵头，会同发改、科技、环保等相关职能部门对我省企事业单位研制、生产的自主创新和节能环保产品进行调查，充分发掘我省境内的自主创新和节能环保产品及潜在的供应商，支持其相关产品列入国家的政府采购目录清单。并制定出台《浙江省政府采购招标文件范本（试行）》，在评审方法的参考标准中，规定了对该类产品的加分或价格扣除办法，以体现政府采购对上述产品的支持。

同时，组织召开了中小企业政府采购座谈会，分析中小企业参与政府采购的情况，以及如何通过政府采购手段支持中小企业共渡时艰进行讨论。结合“服务企业、服务基层”为宗旨的双服务活动，认真解答省内企业提出的有关政府采购支持中小企业发展和节能环保、自主创新的政策问题，宣讲政府采购政策，为省级企业积极利用政府采购政策参与政府采购活动出谋划策。

另外，按照中央和省委、省政府厉行节约要求，我们对车辆购置、维修保险、会议培训等项目实行政府采购协议定点管理，并加强政府采购预算执行管理和采购程序监控，严控上述一般性行政支出，压缩行政成本，并取得明显成效。

（三）加强政府采购制度建设和法制宣传

2009年，我厅先后制订出台了浙江省《政府采购档案管理办法》、《政府采购供应商注册及诚信管理办法》、《政府采购招标文件范本（试行）》、《集中采购机构监督考核办法》、《政府采购信息化建设和实施方案》、《加入wto〈政府采购协议〉保密工作实施细则》等制度办法，有力地促进了政府采购的规范化、制度化。同时根据省政府2009年立法计划，成立了以我为组长的《浙江省实施政府采购法办法》起草小组，正式启动浙江省政府采购立法调研和起草工作，并针对当前政府采购工作中的突出问题，组织起草小组成员到温州、衢州等地及省本级省农科院、浙江传媒学院、浙江图书馆等单位进行了调研，初步完成了《浙江省实施〈政府采购法〉办法（初稿）》。

2009年，也是我省实施政府采购制度的第十个周年，为此，我们以庆祝浙江政府采购改革十周年之机，我厅联合省采购中心、浙江财税与会计、浙江日报合作，组织开展了一系列纪念宣传活动，积极向社会普及政府采购法律知识，大力宣传“依法采购、科学采购、廉洁采购、和谐采购”理念，争取社会各界对政府采购制度改革的关心与支持。一是在全省开展浙江政府采购十周年知识竞赛；二是面向全国开展浙江政府采

购十周年主题征文活动，征集与浙江政府采购成长发展有关的文章；三是在《浙江财税与会计》、《浙江日报》设立纪念专刊，总结我省政府采购发展历程和经验成果。通过十周年系列宣传活动，起到了宣传政府采购政策法规和我省政府采购制度改革成果，鼓励政府采购从业人员和社会各界学法懂法的良好效果。

（四）加快推进全省政府采购信息化建设

根据省政府浙政发[2006]27号和国务院办公厅国办发[2009]35号文件精神，统一规划和建设全省的政府采购信息管理系统，制定出台了《浙江省政府采购信息化建设和实施方案》和《浙江省2009-2012年政府采购信息化建设推广计划》，对嘉兴、东阳等18个市县列入第一批“政府采购信息管理系统”（包括内网和外网两个系统）试点单位，全省政府采购信息化建设工作由省级逐步向市县全面推进。同时，会同省政府采购中心完成“浙江政府采购网站”的改版和升级，丰富了网站功能和内容；以政府采购网站为平台，制定出台了《浙江省政府采购供应商注册及诚信管理办法》，加快建设全省统一、共享的供应商库、专家库和商品信息库，强化对供应商诚信管理和评审专家评价考核，推动全省一体的政府采购市场诚信体系建设，并积极为下一步的全省政府采购的集中交易管理和一体化运行创造条件。

（五）强化政府采购监管，化解政府采购矛盾

2009年，我厅会同省监察厅等行政监督部门，依法履行采购监督管理职能，对金额较大、社会关注度高、技术复杂或有举报、质疑的项目进行跟踪监督。共对省教育厅中小学计算器招标、省司法厅执法专用车采购、省高速交警总队电子抓拍仪器招标等数十个省本级重大政府采购项目进行了现场监督和跟踪问效，取得了良好的经济效益和社会效益。2009年12月，在与省监察厅联合调研的基础上，制定出台了《浙江省集中采购机构监督考核办法》，为2010年在全省全面开展集中采购机构监督考核工作提供了制度保障。

同时，依法受理和处理政府采购供应商投诉、人民来信或举报案件。在处理投诉过程中，我们始终贯彻“和谐采购”理念，创新投诉处理工作思路，积极引入调解程序，探索化解政府采购供应商投诉的有效途径。一种以“倾听、解释、和解、服务”为核心的供应商投诉处理模式已初具雏形并显现实效。截止2009年底，共受理供应商投诉案件16起，已办结15件，处理各类举报和人民来信27件，大部分案件都通过投诉人撤诉或按撤诉处理结案，在维护法律尊严和保证投诉人满意的前提下，经过正当程序改变了原错误结果，既维护了供应商权益和政府采购市场秩序，也最大程度避免了行政法律风险，有效地化解采供矛盾。

（六）全面开展我省加入gpa谈判研究工作（略）

（七）抓好政府采购机构队伍建设

随着政府采购制度改革的深入，面对加入gpa谈判的新形势，对政府采购机构和人员队伍建设提出了新的、更高的要求。2009年，我厅以财税文化建设为抓手，采取培训班、专题讲座和业务研讨等多种形式，加强对财政政府采购管理人员、集中采购机构工作人员、中介采购代理机构从业人员和评审专家的职业道德教育、法制教育和业务技能培训，累计培训1000多人次，积极营造“勤学、善思、慎言”的学习氛围和“高效、节俭、廉洁、人本”的效能文化，努力提升政府采购队伍的整体素质和业务能力，提高服务水平和采购效率。同时，持续深化和有效落实具有财税特色的惩防体系建设，加大从源头上治理腐败工作力度，努力培养和造就一支德才兼备、业务精通、廉洁高效的政府采购人才队伍。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前，我省政府采购工作也面临着不少问题。突出的是：不少建设工程和分散采购项目没有纳入到政府采购管理中来，政府采购规模仍然偏小；政府采购违规操作、供应商恶意串通，以及个别行业部门干预政府采购活动等现象还时有发生，政府采购制度建设滞后和贯彻执行不力的问题也尚未得到有效改变；政府采购结果与采购单位的期望还有较大差距，价格高、时间长，质量差的问题在个别项目中还有出现；集中采购机构和财政监管部门人员配备不足，业务素质参差不齐，工作效率和服务质量有待进一步提高。随着我国加入wto《政府采购协议》谈判的启动，政府制度改革进度与社会可承受能力的矛盾将更加突出，财政部门和政府集中采购机构将面临着更大的挑战，这些都要求我们采取有效的措施，切实加以改进和完善。

二、2010年我省政府采购工作重点

2010年，是实施“十一五”规划的最后一年，是我省应对国际金融危机、巩固和发展经济回升向好势头的关键一年，也是为“十二五”发展打好基础的重要一年。我厅将继续坚持以科学发展观为统领，按照“依法治税、为民理财、务实创新、廉洁高效”的财政总体工作思路，念好“实、稳、优”三字诀，牢固树立“依法采购、廉政采购、科学采购、和谐采购”的理念，以“规范、高效、创新、服务”为目标，围绕“深化国内改革”和“应对国际（gpa）谈判”两大任务，着重做好六项工作。

一是加强制度建设。明年要围绕国务院可能出台的《政府采购实施条例》，继续深入开展《浙江省实施〈政府采购法〉办法》（省政府规章）的调研工作，并研究制定政府采购合同履约监管、中介代理机构考核管理、政府采购评审专家管理等制度办法。同时在依法规范的前提下，创新管理方法和手段，简化采购流程，在省级政府采购系统全面推行首问责任制、服务承诺制、项目负责制等制度，完善内部操作流程,强化内部约束机制，进一步优化服务，切实提高采购效率和采购质量。

二是推进信息化建设。除按计划完成今年28个市县“政府采购信息系统”的推广应用外，将会同省政府采购中心，重点加快以浙江政府采购网、评审专家库、供应商库和商品价格信息库为主要内容的“一网三库”建设，同时要抓紧启动以网上招标采购和全省集中交易为内容政府采购信息系统“二期建设项目”，尽早建立形成全省统一开放、竞争有序、资源共享的区域性网上政府采购市场，实现科学采购。

三是加强监督检查。没有检查就没有规范。2010年，我厅将结合建设工程领域专项治理工作，在省纪委监察厅的领导下，牵头开展对政府投资工程建设领域的物资采购专项检查工作。同时针对个别项目采购价格虚高、规避监管等突出问题，要重点查处、曝光一批虚抬价格、串通采购和不诚信经营的供应商，并会同有关部门制订出台《政府投资建设工程政府采购管理办法》，建立依法采购的长效机制。同时根据《浙江省集中采购机构监督考核管理办法》的要求，在2010年上半年，集中时间开展一次对全省集中采购机构的考核工作，对全省集中采购工作进行一次客观评价，奖优惩后，以此促进我省集中采购工作良性、快速发展。

四是落实政府采购政策。要按照省政府办公厅《关于建立政府优先强制采购节能环保和自主创新产品制度的通知》精神，制订和完善相关配套措施，确保政府优先采购、强制采购、首购订购等政策制度在浙江省全面得到贯彻落实。重点是要加大对节能、环保、自主创新等产品的支持力度，以及对浙江中小企业政府采购扶持，利用政府采购的规模优势和导向作用,充分发挥政府采购在我省建设生态文明、促进科学发展方面的积极作用，使政府采购真正“为我所用”。

五是做好gpa谈判应对工作。（略）

六是加强人才队伍建设。建设一支高素质的专业人才队伍，是顺利推进政府采购制度改革的保障。2010年要继续以深化财税文化建设为抓手，以学习沈浩等先进人物事迹为契机，探索建立以“采购当事人”为中心的采购服务理念，积极培育广大政府采购从业人员“爱岗敬业、务实创新、清廉有为”的工作氛围，以高度的责任心和无私奉献精神，做好各项政府采购工作。同时，进一步完善政府采购从业人员培训办法，建立政府采购从业人员的分类、分级培训和管理制度。结合政府采购信息化建设，加强对政府采购信息化专业人才的培训，培养一批懂技术、精业务的复合型人才，为全省政府采购信息化建设提供人才储备。

三、建议督察的几项重点工作

2010年我省政府采购工作的任务十分繁重，但我们相信，在省委、省政府的正确领导和各位督察员的大力支持下，一定能够圆满完成各项任务。同时真诚欢迎各位督察员能参与、督察以下工作：

（一）参与《浙江省实施〈政府采购法〉办法》调研

政府采购法于2003年出台后，实施条例制订一直滞后。2010年1月，《政府采购法实施条例（征求意见稿）》已正式由国务院法制办向全国公开征求意见，预计年内将颁布。为与之相衔接，我省《政府采购法》实施办法继续列入省政府2010年的二类规章计划。根据安排，我厅拟于今年7-8月份，会同省法制办等部门深入开展对该办法的调研，并结合浙江实际，希望我省的立法，在《政府采购法》缺失的县级政府集中采购、部门集中采购、分散采购管理、非招标采购方式和程序规范和电子化采购管理等方面有所突破和创新，在此，也真诚希望各位督察员参与我省的政府采购立法调研和办法起草工作，并发表真知酌见，积极谏言献策。

（二）参与对全省政府集中采购机构的监督考核

根据《浙江省集中采购机构监督考核暂行办法》的要求，计划在今年4-5月，我厅将会同省监察厅、省审计厅等部门开展对全省集中采购机构的考核，这是我省实施政府采购法以来的第一次依法对政府集中采购机构进行全面考核，因此我厅已将该项工作列为今年我省政府采购的重中之重工作。希望通过考核，既能检查发现目前我省集中采购工作中好的经验做法或存在的问题不足，也能客观评价集中采购机构的工作成效和服务水平，并将考核结果在全省公布，奖先促后，逐步建立一个“重服务、精业务、强素质、健机制”的政府集中采购管理体系。因此，迫切希望此项工作能有我们督察员的参与和监督，给社会一个更加客观、信服的考核结果。

（三）参与对全省协议定点联动采购项目的现场监督

对政府采购活动的现场监督，是最直接、最有效的督察手段之一。为探索建立“跨区委托、错位代理、做专做强”的集中采购代理新机制，从2009年底开始，我厅已将计算机、打印机、空调、服务器、数码相机、数码摄像机等19类协议定点项目，统一委托省市11家集中采购机构分别组织实施采购，并实行省市县三级联动，以节约采购成本，共享采购结果，共担监管职责。这次全省联支采购，不仅是对现有协议供货管理模式的完善，更是对我省集中采购代理机制的一次大胆探索和创新，并对下一步推行协议定点项目的全省集中交易提供体制基础，意义深远。为此，我们省市财政部门和集中采购机构已多次协沟通商，建立了工作小组，拟定工作方案，进行任务分工，目前各项目招标工作已陆续展开，并初步定于今年3月下旬依次进行开标、评标，届时，我们将邀请各位督察员莅临指导，并对开评标现场进行全程监督。同时，也真诚欢迎各位督察员随时、随地对其他涉及民生或社会关注度高的政府采购项目进行督察、指导。

督察员制度是政府采购管理制度的有益补充，督察员的影响和智慧是我们推进政府采购制度改革的宝贵财富和动力。希望各位督察员今后对浙江政府采购工作给予更多的关注和关心，并出谋划策，督促我们财政部门和集中采购机构将工作做得更好、更优；借此，也呼吁各位督察员对个别行业监管部门，任意干预政府采购活动，限制供应商市场竞争等行为进行督察、反映。

最后，祝各位督察员和在座同志们春节快乐、身体健康、虎年吉祥、合家幸福！谢谢大家！

第三篇：财政局副局长在政府采购工作座谈会上的讲话

在政府采购工作座谈会上的讲话

XXX市财政局副局长 XXX（2014年X月XX日）

同志们：

今年X月，全市政府采购工作会议部署了政府采购改革创新工作任务以后，市和区县共同努力，抓紧落实，分别于X月XX日、X月XX日正式启动了市级、区县政采改革创新，总体上进展顺利。目前，进入“XXX市政府采购项目管理系统”运行的一般项目ＸＸＸ个，其中市级ＸＸＸ个，区县ＸＸＸ个；定点采购项目ＸＸＸ个，其中市级ＸＸＸ个，区县ＸＸＸ个。Ｘ月ＸＸＸ日，省财政厅ＸＸＸＸＸＸ一行莅临我市调研指导政府采购改革创新工作，对我市贯彻落实全省政府采购改革创新工作试点要求的进展情况表示满意，充分肯定了我市改革创新措施，认为我市政府采购工作走在了全省前列，为全省政府采购工作提供了很好的经验。ＸＸＸ对我市下一步工作提出了三点要求：一是扎实抓好改革创新制度落实见效，克服阻力和矛盾，使政府采购工作更上一个台阶；二是在坚持依法行政的基础上推进政府采购改革创新，处理好创新与守法的关系，不可偏废；三是完善政府采购工作制度和程序，多思考运用更多的技术手段加强监管，多思考更富于创造性地推进政府向社会力量购买服务，不断取得新成绩。省财政厅对我市政府采购工 作的肯定和指导，为我们继续深化政府采购改革创新提供了动力、指明了方向。今天召开这个座谈会，就是要总结前一阶段工作情况，找出问题和不足，贯彻落实好省财政厅领导的要求，推动我市政府采购改革创新取得实效。

一、市和区县工作总体进度不错，部分问题尚未解决

（一）市级工作基本达到要求，一些环节需要完善 截至目前，在制度建设方面，我局根据《ＸＸＸＸＸ》的实施需要，单独或与ＸＸＸＸ、ＸＸＸＸＸＸ联合制定印发了ＸＸ项配套文件，涵盖了社会代理机构管理、报名费及保证金专户管理、评审现场建设和管理、项目论证管理以及标准化文本等方面，不断充实完善制度体系，不断规范处理实际问题，但是由于政府采购涉及主体多，工作链条长，操作环节细，后续制度建设任务仍然繁重，时间紧迫。在评审场地建设管理方面，ＸＸＸＸ按照评审现场规范化建设的要求完成了场地改造，开通并顺利运行了场地网上预订,但是办公家具问题尚未妥善解决，与代理机构的协作还需要提升。在项目执行能力建设方面，ＸＸＸＸＸＸ解决了部分前期遗留问题，充实了工作力量，加强了内部管理，但是在工作人员专业化水平、与采购单位沟通效果、中心负责人稳定管理等方面急需解决突出问题。在项目管理平台软件开发维护方面，贯通了ＸＸＸＸＸ网络，基本实现了项目申报、资金审核、计划确定、执行反馈、报名缴费、合同签订、验收组织、支付审核等8类业务网上办 理，但是软件功能修改完善的及时性、软件运行的稳定性、软件操作培训的全面性等方面还存在诸多不足，这些问题需要我局和ＸＸＸＸＸＸ抓紧解决。

（二）区县工作进度很不平衡，一些问题解决缓慢

Ｘ月下旬，我局与ＸＸＸＸＸ对各区县贯彻落实全市政府采购工作会议精神进行了检查，并针对检查中发现的问题联合印发了《关于进一步推动政府采购改革创新工作的通知》，要求区县于Ｘ月ＸＸ日报告解决问题、推进工作的情况。从上报的情况看，各区县工作都有新进展，基本实现了政府采购项目管理系统的初步运行，基本执行了全市统一的管理制度。但是，具体到各区县，进度明显不平衡,一些问题至今尚未解决。

在项目推进方面，截至Ｘ月ＸＸ日，各区县均在市公共资源交易网上发布了项目信息，但是ＸＸＸＸ区没有区交易中心代理的项目信息，ＸＸＸＸ区没有社会代理机构代理的项目信息。

在评审场地规范化建设管理方面，各区县交易中心场地经过改造，均具备了3个项目同时开标、评审的能力并开通了网上预订场地功能，但是ＸＸＸＸＸ至今没有场地预订及安排信息。

在报名费及保证金专户管理方面，ＸＸＸＸＸ均已开通3家以上银行，尽可能方便供应商参与本区县项目，达到了市统一要求。但是，ＸＸＸＸＸＸＸ都只开通了1家银行，ＸＸＸ ＸＸＸＸ则1家银行都未开通，工作进度非常缓慢，非常不利于供应商公正、便捷地参与政府采购项目，对全市改革创新工作进度造成了不利影响。

在规范代理费支付模式方面，ＸＸＸＸＸＸ按《ＸＸＸＸＸＸＸ》的要求由财政预算安排代理费并由财政局统一定期支付；ＸＸＸＸＸＸ实行行政机关和全额财政拨款事业单位代理费由财政安排预算统一解决、统一支付，差额和自收自支事业单位及其他性质单位由采购人自行解决、财政统一支付的模式，ＸＸＸＸ实行由采购人先将代理费转入财政指定账户，定期向代理机构统一支付的模式。后两种模式都存在代理费归集不到位、支付不及时、责任不落实的问题，不利于政府采购代理服务市场化改革的顺利推进。

二、社会代理机构执业总体平稳，部分问题逐步显现 截止目前，社会代理机构共代理了ＸＸＸ个项目，占总项目的ＸＸＸ%，其中市级项目XX个，占同级项目的XXXX%，区县项目XXXX个，占同级项目的XXXXX%。社会代理机构力量的加入，明显加快了全市项目推进速度，明显提升了政府采购工作效率，采购单位满意度普遍提高，政府采购代理服务市场化改革初见成效。但是，随着社会代理机构代理项目数量的增加和代理流程的推进，一些问题也逐步显现出来，必须引起高度重视。

在代理机构执业规范方面，各社会代理机构基本能按照 《XXXXXXXXXX》的规定开展业务，部分项目已经成功完成代理。但是，从XX月份社会代理机构记分考核情况看，部分社会代理机构的执业规范性不容乐观，XXXX公司被记了XXXX分，其他公司也都有记分，问题主要表现在采购信息未及时录入政府采购项目管理系统、未及时完成采购文件编制、采购文件编制不符合规定被退回、抽取专家时间延误、未及时向财政部门反馈项目评审结果和互评表等多个方面。产生这些问题的原因，既有代理机构对我市管理规定重视不够、掌握不够，又有代理机构内部管理不力、效率不高，还有代理机构人员业务素质良莠不齐，不适应工作需要。按照记满XXX分就要实施整改的规定，到XXX月初再次公布累计记分的时候，很有可能就会有社会代理机构被责令实施整改了。这既是对我市项目代理实施力量的不利影响，更是对来XXXX开展业务的社会代理机构整体形象的严重负面评价。

在代理机构工作力量方面，各社会代理机构基本能按照中标代理资格时的承诺配置工作人员，并按项目需要组成项目组开展工作，积极主动上门为采购单位提供服务，但是也逐步暴露出一些突出问题，比如有的代理机构在XXXXX工作人员严重不足，不能满足项目特别是区县项目代理的需要，捉襟见肘，勉强维持；有的代理机构的在XXXX机构与中标的总公司或XXXXX分公司之间沟通不够顺畅，承担代理合同义务的总公司或XXXX分公司对我市项目的技术支持、管理支持力度远远不 够，严重影响项目执行；有的代理机构的职业精神、诚信素质、法律意识比较薄弱，对我市政府采购改革创新的运行机制、管理制度的适应性不强，不是考虑如何尽快自我调整、自我完善以适应代理合同要求，而是考虑违反代理资格合同、退出XXXXX市场。

在代理机构服务质量方面，各代理机构基本能主动联系采购单位，主动上门提供服务，提供比较专业的代理服务，大多数采购单位表示比较满意，但是也有部分采购单位反映有的代理机构只是为采购单位提交资料、“跑跑腿”，对招标文件的技术方案等难以提出恰如其分的建议，不同项目的招标文件编制的内容雷同，有的甚至是全部靠采购单位一遍遍修改才完成；有的代理机构在采购文件编制上体现出明显的倾向性，千方百计诱导采购单位接受其观点，存在谋取非法利益的不良倾向；有的代理机构与采购单位衔接、沟通时态度比较生硬，在协议签署、文件编制、信息公告等环节效率低下、工作拖沓，遇到采购单位不配合、不遵守规则时没有及时向财政部门反映，工作陷入被动；有的代理机构在评审现场组织不力，秩序比较混乱，影响评审工作顺利进行。

三、正视问题不足，积极探索前进，群策群力，善作善成 我市政府采购改革创新实施时间还不长，一些已经确定的措施还没有很好地落实，一些计划中的工作还没有很好地开展，一些可能的问题还没有充分暴露，下一步我们将加强实施 效果评估，及时研究解决改革中的问题，通过深化改革来确保改革成效。前面讲到的问题和不足，我们必须高度重视，立即解决。

（一）在市财政局方面

要继续加快配套制度建设，包括政府采购文本标准化建设、供应商诚信制度建设、项目验收抽检制度建设等等，今天会议要讨论一些文本也正是这方面的内容，希望大家积极发言、踊跃建议；要狠抓改革创新措施落实，此次改革创新涉及政府采购工作的方方面面，特别是对采购单位长期以来习惯的操作模式冲击较大，比如XXXXXX等措施要施行见效难度不小，改革中面临的阻力、可能的片面评价都不容忽视，下一步我们将和XXXXX密切配合，迎难而上，保持力度，务求实效；要继续加强监督管理，严格执法，特别是对违规违法供应商将严肃处理，绝不姑息。其中，在为社会代理机构提供优质服务、柔性管理的同时，对需要整改的代理机构将在XXXXXXXX网予以公布，情节严重的将上报省财政厅，直接与代理机构考核情况挂钩；对违规终止代理资格合同的，将严格依法追究责任。

（二）在XXXXXXXX方面

要继续建立健全评审场地管理制度，根据需要调整完善评审现场设备设施，为集中采购机构和社会代理机构提供平等、优质、便利的场地服务，为供应商提供公开、公正、及时的现场服务，做好现场秩序维护，保障政府采购项目高效、规范地实施；要按规定标准向社会代理机构收取场地服务费用，不得 擅自提高收费标准或收取其他费用；要认真做好评审现场监控资料刻录存档，为监督管理部门实施监管提供完整、全面的基础资料。

（三）在XXXXXX方面

要继续加强内部管理，提升工作人员业务素质，提升采购项目代理水平，减少和杜绝项目积压现象；要加强财务人员配置，按照《XXXXXXX专户管理细则（暂行）》的要求，严格按有关财务管理制度做好报名费及保证金专户会计核算，加强账户资金管理，确保账户资金安全，确保及时清退供应商保证金，确保及时转拨社会代理机构应收报名费；要加强政府采购项目档案管理，尽快完成档案室建设，依法妥善保管自身代理项目档案，同时按规定接收、管理好社会代理机构机构移交的项目档案。

（四）在各区县方面

各区县要针对自身存在的问题和不足，迅速采取有效措施，全力深化政府采购改革创新。

在项目推进方面，XXXXXXX要认真执行政府采购项目分类代理的规定，合理确定集中采购、社会代理机构业务比例。各区县要狠抓改革创新措施落实，切实加强部门协作，务求实效。

在评审场地规范化建设管理方面，各区县要在场地规范化建设的基础上，参照XXXXXX场地管理要求，大力实施场地规范化管理，为项目规范化评审提供基础条件。在报名费及保证金专户管理方面，XXXXXXX要采取有力措施，克服部门利益干扰，在X月XXX日前开通3家以上银行，为供应商提供公正、便捷地参与政府采购项目的条件。各区县要参照XXXXXXX账户管理要求，确保账户资金安全，确保及时清退供应商保证金，确保及时转拨社会代理机构应收报名费。

在规范代理费支付模式方面，个别区县今年确需由采购人负担代理费的，区县财政局应确保在项目进入代理程序之前将采购人按标准预付的代理费归集到财政部门账户，在代理机构完成代理服务后每月定期向代理机构统一支付代理费，不得将代理费转由XXXXXX向代理机构支付，不得出现拖欠代理费的问题。从2015年起，各区县统一由同级财政安排专项代理费预算，由财政部门在代理机构完成代理服务后每月定期直接向代理机构统一支付代理费。

（五）在社会代理机构方面

在代理机构执业规范方面，各社会代理机构要严格按照《XXXXXXXXXX》的规定开展业务，在程序、效率、效果等方面追求最佳结果。要注意处理好异议、质疑的处理，认真做好项目档案管理，特别是不得在代理过程中接受商业贿赂或获取其他不正当利益，对有关单位和个人进行胁迫、欺诈、利诱，向有关单位和个人贿赂、提供其他不正当利益，否则必将承担相应法律责任。记满XXXXX分、被责令整改的代理机构，既要继续认真代理好已进入程序的项目，更要制订切实有效的整改计 划并严格组织整改。

在代理机构工作力量方面，中标的总公司或XXXXX分公司必须承担代理资格合同主体责任，在按照中标代理资格时的承诺配置工作人员的基础上，根据项目需要合理配置工作人员，特别是在下半年政府采购项目非常集中的情况下，要确保项目顺利代理。对于违反代理资格合同约定的代理机构，我局将严肃追究违约责任和法律责任，让不诚信、不守法的代理机构付出应有的成本。今天我们特别要求中标公司的负责人参会，就是希望各代理机构务必高度重视这个问题，不要出现双输的局面。

在代理机构服务质量方面，各代理机构要积极主动为采购单位提供专业化的代理服务，在热情服务、满足采购单位工作需要的同时坚决拒绝采购单位违规违法的倾向性、排他性意见，给予客观、公正、科学的建议，充分运用《XXXXXXXX》确定的机制，进一步规范政府采购行为，促进政府采购项目方案和采购文件更加科学合理、客观公正，提高政府采购工作质量和效率，充分体现公开、公平、公正的原则。下一步我们将组织开展对代理机构服务质量的调查和测评。

同志们，我市政府采购工作正在从一个新的起点迈向新台阶，大家要以踏石留印、抓铁有痕的劲头和作风，聚精会神，真抓实干，齐心协力确保各项工作落到实处，共同谱写政府采购事业新篇章，更好地服务于全市经济社会发展大局，为我市 XXXXXXXXXX战略的实现贡献力量！谢谢大家！

第四篇：座谈会上领导讲话

座谈会上领导讲话

导读：我根据大家的需要整理了一份关于《座谈会上领导讲话》的内容，具体内容：座谈会的人数通常为 6-10 人，地点通常选择在会议室内举行，由主持人，与受访者以聊天的方式讨论，讨论的内容就要看个案的主题。下面是我给大家整理的稿，仅供参考。稿(一)：尊...座谈会的人数通常为 6-10 人，地点通常选择在会议室内举行，由主持人，与受访者以聊天的方式讨论，讨论的内容就要看个案的主题。下面是我给大家整理的稿，仅供参考。

稿(一)：

尊敬的各位领导、大学生代表：

大家上午好!在集团公司“科技兴企、人才兴企”的战略指导下，西王集团不断引进各类大中专人才，为企业发展创造了一个良好的用人平台，优化了企业的用人环境。截止目前，20xx 年共引进本科以上学历人才 158 人，其中硕士研究生 4 人，为企业又好又快发展提供了强有力的人才支持。

为详细了解大学生目前的思想情况，解决他们生活和工作中遇到的问题和困难，前段时间，人力资源部组织了大学生思想调查问卷和职业生涯设计活动。大学生们积极回答了问卷并认真确立了自己的职业生涯目标。通过问卷汇总，大家最关注的问题一是无固定休息日，二是工资低。对于职业生涯计划，我们会提供各种条件，帮助大家实现自己的奋斗目标。这次调查问卷所反映的问题受到了集团公司领导的大力关注。为给大家提供一个与领导面对面交流的机会，今天，我们在这里举行西王集团 20xx 年

大学生座谈会。

参加这次座谈会的公司领导有：

现在，让我们用热烈的掌声欢迎各位领导的到来!

由于会场的限制，我们只请了部分大学生代表参加这次座谈会。希望大家能珍惜和利用这次宝贵的机会，结合自己的工作岗位，紧紧围绕“我与西王共奋进”这个话题，踊跃发言，将自己在生活和工作中遇到的问题和困惑反映出来，各位领导会给予现场答复，对于不能立即答复的，经有关部门和公司领导研究决定后，也会给大家一个满意的结果。同时，对于西王集团未来的发展，希望大家能够各抒己见，献计献策，为企业，也为自身的发展创造一个良好的环境。

这次座谈会的安排如下：首先是各大学生代表提出自己的问题和意见，与各位领导进行交流，最后将由公司领导作总结 发言。

各公司大学生代表按照以下的公司顺序进行发言：

钢铁公司、食品公司、糖业公司、淀粉公司、玉米购销公司、钢结构公司、置业公司、进出口公司、范公酒业、怡康公司、集团公司代表。

人力资源部

第 3 篇:座谈会发言稿(三)

尊敬的张总、王书记、马总，中油的各位领导，各位客户朋友，上午好!我是 XX，来自金发科技股份有限公司。很荣幸受华南公司的邀请参加此次座谈会。

金发科技 1993 年成立，主营改性塑料，在广州、天津、上海、江苏、四川拥有五个生产基地，20xx 年改性塑料产量达到 62 万吨，预计 20xx 年

产量将达到 65 万吨，是目前国内最大的改性塑料生产企业，也是全球改性塑料品种最为齐全的企业之一。主要产品有 PP、ABS、PS、PA、PBT、PC等。其中 PP 年需求量约 25 万吨，ABS 年需求量约 8 万吨。

近年来，我们自主研发的完全生物降解塑料、碳纤维及其复合材料、耐高温尼龙、无卤高效阻燃剂等一批具有世界先进水平的新材料项目成功实现量产，金发科技正在逐步实现从改性塑料到化工新材料的升级，不断向产业高端和高附加值方向延伸。

回顾过去，金发科技与中油的合作历史已超过 10 年，从最初简单的买卖关系到今天的全面合作，双方不断创造着新的成果，并建立了密切、良好的合作关系。

1)业务层面：20xx 年金发对中油的采购量达到 XX 吨，其中向华南公司采购 XX 吨，20xx 年总采购量预计超过 XX 万吨，其中向华南公司预计采购XX 吨，增长率达 XX%;远远超过了金发改性产品的增长率;

2)技术层面：借助华南公司的业务平台，金发科技与中油研究院成立了联合实验室，打造了一个良好的技术交流与合作平台。在此平台上，双方共同开发了 SP179、780A、1730 等一批具有代表性的新产品，开展了实验室检测能力比对项目，并定期安排技术交流。年来，金发科技的改性塑料业务取得了快速、健康的发展，喝水不忘挖井人，成绩面前，我们深知离不开中油，尤其是华南公司各位领导和朋友的厚爱和大力支持，在此，请接受我们最真挚的感谢!(鞠躬)感谢华南公司多年来为金发科技提供了优良的产品、优质的服务、以及可靠的供应保障，感谢各处室的处长、业务经理们在日常工作中给予的点滴关爱。

这些年，我们见证了华南公司的快速发展，见证了一支以张总、马总为核心的专业、敬业、高效、富有激情的营销队伍，见证了在今年如此恶劣的外部环境下华南公司取得的不俗成绩。我们相信，未来，在华南公司各位领导的正确领导下，在上游炼化企业的大力支持下，在各级业务处室的不懈努力下，通过与各级客户的广泛合作，华南公司一定会取得更加骄人的成绩。

当下，国内外经济环境复杂多变，未来几年，国内石化企业将继续直面来自中东、台湾等外资企业的竞争。作为中油的忠实合作伙伴，我们期望能够与华南公司在业务模式上进行更多的探索，在技术层面进行更深入的交流，继续扩大合作，在双方的合作道路上谱写更辉煌的篇章。

最后，感谢为此次大会辛苦筹备的工作人员，感谢你们热情周到的接待，预祝此次大用户座谈会圆满成功，预祝各位领导、来宾身体健康，工作顺利!谢谢!(鞠躬/结束)

稿(二)：

尊敬的各位领导，各位同仁：

大家上午好!

很荣幸参加这次座谈会，有机会和其他优秀企业学习、交流，同时利用这个机会，我也把山东世达物流的发展情况和一些想法，向各位领导作一下汇报，请各位领导、同仁多提宝贵意见。

山东世达物流于 20XX 年下半年开工建设，项目总投资 7.2 亿元，规划 占地面积 1000 亩，经营业务包括仓储下站、剪切加工、质押监管、零散交易、电子交易、行业资讯和商务办公等。山东世达物流立足于潍坊及周边

区域经济能量巨大、机械制造业繁荣、钢材需求量大的实际，选址地理位置优越、交通便利的坊子区，依托区委、区政府制定的积极的优惠政策和良好的发展软环境，发挥区位辐射能力、配套设施完善和经营理念先进的优势，将建成我国北方规模最大、服务最全的综合型钢铁物流中心。项目建成后，预计吸引入驻客户 500 多家，实现钢材年流通量 400 多万吨，加工量 150 万吨，提供就业岗位 3000 多个，拥有良好的经济和社会效益，2009 年列入山东省重点建设项目，20xx 年列入山东省服务业重点扶持项目，同时还是国家行业协会理事会

员单位，国家 AAA 级物流企业，也是我市钢铁物流行业中唯一的 AAA 级物流企业。

项目建设以来本着“边建设，边经营”的原则，仓储下站、剪切加工业务先期展开，先后承接了中石油西气东输天然气管道仓储下站、国家电网线架运输等业务，并与多家钢厂、经销商签署合作协议开展业务，近期又与福田模具、凯马汽车等终端用户合作、做好原材料下站、加工和配送服务。到 20xx 年年底，全年共完成仓储下站量 60 多万吨，钢材开平加工 5 万多吨，随着配套设施陆续投入使用，现代化管理和服务理念到位，整个物流中心初具规模，行业美誉度和社会知名度良好，为下一步快速发展奠定了良好基础。

国家推行钢铁、物流等产业振兴规划以来，钢铁物流企业，肩负着产业经济 “调结构、促发展”的重任，快速发展刻不容缓。20xx 年，一方面我们将继续完善配套设施建设，确保商务办公区、零散交易区以及剩余吊装、加工设备尽早投入使用，加快经营发展。特别是去年 12 月初，新的市区

交通管制范围推行，为下一步大宗商品物流集散发展规划指明了方向，山东世达物流北靠南禁行道路，近邻潍莱高速入口，面临 206 国道，区位优势进一步提升，近期业务招商和市场招租情况较为顺利，预计明年业务量将有大幅提升，20xx 年预计完成仓储量 120 多万吨，订单加工量 40 多万吨。另一方面，我们不断做好业务推广和运营，把钢铁物流服务的新概念、新思想不断引入、推广，做到“别人没有我们有，大家都有我做精”。通过自我完善和发展，不仅仅从外延上做好钢厂和终端用户的桥梁，还要不断丰富内涵，延伸到物流融资、行情资讯、电子商务以及期货交割等领域的服务，打造完整的产业供应链，实现规模化、信息化、多元化、现代化四位一体，建设成一家兼容现货、网上两个交易模式，服务全面、设施一流大型现代化钢铁物流中心。

当然，一个成熟的物流园区，置身于市场需求，服务于经济发展，涉及面广，政策性强，更离不开政府的大力支持。项目建设以来，市、区两级党委、政府领导和部门都给予了很多的关心和支持，多位领导百忙中亲临园区点评、指导，帮助研究、制定有关政策，借此机会，我们也表示衷心的感谢!希望各位领导一如既往的支持我们，指导、帮助我们早日把项目做大做强，尽早发挥其经济和社会效益。

欢迎各位领导多来公司检查指导工作，谢谢大家!

稿(三)：

尊敬的各位领导、各位来宾，同事们：

大家下午好！

今天在此召开新一届大学生座谈会，这是集团公司领导对我们大学生的关心和重视。尤其是在这样一个阴雨霏霏的季节，更是感到了丝丝暖意。今天有这样一个在机会参加座谈会，我的心情是非常激动。在这里，请允许我代表新入厂大学生向百忙之中来参加座谈会各位的领导及来宾表示衷心的感谢，感谢公司领导为我们提供了一次难得的学习和交流机会。

首先作下自我介绍：我叫曹金山，毕业于东北大学机械工程及自动化专业，目前在熔铸厂做电钳维护工作。参加工作一年多来，在学习、生活和工作中，我体味很多，也学到了很多，今天借助这样一个机会，算是向一直关心我成长的各位领导、各位师傅做一个汇报。

还记得去年刚来熔铸厂时，经常想这个问题，几年后我会怎么样，我会是什么样子，可是看见一些艰苦的工作环境，我有些失落，和自己想想中的工作环境差距甚远。但而今我们都坚持下来啦，因为有一种激情在支撑着我，一种源自梦想的激情。我们对未来有憧憬，对自己有期望，所以我们严格要求自己，脚踏实地往前走。并慢慢习惯了这里，爱上了自己的工作内容，我觉得不同工作环境能造就一个人不同的品质，艰苦的工作环境更能造就我们吃苦耐劳的品质。这种品质是公司需要的，也是现代社会最需要的。还有一次和师傅一起去工作现场，穿着一身干净的衣服去，然后又穿着干净的衣服回来，这不是说我们的工作现场有多干净整洁，而是感慨理论和实际差距太大。有时知识不能和能力完全划等号，从某种意义上讲，有些能力比知识更重要，只有把所学到的知识和工作实际有机的结合起来，才能使自己不断成熟、不断完善，适应不同的工作岗位。因为刚参加工作，和师傅们不是很熟，有一段时间不好意思问他们问题。一个星期下来，我对设备中最简单的元件都没有认识几个!接下来的日子里，凡是

不懂的问题，我都会先自己去琢磨，实在不会的就找师傅们请教。慢慢的发现师傅们很热情，也很乐意给上进的年轻人讲解，只要你问，他都会很认真的给你讲解。我很感谢那些师傅们，在他们的帮助下，我学到很多实用的知识。因此，我觉得：虚心地向师傅们请教，学习他们丰富的施工经验是我们快速成长的一条捷径。

前不久和一个大学同学聊天，他说自己有点郁闷，有点沉沦，当初的梦想被时间无情的抹杀啦，突然感觉没有了激情。我想说的是既然已回不到过去!还不如好好想想自己的未来!说到这里，我想给大家分享一个真实的故事。1952 年 7 月 4 日清晨，美国加利福尼亚海岸笼罩在浓雾中，在海岸以西 21 英里的卡塔林纳岛上，有一个名叫费罗伦丝的妇女尝试要游过卡塔林纳海峡。那天清晨，海水冻得她全身发麻，雾很大，连护送她的船都几乎看不到。在下水 15 个小时之后，她又冷又累。她知道自己不能再游了，就叫人拉她上船。她的母亲和教练都告诉她海岸很近了，叫她不要放弃。但她朝加州海岸望去，除了浓雾什么也看不到。在事后她不假思索地对记者说：“说实在的，我不是为自己找借口，如果当时我看见陆地，也许我就能坚持下来。”人们拉她上船的地点，离加州海岸仅有 800 米!也许令她半途而废的不是疲劳，也不是寒冷，而是因为她在浓雾中看不到目标。2 个月之后，她成功地游过卡塔林纳海峡，而且比男子的纪录还快了大约2 个钟头。令她最后能成功的原因也在于她自己的心中已经有了目标。希望大家能从中领悟出一点道理。

只要我们怀着目标，端正姿态，朝着正确的方向，我们不害怕短暂的挫折。年轻时不怕走走弯路，如果你有梦想，一定不要忘记。不管走到哪里，有梦想的人才是最富有，最有激情。

回想一年多的工作经历，从离开校园到现在这一成长过程，我很感谢分厂领导和师傅给予我的教育和帮助，使我不断成长。熟悉了周围的环境,并渐渐地融入到这个工作中,在领导和同事的鼓励下和帮助下逐渐树立信心,凭借自己对工作的韧劲和耐性，通过不断的实践、努力，最终得到了领导的认可和好评。感谢领导对我们的培养，今后我将进一步立足岗位，加强学习，争取做出更加突出的成绩。我相信：在公司领导的带领下，在我们的共同努力下，企业一定能不断发展和壮大，我们一定能在公司实现自己的人生价值和梦想。

谢谢各位!

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第五篇：领导政府采购会议讲话

同志们：

在全国人民深入学习贯彻党的**精神的重要时刻，我们在美丽的厦门市召开全国政府采购工作会议。部党组很重视这次会议，主要领导同志审阅了我的讲话稿。这次会议的主要任务是：认真学习贯彻党的**、中央经济工作会议和全国财政工作会议精神，按照科学发展观和全面建设小康社会的战略部署，总结政府采购法实施五年来政府采购工作的实践，研究进一步推动和深化政府采购制度改革的工作思路，布置20**年政府采购工作。同时，为应对加入《政府采购协议》（GpA）的形势，研究地方政府应做好哪些准备工作。因此，开好这次会议，对于推进政府采购工作发展，充分发挥财政政策作用，加强反腐倡廉工作，具有十分重要的意义。下面，我讲几点意见，供大家讨论参考。

一、政府采购制度改革五年成绩斐然，政府采购发展实现新的跨越

政府采购法实施五年来，在党中央、国务院的正确领导下，各级政府和财政部门以科学发展观为统领，开拓进取，不断创新，做了大量卓有成效的工作，为政府采购制度改革由初创阶段进入全面发展阶段做出了重要贡献，为政府采购制度体系建设的再发展奠定了坚实的基础。总体来看，政府采购制度改革在以下几个方面取得了突出成就：

（一）政府采购范围和规模不断扩大，经济效益和社会效益大幅提高

五年来，各地区、各部门紧紧围绕“扩大政府采购范围，确保采购规模持续增长”的工作目标，采取了多种措施，取得了突破性进展。政府采购范围已由单纯的货物类采购扩大到工程类和服务类采购，且工程采购的比重呈现上升趋势。政府采购资金构成日趋多元化，从最初的预算内安排的资金，扩展到包括预算内外、自筹资金在内的各种财政性资金。一些公益性强、关系民生的采购项目，如中小学免费教材、财政补贴农民购置机具、良种和测土配方施肥等也纳入政府采购范围，使农民、群众得到了实惠，日渐增多的民生项目成为政府采购规模扩大中的亮点。政府采购规模保持了快速增长，由20**年的1009.6亿元增加到20**年的3681亿元，年均增长达到39.5%，20**年将突破4000亿元。采购规模的增长，带动了经济效益的提高，20**年至20**年我国政府采购采购资金年节约率在11%左右，累计节约财政资金1800多亿元。

（二）政府采购制度建设取得新进展，法律制度框架基本形成政府采购法律制度建设作为改革的制度基础和工作保障，对规范政府采购行为、促进政府采购改革与发展具有重要意义。自政府采购法正式实施以来，财政部作为政府采购监督管理部门，始终把法律制度建设作为一项重要工作来抓，相继制定了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《政府采购信息公告管理办法》、《政府采购供应商投诉处理办法》、《政府采购代理机构资格认定办法》、《政府采购评审专家管理办法》、《集中采购机构监督考核管理办法》等配套规章和规范性制度30多个，初步建立了以政府采购法为统领的政府采购法律制度体系，为政府采购工作提供了制度保障。与此同时，地方法规制度建设取得很大进展。有的地方通过人大立法颁布实施了本区域的政府采购条例，不少地方以人民政府法规或规章的形式制定了本地区政府采购管理实施办法，绝大部分地方财政部门都结合本地实际，根据政府采购法的规定制定了专项管理办法和具体操作规程。地方政府采购法规制度建设使政府采购法及其配套规章制度的实施更具针对性和可操作性。

（三）政府采购管采分离成效显著，管理体制初步建立

按照政府采购法关于政府采购管理职能与操作职能相分离的要求，全国政府采购管理机构与操作机构分离工作取得了阶段性进展。到20**年底，中央、省、市、县四级政府基本上在财政部门设立了政府采购管理机构，全国36个地区（省、自治区、直辖市、计划单列市）中的30个地区和大部分地市设置了集中采购机构，没有成立集中采购机构的地方，积极探索由采购单位委托社会中介机构组织实施采购，也收到了很好的效果。与此同时，政府采购管理机构、采购单位和集中采购机构的工作职责分工日趋合理，“管采分离、机构分设、政事分开、相互制约”的工作机制基本形成，初步建立了采购管理机构统一监督管理下的集中采购机构和采购单位具体操作执行的采购管理体制。

（四）政府采购政策功能实施取得重大突破，初步实现了由单一管理目标向政策目标的转变

按照政府采购法的规定，政府采购制度目标不仅包括规范采购行为、提高资金使用效益的管理目标，还包括有助于国家经济和社会发展的政策目标。随着政府采购制度改革的逐步推进，发挥政府采购的政策功能作用越来越成为深化改革的重点。近年来，财政部门与有关部门密切配合，贯彻落实科学发展观，促进了政府采购政策目标的逐步实现。在促进节能环保方面：从20**年开始，先后制定了节能产品和环境标志产品政府采购实施意见，20**年建立了政府强制采购节能产品制度。据不完全统计，20**年节能产品政府采购金额占同类产品政府采购总额的比重达到60%左右，对节能减排工作发挥了重要作用。在促进自主创新方面：根据国家中长期科技发展规划纲要要求，先后制定了《财政部关于实施促进自主创新政府采购政策的若干意见》，以及《自主创新产品预算管理办法》等五个配套制度办法。在促进相关产业发展方面：制订了无限局域网产品采购政策、政府采购计算机预装正版软件等规定。一些地方也结合本地实际制定了相关配套措施。在实施工作中，采购单位实现政策目标的意识明显增强，集中采购机构认真组织落实，有效地支持了国内相关产业或行业的发展，政府采购发展与宏观经济政策实施和社会事业发展的联系更加紧密。

（五）集中采购工作逐步加强，形成了以集中采购为主要实施形式的采购格局

为了推进集中采购、实现规模效益，各地区、各部门积极采取措施，在制定集中采购目录、完善协议供货、探索联动的区域性大市场、整合运行程序、提高采购效率和质量、网上管理与操作等方面锐意进取，创新采购模式。集中采购机构作为集中采购项目的主要操作者，更加注重加强自身建设，业务素质、操作技能、采购效率和服务意识有了明显提高。这些工作提升了集中采购规范化和科学化程度，集中采购效果更加显著。20**年，全国集中采购规模为2187.5亿元，占全国采购总规模的59%，部门集中采购规模占全国采购总规模的22%，分散采购规模占全国采购总规模的19%，已经形成以集中采购为主、部门集中采购和分散采购为辅，三种采购实施形式并行、相互补充的采购格局。

（六）依法采购水平全面提升，公开透明的采购运行机制逐步形成五年来，依法管理、依法采购的意识普遍增强，采购行为不断规范，采购工作质量不断提高。公开招标作为主要采购方式的主导地位不断巩固。各地区、各部门按照省级以上人民政府规定的数额标准，全力开展以公开招标为主要方式的采购活动，公开招标项目数量逐年增加，保证了从采购方式上实现采购的公开、公正和公平。20**年，全国采用公开招标方式的采购规模为2489亿元，占全国采购总规模的67.6％，比20**年增长了19个百分点。政府采购信息公开化和电子化程度不断提高。财政部先后指定《中国财经报》、《中国政府采购》和《中国财政》杂志、中国政府采购网、《政府采购信息报》等媒体为政府采购信息发布和宣传媒体，地方财政部门也指定了本地区的政府采购信息发布媒体，形成了固定权威的信息公开平台，政府采购信息公告数量成倍增加。到20**年底，仅在财政部指定媒体上公告的信息就达到了20多万条，比20**年的5000多条增加了几十倍。许多地方实现了政府采购管理与操作的电子化，建立了不同层次和内容的电子系统，促进了政府采购“阳光工程”的建设。政府采购预算和资金支付管理逐步完善。政府采购预算基本实现了与部门预算同步统一编制，预算内容趋于完整科学规范，无预算采购等现象明显减少。采购资金实行国库集中支付的力度和规模越来越大，控制了违规采购和不正当交易行为。评审专家管理更加科学合理。通过在财政部门统一建立专家库、随机抽取、加强培训、实施考核等措施，实现了管理与使用分离、专家资源共享，有效地保障了政府采购评审工作质量。代理机构资格认定有序进行。从20**年开始，财政部对符合条件的社会中介机构进行政府采购代理资格认定。截至目前，全国已有800多家社会中介机构获得了甲级资格和确认资格。各省（自治区、直辖市）财政部门也开展了相应的乙级资质的认定，这些机构作为补充力量为建立充分竞争的政府采购市场增添了活力。供应商质疑答复和投诉处理工作日趋完善。各地区逐步建立和完善供应商质疑投诉处理操作规程，采购单位、采购代理机构和财政部门按照有关质疑投诉处理法律制度规定，答复处理质疑和投诉案件，保护了政府采购当事人的合法权益，保障了政府采购活动规范有序进行。此外，采购方式、组织实施、招标采购、合同审核等采购过程方面的管理程序、审批环节也更加规范。

（七）监管工作进一步加强，促进了廉政建设

随着各项管理制度的不断健全完善，各级财政部门认真履行监管职责，围绕着政府采购操作执行环节和重点岗位以及社会关注的热点问题，积极改进和创新监管模式，建立社会监督员制度，不断加大检查和处罚力度，许多地区连续几年开展了政府采购执行情况专项检查，有效地维护了市场经济秩序，在建立多层面多环节的动态监控机制和促进廉政建设方面取得了新突破。认真开展政府采购领域治理商业贿赂专项工作，在查找问题和漏洞、整顿采购环境、建立长效机制等方面取得阶段性成果。集中采购机构也注重完善自身约束机制，健全内部岗位责任制，许多集中采购机构按采购工作流程设置岗位，内部管理逐步规范。纪检监察、审计部门按照各自职责开展了对政府采购活动的监督检查，在查处和纠正违法乱纪行为上发挥了重要作用。这些工作有效地遏制和预防了腐败行为的发生，形成了政府采购与廉政建设的良性互动机制。

（八）对外交流不断拓展，应对政府采购国际化能力不断提高

随着我国财经对外交流与合作的深入开展，政府采购的国际化进程不断加快，领域也不断扩大。财政部先后建立了中国-欧盟政府采购对话机制、中国-美国政府采购技术性磋商机制；参加了ApEC政府采购专家组、联合国贸易法委员会政府采购工作组会议，并以观察员身份参加WTO政府采购委员会活动；先后与澳大利亚、新西兰和韩国，在自贸区框架下开展政府采购谈判。20**年底启动了加入GpA谈判。我们利用这些交流合作机制，积极宣传我国政府采购制度改革成效，有针对性地了解国际政府采购制度及改革动态，熟悉并参与国际规则制定。谈判工作由被动参与转向积极应对，确立了自贸区框架下政府采购谈判的总体立场，制定了我国加入GpA谈判的基本原则，为今后的谈判工作奠定了基础。

（九）采购人员发展壮大，形成了一支专门从事政府采购的干部队伍

随着管理体制的完善和组织机构的建立，政府采购人员队伍不断壮大，尤其是经过多年的改革实践，从事政府采购人员的专业素质和知识结构逐步改善，业务技能和操作水平不断提高。目前，全国共有6000多名政府采购管理人员和7000多名集中采购机构人员从事政府采购监督管理和操作执行工作。另外，还有大批获得财政部门认定资格的社会代理机构的从业人员，政府采购评审专家也在服务于政府采购工作。这支队伍已经成为推动政府采购事业发展的中坚力量。

总体来看，我国政府采购制度改革的影响力在不断扩大，制度的先进性已逐步得到显现和认可，实现政府采购法提出的目标取得了阶段性成果。但是在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，政府采购制度改革时间还不长，我们的工作与建立完善的政府采购制度的要求还有不小的差距，前进中仍然面临不少困难和问题，一些深层次的矛盾开始显现。突出的是：仍然有一些地方和部门对政府采购制度改革认识不到位，存有抵触情绪，有的甚至规避和干预政府采购活动；政府采购法律制度体系尚不健全，具体操作规程规定还不严密，有关法律之间的规定还存在不协调的地方；政府采购范围和规模仍不理想，一些法律规定的采购项目还未纳入政府采购管理范围；政府采购运行机构还有待于进一步完善，操作执行环节还存在不规范问题；集中采购竞争程度低，效率和质量有待提高；政府采购疏于监督的现象比较突出，监督处罚的力度还有待于进一步加大；采购人员职业素质和能力还不能适应改革需要等等。对这些问题，我们要高度重视，继续认真加以解决。

回顾改革历程，特别是政府采购法颁布实施后的五年，是政府采购制度改革取得重大进展的五年，是依法管理、依法采购水平迅速提高的五年，也是政府采购制度改革由初创转入全面发展的五年。五年的改革成就开创了我国政府采购工作的新局面，使政府采购制度改革站到了一个新的起点上。改革成就充分证明，我国推行政府采购制度改革的方向和道路是正确的，成绩是有目共睹的。

改革和实践使我们体会到：只有深入贯彻落实科学发展观和可持续发展战略，才能把握政府采购发展规律，兼顾改革力度、发展速度和社会可接受程度，实现政府采购制度改革又好又快发展；只有坚持求真务实、开拓进取、勇于创新，才能保证在采购管理体制、运行机制、管理手段和操作能力等方面不断实现新的突破，提升政府采购管理水平；只有坚持以人为本、和谐发展，才能更好地改善民生、支持节能减排、自主创新等国家经济政策实施，构建政府采购和谐群体，服务于经济建设和社会发展；只有坚持依法行政，才能确保各项改革工作在法律框架下有序进行，形成监管有规、操作有方的改革环境，促进政府采购法制化水平不断提高。

五年来，政府采购制度改革经历了风雨坎坷，克服了各种困难和阻力，取得了丰硕的成果，这是各级党委、政府重视，是各级财政部门、采购单位和集中采购机构共同努力，是社会各界大力支持的结果。在此，我代表财政部向为此做出辛勤努力工作的各有关部门和同志们表示衷心的感谢！

二、深入贯彻党的**精神，准确把握进一步深化政府采购制度改革的工作思路和主要任务

党的**报告提出要深化财税、金融等体制改革，完善宏观调控体系，这为做好财政管理工作指明了方向。我们要深入学习贯彻党的**精神，结合政府采购改革实际，进一步推进政府采购制度改革向纵深发展。今后一个时期，深化政府采购制度改革的基本思路是：全面学习贯彻党的**精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在政府采购法律框架下，以建立完善的管理体系为核心，以制度建设为重点，以管理交易系统为手段，优化和健全采购交易运行机制，实施监督惩罚并重的监控方式，不断规范管理操作行为，拓展采购制度实施领域，推进采购政策功能发挥和采购管理专业化，促进采购制度综合效益的提高，提升政府采购制度形象，推动政府采购制度改革全面和谐发展。要努力实现采购管理精细化、采购行为规范化、采购权责明晰化、采购监督科学化、采购手段电子化、采购人员专业化。具体工作任务是：

（一）继续推进制度建设与创新，建立完善的政府采购制度管理体系

要实现政府采购管理的科学化、精细化，必须有完善的法规制度作保障。市场经济发达国家政府采购制度的最大特点就是法规制度体系非常完善。我们要加快法规制度体系建设的进程，要着力研究目前法律规定上不协调、不明确、不细化的问题，力争在研究修改的《政府采购法实施条例》中予以解决；要针对制度缺失、规定不严格、操作性差等方面的问题，制定规范操作执行行为的规章制度，进一步修订完善现有规章制度；要继续充实采购政策功能规定，研究和制定符合政府采购特点的产品政策目录标准，整合现有产品政策目录；要研究制定政府采购代理机构资格管理、供应商诚信建设与处罚管理、政府采购执业人员资格管理等制度办法，加强采购市场环境的管理。各地区也要高度重视，结合本地区实际和法律法规制度规定，开展规章制度体系建设工作，尽早实现“用制度管采”，“用制度管人”，各项采购活动有法可依，有章可循。

（二）继续推进操作执行规范管理，建立科学的采购运行机制

任何一个制度规定都是通过操作执行来实现的。同样，操作执行也是政府采购制度实施的关键，它不仅关系到采购活动的质量，而且直接影响到政府采购制度的形象。操作执行越规范，制度优势和作用就发挥得越充分。按照政府采购法规定，要进一步完善“管采分离”的管理体制，财政部门要继续履行好监督管理和业务指导职责，逐步形成依法管采的工作规范，不得从事和干预具体采购交易活动；集中采购机构和采购单位应当接受财政部门的监督和业务指导，做到操作规范、执行有力。要进一步完善集中采购运行机制。集中采购机构应当按采购流程设置内部机构，形成制衡；要逐步引入竞争机制，完善集中采购代理制度；要继续完善创新协议供货等集中采购形式，提高集中采购效率与效益；要推进集中采购机构专业化、人员职业化，提高集中采购机构操作水平和能力。在投诉处理工作中要引入仲裁机制，完善决策方式，提高投诉处理工作的法律地位和权威。同时，还要对采购预算编制、采购文件编制、采购流程、专家评审、合同签订和资金支付等重要环节实施规范管理，全面打造“阳光工程”。

（三）继续推进监管方式创新，建立监督有力的动态监控体系

监控体系是政府采购制度体系的三大支柱之一，有效完善的监控体系对于提升政府采购整体管理水平有着重要意义。要建立监督与处罚并举的动态监控体系，逐步实现对政府采购当事人操作执行行为的事前、事中和事后的全过程监督。要从采购需求确定、采购事项审批、采购操作执行、项目评审决策、合同履行验收等环节实施重点监控，发挥财政预算和支付制度作用，及时预警、发现和纠正采购操作执行中的偏差，提高监督的有效性。要充分发挥监察、审计等职能部门的监督作用，完善财政部门综合性监督与监察、审计部门专业性监督相结合的工作机制。要把供应商、评审专家和社会代理机构纳入监督范围，建立考核评价制度、不良行为公告制度和政府采购市场禁入制度，逐步推进政府采购市场诚信体系建设；要增强对政府采购活动监督的主动性、针对性、有效性；要建立严格的惩治制度，以查处促管理。要研究从合规性监督向合规与效益并重监督模式转变，不断提升监控的实效。

（四）坚持采购规模和效益并重，健全采购方式

政府采购范围和规模是衡量一个国家政府采购制度是否完善和健全的重要标志，直接反映政府采购制度发展的广度和深度。没有一定的规模，其制度的优势、政策目标、规范管理等都将受到制约，更谈不上又好又快发展。目前，政府采购范围和规模与法律规定和规范化管理要求相比还有很大差距，综合采购效益还很低。要坚持规模和效益并重的发展方式，在继续扩大范围和规模的同时，注重提高采购质量和综合效益。要完善政府采购预算编制管理，健全采购方式，对法律规定应纳而未纳入政府采购管理的项目实施政府采购；要继续做好社会关注和涉及民生项目的政府采购工作，加强分散采购管理；要进一步发挥政府采购政策功能，既要抓好已经出台政策措施的落实执行工作，又要开拓政策功能实施的新领域，为拓宽政府采购范围创造条件。要按照国际通行的采购管理范围研究我国政府采购制度适用范围，精心规划，逐步确立政府采购管理范围的发展目标。

（五）继续推进队伍素质建设，逐步建立政府采购执业资格制度

政府采购管理政策性很强，涉及的学科很多，对从业人员的要求较高。特别是随着改革的深化，新制度、新办法不断出台，政府采购工作面临的矛盾和难题也比改革初期复杂的多，客观上对从业人员的综合能力和业务素质提出了更高要求。党的**报告提出要着力造就高素质的干部队伍和人才队伍，对推进采购队伍建设有着重大指导意义。没有满足职业化要求的高素质队伍，就不能适应改革快速发展的需要，改革目标就不可能实现。要加大从业人员的德才培养，不断提高业务技能和操作能力；要借鉴国际管理经验，按照科学发展的要求，研究制定政府采购从业人员准则和岗位标准，实行科学的资格考核制度，持证上岗，形成优胜劣汰的良性机制，推动政府采购从业人员职业化管理制度的建立与发展。

（六）加大电子化采购平台建设，建立统一的政府采购管理交易系统

建立政府采购管理交易系统是提升政府采购管理水平，实现科学化、精细化管理的重要手段。目前，我国政府采购管理手段和运行机制不断成熟，已经具备了建立全国政府采购管理交易系统的实践基础。根据政府采购规则和市场统一性的要求，借鉴一些国家的成功做法，政府采购管理交易系统建设要树立一体化的指导思想，坚持统一领导、统筹规划、统一建设。财政部将在认真吸收国内各方面电子化开发实施经验的基础上，启动和加快全国统一的政府采购管理电子交易系统建设工作，确立管理平台和交易平台的功能框架、技术设计和实施步骤，以及与现有各种系统整合衔接的方案，最终建立全国统一的系统平台，实现政府采购管理各环节通畅、操作功能完善、运行程序公开、全过程监控和网络安全可靠的系统建设目标。

三、迎接新挑战，积极应对加入政府采购协议谈判工作

20**年底，我国正式启动了加入世界贸易组织（WTO）《政府采购协议》（GpA）谈判，这意味着我们将开始迎接新的挑战，面临新的考验。借此机会，我向大家通报一下我国加入政府采购协议谈判的工作情况，并就做好地方加入政府采购协议的有关政策研究和应对工作讲几点意见。

（一）我国政府为履行承诺，正式启动了加入GpA谈判

GpA是WTO的一项诸边协议，旨在促进缔约方开放政府采购市场,从而扩大国际贸易。GpA由WTO成员志愿加入，且仅对加入方具有约束力。我国在2001年加入WTO时承诺，在成为WTO成员后将尽快启动加入GpA谈判。20**年再次承诺，在20**年底前向WTO提交加入GpA申请和初步出价清单，正式启动加入GpA谈判。国务院决定，由财政部负责我国加入GpA谈判准备和谈判工作。

党中央、国务院对履行我国加入GpA的承诺非常重视。20**年组建了由财政部牵头、有发展改革委和商务部等23个部门组成的GpA研究工作组（以下简称工作组），研究GpA规则和GpA成员出价的基本规律，开展我国产业竞争力评估，分析加入GpA对我国产业以及经济、社会等方面的影响，并及时将研究情况向国务院报告。20**年下半年，财政部根据国务院领导的批示，会同工作组其他成员单位研究确定了加入GpA的初步出价原则和基本思路，并按照GpA要求，结合国情，拟定了初步出价清单报国务院。20**年12月28日，经国务院批准，谢旭人部长代表我国政府签署了加入GpA申请书。当日，我国常驻WTO代表团将我国加入GpA申请书和初步出价清单送达WTO秘书处。至此，财政部已按时履行了我国政府对加入GpA的承诺，向国际社会表明了我国政府是一个重承诺、守信用、负责任的政府，表明了我国深化改革、扩大开放的决心和魄力，同时也表明加入GpA谈判工作正式启动。

（二）谈判面临的形势将十分严峻，谈判准备和谈判工作将十分艰巨

加入GpA对我国经济和社会将带来全面深刻的影响。GpA谈判的核心是开放政府采购市场，政府采购市场的开放以清单形式确定，因此，谈判的内容主要是确定清单。GpA包括5个开放清单，其中，3个清单用于载明承诺开放的中央实体、地方实体和其他实体，另外2个清单分别载明这些实体达到开放门槛价以上的工程和服务项目。由于各国政府采购管理范围不同，因此，GpA没有对政府采购范围作出统一规定，各开放清单都是通过谈判确定。从目前GpA成员开放清单看，政府采购范围非常宽泛，采购实体不仅包括政府机关，还包括国有企业等政府具有控制力和影响力的机构；采购对象包括采购实体采购的货物、工程和服务，无论这些采购是否使用财政性资金。列入清单的采购实体采购达到门槛价以上的货物、工程和服务项目，除GpA规定的例外和成员方约定的例外项目，都要按照GpA规定执行。由于GpA的主要规则体现的是发达国家的法律和实践，加入GpA表明我国的相关采购以及行政行为也要遵循发达国家的规则，从而将对我国的管理体制、行政管理制度和有关政策造成较大冲击。

欧美国家非常关注我国加入GpA。我国是世界上最大的发展中国家，商机无限，欧美国家希望我国尽快加入GpA，一方面是为他们的供应商和产品提供商机，另一方面是希望我国的加入为其他广大发展中国家发挥示范作用。因此，我们承担的压力将十分巨大。

GpA成员已经对我国的初步出价作出反应。我国是以发展中国家身份加入GpA谈判的，初步出价清单包括中央采购实体、其他采购实体、工程项目和货物项目等4个清单，地方采购实体清单暂未填列，其他采购实体也不包括国有企业，货物、工程和服务项目是按照我国政府采购品目表作为分类依据的。从我们掌握的最新情况看，GpA成员认为，我国提交的初步出价与他们的期望存在较大差异，尤其是对地方政府和国有企业未列入清单反应强烈，因此，我们需要应对的事项多，难度大。

由于各种原因，我国对加入GpA谈判的准备工作严重不足。加入GpA谈判是一项复杂的系统工程，需要在认识、组织、管理、配套改革等方面做好充足准备。很多GpA成员在加入GpA之前，在国内提前作了一系列重大改革，包括改革行政管理体制，大批国有企业实行私有化等，既从规则上与GpA保持一致，又最大限度地减少开放范围。我国加入GpA谈判已经启动，但在有关准备方面的行动还不够。因此，要争取谈判双赢，我们面临的谈判准备和谈判工作都将十分艰巨。

（三）各地区要尽快行动起来，抓紧部署，积极开展谈判的应对工作

省级地区列入开放清单，是GpA成员的普遍做法，也是我国加入GpA谈判的重要领域之一。我国宪法规定，全国地方各级人民政府都是国务院统一领导下的国家行政机关，都服从国务院，但同时赋予了地方各级人民代表大会审查和决定地方经济建设、文化建设和公共事业建设计划的职责。因此，地方加入GpA也需要各地区进行研究。为此，财政部决定在工作组框架下成立地方组。地方组的主要任务是，在全面总结GpA成员地方采购实体和其他采购实体开放规律的基础上，分析加入GpA对地方产业发展、管理体制等方面的影响，研究各地区开放政府采购市场的可行性，并提出应对方案。地方组在财政部的直接指导下，采取分工协作的方式开展工作。

加入GpA谈判是继加入WTO后，我国在对外经贸领域开展的又一项重大谈判，意味着我国将从更广范围更深层次开放国内市场，事关国家利益，各地区要从全局和战略的高度予以重视，增强责任感和使命感。现就各地区开展这项工作提出几点希望和要求：

1．高度重视，争取支持。财政部对加入GpA谈判工作非常重视，特地在春节前召开政府采购工作会议向大家通报有关情况，并要在会后安排GpA专题培训，表明了这项工作的重要性和紧迫性。各地区的研究报告，是制定我国加入GpA谈判方案的重要依据，关系到我国政府采购市场开放范围，因此，请参加这次会议的各地区财政部门领导要将这次会议的情况及工作要求，尽快向省政府报告，并请省政府给予大力支持。

2．抓紧部署，尽快行动。各地区财政部门要制定研究工作方案和时间表，并牵头成立GpA研究组，请有关部门和专家学者共同参与研究。同时，要加强组织和协调，请有关方面配合研究工作。

3．创造条件，为研究工作提供保障。GpA在我国是一件新事物，GpA研究工作涉及面广，工作量大，政策性强，而且是一项长期性工作，任务非常艰巨。因此，各地区财政部门要为这项工作提供必要的人力、财力和物力保障，要安排固定的人员负责GpA研究工作。

4．加强合作，及时沟通。地方组的工作将分区域开展，各地区在对本地区进行研究的同时，要积极与本区域内其他各地区合作，共同做好有关专题的研究工作。各地区的研究进展情况和遇到的困难和问题，要及时向财政部报告。

四、加强领导，狠抓落实，不断开创政府采购工作新局面

今后一个时期深化政府采购制度改革的工作思路和任务已经明确，我们要在巩固已取得改革成绩的基础上，紧紧围绕改革工作思路和任务安排各项工作，把各项任务做深、做细，在科学化和精细化管理上取得新进展，力争用3年左右的时间完成改革任务。为此，再强调以下几点：

（一）提高认识，加强领导

要充分认识到深化政府采购制度改革的复杂性、艰巨性，各级财政部门要切实加强对政府采购工作的领导，要充实队伍力量，把政府采购制度改革列入重要议事日程，纳入整个公共财政体制建设改革，与各项财政改革和重要政策措施相结合，在工作中要体现“围绕热点、突出重点、狠抓落实、提高发展”的原则，制定落实改革工作思路和主要任务的工作计划，明确工作责任，特别要加强对涉及社会普遍关心的民生项目实行政府采购、节能环保采购政策实施、提高效率质量、规范操作、政府采购执行情况大检查、电子化系统建设、GpA对策研究等工作的领导，协调理顺各方面关系，真正做到有布置有落实，确保各项工作深入开展，切实在改革的深度和广度上抓出实效。

（二）协调配合，狠抓落实

要进一步明确管理操作职责，完善“管采分离”的工作机制。财政部门要在依法加强对集中采购工作监管、政策业务指导和业绩考核的同时，支持集中采购机构工作，关心机构建设，善于听取集中采购机构的意见，帮助集中采购机构解决实际困难，切实履行好法律赋予的监管职责。集中采购机构肩负着操作执行的重任，是政府采购制度改革的“窗口”，要坚定不移地推进规范操作，带头落实政策规定，确保政令畅通、执行有力，自觉接受监督，不断提高机构专业化和工作人员职业化水平。采购单位要严格按照批准的政府采购预算和采购计划规范执行，做到应采尽采。

要结合工作实际，把这次会议确定的改革思路和主要任务细化分解。当前要抓好中小学免费教材、药品、农机具等关系广大群众利益的项目和工程实行政府采购的工作，确保政府采购规模继续稳步增长。要抓好可操作性制度、采购文件编制规范，以及采购合同格式等制定工作，为精细化管理提供制度保障。要抓好采购预算编制与执行机制的衔接，在集中采购操作规范、效率质量和服务意识等方面实现新突破。要抓好政府采购执行情况的检查工作，防止走过场。要在节能、环境标志产品采购规模和效益上创出新成效。要研究制定全国政府采购管理交易系统发展规划，为实现采购手段电子化创造条件。要加强监督检查和责任追究。今年财政部将会同监察部、审计署共同在全国范围内开展政府采购执行情况检查。这是今年的重点工作。目前正在抓紧制定工作方案，届时还要专门部署。希望各级财政部门要做好准备，借检查的“东风”，来促进制度规定和各项改革任务的落实。

（三）加强宣传，扩大影响

当前政府采购制度改革进入了全面发展的关键时期，加强宣传工作具有特殊重要的意义。要努力扩大对政府采购制度改革的正面宣传，充分利用报刊、广播、电视、互联网等多种传媒，开展各种宣传活动，让各个方面了解政府采购制度的政策规定、改革成果、改革思路、工作任务，以及GpA等国际规则和管理经验。同时，还要借政府采购法实施五周年之际，积极宣传政府采购制度改革中好的经验、做法和典型事例，营造良好的舆论环境。要加强对媒体宣传报道的领导，明确宣传重点，引导媒体深入改革实际，掌握第一手资料，做到宣传报导的科学性和准确性，防止片面性。

（四）联系实际，加强研究

理论对改革发展具有指导和支撑作用。随着政府采购制度改革的推进，许多新问题都需要深入研究。首先，党中央、国务院和国家重大发展规划、法律政策都对发挥政府采购政策功能提出了新要求，如何实现政府采购政策功能的最大化、发挥政策功能作用的理论基础和机制是什么，如何通过政府采购解决关系群众的切身利益问题等，都需要深入研究。其次，如何协调法律之间规定不一致的地方、兼顾采购效率与效益等实际问题，都需要从理论上予以解释。再有，市场环境和诚信体系建设、从业人员资格管理等许多涉及方向和思路的问题也都需要理论的支持与论证。另外，在当今国际贸易一体化趋势下，迫切需要加强对国际贸易问题和国外发展情况的研究，弄清国内改革与国际规则的关系。为了加强这些前瞻性研究工作，财政部将在与地方加强沟通交流的基础上，确定一些带有共性、全局性，乃至发展性的问题作为课题进行研究，其中，与实际工作联系紧密的题目将由地方承担。同时，地方也要结合本地方实际，选择一些课题进行研究，不断提高理论指导实践的水平。

（五）加强学习，提高素质

近几年来，政府采购干部队伍的思想道德和业务素质水平在逐步提高。面对新的改革形势和任务，采购干部队伍的任务降将更加艰巨，责任将更加重大。为此，要重视培训工作，加大培训力度，充实培训内容，提高培训质量。广大从事政府采购制度改革的干部和工作人员，要加强学习，严以律己，讲政治、讲大局、讲法制，切实增强改革的使命感和工作的责任感，模范遵守各项法律法规和规章制度规定，努力探索政府采购制度改革的特点和规律，掌握新知识、新理论和新技术，不断丰富和提高工作能力和水平，为政府采购制度改革再立新功。

（六）求真务实，做好四个结合一是要把扩大规模与提高质量结合起来。近几年来，扩大规模一直是政府采购工作的首要任务。各地采取了很多切实有效的措施扩大政府采购规模，取得了很大成效。前一个时期，有媒体报道有的地方政府采购的东西存在“质次价高”的问题，引起社会各界的关注。政府采购制度追求的是物有所值，质次价高有悖于政府采购的基本原则。光有规模没有质量的政府采购将失去人心，失去制度推行的价值。对此，各级财政部门和集中采购机构要按照科学发展的要求，既抓规模，也要抓质量，实现由单纯追求规模向规模和质量并重转变。

二是要把规范行为与提高效率有机地结合起来。政府采购制度改革的一个主要目标，就是要规范行为、提高效率。二者是一对矛盾，规范讲程序要牺牲一定的效率，单纯讲效率会影响规范。规范是政府采购制度的生命线，但失去效率，政府采购制度也没有生命力。应该说，通过几年的努力，我们在规范行为和提高效率两方面都取得了显著成效，但在二者结合“度”的把握上还需努力。实际工作中，采购当事人以各种理由规避公开招标采购方式，“效率”倒是提高了，但规范问题却被抛到九霄云外。提高效率要在规范行为的基础上，通过减少审批环节、优化采购程序、提高管理水平来实现，而不能牺牲必要的法定环节和时间，通过“偷工减料”、“走捷径”来实现。

三是要把防范腐败与廉洁自律结合起来。促进廉政建设是政府采购立法的宗旨之一。几年来，各级财政部门和集中采购机构通过制度建设等措施，防范采购过程中的不正当交易行为，有力地促进了从源头上防治腐败工作。政府采购工作既是反腐败的一把利剑，也是容易产生腐败的领域。近年来，在政府采购队伍中也出现了个别违规违法牟取私利的人员，接受企业赞助、借研讨免费参加一些企业资助活动的情况时有发生，这些都会在一定程度上影响正常的采购行为。我们要进一步完善制度措施，在财政部门和集中采购机构内部建立监督制约机制，加强自身建设和廉政教育，真正做到“常在河边走，就是不湿鞋”。

四是要把国内改革与GpA谈判结合起来。随着我国正式启动加入GpA谈判工作，我国面临着在GpA统一规则下对等开放国内政府采购市场的新形势。为应对这一变化，我们要把深化政府采购制度改革和GpA谈判结合起来：一方面，要抓紧制订促进自主创新等相关政策，提高国内企业的国际竞争力，应对即将开放的政府采购市场竞争；另一方面，要抓紧学习研究GpA相关规则，深化政府采购制度改革，完善国内政府采购制度，逐步实现与国际规则的接轨。

同志们，政府采购制度改革已经发展到了一个新的起点上，我们面临着难得的发展机遇和广阔的发展前景。使命光荣，任务艰巨。让我们深入贯彻落实科学发展观，以饱满的热情和昂扬的斗志，开拓创新，真抓实干，团结拼搏，抓住战略机遇，继续谱写政府采购制度改革新篇章，为不断推进财政改革与发展、促进构建社会主义和谐社会做出新的贡献。