鹤壁经济工作会精神

第一篇：鹤壁经济工作会精神

鹤壁市委、市政府召开全市经济运行工作会议

7月21日，市委、市政府召开全市经济运行工作会议。市长丁巍全面总结分析上半年经济工作，简要点评第二次重点项目观摩情况，部署下半年工作。他强调，要动员全市上下创新机制解难题，学会运作抓落实，坚定不移地打好六大攻坚战，努力保持经济社会又好又快发展，确保圆满完成全年各项目标任务。市委副书记李连庆主持会议。市领导桂玉强、徐合民、郭南平、李军、刘新勇、刘卫华、史全新、高雅玲、李德武、常六及市长助理部圳东出席会议。

丁巍通报了全市上半年经济运行情况。今年以来，市委、市政府团结带领全市人民，紧紧围绕率先崛起的奋斗目标、两个构建的战略构想，坚持统筹城乡、新老区、经济与生态、经济与社会协调发展，着力打好项目建设招商引资产业集聚区建设、新区建设和提升、老区改造和管理、新型农民社区建设、生态建设、职业教育六大攻坚战，项目建设保持强劲发展势头，招商引资向深度广度推进，产业集聚区聚合效应进一步显现，城乡建设高标准高质量推进，夏粮生产再夺丰收，生态文明建设积极有效展开，科技创新和支撑能力持续增强，民生得到进一步改善，主要经济指标保持高位运行，经济发展活力明显增强，经济发展质量逐步好转，经济社会发展保持了好势头、好局面。同时，煤炭企业兼2-

到项目集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建，人口向城镇转移。二要继续打好新区建设和提升攻坚战。坚持高起点、高标准、高质量，加快推进产业综合服务功能区建设，加大基础设施和公用设施建设力度，扎实推进建成区提升工程，进一步完善新区功能，提高城市品位。三要继续打好老区改造管理攻坚战。坚持老城区建设与改造整体统一考虑、一盘棋推进，加快整体规划修编，高质量高效率推进棚户区改造和基础设施公共服务设施建设，进一步完善城市功能，尽快改善居民生产生活环境。四要继续打好新型农民社区建设攻坚战。要统筹考虑、科学规划，下工夫整合相关资源，更多更好地引入借用社会力量，大胆探索创新土地流转、医疗保障、户籍制度改革、教育文化等政策措施，促进新型农民社区建设有序有效推进。五要继续打好生态建设攻坚战。高质量编制和完善生态建设规划，有计划地推进淇河保护利用等方面的生态项目建设，继续搞好造林绿化。高标准推进循环经济发展各项工作，提升循环经济发展层次，积极创建国家循环经济示范市。六要继续打好职业教育攻坚战，按照规划建设市职教园区，申报两所高职院校，加快职业技术学院新校区及鹤壁理工学校、天海汽车工程技术学院、河南煤化职业技术学院4个校区建设，即“124”职业教育发展主要任务，全面推进各项工作。同时，要按照国务院和省政府要求，打好节能降耗-3-

攻坚战，以铁的手腕确保全年和“十一五”节能降耗目标任务的完成。

丁巍还对省市民生工程、农业生产、防汛、安全生产、信访稳定、人口和计划生育、“十二五”规划编制等工作提出要求。

丁巍强调，现在距年底只剩5个多月时间了，面对复杂严峻的形势和艰巨繁重的任务，我们不可有须臾的犹豫、迟缓和懈怠。各县区各部门一定要按照省委省政府“三具两基一抓手”的总体要求和市委、市政府的安排部署，创新机制解难题，学会运作抓落实，以敢打硬仗的信心、气魄和超常的思维和招数，确保全年各项目标任务的实现。要积极主动地研究新情况、学习新经验、采取新举措，拿出我们的勇气和胆量，运用我们的智慧和力量，着力破解资金、土地、劳动力等困难和问题，以开阔的视野和创新的思路，为打好攻坚战提供思想和动力源泉。要脚踏实地，快马加鞭，奋力拼搏，尤其要提高服务质量和办事效率，下大力气加强和改进环境建设，以硬手腕惩治破坏环境的行为，为招商引资、项目建设、企业发展提供更为充分的阳光、空气、雨露，为加快两个构建、实现率先崛起营造更加优良的环境。

李连庆就会议精神的贯彻落实提出具体要求。

第二篇：经济工作会精神

2010年中央经济工作会议主要精神

一、会议意图：一年一度的中国中央经济工作会议，就是回顾一年经济工作得失,确定并部署来年财政政策、货币政策以及其他宏观调控政策走向的定调会议,备受人们关注。

二、会议内容：2010年12月10日召开了中央经济工作会议，会议主要讨论2011年的具体经济目标，并为‚十二五‛规划的开局之年调控定调。明年是‚十二五‛规划的开局之年，如何‚起好步‛是这次中央经济工作会议讨论的重点内容。

三、会议精神：将以加快转变经济增长方式为主线，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，宏观调控经济政策把稳定价格总水平放在更加突出的位臵，更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系。

四、政策对照：中央经济工作会议召开时间一般为当年11月底或12月上旬召开，从07年到现在作个主要财政和货币政策对照。

〃2010定调2011：积极稳健审慎灵活

〃2009定调2010：更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整 〃2008定调2009：保增长扩内需调结构 推动又好又快发展 〃2007定调2008：控总量、稳物价、调结构、促平衡

〃2006定调2007：国民经济又好又快发展

五、实质概要:

认真学习贯彻中央经济工作会议精神，关键是要贯彻落实科学发展观，重点是‚发展‛和‚民生‛两大主题，具体就是要把握好‚一条鲜明主线、一个基本取向、一项紧迫任务、一套民生规划‛。‚一条鲜明主线‛，就是要把转变经济发展方式贯穿始终，贯穿到明年乃至今后相当长的一个时期全省经济工作的各个方面，体现到经济社会发展的各项目标和任务中，正确处理当前与长远、总量与结构、发展与民生等重大关系，提高发展的全面性、协调性和可持续性，努力实现经济社会又好又快发展。‚一个基本取向‛，就是用积极的财政政策和 1

稳健的货币政策化解复杂局面。在认真贯彻落实中央决策部署的同时，深入分析国家宏观政策重大变化对吉林省经济发展的影响，采取有力措施，保持经济平稳较快发展的势头。‚一项紧迫任务‛，就是把稳定物价摆在更为突出的位臵。物价问题涉及民生、影响稳定、关系全局。要把稳定物价作为当前和今后一个时期经济社会发展中最为紧迫的任务，不能有丝毫放松。‚一套民生规划‛，就是要为人民群众扎扎实实地办几件实事，认真做好保障和改善民生各项工作，努力让城乡居民生活得更加美好。

六、重要看点：把稳定价格总水平放在更加突出的位臵，是中央经济工作会议对2011年经济工作的重要部署之一。为此，持续两年的‚适度宽松‛货币政策转向‚稳健‛；‚确保农产品有效供给‛成为明年经济工作第二大任务。两大举措将在抑制通胀方面直接发力，而完善汇率形成机制、形成保障性住房体系和商品房体系、制定收入分配改革方案等措施，也将成为2011年应对通胀的重要着力点。

一是调整货币政策 收窄涨价之源

中央经济工作会议提出，实施稳健的货币政策。这是我国货币政策继2008年‚从紧‛和2009年、2010年‚适度宽松‛后，再次回归长期实施的‚稳健‛。

‚货币超发是推动物价上涨的最根本因素。中央政策研究室秘书长赵涛说，当前物价上涨，反映了‚适度宽松‛货币供应量造成的流动性过剩滞后影响已显现。缓解通胀压力，要通过提高存款准备金率等政策工具，逐步把货币供应量增速回落到合理水平；同时要控制新增贷款规模。

过去两年，我国累计新增人民币贷款超过17万亿元，广义货币供应量达到71万亿元，成为全球货币供应量第一大国。中央经济工作会议开幕当日，央行年内第六次、月内第三次宣布上调存款准备金率。会议闭幕第二天，国家外汇管理局表示要加强跨境资金流动监管。

经济学家周其仁认为，除了稳定货币供应增速，还需采取‚水多了加面‛的方式，动员更多资源进入市场，例如允许农村集体土地合法交易、开放医疗服务市场等，以消化超发的货币。

二是完善汇率机制 扩大进口规模

2005年汇改以来，‚进一步完善人民币汇率形成机制‛首次公开出现在中央经济工作会议的文件中。此外，本届会议首次将‚扩大进口规模‛提至平衡宏观经济和调整经济结构的高度。

顺差扩大是导致人民币超发的重要原因。力缓通胀压力，要稳步推进汇率形成机制改革，增加汇率机制的灵活性；通过扩大对重要原材料、先进技术和设备等的进口，适当减少贸易顺差。

三是确保农产品供给 削弱涨价推手

食品价格长期主导物价走势。2001年至今，CPI累计上涨22%，其中食品价格累计上涨62%。中国有色网。因此，历届中央经济工作会议多次提到保障农产品供给，本届会议更是将‚确保农产品有效供给‛确定为明年经济工作第二大任务。

‚成本上涨使农产品价格上涨成为长期趋势。‛中南大学博士生导师饶育蕾说，增加供给，是稳定农产品价格的根本措施；切实降低流通成本，是当前农产品价格调控的着力点。

四是住房‚双轨‛供给 淡化房价负担

当前，房价已成为公众不折不扣的关注焦点。大力发展公共租赁住房，逐步形成符合国情的保障性住房体系和商品房体系，是中央经济工作会议有关2011年住房供给的表述。

会议首次将‚保障性住房体系‛和‚商品房体系‛并列提出，并以‚公租房‛代替了2006年以来屡次提及的廉租房和经适房。‚从会议看，公租房已被认定是保障房的主要形式，这是寻租空间较少、解决城市‘夹心层’住房的很好方式。‛北京大学房地产业研究所所长陈国强说，两套供给体系可以覆盖所有人群，其中保障性住房体系将成为未来住房政策的核心环节。

多位专家指出，随着住房供给体系的完善，2011年房价可能趋于平稳。中国有色网。不过，要真正形成住房供给‚双轨‛体系，还有待尽快出台住房保障法，并将保障房供给作为各级政府考核‚硬指标‛之一。

五是改革收入分配 缓解通胀压力

2004年起，中央经济工作会议几乎每年要提‚调整国民收入分配格局‛。

不过，‚要研究制定收入分配改革方案‛却是今年首次出现，而且是作为‚加大改革攻坚力度‛的任务之一，而不是像往年一样作为扩内需或改善民生的举措。

会议同时提出，逐步完善个人所得税制度，研究推进在一些生产性服务业领域扩大增值税征收范围改革试点。

‚明年物价上涨压力仍存，让居民收入跑赢CPI，是应对通胀的根本办法。‛北京工商大学教授胡俞越说，从会议看，收入分配改革方案有望尽快出台，税收调整有望成为方案的重要内容。

七、主要任务：会议提出了2011年经济工作的主要任务：

一是加强和改善宏观调控，保持经济平稳健康运行。

二是推进发展现代农业，确保农产品有效供给。

三是加快经济结构战略性调整，增强经济发展协调性和竞争力。

四是完善基本公共服务，创新社会管理机制。

五是加大改革攻坚力度，推动经济发展方式转变。

六是坚持互利共赢的开放战略，推展国际经济合作空间。

开县第十二届二次党代会主要精神

一、会议地位：党的代表大会是党内最高决策机关和最高监督机关,对党的工作拥有最高决策权和最高监督权。

二、会议概况：12月23日，中国共产党开县第十二届代表大会第二次会议第二次全体会议在县级机关综合办公楼大会议室召开。会议审议通过《关于中共开县第十二届委员会工作报告的决议》、《关于中共开县纪委工作报告的决议》等决议后，24日上午胜利闭幕。

三、会议精神：中国共产党开县第十二届代表大会第二次会议，是开县在整体转型、提速发展的重要时刻召开的一次重要会议。一是总结过去工作，2007年以来，县委紧紧团结带领全县党员和干部群众迎难而上，举全县之力提前圆满完成了移民搬迁、移民新城建成任务；强化了工作思路、干部队伍、发展环境“三大基础”，实现了招商引资、开发建设、改革开放、安全稳定“四个突破”，经济实力大幅提升，社会事业全面发展，人民生活明显改善，党的建设不断加强。

二是谋划今年工作，2011年是实施‚十二五‛规划的开局之年，必须以‚实现整体转型、重建发展平台‛为目标，深化招商引资、开发建设、改革开放、安全稳定“四个突破”，全力抓好民生工作，以改革创新精神进一步加强和改进新形势下党的建设，努力推进政治运行公开民主、经济水平跨过中档、安全稳定恢复常态、城乡文化普遍繁荣。

三是展望未来五年，‚十二五‛要努力实现经济发展提速升位、社会更加稳定和谐、城乡文化普遍繁荣、居民生活明显改善、城乡环境更加宜居，加快工业化、城市化、城乡统筹一体化进程。大会指出，要深化改革开放，确保安全稳定，加强党的建设，形成强大的动力保障。

会议任务：

一是形成七大决议。大会通过了《中国共产党开县第十二届代表大会第二次会议关于<中共开县委员会工作报告>的决议》、《中国共产党开县第十二届代表大会第二次会议关于<中共开县纪委工作报告>的决议》、《中国共产党开县第十二届代表大会第二次会议关于<中共开县委员会关于制定开县国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议>的决议》、《中国共产党开县第十二届代表大会第二次会议关于<中共开县委员会关于进一步推进开县经济社会整体转型提速发展加快建设全面小康社会的决定>的决议》、《中国共产党开县第十二届代表大会第二次会议关于<中共开县委员会关于以改革创新精神加强和改进新形势下党的建设的决定>的决议》、《中国共产党开县第十二届代表大会第二次会议关于<中共开县委员会关于全面深入持久开展“三品”“两德”教育活动的决定>的决议》、《中国共产党开县第十二届代表大会第二次会议关于代表提案的决议》。

二是完成三类重大决策。一是进一步完善了影响开县未来十年的发展战略，会议审议通过了《中共开县委员会关于进一步推进开县经济社会整体转型提速发展加快建设全面小康社会的决定》，这是一个战略性的决定；二是进一步明确了影响开县未来五年的规划安排，会议审议通过了《中共开县委员会关于制定开县国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》；三是进一步强化了实

现战略目标和规划任务的政治保障，包括思想建设和组织建设，会议审议通过了《中共开县委员会关于全面深入持久开展“三品”“两德”教育活动的决定》和《中共开县委员会关于以改革创新精神加强和改进新形势下党的建设的决定》。这三类决策影响开县发展的全局，影响开县发展的长远，影响开县人民的根本利益。

第三篇：“鹤壁精神”之我见

“鹤壁精神”之我见

城市精神是一座城市的灵魂，是一座城市文明素养和道德理想的综合反映，意志品格与文化特色的精确提炼，生活信念与人生境界的高度升华，是这个城市市民认同的精神价值与共同追求。

城市精神的打造应遵循“植根历史、基于现实、紧跟时代、引领未来”原则，“形神合一、相得益彰”原则，“独树一帜、突出特色”原则，“内外兼顾、双重导向”原则。

城市精神是城市的一面旗帜，对内要能够凝聚人心，对外要能够树立形象。打造出来的城市精神既要能够引导外界全面准确地了解城市、加深对城市的印象，从而提高城市的对内凝聚力和对外影响力，更要能够引导市民团结奋进、引领城市不断发展。

最近，市新闻媒体在公开征文，定义“鹤壁精神”，依据以上定义和应遵循原则，我认为鹤壁精神可归纳为“和谐、隽美、拼搏、尚德”。

和谐，是鹤壁精神的内在表现，是鹤壁最为鲜明的时代特征，也是鹤壁孜孜追求的重要目标。每条大街上每个人脸上透露的笑容是和谐，全市上下团结奋进构建富裕、文明、生态新鹤壁是和谐，安居乐业是和谐，政通人和是和谐，荣膺全国社会治安优秀城市是和谐，获得“人居环境范例奖”是和谐，幸福指数在全国各城市领先是和谐，公众安全指数在全省居首是和谐。

隽美，是鹤壁精神的外部表现，是鹤壁的客观环境的准确表述，也是鹤壁致力打造的形象标识。鹤壁名字美，山水美，历史悠久，文化灿烂，山川秀丽，人杰地灵，人文景观和自然风光独具特色。有被誉为“史河”、“诗河”、“北方漓江”的淇河；有峰峦迭嶂、山岚雾霭、云蒸霞蔚、气象万千的云梦山；有文物古迹荟萃、中国最早北方最大的大石佛仙居的大伾山。一个总体面积不大的市有山有水有平原，工业农业旅游业全面发展，乐山乐水，美不胜收。

拼搏，是鹤壁生生不息的力量源泉。因煤建市，由一个小镇发展成为一座省辖城市靠的是拼搏；几易其址，逐渐成为富而美、富而强的中国优秀旅游城市靠的是拼搏；由一个小小山城搬迁到交通发达的淇河之滨成为一个滨河美城靠的是拼搏；由一个产业简单嬗变成发展循环经济，一座现代工业城市，并吸引世界百强、全国百强竞相投资的热土靠的是拼搏。

尚德，是鹤壁人民对精神世界的追求和实践。勤劳朴实的鹤壁人崇尚追求高尚美德的步伐从来没有停止过。王禅、箕子、子贡、荆轲、商鞅、孙思邈等先辈留下崇尚道德的光辉事迹，更有用自己双手绿化千亩荒山，一辈子爱心倾注在家乡建设、教育事业和拥军活动上的靳月英；有几十年如一日，一辈子和玉米种子打交道，促进产学研、育繁销一体化的产业化发展进程，加快农业经济发展步伐的程相文。他们的先进事迹不断引导鹤壁广大干部群众追求美德、崇尚美德、学习美德，推进社会主义核心价值体系建设，促进社会文明程度和道德水平的步步提升。

第四篇：全市经济工作会材料

掀起全民创业新高潮 实现民营经济新突破

根据邯政办传[2007]183号通知要求，我市组织专门人员，深入部分县（市、区）和重点企业，就民营经济发展情况进行了专题调研。现将调研情况和今后发展措施、建议报告如下：

一、今年以来全市民营经济发展态势

今年以来，我市民营经济紧紧围绕市委、市政府“123456”发展战略，抢抓机遇、攻坚克难，乘势而上，强力推进各项工作，民营经济继续保持了持续健康快速发展的良好态势。主要呈现以下五个特点：

1、主要经济指标增长迅猛

全市民营经济发展势头良好，各项主要经济指标同比增长30%以上。截至2007年10月底，全市民营经济单位个数24.6万个，吸纳劳动力187.5万人；全市民营经济完成增加值1052亿元，同比增长30.7%；营业收入完成4095亿元，同比增长33.7%；固定资产投入431.3亿元，同比增长43.6%；实缴税金73.1亿元，同比增长38.3%，民营经济实缴税金占全市财政收入的49.7%，逼近半壁江山。预计到年底，民营经济增加值可实现1280亿元，实缴税金可实现85亿元，固定资产投入可实现560亿元，各项主要经济指标均可超额完

成任务目标。

2、规模以上民营企业增势强劲

目前，全市规模以上民营企业达到693家，增加值占全部民营经济总量的21.1%，比去年同期提高2.4个百分点，其龙头带动作用越来越强。河北文丰钢铁有限公司成为我市首个新入围中国企业５００强的民营企业。河北普阳钢铁有限公司、邯郸纵横钢铁集团有限公司和河北新金钢铁有限公司分别以第296位、第301位和第363位跻身全国制造业500强行列。河北文丰钢铁有限公司等13家民营企业被省政府认定为省百强民营企业。

3、知名产业品牌效应凸显

今年，河北晨光天然色素有限公司、邯郸（馆陶）金凤禽蛋农贸批发市场、河北五得利面粉集团有限公司被国家九部委确定为“农业产业化国家级重点龙头企业”，大名“五得利”牌和“邯雪”牌小麦粉双获中国名牌产品称号。截止9月底，曲周县色素产业增加值1.5亿元，产量占全国色素总产量的80%；大名面粉产量已达230万吨，增加值达9.1亿元，已成为全国最大的面粉加工基地县；馆陶县蛋鸡产量达12亿吨，增加值达10亿元，其名牌突破效应日益显现。

4、特色产业发展迅速

目前，我市民营经济已形成特色产业34个，产业集群初具规模。正在形成的鸡、曲、邱棉纺产业集群和临漳、成

安碳素产业集群显示了区域协作发展的新趋势。

5、民营企业大项目增多

今年以来，全市民营固定资产投入亿元以上的重点项目152个，同比增长133.9%，5亿元以上重点项目17个，同比增长112.5%，10亿元以上重点项目9个，同比增长125%。投资亿元以上的大项目在东部县落户41个，一批热电节能、精密仪器、生物制剂等科技新兴产业项目明显增多。

二、制约民营经济发展的突出问题

我市民营经济虽然始终保持良好的发展势头，为全市经济社会发展做出了巨大贡献，但与先进地区相比还有相当大的差距。突出表现在大企业少、科技含量低、精加工不足，经营管理粗放，企业家素质不高，发展后劲欠缺等。当前，制约我市民营经济发展的的突出问题主要有以下几个方面。

1、思想认识障碍。

一是思想观念滞后。个别部门对发展民营经济认识起点不高，重视程度不够，瞻前顾后，墨守成规。依然固守传统工作模式，文件没有规定的不敢突破。外地是国家未禁止的都可以做，没有文件规定的就可以办，我市是国家有规定的才敢办，没有文件规定的不能办。二是市场门槛过高。在电力、电信、交通、进出口贸易、城市公用事业等一些行业和领域对民营资本的进入仍然受到诸多限制，在实际运作过程中依然不能尽如人意。三是招商引资缺位。个别县级党委、政府和部门，眼光只看外，不看内，只抓外地企业和资金，中西东合作没有引起足够重视。四是政策落实不力。国家和省、市扶持民营经济的政策措施，有些没有得到落实。在简化民营企业审批、依法取得土地使用权、建立和完善综合服务体系、奖励兑现等方面未能执行到位或执行动作迟缓。五是发展环境还需优化。审批环节多，审批效率低，收费文件不透明，收费标准弹性大，个别公务人员素质不高，服务意识差，办事拖拉，相互推诿等现象依然存在。

2、管理体制障碍

一是部门职能交叉。我市对民营企业的扶持政策，由财政、税务、环保、科技、质检、土地、工商、安监等不同的政府部门具体操作，监管职能互相交叉，市中小企业局职能太弱，没有监管权，没有资金扶持权，缺乏推动政策落实的权威性，很难协调政府其他部门对民营企业开展有效的管理和服务。二是机构配备弱化。目前，我市各县（市、区）中小企业局，有的挂靠在发改局所属的工业经济促进局，有的挂靠在商务局，有的只保留民营办，有的仍然使用乡镇企业局的牌子。配备干部年龄大，水平差、素质低，职能弱化现象非常明显。三是工作人员不足。目前，市中小企业局机构编制46人，实际在岗41人，多数干部职工长期处于满负荷工作状态，节假日很少休息，与承担的大量民营经济工作任务极不适应。县级民营经济机构平均人数14人，行政编制

平均7人。由于人员不足，无法开展创造性工作，在不同程度上影响了民营经济快速发展。四是行政经费短缺。我市多数县（市、区）民营经济部门工作经费每年不足3万元，个别县每年不足1万元。由于经费不足，导致统计队伍涣散，办公无定所，通信无保障，服务跟不上，对民营经济的指导、协调和服务受到严重影响。

3、企业自身障碍

一是产权制度不合理。我市民营企业多数实行单一的家族式产权制度，难以实现资本长期扩张，制约了企业的生存和发展。二是缺乏核心竞争力。民营企业由于缺乏长远眼光，科技投入明显不足，创新能力不强，没有核心技术。三是企业经营者素质不高。在我市民营企业中有相当一部分企业主在政治觉悟、知识水平、管理能力、人格素养、法律意识和道德修养方面存在不足，不注重学习，缺乏经营现代企业意识和能力，影响了民营企业的发展和壮大。

三、推进民营经济发展的措施和建议

认真贯彻落实十七大和省市委七届三次全会精神，坚定不移地推进民营经济发展。为此必须要做到八围绕、八到位、八突破。

1、围绕十七大精神，确保认识到位，实现思想观念新突破 解放思想是“民营崛起”战略的基础。从我市发展民营经济的现状来看，当前最大的障碍还是思想障碍，最大的瓶

颈还是思维瓶颈。思想不解放，发展的手脚就难以放开，观念不创新，发展的局面就难以突破。因此，全市上下要开展发展民营经济解放思想大讨论，切实把思想统一到党的十七大和省、市委七届三次全会精神上来；开展阻碍民营经济发展问题大排查，切实找准制约民营经济发展的矛盾和问题；开展发展民营经济先进典型大宣传，切实营造加快民营经济发展的良好舆论氛围；开展影响民营经济发展典型案件大曝光，切实加大对干扰破坏民营经济发展环境的惩治力度。以思想大解放进一步引导和促进民营经济大发展。

2、围绕建设区域中心，确保领导到位，实现东中西协调发展新突破

建设四省交界区域经济中心，必须推进三大区域协调发展。而民营经济是县域经济的主体，是建设四省交界区域经济中心的重要支撑。为此，要强化组织领导，市、县两级民营经济工作领导小组要进一步充实力量，强化职能，设立若干个单项工作推进小组（推进工作方案另定），具体负责民营经济项目推进、资金协调、土地征用、督导落实。立足东中西发展实际，东部县以扩张总量为目标，大力发展以农副产品加工为重点的劳动密集型企业，形成小规模，大群体。中部以加速城市建设、繁荣都市经济和提升城市品位为目标，大力发展以商贸物流、高新技术等新兴产业；西部以提高质量为目标，加快传统产业的改造提高，大力发展精加工、深加工和高附加值企业，促进传统产业的优化升级。积极开展中西东多层次、多领域、全方位的协作与沟通。通过组织中西东合作活动，力争年内中西东合作投资千万元以上开工项目20个，总投资达到１0亿元以上。

3、围绕服务平台建设，确保宣传到位，实现全民创业新突破

浓厚氛围话创业。在新闻媒体开设专栏、专题、专版，积极为发展民营经济、推动全民创业鼓劲、造势、呐喊。一是三级书记话创业。由市、县、乡三级党委书记对全民创业再动员、再部署、再发动；二是机关干部话创业。在市县机关开展全民创业大讨论，人人写心得、谈体会，形成“支持创业、服务创业、投身创业”的浓厚氛围；三是创业标兵话创业。通过创业标兵现身说法，努力形成尊重创业、支持创业的生动局面；四是专家学者话创业。邀请专家学者就理论经验和技术专长谈创业，以“科技创业、人才兴业”助推全民创业；五是待岗人员话创业。通过下岗职工、复转军人、大中专毕业生畅谈创业理想和创业经历，憧憬创业未来，引导创业者树立“劳动是第一需要，创业是第一光荣”的正确理念，掀起全民创业新热潮。六是举办中原经济协作区创业服务论坛和中小企业、民营企业发展名家讲坛。采取实地观摩、高层论坛、专家讲座等形式，交流经验，相互促进，推进全市中小企业全民创业工作开展。

搭建平台帮创业。完善全民创业政策，建立对新创小企业服务体系的财政支持制度，通过政府出资引导社会各类中介组织为小企业提供创业咨询、创业培训、政务代理、市场开拓、法律服务、企业管理、信息咨询等公共服务。加快建立创业培训辅导队伍，强化各类创业培训，提高创业者的创业能力和素质。突出抓好创业辅导基地建设，年底建成4家省级中小企业创业辅导示范基地。力争2－3家中小企业创业辅导基地成为中原经济协作区有一定知名度、辐射力的典型示范基地。

鼓励能人带创业。鼓励民营企业主破除小富即安、小进则满思想，树立干大事业、求大发展意识，开展二次创业；发挥经济能人、务工返乡人员头脑灵活、见多识广、信息灵通、有一定实践经验和技术专长的优势，引领当地群众开展创业；通过一个市场聚集一批经营业户创业，通过一个园区吸引一批投资者创业，通过一个能工巧匠带动一批手艺人创业。

4、围绕发展政策，确保措施到位，实现督导落实新突破

开展民营经济政策落实大督查。一是由各县（市、区）和市直有关职能部门对民营经济政策落实情况进行自查；二是采取问卷、走访或座谈等方式，广泛征求民营企业家对各级各部门在贯彻执行过程中的意见和建议；三是继续开展以

“五个一”为重点的民营经济政策督导落实活动，组织人大代表、政协委员视察民营企业，了解民营经济政策落实情况；四是由市委、市政府督查室牵头，市直有关部门配合对久不落实、难以落实、落实不到位的政策进行重点专项督查，并将督查情况通报全市。切实解决民营经济政策截留和梗阻问题。

5、围绕 “瓶颈”问题，确保工作到位，实现企业融资新突破

融资难一直是困扰民营经济发展的首要问题，我市作为一个资源型城市，要保持较高的经济增长速度，必须保证足够的资金投入。为此，一是要发挥市县公共财政存款调动银行贷款的积极性,引进一批民间金融机构，积极发展小额贷款公司，尽快改变我市金融机构单一的局面,进一步完善银企合作长效机制，搭建银企合作平台，确保民营企业贷款数额逐年增加。二是要强力推进融资担保业。整合担保资源，推进省市县担保机构三级联保。组建以分级管理、联保经营为主的区域性担保集团，提高融资担保能力。动员民间资本投入商业性担保公司，逐步形成以集团担保为主，其它担保机构为辅的格局。三是积极推进民营企业上市融资工作。帮扶元宝山（邯郸）能源钢铁有限公司和利达重工股份有限公司2家企业完善上市前期的各项准备工作，力争明年上半年如期上市。初选10家重点培育企业，20家上市储备企业。

逐步形成“上市一批、申报一批、培育一批、储备一批”的梯次上市格局。四是举办中国邯郸中小企业、民营企业“2008项目与资本对接会”。

6、围绕提升企业素质，确保帮扶到位，实现创新能力新突破

一是积极帮扶、引导民营企业建立完善产权制度，改善法人治理结构，推进制度创新。学习借鉴国外先进经验，利用民间资本，年内建成2—3家综合性、专业性较强的民营经济社会中介服务机构，成为企业“会诊部”、“幼儿园”，为扶持企业成长壮大“把脉会诊”、“注入血液”、“培育成长”。二是积极帮助企业建立现代企业管理制度推进管理创新。引导民营企业家转变经营理念，逐步实现家庭式与现代企业制度的有机结合，建立适应市场经济发展要求的现代化的管理体制和经营机制。年内在东、中、西部各选择１家民营企业进行试点，力争实现民营企业制度改革新突破。积极建立健全各种行业协会，赋予行业管理职能，加强行业自律，促进行业自我提高、自我发展。三是积极引导企业加大科技投入，推进技术创新。帮助技术起点高、市场竞争力强的民营重点技改项目和技术创新项目，向上争取国家和省里的政策及资金支持；鼓励企业按规定增提技术开发费，加速折旧，加大技术开发投入，鼓励企业开发具有自主知识产权的核心技术，引导和帮助中小企业采用国际标准和国外先进标准组织

生产，提高产品市场竞争力。四是引导和鼓励民营企业加强品牌建设，大力引进和培育知名品牌，瞄准三个500强，力争在3-5年内努力打造一批在全省、全国乃至世界具有一定影响力的知名企业和知名品牌，提升民营企业核心竞争力。

7、围绕机构现状，确保力量到位，实现体制建设新突破

发展民营经济、推动全民创业，是邯郸实现跨越式发展的现实选择，是提升四省交界区经济中心地位的重要举措。因此，要尽快研究我市民营经济部门机构设臵问题，拿出配备发改、财政、税务、环保部门的决心和力量来配备民营经济部门机构设臵，整合现有的经济部门，参照南方省、市成立邯郸市经济委员会或经济发展局。明确所有扶持中小企业、民营企业的优惠政策的兑现，不论操作权在哪个部门，都要由民营经济部门参与执行，形成全市上下政策贯彻渠道顺畅，服务直接便利的民营经济管理体制。

8、围绕行政提质，确保责任到位，实现发展环境新突破

抓发展就要抓环境，比发展就是比环境。环境是发展的第一竞争点，环境出效益，环境是生产力，环境是衡量各级干部执政能力和工作作风的“试金石”。一是优化政策环境。彻底消除对民营经济的一切歧视性政策，加大对已有政策性文件的清理力度，凡是与十七大精神相悖的一律废止。各级

各部门要结合新形势，调整、完善、制定具体的配套措施和实施办法，确保政策的连续性、稳定性、权威性；二是优化法制环境。规范行政许可行为，坚持依法行政，坚决贯彻落实《邯郸市优化经济发展环境十项规定》，进一步清理现有收费项目，严格查处乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查行为，切实保护民营经济合法权益；三是优化市场环境。深入开展各种专项治理活动，坚决打击扰乱市场经济秩序的作为。加强对民营企业安全生产、环境保护、劳动保护、社会保险等方面的监督和管理。加快民营企业信用体系建设，鼓励做诚信守法的市场经济主体；四是优化服务环境。大力推进政府职能转变，加快建立服务型政府和服务型机关。大力实施“阳光政务”，提高行政过程的透明度，精简审批事项，简化办事程序，提高工作效率，为民营企业的发展提供优质高效的服务。

2007年11月26日

第五篇：全市经济工作会精神大会上的讲话

——新起点　新目标　新发展　新跨越

四面山管理委员会副书记、主任　xxx

（～年12月24日）

同志们：

为了深入贯彻党的十六届五中全会、中央经济工作会和中共重庆市二届八次全委会、重庆市经济工作会、中共江津市十一届八次全委会暨全市经济工作会精神，四面山管理委员会决定召开这次学习贯彻大会。这次会议的主要任务是：传达中共江津市十一届八次全委会暨全市经济工作会精神，回顾四面山景区～年的各项工作情况，全面分析判断明确“十一五”面临的形势任务，重点安排～年景区工作。下面我代表四面山管理委员会，向大会作报告。

一、深刻领会中共江津市十一届八次全委会精神，以科学发展观统领景区经济社会发展全局

中共江津市十一届八次全委会于12月19日至20日在江津召开。会议审议通过了唐林同志代表江津市委所作的《以科学发展观统领经济社会发展全局，在新的历史起点上加快推进“两地一中心”建设步伐》工作报告。熊雪同志作了《谋求大发展，实现新跨越，努力加快江津“两地一中心”建设步伐》的报告。唐林同志在大会结束时作了重要讲话。会议开了2天，内容丰富，指导性强。

（一）会议客观总结了～年江津各项工作取得的成绩。

会议指出，江津在～年取得成了突出的成绩。一是先进性教育深入开展。全面完成并深入推进了第一批、第二批、第三批先进性教育的各项工作，并在建立长效机制上进行探索，在党员先锋指数评价及派驻农村工作指导组等方面取得了经验，受到中央和重庆市委的肯定。

二是经济发展又快又好。“天帮忙，人努力，各项工作创佳绩”。大工业强市有了新突破；大农业稳市开创了新局面；大城市带动取得了新进展；大旅游兴市呈现了新起色；大交通建设迈上了新台阶。

三是社会事业全面推进，和谐江津建设呈现新气象。坚持经济社会统筹发展，政治建设、经济建设、文化建设、社会建设协调推进。

（二）会议全面总结了“十五”期间江津各项工作取得的成绩。

会议指出，“十五”期间，我们始终坚持树立和落实科学发展观，把发展作为执政兴国的第一要务；始终坚持不断完善发展思路，以重点突破促进全面发展；始终坚持维护和谐稳定的大好局面，把构建和谐社会作为工作的根本目标；始终坚持加强各级党组织的执政能力建设，为各项事业的顺利推进提供了政治保证。过去的五年，是全市综合经济实力明显增强的五年，是基础设施环境得到显著改善的五年，是社会事业全面发展的五年，是江津发展最快、人民得实惠最多的五年。

一是“三大变化“：经济活力和竞争力不断变强；城市变大变美，初步形成“一江两岸、三大组团、四大片区”的城市格局；人民生活逐步变好。“十五”期末，城镇居民人均收入有望达到9439元，年均增长11.0%，农民人均纯收入3509元，年均增长7.9%，城乡人民生活条件明显改善，生活质量和水平明显提高。

二是“四个突破”：基础设施建设取得突破；产业发展取得突破；对外开放取得突破；各项改革取得突破。

三是“五项进展”：民主政治和法制建设取得新进展；以“四大文化品牌”为主题的精神文明和文化建设取得新进展；社会事业建设取得新进展；安全稳定工作取得新进展；党的建设取得新进展。

（三）会议深刻分析“十一五”期间江津面临的形势和任务。

一是会议科学分析了 “十一五”时期的阶段性特征。会议指出，未来五年江津将进入发展的重要机遇期。国家实施西部大开发战略，将重点转移到基础设施和产业发展并重，三峡库区经济社会发展得到党中央、xx的高度关注和政策扶持，成渝经济区将成为国家重点支持的经济区之一，渝川黔旅游“金三角”发展步伐加快，重庆市对江津等六个区域性中心大城市支持力度加大，这些都为江津带来了新的发展机遇。当前，江津也面临一系列深层次矛盾和问题。“十一五”时期，仍将处于为建设“两地一中心”奋斗目标打基础的重要阶段，二是会议明确了谋划和推进“十一五”发展的指导原则。会议指出，要坚定不移地坚持科学发展观这一主题，实现“五个统筹”；积极有为地坚持转变经济增长方式这条主线。不断优化经济结构，切实走新型工业化和可持续发展道路；毫不动摇地坚持改革开放和科技创新这一动力。进一步转变政府职能，改革体制、完善机制、优化环境。扩大对外开放，积极“引进来”，大胆“走出去”。加强科技和人才工作，大力提高科技创新能力；始终不渝地坚持构建和谐江津这一理念。正确处理改革、发展与稳定的关系，加快发展社会事业，加快推进民主政治建设，切实解决好关系群众切身利益的突出问题。

三是会议确定了 “十一五”时期经济社会发展的奋斗目标和任务。会议指出，要通过“十一五”期间的努力，经济社会发展主要指标保持渝西经济走廊领先水平，与重庆都市发达经济圈的差距不断缩小。经济保持平稳较快发展，全市生产总值年均增长11%以上，实现2010年人均地区生产总值比2000年增加二倍；经济增长的质量和效益明显提高，增长方式进一步转变，单位生产总值能源消耗比“十五”期末降低20%以上，城乡生态环境不断优化；发展的瓶颈制约基本缓解，自主创新能力显著提高，产业和城市竞争力明显增强；城镇化进程稳步推进，社会主义新农村建设取得明显成效，城乡和区域更加协调；社会事业全面进步，科技、教育、人才的支撑作用明显增强；城镇就业岗位持续增加，社会保障体系更为健全；民主法制建设和精神文明建设得到加强，社会治安和安全生产状况进一步好转，城乡居民收入水平和生活质量普遍提高，基本建成“两地一中心”的框架，“和谐江津”的局面初步形成。

四是会议指出了江津市“十一五”发展的战略重心。会议指出，“十一五”发展的战略重心仍然是“夯实基础、优化环境、做大总量、增添后劲”。

五是会议部署了江津市“十一五”期间的关键环节和重点工作。会议指出，“十一五”发展的关键环节和重点工作是：坚持以统筹城乡协调发展为指导，积极建设社会主义新农村；坚持以完善基础设施为重点，加快建设区域性中心大城市；坚持以统筹区域协调发展为原则，构建区域之间良性互动的发展格局；坚持以经济结构调整为主线，不断增强全市综合经济实力；坚持以构建和谐江津为目标，全力推进和谐社会建设;坚持以经济增长方式转变和体制创新

为保障，不断提高全市经济综合竞争力和对内对外开放水平。

会议要求我们必须审时度势，紧紧抓住机遇，积极应对挑战，继续实施“一路三化”战略，坚持建设“两地一中心”奋斗目标，抓住“大工业强市、大农业稳市、大旅游兴市、大城市带动、大项目带动、大和谐江津”六大工作重点。坚持以统筹城乡协调发展为指导，积极建设社会主义新农村；坚持以完善基础设施为重点，加快建设区域性中心大城市。

二、客观总结～年四面山各项工作取得的成绩，以饱满的精神迎接新的起点新的挑战

（一）旅游发展实现新突破。

～年，四面山旅游经济继～年非典重创、～年恢复后实现了全面的大振兴，全年共接待游客21.56万人次，同比增长13.9%，旅游综合收入9269万元，同比增长12.3%。无一例有效投诉，无一例旅游安全事故。

一是观念大更新。年初，市委十一届六次全委会提出了建设“两地一中心”的宏伟目标，把建设“以四面山为龙头的蜚声中外的旅游胜地”作为建设“两地一中心”战略的重要内容，把“旅游兴市”与“工业强市、农业稳市、商贸活市、和谐江津”共同作为促进江津经济社会全面协调可持续发展的五项重点工作之一，把加大以四面山、中山古镇为主的旅游资源保护性开发作为近期旅游开发的重点。标志着景区旅游业由此进入了一个崭新的发展时期。四面山管理委员会全体党员干部以此为契机，增强了“大旅游”的意识，自我要求在工作中要做到：“发展有新思路，改革有新突破，工作有新举措，旅游有新格局”。时时、处处、事事都做到：做好新华集团的“保姆”，突出服务职能；扮好景区村民的“导游”，体现“公仆”本色。

二是体制大创新。今年8月，在去年成立四面山风管委和四面山森管局的基础上，进一步完善了体制，成立了市政府正局级特设机构——四面山管理委员会，由市委副书记杨盛华同志兼任书记，进一步理顺了景区管理体制，形成一个责、权、利相统一，人、财、物相匹配，规划、建设、管理相衔接的新模式。并在全市公开选调了18名工作人员。使四面山进入集中与分散相结合、开发与保护相结合、加快发展与可持续发展相结合的良性发展轨道。

三是规划大手笔。聘请深圳锦绣时代旅游投资顾问公司对四面山进行整体策划，对四面山重新进行定位，提出了“千瀑千姿、赤壁丹峡、先巴文化、原始森林”的新四面山概念。

四是设施大改变。四面山客运车站、游客接待中心已投入使用；搬迁了山门、新建停车场2个；望海公路5.6公里完成硬化并投入使用；整治洪海码头，规范旅游景区（点）的商品摊区管理；改造了场镇供水系统，绿化人行道1200米，对800米长的龙潭路街道进行硬化，建成垃圾集中堆放站2个，完成街道灯饰工程。

五是区域大整合。江津旅游进入三峡大旅游圈，四面山风景名胜区被纳入了重庆十大旅游精品线近期开发的五条线之一；按照“渝川黔金三角”发展规划积极策划旅游产品，强化宣传促销和找准市场定位，争取在区域合作中抢占制高点。

六是文化大挖掘。今年我们对景区旅游文化进行了进一步的挖掘和开发，尤其是对以红军手稿为代表的红色文化和以朝源观为代表的宗教文化进行了大力的宣传，有效地提升了景区旅游的文化品位。

七是形成大格局。

1．领导重视。四面山旅游业是江津市旅游业的“龙头老大”，代表着全市的旅游。市委、市人大、市政府、市政协主要领导和分管领导集中精力抓以四面山景区旅游为代表的全市旅游，市委书记唐林同志身体力行，坚持每半个月亲自督查一次以四面山景区旅游为代表的全市旅游工作；每1个月四大班子分管领导牵头组织召开一次以四面山旅游为代表的全市旅游工作专题会，听取当月旅游工作进展情况并安排部署下月工作。全市形成了党政一把手亲自抓，主管领导集中力量抓，党政合力抓以四面山景区旅游为代表的全市旅游发展新格局。

2．完善体系。8月份成立了江津市四面山管理委员会，按照工业园区模式进行考核管理，强化行业自律，打造四面山诚信旅游。目前，四面山旅游市场形成了主管部门、行业部门、市旅委会三级管理体系，旅游市场繁荣兴盛。

3．形成互动。市委、市政府提出全市每一个部门要结合自身职能，每年要为以四面山景区旅游为代表的全市旅游发展干好一件实事后，得到市级各部门的积极响应，市级各部门为四面山的旅游业发展办实事办好事，促进了四面山旅游业的可持续发展；各行各业以饱满的激情融入到“人人都是四面山旅游形象，处处都是四面山旅游环境”中来，形成了四面山景区旅游进农家、进百姓生活的良好局面。

4．企业发展。四面山旅游企业不断壮大，今年除引进了重庆新华书店集团公司外，还引进了一批企业或个体投资者加盟四面山旅游业。

5．行业自律。四面山共有宾（旅）馆、农家乐50家，床位3500个，日接待能力达50000－8000人。通过执行法规来引导市场趋势，建立市场准则，培育公平竞争的市场环境，进一步遏制违规违章的经营现象；依靠标准来管理市场，建立了一套规范有序的生产、经营体系，旅游质量投诉明显下降；引导企业制定措施和约定俗成的规范制度，使部分企业仅以价格竞争为争夺客源的唯一手段的现象成为历史，有效地杜绝了旅游企业不正当竞争形成的恶性循环现象；依靠行业协会来规范市场，达到旅游经营者自己管自己，形成利益共同体。构建了和谐四面山旅游、诚信四面山旅游。

6．整合资源。在产业定位上，首次对四面山进行了科学定位；在跨区域发展上，配合重庆新华书店集团全力打造四面山，争取在金三角跨区域中抢占先机，占领桥头堡。

八是构建大安全。安全工作是旅游工作的生命线。一年中，我们将安全工作当作中心工作，首要工作和重点工作来落实。成立了四面山管理委员会安全工作领导小组，确定了专门的安全工作责任人；旅游定点企业也建立了旅游安全工作机构，落实了专人负责；在日常工作中，除了重大节假日和重要活动向景区、重点企业派驻安全督导员24小时蹲点，安全工作责任领导巡回检查指导外，在平常坚持不定期组织安全大检查，从而有效地提高了旅游景区和旅游企业的安全比率。

九是招商大丰收。为了全面开发四面山、抢占“渝川黔生态旅游金三角”的制高点，坚持把招商引资作为经济工作的第一要务。在重庆、江津市两级领导的关心和各个部门的努力下，成功引进重庆新华书店集团

公司合作开发四面山旅游资源。重庆新华书店集团公司加盟四面山旅游业后，在短短的几个月内就有了“大手笔”：四面山景区开发建设力度得到加大，旅游接待水平和档次明显提高，景区面貌焕然一新。四面山不仅从困扰多年的经济困境中走了出来，而且在旅游环境和发展空间上得到有效改善。截至12月，新华集团共投入资金6899.21万元。同时，引进重庆高投司对四面山景区公路进行建设。

十是服务大强化。自新华书店集团进驻以来，四面山管理委员会全力以赴，为其提供优质服务：积极协调助其顺利完成与德鸿公司的移交工作；积极为集团寻找采石地点，助其顺利实施工程建设；协助修建、改建游步道；积极协调处理张家山土地岩经济合作社与新华集团的工程款数额分歧；帮助其实施山门的迁建工作；协助其对路灯等市政设施进行搬迁，支持其安装电缆、电杆等；配合做好“红石寨”征地工作；协助处理“8.6”游船侧翻事件，帮助其健全各种安全制度和安全设施；在节假日和旅游旺季协助维护旅游秩序，处理游客投诉等，做好安全和稳定工作。全年景区无一例有效投诉，无一例旅游安全事故。

十一是景区大和谐。旅游市场得到进一步规范，进一步强化四面山管理委员会综合执法大队的职能，加大对旅游市场的整治，及时处理游客投诉，妥善解决各种纠纷；正确处理好利益主体的关系，找准了衔接点，构建四面山和谐景区。一方面为新华集团服好务，为业主的发展营造宽松的环境，另一方面又加强对业主的监管，避免业主为了追求利益的最大化而有“出轨”行为。对景区的农民实行“亲民、为民、富民”政策，四面山的旅游开发尊重了当地群众的利益，维护了当地群众的利益。通过发展旅游业来破除“三农”“瓶劲”，解决就业问题，促进当地人民群众生活水平的提高。

（二）农业“两增”实现新突破。

一是景区农业产业结构得到进一步优化。坚持把农业产业结构调整贯穿景区农村工作始终，积极引导景区农民根据市场需求和地方特色，调整农业产业结构，大力发展特色农业、加工农业，使之成为景区农民增收的主要途径之一。完成了10000亩优质农产品基地规划，发展反季节蔬菜500亩，发展了黄连100亩、天麻100亩、兰草20亩的中药材种植基地，林海村草食动物养殖基地新发展黄牛100头、羊500头，燕子村新种植糯玉米300亩，直接为农民增加收入15万元；发展50亩岩蛙养殖场，引进业主兴办3个企业，新建1个小水电站，发展法人单位20个、私人企业22户；改建容量为5000立方米的山坪塘5口；地区生产总值预计达到9055万元，比去年同期增长13%；全年共完成财政收入65万元，占年计划的100%；加强财务管理，认真清理村社财务，与去年相比，各种经费支出下降11%；偿还债务近300万元；农民人均纯收入预计达到2694元，人均净增长280元,实现了景区人民“粮增收钱增长”的目标。

二是林业工作再上新台阶。森林防火工作层层落实责任，确保了30年无一例火灾险情；退耕还林工作通过了国家和重庆市的复查，～年退耕还林得到科学的规划和设计；10余万亩天然林得到有效的保护和管理；铲毒工作保持“零目标”。

三是农村建设、市政管理、国土环保、地灾防治、交通安全得到进一步夯实。完成土地利用总体规划编制，认真执行总体规划和用地计划；完成了四面山风景名胜区总体规划修编工作；进一步规范农村房屋新建、改建行为，从严控制景区建设；装修了长廊B栋四星新华宾馆1幢、五星级特色宾馆望乡台别墅1幢，修建“洛维四面山水”产权式休闲度假村，扩大并完成规划区建筑面积16000多平方米；配套完成城镇公用绿地面积3000平米；清还工程欠款189.76万元；对地质灾害进行专人监测，对危险防治地带进行专项治理，对15户实施了地质灾害易地扶贫；红石镇工程已于9月份顺利启动，天然气安装工程正在进行当中。

（三）精神文明创建和基层民主法制建设取得新突破。

一是计划生育工作常抓不懈。一年来，人口出生率为7.04‰，死亡率为2.92‰，人口自然增长率为-10.08‰。到期未育龄妇女1425人，避孕措施落实率96.52%，药具应用率100%，避孕措施及时率100%。

二是社会保障体系进一步完善。全年共收到社会各界捐赠资金1000余元，组织发放灾民生活救济款及修建补助款130000余元，累计发放低保金182770元，发放抚恤金63430元，优待金17210元，社会救济事业费22264元，发放慰问金（品）27050元，改造残疾人危房改造户4户，补助资金共计24000元。

三是科教文卫成绩斐然。进一步巩固“两基”成果，进一步夯实特色学校的创建，四面山学校少儿门球队取得全国第三，开创了重庆市新纪录；群众文化生活不断丰富，露天电影、居委会老年舞蹈队搞得有声有色，成功举办了四面山首届农～动会，参加了江津市第二届“篮协杯”运动会；农村合作医疗扎实推进，入保人数较去年增长11%，完成参保率在全市名列前茅，进一步解决了农民看病难的问题。

四是基层民主政治建设得到加强。及时办理人民群众的来信来访，综合治理成效显著；抓好村务公开工作，重大公益事业建设实行一事一议；顺利完成了各经济合作社的合并调整工作。

（四）党建、宣传、～、政协、武装工作取得新突破。

一是理论武装工作卓有成效。坚持完善党委中心组学习制度，强化领导干部的理论学习。领导班子撰写了理论调研文章近50篇。《构建和谐景区 打造旅游胜地----关于构建和谐四面山的调查思考》在全市领导干部文集上刊发，《注重成果转化 建立长效机制——四面山管委会在先进性教育活动中做到“五抓”》收入了《中国当代领导干部优秀文选》一文中，并在全国公开出版发行。

二是基层组织建设全面加强。充分利用各种会议、党课等努力提高基层党员干部的工作能力和致富本领。把一批年轻力强、文化水平高、开拓精神强、致富本领高的优秀人才选进了村支部或村委会领导班子；把文化高、年龄轻、能力强的年轻人纳入农村后备干部库；新吸收5名中共正式党员，新批准吸收６名中共预备党员；依托“三级联创”，使党员干部成为致富能手和小康建设的领路人；建立健全了村级党组织的各项工作制度和工作机制。

三是党风廉政建设和反～工作可圈可点。面落实党风廉政建设和反～工作责任制，实行党政一把手负总责，各分管领导分工包项负责。研究制定《四面山党风廉政和反～工作责任制》，层层签订目标责任书。加强教育、强化预防，抓住一个“早”字；健全组织、完善制度，坚持一个“严”字；措施到位、责任到人，强调一个“抓”字；监督检查，综合整治，注重一个“实”字；廉洁自律、身先士卒，做到一个“带”字；狠抓结合、促进发展，突出一个“新”字。全年无一起违纪违规现象。

四是宣传、～、政协、武装工作闪现新亮点。四面山简报、各新闻媒体对四面山的正面宣传报道近100篇（期）300多条；组织了清除非法庙宇的整治活动，有效地遏制了封建迷信和非法庙宇乱建现象的蔓延；～完成了上级下达的征兵任务。

（五）先进性教育活动取得新突破。

四面山管理委员会参加第二批先进性教育活动的对象单位有1个党委、1个总支、7个支部共9个基层党组织，107名党员（其中23名外出流动党员）。活动从～年7月初正式启动，于11月基本结束，党员覆盖面达100%。努力实现 “目标具体化，突出针对性；实现全覆盖，注重特殊性；创造新载体，突显灵活性；展示新形象，体现实效性”。在活动中“抓导向、抓载体、抓根本、抓深化、抓延伸”，各参学对象思想认识有了新提高、工作不断取得新成绩、组织得到新加强、群众满意度有了新提高。得到了重庆市、江津市的高度评价。

（六）～年工作中存在的问题。

一是思想解放程度不够、改革开放气魄不大、创造性开展各项工作不够；二是景区经济社会发展步子不大，招商引资力度不够，景区基础设施严重滞后，旅游市场秩序需进一步加强；三是产业支撑和龙头带动乏力。农民增收难，贫富差距在拉大；四是债务沉重，安全稳定工作任务十分艰巨；五是机关干部作风有待于进一步转变。

三、牢牢抓住“十一五”期间推动景区经济社会发展的关键环节和重点领域，描绘“渝有四面风光”的美丽蓝图

“十一五”及未来一段时期，全市处于人均地区生产总值从1000美元向3000美元跨越的关键时期。国际经验表明，这一时期既是“黄金发展期”，又是“矛盾凸显期”，发展过程既面临前所未有的机遇，同时也面临许多挑战与制约因素。

（一）四面山“十一五”时期的阶段性特征。

一是机遇前所未有。西部大开发战略进入基础设施和产业发展并重阶段，三峡库区经济社会发展规划继续实施，长江流域的合作发展，成渝城市群的迅速崛起，渝川黔间区域合作进一步加强，为四面山旅游的腾飞提供了“政策优势”；重庆市对江津等六个区域性中心大城市支持力度加大，重庆外环高速公路、重庆－泸州高速公路江津段的建成通车，为四面山旅游的跨越式发展提供了“交通优势”；旅游产业加快提升，出境交通干道的畅通和渝川黔“金三角”区域合作的加大，为四面山旅游业的辉煌提供“行业优势”。

二是形势严竣。四面山旅游业发展速度不快，旅游经济乏力，旅游资源、旅游产品、旅游品牌未能有效整合，旅游市场不规范。关键是资源核心价值不突出。虽然拥有品位很高的旅游资源，但深度开发还不到位，旅游产品的吸引力不足。与先进景区的差距正在拉大。

（二）四面山“十一五”的发展思路与目标。

一是发展定位。四面山总体发展定位为“蜚声中外的旅游胜地”。

二是指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，增强“大开发、大发展、大区域、大环境、大旅游、新形象”的意识，以“发展大旅游、开拓大市场、形成大产业”为要求，坚持科学的发展观、人才观和正确的政绩观、群众观，认真落实“五个统筹、五个坚持”，以全面建设小康景区统揽经济社会发展全局，做到“六个结合”：把发展旅游与解决就业结合起来，与解决“三农”问题结合起来，与旅游资源保护结合起来，与扩大开放结合起来，与促进区域旅游的协调发展结合起来，与和谐景区的构建结合起来。加快实施渝川黔金三角发展战略，加快四面山作为重庆市十大旅游精品的开发力度，进一步规范和创新旅游管理体制，坚持政府主导，市场运作，社会参与的发展路子，与时俱进，开拓创新。在发展突出“五个优”：不断优化旅游产业结构，不断优化旅游产品开发、不断优化旅游经济发展、不断提升旅游文化档次，不断推进旅游业提质增效，推进四面山旅游经济高速发展。

三是发展原则。坚持把科学发展观作为主题，始终把景区旅游发展作为第一要务；坚持把转变旅游经济增长方式作为主线，不断优化景区旅游经济结构；坚持把深化改革扩大开放作为动力，不断加大招商引资力度；坚持把构建和谐景区作为重要的理念，不断提旅游服务质量。

四是发展目标。四面山要成为江津市南部生态经济区的龙头，景区经济水平达到重庆都市发达经济圈发展水平，提前五年实现全面建设小康景区的目标。初步建成蜚声中外的旅游胜地。

五是发展重点。以发展精品旅游为重点，加强景区公共事业建设，加强生态建设和环境保护，努力实施生态移民工程。发展方式上实现四个转变：追求上从规模到效益的转变，方式上从数量型向数量、质量并重型转变，目的上从单纯注重经济功能向经济、社会功能并重转变，产品开发上从单一的观光旅游向多样化旅游转变。

1．整合大市场。打基础实施牌，抓好精品景区建设。加快东部景区民俗新村和高品位高规格的西部极品景区建设步伐。重点打造望乡台高瀑观光景区、龙潭湖旅游接待和水上游乐观光景区、洪海梯级水系探幽观光景区。把土地岩和十里长廊打造成为极品景区中的极品；打文化特色牌，抓好文化产品开发。深度挖掘红色文化底蕴、深度挖掘先巴文化内涵、深度挖掘宗教文化精髓。引资在西部景区建设一座上规格有档次的寺庙，包装建设好朝源观，丰富旅游文化内涵；打生态移民牌，进行生态移民，建设景区新农村。

2．整合大区位。按照“资源共享、市场共建、客源互流”的原则，大力进行四面山与其它旅游线路整合，加快四面山至四川佛宝、至贵州习水的公路建设步伐。形成整体联动，在旅游产品上形成互补，在客源市场上形成对流，在旅游资源上形成共享，在经济效益上形成共赢；充分发挥旅行社的优势，变目前的分散、自驾车旅游为主为组团式旅游为主。

3．整合大品牌。策划包装旅游精品，增强吸引力和竞争力。慎重选准品牌形象定位，充分体现区域个性。提高四面山老腊肉的档次，推出四面山特色猕猴桃等。

4．整合大人才。高度重视四面山旅游从业人员

队伍建设、加快旅游信息化建设步伐，构建四面山旅游电子信息网，培养景区旅游管理　人才，提高景区经营管理水平；加强旅游企业建设、努力延长旅游产业链，活跃旅游交通运输业，促进旅店、餐饮业发展，发展旅游商品和旅游购物，繁荣文化娱乐产业等。

5．整合大宣传。以“政府主导型”战略来实施和推广旅游形象的总体策划和整体营销工作，寻找有创意的促销方案，举办“四面山旅游文化节”、“四面山鸳鸯旅游文化节”；组织人员走出去宣传和请旅行社进来联谊等方式进行旅游促销；利用各种传播媒体，突出重点、定期、分批地宣传景区的优势旅游资源，提升四面山的旅游知名度。

6．整合大服务。树立以人为本的观念，实现经营者与消费者的和谐。游客可以没有四面山，而四面山不能没有旅游客。要为新华集团、旅客、景区人民实施大服务。四面山旅游工作中所有的经营决策、管理手段、服务措施都必须围绕这一核心问题来展开。要以游客需要为导向，以游客满意为中心，以游客的视角评价旅游资源、开发旅游资源，使各种旅游产品和服务更加符合游客的心理需求和审美情趣，最大可能地满足他们对旅游经历和生活体验的需求，努力创造充满人文关怀的旅游环境；围绕旅游“六大要素”做好要特色文章。吃的方面要在研究餐饮文化上做文章,推出更多的精美食品,使游客吃下四面山特色饭菜后还想再来，如岩蛙、将来的猕猴桃;住的方面,各宾旅馆不仅要在提高服务水平上下功夫,还要摆上四面山景区的旅游宣传资料和纪念品;行的方面,各景区景点的路必须畅通,实行人性化管理;游的方面,各景区景点要提供优质服务,尤其要把环境搞好;购的方面,则要把最有特点的产品挖掘出来,尽可能多的利用本地民间艺术和产业资源等优势,开发出最能体现特点的旅游纪念品;娱的方面,要让具有民族特色的节目天天上演。

7．整合大旅游。站在全国和世界的高度,赋予四面山旅游资源以全新的创意。面对人民大众对休闲需求呈多元化的发展趋势,从单纯对旅游者的数量和旅游收入的关注转变到兼顾旅游质量方面，包括旅游者对特色文化的鉴赏力，对自然景观和人文景观的欣赏力，旅游对促进不同地区不同阶层的文化交流等方面的情况等；景区内一切可能吸引旅游者的东西都可以视为资源，对于一些无效的社会资源可以通过组合成为有效资源，有效的社会资源可以通过旅游业的发展来提高附加值。反季节无公害蔬菜基地、中药材基地、猕猴桃基地等发展成为涉农旅游。

四、理清思路、明确重点，创造性推动～年各项工作的跨越式发展

（一）工作目标。

地区生产总值增长12%以上，全社会固定资产投资总额增长20%，社会消费品零售总额增长15%，旅游接待人次增长22%，旅游综合收入增长20%，景区群众人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入净增300元以上，财政税收增长13%，人口自然增长率控制在1‰以内。借助江津市创建中国优秀旅游城市的契机，在继续巩固其成果的基础上，再接再厉，积极做好四面山景区创国家AAAA级景区工作，争取一次性申报成功。

（二）工作重点。

一是旅游工作要取得“突破性的进展”。

“发展有新思路，改革有新突破，工作有新举措，旅游有新格局、形象有新提高、市场有新整合”。在旅游发展重点上突出“七个突破”：

1．加快旅游基础设施建设步伐，在改善旅游发展条件上取得突破性的进展。把旅游基础设施建设放在优先位置，抢抓机遇，加大投入，使交通、通讯、配套设施等基础设施有明显改善。

2．突出特色和优势，在精品建设和多层次产品开发上取得突破性的进展。发展旅游要在特色上下功夫。对旅游者最富有吸引力的是特色，真正有竞争力的也是特色，只有突出特色，旅游业才有长盛不衰的生命力，才能获得最大发展。尽快建设东部景区民族新村――红石镇，尽快打造西部景区绝品，形成“人无我有、人有我优、人优我特”的看点和亮点。

3．坚持不懈地抓旅游环境建设，在推进依法治旅上取得突破性的进展。坚持不懈地抓旅游环境的整治和改善，加强规范化管理，加大旅游执法力度，严厉打击各种违法违规行为，切实保护广大游客和旅游经营者的合法权益，整体提升四面山旅游服务质量和对外形象。

4．进一步理顺体制、加快机制创新，在培育旅游市场主体上取得突破性的进展。要进一步完善旅～业管理体制，创新旅游开发经营机制，不断为四面山旅游发展注入新的生机和活力，进一步为重庆新华集团搞好服务。

5．聚精会神开发旅游商品，一心一意优化旅游经济结构，在提升旅游经济效益上取得突破性的进展。充分利用四面山自然生态和历史文化资源，面对市场需求，突出地方特色，开发拳头产品，更好地发挥龙头企业在旅游商品开发、生产、加工、流通中的带动作用。

6．加强旅游区域合作，实现区域大整合，在旅游对内对外开放上取得突破性的进展。旅游区域合作是旅游产品的特性所决定的，要加快“渝川黔旅游金三角”的启动工作。

7．实实在在地处理好景区旅游利益主体的关系，找准衔接点，在构建和谐景区上取得突破性的进展。开创旅游发展新局面，既要为新华集团服好务，为业主的发展营造宽松的环境，又要加强对业主的监管，避免业主为了追求利益的最大化、寻求短期效益而有“出轨”行为。开发四面山的旅游，必须对景区农民实行“亲民、为民、富民”政策，通过发展旅游业来破除“三农”“瓶劲”，解决就业问题，促进当地人民群众生活水平的提高。

二是农民增收要有“新路子”。扎扎实实抓好农民增收，大力推进农业和农村产业结构战略性调整，引进恒禾集团拟在燕子村发展猕猴桃3000亩，在～年秋天建成300亩的品种示范园，引进业主种植红豆杉种植300亩，继续做大做强反季节蔬菜基地，力争达到600亩；加大对农业的投入，不断改善农业生产和生态环境，提高农业综合生产能力，为农民增收创造良好的条件。

三是发展环境要有“新改善”。树立开放兴旅意识，努力扩大对外开放大力度，大力发展开放型经济，构建景区引进来、走出去的绿色通道，做好招商引资项目的包装、策划、宣传；积极探索招商引资的工作新思路和新措施，以资源招商、政策引商、服务亲商、环境安商，感情留商，营造全社会招商引资的良好氛围；全力构建和谐景区，着力打造景区新农村。

四是社会事业要有“新发展”。加强精神文明建设和景区群众