浅析刑释解教人员安置帮教工作存在的问题与解决对策

第一篇：浅析刑释解教人员安置帮教工作存在的问题与解决对策

浅析刑释解教人员安置帮教工作存在的问题与解决对策：

目前，随着改革开放不断深化，社会体制不断变动，利益格局在调整，思想观念在变化，刑释解教人员的安置帮教工作如何适应新形势的变化，是摆在我们面前的一个重要课题。安置帮教工作的好与坏，对巩固改造成果，减少重新违法犯罪，维护社会和谐稳定和促进团场的经济发展都有着至关重要的作用。下面，笔者简要分析新疆生产建设兵团农六师一0二团刑释解教人员安置帮教工作存在的问题和解决对策。

一、现有刑释解教人员的基本情况。

该团现有刑释解教人员43人，从犯罪类型看，盗窃4人，伤害6人，抢劫9人，盗窃20人，交通肇事3人，练习法轮功1人，强奸3人，诈骗1人，职务侵占1人；从就业情况看，刑释解教后回到连队种地11人，在外地打工41人，从事个体1人。

二、工作中好的措施

1、建立例会制度。刑释解教工作领导小组每年召开

1－2次领导小组会议，研究部署安置帮教工作。并把有刑释解教人员单位的书记纳入安置帮教工作联络员的队伍，定期与他们交流、沟通，及时掌握刑释解教人员的情况。

2、坚持各项工作制度。进一步健全完善刑释解教人员登记、建档立卡，定期走访、回访、工作记录，档案管理等制度，做到规范化、制度化。

3、开设法制教育课。每年至少对团刑释解教人员集中进行4次法制教育，学习相关法律法规，帮教小组经常经常性的法制教育，促使刑释解教人员增强法制观念。

4、坚持定期谈话制度。安置帮教领导小组每季度与帮教对象进行谈话，通过开展谈心、集中学习等形式，及时了解、掌握刑释解教人员的思想动态，为抓好刑释解教人员的思想教育、法制教育、道德教育打下基础。

5、坚持回访制度。安置帮教工作领导小组每季度对刑释解教人员进行走访，了解安置和帮教情况。

三、存在的主要问题

1、安置帮教工作缺少经费保障。团场给司法所的普法经费每年仅有两万元，除去日常司法行政业务的费用外，就没有其他费用了。而要真正帮助刑释解教人员走上就业的道路，过上幸福的生活，是需要有充足的经费做后盾的。在日常工作中，在帮教过程中，不仅需要经费用于救济和帮助回归初期生活无着落、有重大疾病的回归人员，还要对无专业技能的回归人员进行劳动技能培训，为避免其再次走上犯罪的道路，及时对其进行法律知识宣传，需要为其购买法律书籍或自印相关的法律法规发放给他们，这些都需要有专项经费作保障。

2、刑释解教人员的就业安置难度大。一是刑释解教人员长期与社会隔绝，适应能力较差，多数人都有自卑的心理，面对当今社会巨大的就业竞争压力，束手无策。二是刑释解教人员普遍文化素质低，缺乏专业技能。据统计，我团回归的刑释解教人员中，大多是初中文化程度，极少数是高中文化程度，还有一些是初中未毕业就走上社区，文化程度都较低，他们都没有经过专业技能培训。三是当今社会的就业形势非常严峻，大中专毕业生在逐年增加，就业市场供大于求，用人单位招聘员工的条件苛刻，对刑释解教人员有偏见，而且要进单位必须经过笔试、面试等一系列的考核程序，这些都给刑释解教人员的就业带来了难度。

3、刑释解教人员存在脱管、漏管现象。因法院、司法、民政等部门的配合不协调，刑释解教人员的信息互通受到了限制，使帮教工作陷入了被动，从而不能及时掌握刑释解教人员的基本情况，安置帮教工作就不能有机的统一协调，随即会出现脱管、漏管现象，会产生重新犯罪的隐患。个别人员是在外地犯罪、服刑，释放后就留在外地打工，长期不回团派出所报到，出现人户分离的状况，如在外地犯罪、服刑，至今没有回到本团，还有是释放后在外地打工，这些长年不在本团，流动性较大的这类人群的管理信息是没有办法进行统计的，脱管、漏管的问题就会出现，这给社会治安的稳定埋下了隐患。

四、解决问题的对策及措施

1、提高对刑释解教人员的安置帮教工作的重要性的认识。领导要引起足够的重视，加强组织领导，各相关部门要协调配合，积极发挥各自的职能作用，尽最大能力为回归人员创造培训和就业的良好环境，切实加强对刑释解教人员的安置帮教工作。

2、要建立刑释解教人员的接茬衔接制度。衔接工作是

安置帮教工作首要环节，做好衔接工作对巩固监所教育改造效果，防止脱管、漏管现象的发生，预防和减少重新违法犯罪，维护社会稳定具有十分重要的意义。做好衔接工作，就需要监所与派出所和司法所协调配合好，各司其责，加强联系，监所工作人员应将接茬通知书完整准备填写完整及在狱中的表现情况，在刑释解教人员离开监所的前半个月一并寄到其户口所在地的公安机关，并通知司法部门，严格履行交接手续。帮教人员在接到通知书后要立刻介入，及时上门了解情况，为他们回归社会后进行帮教和安置。

3、加强对人户分离的刑释解教人员帮教工作。对外出打工及自谋职业的刑释解教人员的管理，定期与其居住地的社区或派出所取得联系，及时掌握其动向，防止失控和重新犯罪。

4、加大对刑释解教人员的就业技能培训力度。我团的刑释解教人员中40岁以下占80%，而这些人大都没有就业技能，为了让这些人在刑释解教后走上新的道路，就需加大就业技能培训力度。

5、积极拓宽就业渠道。要积极创造有利的条件，拓宽就业渠道，做好刑释解教人员就业安置工作。对于积极自谋

出路的刑释解教人员，要给予大力的支持，没有条件也要创造条件使回归人员就业，不但使其得到安置，还能有效预防和减少重新犯罪。

做好刑释解教人员的安置帮教工作，是社会治安综合治理的重要工作内容之一，通过加强教育、管理，化消极因素为积极因素，使刑释解教人员成为建设社会主义事业的新人，不但体现了人道、公正与文明，还能有效预防和减少重新犯罪，对改善社会治安状况，维护团场的和谐稳定都具有十分重要的意义。

第二篇：当前刑释解教人员安置帮教工作存在的问题及对策

当前刑释解教人员安置帮教工作存在的问题及对策

当前刑释解教人员安置帮教工作存在的问题及对策2007-12-15 21:33:28第1文秘网第1公文网

第1文秘网http:///-找文章到第1文秘网刑释解教人员安置帮教工作是一项事关社会稳定的系统工程。近年来，随着县域经济的不断发展，随之带来贫富差距拉大，人员流动频繁，经济关系复杂等新情况，新问题，在一定程度上影响了安置帮教工作的深入开展，影响我县社会主义新农村建设。如何适应新形势，迎难而上，开拓性地开展刑释解教人员安置帮教工作，是摆在我县各级安置帮教组织及工作者面前一项艰巨而光荣的任务。

一、当前刑释解教人员安置帮教工作存

在的问题

1、刑解人员衔接管理不规范。按照中央四部委《关于进一步做好刑满释放、解除劳教时衔接工作的意见》的规定，刑解人员在释解前一个月由监所以《通知书》形式将释解人员基本情况通知释解人员户口所在地安置帮教工作机构以便做好管理、监督、考察、帮教、安置工作。但部分监管所没有完全按规定去做，因此安置帮教组织对刑解人员情况得不到及时了解和掌握，有可能造成释解人员脱管失控。

2、部分释解人员不回原籍，导致漏管失控。有部分释解人员释解后直接外出打工，不回原籍，造成户口空挂，导致漏管失控，基层安置帮教组织对其行踪无法掌握控制，有可能成为影响社会安定的隐患。如城关镇东风村民吏某，因犯故意杀人罪，被判无期徒刑，关押在平凉监狱，2005年11月获释后，县司法局收到了释放通知书，但此人却没有向司法所报到，镇司法所反映此人没有到

过家，无法落实帮教措施。

3、基层安置帮教组织机构编制、工作经费不到位。目前，竹溪县基层司法行政系统内部还没有设置专门的安置帮教工作机构，其工作人员都是身兼数职，充当着“消防队员”的角色。加之工作中必要的经费和装备得不到落实，影响安置帮教工作的深入开展。

4、社会保障乏力。当前我县对于释解人员的救助能力有限，安置帮教实体建设等社会保障体系没能完全建立起来，政策规定不明确，不具体等，导致释解人员社会保障工作乏力。

5、释解人员自身因素影响安置帮教工作的效果。一是社会压力大。社会上目前还存在对释解人员的歧视和偏见。城镇对释解人员安置感到非常困难，因为许多下岗工人、待业青年就业问题尚无法解决，根本无暇顾及刑释解教人员。在农村由于免征农业税后农民的积极性日益高涨，责任田调剂难度加大。二是大多数释解人员文化水平低，就业技能

差。调查表明，释解人员大多文化水平不高，专业技术水平低下，缺乏必要的就业技能，很难适应当前的就业岗位对求职者素质的需要。

二、积极探索新形势下安置帮教工作的方法和措施

针对以上存在的问题，应采取积极应对措施，加大工作力度，按照“强化领导，落实保障，严格责任，预防和减少重新违法犯罪”的总体要求，做好刑释解教人员的安置帮教工作。

1、加强领导，落实责任。各级党委政府及相关部门要进一步认真贯彻中央八部委局《关于进一步做好刑满释放、解除劳教人员促进就业和社会保障工作的意见》，进一步提高对刑释解教人员安置帮教工作重要性的认识，把这项工作作为构建和谐社会，预防和减少重新违法犯罪，维护社会稳定的一项治本措施，摆上重要议事日程。对因不履行职责造成衔接和管控不到位，落实帮教措施不力的做法进行严肃追究。在基层要设立

专门的安置帮教办公室，配备专职工作人员，以保障安置帮教工作顺利进行。

2、整合社会资源，努力形成齐抓共管的良好局面。安置帮教工作各成员单位要各司其职，密切协作，充分发挥各自职责，形成齐抓共管的局面。安置帮教部门要做好刑释解教人员回归社会后的管理工作，制定落实帮教措施。配合有关部门做好刑释解教人员职业技能培训和就业安置工作。动员社会各方面力量，开展多种形式的帮教工作。并充分利用报刊、电视、广播等大众媒介大力宣传安置帮教工作的重要意义，大力宣传那些走上正路、勤劳致富的刑释解教人员典型，形成全社会关注、支持和参与安置帮教工作的良好氛围。

3、努力做好衔接管控工作，减少脱管和失控现象。安置帮教工作机构要进一步履行职责，加大工作力度，建立完善各项工作制度，层层建立责任制，责任到人，落实各项帮教措施，帮助释解人员重新就业，解决生活中的后顾之

忧，减少脱管和失控现象。对在监所接受改造不彻底、有重新犯罪苗头的，或有一次以上违法犯罪记录的，要由其亲属和当地司法所从监狱、劳教所接回，从而彻底杜绝断档衔接。

当前刑释解教人员安置帮教工作存在的问题及对策

第三篇：刑释解教人员安置帮教工作

刑释解教人员安置帮教工作

近年来么么司法所始终坚持“以帮扶为手段、以稳定为重点、以和谐为目标”的工作思路，因地制宜、因人施教，积极采取措施，加强对刑释解教人员的安置帮教工作，防止其重新违法犯罪。

一是落实完善帮教安置工作网络体系，针对安置对象的具体情况，落实2名具体帮教人，一名村干部一名家属，并签订帮教协议，强化帮扶措施，因人而异、因地制宜地开展形式多样的教育活动，不断增强安置帮教工作的实效性。

二是扎实开展走访活动。定期对刑释解教人员或其家庭进行走访，通过面对面的交谈、教育，了解其具体情况和实际困难，并及时予以疏导和帮扶，帮助其改过自新、脱胎换骨，成为自食其力的守法公民。

三是千方百计为他们解决就业难题。该乡村刑满释放人员于某2010年矫正期满解除矫正。在矫正期间就积极自谋职业，在市团结路口开了门面“电器维修”司法所多次去走访每次去了都有新的进步，一次去走访，于某给司法所的同志介绍自己的女朋友，说马上就要结婚了，脸上充满幸福；又一次去了又告诉司法所的同志说自己收了学徒，当上老板了，虽然身上满是油腻和土，但内心是快乐的。司法所的同志对其自主创业、勤劳致富的行为给予肯定，并提出希望：一定要在 法律允许的范围内发家致富，时刻牢记遵纪守法。

四是切实关心他们的生产生活情况。去年年底，段庄村回来一个刑释解教人员，回执上标注“重点帮教”，司法所及时下去了解，为啥是重点帮教，了解到张某某在监狱中住了十几年，今年三十多岁单身，家庭贫困。在监狱服刑期间下煤矿劳动时受过伤。凭这一点有条件享受低保，么么司法所和乡管民政的村干部交涉办理低保，努力重树他对生活的信心，使其看到光明的未来，安居乐业，自力更生。

五是开展经常性的教育活动。每年组织刑释解教人员学习，针对不同的犯罪类型、年龄结构、文化程度、家庭情况、犯罪原因，进行剖析，同时利用刑释解教人员成功创业典型案例进行引导、教育，起到一定的警示和带动作用。同时，对重点帮教对象实行动态管理，发现并及时解决存在的问题，有效预防和减少重新违法犯罪，确保社会和谐稳定。

第四篇：刑释解教人员安置帮教工作

刑释解教人员安置帮教组织工作职责

1、对回归本辖区刑释解教人员，做好建档入户登记，及时协调基层建立帮教网络，认真做好信访解答和工作处理。

2、对刑释解教人员的安置和帮教做到情况熟、人员底数清，并有针对性地解决安置帮教工作中存在具体困难和问题。

3、对基层帮教组织的帮教和安置就业，做好协调指导和工作督促检查，帮助解决工作上存在的问题，协调辖区企事业单位做好刑释人员的就业安置工作。

4、负责做好基层帮教组织骨干成员的工作业务培训，熟悉掌握党和国家对刑释解教人员安置帮教方面的文件精神，不断提高业务水平。

5、积极努力创办好过渡性的安置实体，逐步建立起“三无”刑释解教人员安置就业基地。

6、积极主动与各有关部门协调、扶持刑释解教人员做好自谋职业，自我安置和外出发展、做好思想引导。

7、认真做好刑释解教人员的摸排工作，搞好回访考查，抓住工作重心，及时推广在工作中出现的典型和经验，表彰鼓励先进。

8、认真组织，做好赴监狱劳教（少管）场所的社会帮教团、主动协助监所、做好服刑在教人员的认罪服法和教育改造工作。

9、认真做好工作统计报表，为上级领导决策当好参谋。

对刑释解教人员的安置帮教流程图

第五篇：关于刑释解教人员安置帮教工作

关于刑释解教人员安置帮教工作

2011年，我所在安置帮教领导小组的领导下，在区局领导关心和帮助下，认真展开了我所刑释解教人员的安置帮教工作，为营造平安和谐的福贡社会环境作出了贡献。

一、认真做好管理工作

我所现有刑释解教人员4人，为了认真搞好此项工作，工作人员不怕困难，了解情况，核对材料，落实安置帮教人员，建立健全了各种档案资料，从而使该项工作管理有序，措施得力，方法得当，从而全面了解掌握了我所刑事解教人员的基本情况，为帮教工作打好了强有力的基础。

二、全面做好了安置帮教工作

安置帮教工作是管理“两劳”人员的重中之重的工作，为使他们以正常人的心里回归社会，不背上心里包袱，我所工作人员秉着一棵热忱的心、“帮教”为宗旨，多次与对象谈话，实行多方面谈心交心。使他们恢复正常的心态回归社会，特别是对“三无”人员的安置帮教工作做了认真细致的工作，分析情况，落实可靠帮教人员，解决生活、就业居住等困难，筹做了深入细致的各项工作。使我所安置帮教按照有关要求全面落实，为创建平安和谐的社会环境作出了应有的贡献。

公园司法所

2011年8月5日