在县政府廉政建设工作会议上的讲话

第一篇：在县政府廉政建设工作会议上的讲话

在县政府廉政建设工作会议上的讲话

(2011年4月26日)

同志们：

这次会议的主题是分析政府系统廉政建设工作形势、部署今年廉政建设工作。刚才，斌宗同志分析了政府廉政建设工作形势，提出了工作要求，讲得很好，请同志们认真抓好贯彻落实。县监察局、经信局、水务局和河东镇政府等四个单位主要领导分别作了经验发言，值得借鉴学习。下面，我就今年深入推进政府系统廉政建设工作强调二点意见。

一、坚定信心，发扬成绩，客观分析政府系统廉政建设形势

2010年，全县政府系统在市委、市政府和县委的正确领导下，坚持围绕中心、服务大局，认真贯彻落实上级反腐倡廉的决策部署，扎实推进勤政廉政建设，取得了新的成效。主要体现在“五个明显”：

一是监督检查成效明显。县政府重点加强对廉政法规制度执行情况、科学发展观贯彻落实情况、固定资产投资政策执行情况等方面的监督检查，对县73项重点项目和11个中央补贴资金项目实行全程监督；对龙村、梅林镇等5间污染环境的非法造纸厂，坚决予以拆除关闭；建立整治非法开采稀土、扶贫“双到”、重点项目建设监督审计等问责工作机制，对稀土开采监管、计划生育工作失职的13名党员干部实行问责追究。通过开展监督检查，使各级各部门形成了规范化管理机制，确保了政令畅通，有力促进了全县经济社会的科学发展。

二是查处违纪工作成效明显。我县纪检监察部门受理群众信访举报173件（次），澄清保护受到诬告、错告的党员干部57人，予以诫勉谈话11人，批评教育7人。同时，查处党员干部违纪违法案件68宗，实现连续十年镇镇有自办案件，且首次实现每镇有2宗自办案件。我县查办案件工作、镇自办案件工作走在全市前列，得到了市纪委、监察局的肯定。

三是专项治理工作成效明显。县政府围绕涉及广大人民群众的教育改革、医疗服务、土地征用、房屋拆迁、食品药品安全、环境保护、安全生产、“三农”工作等问题，开展重点专项治理。组织开展农资市场执法检查247人次，查处制售假冒伪劣农资产品坑农害农案件13宗，减轻农民负担5222万元；深入推进医疗制度改革，加强医德医风教育和医疗服务收费监督，实行药品集中网上限价竞价阳光采购，组织开展医疗市场监管，共出动执法检查650人次，取缔无证诊所105间，督促超范围执业诊所整改46间，作出行政处罚151宗；加强教育收费监管，查处学校违规案件2宗，20多万学生享受了免费义务教育，2万多特困生享受了“两免一补”政策优惠，我县被省授予“广东省教育收费规范县”称号。通过抓专项治理，维护和保障了群众利益，政府及各部门的公信度和群众评议满意度得到提升。

四是推进源头预防腐败工作成效明显。县政府注重打造廉洁、高效、服务型机关，推进政府系统惩防腐败体系工作的落实。注重以宣传教育预防腐败。充分发挥《五华政报》、《政府公

众网》的宣传阵地作用，认真开展反腐倡廉宣传教育，增强党员干部的廉洁从政和自律意识。2010年，政府纪检工作被市级以上主流媒体刊登报道的有92项（次）。同时，大力推进廉洁文化进公共场所、进办公场所、进企业活动，将廉洁文化融入广大干部群众的工作和生活之中，在全社会营造了风清气正的浓厚氛围。注重深化行政审批制度改革。进一步建立健全了建设工程招投标、经营性土地出让、政府采购、产权交易“四项制度”。严格把好工程建设项目的立项审批、招标投标、资金监管、规范台账“四关”，促进工程建设健康发展；督促13个建设项目落实整改、完善，并接受了市检查组的抽查验收。注重行政电子监察监控。深入推进行政审批电子监察系统建设，对政府34个职能单位进行在线实时监控，做到服务、监察、追究“三位一体”，提高了各窗口单位的服务水平和工作效率，有效预防了腐败现象和不正之风的产生。

五是提升机关行政效能工作成效明显。坚持实行《国家公职人员出国（境）备案管理制度》，建立完善了《领导干部节假日外出报告》和《领导干部个人重大事项报告制度》；组织开展治理乡镇干部“走读”和机关作风明查暗访活动。全年对16个镇进行“走读”督查36批次，明查暗访30个单位，对有存在问题的3个单位予以诫勉和责令整改；对参会迟到的8个单位予以通报；对县经信局、科技局、国税局、地税局开展民主评议政风行风活动，群众评议满意率达93.5%以上；坚持办好“行风热线”节目，组织县直12个单位上线，共受理来电投诉、咨询等96件，为群众解决问题和办好事实事80件。

上述工作成效的取得，来之不易，但我们也要清醒地看到，全县政府系统反腐倡廉建设仍然存在一些突出问题。主要有：一些领域腐败案件易发多发，干部违纪违法案件依然突出；有的单位仍然存在纪律松散、作风不实等现象；有的基层干部党纪政纪、法制意识淡薄，损害群众利益的问题仍时有发生。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、围绕中心，突出重点，扎实推进政府廉政建设

今年是“十二五”开局之年，也是推进“五年大提速”的第一年。我们要继续深入贯彻落实科学发展观，围绕“推进发展大提速，建设幸福新五华”这个核心，做到更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，不断提高反腐倡廉建设的科学化水平。推进今年政府系统廉政建设，要突出抓好以下六方面的工作：

（一）进一步加强对上级重大决策部署落实情况的监督检查。全县政府系统要紧紧围绕县委、县政府的决策部署，牢固树立“一盘棋”的思想，全面正确履行职能，切实加强督促检查，确保政令畅通。一是要围绕县委、县政府提出的重点项目和重点工作进展情况开展督促检查，加大对违法违规行为的查处力度，有效防止并坚决纠正有令不行、有禁不止和“上有政策、下有对策”等不良现象，确保各项决策部署落到实处。二是围绕“推进发展大提速”的重大决策部署，加强对新增投资项目、资金的管理和监督，确保建设专项资金合法、合规、安全使用。三是继续强化政府投资项目、公共资金和重点项目的监管，继续深入开展专项治理，加大商业贿赂专项治理工作力度，加大对强农惠农、节约资源和环境保护等政策措施落实情况的监督检查力度，使每项工程都成为阳光工程、廉洁工程和安全工程。

（二）进一步解决好群众反映强烈的热点难点问题。要坚持以人为本、执政为民，始终把人民群众反映强烈的热点难点问题作为重要工作来抓。一是推动各项利民惠民政策措施落实到

位。要认真落实中央、省、市、县保障和改善民生的各项政策措施，抓好强农惠农政策落实和资金使用的监督检查，加强农村集体资金、资产、资源管理。二是切实抓好专项治理。要加强政府投资工程中存在突出问题的整改和制度建设，深化对国有建设用地使用权出让、矿业权出让制度执行情况的清理。当前，尤其要加大对非法河道采砂、滥采稀土、违规用地等资源保护的整治力度，保护好五华的青山绿水。三是坚决纠正损害群众利益的不正之风。重点解决征地拆迁、住房保障、环境保护、安全生产等突出问题，建立健全社保基金、扶贫资金、救灾救济基金及政府专项资金的监管机制，严肃查处资金分配、管理、使用中的违纪违法行为。加强基层党风廉政建设，切实解决发生在群众身边的腐败问题。

（三）进一步加强领导干部廉洁自律建设。监察、审计等机关要加大对党员领导干部《廉洁从政准则》执行的督查力度，全面推行领导干部报告个人有关事项和节假日外出报告制度。认真治理领导干部以权谋私和失职渎职侵权问题，坚决整治领导干部收受礼金贿赂问题，严禁领导干部及其父母、配偶、子女以各种名义接受管理和服务对象以及其他与行使职权有关的单位和个人的好处。对违反规定构成违纪的，严肃追究党纪政纪责任，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。认真开展领导干部述职述廉，全面实行党风廉政建设第一责任人述责，认真执行领导干部诫勉谈话、问责、函询、质询、罢免或撤换等制度，国有企业领导人员要严格执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》。要积极支持并主动接受人大、政协的依法、民主监督，进一步扩大群众和新闻媒体对政府及部门的舆论监督，全面推行政务公开、财务公开、办事公开，确保政府工作人员不懈怠，不滥用权力，争当勤廉兼优、人民满意的好公仆。今年还要特别抓好县镇村换届选举工作，严格执行党政领导干部选拔任用工作有关规定，选好配强各级领导班子，确保换届选举工作风清气正、选贤任能。

（四）进一步加大查案治本工作力度。要坚持把查办大要案作为反腐败的重要举措，加强对“一把手”及重点人员、重点岗位、重要职能、重要事项的监督，严肃查处重点领域和关键岗位发生的腐败案件。今年要以查处严重损害群众经济权益、政治权益、人身权利的案件作为重点，严肃查办侵占惠民补贴、土地补偿、扶贫救灾、移民安置等专项资金以及擅自处置集体资产、侵吞集体利益的案件，突出查办食品药品质量、安全生产、环境保护等方面严重侵害群众切身利益和生命安全的案件。查办发生在领导机关和领导干部中以权谋私、失职渎职案件。查办严重违反组织人事纪律的案件。同时，要建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制，运用典型案例开展治本教育，建立腐败现象易发多发领域调查分析和专项治理制度，有效遏制腐败现象的发生。

（五）进一步深化惩防体系建设。要更加注重反腐倡廉制度建设，切实提高预防腐败能力和水平。一是加强监督制约权利的制度建设。要建立健全科学民主的决策制度，规范重要领域权利运行制度，完善行政执法管理制度，健全政务公开制度，形成用制度管人管事管权管财的有效机制。二是深化行政审批制度改革。认真贯彻《行政许可法》，坚决按照规定程序办事；积极开展对行业组织和社会中介组织的清理和规范，切实解决职能错位和行为越位的问题。三是推进管理体制改革。要加快财政体制改革，进一步落实“收支两条线”管理规定，全面推行政府采购、国库集中支付和财政评审制度，确保各种专项资金不被截留和挪用。四是健全政府投资监管制度。凡是政府投资项目，要坚持公示制度、公开招投标制度、资金拨付审批制度、项目评价制度、项目审计制度、责任追究制度，做到环环相扣，从严把关。

（六）进一步抓好各项反腐倡廉措施的落实。政策、法规、制度的执行力，是政府行政能力的重要体现。解决损害群众利益的突出问题、优化投资发展环境、整顿干部作风、查办案件、落实党风廉政建设责任制等工作任务，各镇各部门一定要明确责任、细化措施，抓住关键环节、切实抓出成效。要对重点工作实行责任倒逼机制，以目标倒逼进度，以督查倒逼落实。要继续开展政风行风评议工作，开展机关作风明查暗访和治理乡镇干部“走读”活动，健全作风暗访长效机制。要进一步建立健全领导负责制、考核排位制、跟踪督办制、领导挂钩联系机制，对多次督办仍无法解决或拖延办结时限的责任单位、责任人，及时启动问责机制，确保政府各项工作得到有效落实。

同志们，做好今年政府系统廉政建设和反腐败工作责任重大、任务繁重。让我们深入贯彻落实科学发展观，以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情，进一步振奋精神，锐意进取，求真务实，全力推进政府系统廉政建设，为推进发展大提速、建设幸福新五华而努力奋斗！

第二篇：在政府廉政建设工作会议上的讲话

杜 昌 文 同 志

在全市政府系统廉政建设

工作会议上的讲话

（2003年5月31日）

同志们：

这次全市政府系统廉政建设工作会议是新一届政府班子成立后召开的一次非常重要的会议。主要任务是贯彻国务院、省政府廉政建设工作会议精神，安排部署我市政府系统廉政建设工作，为夺取我市抗击非典和经济建设“双胜利”提供有力保障。刚才，市监察局、财政局的负责同志作了发言，市农业局等五个部门作了书面发言。下面，我根据市政府常务会议研究的意见，讲以下三个问题：

一、统一思想，充分认识新形势下抓好政府廉政建设工作的重要性和紧迫性

近年来，市政府按照市委的整体部署，在集中精力抓好经济建设的同时，高度重视廉政建设，坚持从严治政，不断加大反腐倡廉工作力度，取得了良好效果。各级领导班子和领导干部廉洁自律意识普遍增强，从政行为进一步规范；严肃查处违纪违法案件，突破了一批大案要案，严惩了腐败分子；强化纠风工作，治理“三难五乱”，经济发展 环境明显改善；重视从源头上预防和治理腐败，行政审批、财政管理、人事管理等各项改革顺利推进，取得新的进展。

同时，也要清醒地看到，由于我们正处在社会转型、体制转轨的重大历史变革时期，旧的思维方式、行为方式尚未完全打破，新的体制、机制尚未完全建立，各种腐败现象仍以不同方式滋生蔓延，廉政建设工作任务仍然十分艰巨。贪污、受贿等经济领域犯罪活动还没有得到有效遏制；有些领导干部不能严格要求自己，贪图享乐，奢侈浪费，甚至以权谋私；有些部门和行业的不正之风还比较突出，执法不严、办事不公、“吃拿卡要”等问题还不同程度地存在；有的领导干部组织纪律观念淡薄，贯彻执行上级决议不坚决，讲价钱，打折扣，甚至阳奉阴违，我行我素；有的群众观念不强，做决策、办事情不考虑群众利益，甚至为了一己之利不惜侵犯群众的合法权益，等等。这些问题的存在，不仅败坏社会风气，损害政府形象，破坏党群干群关系，而且严重扰乱社会经济秩序，恶化投资环境，阻碍经济发展。对此，广大干部群众深恶痛绝。全市各级政府务必引起高度重视，采取有力措施，下大气力予以解决。

政府是因公而设，依法而设，为民而设，廉洁勤政是对政府和公务人员的最基本要求。只有加强廉政建设，才能促进政府机关转变职能，改进作风，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制；只有加强廉政建设，才能真正做到依法行政，用法律武器鞭挞歪风，弘扬正气，净化社会环境，发展先进文化，促进社会全面进步；只有加强廉政建设，才能保持党的先进性和纯洁性，做到立党为公、执政为民，密切党和政府与人民群众的血肉联系；只有加强廉政建设，才能优化经济发展环境，充分调动干部群众的积极性、创造性，解放和发展生产力。

当前，我市经济发展与全省、全国相比，存在很大差距，加快发展的任务异常艰巨。我市人口占全省的近十分之一，而2002年国内生产总值只占全省的2.4%，人均GDP只相当于全国平均水平的三分之一，不到全省平均水平的四分之一。实现全面建设小康社会的奋斗目标，到2020年达到人均GDP3000美元，全国需要翻两番，年均增速7.2%；全省需要翻一番，年均增速4.9%就可完成；我市则需翻3.1番，年均增速要达到13.5%以上。千方百计加快经济发展，尽快改变欠发达面貌，与全国人民一道全面建设小康社会，是摆在全市干部群众面前最艰巨、最紧迫的任务，是各级政府义不容辞的责任。经济上不去就是最大的失职，最大的无能，最大的腐败，无功就是过。加快菏泽发展是廉政建设的根本目的，只有廉政建设搞好了，才能为经济发展创造良好环境，提供有力保障，才能把加快发展落到实处，把实现小康社会的宏伟目标变成现实。因此，各级政府要充分认识加强廉政建设工作的极端重要性，以更大的决心、更扎实的工作，把政府系统廉政建设提高到一个新水平。

二、强化措施，全面落实政府廉政建设的各项工作任务 根据市委、市政府《关于2003年党风廉政建设工作的实施意见》及全市党风廉政建设和反腐败工作会议要求，今年全市政府系统廉政建设，要重点抓好以下四个方面。

第一，牢记“两个务必”，遵守“约法三章”，树立起新一届政府的良好形象。十六大之后，胡锦涛总书记在西柏坡学习考察时发表重要讲话，要求全党同志牢记毛泽东同志提出的“两个务必”，就是“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。”这对于我们深入学习和全面贯彻“三个代表”重要思想，加强政府廉政建设具有十分重要的意义。我们必须很好地理解其深意，全面落实在行动上，提高政治素养，增强拒腐防变能力，经受起各种考验。具体工作中，要严格遵守新一届市政府确定的“约法三章”。一是务实勤政，不做表面文章。我们的政府是人民的政府，政府全体工作人员都是人民的公仆，任何时候都要把人民的利益放在首位，竭尽全力为人民办实事、办好事。要坚持实事求是的思想路线，切实转变工作作风，坚决杜绝形式主义、官僚主义和光说空话、不干实事的恶劣作风，把更多的时间和精力放在抓调研、抓落实和解决实际问题上。本届政府决不搞那些沽名钓誉、劳民伤财、没有效益的“形象工程”。各级政府必须弄清楚在市场经济条件下应扮演的角色，必须十分明确在经济发展中应担负的职责，更加自觉地站在发展大局和人民群众的根本利益上考虑问题，使各方面的工作都真正纳入服从服务于经济发展的轨道，并且要敢于突破陈规，创造性地发挥职能作用，切实改善服务方式，提高服务质量和服务效率。二是依法行政，不失职渎职。我们社会主义国家应该是一个法制社会，人民政府必须依法行政，办任何事情都必须合法，而且应该成为遵纪守法的模范。通过依法办事、严格执法，取信于民，保护人民群众的合法权益，成为广大人民群众称职的诚信政府。只要政府违法都必须依法追究，执法犯法应该加重惩处。三是廉洁从政，不以权谋私。政府是公众的服务机关，任何国家都不允许以公众赋予政府的权力谋私。各级政府工作人员要倍加珍惜党和人民给予的机会，用好手中的权力，扎扎实实做事，堂堂正正做人，清清白白为官，真正做到一身正气，两袖清风。始终保持艰苦奋斗的政治本色，坚决摒弃拜金主义、享乐主义和极端个人主义，自觉遵守领导干部廉洁自律的各项规定，管好家庭、子女和身边工作人员，树立起新一届人民政府廉洁从政的良好形象。

第二，加大纠风工作力度，推动政府提速，进一步优化经济发展环境。大家都知道，环境是经济发展的生命线，一个地方发展的快慢，在很大程度上取决于发展环境的优劣，只有创造一个最具吸引力的环境，才能推进经济社会的更快发展。为尽快改变菏泽经济欠发达的状况，几年来我们在治理和优化发展环境上下了不少功夫，也取得了一些成效。但仍有许多不尽人意的地方，特别是在软环境方面，乱作为和不作为的问题在有些部门仍很严重，仍是制约菏泽发展、侵害群众利益、败坏政府形象的最为突出的现实问题，是当前政府系统存在的最为突出的腐败问题，是广大人民群众最为痛恨的社会问题。“三乱”不除，就没有菏泽的快速发展，同样，不作为的问题不解决，菏泽不可能有良好的发展环境。为了菏泽860万人民的现实利益、长远利益和根本利益，本届政府要义无反顾、矢志不移地与各种乱作为和不作为的腐败现象作不妥协的斗争，不彻底根治发展环境，决不罢休。最近一个时期，我们查处了几个我行我素、顶风而上搞“三乱”的害群之马，有的撤了职，有的下了岗，有的被清理出了执法队伍，老百姓拍手称快，社会反响良好。但这仅仅是开始，离彻底根治环境的目标还差得很远，今后的任务是全面治理，彻底治理，由此使菏泽经济社会摆脱恶性循环，步入良性发展的轨道。为此，市委、市政府按照标本兼治的原则，已正式制定出台了有关规定，一是实行有奖举报，二是实行收支两条线，三是实行行政首长负责制。各级必须严格贯彻落实，持之以恒，常抓不懈，除恶务尽。要针对当前人民群众反映最强烈的问题，从根治公路“三乱”入手，对教育乱收费和医药购销中的不正之风以及加重企业负担、增加农民负担等方面的问题开展专项治理，尤其要按照中央纪委的要求，集中整顿和规范土地市场，并真正见到明显成效。同时，还要对经济管理部门、行政执法部门和公用事业部门继续开展行风民主评议活动，发挥人民群众的监督作用，促进部门和行业改进作风，推动创建文明行业活动深入开展。

要坚持一手治乱作为，一手治不作为，进一步加强行政效能监察，推进政府提速，提高行政效率和服务质量。要按照政资分开、政企分开、政事分开和政社分开的原则，逐步理顺政府与企业、市场与社会的关系，该管的事情一定要管好，不该管的事情坚决放开。要适应“入世”的需要，降低市场准入，减少审批环节，提高行政审批效率。在全面清理审批项目的基础上，取消市和市以下自行设立的所有审批项目，必须审批的全部进入行政审批服务中心实行集中审批，对于该批不批的、拖延审批的和擅自设置审批障碍的，由监察机关通过效能监察逐个查处。真正使行政审批中心成为高速运转、服务周到、群众满意的文明服务典范。要以治理整顿多头执法、重复处罚为重点，改进行政执法工作。在重点搞好城市管理领域的综合执法和相对集中行政处罚权工作的基础上，逐步扩大到文化市场管理、资源环境管理、农业管理等其他领域。对于执法不严，影响行政效能的，要实行行政过错责任追究，强化对各级行政机关及公务人员履行职责、廉洁勤政等方面的监督，促进行政管理活动更加规范、有序、高效。要加强与人民群众的联系，密切关注人民群众在生产、生活中面临的实际问题，为人民群众联系政府、监督政府提供更加广泛、便捷、畅通的渠道。不论通过来信、来访渠道，还是通过“市县长公开电话”、“行政效能投诉中心”、“纠风110”等渠道举报投诉的案件，都要按照分级办理的原则，认真办理，做到件件有着落，事事有回音。对推诿扯皮、文过饰非，不能在规定时间内办复的，要逐个进行行政效能监察，追究有关人员的责任。无论如何不能因为个别工作人员不作为，使人民群众对政府失望，用我们全体公务员的高效服务，为广大人民群众创造一个安全、舒心的好环境。

第三，深化改革，创新机制，从源头上预防和治理腐败。加强政府廉政建设，治本之策在于完善制度，堵塞漏洞，关口前移，强化管理，建立防范和监督机制。为此，我市今年要着重抓好三项改革：一是推行财政管理改革。对全市所有国有资产纳入政府统一管理，实行市场化经营，促进国有资产保值增值。强化预算约束，实行综合预算和部门预算，各部门预算内、预算外收入全部收归财政统一管理，所需支出由财政按编制，统一标准，统筹安排，并集中支付。加强财政支出管理，推行政府招标采购，并把乡镇财政纳入统一的监管体系。同时，要全面推行会计委派制度，充分发挥财政会计的监督职能，建立起廉洁、高效的财政管理机制。二是加快行政方式改革。为保障人民群众的知情权、参与权、监督权，最大限度地增加政府行政的公开性、透明度，把整个政府工作纳入广大人民群众的广泛监督之下。要推行政务公开，凡是不涉及国家机密的，都要及时、充分地向社会公开，特别是与人民群众切身利益直接相关的事宜，都要坚持事前公开、过程公开、结果公开。如收费要实行公示制度，不公示的收费，都被视为违法收费；建设项目要公开招标投标，不公开实行招投标的，都被视为违法行为；土地和国有资产交易要通过市场公开，不通过市场的交易，都应视为违法交易，都要受到查处。堵死以权谋私的渠道，铲除因暗箱操作而形成的滋生腐败的土壤，以此真正把各级政府建设成为人民群众放心的“阳光政府”。三是深化人事制度改革。吏治的腐败是最大的腐败。为防止用人上的不正之风，要建立健全科学的干部选拔任用和管理监督机制。今后，录用公务员必须经过省统一组织的专门考试择优录用；事业单位用人，必须通过人才市场公开进行岗位竞争，并普遍实行有使用期的合同聘用制；企业用人由企业在劳务市场上按需择优选择；大中专毕业生实行市场化就业；城镇退伍兵安置要在本人条件和用人岗位双公开基础上实行依次自主择岗就业。对所有超编违规进入党政机关、事业单位的人员要全部进行清理、清退，并严肃追究有关责任者的责任。为优化人才资源配置，要制定更加有效的政策，鼓励更多的机关事业人员、军队转业退伍人员和各类毕业生领办和参与创办经济实体，直接进入经济建设主战场，施展自己的聪明才智。

第四，加大案件查办力度，严厉打击腐败分子。要按照中央和省的统一部署，集中力量查办影响恶劣、后果严重的大案要案，特别要坚决查办官商内外勾结作案、执法人员执法犯法以及领导干部贪赃枉法、腐化堕落等违法犯罪行为。同时，还要认真查办侵害群众利益、盘剥百姓的腐败案件，为他们伸张正义。对各类违法违纪案件，无论涉及到谁，无论手段多么隐蔽，无论背景多么复杂，都要一查到底，严惩不贷。各级领导干部对查处违法违纪案件不准说情，更不准袒护和包庇。各执纪执法机关要密切配合，形成查处重大案件的工作合力。要注意发挥案件的警示作用，善于运用案件教育干部，提高干部群众遵纪守法、廉洁自律的自觉性。

三、加强领导，确保政府廉政建设顺利进行 全市各级政府要切实把廉政建设纳入政府工作的整体格局，作为衡量和考核干部政绩的重要标准，把廉政建设、经济建设和其他业务工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，切实做到“一岗双责”，更好地统筹协调各方面的力量，共同推进廉政建设工作。一是认真落实廉政建设责任制，切实担负起反腐倡廉的政治责任。一个地方、一个部门、一个单位的廉政建设情况如何，关键在领导班子，尤其是“一把手”，如果歪风盛行、腐败丛生，就说明其领导班子和主要负责人没有担负起反腐倡廉的职责，就是严重的失职。各级政府及其部门的主要负责同志要真正负总责，切实发挥好第一责任人的作用。不但要带头廉洁自律，而且还要对本地区、本部门廉政建设工作中存在的问题敢于正视，自觉承担起抓廉政建设的责任，特别是对领导班子成员和分管部门负责人在廉洁从政和廉洁自律方面出现的苗头性问题，要及时与其谈话、打招呼，该批评教育的进行批评教育，批评教育不能解决问题的，要支持专门机关依法依纪查处。在这类问题上当“老好人”，是对同志、对班子、对事业、对人民不负责任的表现。严是爱，松是害。只有对班子成员和工作人员严格教育，严格要求，严格管理，才是真正的关心爱护。政府部门要各负其责，按照“谁主管，谁负责”的原则，抓好本机关、本系统与所管业务有关的廉政建设和反腐败工作。抓廉政建设，要贯穿政府所有工作的全过程，不能时紧时松，不准搞形式、走过场。对廉洁勤政的好典型要大力宣传表彰，对责任制落实不好的要通报批评，对造成严重问题的要严肃处理。

二是领导机关和领导干部要带头廉洁从政。市政府和各部门要做全市的表率，坚持高标准、严要求，从自身抓起，从具体事情做起。按照中央和省的统一要求，严格执行“四个不准”、“五个严禁”、“四个严格控制”和“四个坚决制止”的规定。“四个不准”是：不准在行使行政审批权和分配使用财政资金过程中搞权钱交易，为个人和小团体谋取利益；不准利用职权违反规定干预和插手建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动，凡是干预和插手的，不论你是否从中得到好处，都是违纪行为，都应受到查处；不准收受与其行使职权有关系的单位、个人的现金、有价证券和支付凭证；不准默许或授意配偶、子女及身边工作人员打着自己的旗号以权谋私。“五个严禁”是：严禁搞沽名钓誉、劳民伤财的各种“形象工程”、“政绩工程”；严禁超编制、超标准配备使用小汽车；严禁以开会、考察、招商、研讨、培训等名义变相公费旅游；严禁在各类会议中赠送礼品和纪念品；严禁向企事业单位摊派会议经费。“四个严格控制”是：继续严格控制新建和装修机关办公楼；严格控制各种名目的庆典和达标评比活动；严格控制出国团组；严格控制会议和文件。“四个坚决制止”是：坚决制止以各种名义用公款互相宴请和送礼；坚决制止参加用公款支付的高消费娱乐活动；坚决制止在公务活动中超标准接待；坚决制止私自借用下级机关或企事业单位的车辆。各级领导干部要率先垂范，凡是要求下级做到的，市政府和各部门必须首先做到；凡是要求工作人员做到的，领导班子和领导干部必须首先做到。领导干部绝不能利用手中的权力，谋取任何私利，用自身的模范行动，带动政风和社会风气的好转。在这里，我代表新一届市政府领导成员郑重向大家保证，在廉政勤政方面，我们一定以身作则，严格执行和遵守中央、省委和市委的规定，诚恳欢迎大家和全市人民进行监督。

三是全力支持监察机关履行职责。监察机关是政府的监督机关，在廉政建设中担负着重大责任。各级政府要及时听取监察部门的工作汇报，全力支持监察机关大胆履行职责，依法开展工作。特别是在从严执纪、查办案件中遇到说情、阻挠甚至威胁等干扰时，更要旗帜鲜明地予以支持，做他们的坚强后盾。政府系统各部门都要自觉接受监察机关的监督，保证廉政建设的一系列政策措施得到很好地贯彻落实。对监察干部既要严格要求，又要关心爱护，为他们开展工作创造良好的条件。各级监察机关要不负重望，不辱使命，进一步加强思想、政治、组织和作风建设，不断提高队伍整体素质和执法执纪水平，努力建设一支政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的队伍，更好地担负起党和人民赋予的神圣职责，为推动全市政府系统廉政建设做出更大贡献。

第三篇：在政府全体会议暨政府系统廉政建设工作会议上的讲话

同志们：

县委六届五次全委(扩大)会议、县八届人大三次会议在春节前相继结束，2005年经济和社会发展目标、任务已经明确。实现目标，完成任务，取决于各乡镇人民政府,各部门、单位的工作效率和质量。县人民政府决定召开这次全体会议，主要目的就是进一步统一思想，坚定信心，明确和细化全年各项经济工作和政府系统廉政工作，有针对

性地研究探讨抓落实的措施和办法，确保全面完成年初确定的各项工作任务。前面各乡镇、县直各有关部门结合自身实际做了表态发言，几位副县长就如何强化措施,抓好各自分管工作讲了具体的意见,提出了明确要求，我完全同意。总体来看，今年的工作目标催人奋进，形势鼓舞人心,任务量大，涉及面宽,这对我们提出了新的更高的要求。下面，我就如何抓好全年工作落实和政府系统廉政工作，再强调两点意见：

一、振奋精神,真抓实干,推动县域经济全面发展第一、解放思想，转变观念，用全新的思维谋划经济发展。

实践证明，思想的解放程度，观念的转变程度，决定着经济发展的速度。解放思想，重在转变观念，重在思维更新。之所以还要强调这个问题，是因为我们在实际工作中处处感觉到，思想观念问题仍然是制约我县改革开放和经济发展的首要障碍，因此，必须树立三种意识。

一要正视差距，树立起强烈的忧患意识。应该肯定，近年来，我县经济社会面貌发生了深刻的变化，一些乡镇和部门在国家、自治区和自治州取得了多项荣誉，为博湖争了光。但我们不能一味地自我陶醉、自我满足。成绩只能代表过去，这些年我们在发展，兄弟县市也在发展，而且大有后来居上之势，自治州提出了构建“一极三元”的发展格局，××市到2007年gdp达到200亿元，××、××、××三县gdp分别达到30亿元。可以说，一个竞相发展的热潮已在全州全面兴起，形势和任务不允许我们安于现状，民心民意不允许我们放慢步伐。我们已经到了非快不可、非上不可的紧要关头。如果不加快发展，只会与其他兄弟县市差距越拉越大。在当前全州上下轰轰烈烈的发展形势面前，我们没有任何理由满足于已有的成绩而稍有懈怠，没有任何理由沾沾自喜而固步自封，没有任何理由因为这几年的较快发展而自我感觉良好。思危才能奋进，思危才能超越，思危才能有为。必须要有一种强烈的忧患意识和时不我待的紧迫感、危机感，从自我感觉良好中走出来，多一份清醒，多一份理智，以强烈的危机感和忧患意识，蓄势而发，谋势而动，乘势而上。

二要解放思想，树立起强烈的机遇意识。在发达地区，人们花心思研究哪些方面没有被国家政策所禁止，只要国家没有明文禁止，就大胆地试，大胆地闯。而我们更多地是在研究哪些是国家政策允许的，有人走过的路我们才敢去走。两种不同思考问题的方式正好反映出我们有的同志因循守旧，老突破不了条条框框，老不敢为人先，工作怕出差错。在机遇和挑战面前，往往反应慢，我们想不到的人家想到了，等我们想到了，人家已经干好了，等到我们开始干了，政策又发生了调整和变化，老是慢半拍。虽然与不断发展变化的新形势相比，解放思想在客观上也有一个不断深化、不断适应的过程，但由于主观上怕担风险、怕担责任、怕丢利益，缺乏工作主动性和创造性，导致解放思想的实践过程与经济发展不同步，还不能完全适应新形势、新任务的客观需要。三要转

变观念，树立起敢闯敢试的创新意识。发达地区人干事业什么都不怕，就怕落后于人，而我们有些同志什么都怕，就不怕落后于人。为什么现在有的领导干部对有些事情服从多了、思考少了，听话的多了、建议的少了，应付的多了、开创性的少了。主要原因就是缺乏创新的意识、创新的观念、创新的做法、创新的成果，在一定程度上影响了全县经济的健康、快速发展。各乡镇和县直各部门的领导干部一定要树立起敢为人先的创新意识和胆识，大胆实践，始终把创新贯穿在全县工作的各个方面、各个领域，通过创新，每年要树立几个在全县，乃至全州都叫得响的亮点。要正确处理好完成任务与大胆创新的关系，发扬创新精神，勇于实践，以崭新的精神面貌和强烈的创新意识，实现体制创新、机制创新、思路创新和方式方法创新，推动经济和社会事业的全面发展。

第二、统筹兼顾，突出重点，推动全局工作上新台阶。

坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，是全县经济社会发展的内在要求，也是推动博湖经济社会发展必须长期坚持的重要指导思想。全县上下一定要牢固树立科学的发展观，处理好快速发展、协调发展、持续发展三者的关系，处理好发展速度与发展质量的关系，并贯穿于加快发展的全过程。政府工作千头万绪，这就要求我们在实际工作中，把握发展重点，统筹兼顾。对我县而言，实现“××经济”、工业经济新的突破、加快××农业综合开发步伐是全县各项工作的重中之重，“三农”问题、项目和招商引资、农村道路和农田水利基础设施建设、营造发展环境等都是关系全县发展大局的重点工作。各乡（镇），各部门、单位都要紧紧围绕全县的工作重点，根据各自的职能和业务特点，筛选出关系全县大局、对全县有推动作用的大事，集中力量抓重点，把有限的资源、资金用在办大事上，切实抓出成效。要善于运用“弹钢琴”工作法，做到突出重点、统筹兼顾、带活全盘。

州人民政府下达了8000万元的招商引资任务,我县又把今年确定为农村基础设施建设年，需要大规模搞建设，但仅仅依靠财政投入是远远不够的，要针对我县“吃饭财政”的现状，全力抓好项目和招商引资工作，以项目和招商引资来推动县域经济的大发展。牢固树立“抓项目就是抓第一要务，抓项目就是抓发展”的理念，认真吃透上级的政策，结合我县的实际，策划包装一批大项目、好项目，加大项目前期投入，加快前期工作进程，努力实现项目工作新突破。继续把招商引资工作作为“一号工程”和经济工作的生命线，作为一项全局性、牵动性的工作来抓。进一步落实目标责任制，细化分解任务，做到“千斤重担众人挑，人人肩上有指标”，创新招商引资方法，积极学习借鉴别的县市在招商引资方面的成功经验，创新思维，讲究技巧，提高招商引资的成功率。

二、加强廉政建设，严格规范从政行为在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我县在廉政建设方面还存在一些问题和不足，有的部门和单位对廉政工作重要意义的认识还不够深，个别领导干部和机关工作人员以权谋私、违法违纪问题还时有发生；一些群众反映的热点、难点问题还没有得到彻底解决；滋生腐败的土壤和条件尚未从根本上清除。此外，官僚主义、形式主义、工作飘浮以及效率不高等问题在有些部门还比较突出，公款吃喝等现象有所抬头。这些问题如不认真加以解决，势必会影响党群干群关系，影响党和政府的形象,也影响我县改革、发展的进程和社会的稳定。对此，各乡镇、各部门特别是领导干部一定要保持清醒的头脑，进一步深化对反腐倡廉工作重要性的认识，坚持不懈地把廉政建设推向深入。第一、进一步规范领导干部从政行为，加强领导干部廉洁自律。中央和自治区对领导干部廉洁自律已经作出了一系列的规定，关键是要认真贯彻执行。各乡镇人民政府，各部门、单位领导干部都要不折不扣地严格遵守“四大纪律八项要求”，清清白白做人、踏踏实实干事。要严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，狠抓廉洁自律，不断提高廉洁从政的自觉性，进一步规范从政行为。要继续狠刹公款吃喝风，王乐泉书记最近在自治区开展保持共产党员先进性教育活动动员大会和自治区纪委七次全会上都反复强调，要严格执行1995年的“3.10”禁令，区内单位的公务往来一律不准宴请，对区外客人要热情而不铺张。今后，县上各级领导干部在各乡镇，各部门、单位调研检查工作，都要按照有关规定执行，不准搞宴请和迎来送往，这要作为这次开展保持共产党员先进性教育活动的一项重要内容来加以落实。要严肃财经纪律，继续扩大政府采购的范围和规模，深化“收支两条线”的管理改革，通过编制财政综合预算，逐步将预算外资金纳入预算管理，对于违反“收支两条线”规定，设立“小金库”的要严肃查处。

第二、切实纠正部门和行业不正之风，解决人民群众反映强烈的突出问题。今年，要继续以解决社会反映强烈、严重损害人民群众切身利益的问题为重点，集中力量抓好热点、难点问题。坚决纠正征收征用土地、城镇房屋拆迁中损害群众利益，以及拖欠工程款和农民工工资等突出问题，切实维护好群众的切身利益。大力实施阳光工程，加大工程建筑、土地、农村基础设施建设、河道和湖湾水产捕捞权等公开招投标力度，切实保证国家利益、社会公共利益及招投标双方当事人的合法权益不受侵害。切实解决群众就医收费过高问题。加强医德医风建设，严格规范医疗服务项目和医务人员的诊疗行为，坚决查处收受“回扣”、收“红包”、“开单提成”等违纪违法行为。继续严格规范各类学校的收费行为，全面落实“一费制”收费办法，坚决制止通过学校进行各种形式的摊派和搭车收费。进一步做好减轻农牧民负担工作，不准超范围、超标准进行“一事一议”筹资筹劳，不准在规定之外进行任何形式的摊派和收费。

第三、进一步加大政务公开力度。办理行政事项都要以公开为原则，要通过推进政务公开，提高政府工作的透明度，保证人民群众对政府工作的知情权、参与权和监督权，推行政务公开要从人民群众普遍关心和涉及人民群众切身利益的问题入手。学校，医院，供水，供电、供气，供热，环保等与人民群众利益密切相关的公共部门和单位，要全面推行办事公开制度，向群众公开服务承诺、收费项目和标准。各乡镇、各部门都要结合实际把廉政工作的要求贯彻到各项改革制度的建设中，落实到具体工作中。

第四、依法行政，以规范的行为推进政府自身建设。依法行政是党的执政能力建设基本要求之一，社会主义是法制社会，社会主义市场经济就是法制经济，这就要求我们必须依法行政。

一要提高依法行政能力。所有政府组成人员都要带头学法、守法、执法，不断提高依法行政能力，善于把坚持党的领导和依法行政统一起来，努力提高依法办事的能力，促进政府行政的规范化、制度化。以贯彻《行政许可法》为契机，全面推行依法行政，不断提高依法行政水平。要进一步加强对有关涉及行政许可规范性文件的备案审查、行政复议的工作力度，发现问题，严格按照程序依法处理。

二要增强法制意识。近几年，接连不断的出现土地、草场、工程建设和旅游开发等合同纠纷，2004年，县人民政府下发了《关于印发××县规范行政事业单位经济合同签订工作规定（试行）的通知》，从目前执行情况来看，还有部分单位未按文件规定执行，引发了一些以政府为被告的行政诉讼案件，反映出我们依法行政方面仍然还存在一些问题，尤其是法制意识不强，一方面表现在有些部门、有些干部不能依法行政、依法办事，甚至以言代法、以权代法；另一方面表现在有些群众缺乏法制常识，不能自觉遵守党和国家的法律法规，这些问题都将直接影响到县域经济的健康有序发展。增强全民特别是领导干部的法制意识，坚持依法办事、依法行政是完善市场经济的一项迫切任务。我们一定要增强法制意识，破除人治观念，彻底克服和纠正现实中存在的种种落后观念，自觉把领导方式纳入法制化轨道，坚持公正执法、廉洁执法、文明执法，反对有法不依、以权谋私，时刻绷紧法律这根弦，凡事都要看看是否与法律相抵触，是否符合法定程序，绝不能干与法律相违背的事。

三要严格行为规范，自觉遵守政府工作规则。2003年，县政府办公室下发了《县人民政府工作规则》、《关于严格规范××县政府机关公文处理工作的规定》、《关于进一步加强会议纪律的规定》，在去年的全体会上，我们重新印发给大家，最近，我们还将对《县人民政府工作规则》部分内容进行修改，但是大的原则不会变。上述几个规定中，从会议制度、公文审批管理制度、决策督查制度、政务活动制度、请假报告制度和民主监督制度等方面，都提出了明确要求，“没有规矩，不成方圆”，今后政府的所有工作，都要在依法执政的前提下按照规范、按照程序来运作。在座的各位同志要认真学习，遵循工作规则，对每项规定大家都要心里有数，遵章执行。今后还有哪个部门的同志，在行动上松松垮垮，在工作上拖拖拉拉，在一些事关全局的大事上执行不力，不认真执行文件要求，我们要公开曝光，造成不良后果的，要采取必要的组织措施，严肃处理。

第五、认真开展保持共产党员先进性教育活动。当前，我县第一批党政机关和事业单位保持党员先进性教育活动已经开始。各乡（镇），各部门、单位要根据县委的总体部署，统一思想，提高认识，从保持党的先进性、提高党的执政能力、密切党同人民群众血肉联系的高度，以饱满的热情和良好的精神状态，积极投入到学习教育活动中去，确保取得实效。要坚持学习、工作两不误、两促进。开展先进性教育的目的在于“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”，围绕实现这个目标，各乡镇，各部门、单位要把先进性教育活动与促进经济社会发展紧密结合起来。坚持统筹兼顾、合理安排，做到学习工作两不误、两促进。把先进性教育活动的成效体现到促进各项工作、解决突出问题上，用推动各项工作的实际成果来衡量和检验先进性教育活动的成效。

同志们，新的形势和新的任务，对政府自身建设提出了新的更高的要求。希望大家加强学习，转变观念，振奋精神，维护团结，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，圆满完成今年的各项工作任务，努力开创政府工作的新局面。

与巴州四兄弟县经济发展情况的调查对比

一、“九五”以来与和硕、尉犁、且末、若羌四县经济发展对比

二、2001—2003年期间经济发展与四县相比，发展速度渐慢。本文章共2页，当前在第2页

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第四篇：在政府全体会议暨政府系统廉政建设工作会议上的讲话[范文]

同志们：

县委六届五次全委(扩大)会议、县八届人大三次会议在春节前相继结束，～年经济和社会发展目标、任务已经明确。实现目标，完成任务，取决于各乡镇人民政府,各部门、单位的工作效率和质量。县人民政府决定召开这次全体会议，主要目的就是进一步统一思想，坚定信心，明确和细化全年各项经济工作和政府系统廉政工作，有针对性地研究探讨抓落实的措施和办法，确保全面完成年初确定的各项工作任务。前面各乡镇、县直各有关部门结合自身实际做了表态发言，几位副县长就如何强化措施,抓好各自分管工作讲了具体的意见,提出了明确要求，我完全同意。总体来看，今年的工作目标催人奋进，形势鼓舞人心,任务量大，涉及面宽,这对我们提出了新的更高的要求。下面，我就如何抓好全年工作落实和政府系统廉政工作，再强调两点意见：

一、振奋精神,真抓实干,推动县域经济全面发展

～年国民经济和社会发展的主要奋斗目标是：县域生产总值增长12%，达到5.78亿元，力争突破6亿元；地方财政收入增长10%，达到2778万元；地方固定资产投资完成1.8亿元；招商引资完成8000万元以上；农牧民人均纯收入增加300元以上。客观上分析，这些指标是符合我县经济发展的实际，但要完成这些目标，任务仍很艰巨，难度较大，各乡镇，各部门要紧紧围绕制定的目标任务，结合本部门的实际，重点在以下两个方面抓好各项工作落实。

第一、解放思想，转变观念，用全新的思维谋划经济发展。

实践证明，思想的解放程度，观念的转变程度，决定着经济发展的速度。解放思想，重在转变观念，重在思维更新。之所以还要强调这个问题，是因为我们在实际工作中处处感觉到，思想观念问题仍然是制约我县改革开放和经济发展的首要障碍，因此，必须树立三种意识。

一要正视差距，树立起强烈的忧患意识。应该肯定，近年来，我县经济社会面貌发生了深刻的变化，一些乡镇和部门在国家、自治区和自治州取得了多项荣誉，为博湖争了光。但我们不能一味地自我陶醉、自我满足。成绩只能代表过去，这些年我们在发展，兄弟县市也在发展，而且大有后来居上之势，自治州提出了构建“一极三元”的发展格局，××市到～年GDp达到200亿元，××、××、××三县GDp分别达到30亿元。可以说，一个竞相发展的热潮已在全州全面兴起，形势和任务不允许我们安于现状，民心～不允许我们放慢步伐。我们已经到了非快不可、非上不可的紧要关头。如果不加快发展，只会与其他兄弟县市差距越拉越大。在当前全州上下轰轰烈烈的发展形势面前，我们没有任何理由满足于已有的成绩而稍有懈怠，没有任何理由沾沾自喜而固步自封，没有任何理由因为这几年的较快发展而自我感觉良好。思危才能奋进，思危才能超越，思危才能有为。必须要有一种强烈的忧患意识和时不我待的紧迫感、危机感，从自我感觉良好中走出来，多一份清醒，多一份理智，以强烈的危机感和忧患意识，蓄势而发，谋势而动，乘势而上。

二要解放思想，树立起强烈的机遇意识。在发达地区，人们花心思研究哪些方面没有被国家政策所禁止，只要国家没有明文禁止，就大胆地试，大胆地闯。而我们更多地是在研究哪些是国家政策允许的，有人走过的路我们才敢去走。两种不同思考问题的方式正好反映出我们有的同志因循守旧，老突破不了条条框框，老不敢为人先，工作怕出差错。在机遇和挑战面前，往往反应慢，我们想不到的人家想到了，等我们想到了，人家已经干好了，等到我们开始干了，政策又发生了调整和变化，老是慢半拍。虽然与不断发展变化的新形势相比，解放思想在客观上也有一个不断深化、不断适应的过程，但由于主观上怕担风险、怕担责任、怕丢利益，缺乏工作主动性和创造性，导致解放思想的实践过程与经济发展不同步，还不能完全适应新形势、新任务的客观需要。

从中央出台的一系列政策来看，当前我们正处于经济社会全面发展的大好时期，面临着许多加快发展的难得机遇。一方面，国家宏观调控政策非常有利。去年12月召开的中央经济工作会议决定，今年国家宏观调控政策从积极的财政政策转变为稳健的财政政策，其核心仍然是压缩长线生产，扶持薄弱环节，区别对待、有保有压。～年，中央下发了11号文件，提出了今后一个时期做好新疆工作的总体部署，在经济建设方面，中央决定加快增强新疆发展后劲的水利、公路、农业、生态等基础设施建设，同时，国家林业局启动了“林业援疆战略”，在资金、技术、政策等方面加大对新疆林业发展的支持。我们必须抓住这一机遇，对符合国家宏观调控政策和产业政策，有市尝有效益的重大项目，抓紧规划，申报立项，争取更多的项目进入自治区或国家的盘子。另一方面，国内资本流动带来了难得的机遇。目前，在能源和土地双重约束下，东部沿海发达地区产业、资本势必加速向西部地区转移，这对于我们发挥土地、能源的比较优势，扩大招商引资是一个十分有利的时机。但从另一方面看，银根紧缩、审批从紧，对我县经济发展也带来了一定的影响，而且这种影响还将进一步显现。贯彻中央的宏观调控政策，对我们各级干部来讲，就是既要看到不能做什么，更要看到能够做什么，应该做什么，把该“控”的控制住，该“调”的调整好，该“上”的抓上去，才能在经济大开放、产业大转移、结构大调整的格局中，快人一步、抢占先机。

三要转变观念，树立起敢闯敢试的创新意识。发达地区人干事业什么都不怕，就怕落后于人，而我们有些同志什么都怕，就不怕落后于人。为什么现在有的领导干部对有些事情服从多了、思考少了，听话的多了、建议的少了，应付的多了、开创性的少了。主要原因就是缺乏创新的意识、创新的观念、创新的做法、创新的成果，在一定程度上影响了全县经济的健康、快速发展。各乡镇和县直各部门的领导干部一定要树立起敢为人先的创新意识和胆识，大胆实践，始终把创新贯穿在全县工作的各个方面、各个领域，通过创新，每年要树立几个在全县，乃至全州都叫得响的亮点。要正确处理好完成任务与大胆创新的关系，发

扬创新精神，勇于实践，以崭新的精神面貌和强烈的创新意识，实现体制创新、机制创新、思路创新和方式方法创新，推动经济和社会事业的全面发展。

第二、统筹兼顾，突出重点，推动全局工作上新台阶。

坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，是全县经济社会发展的内在要求，也是推动博湖经济社会发展必须长期坚持的重要指导思想。全县上下一定要牢固树立科学的发展观，处理好快速发展、协调发展、持续发展三者的关系，处理好发展速度与发展质量的关系，并贯穿于加快发展的全过程。政府工作千头万绪，这就要求我们在实际工作中，把握发展重点，统筹兼顾。对我县而言，实现“××经济”、工业经济新的突破、加快××农业综合开发步伐是全县各项工作的重中之重，“三农”问题、项目和招商引资、农村道路和农田水利基础设施建设、营造发展环境等都是关系全县发展大局的重点工作。各乡（镇），各部门、单位都要紧紧围绕全县的工作重点，根据各自的职能和业务特点，筛选出关系全县大局、对全县有推动作用的大事，集中力量抓重点，把有限的资源、资金用在办大事上，切实抓出成效。要善于运用“弹钢琴”工作法，做到突出重点、统筹兼顾、带活全盘。

州人民政府下达了8000万元的招商引资任务,我县又把今年确定为农村基础设施建设年，需要大规模搞建设，但仅仅依靠财政投入是远远不够的，要针对我县“吃饭财政”的现状，全力抓好项目和招商引资工作，以项目和招商引资来推动县域经济的大发展。牢固树立“抓项目就是抓第一要务，抓项目就是抓发展”的理念，认真吃透上级的政策，结合我县的实际，策划包装一批大项目、好项目，加大项目前期投入，加快前期工作进程，努力实现项目工作新突破。继续把招商引资工作作为“一号工程”和经济工作的生命线，作为一项全局性、牵动性的工作来抓。进一步落实目标责任制，细化分解任务，做到“千斤重担众人挑，人人肩上有指标”，创新招商引资方法，积极学习借鉴别的县市在招商引资方面的成功经验，创新思维，讲究技巧，提高招商引资的成功率。

二、加强廉政建设，严格规范从政行为

加强廉政建设和反～工作，是实践“三个代表”重要思想和提高政府行政能力的迫切需要。只有进一步加强廉政建设，提高依法行政的水平，才能使政府成为人民群众真心拥护和满意的政府。过去的一年，全县各乡镇人民政府和政府各部门以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“为民、务实、清廉”的要求，坚持依法治政、从严治政，切实加强政风建设，规范行政行为，着力解决损害群众利益的突出问题，不断加大从源头上预防～的工作力度，推动政府系统反腐倡廉工作取得了明显成效。针对群众反映强烈的热点、难点问题开展专项治理，加大了对土地征用、城镇房屋拆迁、建筑领域拖欠工程款、拖欠农民工工资、财政供养人员在农村开荒包地与民争利等方面的专项治理力度，有力地维护了群众的合法权益。去年，全县共清偿拖欠农民工工资409万元；清理登记公务用车110辆，清理超标车12辆；清查干部超标准住房50套，补交差价总额7.66万元。全面实行了涉农收费公示制和村级报刊订阅限额制，有效地减轻了农民负担。对全县11项工程实行了公开招标，招标金额3134.6万元。以招标拍卖挂牌出让方式出让土地6宗，成交5宗，面积1.8公顷，成交总额306万元，产权交易逐步规范。加强对政府采购活动的监督，全年实行政府采购147次，采购金额211.8万元，节约资金9.5万元。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我县在廉政建设方面还存在一些问题和不足，有的部门和单位对廉政工作重要意义的认识还不够深，个别领导干部和机关工作人员以权谋私、违法违纪问题还时有发生；一些群众反映的热点、难点问题还没有得到彻底解决；滋生～的土壤和条件尚未从根本上清除。此外，官僚主义、形式主义、工作飘浮以及效率不高等问题在有些部门还比较突出，公款吃喝等现象有所抬头。这些问题如不认真加以解决，势必会影响党群干群关系，影响党和政府的形象,也影响我县改革、发展的进程和社会的稳定。对此，各乡镇、各部门特别是领导干部一定要保持清醒的头脑，进一步深化对反腐倡廉工作重要性的认识，坚持不懈地把廉政建设推向深入。

2月16日，xx召开了第三次廉政工作会议，温家宝总理就做好今年政府系统廉政工作从八个方面进行了安排部署。2月25日，在自治州人民政府全体会上，××州长对全州的廉政工作做出了安排部署，明确了今年反腐倡廉的总体要求，我们要坚决贯彻落实，把反腐工作引向深入，将廉政建设提高到一个新水平。根据我县实际，要重点做好五个方面的工作。

第一、进一步规范领导干部从政行为，加强领导干部廉洁自律。中央和自治区对领导干部廉洁自律已经作出了一系列的规定，关键是要认真贯彻执行。各乡镇人民政府，各部门、单位领导干部都要不折不扣地严格遵守“四大纪律八项要求”，清清白白做人、踏踏实实干事。要严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，狠抓廉洁自律，不断提高廉洁从政的自觉性，进一步规范从政行为。要继续狠刹公款吃喝风，王乐泉书记最近在自治区开展保持共产党员先进性教育活动动员大会和自治区纪委七次全会上都反复强调，要严格执行1995年的“3.10”禁令，区内单位的公务往来一律不准宴请，对区外客人要热情而不铺张。今后，县上各级领导干部在各乡镇，各部门、单位调研检查工作，都要按照有关规定执行，不准搞宴请和迎来送往，这要作为这次开展保持共产党员先进性教育活动的一项重要内容来加以落实。要严肃财经纪律，继续扩大政府采购的范围和规模，深化“收支两条线”的管理改革，通过编制财政综合预算，逐步将预算外资金纳入预算管理，对于违反“收支两条线”规定，设立“小金库”的要严肃查处。

第二、切实纠正部门和行业不正之风，解决人民群众反映强烈的突出问题。今年，要继续以解决社会反映强烈、严重损害人民群众切身利益的问题为重点，集中力量抓好热点、难点问题。坚决纠正征收征用土地、城镇房屋拆迁中损害群众利益，以及拖欠工程款和农民工工资等突出问题，切实维护好群众的切身利益。大力实施阳光工程，加大工程建筑、土地、农村基础设施建设、河道和湖湾水产捕捞权等公开招投标力度，切实保证国家利益、社会公共利益及招投标双方当事人的合法权益不受侵害。切实解决群众就医收费过高问题。加强医德医风建设，严格规范医疗服务项目和医务人员的诊疗行为，坚决查处收受“回扣”、收“红包”、“开单提成”等违纪违法行为。继续严格规范各类学校的收费行为，全面落实“一费制”收费办法，坚决制止通过学校进行各种形式的摊派和搭车收费。进一步做好减轻农牧民负担工作，不准超范围、超标准进行“一事一议”筹资筹劳，不准在规定之外进行任何形式的摊派和收费。

第三、进一步加大政务公开力度。办理行政事项都要以公开为原则，要通过推进政务公开，提高政府工作的透明度，保证人民群众对政府工作的知情权、参与权和监督权，推行政务公开要从人民群众普遍关心和涉及人民群众切身利益的问题入手。学校，医院，供水，供电、供气，供热，环保等与人民群众利益密切相关的公共部门和单位，要全面推行办事公开制度，向群众公开服务承诺、收费项目和标准。各乡镇、各部门都要结合实际把廉政工作的要求贯彻到各项改革制度的建设中，落实到具体工作中。

第四、依法行政，以规范的行为推进政府自身建设。依法行政是党的执政能力建设基本要求之一，社会主义是法制社会，社会主义市场经济就是法制经济，这就要求我们必须依法行政。

一要提高依法行政能力。所有政府组成人员都要带头学法、守法、执法，不断提高依法行政能力，善于把坚持党的领导和依法行政统一起来，努力提高依法办事的能力，促进政府行政的规范化、制度化。以贯彻《行政许可法》为契机，全面推行依法行政，不断提高依法行政水平。要进一步加强对有关涉及行政许可规范性文件的备案审查、行政复议的工作力度，发现问题，严格按照程序依法处理。

二要增强法制意识。近几年，接连不断的出现土地、草尝工程建设和旅游开发等合同纠纷，～年，县人民政府下发了《关于印发××县规范行政事业单位经济合同签订工作规定（试行）的通知》，从目前执行情况来看，还有部分单位未按文件规定执行，引发了一些以政府为被告的行政诉讼案件，反映出我们依法行政方面仍然还存在一些问题，尤其是法制意识不强，一方面表现在有些部门、有些干部不能依法行政、依法办事，甚至以言代法、以权代法；另一方面表现在有些群众缺乏法制常识，不能自觉遵守党和国家的法律法规，这些问题都将直接影响到县域经济的健康有序发展。增强全民特别是领导干部的法制意识，坚持依法办事、依法行政是完善市场经济的一项迫切任务。我们一定要增强法制意识，破除人治观念，彻底克服和纠正现实中存在的种种落后观念，自觉把领导方式纳入法制化轨道，坚持公正执法、廉洁执法、文明执法，反对有法不依、以权谋私，时刻绷紧法律这根弦，凡事都要看看是否与法律相抵触，是否符合法定程序，绝不能干与法律相违背的事。

三要严格行为规范，自觉遵守政府工作规则。～年，县政府办公室下发了《县人民政府工作规则》、《关于严格规范××县政府机关公文处理工作的规定》、《关于进一步加强会议纪律的规定》，在去年的全体会上，我们重新印发给大家，最近，我们还将对《县人民政府工作规则》部分内容进行修改，但是大的原则不会变。上述几个规定中，从会议制度、公文审批管理制度、决策督查制度、政务活动制度、请假报告制度和民主监督制度等方面，都提出了明确要求，“没有规矩，不成方圆”，今后政府的所有工作，都要在依法执政的前提下按照规范、按照程序来运作。在座的各位同志要认真学习，遵循工作规则，对每项规定大家都要心里有数，遵章执行。今后还有哪个部门的同志，在行动上松松垮垮，在工作上拖拖拉拉，在一些事关全局的大事上执行不力，不认真执行文件要求，我们要公开曝光，造成不良后果的，要采取必要的组织措施，严肃处理。

第五、认真开展保持共产党员先进性教育活动。当前，我县第一批党政机关和事业单位保持党员先进性教育活动已经开始。各乡（镇），各部门、单位要根据县委的总体部署，统一思想，提高认识，从保持党的先进性、提高党的执政能力、密切党同人民群众血肉联系的高度，以饱满的热情和良好的精神状态，积极投入到学习教育活动中去，确保取得实效。要坚持学习、工作两不误、两促进。开展先进性教育的目的在于“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”，围绕实现这个目标，各乡镇，各部门、单位要把先进性教育活动与促进经济社会发展紧密结合起来。坚持统筹兼顾、合理安排，做到学习工作两不误、两促进。把先进性教育活动的成效体现到促进各项工作、解决突出问题上，用推动各项工作的实际成果来衡量和检验先进性教育活动的成效。

同志们，新的形势和新的任务，对政府自身建设提出了新的更高的要求。希望大家加强学习，转变观念，振奋精神，维护团结，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，～完成今年的各项工作任务，努力开创政府工作的新局面。

与巴州四兄弟县经济发展情况的调查对比

一、“九五”以来与和硕、尉犁、且末、若羌四县经济发展对比

“九五”期间（1995-2000年），首先，我县国内生产总值（GDp）平均发展速度11.2%，与这四县相比，处在第一位，高于全州平均发展速度10.9%的0.3个百分点，比尉犁县高5.7个百分点,比若羌县高5.3个百分点,比和硕县高5.3个百分点,比且末县高0.1个百分点。其次，“九五”期间我县财政收入平均发展速度25.3%，与这四县相比，仅落后于且末县，处在第二位，高于全州平均发展速度20.9%的4.4个百分点，比若羌县高13.1个百分点,比尉犁县高9.9个百分点,比和硕县高7.5个百分点。再次，农牧民人均纯收入“九五”期间平均增长14.4%,与这四县相比，仅落后于和硕县，处在第二位。最后，我县“九五”期间固

定资产投资累计完成29059万元，与这四县相比，处在第三位。总之，“九五”期间，博湖县经济发展呈现出快速、稳定的发展势头，在和硕、尉犁、且末、若羌这四个县中基本处于领先的位置。

二、2001—～年期间经济发展与四县相比，发展速度渐慢。

2001年到～年的三年中，博湖县国内生产总值（GDp）平均增长速度9.5%，比“九五”期间我县平均增长速度低1.7个百分点，与其他四个县相比发展速度由第一位下滑到第二位，和硕县超过我们县成为这三年GDp增速最快的县。在固定资产投资方面，从2001年到～年我县累计完成投资31280万元，位次由第三名下滑到第四名，尉犁县累计投资超过我们县4879万元，取代博湖县成为五个县中第三名。博湖县的财政收入，从2001年到～年平均增长速度17.7%，比“九五”期间博湖县平均增长速度低7.6个百分点，与其他四个县相比增长速度由五个县第二位下滑到倒数第一位。农牧民人均纯收入2001年到～年增长速度为9.97%,比“九五”期间博湖县平均增长速度低4.43个百分点，比全州平均速度低5.03个百分点,与其他四个县相比增长速度由五个县第二位下滑到倒数第一位。

第五篇：在加强春节期间廉政建设工作会议上的讲话

在加强春节期间廉政建设工作会议上的讲话

同志们： 在新年伊始，新春佳节即将来临之际，县委、县政府召开这样高规格的加强春节期间廉政建设工作会议，其主要目的就是深入贯彻落实中央和省市委关于廉洁过好“两节”有关会议精神，使全县党员领导干部都能够严格遵守纪律，廉洁过好春节。下面，我讲三点意见。

一、提高认识，深刻理解抓好春节期间廉政建设工作的重要意义传统的新春佳节即将到来。春节期间，人们相互往来、看望、拜访的机会增多，是请客送礼的高发期，是廉政建设的关键期，也是社会关注的敏感期。如果不采取得力措施，加大工作力度，春节期间的廉政建设工作就可能要出问题，就会严重影响整个党风廉政建设和反腐败工作的开展。因而，抓好春节期间廉政建设工作的意义十分重大。第一，要充分认识到，抓好春节期间廉政建设工作，是落实上级有关反腐倡廉要求，深化“两风”建设和警示教育活动的重要举措。元旦前，中央办公厅、国务院办公厅下发了《关于做好2005年元旦、春节期间有关工作的通知》，对“两节”期间领导干部的廉洁自律提出了明确要求；省纪委也下发了《关于2005 年元旦春节期间严格遵守廉洁自律有关规定和禁止奢侈浪费行为的通知》，重申并提出了廉洁过好“两节”的要求。省委向各地市派出了开展廉洁过“两节”情况专项巡视组，对党政机关和领导干部进行监督。1月12日，市委又召开了落实中央、省委要求廉洁过好“两节”动员会，省委巡视组领导在会上做了重要讲话，明确提出，各级干部要把年关当作廉关过，做到警钟长鸣、廉洁从政、立党为公、执政为民。并要求各级干部要从严要求自己，以良好的党风带动和促进社会风气的好转，以此巩固“两风”建设和警示教育活动的成果。可见，上级对廉洁过好“两节”是非常重视的，要求也是十分严格的，我们必须给予高度重视，并采取行之有效的措施，扎扎实实地抓好贯彻落实，确保各级领导干部廉洁过好春节。第二，要充分认识到，抓好春节期间廉政建设工作，是促进领导干部廉洁自律，推进反腐倡廉工作的关键环节。近年来，中央一再强调，领导干部要经受住执政的考验、改革开放的考验和发展社会主义市场经济的考验。后来又把“三大考验”进一步具体化，要求领导干部经受住权力、金钱、美色的考验。从近年通报的大批案件和我省田、韩、马案件看，腐败问题往往是从不正之风开始的，又被不正之风所掩盖。春节期间，往往就是不正之风盛行的时候，一些别有用心之人常常利用这个时机，打着“看望”、“感谢”、“关心”的旗号，给领导干部送钱送物、请吃请喝。领导干部如果不能严格把握自己，就可能被腐蚀，使手中的权力变成为个人和小团体谋取私利的工具。有很多领导干部蜕变为腐败分子，往往就是从逢年过节收礼逐步发展到受贿，最终走上了犯罪道路。因此，要防止领导干部腐化蜕变，就必须从抓好春节期间廉政建设这样的环节入手，促进领导干部廉洁自律，做到防微杜渐，推进反腐倡廉工作取得实效。第三，要充分认识到，抓好春节期间廉政建设工作，是发扬艰苦奋斗精神，培养文明健康礼尚文化的客观要求。近年来，中央一再强调，要发扬艰苦奋斗、艰苦创业精神。但个别领导干部却把艰苦奋斗与开拓创新对立起来，认为能挣敢花才是改革者的形象，也有人认为吃点喝点、收点送点都是生活小节，没出大格，不必大惊小怪。于是，党的艰苦奋斗、勤俭节约的好传统、好作风在一些党员和干部中淡忘了，讲排场、比阔气、请客送礼、挥霍浪费现象，在个别部门和单位盛行起来。这严重地背离了党的宗旨，必须引起我们注意。我们时刻不能忘记我县经济还很落后，不能忘记还有一些农民尚未脱贫，不能忘记还有很多下岗职工处于贫困之中。我们必须坚决制止奢侈浪费、请客送礼等不良行为，发扬艰苦奋斗作风，在讲原则、守法纪的基础上，真正建立起健康的人际关系和正常的干群关系，进一步净化社会风气，努力营造良好的从政道德环境。

二、采取有力措施，切实抓好春节期间廉政建设工作按照中央和省、市委的统一部署，春节期间廉政建设工作，要重点解决以下五个方面问题。一是领导干部及其配偶、子女和身边工作人员收受各种礼品、礼金、有价证券和支付凭证的问题。二是下级机关向上级机关拜年、送礼和宴请，领导干部以拜年为名“跑官要官”、请客送礼的问题。三是领导干部奢侈浪费，用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐活动，节日期间搞相互走访、相互宴请等问题。四是党政机关巧立名目突击花钱，随意发放各种补贴、奖金，滥发各种购物券、代金券、贵重物品等问题。五是各级国家公务人员特别是领导干部参与赌博的问题。为了更好地落实上级精神，县委、县政府要求，全县各级党政组织和各级领导干部，要采取有力措施，认真贯彻执行关于廉洁过好春节的有关规定，确保本人、本部门不出现违反规定的问题，从而，全面提高我县党风廉政建设工作水平。

1、强化思想教育，增强各级领导干部廉洁自律意识。搞好各级党员领导干部廉洁自律教育，是廉洁过好春节的关键所在。因此，我们要切实加强对各级领导干部的思想教育，增强廉洁自律意识。各党委、各部门要逐级召开党员干部大会，组织广大党员干部特别是领导干部认真学习中央和省、市委有关党风廉政建设的规定，学习《中国共产党中央办公厅、国务院办公厅关于做好2005元旦、春节期间有关工作的通知》和省纪委《关于2005年元旦、春节期间严格遵守廉洁自律有关规定和禁止奢侈浪费行为的通知》，使广大党员干部真正认识到严格执行廉洁自律规定的重要性和廉洁过好春节的必要性，进一步提高政治意识、大局意识和责任意识，实现由“要我廉洁”向“我要廉洁”的思想转变，自觉贯彻执行廉洁自律的各项规定。

2、强化监督检查，规范党员干部行为。按照上级要求，春节期间，省、市、县党委、纪委要抽调人员深入基层，不间断地进行监督检查活动。在集中检查和重点抽查的基础上，还要采取暗访的形式，深入到商场、超市、集贸市场等商业点进行现场纠察，发现印制、发放、使用购物券、购物卡等违纪行为，要严肃追究责任。要加强对各乡镇、各部门财务收支情况的监督检查，防止春节期间突击花钱、突击核销不合理费用、公款大吃大喝等违规行为发生。对检查中发现的问题，要立即督促整改，并追究部门主要领导的责任。新闻媒体要充分发挥舆论监督作用，搞好廉洁过好春节、反对铺张浪费情况的宣传报道工作。在进行正面宣传的同时，还要对严重铺张浪费现象和违反廉洁自律规定的行为进行公开曝光。

3、强化案件查处，严肃党的纪律。纪检监察机关要认真履行职责，切实加大对顶风违纪案件的查处力度，春节期间，要向社会公布专项举报电话，指派专人负责受理。对群众举报的问题和线索，要认真了解核实，构成违纪的，严肃查处。对那些无视规定，有令不行，有禁不止，顶风违纪的，要发现一起，查处一起，不论涉及到谁，都要一查到底，决不姑息迁就。对严重违纪行为，既要严肃追究当事人责任，还要追究有关领导责任。