国有企业改革改制基本程序是什么（5篇范例）

第一篇：国有企业改革改制基本程序是什么

国有企业改革改制基本程序是什么？

2010-7-5 15:0

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一、拟定方案

1、由企业向授权营运机构或企业产权管理单位提出改制申请，授权营运机构或企业产权管理单位作出同意改制批复。

2、改制企业组成由企业党组织、经营管理层和职工代表参加的工作专班，拟定改制方案（可与审计、资产评估同时进行，并根据资产评估结果予以调整）。方案中至少需包括以下内容：

（1）企业基本情况；

（2）改制形式及涉及的资产范围（改制企业附属厂一并纳入改制范围的应予以说明）；

（3）职工安置办法；

（4）资产处理方式（含土地处置形式）；

（5）债权债务处理方式；

（6）改制后企业发展思路和措施。

3、企业改制方案经党政联席会议和职工代表大会主席团会议审议通过后，报授权营运机构或企业产权管理单位审核。

4、资产规模较小的国有企业改制方案由授权营运机构或企业产权管理单位组织审查论证，并提出审核意见。

5、资产规模较大的大中型国有企业（见武汉市改制企业名单）改制，经授权营运机构或企业产权管理单位提出初审意见后，报市国有企业改革领导小组办公室组织方案论证，提出审核意见，其中大型企业改制应报市国资委同意。

6、改制企业将审核后的改制方案交企业职工代表大会审议，其中对改制形式、涉及资产范围、职工安置办法、资产拟处理方式、负债处理方式、参与竞价的企业内部人选等重要事项，必须逐项审议，形成职工代表大会决议。

7、改制企业将职工代表大会决议连同职工代表签名报改制方案审核部门审核，由审核部门作出对企业改制方案的批复。

二、财务审计、资产评估

1、授权营运机构或企业产权管理单位聘请有资质的中介机构进行审计，出具审计报告。

2、企业向授权营运机构或企业产权管理单位提出书面改制评估立项申请，授权营运机构或企业产权管理单位同意、批复后，报同级国资部门办理评估立项。

3、授权营运机构或企业产权管理单位聘请有资质的评估机构对企业纳入改制范围的资产进行一次性全面评估。

4、改制企业将中介机构出具的《资产评估报告书》报授权营运机构或企业产权管理单位审核后，送同级国资部门初审，其中涉及土地、房屋资产的由土地规划、房产等有关职能部门联合审核。

5、改制企业将经审核后的资产评估结果在企业内公示3个工作日。

6、改制企业将公示结果报授权营运机构或产权管理单位核实并形成书面意见，国资部门收到公示无异议的报告后，出具确认文件。

三、资产损失审批

1、改制企业对资产评估中经中介机构认定的资产损失提出书面申请报告，报授权营运机构或企业产权管理单位。

2、授权营运机构或企业产权管理单位对企业申报的资产损失进行审核后签署意见分别报同级国资

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第二篇：国有企业改革改制基本程序

国有企业改革改制基本程序[内容]

一、拟定方案

1、由企业向授权营运机构或企业产权管理单位提出改制申请，授权营运机构或企业产权管理单位作出同意改制批复。

2、改制企业组成由企业党组织、经营管理层和职工代表参加的工作专班，拟定改制方案（可与审计、资产评估同时进行，并根据资产评估结果予以调整）。方案中至少需包括以下内容：

（1）企业基本情况；

（2）改制形式及涉及的资产范围（改制企业附属厂一并纳入改制范围的应予以说明）；

（3）职工安置办法；

（4）资产处理方式（含土地处置形式）；

（5）债权债务处理方式；

（6）改制后企业发展思路和措施。

3、企业改制方案经党政联席会议和职工代表大会主席团会议审议通过后，报授权营运机构或企业产权管理单位审核。

4、资产规模较小的国有企业改制方案由授权营运机构或企业产权管理单位组织审查论证，并提出审核意见。

5、资产规模较大的大中型国有企业（见武汉市改制企业名单）改制，经授权营运机构或企业产权管理单位提出初审意见后，报市国有企业改革领导小组办公室组织方案论证，提出审核意见，其中大型企业改制应报市国资委同意。

6、改制企业将审核后的改制方案交企业职工代表大会审议，其中对改制形式、涉及资产范围、职工安置办法、资产拟处理方式、负债处理方式、参与竞价的企业内部人选等重要事项，必须逐项审议，形成职工代表大会决议。

7、改制企业将职工代表大会决议连同职工代表签名报改制方案审核部门审核，由审核部门作出对企业改制方案的批复。

二、财务审计、资产评估

1、授权营运机构或企业产权管理单位聘请有资质的中介机构进行审计，出具审计报告。

2、企业向授权营运机构或企业产权管理单位提出书面改制评估立项申请，授权营运机构或企业产权管理单位同意、批复后，报同级国资部门办理评估立项。

3、授权营运机构或企业产权管理单位聘请有资质的评估机构对企业纳入改制范围的资产进行一次性全面评估。

4、改制企业将中介机构出具的《资产评估报告书》报授权营运机构或企业产权管理单位审核后，送同级国资部门初审，其中涉及土地、房屋资产的由土地规划、房产等有关职能部门联合审核。

5、改制企业将经审核后的资产评估结果在企业内公示3个工作日。

6、改制企业将公示结果报授权营运机构或产权管理单位核实并形成书面意见，国资部门收到公示无异议的报告后，出具确认文件。

三、资产损失审批

1、改制企业对资产评估中经中介机构认定的资产损失提出书面申请报告，报授权营运机构或企业产权管理单位。

2、授权营运机构或企业产权管理单位对企业申报的资产损失进行审核后签署意见分别报同级国资、财

政部门审批。

3、市属企业中凡累计金额在1500万元以下的固定资产盘亏损失由市国资办审批。累计金额在1000万元以下的流动资产损失、累计金额在1000万元以下的长期投资损失以及应付福利费红字等损失由市财政局审批。

市属企业中凡累计损失达到或超过上述金额的，分别由市国资办、市财政局初审，报国资委研究同意后下达审批意见。

四、审核职工经济补偿、安置费标准

劳动社保部门对企业职工安置分流方案进行审批，对有关补偿标准进行核准，并出具核准意见。

1、职工经济补偿标准；

2、离退休人员应缴未缴的医疗保险费；

3、伤（病、残）人员的生活和医疗补助费；

4、职工遗属、精简返乡人员生活补助费。

五、进场交易

1、批准产（股）权转让进场交易。资产规模较小的国有企业产（股）权转让进场交易由授权营运机构或产权管理单位批准，资产规模较大的大中型国有企业产（股）权转让进场交易由市国资办批准。

2、成立交易项目评议小组。

3、申请挂牌。由产权转让方向产权交易市场申请公开挂牌，并提供相应资料。

4、挂牌。按照改制企业材料制作挂牌信息在公众媒体上发布，并在产权交易市场上进行挂牌，挂牌时间为15天。

5、资格审查。对参与投标竞买方的资格进行审查，收缴竞价保证金。

6、挂牌竞标。挂牌期间若有两个或两个以上意向方的实行竞价交易，挂牌15天后无两个及两个以上购买方的进行协议转让。

7、评议、确定中标人。由评议小组根据评议规则，经评议后确定中标人。

8、鉴证。产权交易所对企业提供相关资料进行合规性审核，审核通过的出具《产（股）权交易鉴证书》。

六、签订协议、缴纳认购资金

1、按照武政办[2003]66号文件规定政策计算后，由授权营运机构或企业产权管理单位与受让方（或买受方）签订产权转让协议书。

2、购买方在协议规定的时间内缴纳认购资金。

七、其他补偿资金弥补

对国有资产（包括转让收入）不足以安置职工的，由企业提出申请，报授权运营机构或产权管理单位审核同意后，再报同级国资部门向有关部门出具联系函。

1、财政部门办理财政借款转增资本金、土地出让金返投手续。

2、房产部门办理改制企业使用售房资金、公房置换手续。

八、资产处置审批

1、企业拟定资产处置方案报授权营运机构或企业产权管理单位审批。

2、资产规模较小的国有企业改制中的资产处置方案由授权营运机构或企业产权管理单位审批，审批文件及相关资料报国资部门备案。

3、资产规模较大的大中型国有企业改制中的资产处置方案由授权营运机构或企业产权管理单位审核后报市国资办审批，其中大型企业改制的应向市国资委报告后下达审批意见。

九、办理国有资产产权变更登记或注销手续

资产处置批复后，改制企业到同级国资部门办理产权变更登记或注销手续。

第三篇：国有企业改革改制情况汇报

一、国有企业总体情况威宁县现有各类地方国有企业51户，纳入改革改制规划的43户。在册职工2484人，离退休403人，安置2081人，约需安置成本9000万元。这43户企业，几乎都处于停产业状态。企业负债总额高达1.4亿元，净资产不足4000万元（账面资产，非可变现资产）。

二、国企改革基本情况2003年9月，县水泥厂完成产权制度改革，国家转让了产权，企业转换了机制，247名国企职工转变了身份。以县水泥厂改制为标志的全县国有企业改革改制工作已经走过了五个年头。五年来，县民贸大楼承包租赁使职工得到了实惠，羊街电站一、二级站以资产置换实施股份制改造使企业重获生机，县物资公司被贵州久联集团整体兼并，25名职工解除劳动关系；县政府招待所多渠道安置职工44人，国有资产全部退出了一般竞争性领域。县外贸公司以资产置换身份，进行股份制改造的方案已获得县政府批复，69名职工将与企业解除劳动关系。粮食系统完成国有粮食购销企业改革，475名职工与企业解除劳动关系，之后，县粮油工业公司、县工贸公司、金穗公司、粮贸公司相继进入改制程序，截至目前，423名职工已有380人解除劳动关系，领取了工龄补偿金，与此同时，县酒精厂69名顺利退出中心，与企业解除劳动力关系，与社保部门接续了养老保险关系。

第四篇：国有企业改革职代会有关程序

南昌市国有企业改革中

职工（代表）大会有关工作程序

为加强国有企业改革中的民主政治建设，充分发挥职工（代表）大会的民主管理、民主监督、民主决策的作用，保障企业职工群众依法行使民主政治权利，根据相关法律、法规、政策文件规定，结合本市实际，对职工（代表）大会有关工作程序作如下明确：

一、职工（代表）大会有关规定

（一）职工（代表）大会是企业、事业单位以及其他组织职工实行民主管理的基本形式和行使民主权力的机构。

（二）基层工会委员会是职工（代表）大会的工作机构，负责职工代表大会的日常工作。

（三）依法享有政治权利并与企业、事业单位及其他组织建立劳动关系的职工，均可当选为职工代表。

（四）职工代表中一线职工的比例应当不低于百分之五十；中级以上管理人员为百分之二十；一般管理人员不超过百分之三十。青年职工、女职工代表应当占适当比例。

（五）100人以上的企业，应当建立职工代表大会制度。100人以上—200以下的企业，职工代表人数应当不少于30人；200人以上—1000人以下，职工代表按职工人数的10%—20%确定，但不少于40人；1000人以上的，职工代表人数按职工人数的10%确定，但不多于400人。

（六）主席团主要由一线职工、科技人员、管理人员组成。

二、建立健全职工（代表）大会的工作程序

1、依据法律及有关规定，由企业（事业）单位党委（未建立党组织 1的企业可由工会与企业经营管理方协商）作出建立健全职工（代表）大会制度的决定。

2、成立筹备工作领导机构和工作机构。（一般由党、政、工三方面人员组成）。

3、进行宣传。对建立健全职工（代表）大会的重要性和必要性、职工（代表）大会的性质、职权、任务，职工代表的条件、权利、义务等进行宣传。

4、制定职工代表选举方案和选举办法。

根据企业职工人数和部门设置状况，确定职工代表总数及名额分配方案，并根据企业的实际情况按班组分厂、车间、处（科室）划分选区。

以选区为单位充分发扬民主，按有关选区大多数职工的意愿确定代表候选人。

各选区按照分配的代表名额，组织职工进行直接选举。一般采取差额选举的方式进行。大型企业或集团，可以在分厂或车间职工（代表）大会的职工代表中推选产生企业职工（代表）大会的职工代表。企业主要领导应分到各选区以普通职工的身份参加选举。

职工代表因工作调动离开本企业，或因离退休等原因造成代表总数不足时，应按选举职工代表的程序增补。

5、选举职工代表，划分代表团（组），选举各代表团（组）长。（一般由工会组织）。

6、工会向同级党组织（未建立党组织的企业，向筹备工作领导机构）汇报职工代表选举及组团情况；党组织（或筹备工作领导机构）审定职工代表、组团及团（组）长。

7、对审定的职工代表及团（组）长进行公示（一般为五个工作日）。

职工代表大会换届适用本工作程序。

三、职工（代表）大会召开程序

（一）会议准备

1、由企业（事业）单位党委（党组）、行政、工会共同协商确定召开职代会。

2、审定提交大会讨论、审议通过的议题、议案草案。

3、审定日程安排和会议草案。

4、发出会议通知（提前七天以书面形式向职工代表公布职工代表大会的议题）。

5、大会主席团、秘书长、执行主席建议名单。

①工会结合本企业实际，提出大会主席团的人数，构成比例等具体方案；

②工会与党、政协商后，确定大会主席团候选人建议名单（草案）； ③召开代表团（组）长联席会议，协商确定大会主席团候选人建议名单；

④推荐大会秘书长候选人（一般由工会主席或副主席担任）； ⑤推荐大会执行主席候选人。

（二）预备会议程序

预备会由工会主持召开。主要程序是：

1、由工会主席或副主席报告本届（次）职代会的筹备情况，提出大会议题和议程的建议；通报职工代表选举及调整情况；宣读大会主席团候选人、大会秘书长候选人、大会执行主席候选人建议名单。

2、通过大会主席团、大会秘书长、大会执行主席名单。

3、讨论通过职代会议题和议程。

4、决定大会其他有关事项。

（三）正式会议召开程序

大会主席团按照预备会议通过的议程，由主席团执行主席主持会议。

1、大会执行主席核实出席大会的职工代表人数。到会职工代表超过代表总数的2/3，即可宣布开会。

2、有关负责人报告企业改制方案。

3、有关负责人报告职工安置方案。

4、职工代表对“两个”方案进行审议。

5、对企业改制方案进行表决。

6、对职工安置方案进行表决。

7、审议通过职工代表大会决议。

8、有关领导讲话。

9、宣布会议结束。

（四）职工（代表）大会预备会议和正式大会主持人的主持词

1、预备会议的主持词

各位代表：

现在举行***第届职工代表大会第次会议预备会议。

这次大会应出席代表名，今天实际到会代表名，因事、因病请假名，实际到会代表占应到会代表的三分之二，可以开会。

今天预备会议的议程是（见预备会议议程）

提交会议审议通过的事项，须逐项审议通过：如通过大会主席团名单等等。

各位代表对这个建议名单有什么意见，请发表。

没有意见（或有意见发表后）。现在进行表决：

同意的请举手，请放下。

不同意的请举手，没有（请放下）

弃权的请举手，没有（或请放下）

全体通过（或通过）。

预备会议议程完毕后宣布：请大会主席团成员到小会议室召开主席团全体会议。

现在休会。待主席团全体会议结束后，继续开会。

2、正式大会的主持词

各位代表：

根据大会日程安排，***第届职工代表大会第次会议今天举行各项议程。

这次大会应出席代表名，今天因事、因病请假名，实到名。符合法定人数，可以开会。

参加今天大会的特邀代表有……

出席今天大会的还有……（介绍上级领导和其他来宾）

让我们以热烈的掌声对他们的到来表示欢迎。

下面进行职工代表大会的议程（按预备会通过的会议议程进行）。

四、以上工作程序由南昌市总工会负责解释，如有争议，由南昌市总工会或请示上级批复后给予裁定。

第五篇：2008年县国有企业改革改制工作总结

2008年,我县国有企业改革改制工作在省州业务部门的指导帮助下，在县委、县人民政府的正确领导下，认真学习贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，始终坚持以人为本、依法依规、一企一策进行改革改制的原则，完成了被列入年内考核任务2户企业的改革改制工作。现将工作总结如下：

一、改革改制企业基本情况

列入年

内实施改革改制的国有企业有2户（即印刷厂和压缩机厂），改革改制收尾工作的国有企业有3户（即商贸物业（集团）总公司、建安一司、外贸公司）。

**县印刷厂，2008年2月29日为企业资产界定评估基准日,经文山安信会计师事务所评估，国有资产管理部门县财政局确认,资产总额为224.07万元，负债总额为350.47万元，净资产为-126.4万元。改革改制涉及51人，其中：在职职工30人，内部退养人员12人，退休人员9人。改革改制成本清算计668.12万元。

**县压缩机厂，2008年2月29日为企业资产界定评估基准日,经文山安信会计师事务所评估，国有资产管理部门县财政局确认,资产总额为879.27万元，负债总额为340.18万元，净资产539.09万元。改革改制涉及49人，其中：在职职工10人，内部退养人员8人，退休人员30人。改革改制成本清算计422.32万元。

两户企业改革改制成本共计1090.44万元，从国企改革资金财政专户上调节使用600万元，资金缺口500万元。按**县人民政府办公室《关于拍卖**县商贸物业（集团）总公司部分资产筹集改革资金和偿还安置职工贷款的批复》（砚政办复[2008]82号）文件精神，拍卖所得资金专项用于解决县印刷厂、压缩机厂职工安置和偿还2007年县财政向县国有资产持股经营有限责任公司所借的2900万元贷款要求，筹集缺口资金500万元，于2008年10月1日完成了职工国有身份置换工作,现正在进行改革改制收尾工作。

二、国有企业改革改制工作的主要措施和做法

国企改革是一项十分复杂而又系统的工程，涉及到企业发展、社会稳定、资产处置、职工安置等各个环节。每个环节都十分重要和复杂，处置好与否直接关系到全县国企改革改制工作的成败。县国企办领导非常重视，从县情和企业实际情况出发，紧紧围绕改革改制的目标任务,始终坚持“以人为本、依法依规、一企一策、科学合理、地区相对平衡”的原则，努力在“六加强、六确保”上很下工夫，使国企改革改制工作积极稳妥地推进。

（一）加强组织机构的建立，确保工作目标责任制的落实。国企办领导非常重视国企改革工作，为使国企改革工作积极稳妥有序推进，结合工作实际，成立了以常务副主任为责任领导的改革改制工作组，以副主任为责任领导的改革改制收尾及信访工作组，制定实施了改革改制工作组和改革改制收尾及信访工作组主要工作职责。在工作中，做到具有分工，又相互协调配合，形成层层有人抓、事事有人做的良好工作氛围。

（二）加强调查研究，确保改革改制方案科学合理。为积极寻找工作突破口，多次深入改制企业进行调查走访，组织认真全面地宣传学习政策法律法规，多方了解职工思想动态和想法，做好耐心细致的疏导解释工作，通过实地调查、走访，全面了解和掌握了企业职工的思想状况。在此基础上，按照以“维护国家总体政策不变”、“地区差异”、“一企一策”、“地区和县内相互平衡”的原则，把以人为本和依法依规办事有机地结合起来，既要认真贯彻落实上级的政策规定，又要切实维护好企业职工的合法权益。通过多方征求和听取意见、建议，反复研究修改，制定出企业改革改制方案。如印刷厂、压缩机厂改革改制方案，按文政发[2006]80号文件规定程序提交企业改革改制领导小组成员、职工大会、县国企改革领导小组办公室、县国有企业改革工作领导小组专家组进行讨论并提出修改意见，修改完善后，才正式报县人民政府审批，使国企改革改制工作得以依法依规有序有效的推进。

（三）加强政策分析研究，确保国家政策法规的贯彻落实。为使我县国有企业改革改制工作顺利推进，县国企办及相关部门认真研究国家关于国企改革的政策法规，组织认真学习《中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅转发省国资委等部门〈关于解决当前深化国企改革有关问题的意见〉的通知》（云办发2004]28号）、《中共文山州委、州人民政府关于进一步深化国有企业改革的实施意见》（文发[2002]31号）、文政发[2006]80号、文政发[2002]67号、《中共**县委、县人民政府关于进一步深化国有企业改革的实施意见》（砚发[2002]29号）等改革改制的有关文件精神，统一思想，统一认识，为确保国家政策法规的贯彻落实奠定了基础，为科学合理制定企业改革改制实施方案奠定了基础。在学习过程中，对政策条款理解不透彻或有差异，积极主动到上级