村民选举冷漠问题

第一篇：村民选举冷漠问题

乡村选举中村民政治冷漠的成因及对策思考

文献综述

摘要：村民自治的第一个原则是直接民主，所谓的直接民主就是广大农民群众自己当家做主，进行自我管理、自我教育、自我服务，共同治理好本村的各项事务。乡村选举则为村民自治提供了当前最为广泛的基层民主政治活动，为广大村民提供了一个表达自己意愿和行使自己权利的途径，按理村民应该积极参与。但在实际过程中，村民表现出来的政治冷漠令人担忧，村民并不珍惜自己手中的权利。是什么原因导致了村民对选举的政治冷漠呢？本文就各位相关学者对于乡村选举中村民政治冷漠的成因及对策思考进行阐述。

关键词：乡村选举；村民；政治冷漠

一、前言

乡村选举为中国广大村民行使民主权利、参与民主管理、进行民主决策提供了重要渠道，对发展中国特色社会主义和谐社会建设，推进农村基层民主政治建设发挥着重要作用。村民是乡村选举的主体，村民委员会是由村民直接选举产生的，是村民直接政治参与的体现。自《中华人民共和国村民委员会组织法》颁布实施以来，村委会选举取得了很大的进步。但在肯定它进步的同时，乡村选举也暴露出诸多问题，乡村选举理应是民主选举，但由于受到众多因素的影响，村民参政意识与参政行为热情度持续下降，大部分村民对选举持冷漠态度，使选举处于形式化甚至无人问津的尴尬状态，这对国家希望通过村民自治达到乡村治理提出了严峻的挑战，在一定程度上也将阻碍着中国农村基层民主政治建设的步伐。因此，如何做好乡村选举，彻底根除村民的政治冷漠，引起了众多学者的高度关注。本文就乡村选举中村民政治冷漠产生的原因进行探究，同时提出相应的解决对策，希望乡村选举将向着良性的方向发展，村民的参政热情能够得到唤醒。

二、政治冷漠的定义

学术界对政治冷漠并没有多种定义，经查阅相关资料,学者陈静，杨爱华认为：政治冷漠，是与政治参与相对应的概念，也就是在政治活动中和政治行为中表现出消极政治态度，即不参加政治生活，对于政治问题和政治活动的冷漠和不关心。一言以概之，就是政治不参与。罗伯特·A·达尔曾将政治社会中的人群分为无政治阶层、政治阶层、谋求权力者和有权者四类，认为现代政治社会中对政治事务极感兴趣，活跃于公共事务中的人往往是少数，而为数众多的公民则对政治持一种冷漠态度。

三、村民政治冷漠的成因及解决对策研究

村民在乡村选举中表现出来的政治冷漠，已有众多学者从不同视角全面剖析产生这一现象的成因，并就这一成因提出了多种解决途径，形成了很多研究成果。本文将选取几个有代表性学者的观点进行如下阐述：

允春喜、陈兴旺在《民主化进程中农民政治冷漠问题研究》中认为，村民政治冷漠的原因在于：①传统思想影响深远，逆来顺受不敢参与。②经济发展水平较低，政治参与畸形现象严重。③参与成本高于收益，搭便车心理凸显。④)参与机制尚未健全，利益表达渠道不畅。⑤农民整体素质偏低，政治参与农民整体素质偏低，政治参与信心不足。为此，他们认为要化解村民的政治冷漠应采取以下四点措施：①大力发展农村经济，夯实政治参与的物质基础。②完善基层制度建设，畅通利益表达渠道。③树立现代公民观念，培育参与型政治文化。④提高

农民自身素质，提高参与能力水平。

蔡旭在《村级选举中的村民政治冷漠原因及对策思考》中，从制度落实情况、村庄特点、村民个体情况、前任村委会的表现四个方面来分析村民政治冷漠的成因，文中指出：①村庄资源不足，利益驱动力太弱。②人口多，分布不均。③村民自身的组织化程度低，缺乏真正的利益代言人。④思想上，不和官斗。⑤经济上，生活温饱，衣食无忧。⑥生活方式上，村民对村庄的“归属感”减弱，对村委会的“认同感”很低。⑦农村基层干部腐败。正式这些原因挫伤了村民的政治热情。因此，要唤醒村民的政治热情，蔡旭认为应：①推进政治体制改革，落实村民自治制度。②普及村民的文化、法律知识，提高村民的民主意识和法制观念。③大力发展经济，为村民政治参与提供物质基础。④培养出一批具有高素质的摹层干部队伍。

杨辉，杨洁在《乡村选举中政治冷漠的成因与对策探析》中认为造成村民政治冷漠的原因主要有：①文化因素的影响。②经济因素的影响。主要包括生产力发展状况的影响、市场经济发展的影响、选举举成本的影响。③制度因素的影响。为了有效解决村民的政治冷漠，他们认为需从以下几方面努力：①加强文化建设。主要是消除传统文化消极心理影响、采取各种措施繁荣农村文化、切实加强农村政治文化建设。②发挥经济因素的积极作用。包括大力发展农村生产力、避免市场经济的消极影响、增加农民政治参与收益。③加强制度建设。主要是加强组织制度建设、完善政治参与制度。

王守智、王俊哲的《当前乡村选举中存在的政治冷漠现象透视》，该文从①成本收益分析。②制度效应。③文化层面三个方面来分析了导致村民厌选、不选，其政治冷漠背后的真正根源。他们认为解决此问题应：①大力发展农村经济。②加强制度建设，从根本上使农民认识到自己的政治权利。③加强思想文化建设，转变农民的思想观念。

胡书芝，刘征的《政治冷漠：当前青年农民参与村委会选举的心态与行为》中指出，青年农民因其成长条件比上辈相对而言有一定的改善，故其受教育程度较之上辈更高且受传统束缚更弱，加之青年群体本身具有较强的参与意识，理应在村委会选举中有较强的政治参与度而非政治冷漠。那么是什么原因导致他们在村委会选举中的政治冷漠现象呢?他们认为造成这种现象的原因是：①村委会选举难以给青年农民切实的经济利益。②农民群体的弱势地位以及青年农民自身的经济困境。③青年农民在村庄权力格局中出于劣势地位。④参与村委会选举带给青年农民的政治功效感较弱。要解决青年农民在村委会选举中的政治冷漠问题，他们认为重点是增强青年农民对村委会选举的利益感。一方面，减少乡镇政府对村委会选举的干预，防止不必要的干预，还村委会以本来面目，让村委会真正成为村民自治组织和表达、维护村民合法正当利益的组织；另一方面，对参与村委会选举的村民以适当的补助，对参与村民以直接的经济利益刺激，可增强村委会选举与青年农民之间的利益关系。

国内众多学者从各种视角全面剖析村民在乡村选举中出现政治冷漠的成因，并就这一成因提出了各自的解决途径，希望以此改变乡村的选举现状，唤起村民的政治参与热情，以此推进农村基层民主政治建设，这些都是值得肯定和借鉴的。但其中也有研究不到位的，比如以上几个学者在研究村民政治冷漠的成因时都只是简单地从思想、经济、制度、文化等几个方面来分析村民的政治冷漠，也只是简单地要求从发展经济、完善制度、提高村民文化素质等方面解决村民的政治冷

漠。我们应该看到，乡村选举在各地发展是不平衡的，这不仅表现在选举进展快慢上，而且还表现在选举的质量、选举组织者所做的主观努力等方面，学者不能把村民的政治冷漠简单地归结于村民思想落后、农村经济发展水平低、制度的不完善、文化的层次低，也因关注到是否是选举组织者对选举的落实情况不到位以及选举的不公正等造成了村民政治冷漠。其次，乡村选举中虽然村民是选举的主体，但是各种正式组织和非正式的集体行为或者组织行为使得村民易受组织的影响，当村民意识到在这种集体行为或组织行为（如村党支部和村委会等正式组织的动员、家族非正式组织的动员）遇到不公待遇时，村民就会倾向于放弃选举，学者没有把选举中造成村民政治冷漠成因的组织因素进行分析，而是多从个体因素进行分析。再次，不同地方导致村民政治冷漠的成因并不相同，所以相应的解决对策也应该不同，学者在研究村民在选举中政治冷漠成因及解决对策时，很少提及村民政治冷漠的体现，只是就成因及对策提出看法。比如，学者文中普遍提到农村经济发展水平低，应大力发展农村经济，但在东部地区我国农村经济发展水平并不低，甚至有的超过中西部县市的经济，所以笼统说农村经济水平低，容易使人混淆认识。又如，胡书芝、刘征的《政治冷漠：当前青年农民参与村委会选举的心态与行为》，该文从五大因素阐明造成青年农民政治冷漠的成因，并指出须增强青年农民对村委会选举的利益感才能解决青年农民在村委会选举中的政治冷漠问题。但该文是以湖北长阳县龙舟坪镇抽取的7个村为调查对象，因此对其他地区青年政治冷漠成因借鉴意义不大，而且不是只有增强青年农民对村委会选举的利益感才能解决青年农民在村委会选举中的政治冷漠问题，例如，青年对农村的认同感降低也是导致青年政治冷漠的成因，仅以提高利益来增强青年的政治热情过于牵强。由于时间原因，有些问题还来不及发现，希望在后续过程中了解更多，为论文的撰写提供有力的依据。

本选题国外学者研究相对较少，故国外研究现状及成果不再综述。

通过行政管理相关专业的理论学习，我对中国政治制度相关理论有了一定的理解和掌握，特别是对我国选举制度问题的研究有了较为全面的探索和了解。同时，本人生长在农村，在村委会换届选举的投票中，看到村民在参与过程中表现出来的态度以及交谈中他们中的无奈，此外也查阅了相关法律法规和进行相关资料的收集。比如，认真阅读了《村民委员会选举研究》、《中国村民民主选举研究—理论与实证分析》、《村委会选举与乡村政治》、《中华人民共和国村民委员会组织法》，这些都为写好本文提供了理论基础和实践经验。加之导师的精心指点和帮助，这些将会保证论文写作的胜利完成。

本论文主要以民主选举以及中国当代政治制度中的选举理论为指导，主要采用文献法、访谈法、观察法对本选题进行研究分析。通过对乡村选举中村民政治冷漠成因的分析研究，提出具有可行性的对策建议，力求有新的亮点，为全面指导乡村的选举工作提供一定的参考价值，希望以此能够根除村民的政治冷漠。

参考文献

[1]允春喜，陈兴旺.民主化迸程中农民政治冷漠问题研究.党政干部学刊,2011年第10期

[2]蔡旭.村级选举中的村民政治冷漠原因及对策恩考.党政干部学刊, 2010(2)

[3]杨辉，杨洁.乡村选举中政治冷漠的成因与对策探析.时代报告（下半月), 2011(10)

[4]王守智,王俊哲.当前乡村选举中存在的政治冷漠现象透视.黑河学刊,2006(6)

[5]胡书芝，刘征.政治冷漠：当前青年农民参与村委会选举的心态与行为.青年探索, 2004(4)

[6]罗伯特·A·达尔．现代政治分析[M]．王沪宁，陈峰译．上海：上海译文出版社．1987．130．131．

[7]陈静，杨爱华.乡村选举中政治冷漠的成因——以成本一收益为视角的分析.北京航空航天大学学报（社会科学版),2008,21(3)

[8]《中华人民共和国村民委员会组织法》

第二篇：村民选举中的政治冷漠问题根源及对策...

农村村民选举中的政治冷漠问题

姓名：袁同雄 学号：7101309053 班级：公共事业班级 学院：公共管理学院

摘 要：由于经济发展相对落后、我国农村教育落后导致村民素质不高以及个体经营的独立和分散性,村民间联络意识淡化农民的政治参与受功利影响较大。因而,当前在部分农村,农民对村民选举热情不高,表现为政治冷漠。由此,必须加快法制建设,完善选举程序,确保程序公正;要加快经济发展,激发村民参与选举的积极性;加大宣传教育力度,提高参选率, 提高选举质量,推动农村基层民主建设。

关键词： 农村;村民选举;政治冷漠;宗族；经济发展程度制约；对策

正文：村民选举是改革开放以来我们党和政府推行发展农村基层民主,保障农民当家作主的重大举措,是农村村民自治活动中不断发展、完善的一项重要制度。在村民委员会组织法正式颁布后,村民自治有了比较正式的规范性文件的指导。但在选举中仍存在一些问题。其中最主要的是村民参与积极性不高,表现为政治冷漠。

通过对我家乡的村民选举调查发现，给我最大的感受就是政治冷漠。我家乡是江西吉安的一个偏远山区的农村，各个村庄坐落在山脚下，村民户数很少，基本上都是在10到30几户之间，故而按照国家村民选举法，各个村成为村小组，从各个小组成员中选举村委会成员，组成村民委员会。但这就不得不提家乡经济发展状况了。家乡经济明显以务农为主；没有村级企业，其他种植业为形成经济效应；交通不便，8个村小组中至今有4个未修通村级公路，喊了几年的新农村建设未起步；农村中的青年都到外地打工，家里只剩下中老年人，劳动力里流失严重；各个村小组活动经费捉襟见肘，这直接导致了村民无心关注政治。加之农村教育落后，老师还是一些老教师，年轻教师不愿意到哪里任教，并且无英语老师，这些直接导致了新一代孩子受教育水平低于其他地区。而我通过对年轻一代的调查访问发现，这些人普遍不清楚村委会成员是哪些。

所以，我想，这个政治冷漠问题绝不是只存在在我家乡，应该是在中国其他地区也存在的。这种现象严重影响村民自治的进一步发展。

一、村民选举中政治冷漠的具体表现

1、选举中村民缺乏参与热情,参与率不高

中国部分农村在实行家庭联产承包责任制以后,农民生产和生活几乎是孤立、分散的,他们只关心农业生产,对农村公共事务无热情。据相关资料显示:各地平均参选率在80% 以上,部分地区如广东、海南、四川、湖南等省的参选率在90%以上。但这与政府宣传动员和一系列的强制措施有关,实际上村民选举已经出现比较严重的政治冷漠现象。

2、村民选举中组织化程度低, 随意性突出

组织是人们通过特定的社会关系和社会结合方式而形成的高于群体的社会共同体,是组成此种共同体的人们或单位所采取的社会生活方式。这就要求是一个自觉参与过程,所以,衡量农民组织化的指标也就包含以下几个方面:村民参与农村事务的频度和质量,村民委员会主导农村事务的频度和实际效果,村民对村民委员会的认可度和期望值,村民委员会在处理集体利益与村民利益上的表现等。然而在我对家乡的调查中发现，村委选举的组织化程度低，村民对于村民委员会认可和期望值存在很大的随意性，大多变现出无所谓的态度，只要不是很出格就行，对村委会主导的农村事务的实际效果表示不看好。

二、造成村民选举中政治冷漠的原因

1、个体经营的独立和分散性,村民间联络意识淡化。

农村实行家庭联产承包责任制导致了个体经营的独立性、分散性,村民间联络的淡化,这样就更加弱化了村民参与自治的政治热情。家庭联产承包责任制解放了应有的生产力,却降低了组织化的程度。在实际生活中,村委会的功能大都集中在一些无关痛痒的小事上。当村级组织在这些方面的作用形同虚设而只是作为乡政府的执行机构时,一村范围内的组织化必然会受到致命的影响。

2、经济发展程度较低，教育落后导致村民素质不高,政治参与受功利影响大。

由于经济不发达,部分农民政治素质、文化修养较低。参与选举缺少原则性、多顾及情面及私利的满足,民主意识薄弱。主要表现是对权利认识不到位,维权意识差,导致民主监督不能正常发挥作用。改革开放以来,生产力得到解放,农民不再被束缚在土地上, 大量青壮年进城务工。这也使他们参与活动的情况呈现多样化态势。但有一点却是共同的, 即利益型参与的趋势越来越明显。那么,对于非现实经济利益型的村级活动, 村民的政治热情和兴趣就比较低。且参与受功利影响大。经过调查发现，多数村民认为成为村委会成员无利可图，而且干扰自己的工作，兴趣不大。

3、各村小组地域差别和各个村小组中存在宗族影响，使得决策对于各村小组的利益不同。

各个村小组分散，田地分布不一样，使得像水利设施建设等对于各村小组的作用不同，花费也不一样。各个村小组在本村基本上是一个姓，属于同一宗族，而村小组的处事要受到宗族的影响，从而各个村小组的意见难以统一，经常形成分歧，而资金问题始终没有得到解决，村民对于村委会的决策都抱质疑态度，从而逐渐产生对政治的冷漠。虽然不能断定在其他地区普遍存在，但确实在我家乡存在着。

三、解决村民选举中政治冷漠问题的对策

1、加快法制建设,正确定位政府角色,提高参选率。

我国制订的相关法律并不完全适应农村的发展。因此,各地还要根据具体情况,做好地方性法规及其配套制度的完善工作。加强对村民选举的监督,使村民选举走向法制化,避免选举中出现买卖票现象。完善村级财务制度和专业审计制度。进一步明确政府与村委会关系,政府在选举过程中要正确定位角色,既要避免一切包办或干扰选举的越位,也要避免不作为的缺位现象,造成民众对选举的不满和参与的冷漠。

2、完善选举程序,确保程序公正

设立以村民为主体的选举组织机构。由过去乡镇政府一手操办转为指导,以村民自己推选的选举委员会为主体,组成相对独立的选举机构,确保选举的公正性。取消流动票箱, 历届选举中流动票箱是最易于进行选票掺假的。同时完善秘密投票设施, 规范投票程序,使村民投票不受干扰。完善罢免程序。要使村民对不称职的村委成员能行使罢免权,可从三个方面考虑:一是明确规定罢免条例,二是严格罢免程序,三是特殊情况的处理办法。

3、加大宣传教育力度,提高选举质量 由于农民缺乏建立组织和参加组织生活的传统, 所以,政府应加强农村的教育,引导农民破除落后、保守的小农意识,全面提高综合素质,懂得相关法律法规, 逐步确立民主、平等、法制等现代意识,使之成为合格的村民自治主体。由对政治的冷漠转变为高度的热情,以组织化的形式参与政治。选举出真正代表自己利益的村组织,并在组织生活中实现自身发展。

4、加快经济发展, 激发村民参与选举的积极性。

要使当前村民表现出的政治冷漠状况有所改变,必须切实减轻农民的负担, 使先富带动后富成为现实, 而不是口号性的东西。实行税费改革,对于减轻农民负担、提高农民收入是非常有效的。但从长远来看,真正实现农村的共同富裕关键在于利用村民自治引导农民走上致富之路。为村民选举提供坚实的物质基础。

结语：通过对村民对于村民选举的政治冷漠问题以及很好的解决这一问题，我相信选举会促进农村和谐、团结、发展。参考文献

[1]陆学艺.当代中国社会阶层研究报告[M].社会科学出版社,2002.110

第三篇：乱哄哄的村民选举

乱哄哄的村民选举

三年一届的村委会选举折射出当前农村的各种利益和矛盾，亦为社会各方面所关注。农村选举究竟什么样？下面是我在乡镇工作时的亲身经历。虽不是主流，不能以点概面，但也反映出一种现象。希望有更好的机制加以正确的疏导。

2007年第四季度，是我所在的某镇村委选举季节。当时镇机关人员被分成8个组，分别由班子成员带队到村帮助指导选举。为了搞好这次选举，镇里早已按照有关规定，安排各村成立了选举委员会，由德高望重的老支部书记或老干部担任主任。我被镇党委安排带选举工作组督导一个管区6个村的换届选举。其过程之艰辛复杂，较量之剧烈，至今感觉仍然是一场噩梦。

防不胜防，险中当选

A村是一个有600多人口的村子，村党支部书记兼村委主任为人忠厚，办事比较公正，在村里口碑较好。A村被镇里认为是比较稳当的村，事前我们在村里座谈也没发现有任何不正常的迹象。接我们去A村的是本村的一个出租车司机，据说与村党支部书记关系很不错，一般认为是村党支部书记的“自己人”。

正式选举前先进行无记名推荐候选人，所有有选举权的村民自由推荐3名候选人选，不识字的选民可请工作组人员代笔。尽管我们感情上倾向于原村党支部书记兼村委主任，但是我们无权剥夺村民的选举权，只是代表上级向村民们介绍A村近年来的工作情况，以获得他们的理解和支持。

村民们拖拖拉拉来到会场，并领取推荐票写上自己要选的人。不少人事前已有了目标，填写时胸有成竹。有个别人向工作组询问相关情况，工作人员严格按政策加以解释。经过一两个小时，推荐工作结束，开始由工作组指导，选举委员会和监票人在群众监督下进行计票。

计票用粉笔在村委大院几面光洁的墙壁上进行。由于村民推荐的候选人很多，票的类别分散，计票非常麻烦。一面墙不够，换墙再写，还不够，擦了再写。工作组则特别注意避免因墙面转换出现计票差错。往年的经验告诉我们，计票是非常严肃细致的工作，稍有不慎写错人名、计错计串票数、定错候选人都可能引起骚乱、打骂、上访，甚至导致选举无法进行。作为工作组长，我绝不敢掉以轻心，时时处处查看着各项工作的进展。

统计结果显示，进入前4名被确定为候选人的大多都是平时与村党支部书记不睦的。令人意想不到的是，居然入围者还有接我们来村的出租车司机。对其他候选人，村党支部书记都早有提防，而对该司机的活动，他竟毫无发现。大家都知道，在村民选举中，不活动不串联是不可能有那么多人投你票的，至少不会那么集中。村党支部书记暗骂：“没想到这小子暗下口，村里有事就用他的车，到头来养了只狼！”

幸好在正式选举时，尽管这位司机村民当选，但因他得的主任票太少，只能当村委委员，于是他提出退出，由其他人替补。显然他的目标就是当村委主任。村党支部书记因为获得主任票较多连任村委主任，实现了村党支部书记、村委主任一肩挑的既定目标。这是我接触的选举最顺利的村庄。

在警车的护送下，我们狼狈地离开

我们刚到C村，就听村党支部书记说：“争着想上台的人早就来了，还开车带着亲戚朋友。”

村党支部书记领我们来到村委大院门口，只见与其竞争的丁某早就等在了那里。丁某带着嘲弄的口气对村党支部书记说：“吃完了，伙计？”言语间没有了往日的敬重。

村党支部书记答：“吃完了。你这来的还挺早呀！”

丁某笑着说：“想叫你歇歇，专门早来的。”

支部书记说：“就是呢，我也想歇歇，就等人来替我呢！”

见此情景，我们不敢怠慢，工作组十几个人分头负责，以确保选举正常进行。

选举开始后，选民明显分成倾向村党支部书记和丁某的两派，而村党支部书记派明显处于劣势。丁某一派不仅人多势众，而且不乏活动力极强者。丁某的妻子极具助选天赋，主动站到登记发选票处，以确保村党支部书记派不能冒领作弊，而村党支部书记的妻子却始终没有勇气与之站在一起实施监督。当推荐候选人的活动结束后，计票结果显示，村党支部书记尽管进入了候选人行列，但推荐票明显少于丁某。

到正式选举时，气氛骤然紧张，双方各自使出浑身解数动员自认为会投自己票的选民参加投票。有的不惜租车拉回在外地的选民；有的为了增加自己的气势，叫来所有亲朋好友甚至社会闲散人员在会场外助威。一个小小的300多人的村子，云集各种车辆竟达30多辆。有的车内还藏有棍棒等打斗器械。

尽管我们一再要求外来人员必须离开，但竞争双方找来的人仍然越来越多。选举中，工作人员稍有不慎，哪怕有一点点差错或者误会，都会导致不堪设想的后果。

为了确保不被抓到把柄，我安排工作组成员宁慢勿快，确保操作无误。我告诉竞争双方：“工作组是外来人，对选民把不准，你们要相互监督，有事早提出来，别选举完再生枝节。”选举进行得异常缓慢而艰难。

当选举进行到天黑临近尾声时，丁某似乎对自己的选举前景很有把握，越来越表现出“君子风度”，不再为会场添乱。而村党支部书记一方却越来越躁动不安，他的妻子则乘人不备从票箱里抓出一把选票，一边跑一边撕得粉碎，然后逃出会场又哭又骂。见此情景，丁某谴责村党支部书记的老婆并认为选举无效，工作组也同意他的观点。经村选举委员会同意，正想宣布选举作废时，丁某又说愿意忽略不计被撕的选票，而村党支部书记方则提出选举存在贿选舞弊行为，鼓动部分选民不予承认选举结果。按规定，工作组无权决定选举有效还是无效，于是召集村选举委员会讨论。虽然村党支部书记和丁某都是候选人不能参加研究，却不断进屋催促，一个催着赶快计票，一个催着决定选举作废，言语间带着威胁。三位“德高望重”的选委会成员这时个个呆坐在那里像木偶，我催了数次都沉默无言，后来纷纷借故离去。镇领导则三番五次催着要选举结果，这样折腾到深夜零点。

我们工作组人员又饿又冷，但考虑到外边人多复杂，黑灯瞎火，不管什么情况，一旦宣布结果，都会招来某一方的起哄甚至暴力。请示镇领导并村选委同意，决定由选委成员签字封存票箱等明天再说。丁某听说后发动其同伙极力阻止，要求计完票再走。我们不敢马虎，只好向镇派出所求救。在警车的护送下，目睹着路边数量众多的外来车辆和嘈杂叫骂的人群，我们终于狼狈地离开了C村。

后经多次协商调解，多日后该村选举重新进行，镇机关和镇派出所几乎全体人员参加才把该村选举勉强搞定，结果是原村党支部书记落选，丁某如愿当选。

为村民做善事，不见得是真菩萨

E村是一个较大的村子，村里有荒山、河道，能植树、卖沙。前任村党支部书记尽管脾气不好，却务实能干，坚持为集体创办项目，修桥铺路方便群众。村北桥临近竣工时，他突然患上偏瘫中风不语。桥梁落成仪式上，他坐着轮椅指指桥拍拍自己的腿大哭了一场，意思是桥修好了他却不能走了，在场的人都很感动。

与前任相比，现任村党支部书记似乎更注重实惠。他热衷于拍卖荒山荒滩、卖河沙赚钱，却功绩不大，一直有群众来信反映他的问题。选举前，他向镇里汇报有人搞活动想争他的位子：“陈某发给每户一条一支笔香烟，还在村里散发传单许诺三五年内叫村民都住上小洋楼。”他极力要求不再搞村民选举，但我们不能同意他的要求。

工作组到村后，村党支部书记领我们看街上到处张贴着的陈某的《竞选宣言》，叫我们充分认识问题的严重性。其实，村民陈某在外经商多年，近几年与村党支部书记打得火热，承包村里的荒山、荒滩搞绿化，张罗着为村民引自来水。开始村党支部书记很高兴，后来发现他动机不纯似乎有野心，于是对他报答家乡的热情予以警觉，对先前贪图一时好处“养虎为患”甚为后悔，不再支持他的项目，双方“蜜月期”结束。陈某颇觉村党支部书记碍手碍脚，于是换届选举开始后，干脆参与竞选，一时间双方针尖对麦芒勾心斗角起来。

预备选举还算顺利，村党支部书记顺利当选为候选人。尽管陈某也进入了候选人行列，但票数并不太多。我说看来并没党支部书记说的那么严重，一个工作人员偷偷对我说：“我听村里亲戚说，党支部书记也活动了。”尽管如此，党支部书记仍非常暴躁，他要求不再进行正式选举，以预备选举的结果为准。我们说：“预备选举仅仅选出候选人，没有主任、副主任票，怎么能定村委主任？”

因村子较大，预选完就已晚上六七点钟。我看天色已晚，就说：“今天到此吧，明天还要搞正式选举。”这本是原来定好的，村党支部书记也知道并同意的，但此时他却一反常态：“要么预选完就完了，要么现在接着进行正式选举！”我们说：“天色已很晚，如要正式选举要忙到次日凌晨两三点不说，村子这么大，统计选票要分好多组，还要在多面墙上进行，灯光、治安都难保障，加上人多事杂，一旦有个差错，我们都难以收场。”无论怎么说，村党支部书记都不同意。经向镇领导汇报后，我们决定明天再搞正式选举。村党支部书记见没按他的主张办，匆匆离去，接着来了几个他的本家，进门又骂又砸，踢翻了茶几，摔坏了茶杯。我们不得不又惊动派出所出动警车，将我们护送出村。

后来经过多次协商，让村党支部书记做好“准备”，在这次预备选举的基础上搞了正式选举。村党支部书记终于当选，兼任了村委主任。

选举结束后，镇里召开选举工作联席会总结，从选举情况看，原定的村党支部书记、村委主任“一肩挑”要达到80%以上的目标已成泡影。不少认为工作一流的村党支部书记在村委选举中纷纷落马，似乎昭示我们的工作评价标准与农民的要求距离甚远。

第四篇：村民代表和村民小组长选举

村民代表和村民小组长选举

《村委会组织法》第二十一条规定：“人数较多或者居住分散的村，可以推选产生村民代表，由村民委员会召集村民代表开会，讨论决定村民会议授权的事项。村民代表由村民按每五户至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人”。第十条规定：“村民委员会可以按照村民居住状况分设若千村民小组，小组长由村民小组会议推选。”省《实施办法》第十八条规定村民代表具体数额“六百户以上的村不得少于四十五人”，“三百户以上不足六百户的村不得少于三十五人”，“一百户以上不足三百户的村不得少于二十五人”，“不足一百户且居住比较分散的村不得少于二十人。也可以不选村民代表”。第十九条规定：“村民代表以村民小组为单位推选或者直接选举产生，任期与村民委员会成员相同。可以连选连任”。“本村民小组五分之一以上有选举权的村民认为村民代表不称职的，可以提出更换要求。更换村民代表的村民小组会议由村民小组长或者村民委员会召集，以本小组有选举权的村民过半数或者三分之二以上户代表同意始得更换。补选村民代表，按原产生方式进行。其它任何组织、个人不得指定、委派或者更换村民代表”。第十二条规定：“村民小组设组长一人，根据工作需要，也可以设副组长一至二人，村民小组长由村民小组会议推选或者直接选举产生，任期与村民委员会相同，可以连选连任。本小组五分之一以上有选举权的村民对小组长工作不满意的，可以提出更换要求。更换小组长的村民小组会议由村民委员会召集，以本小组有选举权村民的过半数或者三分之二以上户代表同意始得更换。补选村民小组长，按原产生方式进行”。

村民代表会议是村民会议授权的议事决策机构，村民小组是村委会按照村民自治原则和村民居住状况划分的村民组织。村民代表和村民小组长选举是村委会选举的重要组成部分。随着农村民主自治的发展，村民代表和村民小组长选举，成了广大村民关注的热点问题。为此，各级应十分重视村民代表和村民小组长的选举。

一、村民代表选举

（一）村民代表的构成和条件

1、代表构成

村民代表是组成村民代表会议的主体，是村民利益和意志的代表者，其结构要有一定的代表性和广泛性。

（1）在组织构成上，要有中共党员代表、共青团员代表、民兵代表等；

（2）在职业构成上，要有村办企业代表、种植户代表、养殖户代表、个体私营户代表和农村其它方面的代表；

（3）在性别构成上，妇女代表应占一定的比例；

（4）在年龄构成上，要有中、青年代表、老年代表；

（5）在民族构成上，多民族居住的村，各民族都应有一定比例的代表；

（6）在区域构成上，各村民小组均应有自己的代表。

2、代表条件

村民代表会议具有议事、决策、监督职能，村中重大事项要由村民会议授权的村民代表会议讨论决定。村民代表素质高低、参政议政能力强弱，直接影响到村民代表会议质量和决策的科学性、正确性，因此村民代表必须具备下列条件：

(1)选民条件

应是本村有选举权和被选举权的村民。只有本村选民。才能当选本村的村民代表。

(2)人品条件

应具有一定的政治思想素养，办事公道，作风正派，主持正义，遵纪守法，不徇私情，在村民中有一定威信。

(3)能力条件

应广泛联系村民群众，具有在村民代表会议上对村中重大事项研究、分析、判断和敢于发表意见的能力。

(4)文化条件

应具有初中以上文化程度。

（二）村民代表数额和任期

1、代表数额

按照法律法规规定，600户以上的村，村民代表人数不得少于45人；300户以上不足600户的村，村民代表人数不得少于35人；100户以上不足300户的村，村民代表人数不得少于25人；不足100户的村，村民代表人数不得少于20人。这是法律法规规定的下限数额，上限未作规定。具体名额应按不违背法律法规，又便于发扬民主，便于开会议事的原则确定。不足100户、不选村民代表的村，村中重大事项应召开村民会议讨论决定。

为了便于村民代表会议议事决策，沟通村两委成员与村民代表的联系，鉴于村两委成员是由“两推一选”和村民直接选举产生的，因此，可以将村两委成员视为村民代表。但在村民代表总数中，非两委成员的村民代表比例应占三分之二以上，代表数额应多于法规规定的下限名额。

2、代表任期

村民代表任期与村委会相同。每届任期三年，在村委会成员换届选举前先换届，其成员可以连选连任。

（三）村民代表选举时间

村民代表选举时间应统一安排在村委会成员选举之前进行。由新一届村民代表参与新一届村委会成员选举，有利于调动村民代表积极性，有利于健全对新一届村委会选举的监督机制，体现了新一届村民代表对新一届村委会选举的负责。

（四）村民代表选举方式确定与产生办法

1、选举方式确定

根据法律法规规定，村民代表选举可采取推选方式。也可采取直选方式。具体采取哪种方式。由上一届村民代表会议确定。村民民主意识强和情况比较复杂的村，应采取直选或“海选”的方式进行。

2、产生办法

(1)确定代表数额

按照省《实施办法》规定，结合本村人口情况和村民小组数量，确定村民代表数额。根据各村民小组的户数，本着相对均衡的原则，确定各村民小组村民代表人数。

(2)提名候选人

村民代表候选人由本小组选民单独或联合提出。提名时，等于或少于分配的名额有效，多于分配的名额无效；提名本小组有选举权的村民有效，非本小组村民无效；每一选民只有一次提名机会，多次提名人数的总和超过分配的名额，提名无效。采取“海选”方式选举时，提名与选举同步进行，无需经过提名候选人程序。

(3)投票选举

村民代表选举由村民选举委员会成员主持。选举时，召开村民小组会议，本小组有选举权的村民过半数或三分之二以上有选举权的户代表参加投票，选举有效。候选人或另选人按分配的名额，以得票数多的当选。

(4)公布选举结果

各村民小组选举结束后、以村民选举委员会名义，公布村民代表名单。

（五）村民代表更换与补选

1、村民代表更换

村民代表任职期间，不胜任本职工作，村民有权提出更换要求。更换村民代表。由本小组五分之一以上有选举权的村民提出，有选举权的村民过半数或者三分之二以上户的代表投票，并取得本小组有选举权的村民过半数或者三分之二以上户代表通过，更换有效。

2、村民代表补选

村民代表被更换或者因某种原因导致村民代表缺额时，应及时进行补选。补选办法和程序与村民代表选举相同。

二、村民小组长选举

（一）小组长条件与任期

1、小组长条件

村民小组是村委会的基本组成单位。是村委会联系村民群众的桥梁和纽带。选好村民小组长，对于加强村民小组建设、推动村民自治工作，具有十分重要的意义。因此，村民小组长必须具备下列条件：

(1)有选举权和被选举权的本村民小组村民；

(2)在本村民小组有一定的群众基础和威望；

(3)坚持原则、无私奉献、廉洁自律、办事公道；

(4)有一定的组织领导和处理问题的能力；

(5)带头勤劳致富，热心为本小组村民服务。

2、小组长任期

村民小组长任期与村委会相同，每届三年，可以连选连任。

（二）小组长选举时间

村民小组长选举与村民代表选举同步，统一安排在村委会成员选举之前进行。

（三）小组长选举程序

1、投票选举

村民小组长选举由村民选举委员会成员主持。选举时，召开村民小组会议，与村民代表选举同步进行。本小组有选举权的村民过半数或者三分之二以上户的代表参加投票，选举有效。当选的村民代表中，票数最多的为村民小组长。确保村民小组长均是村民代表。

2、公布选举结果

村民小组长选举结束后，以村民选举委员会名义，公布新当选的村民小组长名单。

（四）村民小组长更换与补选

1、小组长更换

村民小组长不履行职责，本小组有选举权的村民有权提出更换要求。更换村民小组长，由本小组五分之一以上有选举权的村民提出，有选举权的村民过半数或者三分之二以上户的代表参加投票，并取得本小组有选举权的村民过半数或者三分之二以上户代表通过，更换有效。

2、小组长补选

村民小组长被更换或者因某种原因导致村民小组长职位空缺，应及时组织补选。补选村民小组长的办法和程序与村民小组长选举相同。

第五篇：村民委员选举承诺书

村民委员选举承诺书

村民委员选举承诺书篇1

全体村民：

我叫xx，男，45岁，汉族，此次换届选举，我竞选的职位是村委会副村长。在参加换届选举期间，我一定模范遵守村委会选举工作纪律及有关规定，严格按照议事规则、选举办法、村规民约等规定的内容及程序办事，认真履行自己的职责。

如果本人竞职成功，在任期内对我本人的工作目标做出如下承诺

1、富民强村承诺。加强班子成员间的交流沟通，全身心的投入村务管理，结合本村村级经济实际情况，充分发挥区域优势和现有资源，努力拓宽村级经济发展路子，壮大村级集体经济。

2、和谐建设承诺。严格要求自己，与班子成员一起团结协作，做好本村配套设施建设、加快推进各类公益保障事业。搞好内部团结，配合其他班子成员规划好本村建设，切实改善村民的居住条件、生活条件。进一步规范村级财务管理，维护本村社会整体和谐稳定。

3、自身建设承诺。进一步加强自身修养，提升办事、服务能力，在工作中找准自己的位置，与其他同志一起朝共同的方向努力。充分发挥基层干部先锋模范作用，全面履行上级党组织和村党组织分配的各项任务。坚持处处以群众利益为重，转变工作作风、提升工作效率、绝不以权谋私，努力为群众办好事、办实事。

以上承诺，本人将严格履行。诚请全体村民代表监督，如发生违反承诺的情况，本人愿接受组织处理和相应的法律责任。

承诺人：

日期：xx年xx月xx日 村民委员选举承诺书篇2

为进一步强化廉政建设，提高廉洁自律意识，从思想源头上杜绝违规违纪事件的发生，树立****处人的良好形象，特向处纪委做出如下承诺，并随时随地接受监督检查。

1、认真学习并遵守党纪政纪和国家的法律法规、物资供应处的各项管理规章制度和操作规程，不断提高法律意识和法制观念。

2、严格执行物资供应处的各项规章制度和操作规程。

3、“做好自己该做的事”，不让别人(特别是供应商)代替自己去做应该自己亲自做的事。

4、工作中不弄虚作假，按规定收集整理好各类基础资料，不做假帐或帐外账。

5、不利用职权上的影响和便利条件为配偶、子女或其他亲友经商办企业提供便利和优惠条件。

6、不接受有关单位和个人的现金、有价证券、支付凭证或其他实物，不到与自己行使职权有关系的单位或个人报销应由本人及配偶、子女支付的个人费用。

7、不借出差、考察、学习之机利用公款进行旅游娱乐活动，或接受可能影响公正执行公务的宴请、礼品馈赠或其他服务。

8、不利用职务上的便利，占用公物归个人使用或进行营利性活动。

9、遵守社会公德，不参加赌博等与职务、身份不相称的活动。

承诺人：

日期：xx年xx月xx日 村民委员选举承诺书篇3

村委选举平民作主，改变现状大家自救。本人参选村主任，如得村民支持当选，任期承诺如下：

一：解决村民住房问题，启动资金本人想办法协调!

二：老年协会人员每年免费旅游一次。

三：村级财务公开公正平，不乱花一分一厘，接受全体村民监督。

四：重大村级工程按照上级规定，实现公开招标，保证集体资产不流失。

五：造村综合大楼，申请留用地指标，招商引资，解决村民就业及老年人基本生活保障。

六：上级给村主任的工资全部交给村老年协会当福利

清正廉洁以身作则，给我们一个回报的机会，相信我和我的团队会尽心做实事，做好事的。傅家岙不能再瘫下去了，为祖宗，为后代，恳请大家主持正义，同心合力重铸当年辉煌!如若无所作为立马辞职以谢各位。

承诺人：

日期：xx年xx月xx日