“建设诚信政府”座谈发言稿 [精选五篇]

第一篇：“建设诚信政府”座谈发言稿

“人无信不立，业无信难兴，政无信必颓”，诚信，乃立身、立业、立政、立国之本，在复杂多变的社会转型期，建设诚信政府，在全社会信用体系建设中具有主导示范作用，“建设诚信政府”座谈发言稿。

目前，政府有的部门存在信用缺失的问题，损害了政府信用。主要表现在政策多变，缺乏连续性，朝令夕改、定位不准；不依法行政、服务意识淡薄，不合理干预太多，随意增设许可条件，折腾出各种分割市场的樊篱；部门之间互设障碍，牵制挚肘，致使政令难以畅通，文件多如牛毛，却大多抹了桌子，加大行政成本、降低效率；部门管制太多、高高在上，与企业主不平等对话、不作调研、主观武断等等严重影响政府公信力。

试举二例：

1.某公司投资的火车站农产品大市场建设，针对拆违问题，两年多政府并非不重视，共发了10多个会议纪要和领导签批件。如2009年52次专题纪要，2011年22次、57次，2012年49次(6月4日)，原来分管的副市长及常务副市长签批多次：“采取措施，依法推进”，但事到如今半毫米也无推进，连某市长都无奈地说：“这环境不知哪门搞地，硬搞不出事来。”

2.某项目从08年立项至今4年了，仅土地出让手续就办了两年，从2009年12月10日收回储备到2012年2月6日出让共两年零两个月，按《**省行政程序规定》，行政管理行为应有合理时间，最长不超过60天。两年多来企业无故承担直接成本近千万，间接损失无法估量。找相关部门诉求适当补偿，回答：“两年算什么，还有三五年的都没吭声呢！”人家不吭声是因为不想惹、惹不起，并不代表您有道理、讲诚信、做得对，发言稿《“建设诚信政府”座谈发言稿》。天下武功，无不可破，唯快不破。时间就是商机、就是金钱，其老总哀叹：“未必硬是要逼良为娼，搞得我也去上访吗？”试问哪家企业经得起一拖二卡三忽悠呢？

当然不止某一地一隅，整个社会处在复杂的转型期，大环境、氛围也差不多，在“大政府，小社会”体系中，出现政策不连续、不讲诚信、自相矛盾的比比皆是。比如养老政策，85年的口号是“计划生育好，政府来养老”，95年是“计划生育好，政府帮养老”，2005年变成“养老不能靠政府”，2015年人社部弹性推迟退休年龄，大家猜测口号将会变成什么？

又如集资建房，政策从福利分房政策到货币补贴再到市场化，近几年单位集资建房也即变相福利特权化分房可以说超过90%以上单位了。这样行政，易反易复如何取信于民？

出现种种失信的情况的主因在于：

一．决策不科学，任期短视，导致政策多变。

二．制度建设严重滞后，缺少法律依据和约束。

三．部分官员思想僵化，官本位严重，行为失当，懒政惰政。

建议有针对性加强政府诚信建设：

一.推进政府行政行为规范化、法制化，建立政府信用评价、监督调控制度及廉政机制建设，建立失信约束、追责、惩罚机制。政府要主动简政放权，我国拥有世界最庞大的行政法规体系，但都是管别人的。管得少的政府未必不是好政府。

二.推进政府行为科学化。在市场经济条件下，政府管理经济职能要科学定位，“看不见的手”不能变“闲不住的手”，到处乱摸乱抓，改变计划经济体制下包罗万象、包打天下的角色定位，不再错位、缺位、越位，不能与民争利、既当裁判又当运动员，应做好公共利益的守夜人，推动市场体制、市场环境的发育、完善，鼓励创业创新，激发市场活力。

三.推进政府行为公平公开。阳光是最好的防腐剂。重大决策经过听证、广泛听取社会各界尤其是专家、人大代表、政协委员乃至网民意见，释放知情权，实行公开行政、清除“暗箱操作”。

冰冻三尺非一日之寒，建设诚信政府、诚信社会，任重而道远。政府有勇气组织这样的座谈听取八面来风，满意办又再三要求讲真话，让我们充满信心，虽然道阻且长，但路在脚下，有理由相信明天将会更好！我们乐观其成！

第二篇：加强政府诚信建设

加快政府诚信体系建设打造良好社会发展环境 建设诚信政府是建设服务政府、透明政府、责任政府、法治政府的基础，对社会信用体系建设乃至现代市场经济社会的良好运行都有着极为重要的意义。

近年来，孙园镇以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实党的十七大会议精神，按照依法治镇构建和谐泗洪的要求，着眼全镇改革、发展、稳定大局，全面提升各级政府的决策信用、执行信用、监督信用、服务信用和商务信用，全面提升各级政府的行政能力、管理水平和公信力，改善政务环境，树立依法行政、公正公平、公开透明、廉洁高效的诚信政府形象。

一、加强政府诚信体系建设的基本原则

（一）依法行政的原则。加强政府法制建设，规范行政行为，强化行政监督，全面推进依法行政，保障行政机关正确合理地行使行政权力。

（二）权责统一的原则。实行最严厉的行政问责制度、最严肃的服务承诺制度和最严格的限时办结制度，促进行政机关及其工作人员的权责一致、权利和义务相统一，防止滥用行政权力或行政不作为。

（三）精简高效的原则。通过转变各级政府的职能和创新管理体制、管理方式，保障政府高效率、高质量运行，提高各级政府管理服务水平。

（四）行政为民的原则。牢固树立以人为本、以民为主的理

1念，致力于让人民群众成为经济发展的主体、民主政治的主人、文化繁荣的主角、社会进步的主力，下大力解决好关系民生的迫切问题，使全镇人民成为现代化建设的最大受益者。

二、加强政府诚信体系建设的主要措施

（一）政府决策信用建设。以加强政府法治建设为中心，完善政府决策的科学化、民主化机制，确保政府决策符合法律规定，合乎民情、体现民意，有较高的科学性和可操作性。一是健全行政决策机制，科学、合理地界定各级政府及部门的行政决策权，建立重大决策民意调查制度，建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，实行依法决策、科学决策、民主决策。二是完善行政决策程序，建立行政决策社会听证制度，对涉及公民切身利益的重大决策应当征询包括专家在内的社会公众意见，提高决策的民主化和科学化程度。三是定期对决策的执行情况进行跟踪与反馈，做到承诺兑现，取信于民，建立健全决策责任追究制，实现决策权与决策责任相统一。四是依照宪法和法律、法规的规定，制订部门行政工作规范，健全完善政府规章、规范性文件制定和定期清理的工作制度。

（二）政府执行信用建设。加快政府行政管理体制改革，创新管理方式，解决行政执法中的职责交叉、多头执法、执法扰民以及执法不力、执法不公等问题，提高政府履行职能的公正性、透明度和效率。一是加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。二是严格规范执法程序，按照法定程序行使权力。三是建立健全行政执法案卷评查制度，对有关监督检查记录、证据材料、执法文书应当立卷归档。四是健全行政执法主体资格管理制度，没有行政执法主体资格的，不得从事行政

执法工作。五是依法界定执法职责，规范执法程序，推行行政执法责任制，健全公开、公平、公正的评议考核制度和执法过错或错案责任追究制。

（三）政府监督信用建设。完善各种行政监督制度，形成监督合力，保障机关及其工作人员严格依法行政，全面履行法定职责。坚持信赖保护原则，建立因政府失信给公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的有关救济和补偿制度。一是自觉接受镇人大的法律监督。二是接受司法部门依法实施的监督。三是加强对县政府出台的规章和规范性文件的监督。四是加强行政复议工作。五是严格执行行政赔偿制度。六是强化上级行政机关对下级行政机关的监督，建立健全经常性的监督制度。七是充分发挥行政监察职能部门的监督作用。八是强化社会监督，广开监督渠道。建立和完善群众举报、投诉违法行为的制度。九是健全和落实行政执法责任制和行政过错责任追究制，及时纠正和处理行政不作为、滥用职权、执法不公、以权谋私等行为，纠正行政性乱收费、乱摊派、乱罚款等不正之风。十是进一步规范政府信用贷款管理制度。

（四）政府服务信用建设。进一步转变政府职能，增强服务意识。通过建立和完善政府和部门服务承诺制度，认真落实各项社会承诺措施，不断提高政府信用水平。强化政府的公共服务意识和公共服务职能，在各级公务员中树立起为民服务的从政观念，努力搞好各类政务工作；简化公共服务程序，提高办事效率，降低公共服务成本；进一步深化行政审批制度改革，减少审批环节，依法设定行政许可项目，规范行政许可行为；公开办事程序，公开办事期限，公开办事结果，加强效能建设，完善便民服务制度，逐步建立统一、公开、公平、公正的现代公共服务信用机制。

（五）政府商务信用建设。政府以民事主体参加社会经济活动时，必须严格遵守诚实信用原则。要加强政府采购、政府担保、政府贷款等方面的信用建设，以身作则，示范引导，促进形成良好的社会信用氛围。一是完善政府采购制度。进一步拓宽政府采购范围，规范政府采购行为，降低行政管理成本，维护公开、公平、公正的市场竞争秩序。二是清理政府债务。有计划地清偿政府拖欠企业和个人工程款、出口退税、保险费等债务。认真执行涉及政府债务的仲裁裁决或司法判决。三是规范政府担保和招标行为。政府及其下属机构的担保行为必须符合《中华人民共和国担保法》和国家的有关规定。规范政府招标行为，经营性土地出让、重大基础设施建设等事项必须通过公开招标。四是清理格式合同。对公共服务领域和垄断行业的格式合同，要组织清理和规范，加强监督。向社会推广示范合同文本，保护消费者的合法权益。

（六）政务信息公开信用建设。各级政府和部门要按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求，及时、主动公开政务信息，提高政府工作的透明度。充分发挥政务信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，实现政务信息资源共享。健全政府新闻发言人制度，对政府重大决策、重大事项要通过新闻发布会，政府网站向全社会公布，接受媒体及群众监督，提高政府重大决策的社会知晓度，确保公众的知情权和参与权。健全和完善政府决策的公示制、预告制和通报制，推动政府采购、行政审批、行政管理、政策宣传等全面信息化，转变政府管理方式，为社会各界提供方便、便捷、公平、高效、低成本的信息服务。

总之，没有好的政府诚信道德就不可能形成良好的行政作风，也不可能出现良好的政府行为。对政府而言，政府诚信是最宝贵、最重要的资源，是行政文明的重要标志，是凝聚民心、号召民众、推动改革开放与发展的强大精神动力。政府是否守信，反映了政府权力行使的责任，政府行为只有在规范化、信用化的基础上运作，才能真正实现政府管理的科学化，体现“人民政府为人民”的根本宗旨。

虽然政府的诚信体系构建是一个复杂而长期的过程，但只要我们通过内部约束和外部强制相结合，和谐社会的诚信政府将指日可待。

第三篇：政府诚信建设论文

政府诚信建设

摘要： 诚信是指政府、企业和个人在社会政治、经济生活中表现出来的相互信赖与坦诚。政府在整个社会信用体系建设中发挥着示范和表率作用，是社会诚信的典范。政府诚信引导着公众诚信，直接影响着社会诚信。它关系到政府公信力和执政能力的核心问题，它标志着社会政治文明、精神文明发展水平的状态，是社会政治、经济健康发展的精神支柱。本文从政府诚信缺失的表现入手，进而提出了加强政府诚信建设的对策。

关键词： 政府诚信 建设 行政管理 一．诚信的概念

诚信是诚实信用的简称，其基本涵义是坦诚、不欺。作为一种道德规范，诚信要求为人做事要信守诺言，不能出尔反尔。“一诺千金”、“一言九鼎”等汉语成语表明，人们对诚信的社会价值早就有所认识。在中国历史上，商鞅曾以“南门立木”取信于民，树立了诚实守信的政治形象，并获得了丰厚的政治回报；而周幽王却因“烽火戏诸侯”，付出了巨大的政治代价，被后人所耻笑。实践证明，诚信不仅是经济生活中应当遵循的基本准则，同时也是政治生活中必须遵循的基本准则。正如美国学者法兰西·索能伯格所说，“诚信现实地存在于我们的生活之中，是关系的粘合剂，使夫妻双方能在一起生活，商业买卖不受损害，政治体制稳定。没有诚信，婚姻将会失败，选民会变得冷漠，企业将陷入混乱。” 二．政府诚信的原则

所谓政府诚信是指政府必须履行其对公众承诺的责任，它是现代民主社会中责任政府的重要标志，是整个社会诚信体系的基础和核心，对社会诚信体系的构建具有重要的示范效应和推动作用。

法律意义上的诚信原则，最早源于古罗马时代。在罗马法中，有诚实契约和诚信诉讼。后来，这一原则逐渐被大陆法系和英美法系的许多国家所接受，并从债法原则演变为私法领域的一般性原则。1840年法国民法典第1134条第3项中有“契约应依诚信履行” 的规定；1907年公布的瑞士民法第2条则明确规定：“行使权利，履行义务，应依诚实及信用而为之”。我国《民法通则》第4条也有类似的规定，即“民事活动应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则”。

目前，诚信原则已为许多国家的法律或判例所承认。1926年，德国行政法 院在判决中指出：“国家作为立法者及法的监督者，若谋取以国民特别义务，于国民私法关系，相互遵守诚实信用乃正当要求；且国家对于个别公民在公法关系上，该诚实信用原则亦是妥当的。” 我国台湾地区的《行政程序法》第8条也明确规定如下：“行政行为，应以诚实信用之方法为之，并应保护人民正当合理之信赖。” 党的十六大报告强调，“以诚实守信为重点，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育。”十六届三中全会又明确提出：“政府、企事业单位和个人都要把诚实守信作为基本行为准则。”胡锦涛总书记倡导树立的以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，更是将诚信列为重要内容之一。在《公民道德建设实施纲要》中，“明礼诚信”也被概括为道德规范的必备要素。

诚信既是法治政府的基本品格，也是社会主义国家人民政府的本质特征。为打造诚信政府，我国借鉴国外的立法经验，在《行政许可法》中首次规定了公法上的诚信原则。该法第8条规定：“公民、法人或其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。” 国务院2004年3月颁布的《全面推进依法行政实施纲要》，则将“诚实守信”作为政府依法行政的基本原则和基本要求，明确规定：“行政机关公布的信息应当全面、准确、真实。非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定；因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿。”由此可见，我国政府对诚信建设是十分的重视。

三．政府诚信的重要性

政府诚信的内涵极为丰富。简而言之,就是政务活动遵循国家的宪法和法律,保证自身决策的严肃性、科学性、持续性,自觉维护和实现最广大人民的根本利益,公开透明,运转协调,管理科学,崇尚实干。

加强政府诚信建设已成为政府自身建设的首要任务。一个不守诚信、出尔反尔的政府不可能是一个负责任的政府。

政府诚信是社会诚信的先导和表率。作为一种道德规范，诚信是一切美德的基础和根本。于个人，它是做人的最为重要的品德；于社会，它是一个社会赖以生存和健康发展的基石；于政府，诚信是一项基本的政治道德。政府承诺的事，要千方百计克服困难去兑现，要保持政策的连续性。这样的政府，才能取得社会各界信任，才能为社会各界树立榜样，才能在打造诚信社会中发挥榜样作用。如果不履行承诺，政府就会在丧失诚信的同时也会失去民心，甚至还会被民众推翻。

社会诚信体系是一个信用管理制度的系统。个人信用管理制度、企业信用管理制度、行业信用管理制度和政府信用管理制度，以及信用信息采集制度、信用约束与惩罚制度和信用等级评价制度等，都是这一系统的基本要素。其中，政府信用是其核心。政府是社会最具公信力的组织，政府及公务员的诚信行为，对社会诚信体系建设具有引导和示范作用。只有政府做到诚信了，整个社会才会有良好的秩序，人们对于自己努力的结果就有比较明确的预期，整个社会才会安定。

因此，没有好的政府信用，政府出台的政策再优惠，地方资源再丰富，商机再多，对于投资者而言也不过是美丽的陷阱而已。政府信用的缺失，不仅会失去市场，还会失去自己的发言权。只有政府能够履行自己的承诺，才能真正形成和谐的市场经济环境，才能推动经济发展，使社会和谐有坚实的物质基础。

四．政府诚信缺失的危害

然而，近年来，全国各地不断有政府失信于民的事件见诸报端，说明政府诚信缺失现象绝非个案：鹿邑县“村村通”工程竣工三年，仍有2300多万元工程款仅仅只是承包商手里的一把欠条。一位欠款乡的乡长说:“我们从来都不否认欠着这笔款„„就是没有钱(还)。”河南省清欠办连续公开曝光了十大拖欠工程款案例、15家拖欠工程款单位后，在社会上引起强烈反响。从报道看，造成这种现象的原因多种多样:要么是官本位思想严重，根本不顾施工单位利益；要么是政绩观不正确，只顾眼前，牺牲长远；要么是片面追求高速度，不切实际，贪大图洋。

党中央、国务院关于《中央有关部门贯彻十六届六中全会〈决定〉重要举措分工方案》和中央文明委有关精神中强调，“要使企业和个体诚实守信，政府首先要做到诚信。”政府信用是社会信用的基础和源头，是社会信用体系建设的关键，因此，政府信用的提高对企业和个体的信用具有引导和示范意义。同样，政 3 府的失信也给社会带来不可磨灭的危害。

我们可以从两方面来分析:一方面，在整个社会信用体系中，政府信用处于核心与支柱地位，对于构建整个社会信用体系起着举足轻重的作用。政府信用是社会信用体系的制度保障，良好的政府信用可以弥补民间信用暂时短缺所带来的一些问题。相反地，政府信用建设出现问题，也会给社会信用一种不健康的指示作用，造成“上梁不正下梁歪”的局面，从而破坏我国社会信用的基础。

另一方面，在我国，政府是一国政府经济运行的管理者和规则制定者，信用作为政府和公众之间的契约，客观上要求当事人双方共同遵守的契约的内容，从而确保契约正常执行。在我国经济体制转轨的时期，由于政府的特殊地位，决定了契约双方在履行各自的权利和义务时常常出现不对等的现象，监督制度的不完善也会引起政府信用缺失现象的产生。又由于政府的特殊地位和其信用的缺失，必然为企业和个人发生信用缺失现象提供了不良的参照系和错误的信息导向。如果政府缺乏信用，企业和个人又如何能诚实守信。因此，政府信用缺失将进一步动摇和破坏社会信用的基础。

政府作为公共权力的代表，其诚信带有两个显著的特点：1.政府诚信是一种代理者诚信，与信用体系相比，是一种非利润刺激诚信，所以诚信动力不足。2.政府诚信是一种建立在诚信方和信任方非对等基础上特殊诚信，当诚信方一旦发生失信行为，信任方由于权力支配上的劣势而显得孤立无助，然而。政府作为公共权力的管理者和行使者，其诚信是整个社会诚信的核心，是建立社会信用体系的基础，是建设社会主义先进文化的先导，同时是建立法治政府的基本要求，政府诚信应该也必须成为社会诚信的重要力量和楷模，能够增强社会公众的社会信任感、归属感和责任感，所谓“得民心者得天下”，政府一旦失信于民，其本质上是对公共责任的破坏和对公共利益的损害，结果会导致政府威望的下降，进而影响政府职能的有效行使，而政府不能充分履行职能，反过来又造成政府的公信力的丧失。

五.重塑政府诚信的对策

政府诚信建设是个系统工程，其内容十分宽泛，不仅包括惩治腐败、打击犯罪、社会稳定、司法公正、分配合理、流通有序、平等竞争；还包括国家机关的社会形象、办事效率、工作作风、生活作风、群众威信、承诺守信等。因此，政 4 府诚信的重塑必须：

（一）牢固树立“八荣八耻”的荣辱观，不断提高各级政府和所有领导干部实践“三个代表”重要思想的行动力。

各级政府官员者要强化“执政为民”意识和“八荣八耻”的荣辱观，牢记“三个代表”重要思想，并带头身体力行“三个代表”，时刻关心群众利益，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，兑现承诺，把关系人民利益的事情办好、办实，提高政府的信誉度。

（二）完善民主法制，保障公平正义，实现社会和谐与稳定。

创新政府管理方式，提高政府公共服务的水平与质量，大力推进政务公开，增强政府透明度，提高政府的公信力。不断提高依法行政能力和执政水平，为实现社会公平、正义尽职尽责。首先，要抓好执法干部队伍的建设，提高政府执法部门及其工作人员的政治素质、业务素养和职业道德水平。其次，要严格遵守宪法和法律，依照法定权限和程序行使权力，并自觉接受群众监督，要实施承诺制，强化问责制，对行政过错要依法追究，让人民满意，这样才能“政通人和”。

（三）制定“阳光政府诚信条例”。

随着民主法制进程的加快，对政府诚信的规范应该上升到法律层面，对公务员的诚信状况，需建立一套完整的评估、考核、奖惩制度，官员的升迁要与诚信状况挂钩，对于信用良好者，可以给予奖励；对于失信者，则必须依照相关规定严肃惩戒。

（四）建立健全的政府诚信机制。

诚信机制的构建从客体上看，指经济运行的管理制度，从主体上看，是市场行为主体的依法经营、诚实交易、公平买卖。因此，政府必须充分建立经济诚信机制，维护正常的市场秩序，取信于民。积极营造诚信经济的市场资源环境，加强相关法规的落实，提高宏观调控的能力。要树立正确的政绩观，避免乱决策、瞎指挥，杜绝“政绩腐败”。

（五）建立一套科学的政绩考核评价制度。

既看经济发展，也看社会稳定；既看收入的增长，也看思想道德的提高；既看经济指标，也看社会指标、人文指标和环境指标；既看当前发展，也看长远的可持续发展；既看“显绩”，也看“潜绩”；既看主观努力，也看客观条件。只 5 有这样才能真正体现科学的政绩观、发展观，政府的公信力和威望值才能不断提高，政府的决策与措施才能得到群众的拥护和支持。

结束语：一个完善的社会诚信体系应包括个人诚信、企业诚信和政府诚信三个方面。其中，政府诚信在社会诚信体系中处于核心地位，起着基础性、决定性、导向性的作用。没有良好的政府诚信，就无法建立良好的社会诚信。中国社会主义和谐社会的发展，要求形成以诚信机制为核心的社会资本，诚信机制的逐渐完善需要社会各界的长期不懈努力。

参考文献：

[1]《当代中国政府诚信建设》,赵爱玲,山东人民出版社,2007年,第42、113-264页。

[2]《河南省清欠办曝光拖欠工程款案例引起强烈反响》，陈要逢，河南报业网，2005年，08月09日。

[3]《诚信政府研究》，刘莘，北京大学出版社,2007年,第274-293页。[4]《社会诚信研究》，景枫,中国社会科学出版社,2005年,第214-245页。

第四篇：加强政府诚信建设汇报（定稿）

加快政府诚信体系建设打造良好社会发展环境

——XX县政府诚信体系建设情况汇报

建设诚信政府是建设服务政府、透明政府、责任政府、法治政府的基础，对社会信用体系建设乃至现代市场经济社会的良好运行都有着极为重要的意义。

近年来，我县以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实党的十七大会议精神，按照依法治县构建和谐宁津的要求，着眼全县改革、发展、稳定大局，全面提升各级政府的决策信用、执行信用、监督信用、服务信用和商务信用，全面提升各级政府的行政能力、管理水平和公信力，改善政务环境，树立依法行政、公正公平、公开透明、廉洁高效的诚信政府形象。

一、加强政府诚信体系建设的基本原则

（一）依法行政的原则。加强各级政府法制建设，规范行政行为，强化行政监督，全面推进依法行政，保障各级行政机关正确合理地行使行政权力。

（二）权责统一的原则。实行最严厉的行政问责制度、最严肃的服务承诺制度和最严格的限时办结制度，促进行政机关及其工作人员的权责一致、权利和义务相统一，防止滥用行政权力或行政不作为。

（三）精简高效的原则。通过转变各级政府的职能和创新管理体制、管理方式，保障各级政府高效率、高质量运行，提高各级政府管理服务水平。

（四）行政为民的原则。牢固树立以人为本、以民为主的理

1念，致力于让人民群众成为经济发展的主体、民主政治的主人、文化繁荣的主角、社会进步的主力，下大力解决好关系民生的迫切问题，使全市人民成为现代新昆明建设的最大受益者。

二、加强政府诚信体系建设的主要措施

（一）政府决策信用建设。以加强政府法治建设为中心，完善政府决策的科学化、民主化机制，确保政府决策符合法律规定，合乎民情、体现民意，有较高的科学性和可操作性。一是健全行政决策机制，科学、合理地界定各级政府及部门的行政决策权，建立重大决策民意调查制度，建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，实行依法决策、科学决策、民主决策。二是完善行政决策程序，建立行政决策社会听证制度，对涉及公民切身利益的重大决策应当征询包括专家在内的社会公众意见，提高决策的民主化和科学化程度。三是定期对决策的执行情况进行跟踪与反馈，做到承诺兑现，取信于民，建立健全决策责任追究制，实现决策权与决策责任相统一。四是依照宪法和法律、法规的规定，制订部门行政工作规范，健全完善政府规章、规范性文件制定和定期清理的工作制度。

（二）政府执行信用建设。加快政府行政管理体制改革，创新管理方式，解决行政执法中的职责交叉、多头执法、执法扰民以及执法不力、执法不公等问题，提高政府履行职能的公正性、透明度和效率。一是加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。二是严格规范执法程序，按照法定程序行使权力。三是建立健全行政执法案卷评查制度，对有关监督检查记录、证据材料、执法文书应当立卷归档。四是健全行政执法主体资格管理制度，没有行政执法主体资格的，不得从事行政

执法工作。五是依法界定执法职责，规范执法程序，推行行政执法责任制，健全公开、公平、公正的评议考核制度和执法过错或错案责任追究制。

（三）政府监督信用建设。完善各种行政监督制度，形成监督合力，保障行政机关及其工作人员严格依法行政，全面履行法定职责。坚持信赖保护原则，建立因政府失信给公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的有关救济和补偿制度。一是自觉接受人民代表大会的法律监督和人民政协的民主监督。二是接受司法机关依法实施的监督。三是加强对政府出台的规章和规范性文件的监督。四是加强行政复议工作。五是严格执行行政赔偿制度。六是强化上级行政机关对下级行政机关的监督，建立健全经常性的监督制度。七是充分发挥行政监察、审计等职能部门的监督作用。八是强化社会监督，广开监督渠道。建立和完善群众举报、投诉违法行为的制度。九是健全和落实行政执法责任制和行政过错责任追究制，及时纠正和处理行政不作为、滥用职权、执法不公、以权谋私等行为，纠正行政性乱收费、乱摊派、乱罚款等不正之风。十是进一步规范政府信用贷款管理制度。

（四）政府服务信用建设。进一步转变政府职能，增强服务意识。通过建立和完善政府和部门服务承诺制度，认真落实各项社会承诺措施，不断提高政府信用水平。强化政府的公共服务意识和公共服务职能，在各级公务员中树立起为民服务的从政观念，努力搞好各类政务工作；简化公共服务程序，提高办事效率，降低公共服务成本；进一步深化行政审批制度改革，减少审批环节，依法设定行政许可项目，规范行政许可行为；公开办事程序，公开办事期限，公开办事结果，加强效能建设，完善便民服务制度，逐步建立统一、公开、公平、公正的现代公共服务信用机制。

（五）政府商务信用建设。政府以民事主体参加社会经济活动时，必须严格遵守诚实信用原则。要加强政府采购、政府担保、政府贷款等方面的信用建设，以身作则，示范引导，促进形成良好的社会信用氛围。一是完善政府采购制度。进一步拓宽政府采购范围，规范政府采购行为，降低行政管理成本，维护公开、公平、公正的市场竞争秩序。二是清理政府债务。有计划地清偿政府拖欠企业和个人工程款、出口退税、保险费等债务。认真执行涉及政府债务的仲裁裁决或司法判决。三是规范政府担保和招标行为。政府及其下属机构的担保行为必须符合《中华人民共和国担保法》和国家的有关规定。规范政府招标行为，经营性土地出让、重大基础设施建设等事项必须通过公开招标。四是清理格式合同。对公共服务领域和垄断行业的格式合同，要组织清理和规范，加强监督。向社会推广示范合同文本，保护消费者的合法权益。

（六）政务信息公开信用建设。各级政府和部门要按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求，及时、主动公开政务信息，提高政府工作的透明度。充分发挥政务信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，实现政务信息资源共享。健全政府新闻发言人制度，对政府重大决策、重大事项要通过新闻发布会，政府网站向全社会公布，接受媒体及群众监督，提高政府重大决策的社会知晓度，确保公众的知情权和参与权。健全和完善政府决策的公示制、预告制和通报制，推动政府采购、行政审批、行政管理、政策宣传等全面信息化，转变政府管理方式，为社会各界提供方便、便捷、公平、高效、低成本的信息服务。

总之，没有好的政府诚信道德就不可能形成良好的行政作风，也不可能出现良好的政府行为。对政府而言，政府诚信是最宝贵、最重要的资源，是行政文明的重要标志，是凝聚民心、号召民众、推动改革开放与发展的强大精神动力。政府是否守信，反映了政府权力行使的责任，政府行为只有在规范化、信用化的基础上运作，才能真正实现政府管理的科学化，体现“人民政府为人民”的根本宗旨。

虽然政府的诚信体系构建是一个复杂而长期的过程，但只要我们通过内部约束和外部强制相结合，和谐社会的诚信政府将指日可待。

第五篇：关于诚信政府建设的调查报告

关于诚信建设的调查报告

“人而无信，不知其可以”，人如此，政府也如此。诚信是建设和谐社会的的基础,没有诚信,市场机制不可能有效运行，没有诚信，政府不可能有效对社会进行管理。为进一步了解我市诚信建设情况，为我市“创建诚信政府”谏言献策。最近我们走访了有关部门，并到5家中小型企业、6个自然村寨和两个集贸市场采取了查阅资料、实地考察、发放问卷和个别访谈等方式进行了诚信建设专项调查。调查结果显示：大部分调查对象认为政府诚信建设力度明显加强，但诚信建设还存在许多问题，制度有待完善、措施有待加强、成效有待提高。

一、诚信建设现状

（一）诚信建设知晓率明显提高

从问卷汇总结果来看，我市在诚信建设上取得积极成效，诚信意识明显提高，诚信管理进一步加强。其中，有100%的村（居）干部和企业领导认为政府将诚信建设纳入重要发展战略；有98%的被调查群众知道政府正在狠抓诚信建设；有100%的企业知道诚信的重要性，并表示将积极创建诚信企业。

（二）诚信管理机制不断加强

经调查，所有乡镇均建立诚信管理机构，制定了诚信管理制度。至目前为此，x市所有乡镇都已设立了诚信办，主抓诚信管理工作。现以某乡镇诚信办为例：诚信办设主任一人，工作人员2人。工作经费也得到落实。现已建立了辖区内诚信农民、诚信职工档案，但整体诚信管理专业化水平还不高。

（三）诚信宣传活动长期开展

在诚信教育培训方面，100%的乡镇和村（居）都开展了宣传教育活动。其中，65%的被调查行政村一年进行1-2次教育培训，35%的村一年进行3-4次教育培训；70%的企业开展了诚信承诺，有关于诚信的口号标语，23%的企业有本企业形象策划广告，但是还有7%的被调查企业从来都没有开展过教育培训活动。

(四)诚信信息获取渠道多样

调查结果显示，我市诚信管理部门越来越重视对群众信用的跟踪监测和动态管理，并通过多种途径了解和获取相关的信用信息，如，遵章守纪情况、计划生育情况、合同履行情况、债权债务情况、文化教育情况、市场经营情况等。但是在诚信等级评定方面信息来源多数还是偏向于传统的信贷偿还情况。

（五）诚信村组创建率大幅提升

以某乡镇2011年4月数据为例，该镇22个行政村有18个村达到“诚信村”标准，占全镇行政村总数的81.82%，比2010年同期增长了45.46%；122个村民组中有106个达到“诚信组”标准，占全镇村民组总数的86.89%。全镇共8776户农户，评定诚信农户8659户，★级诚信农户2789户，Ａ级诚信企业7个。

（六）诚信缺失现象还普遍存在

以本人在X市新场坝和云岭小区两个集贸市场分别购买1公斤生猪肉为例，其中在新场坝集贸市场买的通过复称只有0.9公斤，在云岭小区集贸市场购买的通过复称只有0.85公斤。两次购买猪肉，在不同地方购买都短斤少两，可见，唯利是图，诚信道德缺失的现象普遍存在。

二、诚信建设中存在的问题

（一）诚信评定不规范

就拿诚信农民诚信等级评定来讲，46%的调查对象认为诚信办在星级评定中多半是依靠村干部进行打分，评定结果缺乏精度，有11%的人认为评定不公平，12%的人表示无所谓，21%的人认为评定很公平。调查中发现，同一人在不同银行的信用等级有差别，评级标准不统一，评级质量参差不齐，信用评级市场不规范。

（二）政府部门有时存在不诚信表现

调查结果显示，部分政府部门曾有失信现象，即46%的被调查对象认为政府存在不诚信现象，主要失信行为依次是承诺事项未兑现、公布数据不真实（如：城乡居民人均纯收入、GDP增长值、公务消费）、拖欠款项等。

（三）对诚信管理人员培训不足，管理体系相对薄弱

虽然目前在我市和各基层单位都成立了诚信管理机构，都已经把诚信作为重要的战略目标加以考虑，但是在落实上面还是缺乏有效途径。主要体现在诚信管理人员和资源上相对匮乏，大部分的单位缺少专业的诚信管理人员，村（居）、企业的诚信管理机构、职责、程序和资源都得不到落实，对相关诚信管理人员业务培训不足，诚信管理体系无法有效形成。

三、产生失信问题的主要原因

（一）道德素质的缺失导致失信

70%以上的调查对象认为是道德素质的缺失而导致了当前社会的诚信缺失。道德的缺失就其原因主要有以下几点：

1、市场经济的唯利是图，对道德素质存在负面效应；

2、道德建设滞后于社会经济的发展；

3、教育和用人重才轻德；

4、监督管理机制脆弱乏力和社会激励机制偏颇片面。道德的缺失使得失信现象普遍存在。

（二）缺乏诚信环境导致失信

30%的被调查对象认为是受社会环境的影响。目前我市各级政府及相关部门都积极建立了社会信用体系，诚信建设环境也得到了大的改善，部分失信行为也得到相对有效的扼制，但是诚信建设管理机制还不完善，专业管理人员的不足，加之政府在做好诚信表率、搞好诚信引导方面的工作还做的不够；教育系统只重视学生文化教育，追求考试成绩，对学生开展的诚信素质教育较少，致使广大青少年没有诚信意识，整个社会失信问题越来越多。

（三）监督保障措施不力导致失信

相关机构在诚信建设中的监督不力和机制的不完善，对失信行为的监管方面还存在制度漏洞，惩治不够严厉，在执法中往往存在以罚代法、执法不严、违法不究等现象。存在守信者得不到有效保护，失信者未得到严厉的制裁，往往造成了更为严重的失信行为，对社会产生不良影响。

（四）因不可预料事件导致失信

就企业来说，因突发事件而导致企业不能正常生产或停产，就会直接影响到合作方和经销商的利益，资金回收成为困难，导致失信；就个人而言，因家庭变故、身体状况、工作环境或突发灾害等导致的处境变化也会形成失信。

四、对推动诚信建设的建议

（一）抓好政府自身建设

社会信誉是由政府信誉、企业信誉、个人信誉等组成。政府既是市场规则的制定者，又是市场规则的执行者。因而，政府信誉对社会信誉起着导向作用。政府若带头恪守诺言、讲信誉，则可给企业和社会带来良好的示范效应；反之，政府无信，市场主体也会加以效仿，无信行为将遭到鼓舞，会对整个社会的信誉产生恶劣的传导作用。它损伤的不只是个人或局部人的利益，也不只是政府的信誉形象，而可能会招致整个社会堕入信誉危机的恶性循环中，成为社会信誉恶化的“催化剂”。另外，政府失信会降低社会公众对政府的信任度，必然惹起政府权利合法性的危机，从而动摇政府统治的根底，加大“政府失灵”，从这个意义上说，政府信誉的降低乃至丧失是产生社会信誉危机的基本要素。因而，政府行为示范直接影响社会信誉次序。当务之急，应注重政府自身建设。

（二）加强政府监管营造良好信誉环境

现代市场经济条件下，政府发挥着积极的宏观调控和市场监管作用。作为宏观调控主体，政府经过公布法律、法规、制定政策等方式完成对经济的指导；作为市场监管主体，政府经过标准各类经济主体的行为，限制各种不合理的经济行为，发明公平竞争的市场次序。政府的有效监管能够引导市场主体采取守信行为，惩戒失信行为，营造良好的社会信誉环境，确保市场经济的健康发展。

（三）加大执法力度，引导群众诚信自律

政府有关部门作为市场的监管者，相关部门应针对市场上出现的种种不诚信现象加大监督执法惩戒力度，引导群众树立诚信观念，建立维护市场秩序的长效机制。要通过巡查、举报专查、专项调查等形式，切实开展执法监管工作，及时了解社会诚信情况，强化对信用失信行为的惩戒，对违反法律法规的信用失信行为要依法予以处理，并积极开展对诚信公示单位进行抽查，加强对失信单位的回访与复查，促进对诚信道德的自觉遵守。

（四）加强道德素质教育，诚信从孩子抓起

人是社会的主体，人诚信则社会诚信。教育部门应增加道德素质教育课程，从幼儿园起开始就抓，同时教师、家长都要以身作则，当好示范。政府应出台更多的更有效的奖惩措施，对诚信典范给予大力奖励，不诚信的要注意教育引导，让孩子从小就知道只有诚信的孩子才是好孩子，不诚信的孩子谁都不欢迎。