常德2015国家公务员考试申论热点：食品安全问题

第一篇：常德2015国家公务员考试申论热点：食品安全问题

常德2015年国家公务员考试辅导简章

【背景链接】

2014年七月份，20余只麻雀的“非正常死亡”引发了全社会的广泛关注。先是有网民发微博称：6月29日，一艘货船在宜昌市夜明珠码头装运大米时，不少大米散落在地，20余只麻雀抢食后相继死亡。技术人员抽检化验后分析说，麻雀可能是抢食大米过多导致撑死，也可能是在其它地区食入不健康物品。技术人员的“麻雀撑死说”遭受质疑。

随后，宜昌市政府部门表示，事发后，公安部门对死亡麻雀进行检验，发现麻雀胃内有杀虫剂呋喃丹成分，并表示没人说过“麻雀撑死”。再之后，重庆市食品药品检验所经过昼夜实验，未在大米中检出呋喃丹。接下来还会对该批大米做近二十项农残指标检测。

【标准表述】

[权威论述]

一饭膏粱，维系万家;柴米油盐，关系大局。目前食品监管领域仍存在职能交叉或职责不清，既有重复监管，也有监管“盲点”。要建立监管的长效机制，必须整合部门监管职能，进一步统筹监管力量。

——李克强

按照推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府，增强政府执行力和公信力，努力为人民提供优质高效服务。

——李克强

[综合分析]

一方面，公众对20余只麻雀抢食大米后死因的关注，其实是对大米质量的关注，是对食品安全问题的关切。“食品安全、人命关天”，但食品安全事故不断、食品安全隐患频传，不仅让人们吃什么都害怕，甚至也让人们看到什么都害怕和联想。麻雀吃大米能死，人吃了这种大米会不会死的焦虑，食品安全的纠结沉渣泛起，都影响了人们对这一事件结果的态度。

在我国，食品安全一直以来都存在着监管的缺失，从地沟油、三聚氰胺到甜蜜素和胭脂红，以及其他各种对身体有害物质的出现，无一不触动公众神经。如果各部门严把质量关，严格食品检查，严肃秉公办事，食品安全事件也不会如此频繁发生。而且很多时候食品引发命案之后，相关部门才会严厉整治打击一番，随后也就不管不顾，更令公众政府处理食品安全问题的决心存在怀疑。

另一方面，“麻雀抢食大米死亡”事件持续发酵，也说明公众对政府的公信力存有质疑。宜昌市政府、公安局和食品药品监督管理局及时抽检化验大米，显然是对麻雀死因的高度重视。不过，公众的质疑并不止于官方的解释或结论，是其职能部门公信力下降或不高的一个缩影。许多时候，许多问题上，职能部门习惯绕弯子、刻意寻借口，回避公众的质疑，使事态由小变大、由简变繁，是本事件发酵的因素之一。

人无信不立，业无信难兴，政无信必颓。无论致使“塔西佗陷阱”的原因何在，责任是谁，根本的破解之策在于提升政府公信力。现代社会是信息化社会，信息高速流动，公众获取信息的手段更加多样化、更加便利。政府治理面临着人民群众日益高涨的信息需求与政府能否准确、全面、及时、有效地向公众提供信息的矛盾。在我国经济社会快速发展和急剧转型、社会矛盾错综复杂并日渐凸显的关键阶段，以改革创新精神全面提升政府公信力，让社会公众重拾信心，恢复社会信任感，是政府依法行政和社会管理的基础，也是走出“塔西佗陷阱”的关键。

[措施]

一方面构建食品安全社会共治格局。各级政府要保障食品安全守土有责，必须进一步加强食品安全工作，使措施真正落实到基层，将问题切实解决在基层。加强动态监测，建立健全食品安全事故应急处置机制。确保人员、资金和设备到位，增强食品安全监管能力。加大宣传教育培训工作力度，广泛普及食品安全知识，提高全民食品安全法律意识和责任意识，落实群众举报奖励制度，构建全社会共同参与的食品安全工作格局。

另一方面加强政府公信力建设。一是必须确保信息的确定、可靠、无误、无偏差;二是必须向公众提供全部信息，而不是有选择地公开部分信息，确保信息为公众所共享;三是要求政府能够第一时间将有关事件及时提供给公众，确保不滞后、不延迟;四是要求政府向公众提供的信息必须是有用的，是公众可获取、能理解的信息。在群体事件、公共事件出现和突发时，政府相关部门和官员不妨充分发挥信息主场优势，以信息开放击退流言，以揭真相、讲真话和体察民意而争取话语权，以解决民众实际问题而赢得民心，真正走出“塔西佗陷阱”，逐步提升政府公信力。

第二篇：2011国家公务员考试申论热点：农产品安全问题

2010年由“小龙虾”导致肌肉溶解而引起的农产品安全“地震”使人们为之一惊。

正当“小龙虾”从众多餐馆酒店的菜单上被“除名”后。一波未平一波又起。还未上市的螃蟹又被曝出用避孕药增肥，久被大众推崇的长江野鱼也可致性早熟，这些事件的罪魁祸首都指向食品的原材料，于是农产品安全问题也就成为百姓最关心的问题。

民以食为天，当正常的饮食安全都无法保证，还何以谈民生、谈发展，那么京佳教育认为2011年国家公务员申论复习，决不能缺少农产品安全的一环。

一、我国农产品质量安全存在的主要问题

1.化肥农药品质不高，毒性残留问题严重

有毒物质残留是当前我国农产品最大的卫生质量问题，在我国近几十年的农业发展过程中，化肥、农药的使用数量急剧增长，农家肥使用大幅度减少，而且由于经济、技术等方面的原因，我国使用的化肥、农药品种大多数属于有毒化合物。由于长期使用这样的化肥、农药，致使生产环境遭到了严重的破坏。

2.加工工艺存在问题。日前国内的农业生产工艺落后。我国农业生产目前的现状为在相当一部分地区，农业还是小农经济的模式，农业设备极其落后，生产工艺非常粗糙。许多农民不能科学使用先进设备进行种植、加工，只能是在现有条件下，生产出他们自认为没有问题的农产品，忽视了质量安全，甚至根本没有质量安全的概念。主要表现在：一是食品加工企业未能按照工艺要求操作。二是超量使用食品添加剂，甚至使用非法添加物而引起食品安全问题。三是应用新技术、新工艺、新原料带来的问题。如转基因技术、现代生物技术、益生菌和酶制剂等技术在食品中的应用等。

3.相关机构缺乏相互协调监督管理权过于分散是我国政府监管机构设置和权力配置过程中表现出来的一个显著特征。按规定，我国食品安全的监管权由国家质检总局、国家工商总局、卫生部、农业部、国家食品药品监督管理局以及国家标准化委员会共同行使，多头管理造成了有人收费、无人管理，出现用工业污染水种植粮食，却根本没有部门管理；粮食加工企业只是有人发证，无人监督；动物检疫站只对流通环节进行检验；畜牧、水产业的生产环节也只是检查饲料配方表中有无瘦肉精含量、是否激素过量等现象。又如，出口食品市场管理存在着不协调的现象。卫生部、农业部负责监测零售市场上植物源性食品的杀虫剂残留，而国内市场上销售的动物源性食品的兽药残留监测则由卫生部、农业部和工商总局共同负责，结果标准不一，出现要么重复执法要么无人检查的现象。

4.农产品源头污染问题。主要是农业生产环境受到污染。工业的发展让农村环境受到污染。工业三废、城市废弃物的大量排放，造成许多有毒、有害物质渗入土壤中，饮用水中含菌量高、重金属含量高。由于污染，很多地方的粮食、饲料作物、经济作物、畜产品和水产品等农产品的质量受到影响。例如黄河在河南、山东是主要的灌溉水源和饮用水源，但是黄河4条支流的两岸有众多造纸企业的废水直接排入河道，这无疑要影响两岸农产品的生产。我国受镉、砷、铬、铅等污染的耕地面积近2000万公顷，约占总耕地面积的 1／5，其中工业“三废”污染耕地 1000万公顷，污水灌溉的农田面积已达 330多万公顷。

5.检测标准较低，检测设备落后我国的农产品安全标准，与发达国家相比，相差悬殊。例如，欧盟制定的兽药乙烯雌酚残留最高标准是1μg／kg，而我国的国家标准是 250μg／kg。虽然也有检测标准与国际接轨，但不少残留检测项目很难开展，与实际需要极不适应。目前我国主要进行的是微生物，发霉变质等常规检测，对有毒、有害物质残留的检测工作处于起步阶段，很多农产品需要检测的项目和指标，由于设备陈旧、落后，不是无法承担检测任务，就是检测不出来。我国牛奶中铅的最高限量值，与欧盟同样定为0.05mg／kg，但是检测手段的不同，检测差距可想而知。有报道说，我国居民摄入 666、DDT的 ADT允许量是美国的 84倍、日本的 15倍，DDT摄入量是澳大利亚的16倍，美国、日本的 24倍。从这一数据可知，我国农产品的质量存在严重的安全隐患。

6.零售终端超市存在的问题。虽然目前我国仅有6%的农产品从超市售出，但超市仍然无法杜绝问题农产品。超市经营生鲜大多采取与供应商联营的方式，进货质量无法完全控制。同时，超市在农产品的进货渠道上有不少弊端，由于国内农业的现状，超市也大多从批发市场进货，尽管要求较其他销售渠道严格得多，但由于采购人员的腐败及其他诸多原因，使有些问题食品依然会进入超市。

二、加强农产品质量安全的措施

1.建立单一的食品安全监管机构虽然为更好地协调各机构的食品安全监管工作，我国成立了国家食品药品监督管理局；但是由于该局有大量的药品监管事务要处理，同时以其副部级的编制协调众多的正部级部门，很有难度，所以该局的成立，仍然没有从根本上解决部门职能交叉与多部门执法的问题。

根据美国联邦总审计局的一份报告，成立一个单一的食品安全监管机构正成为如英国、德国、丹麦、爱尔兰、加拿大、澳大利亚等多数发达国家的选择。尽管目前尚无充分的数据来说明单一食品安全监管机构的实效，但到目前为止，它对许多国家的食品安全管理产生了影响，这其中就包括了美国。对于在食品监管方面与美国相似的我国，也可以思考建立一个单一的食品安全监管机构，提高行政效能，以先进的检测设备和高素质的执法管理人员队伍，提高检验和监督效率，引导和监督企业自身质量管理监控机制。

2.建设绿色农产品生产基地和批发市场各地可以依照本地资源环境条件，选择有市场竞争力的“拳头”产品，鼓励、支持具有较强经济实力的龙头企业建立无公害农产品生产基地，塑造品牌，提高农产品质量，提高农民收入。

例如，“沙窝”萝卜比一般萝卜的价格高出 5～6倍，但是购买的人仍然是趋之若鹜。在基地生产中选择优质品种；积极筛选、研制符合绿色农产品生产标准的生产资料；使用有机肥料和国家批准使用的农药；收获时，做到在地头就有包装。这样可以减少农产品在生产、运输、储藏等各环节的污染。

另外，由于绿色农产品生产和管理成本高于普通农产品，生产价格高于普通农产品，应将其环境成本计入价格，制定出合理的绿色农产品销售价格。由于销售价格较高的绿色农产

品在一般批发市场上，面对“长相”一样、价位较低的其他同类农产品在竞争中不占优势，还应该建立绿色农产品的批发市场。

3.加强对生产和加工者的质量安全培训在西方一些国家，生产者必须参加由国家组织的统一学习，经过1年多的农业科技知识与相关规程的培训方可从事种、养殖业。因此，在我国，一方面要以法律为准绳严格规范农产品的生产、经营市场；另一方面也应该加大对生产和加工者的质量安全教育培训，引导他们生产和加工安全的农产品，从源头上严把食品安全关。

同时还要加大执法力度，对食品生产、经营违法、违规者，一经查出，要严厉打击，予以严惩。另外针对个别技术人员出于自身利益，对限制性农药不得使用和限制使用等国家规定置若罔闻，有意或无意的怂恿农民使用等问题，要严肃处理，一是加强其职业道德教育，二是一经发现，绝不姑息。

第三篇：2014军转考试申论热点：食品安全问题

[键入文字]

【资料】

【事件】央视记者在肯德基、真功夫和麦当劳3家大型快餐店中，取回可食用冰块进行抽样检测。检测发现，三家店均超标，其中肯德基、真功夫的冰块菌落数量更是高于马桶水数倍甚至十几倍。节目播出后立刻引起各界广泛关注。

【原因】

一、用自来水直接制冰，自制冰安全难保证。正规食用冰的出售价格大约在每公斤1元左右，成本不低，于是许多商家选择自制食用冰块，甚至直接用自来水制冰。记者采访中了解到，麦当劳的冰块主要就是餐厅自制的。而据食品检测专家介绍，肯德基、麦当劳供应的冰块并不像一般的冷冻饮品，在制成后有外包装，这些餐厅的冰块一般为集中存放，存放、使用等环节都有可能造成污染。

二、企业卫生管理不到位。专家分析认为，冰块受污染或由“环境因素”所致，比如脏的制冰机。换句话说，快餐店工作人员打扫厕所的频率高过清洗制冰机的频率。冰块受污染还有可能是“人为因素”导致，比如工作人员没有认真洗手。有在肯德基工作过的员工表示自己在肯德基工作的时候，餐厅取冰的塑料容器一般就放在墙角。

三、食品安全执法靠曝光，监管不力也是原因。监管部门对快餐店的日常监管不足、商家违法成本过低也是导致食品安全问题常被曝光的重要原因。值得注意的是，这种自制的食用冰块多是在本店自产自销，通常免费赠送，既无包装，也无保质期之类。无法界定有效期，工商部门就难以对其实施监督处罚。而这种冰块又不算是商品，质监局并不负责监管。监管缺位也是产生问题冰块的重要原因。

【措施】

一、行政执法要从源头抓起。面对问题频出的食品安全领域，政府应该认真执法，严格执法，不能每年花着纳税人的财政拨款，却不认真干事，任由商家生产和销售问题食品，损害消费者的身体健康。政府对制冰机一直不洗、炸鸡油几天不换、销售超过保存期食品等商家的违法乱纪行为不仅要出现一起，查处一起，加大行政处罚力度，更要从源头上解决食品安全的隐患问题。

二、消费者维权要注意留证据。我国《食品安全法》规定生产：“不符合食品安全标准的食品或者销售明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者销售者要求支付价款十倍的赔偿金。”但在实践中，由于举证很困难，消费者维权并不顺利。对此，北京市东城区人民法院民二庭副庭长徐静建议一定要注意保留证据。在她手上就曾经有消费者告赢肯德基的案例。在该案中，消费者发现肯德基汉堡有问题，于是马上与店员进行交涉，并拍下照片，随后还将该汉堡包冷冻在冰箱里完整保存下来。

三、公益诉讼可助解维权难题。由于我国未实施集团诉讼制度，使得消费者维权诉讼成本很高，以致大多数消费者选择沉默。今年4月23日提交全国人大审议的修正案草案赋予了消协公益诉讼资格。中国消费者协会律师团团长邱宝昌表示一旦出台相关司法解释，公益诉呼伦贝尔人事考试信息网：http://hlbe.offcn.com/

[键入文字]

讼“接上地气”能够具体操作后，会让消费者更有力量，对解决目前严峻的食品安全形势会有很大帮助。

呼伦贝尔人事考试信息网：http://hlbe.offcn.com/

第四篇：2014年国家公务员考试申论热点社会篇：食品安全问题

2014国家公务员考试申论热点社会篇：食品安全问题

导语：2013年两会前夕，香港出台奶粉“限带令”引发内地对于食品安全问题的热烈讨论。近年来，不断曝光的食品安全事件频频刺痛百姓神经，从三聚氰胺奶粉、染色馒头到瘦肉精、塑化剂白酒，从地沟油、苏丹红鸡翅到镉超标大米、速成鸡，频频发生的有毒有害食品事件让公众“谈食色变”，导致公众对餐桌安全缺乏信任，食品安全治理已是到了可不容缓的地步。

【背景链接】

一、政策背景

强化市场监管，将食品安全放在重中之重

2013年1月23日，中共中央政治局常委、国务院副总理、国务院食品安全委员会主任李克强主持召开食安委第五次全体会议，会议审议了《2013年食品安全重点工作安排》。李克强指出，食品安全是餐桌上的民生、餐桌上的经济。强化市场监管，食品应放在重中之重的位置。，民以食为天、食以安为先，食品安全是关乎人人的重大基本民生问题，要把这项工作摆在更重要的位置。

健全食品药品安全监管体制

2013年3月5日，温家宝总理在政府工作报告中指出，食品药品安全是人们关注的突出问题，我国要改革和健全食品药品安全监管体制，提升食品药品安全保障水平。坚决查处假冒伪劣和黑心食品

3月17日，国务院总理李克强在人民大会堂与中外记者见面并回答记者提问时指出，至于食品安全，那可以说是天大的事，直接关系到人们的生活质量和身体健康。政府应该对假冒伪劣和黑心食品坚决进行查处，并且让不法分子付出昂贵的代价。

建立食品安全黑名单制度

2013年4月，国务院办公厅印发《2013年食品安全重点工作安排》。《安排》明确，我国将按照统一的设计要求和技术标准建设国家食品安全信息平台，在2013年年底前完成主系统和子系统的总体规划和设计。在食品企业中推行诚信信息共享机制和失信行为联合惩戒机制，建立“黑名单”制度，公布失信食品企业名单。

“两高”出台，重拳治理食品安全问题

2013年5月3日，“两高”联合出台法律解释，要求对食品安全犯罪案件从严量刑，显示政府对食品安全问题挥动了法律重拳。

加强食品安全治理，化解信任危机

5月13日，李克强在国务院常务会议上就掺假羊肉和毒生姜问题作出指示：要高度重视、严格监管，严厉打击，重拳方有效、重典才治乱，决不能再出现奶粉那样的信任危机，要让老百姓对中国食品有信心！

将奶粉质量安全作为食品安全工作的突破口

2013年5月31日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，研究部署进一步加强婴幼儿奶粉质量安全工作。会议指出，婴幼儿奶粉的质量安全，既是重大民生问题，也是重大的经济社会问题。促进经济持续健康发展，必须着力提高发展质量，必须突出解决重点产品的质量问题，这是一项刻不容缓的任务。当前要把提升婴幼儿奶粉质量安全水平作为突破口，把优质国产品牌树起来，使消费者的信心提起来。

二、落实情况

北京开创先河:2013施行“食品犯罪终身禁入”

《北京市食品安全条例》将于4月1日施行。北京市将严格信用管理，建立食品安全信用信息平台，统一归集、公布食品生产经营者的身份信息、警示信息、良好信息。同时将食品许可、日常监督及违法行为查处等信息纳入信用档案，依据食品生产经营者的信用状况确定管理重点和频次。对构成犯罪的严重失信者将实行行业禁入。

广州：新规保障食品安全 即将到期须醒目提示

《广州市临近保质期和超过保质期食品管理办法》首次以政府规章的形式确立该制度，要求食品经营者应当建立临近保质期食品消费提示制度，对即将到保质期的食品在销售场所向消费者作出醒目提示，而商场超市还要集中陈列销售，采取折价、特价、买赠等方式销售临近保质期商品时，应当向消费者作出醒目提示，不得隐藏该食品的生产日期和保质期。

而对于当天到期食品，经营者要提醒消费者购买该类食品后应当尽快食用，尤其应当在冷菜、冷荤、熟食、卤味等散装即食食品销售区域的显著位置向消费者作出提示，告知消费者所购买的散装即食食品在常温下保存时间超过2小时的，再次食用前应当确认食品未变质并予以充分加热。

上海：食品安全成为信用体系重点

当前，上海市食品药品安全、建筑市场招投标、产品质量等领域都已经开始建立失信信息共享、信用报告使用等制度。在食品安全方面，未来三年，上海将形成覆盖肉、乳、菜、粮、油等五大类食品生产经营企业的信用管理制度，既强化政府在市场准入方面的管控，又发挥社会惩戒的作用。

【百姓怎么看】

观点一 食品安全问题频出责任在于政府

新浪网友“五道沟有机农场主168”：无论是环境问题、药品安全问题，还是食品安全问题，其本质都是地方政府基层管理者，处于地方利益和个人的考虑，失职渎职造成的。试想，当某地造假路人皆知的时候，作为监管者能不知道？

新浪网友“听课记录”： 感受自在人民心中，官方粉饰，掩盖食品安全问题蠢之又蠢，此举更会失信于民。当务之急应该积极提高监管力度，努力提升食品安全指数才是。

腾讯网友“一人一旅程”： 事关国计民生，希望国家尽早出台的食品安全系列标准及措施，有效控制和改善食品安全问题。

观点二 社会道德环境与食品安全息息相关

复旦大学研究生 吴恒：这是最好的时代，也是最坏的时代。是最坏的时代，是因为各种食品安全问题层出不穷；是最好的时代，则是因为这些问题都被报道出来了。我对我国解决食品安全问题很有信心。知情权是解决问题的第一步，事情不怕发生，只怕发生后我们不知道。

新浪网友“QQ家的鱼儿”：现在的食品安全问题好严重，个人觉得是公德心责任感的缺失还有金钱利益的驱使导致的，可以通过加强立法执法解决，但这也是个艰难的过程，总有那么些人想钻法律的空子，抱有侥幸心理。

人民网某网友：我常有一种感觉，凡是吃的似乎都有毒。食品造假已成常态，希望政府能行使自己的职责，从严从重对违法责任人进行处理，别让百姓失望！

人民网某网友：现在的食品还能让老百姓放心吗？一些食品行业企业家利欲熏心，放弃了做人原则，无视社会道德和法律，为获最大利益，添加一些不该添加的东西，简化加工设备，不注重加工环境，钻法律的空子，更有甚者以假乱真，以次充好，造假泛滥。

观点三 解决食品安全问题需要公众参与

人民网网友“狂飙斗士”：加强食品管理绝对不能止于自查自纠，应让民众参与食品管理与监督。保证食品安全，民众既是受益者，更应是行动者，所以应该唤起民众积极参与食品安全管理。

人民网网友“自由鱼”： 我们应该建立完善的信息网络，从食品的源头、经手的所有中间人包括生产商，销售商，最后到消费用户，全部记录，这样出了问题有据可查。

新浪网友“姝含小筑”：排名是虚的，实在做事才最重要，我们既不应该盲目乐观也不应该哧之以鼻，即便百分之九十九都达标了，都是安全的，可对于遭遇百分之一的那个家庭来说，痛苦也可能是百分之百的，真心希望所有民众都能真正不为食品安全问题困扰才好！

观点四 解决食品问题需要政府主导 加强监管，完善法规等措施

搜狐网友“打抱不平”：“质检、工商、卫生等各个监管部门应该建立无缝衔接的监管长效机制，并且设立市民举报、投诉的直通道，形成 “老鼠过街，人人喊打”的局面。处罚时一定要重拳出击，绝不能手软，让一些投机者闻风丧胆才行！否则，到期食品再改日期、变色食品再经化学处理的恶性事件会屡禁不止！忽悠和坑害我们消费者，我们消费者防不胜防。”

腾讯网友“君子如玉”： 归根到底，当前的食品安全问题、医药安全问题等等一系列问题，一是因为缺少具体明确的责任追究和惩罚机制，二是因为监管部门的不作为，特别是监管部门把监管权当成是权力寻租、攫取利益的工具。这种机制不解决，在细根末节的手段措施上做任何改进都是无意义的。

人民网网友“老龙实话”：食品问题应该是关注的重点，现在问题牛奶、地沟油、注胶虾、转基因油等，直接影响到人民的生命安全，应加重对违法者的惩罚。同时提高食品安全标准，加大对进出口食品的管理，阻止外部问题食品流入。

【专家怎么说】

食品安全标准工作必须坚持科学严谨的工作态度，严格履行制标程序、坚持公开透明的原则，确保食品安全标准的科学合理、安全可靠。

——国家卫生计生委副主任 陈啸宏

要让每个人都具备一定的食品安全知识，就必须“知识进课堂”，从幼儿抓起。在食品安全相关领域，我们要培养更多有责任、有知识、有能力的年轻科学家、企业家、管理者和大众传播者。

——国家食品安全风险评估中心研究员 刘秀梅

我们的法律法规要让守法者发财、违规者倾家荡产；要让履职的、敢管的官员得到好评，让大事化小、小事化无的官员受到批评或罢免。

——中国农业大学食品科学与营养工程学院院长 罗云波

政府应该把食品监管提到很高的高度，制定相关法律，严格执行和落实。另外，“官员食品特供”的现象应该禁止，各级官员的食品都应该来自市场，只有自身利益也在其中，才能认真监管。

——北京大学社会学系教授 郑也夫

全世界都有食品安全问题，关键还是要政府出面解决。中国现在的问题是缺乏日常有效检查。应该完善食品法规，建立透明的食品链，发展生态农业。同时还要进行环境整治。

——德国柏林食品质量和安全研究学者 克拉斯·哈格内尔

消费者要加强食品安全知识的学习，政府应该制作一些公益性的食品安全教育片在电视等媒体上播放，提高消费者安全意识。让犯罪分子不机可乘。

——中国人民大学农业与农村发展学院副院长 郑风田

【政府怎么办】

[2013年食品安全重点工作安排]

一、全面排查隐患，深化治理整顿

(一)深入开展风险隐患排查整治。

(二)开展饲料农药兽药专项整治。

(三)开展私屠滥宰和“注水肉”等违法违规行为专项整治。

(四)开展保健食品专项整治。

(五)开展食品标签标识问题专项整治。

(六)切实巩固治理整顿成果。

二、严惩违法犯罪，加强应急处置

(一)进一步加大打击惩处力度。

(二)强化食品安全应急处置。

(三)加强舆情监测和信息发布。

三、加强能力建设，夯实基层基础

(一)健全食品安全监管体制机制。

(二)健全基层食品安全监管体系。

(三)完善相关法律法规。

(四)加快食品安全标准建设。

(五)做好风险监测评估工作。

(六)加强检验检测能力建设。

(七)推进食品安全监管信息化建设。

四、加强诚信建设，落实主体责任

(一)督促企业强化内部管理。

(二)加强食品安全诚信体系建设。

(三)大力开展食品安全宣传。

(四)强化食品安全培训。

五、加强组织保障，严格责任追究

(一)加强组织领导。

(二)强化协调配合。

(三)强化考核评价。

(四)严格责任追究。

[提升奶粉质量安全]

一是制定相关政策，推进奶牛标准化规模养殖，鼓励支持婴幼儿奶粉企业兼并重组，提高产业集中度，推动产业规范化、规模化、现代化发展。

二是按照严格的药品管理办法监管婴幼儿奶粉质量，采用电子监管码等手段，做到全程可追溯。加快制定网上销售婴幼儿奶粉的监管制度。加强进口婴幼儿奶粉质量监管。

三是开展婴幼儿奶粉质量安全专项行动。加强源头监管，严把准入门槛，全面清理和规范婴幼儿奶粉原料供应商和生产经营企业，坚决取缔不合格生鲜乳收购站和运输车辆，坚决淘汰不符合许可条件的企业。

四是严格生产经营监管，落实企业首负责任。监督企业落实原料收购质量把关、婴幼儿奶粉出厂全项目批批检验，建立婴幼儿奶粉的配方和标签备案制度，严格责任追究，严惩重处违法违规行为。

五是建立具有国际水平的产品标准体系，强化对市场上销售的婴幼儿奶粉的检测，公开、透明、规范发布信息。

[权威论述]

要把解决影响人民群众食品安全的突出问题同构建长效机制更好地结合起来，把综合整治攻坚战持久战引向深入。

——李克强

“要实现食品安全，需要严格的法规，严格的标准，严厉地制裁违法行为的手段！

——李克强

“一饭膏粱，维系万家；柴米油盐，关系大局”。目前食品监管领域仍存在职能交叉或职责不清，既有重复监管，也有监管“盲点”。要建立监管的长效机制，必须整合部门监管职能，进一步统筹监管力量。

——李克强

改革开放以来，我们用３０多年时间解决了人民吃得饱的问题；进入新的发展阶段，必须下决心解决群众吃得好、吃得安全的问题。

——李克强

食品安全乃政府转变职能的重要“考量” 经济发展、改善民生不搞“两张皮”。

——李克强

结语：食品安全关系千家万户，是一项群众性很强的系统工程，包括社会公众、行业组织在内的多元主体，都应积极参与到食品安全的治理活动中来，共同撑起一片食品安全之网。

第五篇：2010年国家公务员考试申论热点锦集之食品安全问题

食品安全问题

一、背景

2009年第一季度，广东省广州市质监局对白云区9家沙河粉生产企业15批次的沙河粉进行了抽检，有6家企业10个批次产品合格，合格率为67%。其中，黄石信通粉厂在2次抽检中因二氧化硫残留量超标，产品均不合格，已被白云区质监局责令停产整顿。其他不合格产品主要是因为大肠杆菌超标。

据报道称在武汉市餐饮单位豆被武汉市洪山工商部门查处的豆制品“黑作坊”老板的说：“我这个作坊做的豆制品，家人从来不吃!”这句话确实让人唏嘘不已，既看出了“黑作坊”老板的用心之黑，又可以看出食品市场的混乱无章。食品“鱼龙混杂”现象早已屡见不鲜。有资料表明：数种“毒”豆制品生产流程，如，用工业色素和食用胶做卤香干;用“潲水油”或便宜变质棕榈油做油豆腐;用硫酸亚铁染色臭豆腐;用福尔马林作豆制品防腐剂;用工业石膏作为豆制品凝固剂等。其实不单单是豆制品，比如说“红心鸭蛋”，问题奶粉中的“大头娃娃”这些都不得不对食品的质量多了几分担忧。

2009年5月15日，解放日报以《“王老吉”不适合脾胃虚寒者》为题进行报道;文章说，11日卫生部官员表示，王老吉凉茶中添加的夏枯草等中药成分和原料不在允许添加之列。但卫生部14日又作出说明，指出王老吉凉茶是依法备案和销售的产品。而解放日报记者采访了中医专家，专家指出，作为饮料，“怕上火喝王老吉”有一定道理，但同时脾胃虚寒之类的人群并不适合饮用王老吉，甚至可能导致一些患者的病情加重。企业在保证饮品生产质量安全的同时，应该在包装上对其可能存在的危害加以提醒。和著名医学专家钟南山、著名学者方舟子等等医学教授说的一样，王老吉凉茶不适宜“孕妇、经期女性、儿童、老人、脾胃虚弱者慎用”的科学解释。

中新社8月26日报道，国家质检总局对外公布了09年第1批产品质量国家监督抽查结果。北京市老才臣食品有限公司的芝麻酱、北京美多维食品有限公司的燕麦片、北京宝贝屋童装有限公司的“mini car”裤子、北京华冠针棉织品有限公司的毛巾等一批“京产”商品质量不合格，被列入黑名单。

中国新闻网9月13日报道 日前，广东省卫生厅正遴选食品安全专家，准备为凉茶、凉果及杏仁饼、广式月饼等传统糕点制定地方标准。卫生厅相关人员表示，生产凉茶等产品的企业必须公开食品成分，否则会受到执法部门严惩。

2009年6月1日起，《中华人民共和国食品安全法》正式实施。此后，食品添加剂将仍是监管重点，使用添加剂的生产企业必须设立台账，签订使用承诺书，严格遵守规定，保证产品合格。

日前，天津市工商局下发通知，对食品广告宣传实施进一步规范。今后，食品广告宣传不能再信口开河。据了解，按照相关法律、法规、规章，食品广告宣传应当真实、合法，符合社会主义精神文明建设的要求，不得含有虚假的内容，不得欺骗和误导消费者。《中华人民共和国食品安全法》禁止生产经营的以及违反国家食品安全有关规定生产经营的食品不得发布广告。食品广告中不得含有食品安全监督管理部门或者承担食品检验职责的机构、食品行业协会、消费者协会向消费者推荐食品的内容。保健食品广告不得含有“最新科学”、“最新技术”、“最先进加工工艺”等绝对化用语或者表示;不得出现与药品相混淆的用语，不得直接或者间接地宣传治疗作用，也不得借助宣传某些成分的作用明示或者暗示该食品的治疗作用;不得使用医疗机构、医生的名义或者形象，涉及特定功效的，不得利用专家、消费者的名义或者形象做证明;不得与其他保健食品或者药品进行功效对比。

业内专家表示，“食品安全肯定会对企业经营收益产生重大影响，这一方面是检测环节增加、原材料采购门槛提高带来的成本增加，另一边则是市场信誉度提高带来的销售量保证，成本与收益的平衡需要企业进行取舍，而我们的观点是，成本增加应该是短期负担，成企业品牌声誉关乎长远市场，企业要想做大做强，必须解决食品安全的根本问题。”

二、主要问题及原因

主要问题：

1.生产加工企业少、规模小、产值和营业额较低。

2.流通销售企业比例过大、档次低、竞争力弱。

3.蔬菜中农药残留超标较为严重。

4.使用有毒有害物质加工食品和超量使用食品添加剂的现象仍然存在。

5.一些生产经营者为了获得非法利益，不顾人民群众的健康安全，不择手段地制假售假，危害人民群众。

6.农村牧区成了假冒伪劣食品的“重灾区”。

7.食品卫生状况不容乐观，无卫生许可证、无健康证从事食品生产经营的也较常见

8.食品安全问题较多，监管形势严峻。

原因：

1.经营者素质不高，消费者自我保护意识不强。

部分食品经营者法律意识淡薄，唯利是图思想严重，不注重食品质量;有的食品经营者在进货时很少去注意商品的商标、厂名、厂址，甚至生产日期及合格证等内容，因为他们只在乎价格，很少考虑其它因素;而有些消费者在消费时，受个人收入低等因素的制约，首先考虑的也是价格因素，忽视产品的内在品质，即便是在自身的合法权益受到损害时，大多是吃出问题不维权。

2.食品安全知识及安全意识不高，食品安全宣传的声势不大、氛围不浓。

城镇居民对食品安全的认识相对较高，农村牧区群众食品安全意识较低，自我保护能力低下，间接造成了违法食品有市场需求、违法者有生存空间。作为食品生产者，尤其是生产蔬菜、瓜果的农民，他们对食品安全认识的程度普遍较低，他们大多不知道什么是无公害食品、绿色食品和有机食品。所以，就更谈不上如何去生产绿色食品和有机食品了。

3.无公害食品生产与销售脱节。

由于无公害食品科技含量高、生产成本大，加之人民群众对其认同度的不高，致使无公害食品销售渠道不畅，价格也没有明显的优势，优质得不到优价，多数生产者及经营者没有见到明显的实惠。

4.假劣食品流向城乡结合部及农村牧区。

随着城市流通领域食品安全监管力度的不断加大，假冒伪劣食品难有藏身之地，一些不法商贩便利用农村牧区市场信息闭塞、农牧民消费水平低、缺乏自我保护意识等问题，将城区市场已经过期或者将要过期的食品通过“商品展销会”、“送货下乡”等形式，低价倾销到农村牧区市场，致使农村牧区市场成为假冒伪劣食品的集散地;非法食品加工厂家也由城市转向农村，利用当地的廉价劳动力，继续违法生产销售假冒伪劣食品，坑害农村牧区消费者。这些生产加工点普遍存在着“小、乱、散”的现象，大多以租赁房屋和家庭作坊式的个体加工业为主，经营者食品质量意识不强，基本没有检测设备及手段，房屋设施简陋，从业人员素质低，生产条件差，产品质量难以保证。

5.监管职能分散，协调难的问题依然存在。

从“农田到餐桌”的安全食物链分属工商、卫生、质监、农牧等多个部门监管，由于这些部门管理体制不同，人、财、物的主管部门各有其主，有的在该唱主角时却当了配角，有的在该当配角时却唱了主角。

6.政府对“食品安全”经费投入不足，监管工作到位难。

近年来，我国在流通领域食品安全监管方面投入经费少，一些检测设备老化，未能及时更新，另外还缺少一些必备的检测设备;抽检经费严重不足，难以及时检验食品质量的真伪，检查中经常出现一些无法认定的质量问题，大大制约了食品安全监管工作的开展。以工商部门为例，如果想检测，只有委托外地相关部门。对于涉嫌不合格的食品，因不能及时进行检验，如果要扣留又没有法定的依据，使监管执法陷于被动状态。

7.食品安全监管执法难度较大。

某些经营者在不办理任何证照的情况下，就理直气壮地开业，而且又不懂法律和政策，因此在执法时常常遭到他们的阻挠和抵触，有时还出现“暴力抗法”;有些经营户流动性大，加之所售食品来源不明，进货渠道乱，索证索票难，而且极易反弹，执法难度较大，给食品安全带来了严重隐患，特别是私屠乱宰等问题在一些地区还比较突出。

三、解决食品安全问题的对策

1.加强宣传教育，提高全民素质

一是对全民进行食品安全知识的宣传教育，利用一切媒体宣传食品安全科普知识、科学种植养殖知识等;二是加强对环境保护的宣传，强化人们的环保意识，使国民珍爱我们的环境，使每一个人在办每一件事时，都要从保护我们的环境出发。三是加强社会主义道德、诚信、公德的宣传教育，加强社会信用、企业信用和个人信用的建设，形成诚实、诚信的社会氛围，只有全民素质提高了，食品安全问题才能从根本上得到解决。

2.完善与食品安全相关的法规和标准，提高食品安全领域的科技水平

研究并提出既符合WTO有关原则，又适应于我国国情的食品安全技术法规、标准，制订配套性、系统性、先进性、实用性均较强的质量标准和相关技术标准，加快与国际标准接轨的步伐，全面提升国家的食品安全的标准化水平。还要不断提高国家食品安全领域的科技水平和创新能力，为国家食品安全控制提供强有力的科技支撑。

3.加大监督力度，坚决打击制假、售假等违法行为

加强食品市场的监管力度，从源头、生产、流通、销售各环节控制食品的污染，加大对涉及食品安全事件责任企业和责任人的惩罚和打击力度，健全市场管理和食品生产许可证制度、食品市场准入制度和不安全食品的强制返回制度，确保消费者吃上放心安全的食品。对制假、售假不法行为，从严、从重予以打击，造成一种高压态势，使不法分子不敢铤而走险。

4.充分发挥行业协会的作用

建立食品行业协会，对从业者进行职业道德和法制教育，推进诚信建设，培养自律精神。协会要定期组织会员学习，组织会员互相检查、参观、评议，相互监督。

5.提高检测技术和能力，为保障食品安全提供技术支撑

无论是源头管理、市场准入、产品抽检或是进出口把关等都要有相应的检测手段。为适应新形势下的检测工作，质检机构一方面要加强硬件建设，不断充实新的仪器设备，配备先进的测试手段。要有一批高素质的专业检测人员，不但精于检测工作，了解检测技术的发展趋势和动态，具有较高的理论造诣和丰富的实际工作经验，而且还要了解当前食品的制假动态，善于从产品的外观捕捉到产品的违禁添加物，为产品质量监督和打击假冒伪劣产品寻找到直接的突破口和切入点。

6.加强国际合作，积极吸纳国际先进的食品安全管理经验，积极采用国际标准加强国际合作，为排除技术壁垒对我国食品出口的阻碍，保障食品的出口安全和人们的身体健康，食品的安全管理与国际接轨势在必行，必须按照国际先进标准组织生产。要注重引进与创新并举，开展标准技术创新研究，为保证食品安全和为政府部门制定符合我国利益的进出口监督检验策略和措施提供技术支撑。培养一批懂专业、外语好、能在标准化领域进行国际交流的高级人才，积极参与相关国际组织的活动，为建立能与国际水平接轨的质量标准体系打下基础。

7.建立食品安全预警系统，加强对食品安全的有效控制

建立和完善食品与营养监测系统，坚持重点监控与系统监控结合，监测不同地区、不同品种食品生产、消费、贸易状况。加强食品信息建设，建立我国食品安全预警系统，保障全民食品消费安全。