*县抗灾救灾应急预案

第一篇：*县抗灾救灾应急预案

****县抗灾救灾应急预案

第一章　总则

第一条　救灾应急预案是应对自然灾害的紧急行动方案。建立抗灾救灾应急预案是提高救灾工作应急反应能力，发挥各灾害管理部门救灾资源合力，减轻自然灾害损失，建立新的救灾运行机制，提高救灾实效和救灾整体水平的需要。为进一步明确政府系统各部门、各行业在抗灾救灾中的职责，提高和增

强对自然灾害的快速反应能力，从思想上、组织上做到有备无患，迅速、及时、准确地完成抗灾救灾任务，最大限度地减轻灾害造成的损失，确保人民生命财产安全，维护灾区社会稳定，根据国家有关法规和救灾救济政策，结合自治县实际，制定本预案。

第二条　本预案所称自然灾害是指：干旱、大风（沙尘暴）、洪水、雪灾、寒潮、低温冷冻灾、地震、病虫、森林火灾以及其他异常自然现象造成的损失和危害。

第三条　救灾是指国家和社会为防止和挽救自然灾害对人类社会造成损失所进行的活动。广义包括防灾、抗灾、救灾；狭义主要指灾害发生后的抢救、补救和救助。抗灾是指自然灾害将要来临或者正在发生时的紧急抢险、排险。

第四条　抗灾救灾工作的基本方针是：以防为主，防、抗、救相结合；依靠群众、依靠集体、生产自救、互助互济，辅之以国家必要救济和扶持。

第五条　抗灾救灾工作实行属地管理，自治县统一领导，分级、分部门负责的原则。各乡（镇）人民政府负责制定本级救灾应急预案，并负责实施；各部门各尽其职，相互配合，开展抗灾救灾工作。

第六条　各乡镇场区要加强抗灾救灾工作的领导，制定抗灾救灾预案，增强全民防灾减灾意识，组织社会团体和广大干部群众，同时发挥人民解放军、武装警察部队和民兵的突击作用，共同做好抗灾救灾工作。

第二章自然灾害预警和应急预案启动

第七条　县气象、地震、水利、农业等部门要密切关注灾害动向，收集分析灾害信息，预测灾害发展方向和可能造成的危害，并及时向县人民政府通报自然灾害信息和发出自然灾害预警。

第八条　自治县其他各部门要做好预防发生重大自然灾害的救灾应急工作，根据当地经常性灾害情况，储备救灾物资。

第九条　自治县发生中灾以上灾害由自治县人民政府县长发布启动救灾应急预案。

第三章　灾害等级的划分和灾情报告

第十条　根据《新疆维吾尔自治区自然灾害灾民生活救济工作实施办法》对自然灾害等级的划分，依灾情大小，由各乡镇场区人民政府具体负责本区域内救灾救济工作。

灾害等级的划分：

（一）一次性灾害造成下列后果之一的属于特大灾害：

1、在本级行政区域内造成农作物绝收面积占播种面积20%以上；

2、在本级行政区域内倒塌房屋间数占房屋总间数的1.5%以上，损坏房屋间数占房屋总间数的2%以上；

3、灾区死亡人数在15人以上；

4、灾区死亡牲畜占当地存栏总头数20%以上。

（二）一次性灾害造成下列后果之一的属于大灾：

1、在本级行政区域内造成农作物绝收面积占播种面积的10%以上；

2、在本级行政区域内倒塌房屋间数占房屋总间数的0.5%以上，损坏房屋间数占总间数1%以上；

3、灾区死亡人数10人以上；

4、灾区死亡牲畜占当地存栏总头数10%以上。

（三）一次性灾害造成下列后果之一的属于中灾：

1、在本级行政区域内农作物绝收面积占播种总面积的3%以上；

2、在本级行政区域内倒塌房屋间数占房屋总间数的0.2%以上，损坏房屋间数占总间数0.5%以上；

3、灾区死亡人数3人以上；

4、灾区死亡牲畜占当地存栏总头数5%以上。

（四）未达到中灾标准的均为轻灾。

第十一条　特大自然灾害由自治区人民政府组织开展灾民生活救济工作；大灾由自治区人民政府指导灾区政府组织开展救灾救济工作；中灾由地区行署组织指导灾区政府开展救灾救济工作；轻灾由县人民政府、乡镇人民政府组织开展救灾救济工作。

第十二条　灾情报告。自然灾害发生后，受灾区人民政府必须迅速组织有关部门调查核实灾情，及时向自治县人民政府和有关部门报告灾情。报告灾情的内容主要包括：灾害种类、发生时间、地点、范围、受灾程度、灾害后果，已采取的措施和灾区需解决的问题以及要求上级帮助解决的有关问题。报告灾情必须实事求是，不得隐瞒、谎报。

第四章救灾资金、物资的筹集

第十三条　救灾资金的筹集

（一）地方财政列支：救灾工作是政府的重要职责，按照“救灾工作分级管理，救灾款分级负担”的救灾工作体制，一般情况下，轻灾由县乡两级政府负责；中灾由地区负责，所需救灾款由地、县、乡三级政府承担，不足部分可向上级申请补助；大灾或特大自然灾害发生后各级政府在认真履行职责的同时，按上级要求做好各项工作；财政部门要遵照《预算法》的要求，按本级预算设置救灾储备金，用于当年预算执行过程中自

然灾害救济以及救灾物资储备和难以预料的特殊开支。

（二）社会捐赠：广泛发动社会各界发扬“一方有难，八方支援”的精神，为灾区人民捐款捐物。县民政部门成立救灾捐助办公室，负责接收社会各界的捐赠。

（三）上级拨款：视灾害的严重程度及灾情的发展，县人民政府及时向地区行署提出增拨款的申请，必要时组团赴自治区进行专题汇报。

第十四条　救灾物资的筹集

（一）食品筹备：县乡两级要设置相对固定的食品供应点，并与食品和饮用水生产厂家签订灾后食品和饮用水供应的协议，各食品店安排一定数量的馒头、方便面、饼干、馕、矿泉水等主副食品供应灾民。

（二）粮食筹备：县粮食部门要在国家粮食储备库保持一定的粮食存量。预案启动后，经指挥部批准，将粮食发往灾区。

（三）衣被和救生物品筹备：自治县建立救灾物资仓储中心，每年由地方财政从救灾资金中，安排部分资金，通过政府采购，储备帐篷、棉衣裤、棉被褥等救灾物资。

第五章组织机构和各部门职责

第十五条　自治县成立抗灾救灾工作领导小组，由自治县县长任组长，分管民政工作的副县长、69330部队负责人任副组长，宣传部、民政局、财政局、公安局、发改委、经贸局、交通局、建设局、卫生局、农业局、林业局、畜牧局、水利局、国土资源局、教育局、药品监督管理局、气象局、地震台、电力局、人行巴里坤县支行、邮政局、电信局、保险公司等部门主要负责人为小组成员。

第十六条　自治县抗灾救灾工作领导小组下设抗灾救灾指挥部，分管民政工作的副县长负责指挥，办公地点设在县人民政府办公室，开展抗灾救灾综合协调工作。

抗灾救灾指挥部主要职责：

（一）负责传达、贯彻、落实中央、自治区及地区、自治县领导对抗灾救灾工作的指示；

（二）迅速了解、收集、汇总和评估灾情，经县人民政府批准，及时向地区行署和有关部门报告灾情；

（三）负责与灾区抗灾救灾指挥机构和有关部门应急机构保持联系；

（四）负责协调救灾资金、物资的筹集、分配、调运；

（五）组织抗灾救灾宣传及新闻发布会；

（六）负责自治县抗灾救灾综合协调的日常工作，完成领导交办的各项工作任务。

第十七条　抗灾救灾指挥部下设三个组

（一）灾害抢险安置组

组成单位：抢险部队、县民政局、公安局、卫生局、药品监督管理局、交通局、电信局、邮政局、电力局。

组长：由一位政府副县长担任。

副组长：由县民政局、公安局、卫生局局长担任。

办公地点：县民政局。

主要职责：抗灾救灾指挥部根据灾情需要与驻哈各部队协调，根据灾情派出救灾部队及组织民兵抢险救灾，寻找失踪人员，抢救国家重要财产、文物等；民政局负责灾民的紧急转移、安置、发放灾民生活救济资金和调配救灾物资，处理死难者善后事宜，帮助灾区恢复正常生活秩序；公安局负责灾区安全及社会治安；卫生局负责组织医疗、防疫队进驻灾区，建立灾区临时医院或医疗所，抢救、转运伤病员，检查、监测灾区饮用水源、食品，帮助灾区采取有效措施防止和控制疫情的发生；食品药品监督管理局负责向灾区提供所需药品和医疗器械；交通局负责抢修被毁的公路、铁路、桥梁等交通设施，保障灾区交通畅通，优先保证抢险救援人员、伤员、救灾物资的运输和灾民的转移、疏散；邮政局、电信公司负责组织力量抢修灾区通信设备和线路，保证抗灾救灾通信畅通；电力公司负责抢修灾区电力基础设施，保证供电畅通。

（二）灾害监测评估组

组成单位：发改委、农业局、建设局、国土资源局、民政局、水利局、林业局、畜牧兽医局、教育局、气象局、地震台。

组长：由一位政府副县长担任。

副组长：由县农业局、民政局、建设局局长担任。

办公地点：县农业局。

主要职责：召集发改委、建设局、国土资源局、民政局、水利局、农业局、林业局、畜牧兽医局、教育局、气象局、地震台通报自然灾害信息，组织人员查灾、核灾、报灾和灾害损失评估，评估结果报上级党委、人民政府和国家有关部门。气象局、地震台负责灾害监测预报，做好地震的预防。水利局负责汛期水情监测、防御洪灾；建设局负责灾区灾民住房规划及倒房重建。农业局、林业局、畜牧兽医局负责防止生物疫情发生。

（三）灾害救灾捐赠组

组成单位：县委宣传部、财政局、民政局、人行巴里坤支行、审计局、保险公司。

组长：由一位政府副县长担任，副组长：由县民政局、财政局局长、人行巴里坤县支行行长担任。

办公地点：县民政局。

主要职责：宣传部负责抗灾救灾宣传报道，灾情宣传报导应严格按国家有关规定执行，灾情数据未经抗灾救灾指挥部批准，不得公开报道，更不允许上网公布；财政局负责及时组织筹集救灾资金；民政局、人行负责接收国内外救灾资金和物资的捐赠；县乡两级民政救灾捐赠办公室，负责救灾捐助款（物）的接收工作；保险公司负责灾区灾民财产的理赔工作；审计局负责对抗灾救灾资金和物资发放进行审计，并将审计结果报抗灾救灾指挥部。

第六章附则

第十八条　地震灾害救灾，按《****破坏性地震应急预案》执行。

第十九条　自治县各部门根据《****抗灾救灾应急预案》做好本部门抢险救灾预案准备工作。

第二十条　抗灾救灾组织机构的组成人员，随单位负责人变动，每年进行调整。根据实际情况，每两年进行一次抗灾救灾演炼，确保抗灾救灾组织机构常备不懈。

第二十一条　各乡镇场区人民政府应从本地实际出发，制定抗灾救灾应急预案，报县人民政府备案。

第二十二条　本预案自印发之日起施行。

第二十三条　本预案由县民政局制定并负责具体解释。

第二篇：乌拉盖管理区抗灾救灾应急预案

乌拉盖管理区抗灾救灾应急预案

一、总则

㈠为了提高管理区抗灾救灾工作应急能力，及时有效地开展救援、安置、转移受灾群众和灾后重建工作，减轻灾害损失，保障人民生命财产安全，促进管理区抗灾救灾工作规范化建设，根据《内蒙古自治区自然灾害救助办法》（内政办发〔2001〕16号）及《锡林郭勒盟抗灾救灾应急预案》（锡署办发〔2003〕86号），结合我地区实际，制定本预案。

㈡本预案是乌拉盖区域内发生重大自然灾害时，管委会的救灾应急预案，坚持统一领导，分级负责，部门分工，综合协调的原则。明确管委会各部门救灾职能，做到相互配合和衔接，共同完成应急任务。

㈢凡是发生在管理区境内中等以上的风雹、洪涝、雪灾、沙尘暴、病虫害、火灾、地震等自然灾害，均适用本预案。

二、灾害等级的确认和预案的启动

根据自治区灾害等级划分规定，自然灾害分为特大灾、大灾、中灾、轻灾四个等级。

㈠一次性灾害过程造成下列后果之一的为特大灾害：

1、在管理区行政区域造成农作物绝收（减产八成以上，以下同）面积占播种面积的40%以上；

2、在管理区行政区域倒塌房屋间数占房屋总间数的5%以上；

㈣未达到中灾划分划分标准的为轻灾。

在管理区境内发生中灾（包括中灾）以上的自然灾害，本预案立即启动，预案规定的内容转为实际操作行为。

三、应急反应

灾情应急分为临灾应急反应和灾后应急反应两个过程。㈠临灾应急反应

有关部门发布风雹、洪涝、干旱、病害、雪灾、特大沙尘预报和地震预警之后，管理区的有关部门要各负其责，逐级做出临灾应急反应。

㈡临灾应急措施：

（1）接到灾情预警后，预报临灾地区要立即召集抗灾救灾指挥部成员、预报地区立即进入临灾应急期，研究部署抗灾救灾应急工作。

（2）预报地区立即进入临灾应急状态，按照抗灾救灾应急预案，逐级做出紧急部署，做好救援物资及医疗物品储备。组织人力、物力、财力全面落实对预报地区生命线工程和次生灾害源采取紧急防护措施，做好抢险救灾准备。

（3）适时向预报地区发布避险公告，并向预报地区政府发出避险疏散指令。

（4）做好灾害快速评估准备，加强对预报地区灾情监测，随时向上级政府报告情况，及时提出延长临灾应急期或撤消预报建议。

（2）灾情通报及救灾部署。受灾地区党政领导参加紧急会议通报预测的灾情，研究部署抗灾应急工作。

（3）灾情核实及紧急救援。受灾地区上级政府部门立即组成工作组会同受灾地区政府及其抗灾救灾主管单位，对灾情进行全面调查，确定实际损失和灾害等级；同时组织和启动救灾指挥办公室和灾害现场救灾组的工作，向灾区派出由民政、交通、公安、武警大队、电信等部门负责人以及从事灾害现场监测和通讯保障工作的人员组成的先遣抢险队，赶赴重灾区帮助、指导受灾地区政府做好抗灾救灾工作，提出抢险救灾的重点和队伍进入灾区回避的路径等建议。

（4）灾情发布。灾情由民政局负责发布。核准灾情的基础上，报管委会救灾指挥部，经管委会同意后，民政局适时向社会预予公布。

2、救灾措施：

——转移安置。灾害发生后的2小时内，受灾地区政府机构负责救援人员抢救，搜寻遇险群众，采取借住公房、搭建简易棚、调拨帐篷、投亲靠友等形式将受灾群众迅速转移安置，灾害发生的24小时内要将脱险群众基本安置就绪，并及时做好灾民急需的食品、饮用水、日用品、衣服等生活必需品的供应，保障灾民的基本生活需要。

——伤病救治。卫生部门和药监部门迅速调集医疗救助力量组成工作组，灾害发生后的24小时内初步建立伤员救治网络，紧

两级要及时调查核实需衣被救济的人数和数量，并登记造册。管理区民政局要在2日内紧急调运衣被下拨灾区，如有困难要及时向盟民政局提出申请。

——房屋重建。灾民住房重建，因灾倒塌建房费用原则上由灾民自行解决，对于无自救能力的特殊困难对象，由管理区、农牧场（镇）两级共同负担，盟里给予适当补贴。以嘎查村（分场）为单位，因灾倒塌民房（辅助用房、活动房、工棚、简易房和临时房屋不在统计之列）超过50%的，需整村重建。重建工作由法定发建房部门制定建房规划和标准，设计图纸。建筑类型视地区实际情况自行确定，原则上要求住房人均10——15平米。建房费用参照灾民住房重建费用。

——恢复生产。各级政府和有关部门要组织动员社会力量，帮助灾民恢复正常的生产、生活秩序。

3、救灾资金、物资筹集

——地方财政列支。按照救灾工作分级管理、救灾款分级负担的救灾工作管理原则，将救灾款纳入财政预算，足额列支救灾资金。盟、管理区管委会、农牧场（镇）三级财政部门要遵照《预算法》，按本级政府预算支出额的1——3%作为预备费，用于自然灾害救助。

——社会捐赠。盟、管理区两级要在切实做好经常性捐助工作的同时，积极做好对突发性自然灾害的定向捐赠工作。民政局设立的经常性社会捐助站，具体负责接收社会各界的捐款捐物，1、管理区抗灾救灾指挥部

乌拉盖管理区管委会成立由管委会主任担任总指挥，分管副主任担任副总指挥，党政办主任担任指挥部秘书长，成员由民政局、农牧林水科技局（地震局）、卫生局、发改局、经济局、财政局、交通局、建设局、国土资源局、教育局、气象局、公安局、粮食局、宣传部、驻乌部队等有关部门参加的抗灾救灾指挥部。管理区抗灾救灾指挥部办公室设在管理区党政办公室，由党政办主任担任办公室主任，具体负责救灾工作的综合协调工作。

2、抗灾救灾指挥部办公室

（1）主要职责：①传达指挥部工作指令并监督落实。②收集工作情况向上级指挥部报告。③评估灾情负责灾情和救灾工作信息发布。④协调救灾过程中职能交叉事宜。⑤完成指挥部交办的其他工作。

（2）办公室下设九个工作组：

①灾害评估收集组：由民政、气象、地震、水利、农牧业、国土资源等部门组成，负责对灾害损失进行评估和预测；

②抢险转移安置组：由驻乌部队、政法部门、志愿者队伍等部门组成，负责转移、安置群众和抢险救灾；

③后勤保障组：由财政、民政、交通、粮食、通信、供水电暖等部门组成，负责48小时内完成组织、调运、调拨工作，为灾区的灾民提供吃穿住行等保障；

④医疗防疫组：由卫生、防疫、药监等部门组成，负责提供

⑵驻乌部队：做好随时奔赴抗灾抢险第一线的准备。负责调集官兵，协助灾区全面投入抗灾抢险工作。

⑶公安局：加强灾区治安防范和安全保卫，做好重点目标的警卫以及交通疏导工作，保证灾区社会稳定。

⑷卫生局、药监局：组织派遣医疗队，做好灾区疫病防治工作，切实保障因灾伤病人员的人身安全。检查、监测灾区饮用水源和食品卫生，负责药品的供应以及捐赠的救灾药品和医疗器械的鉴定、管理和发放工作。

⑸交通局：负责救灾应急交通工具的协调使用，保障公路、桥梁交通设施的畅通无阻，必要时采取交通管制措施，确保灾民安全转移，保证救灾人员、物资的正常运输。

⑹经济局、粮食局：负责提供充足的粮源和灾民生活急需物资的储备和供应工作，并保证救灾车辆的燃料供应。

⑺建设局、国土资源局：负责指导因灾造成的倒房和危房的鉴定和灾后重建和维修加固工作；组织开展地质灾害调查，编制防灾预案，建立群测群防监测体系，协调重大地质灾害防治的监督管理，协助抢险救灾。

⑻工商物价局：负责维护灾区市场正常秩序，保证灾区物价稳定，确保商品安全合格。

⑼农牧林科技局、气象局：组织指导灾民开展生产自救、灾后恢复生产工作。负责灾情监测和灾害发展趋势的判断，及时报告灾情、险情，适时提出紧急援助建议和特别管制建议。

第三篇：市县区强降温天气抗灾救灾工作应急预案范文

市县区强降温天气抗灾救灾工作应急预案

为提高我市对强降温天气带来的气象灾害的应急反应能力，建立和完善救助体系，最大限度地减轻灾害造成的损失，确保人民群众生命财产安全，根据我市救灾工作实际，特制定本预案。

一、指导思想

以xx大精神为指导，坚持“以人为本”、“民生优先”的原则，以保证我市人民特别是困难群众的基本生活需要和恢复受灾地区正常生产秩序、维护灾区社会稳定为目标，坚持依靠群众、自力更生，实行生产自救、互助互济、辅之以国家必要的救助和扶持的方针，坚定信心，统筹兼顾，全面部署，着力解决好受灾群众的生产生活问题。

二、基本原则

（一）分工负责原则。市、县（市、区）两级政府对本地的救灾工作负总责，各有关部门按照业务分工，认真负责地完成好各自生产自救和恢复重建任务。

（二）突出重点、分步实施、社会帮扶的原则。重点解决好受灾困难群众的吃、穿、住、医及灾后供电、交通、通信、自来水等基础设施的恢复重建，依据财力，区分轻重缓急，按不同渠道或项目分步实施。

（三）统筹兼顾、全面部署的原则。抓好灾民的紧急转移安置，妥善安置受灾群众的生活，确保灾民的衣、食、住、医，切实帮助受灾群众尽快恢复生产、重建家园；做好灾区基础设施重建工作，保持灾区社会稳定。

三、应急救助工作领导体制及组织机构

按照救灾工作分级负责、救灾经费分级负担的原则，实行各级政府统一领导、各级救灾领导小组统一指挥、各级相关职能部门分工负责的领导体制。

灾情发生后，市救灾工作领导小组即转为市救灾工作指挥部。市政府主要领导任总指挥，分管领导任副总指挥，各成员单位为指挥部成员。指挥部负责领导和协调全市救灾工作，研究部署各项救灾应急准备和救灾工作措施，督促检查救灾工作落实情况，研究决定有关重大问题。各成员单位要根据各自的工作职责各司其职，积极开展救灾工作。指挥部下设办公室（设在市民政局），由市民政局局长兼任办公室主任。

各县（市、区）、各乡镇也要成立相应救灾指挥机构，承担相应的职责，在市政府统一领导下负责本区域内人员转移、行动路线、安置地点及灾害救助的具体规划和实施。

四、预案的启动和结束

（一）启动。

当本市大部分地区出现强降温或持续低温天气状况，局部地区出现因持续强降温天气而引发重大灾情，或本市范围内出现降雪、严重霜冻等情况，以及其他因持续强降温天气而导致重大事故或灾害时，根据灾情具体情况，由市救灾工作指挥部宣布启动本预案。

（二）结束。

在灾害天气结束，因灾导致的事故、灾情基本处理完毕，天气状况转为稳定后，由市救灾工作指挥部宣布应急救助工作结束。

五、强降温气象灾害发生后的应急反应

为有效地做好灾害防范工作，切实降低灾害损失，当灾害发生时，各级、各有关部门要积极采取下列应急措施：

（一）及时了解灾害损失及群众生活困难情况，按照自治区报灾时限要求，在最短时间内分别报告市政府和市直各有关部门，并提出应急工作建议，由市政府办汇总上报自治区。具体工作由市民政局、市农业局等部门及各县（市、区）政府负责。

（二）根据灾情开展紧急救助。市救灾工作指挥部迅速组织各级政府和基层组织紧急开展救助灾民、妥善安置无家可归人员等工作；向重灾区派出救灾工作组，及时组织调遣救灾力量（武警、驻军、公安、民工）、交通工具（农用车、摩托车、汽车）和通讯工具（卫星电话、电台、对讲机），做好后勤保障及物资供给工作，确保救灾工作顺利进行。

（三）市民政局、市粮食局、市商务局、市经委等部门按照就近原则，及时组织紧急调运救灾物资（包括粮食、衣被、食油、食盐、临时帐篷等生活必需品和保暖设施），确保在24小时内救助到位，并采取多种途径和方法，使灾民有饭吃、有衣穿、有被盖、有房住。

（四）根据救灾工作需要，以各县（市、区）为单位，在辖区内开展赈灾捐赠活动，组织非灾区、轻灾区对重灾区进行必要的援助，动员社会各界力量，采取多种形式，募集资金和物资支援灾区。

（五）民政部门要迅速核定受灾群众生活困难情况，及时发放救灾物资和救灾款，妥善安置好灾民生活。交通、通讯、教育等部门要迅速开展对口灾情调查、核实工作。

（六）确保城乡群众正常的生产生活秩序。各级、各有关部门要采取有力措施，保证灾害天气情况下群众的正常生活和市场供应。建设、电力、通信等部门和单位要抓紧组织对受损的供水、供电、供气、通讯等基础设施进行抢修，防止出现大面积、长时间停供现象。做好危旧房屋的除险加固，特别是要确保农村中小学校舍、卫生院、敬老院等的安全，一旦发生危险，要立即组织转移安置。要组织好粮油、肉、蛋、菜、奶等市场供应，加大市场监管力度，科学平抑商品物价，满足市场需求。

（七）切实安排好值班工作。各级、各有关部门要进一步加强值班工作，落实24小时值班和领导带班制度，值班人员要坚守岗位，随时关注天气变化情况，及时了解霜情雨情风情灾情，确保通信联络畅通；一旦出现灾情，要立即向各级政府和有关部门报告。

（八）根据灾害损失情况，及时请求自治区人民政府及有关部门、单位给予紧急支援。

六、各有关部门的职责

市政府办：负责全市救灾协调工作，做好上传下达，为市领导决策提供服务。

市民政局：负责全市灾情的核查、报告和灾民救助工作。组织并监督各乡镇救灾工作预案的制定；根据气象部门的灾情测报，分析研究灾情和发展趋势，并

按规定程序报告灾情；检查受灾地区各项措施落实情况；进行救灾款物的筹集和储备，负责救灾款物的分配、使用和管理；及时制定救灾款物分配方案，承担灾民无力克服的吃、穿、住和因受灾引起的生活困难等方面的救济工作；做好捐赠物的接收、管理、发放工作；开展救灾救济知识的宣传和教育，增强全社会防灾、抗灾、救灾和减灾意识。

市委宣传部、市广电局：负责救灾宣传工作，开展救灾抗灾知识的宣传和教育，对抗灾救灾工作中的好人好事、先进事迹进行宣传报道。

市直机关工委：负责市直机关单位干部、职工抢险救灾思想发动工作，积极组织，广泛开展救灾捐赠活动。

市气象局：负责对天气的预报和监测。按期发布气象预报，及时提供气象资料，特别是霜冻、雨量测报；分析可能出现的险情，及时为救灾决策提供准确依据，并做好灾区供水恢复工作；

市财政局：负责筹集和安排专项救灾资金，会同有关部门做好资金分配并及时拨付到各灾区；要增加救灾资金投入，保证救灾款及时到位。

市公安局：负责灾区治安防范，做好重点区域的护卫以及交通疏导工作，保证灾区社会治安稳定。

市交通局：负责救灾应急交通运输工作。准备转移安置灾民和财产所需的车辆，组织救灾物品的运输，保证公路畅通。

市教育局：负责组织做好中小学校、职业学校师生的抗灾救灾工作，保证学校正常教学秩序。

市粮食局：负责管好各类储备粮，确保灾民粮食供应。

市卫生局：负责医药卫生、防病治病工作。及时组织派遣医疗防病小分队，搞好灾区的医疗、救护、防疫治病，负责药品的供应以及捐赠的救灾药品和医疗器械的接收、管理和发放。

市农业局、市渔牧兽医局：负责组织指导灾民开展生产自救、灾后恢复生产，组织指导灾民抢种、补种以及转移安置期间的牲畜安置饲养等工作。

市商务局、市物价局：负责采取积极措施，保证市场供应，稳定市场物价。

市旅游局：负责加强对各旅游景点设施设备的安全管理，及时提示和劝阻游人在恶劣天气情况下冒险出游。

市电业局、电信公司、移动通信公司、联通公司、粤海江河水务公司：负责组织尽快恢复因灾损坏的通讯设施、供电、供水设施，保证救灾通讯畅通及救灾电力供应。

七、其他事项

（一）各县（市、区）、各乡镇应参照本预案，从实际出发，制定本辖区应急救助预案，认真做好备灾工作。各有关部门应根据各自在本预案中的职责制订、完善本部门抗灾救灾预案细则，用以指导抗灾救灾工作。

（二）本预案适用于灾害发生后的应急阶段。

××市人民政府办公室 XX年1月25日

第四篇：发《文山州抗灾救灾应急预案》的通知发展与协调

公

司诉 讼

理由

是什么？

【法规名称】 文山州人民政府关于印发《文山州抗灾救灾应急预案》的通知

【颁布部门】 文山州人民政府 查看

【发文字号】 文政发[2004]75号

【颁布时间】 2004-08-12

【实施时间】 2004-08-12

【效力属性】 有效

【正

文】

文山州人民政府关于印发《文山州抗灾救灾应急预案》的通知

各县人民政府，州属各有关部门：

现将《文山州抗灾救灾应急预案》印发给你们，请认真遵照执行。各县要结合实际，制定好应急预案，切实做好本地的抗灾救灾工作。

二OO四年八月十二日

文山州抗灾救灾应急预案

第一章 总则

第一条 为提高和增强对自然灾害的快速反应能力，切实从思想上、组织上做到有备无患，迅速、准确、及时地完成抗灾救灾任务，最大限度地减轻灾害造成的损失，确保人民生命财产安全，维护灾区社会稳定，根据国家、省的有关法规和政策，结合我州实际，制定本预案。

第二条 本预案所称自然灾害是指干旱、洪涝、暴风、冰雹、霜冻、低温、病虫、鼠害、滑坡、崩塌、泥石流、地震及其他异常自然现象造成的损失和危害。

第三条 抗灾是指自然灾害将要来临或者正在发生时的紧急抢险、排险。救灾是指国家和社会为防止和挽救自然灾害对人类社会造成的损失所进行的活动。

第四条 抗灾救灾工作的基本方针是：以防为主，防、抗、救结合;依靠群众、依靠集体、生产自救、互助互济，辅之以国家必要的救济和扶持。

第五条 抗灾救灾实行政府统一领导，分级、分部门负责的原则。

第六条 各级人民政府要加强对抗灾救灾工作的领导，将其列入国民经济和社会发展计划，制定抗灾救灾预案，增强全民防灾减灾意识，组织有关部门、社会团体和广大干部、群众，发挥人民解放军、人民武装警察部队和民兵的突击作用，共同做好抗灾救灾工作。

第二章 灾情报告和等级划分

第七条 自然灾害发生后，当地人民政府必须迅速组织有关部门调查核实灾情，及时向上级人民政府和有关部门报告灾情。发生特大灾害的，可以直接向省人民政府报告。报告灾情的内容主要包括：灾害种类，发生时间、地点、范围、程度，灾害后果，采取的措施，生产、生活上必须解决的问题等。

报告灾情必须实事求是，不得隐瞒、谎报。

第八条 上级人民政府及有关部门接到灾情报告后，应当会同灾区人民政府及其抗灾救灾主管部门，对灾情进行全面调查，确定实际损失和灾害等级。

第九条 灾害等级的划分是为了做好抗灾救灾工作，其标准为：

一次性灾害造成下列后果之一的为特大灾：

在县级行政区域造成农作物绝收面积(指减产八成以上，下同)占播种面积的30%以上;

在县级行政区域倒塌房屋间数占房屋总间数1%以上，损坏房屋间数占房屋总间数2%以上;

灾区死亡人数100人以上;

灾区直接经济损失5亿元以上。

一次性灾害造成下列后果之一的为大灾：

在县级行政区域造成农作物绝收面积占播种面积的20%以上;

在县级行政区域倒塌房屋间数占房屋总间数0.5%以上，损坏房屋间数占房屋总间数1.5%以上;

灾区死亡人数30人以上;

灾区直接经济损失3亿元以上。

一次性灾害造成下列后果之一的为中灾：

在县级行政区域造成农作物绝收面积占播种面积的10%以上;

在县级行政区域倒塌房屋间数占房屋总间数0.3%以上，损坏房屋间数占房屋总间数1%以上;

灾区死亡人数10人以上;

灾区直接经济损失5000万元以上。

未达到中灾划分标准的均为轻灾。

第三章 救灾应急

第十条 各级人民政府和有关部门要按照分级负责，各尽其职的原则，组织开展抗灾救灾应急工作。

第十一条 特大灾灾情发生后：

(一)灾区各级人民政府应急反应

灾区各级人民政府立即启动抗灾救灾应急预案，全面组织应急抢险救灾;及时向省、州人民政府及有关部门报告灾情，并传达贯彻中央和省州领导对抗灾救灾工作的指示;在本级财政、计划中安排专项救灾应急经费、物资，在本行政区域立即组织救灾捐赠，广泛开展互助互济，维护社会治安，确保灾区稳定。

(二)州人民政府应急反应

1.立即召开紧急会议，研究部署抗灾救灾工作。

2.根据灾情，必要时在灾区采取有关紧急措施，同时请驻文解放军、武警部队支援。

3.州级主要领导立即赶赴灾区担任现场抗灾救灾临时指挥机构总指挥，直接组织指挥抢险救灾。

4.迅速向省委、省人民政府报告灾情及救灾情况，请求省上支援。

5.州级有关部门、驻文部队按本预案规定职责迅速开展工作。

6.州接收救灾捐赠办公室立即组织救灾捐赠，支援灾区。

7.在州级财政、计划中安排专项救灾应急经费、物资。

第十二条 大灾灾情发生后：

(一)灾区各级人民政府应急反应

第五篇：抗灾救灾经典范本

抗洪救灾募捐倡议书（1）

倡议书

各校全体师生：

2020年5月18日晚到20日，我市受低层切变和西南急流影响，出现强降水，特别是沙溪流域出现大暴雨到特大暴雨，造成山洪爆发、山体滑坡、民房倒塌和大面积农田被淹等自然灾害。特别是宁化、清流两县受灾严重，造成两个县城区三分之一的面积受淹，部分区域供水、供电中断，通往部分乡镇的公路、通讯线路中断。据初步统计，截至5月21日12:00时，宁化、清流两县受灾人数分别达万人和万人，农作物(重点是烟叶、花卉等)受灾面积分别达万公顷和万公顷，房屋倒塌分别1439间267户和455间98户，死亡、失踪人数分别6人和2人，直接经济损失分别达亿元和亿元。目前，抗洪救灾工作取得了初步胜利，灾民安置、生产自救及灾后重建工作正有条不紊地开展。但由于受灾群众人口众多，涉及面广，危害程度深，经济损失严重，灾民安置、重建家园、恢复生产的任务仍十分艰巨。

洪水无情人有情，大灾面前有大爱!为帮助受灾群众尽早度过难关、重建家园，进一步弘扬中华民族“一方有难、八方支援”的传统美德，我校向全体师生发出抗洪救灾献爱心募捐倡议：“灾害无情，人间有爱”!让我们携手并肩，奉献爱心，积极捐款捐物，为受灾群众送去温暖、献上爱心，与受灾群众携手共度难关!

黄坊中心小学2020年5月25日

抗洪救灾募捐倡议书（2）

8月3日至4日，我市遭受历史罕见的特大暴雨袭击，这次降雨强度大，范围广，洪涝严重，损失巨大。目前，灾情十分严重，为协助政府抗洪救灾，减轻洪涝灾害给人民群众财产造成的巨大损失，恢复正常生活，重建家园，市红十字会紧急呼吁社会各界人士，发扬“一方有难，八方支援”的传统美德，用行动彰显社会责任，用爱心传递博爱情怀，向灾区群众捐款，帮助灾区群众战胜困难，度过难关。

捐赠者可以单位或个人的名义向我会联系捐赠。我会将按照“募捐和接受捐赠”有关法律规定，把捐赠款项全部用于救助灾区群众，并接受审计部门监管，向社会公布。

捐赠热线：0412—3865688

3896565

捐款账户：海城市红十字会

开户银行：鞍山市商业银行海城营业部

捐款账号：***6

海城市红十字会

2020年8月8日

抗洪救灾募捐倡议书（3）

社会各界爱心人士：

5月份入汛以来，我市连降大到暴雨，造成了全市范围罕见的洪涝灾害，给人民群众带来了巨大经济损失。我市30个乡镇、360个村不同程度受灾，据不完全统计全市直接经济损失达53100万元。由于灾害涉及面广，危害程度深，恢复生产、重建家园的任务十分艰巨。为帮助灾区群众尽早渡过难关，市慈善会特发出捐款倡议：希望全市广大干部职工、爱心企业积极参与“天天慈善一元捐”活动踊跃捐款，社会各界爱心人士发扬乐善好施的光荣传统和博爱互助精神，为灾区群众奉献一份爱心、送上一份真情，温暖一个家庭、点燃一份希望。

“大灾之后有大爱”只要我们的心连在一起，就是一座爱的堤坝;只要我们的手牵在一起，就是一座情的长城!让我们积极行动起来，伸出援助之手，与受灾群众风雨同舟，共渡难关，努力建设美好家园，夺取抗洪救灾的全面胜利!

捐款热线:0731-********，23215278

捐款帐号:4300***00889

接收捐款单位:醴陵市慈善会

开户行:醴陵市建设银行中心街分理处

地址:醴陵市中兴街48号(市民政局六楼)

醴陵市慈善会

二0二0年六月二十九日.