如何做好新形势下政府法制工作

第一篇：如何做好新形势下政府法制工作

如何做好新形势下政府法制工作

政府法制工作是整个政府工作的重要基础，是社会主义法制建设的重要组成部分，是推动社会主义市场经济发展的重要保障。在现阶段，管理国家事务、经济和文化事业、社会事务，经常的、普遍的、大量的管理工作要通过行政来实现，各级行政机关担负着80%以上的国家法律实施的职责。随着加强依法行政、建设法治政府步伐的全面提速，为政府法制工作带来了前所未有的发展机遇。新形势下，政府法制机构如何做好本职工作，充分发挥其职能作用，使政府法制工作与构建和谐社会同步发展、同步推进，是摆在政府法制机构及政府法制工作人员面前的一项重要课题。笔者根据自己的工作实践谈谈自己一些粗浅的看法。

一、必须从构建和谐社会的高度正确认识新形势下政府法制工作

随着依法治国方略的确立和社会主义民主与法制的发展，政府法制工作在整个经济社会发展中的作用不断增强，政府法制工作本身的职能以及它在整个社会中所扮演的角色发生了巨大的变化。国务院2004年3月颁布的《全面推进依法行政实施纲要》(以下简称《纲要》)在很大程度上更是一个创新，使政府法制工作的性质、地位和作用发生了根本性的改变。政府法制机构所担负的职责突破了原来范围和空间，其地位和作用越来越重要。

(一)正确认识政府法制工作的综合性。政府法制工作是一项综合性很强的工作，它是理论与实践的综合部。法制办既是专业工作部门，又是综合工作部门。所以许多工作要站在全局角度综合协调各方意见。要从理论与实践的结合上观察、分析、解决所遇到的一切问题。这就要求政府法制工作者不仅要有法律知识和专业眼光，而且要有大局观和全局观，更加注重关心形势和研究政策，从大局全局的角度认识问题。

(二)正确认识政府法制工作的全面性。从政府法制工作的现实状态中可以看到，政府法制工作不仅仅是政府工作的一部分，更是整个现代政府工作的基础和核心，它与政府工作的涵盖面是一体的，是一种水乳交融的关系，政府工作面有多宽，政府法制工作面就有多宽。从内容上看，涉及执法、司法、守法、法律监督和法制宣传等方面；从范围上看，凡政府管理的城建、规划、土地、公安、物价、科教文卫等各个领域都有政府法制工作，涉及全市各部门执行的现行有效的法律、法规和规章多达1200多部。从对象上看，既要办理上级政府及领导交办的法律事务，又要指导协调各县区政府及其部门的政府法制工作，还要办理行政相对人的法律服务咨询。

(三)正确认识政府法制工作的协调性。从某种意义上说，政府法制工作就是协调、处理矛盾的工作，它要求我们在工作中把原则性和灵活性结合起来，不断提高协高、处理矛盾的能力。办文办事不能纯粹就事论事，就法论法，要敢于依法办事，还要善于依法办事。我们的基本国情决定了很多社会问题需要寻求法律解决，有时根据现实情况需要我们不能固守条条框框。如我们在参与规范性文件起草审查过程中就要协调处理好各种错综复杂的矛盾，既能使文件草案符合国家政策和法律的精神和原则，体现最广大人民群众的根本利益和共同愿望，又能为各个方面所接受。

二、做好新形势下政府法制工作的几点建议

(一)要在政府规范性文件制定审查中有新突破

在新形势下，政府法制工作机构在制定审查文件草案时要在总结经验的基础上有新突破。一要正确处理好五个关系：把握大局与改革创新的关系，政府与市场、政府与社会的关系，权力与责任的关系，维护公共利益与保护公民合法权益的关系，实体与程序的关系。要认真考虑出台的文件是否有利于促进经济社会的全面发展，是否有充分的法律依据,特别要把好行政处罚、行政许可、行政收费、行政强制关，防止行政权力部门化、部门权力利益化、部门利益法制化，确保出台文件的合法有效。二要继续从制度上探索提高公众参与程度的有效措施和方法，抓好基层调查研究、广泛征求意见、专家咨询及论证协调等制度的推行，逐步提高政府规范性文件的民主化、科学化程度，不断增强文件的可行性和可操作性。三要坚持实行规范文件有效期制度，发布规范性文件要标注2至5年的有效期，有效期满自动失效。文件应在有效期满前6个月内进行评估，决定是否需要继续施行。

(二)要在规范行政执法行为上有新举措

一要按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则，理顺行政执法体系，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。解决多头管理、多层执法、重复管理和执法扰民等问题，减少行政执法层次，适当下移行政执法重心，整合行政执法机构和队伍。在市、县区全面开展城市管理综合行政执法试点工作的基础上，要进一步总结经验，扩大工作成果，提高城市管理水平。二要大力推行行政执法责任制和评议考核制。各级各类行政执法机关都应当在市政府制定和公布行政机关执法依据的基础上，进一步科学设定执法岗位，细化执法标准，严密执法程序，落实执法责任。加大执法过错责任追究力度，做到有权必有责，用权受监督，违法受追究，侵权须赔偿。三要建立健全行政执法案卷评查制度。全市各级行政执法机关实施行政处罚、行政许可、行政收费、行政强制、行政裁决和行政复议等行政执法活动，必须建立完整规范的行政执法案卷。要客观、全面、详细记录行政执法的事实、证据材料和决定，对行政管理相对人的有关监督检查记录、证据材料和执法文书都必须立卷归档。

(三)要在执法监督上有新机制

一要坚持公正、合法、及时原则，努力提高行政复议办案质量。面对当前日益增多的社会矛盾和行政争议，要通过多种途径特别要发挥行政复议这个主渠道的作用，做好矛盾纠纷的化解工作，维护社会稳定，促进社会和谐。要改进行政复议审理方式，综合运用书面审理、实地调查、听证、和解和调解等手段办案，做到定纷止争，案结事了。同时各级政府与法院要建立联席会议制度，每年至少召开一次。会议主要通报行政复议和行政审判工作情况，协调处理重大复杂案件，落实司法建议书和意见书，研究解决工作中带有普遍性的问题。二要加强对规范性文件的备案审查。建立规范性文件监督审查体系，落实备案工作机构和人员。对报送备案的规范性文件，依法严格审查，做到有件必备、有备必审、有错必纠，以确保抽象行政行为的合法、有效。新制定的规范性文件必须向社会公布，实施1年后，实施机关应当向同级政府报告执行情况。三要加强政府内部层级监督和专门监督。建立健全政府目标管理考核、重大行政执法行为备案审查、行政执法证件监督管理、行政执法检查、行政执法过错责任追究、行政执法信息统计与社会监督相结合的依法行政情况日常监督和评议考核机制。

(四)要在法律服务领域上有新拓展

政府法制机构的工作就是做好政府的法律助手、参谋和顾问。其实助手也好，参谋顾问也好，定位就是法律服务。如果说政府是服务政府，政府法制机构就是服务政府中的服务部门。在新形势下政府法制机构必须突破原有的工作方法，进一步拓展法律咨询和服务工作。要从原来对政府政策措施进行书面审查转变为介入到政府政策措施的起草、讨论、修改、决定的全过程，确保行政决策的合法性；要从为领导、机关服务拓展到为行政相对人服务，为公民提供法律咨询与服务，让公民了解和掌握相关的法律知识，维护自己的合法权益；要从单纯的审查项目合同转到参与重大项目投资建设的决策、洽谈，减少和避免政府的合同责任风险和项目投资建设不应有的损失；要从单纯的代理政府出庭应诉转到为政府提出更多更好的法律意见和建议，提高政府依法行政水平；要从单纯的审理案件转到关注行政管理的重点、难点问题和人民群众关心的焦点、热点问题，解决重大疑难案件，替政府分忧，为人民排难。

(五)要在政府法制机构队伍建设上有新加强

推进依法行政、建设法治政府的提出，对政府及其部门严格依法办事提出了更新更高的要求。在政府内部就需要有一支通法律、懂行政的法制机构队伍作为政府和部门领导在依法行政方面的参谋助手和法律顾问。政府法制队伍力量强了、水平高了，政府和部门的依法行政就能上一个台阶。一要加强政府法制机构建设。要在乡镇一级政府设置政府法制机构或配备法制人员，使依法行政工作形成完善的工作体制，同时进一步加强市、县区级政府法制机构力量，使市政府法制机构人员达到15—20人左右，县区政府法制机构人员达到7—10人，乡级达到2—4人，使机构设定法制化，保证机构设置与职责相适应；二是加强政府法制工作人员培训。要丰富培训方式和内容。在内容上，向理论研讨、工作实务、业务流程、工作特点和实践经验、工作技巧等相结合的方向发展。在培训方式上要集中培训和远程培训相结合，讲授研讨与操作观摩相结合，本地调研与外出考察相结合，全员培训和重点培训相结合，书面学习与工作锻炼相结合。三是加强政府法制人员队伍之间的交流和扶持，增强队伍凝聚力和向心力。要通过一系列的措施和制度，密切政府法制队伍上下左右的联系，建立定期交流沟通制度和联系点制度，加强工作指导，统一布置各项工作任务，听取基层意见，帮助解决相关问题。可以结合联系点制度开展重点扶持工作，针对上下级人员不熟悉的情况，建立人员交流和跟班培训制度，在工作中熟悉人员、培训业务、融洽关系，增进了解，便于日后工作中的沟通，增强凝聚力、向心力。

第二篇：浅谈如何做好新形势下的县级政府法制工作

浅谈如何做好新形势下的县级政府法制工作

当前，我国已进入改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。在新的时期，新的形势下，各级政府法制机构面临着历史的机遇，也迎来了时代的挑战。面对新任务、新要求，政府法制机构必须适应形式发展需要，创新工作思路，不断提高自身素质，将政府法制工作推向一个新的台阶。

一、准确把握法制机构定位，明确县级政府法制机构的职能

政府法制工作是政府的一项基础性、综合性、全局性工作，在贯彻实施《纲要》，全面推进依法行政、建设法治政府工作中担负着重要的职责，实际上要求政府法制机构发挥牵头作用。为此，作为从事政府法制工作的人员应当认真研究 “参谋、助手和法律顾问”的内涵，并由此准确把握政府法制机构的职能定位和工作任务。要善于从党委、政府的全局工作中考虑问题，注意把政府法制的每一项工作都放到改革发展稳定的大局中去研究、把握，努力为经济与社会协调发展、城乡协调发展、人与自然协调发展创造良好的法制环境。县级政府法制机构应当树立全局观念，增强大局意识，通过在党委、政府的全局性工作中发挥职能作用，不断扩大对外影响，提升社会地位，从而创造政府法制工作发展的良好机遇，整体推进依法行政工作。

二、加强法制机构建设，为政府法制工作提供组织保障

健全的政府法制机构是推进依法行政的组织保障。但从目前的现状来看，任务重、人手少、经费缺、待遇条件差、机构不健全是一部分县级政府法制机构面临的困难和问题。县级政府法制机构人员多的有四五人，少的只有一二人；办公场所只有几十平方米；办公条件又比较简陋。这种状况很难适应新形势发展的要求。对此，必须进一步重视抓好政府法制机构建设并继续为之创造条件。在机构建设方面，建议法制办没有与政府办分开的要分开，并按上级机构设置要求升格。根据法制办所承担的工作任务，还必须增加人员编制，确保法制机构人数，并配备足够的领导职数。内设机构为综合股、行政复议股和行政执法监督股。政府常务副县（区）长分管法制工作。在人员选配方面，要以建设一支政治强、业务熟、作风硬的法制工作队伍为目标，建立准入制度，坚持“凡进必考”，尽可能将达到国民教育法律本科以上学历并通过司法考试的优秀专业人才吸收进来，并保持人员相对稳定。在创造条件

方面，重点解决法制工作经费，并列入县级财政预算安排，在办公用房、交通工具、互联网设施、法律资料等方面创造必要的工作条件，保证法制工作正常有序开展。

三、营造良好外部环境，扩大政府法制机构的影响力

当前正处在转轨时期，法制还不健全，法治环境还需要不断改善。有些地方的政府法制工作，党委、政府领导不重视，部门不理解，社会不了解，开展工作面临许多困难。面对困难，一定要有一种好的精神状态，主动争取，积极作为，努力创造一个好的外部环境。一是要确信和践行“有为才有位”，也即要通过努力工作，干出实实在在的成绩来赢得重视，争取地位。二是要主动汇报、积极宣传。工作要多请示，情况要多汇报，难处要多反映。为了工作，多找几次领导，多找几次部门，多反映一些实实在在的情况，没有什么可胆怯的。不论领导还是部门，只有了解了，才能理解；只有理解了，才能重视；只有重视了，才能支持。三是敢于处理问题，争取社会地位。在认真做好规范性文件备案审查、行政执法监督、行政复议等是政府法制工作的同时，敢于对群众反映强烈的行政执法单位及一些热点、难点问题及时主动介入调查处理，积极履行职责，做到既让行政机关信服，又让群众满意，从而使政府法制机构在实实在在的工作中扩大社会影响面。

四、突出法制工作重点，提供高质量的职能服务

县级政府法制机构履行参谋、助手和法律顾问的职能，是服务性工作。工作中重点应突出四个方面：一是认真履行职责，当好参谋助手。县政府法制办公室必须在县推进依法行政工作领导小组的领导下，切实担负起领导小组办公室的职责，突出抓好综合协调、督促指导、调查研究和情况交流等工作，在推进依法行政工作中充分发挥参谋、助手作用。二是强化宣传培训，注重营造法治氛围。全面推进依法行政，领导干部是关键。要从加强法制宣传着手，继续实施好各级行政机关的学法制度，形成“领导抓，抓领导”的学法氛围，不断提高领导干部依法行政的能力和水平。继续做好行政执法人员的培训工作，推行业务骨干轮训制度，并进行法律知识考核，不断提高全县行政执法人员的整体素质。三是严把文件审核关，提高制度建设质量。行政规范性文件是县级政府实施决策和指导工作的重要载体，从某种意义上讲，文件质量的优劣决定着政府法制机构参谋服务水平的高低。因此，凡是政府各部门认为需要制定县政府规范性文件的,在请示政府领导同意后,必须深入调查研究,广泛听取意见,并由县政府法制办审核把关。凡未经法制办审核的文件，建议政府领导一律不予

签发。县政府出台的规范性文件一律按要求向市政府报送备案，做到有件必备，有备必审，有错必纠。四是强化执法监督检查，抓好协调落实工作。抓好执法监督检查是县级政府法制机构极其重要的职能和工作任务。政府法制机构要从维护法律权威、提高行政机关执行力、确保政令畅通的高度，把行政执法活动置于严格的监督之下，加强法制监督。发挥行政复议作为政府层级监督手段的积极作用，不断加强行政复议工作，化解行政争议。抓好推行行政执法责任制的评议考核，发现问题及时给予解决。抓好领导批办件的落实，对群众反映的行政管理和行政执法等问题，都应当及时协助领导依法依规妥善处理，让领导和群众满意。

五、创新工作思维方式，拓展政府法制工作新领域

政府法制工作已经进入一个全面发展的新时期，工作领域在不断拓展，工作内容在不断丰富，工作覆盖面越来越宽。我们不能停留和满足于文件审核、行政执法矛盾协调、培训发证等传统工作的层面上。要增强锐意进取、开拓创新意识，解放思想，与时俱进，敏锐把握政府法制工作的发展趋势，在更深层次、更广领域推进政府法制工作，不断拓展政府法制工作的新领域。对本县党委、政府及部门的中心工作，例如体制改革、制度建设、招商引资、发展环境等方面的问题，要积极参与，提出切实可行的意见；对行政执法体制改革中的一些新领域，如相对集中处罚权、政务公开、行政审批制度改革等，要认真研究，积极出谋划策；对行政机关重大的行政决策要提前介入，主动把关，做好合法性审查工作；对法制工作的一些新领域，如行政执法体制改革、政务公开、行政审批制度改革等，要认真研究，积极承担；对社会关注的一些热点难点问题，要主动介入，发挥综合协调和法律把关作用，从法律的角度向领导提出意见和建议，为党委、政府排忧解难；对行政执法中的一些重大矛盾纠纷，要敢于大胆协调，树立政府法制机构的权威；对法制工作中的一些带普遍性、规律性的问题以及老大难问题，要及时调查研究，提出解决问题的办法和措施。

六、强化队伍自身建设，提高政府法制干部整体素质

目前，县级政府法制机构不但普遍人手少、任务重，而且工作面宽，涉及的法律事务纷繁复杂，人手少与工作任务重的矛盾比较突出，而且人员素质与工作质量要求的矛盾也比较突出，即队伍的整体素质不高。这种队伍状况应当尽快改变。因此，县级政府法制机构要高度重视并切实抓好干部队伍的自身建设。一方面，要提高干部的政治素质和业务能力。切实抓好政治理论和政策的学习，加强思想政治工作，搞好职业道德和社会公德教育，增强干

部的事业心和责任感，进一步提高他们的理论水平和政治素质。同时，加大干部的培训力度，鼓励干部刻苦学习，攻读法律书本，熟悉多方面的行政管理业务；在工作中交任务、压担子，锻炼培育干部，使之真正成为既有较高法律素质，又有较强工作能力的复合型人才。另一方面，加强法制机构内部管理。通过建立健全各项管理制度，并抓好落实，严格奖惩，进一步强化干部队伍的作风建设，改进服务态度，提高工作质量和工作效率。总之，通过多方面的努力，建设一支政治可靠、业务精通、纪律严明、作风过硬、形象良好的基层政府法制干部队伍，以适应全面推进依法行政、建设法治政府的需要。

第三篇：做好政府法制政务信息工作的心得体会

政务信息，是一种重要的办公手段，是反映工作情况的主要渠道之一。近年来，我办不断强化政务信息工作，把围绕市委、市政府中心工作和领导需求提供信息服务作为出发点和着力点，坚持“服务决策，指导工作，沟通情况”的原则，夯实基础，完善机制，健全网络，突出重点，有力推动了政府法制工作的开展。今年前十个月，我办被市委、市政府政务信息采用56条，市

委、市政府领导批示7条10人次。总结近两年工作，有三点体会。

一、提高认识，强化领导，是做好政务信息工作的重要前提

办党组高度重视政务信息工作，召开专题会议研究，办党组书记、主任杨洪坡主持召开办务会，指出政务信息工作是政府法制工作不可或缺的重要组成部分，做好政务信息工作是政府法制事业发展的需要，是推动全面工作上水平的需要，是让市领导了解掌握法制工作进展，树立形象的需要。各处（局）主要领导是信息工作的第一责任人，要强化对政务信息工作的领导，增强责任感和使命感。全办同志要形成共识：政务信息工作是各处（局）份内应尽的职责，必须做的工作，与业务工作同等重要，二者不是对立的，同样出成绩，出战斗力，做好了可以促进、推动业务工作。办主要领导和主管领导针对信息工作情况，每个月都在《月度信息工作情况通报》上签署意见，明确要求，对工作不力的处（局）严厉批评，责令改正。

二、完善机制，明确责任，是做好政务信息工作的根本途径

为健全信息工作运行机制，构建大信息格局，我办召开了全办信息工作会议，重申了政务信息工作的有关规定，完善了有关制度，统一了大家的思想，提高了对政务信息工作重要性的认识。开展了信息工作业务培训，对为什么开展政务信息工作，如何强化信息意识，怎样做好信息工作等等进行了深入辅导，确定了办内各处（局）负责信息工作的信息员，明确了报送期限、质量和数量，制作了统一的信息报送单，每月向全办各处下发由办主要领导和主管领导批示的《信息工作情况通报》，对报送和采用情况进行公示，不断提高信息报送数量和质量。

我办业务所涉及的领域广泛，问题敏感。针对以往有的处室直接向媒体提供稿件，影响了政务信息的报送和采用，我办统一信息的报送要求。要求优先报送政务信息，由综合处统一出口，统筹考虑，整体规划，防止打乱仗；把握好政务信息与新闻媒体报道的时间差，各处不单独接待媒体，不直接向其提供稿件，不单独接受媒体采访，以提高政务信息的采用率，挖掘其最大信息价值。

为健全信息工作运行机制，我办明确了办综合处职责是信息工作的整体把握、规划，确定阶段性信息报送重点，保证顺畅快速，做好审核、修改与上报，保证信息质量。各处（局）职责是结合业务开展及时提供稿件。最低限度每周两篇，每月每个处（局）至少报送一篇高质量信息参加评比，人人都要动笔写，处长是第一责任人，信息员是具体责任人，为信息员创造必要的学习培训和工作条件。我办建立了奖惩制度，对信息采写、报送、采用、考核、奖励等方面作出具体规定。同时，进行量化考核，将报送、采用情况纳入全年的个人绩效考核中，对全年信息工作突出的人员进行表彰奖励，这些制度和措施对于调动全办同志参与信息工作起到了一定的督促和激励作用。

三、找准定位，突出重点，是做好政务信息工作的有效保证

我办作为政府法制方面的综合部门，政府依法行政方面的参谋助手和法律顾问，肩负着政府立法、行政执法监督、行政复议等项工作，所涉及的领域比较广泛，多是我市经济社会发展的重大问题。我办政务信息的定位在围绕中心，服务大局，服务决策，把政府法制工作放到全市工作大局中，全面准确反映我市推进依法行政的各项措施、经验和我市依法行政的现状及重大问题，努力做到与领导思维共振，与党委政府工作同步，不断增强信息的参考价值，更好地发挥参谋助手作用。结合我办的职能，我们采取了“两手抓”的方式：一方面加强信息调研和综合开发，另一方面加大当日动态类信息的编写、报送力度。

我办积极组织参加市委办公厅开展的“开发高质量信息，争创一流工作活动”和市政府办公厅开展的“优秀调研信息评比活动”。我办提报的信息，如：我市废止和修改20件规章和规范性文件、我市2006年行政执法责任制检查结果揭晓、**市政府法制办完善三项制度保证复议质量、我市在全省率先启动行政执法主体清理确认和依据梳理等，或广受关注、或时效性较强、或角度新颖、或有借鉴意义而被采用。围绕市第十二次党代会确定的目标任务和市委对今年工作的总体要求，重点对我市依法行政及政府法制推进中的难点、依法行政及政府法制发展的趋势、区县（市）政府法制部门建设中带有普遍性、倾向性、苗头性、政策性的突出问题进行深入调研，既注意反映工作成绩、做法和经验，更注意发现和反映矛盾与问题，做到喜忧兼报，如实地向上级领导提供全面真实情况，为领导决策提供参考和依据。结合政府立法项目、行政执

法监督中重大问题等加大调研，采取部门独立调研、与有关部门协作等多种形式开展调研，整合信息资源，努力挖掘深层次信息，提炼出具有较强指导性和可操作性的对策意见和建议，总结经验，形成有情况、有分析、有建议的调研信息，力求精品。如我办上报的调研信息《我市蔬菜质量安全检测工作亟待加强》采用后，引起市领导的高度重视，市委副书记、市长张效廉，市

委常委、常务副市长姜明，副市长张少良分别作了重要批示，提出了明确要求，有力推动了我市蔬菜质量安全检测工作。

加大当日动态类信息的反馈力度。有些信息时效性比较强，过去我办在快写、快审、快报方面存在问题，往往因为某个环节运转缓慢导致信息延误，失去了新意和价值。我们多次强调动态类信息要求“新”、求“快”。“新”是指着力突出亮点特色。重点在“四新”上下功夫：一是立意新，力争从特殊性中见普遍性，从现象中看本质，从共性中求特点，从变化中看趋势，于细微之处见精神；二是内容新，力争更多反映工作中出现的新问题、新观点、新举措，注意站在全局的高度去观察问题并编写信息；三是题目新，力争突出主题、适需对路，高度概括、一目了然，引人注目、发人深省；四是语言新，力争精炼、准确，不拖泥带水，以简洁的语言反映最大的信息量，着力挖掘信息的深层价值。“快”就是提高信息的时效性。信息的可用价值取决于信息的时效性。信息的效用是有时限的，随着时间的推移，其效用就会自然减少甚至丧失。因此，信息的上报与传递必须快速及时，信息的上报时间越短，传递速度越快，信息的时效性就越强，价值也就越大。我们针对这种情况，积极争取领导支持。要求对我办及各处（局）当日的大事、要事、急事，必须随时发生随时上报，做到据实报送，准确无误，以供市领导掌握情况、适时决策。信息员可以列席办务会、政府常务会，对列入办务会、政府常务会审议议题的政府立法件等议题，会前先形成信息初稿，对经会议审议通过的政府立法件，立即形成信息定稿，赶在新闻媒体刊发前，在第一时间迅速上报。如《我市制定城市居民最低生活保障办法》、《我市今日出台出租汽车管理办法》等敏感信息，都是在会议审议本议题刚刚通过，而会议尚未结束时即上报，有效加大了动态类信息的反馈力度。

第四篇：关于进一步做好2010年政府法制工作的意见

沂政发〔2010〕20号

沂水县人民政府

关于进一步做好2010年政府法制工作的

意

见

各乡镇人民政府，县政府各部门：

2010年，是实施“十一五”规划的最后一年，也是我县实现“五年翻两番创强县”目标的关键一年，新形势、新任务对依法行政工作提出了新的要求，深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》、加快推进依法行政工作的任务十分繁重。根据省市要求，结合我县实际，确定2010年全县政府法制工作的总体要求是：以科学发展观为统领，以加快推进依法行政、建设法治政府为目标，创新思路、创新机制、创新措施，突出抓好制度建设、法制监督、规范行政执法行为、提高行政执法效能等各项工作，切实发挥在依法行政工作中的组织推动、综合协调、政策研究和督促指导作用。

一、完善行政决策机制，推进科学决策、民主决策、依法决策

各级、各有关部门要进一步完善重大行政决策程序，制

１ 定切实可行的实施办法。实行重大行政决策合法性审查制度，政府及其部门作出重大行政决策前，要由法制机构或组织有关专家进行合法性审查，凡未经合法性审查或经审查不合法的，不得作出决策。推行重大行政决策听证制度，对重要规范性文件的出台以及涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项，要组织听证。坚持重大行政决策集体决定制度，政府及其部门重大行政决策应当在深入调查研究、广泛听取意见和充分论证的基础上，由政府全体会议、常务会议或部门行政领导办公会议集体讨论决定，杜绝擅权专断、滥用权力。除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，重大行政决策结果要按照政府信息公开的规定，应当自作出决定之日起20日内向社会公开。

二、建立和实施法治政府建设指标体系，提高依法行政考核工作科学化水平

2010年，县政府将按照国务院有关推行法治政府建设指标体系的指导意见，结合我县依法行政工作实际，充实完善依法行政、建设法治政府指标的具体内容，把国务院推进依法行政、建设法治政府的原则性目标和基本要求细化、量化，分解成可以衡量和评价的具体标准，增强考核评价的科学化水平，逐步建立起我县法治政府建设指标体系。各级要健全考评工作机制，改进考评方式，扩大考评民主，综合运用各种方法对下级政府和部门进行考核评价。同时，强化法治政府指标体系考评结果的运用，将其纳入推动科学发展促进社会和谐考核监督体系综合考核指标。

三、落实领导干部学法制度，进一步提高全县领导干部依法行政的意识和能力

全县各部门要深入贯彻国务院和省市政府有关文件的

２ 要求，建立健全政府常务会议学法制度和部门集体学法制度，制定计划，切实抓好落实。今年，县政府将在全县开展“领导干部学法年”活动，乡镇政府及县政府各部门每年安排至少2次领导班子集体学法活动，实现领导干部学法正常化和制度化。各级领导干部要通过法制讲座、法律培训和集体学习等形式，带头学习法律、法规，牢固树立法律权威和依法履行职责的意识，尤其是要熟练掌握公共行政法律知识，善于运用法律手段解决问题，实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变，提高依法行政的能力和水平。政府法制部门要做好领导干部学法相关工作，并把领导干部学法纳入依法行政考核，督促工作开展。

四、全面清理行政执法主体，建立全县行政执法目录索引，推动相对集中行政许可权的实施

将在新一轮机构改革完成后，根据法律、法规、规章的规定，结合“三定”方案确定的职责，分别对所属执法部门的执法主体资格、执法职责和权限、委托执法等事项进行全面审查清理和认定，经政府法制部门审查确认后，对符合规定条件的行政执法主体向社会予以公布。县政府法制局要会同监察、人事部门对县直行政执法部门所执行的法律、法规和规章进行梳理，按不同行政执法部门列出目录索引，报请县政府审定后向社会公布，方便公众查询和行政执法机关及行政执法人员准确把握。所有审核公布的行政许可审批项目，要全部纳入县政府政务大厅，推进部门审批事项向政务大厅集中，实行行政审批项目并联审批和代办服务制度，提高行政审批效率。

五、大力加强行政复议应诉能力建设，切实发挥内部层级监督作用

３ 按照《行政复议法》和新实施的《山东省行政复议条例》规定，要积极推进相对集中复议权工作的开展，将相对集中行政复议权工作列入政府重要议事议程。政府法制部门要定期组织对本级政府所属部门和下级政府行政复议工作检查，提出解决问题的意见和建议。继续加大《行政复议法》等法律法规的宣传力度，提高行政复议的社会知晓度，引导行政管理相对人更多地选择行政复议方式表达利益诉求。行政复议机关要积极主动地受理行政复议案件，凡符合法定条件的行政复议申请，必须依法受理。要创新行政复议审理方式，灵活运用书面审查、实地调查、公开听证、复议调解等多种方式审理行政复议案件。对受理的行政复议案件，要严格依法审查、公正裁决。各级政府要认真做好行政应诉工作，积极探索建立行政诉讼绩效考核机制，鼓励倡导行政机关负责人出庭应诉，自觉接受司法监督。

六、完善行政执法案卷评查机制，继续加大评查工作力度

今年，县政府将在完善行政处罚案卷评查制度的基础上，制定出台全县行政许可案卷质量规范和评查标准，进一步完善执法案卷相关制度。各行政执法部门要继续规范行政执法程序，完善行政执法文书，不断提高执法案卷质量。政府法制部门要不断创新抽调案卷的方式、方法，加大对重点执法部门及存在问题较多部门的调卷比例，增强案卷评查的科学性。要切实抓好对案卷评查出问题的整改，案卷评查中认定为执法错案的，坚持有错必究，按照《山东省行政执法错案责任追究办法》规定，落实行政执法过错责任追究制度。

七、加强行政执法人员的培训管理，实现执法人员培训工作规范化

４ 各级政府及其部门要根据国务院和省市政府规定，加强对行政执法人员的培训教育和管理，提高执法人员的执法能力和水平。要积极探索建立行政执法人员培训的长效机制，县政府将出台全县行政执法人员中长期培训规划，把行政执法人员的培训工作纳入制度化轨道。要加强对行政执法人员的监督管理，各级政府和所属部门要层层分解执法职权，层层落实执法责任，进一步完善监管手段，增强监督管理的实效性。要继续强化对行政执法人员的法律素质测试制度，将各乡镇和各行政执法部门在岗行政执法人员依法行政知识测试成绩纳入依法行政情况考核。

八、加强对依法行政工作的调查研究

政府法制部门要加强对依法行政工作的调查研究，全面掌握本地依法行政工作的进展情况，准确评估法治政府建设的状况和水平。对依法行政工作推进中发现的主要问题和薄弱环节，要及时总结经验，研究解决方法。政府及其部门要定期向人大报告依法行政工作情况，主动听取意见和建议，改进工作措施。要按照行政执法责任制的步骤要求，从制度建设、依据梳理、职权分解、流程设定、评议考核、过错追究等方面进行全面总结，形成行政执法责任制5 年来的工作成果，推动面上工作开展。年内，由县政府法制部门牵头组织一次行政执法责任制推行工作总结调度会，加强对行政执法责任制实施工作的督促、调度和指导。

九、加强乡镇政府法制部门和队伍建设

面对新形势、新要求，政府法制部门承担着越来越繁重的

工作任务，必须切实加强各级政府法制部门和队伍建设。为深入贯彻落实《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，５ 充分发挥法制机构和法制工作人员在乡镇人民政府科学民主决策、规范行政行为等方面的参谋助手作用，各乡镇政府要保证法制员岗位的稳定性，为法制员开展工作提供必要的条件。在工作中要充分听取法制员的法律意见和建议，凡与法制工作相关的事宜均应先由分管法制工作领导和法制员把关。县政府法制局要进一步加强对乡镇政府法制工作的业务指导，搞好乡镇法制员的职前培训工作。政府法制系统要树立全县一盘棋思想，不断健全政府法制工作网络，提高业务水平和工作能力，充分发挥参谋、助手和法律顾问的作用，不断推动全县依法行政工作向纵深推进，为全县经济社会又好又快发展创造良好的环境。

二〇一〇年三月二十六日

主题词：政府法制 意见

抄送：县委各部门，人大，政协，法院，检察院，各人民团体，县人武部。

沂水县人民政府办公室

2010年3月26日印发

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第五篇：新形势下如何做好纪检监察工作

1．如何做好纪检监察工作.............................................................................................................1

第一，要加强学习，提高能力。...........................................................................................1 第二，要坚持原则，实事求是。...........................................................................................2 第三，要谦虚谨慎，戒骄戒躁。...........................................................................................2 第四，要爱岗敬业，清正廉洁。...........................................................................................2 2．规范制度、强化监督做好新形势下的纪检监察工作.............................................................3

一、加强制度建设，建立反腐倡廉长效机制.......................................................................3

二、强化监督工作，优化权力运行机制...............................................................................3

三、成立组织、加强协调，全力配合监察四分局做好工作。...........................................4 3．浅谈新形势下如何做好纪检监察工作.....................................................................................4

一、认真学习

强化监督..................................................................................................5

二、志向坚定

忠于职守..................................................................................................5

三、积极进取

勤奋工作..................................................................................................6

四、修身守德

自律自强..................................................................................................6

五、勤政为民

注重实效..................................................................................................6

六、以人为本

务实创新..................................................................................................7 4．浅谈如何做好纪检监察工作.....................................................................................................7

一、明确任务 与时俱进..........................................................................................................7

二、认真学习强化监督.........................................................................................................8

三、认真履职 忠于职守..........................................................................................................8

四、积极进取 勤奋工作.........................................................................................................9

五、牢记使命 自律自强..........................................................................................................9

六、以人为本 务实创新.........................................................................................................9

1．如何做好纪检监察工作

做好纪检监察工作，必须改进作风，树立良好形象，作风就是旗臶，就是形象，体现着凝聚力、亲和力和战斗力，纪检监察干部作风建设至关重要。

第一，要加强学习，提高能力。

纪检监察是一项政治性、政策性和专业性很强的工作，涉及经济社会发展的各个方面，如果没有较高的理论、政策水平和扎实的专业知识，就跟不上形势发展变化和新的工作任务的要求，难以胜任本职工作。要把学习作为提高自身素质和工作能力的有效途径，增强学习意识，养成良好的学习习惯，把学习当作一种职责、一种境界、一种追求，贯穿于工作全过程，在干中学、在学中干，学以致用。要加强党的路线方针政策和政治理论的学习，用科学理论武装头脑，指导实

践；要加强党纪法规的学习，提高依法执纪、依法监督的能力；要加强纪检监察业务和相关知识的学习，使业务水平有新的提高。通过学习，拓宽视野，打开思路，强化理性思维，提高准确判断形势、应对复杂局面、解决实际问题、推动工作开展的能力。

第二，要坚持原则，实事求是。

这是纪检监察干部最重要的政治品质之一，也是最基本的要求。纪检监察机关是执纪机关和监督机关。纪检监察干部应有更高的政治觉悟、更强的纪律观念和法制观念，在任何时候都要讲政治、讲正气，发扬公正无私、刚直不阿、不徇私情、敢于碰硬的精神。坚持纪律面前人人平等，严格按章办事，坚决同各种腐败现象作斗争，切实维护党的纪律的严肃性，做党的忠诚卫士。要大力弘扬求真务实的精神和作风，坚持重实际、说实话、办实事、求实效。要树立强烈的事业心和责任感，坚持高标准、严要求，不断增强工作的积极性、主动性和创造性，对每一项工作都要以锲而不舍的精神和严谨细致的作风，扎扎实实地做细做实。要坚决反对官僚主义、形式主义，坚决防止和克服抓工作粗枝大叶、蜻蜓点水甚至推诿扯皮等问题。

第三，要谦虚谨慎，戒骄戒躁。

纪检监察干部特别是领导干部，要注意处理好三个关系：一是个人与党组织的关系。个人永远是组织的一员，一个干部的成长，是组织长期培养教育的结果，是领导和同志关心帮助的结果，任何时候个人都不能离开组织的培养、教育和监督。二是个人与同志的关系。同志之间一定要相互尊重，相互支持，相互爱护。“海纳百川，有容乃大”，每一位纪检监察干部尤其是领导干部都要胸怀宽广，顾全大局、维护团结。三是个人与人民群众的关系。古人言：“谦受益、满招损”。纪检监察干部永远都不能脱离人民群众，要始终保持和发扬谦虚谨慎、艰苦奋斗的作风。下基层要严格遵守接待规定，吃住行从简，虚心向基层的同志学习。工作中要注意虚心听取其他同志的意见，从点滴做起，自觉防止和克服各种不良习气。在对外组织协调工作中，要注意方式方法，摆正自己的位臵，同有关部门的同志多商量、多沟通，决不能居高临下，以势压人。

第四，要爱岗敬业，清正廉洁。

这些年来，绝大多数纪检监察干部在工作中兢兢业业、任劳任怨，树立了勤政廉政的良好形象。但也要清醒地看到，极少数干部在工作中存在“等、靠、要"，缺乏进取精神的问题，甚至有个别干部在严

峻的考验面前丧失了应有的警惕，犯了错误，栽了跟头，教训十分深刻。广大纪检监察干部一定要正确对待金钱地位、名利得失，自觉地把党和国家的利益放在首位，正确处理个人利益与党的利益、集体利益的关系。要严格要求自己，慎重对待自己手中的权力，忠实履行党和人民赋予的神圣职责，始终把奉献作为人生的最高境界，廉洁奉公、勤奋敬业，切实经受住各种诱惑和考验，在作风建设中做出表率。

2．规范制度、强化监督做好新形势下的纪检监察工作

新形势下，我市加大了纪检监察工作的力度和强度，成立了四个监察分局，我们胶河生态林场要在市委市政府的坚强领导下，全力配合监察四分局做好当前和今后的纪检监察工作。

一、加强制度建设，建立反腐倡廉长效机制

制度具有规范和导向作用，具有惩治和预防腐败的双重功能，是惩治和预防的有机统一。要把制度建设贯穿于反腐倡廉工作的各个环节，体现到各个方面，用制度规范权力运行、约束干部行为，做到权力运行到哪里，制度约束就延伸到哪里。在完善制度上，特别要健全对重点部门、重点人员、重点岗位、重点工作环节的制度建设，不断地完善管理办法。

一是进一步落实和深化领导干部廉洁自律工作。二是进一步深化党风廉政建设责任制。建立和落实责任制，调动各部门积极性和主动性，形成反腐败斗争的整体合力。三是进一步落实好巡视检查和廉政谈话制度。完善廉政谈话情况报告、情况反馈、跟踪监督、档案管理制度，形成任前谈话、定期谈话、信访谈话、诫勉谈话相衔接，集体谈话和个别谈话相结合的廉政谈话机制，确保取得良好的效果。

二、强化监督工作，优化权力运行机制

要综合运用多种监督形式，努力形成结构合理、配臵科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。在强化监督上，要充分发挥纪检检查和行政监察两项职能，重点加强对管人、管钱、管物的领导干部的监督以及行政执法权力相对集中的重要岗位和重要环节的监督。

一是建立监督工作责任制。将监督的所有内容一一细化，按照科室工作职责分解到各职能部门，建立权责一致的监督运行机制，进一步完善制度，严格检查和监督，真正做到权力运行到哪里，对权力的

规范、监督、制约就延伸到哪里，确保监督贯穿工作全过程。

二是积极开展行政效能监察。要通过行政效能监察，以解决行政不作为为重点，认真解决好对上级安排部署的各项工作敷衍拖拉、效率低下、落实不到位、工作不力的问题；认真解决好好大喜功、做表面文章、弄虚作假、搞虚假政绩的问题；认真解决好干多干少一个样、干好干坏一个样、干和不干一个样的问题；认真解决好不依法行政、乱作为、工作推诿扯皮的问题。

三是加强对八小时以外的监督。要把监督从“八小时”以内拓展到“八小时”之外，从“工作圈”延伸到“生活圈”、“社交圈”，进一步优化“八小时”之外监督方式，积极开展家庭助廉、群众评廉活动，形成纪检监察部门监督、群众评议、家庭助廉相结合的监督网络，加大群众对干部的监督力度。

三、成立组织、加强协调，全力配合监察四分局做好工作。

一是认真学习《高密市纪检监察派驻机构工作规则（试行）》，明确本单位的责任和义务，成立党风廉政建设领导小组，在监察四分局的指导下，全面负责本单位的反腐倡廉和纪检监察工作。制定切实可行的规章制度，在领导班子及其成员以及重大决策、干部任免奖惩、项目安排以及大额资金使用等情况实施重点汇报制度，单位中层以上干部竞争上岗或其它选拔任用方案要征求监察四分局的意见，经组织人事部门同意后实施。要虚心接受监察四分局提出的批评和意见。

二是在监察四分局的指导和帮助下，结合科学发展观和社会主义荣辱观教育，在全体党员中开展党风廉正建设工作，在党员干部中开展廉洁自律教育。积极加强惩治和预防腐败体系建设，建立健全各种规章制度。

三是加强日常通报工作。要协同监察四分局建立和完善日常通报制度，要及时互通情况，双方主要负责同志每月一沟通，分管领导与监察四分局的对口领导半月沟通一次，遇有紧急事项则随时沟通。

总之，在新形势下，我们既要从制度、文化、思想和作风上不断加强自身廉政建设的力度，又要在监察四分局的指导和帮助下，做好胶河生态林场的反腐倡廉和纪检监察工作，为促进经济社会协调发展和构建社会主义和谐社会做出新的更大的贡献。

3．浅谈新形势下如何做好纪检监察工作

郭会宇

摘要：随着我国改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的日渐完善，我国成功加入世界贸易组织（WTO）后；在世界贸易组织的大环境下，来自西方意识形态的冲击和自由主义、拜金主义的诱惑更加强烈，因此必须把深入开展党风廉政建设和拒腐防变宣传教育作为反腐败斗争的一项重要任务。本文着重从六个方面论述新形势下如何做好纪检监察工作。

关键词：世界贸易、拒腐防变、胸襟坦荡、廉政建设

腐败与反腐败斗争的国际化是不可避免的趋势，必须以国际合作来对付腐败问题的国际化。随着我国改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的日渐完善，我国成功加入世界贸易组织后，我国的党风廉政建设和反腐败斗争将面临新的形势和前所未有的压力，面对新形势、新任务、新要求，纪检监察工作也要与时俱进，亟须把握有利因素与正视不利影响，努力探索新的历史条件下反腐败斗争的规律，研究制定相应的新措施、新方案，不断加强党的执政能力建设。

一、认真学习

强化监督

积极探索新形势下党风廉政建设教育的新情况、新问题，首先做到个人教育与集体教育相结合、座谈讨论与个别交流相结合、理论教育与思想教育相结合、典型教育与载体教育相结合。其次加大思想教育的力度，花大力气改进教育方法。变灌输式教育为启发、引导式教育，增强教育的可信度和说服力。

在开展反腐败斗争中，充分发挥舆论宣传工具的积极作用，努力提高反腐败工作的透明度和舆论宣传的开放度。重要政策和措施要及时公布；重大案件的查处进展要及时公开报道；对群众的来信来访要认真对待，及时处理；对新闻媒介披露的问题，要及时作出反应和处理；健立健全监督机制，广泛接受人民群众的监督。

二、志向坚定

忠于职守

纪检监察工作者身负重托，职责神圣，任务光荣。要不辱使命，有所作为，就必须有矢志为民的信念，有百折不挠的意志，有志存高远的追求，知职图进，知责思为，用好党和人民赋予的权力。真正落实到实际工作中去，要从严做起，从严要求，工作严谨，执纪严格，执法严肃，严查违法乱纪案件，就是要站在讲政治的高度审视问题，做到察事早，定位准，主见明，运筹帷幄，把握态势，不失时机，善于从战略上观察，提出并解决问题，及时有效地对待每一项工作；要有大局意识，一切从改革、发展、稳定的大局出发，紧紧围绕发展这个“第一要务”积极开展工作，自觉地服从服务于发展这个“第一要

务”，把促进发展这个“第一要务”作为工作的出发点和落脚点。

三、积极进取

勤奋工作

随着形势的发展和反腐败斗争的深入，纪检监察工作将面临许多新情况、新问题，纪检监察工作的担子更重了。要成为合格的纪检监察干部，就必须勤学苦练，刻苦钻研，不断总结，不断创新，做到懂全局、精本行。要对纪检监察工作专

一、专心，通过不断地学习和实践掌握运用纪检监察专业知识，不断地学习钻研纪检监察基础理论、业务知识、技能技巧，学习相关的政治理论、专业知识和现代科学技术等，获取新知识，掌握新技巧，成为一专多能的复合型人才；要在工作实践中日积月累地勤学，脚踏实地地苦干，培养敏锐的洞察力、高强的分析力、正确的判断力、敏捷的应变力，真正成为纪检监察工作的内行和专家。

四、修身守德

自律自强

纪检监察干部是执法执纪者。要成为合格的纪检监察干部，必须树立正确的世界观、人生观、价值观，努力学习，躬身实践，着力提高自身的修养和从政能力。增强执法执纪的号召力和感召力。要时刻牢记自己的使命和责任，胸襟坦荡，气节刚正，为人处事光明磊落、堂堂正正，查处违法违纪案件刚正不阿，秉公办理，面对腐败现象和腐败分子疾恶如仇、敢于斗争；在工作中讲究工作方法和工作艺术，做到谦虚谨慎，摆正位臵，对同志和蔼可亲，以心近人，以诚待人，以理服人，以情感人；做到可亲可信可敬可爱。要安于工作，乐于工作，在大是大非面前立场坚定、旗臶鲜明，在反腐败斗争中一身正气、一尘不染，在生活上艰苦奋斗、甘于清苦，在困难面前百折不挠、开拓进取。

五、勤政为民

注重实效

广大人民群众的利益高于一切，广大人民群众的利益是我们党最大的利益。我们应当认识到，能不能贯彻“三个代表”重要思想，真正做到始终代表最广大人民群众的根本利益，切实把人民群众的利益作为大事来抓，是一个至关重要的问题，要把人民群众的要求作为“第一要务”抓紧抓好。

重视群众的来信来访工作，纪检监察干部要经常深入基层、深入群众，努力做到在感情上贴近群众、在行动上深入群众、在工作上依靠群众，善解民意，善待百姓，脚踏实地，埋头苦干，要加大力度解决群众反映强烈的难点热点问题，要扎扎实实、兢兢业业、勤勤恳恳地为群众办实事、办好事，多到困难最多的地方、群众意见多的地方、工作推不开的地方，查找矛盾，解决问题，真正做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。

六、以人为本

务实创新

加强党风廉政建设，首先，重在从源头抓起，这是切实转变党员干部工作作风，防止各种腐败现象发生的关键。实践表明，滋生违法违纪现象的一个重要原因就是落实各项规章制度的机制的不规范、不完善，因此必须从落实各项规章制度的机制入手，有针对性地强化落实各项规章制度的机制建设，才能使各项工作做到有章可循，促进源头治理的规范化、制度化。

其次，在对党员干部的教育上要有新的成效，在制度建设上要有新的举措。从而达到治标与治本相结合，严惩与监督相结合，执法与服务相结合。充分发扬党内民主，强化党内监督。牢固树立“立党为公、执政为民”的思想，坚持“人民利益无小事”，切实维护好人民群众的根本利益。

总之，新时期的纪检监察干部要具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念；树立正确的权力关、地位关和利益关，为人民掌好权、用好权。绝非分之想，拒非分之物，真正做到自重、自省、自警、自励，不为名利所累，不为物欲所惑，不为人情所扰。努力做一个高尚的、有道德的、脱离低级趣味的、有益于人民的人。以良好的道德风尚和人格力量影响带动广大群众，紧密结合反腐倡廉工作的实际。始终围绕维护和促进改革发展稳定的局面，切实加强纪检监察队伍建设，不断提高纪检监察工作水平，与时俱进，勇于探索，不辱使命，恪尽职守，更好地担负起历史和时代赋予的重任，不断取得党风廉政建设和反腐倡廉工作的新成绩。

4．浅谈如何做好纪检监察工作

作者：进贤县人民法院 李凤玲 发布时间：2010-11-29 10:42:06

人民法院的纪检监察工作是党和国家纪检监察工作的重要组成部分，做好人民法院纪检监察院工作，保证法官为民、务实、清廉和公正、高效司法，有着举足轻重的作用。人民法院纪检监察工作只能加强，不能削弱，有着十分重要的意义。现就如何做好纪检监察工作谈一点粗浅的看法。

一、明确任务 与时俱进

党的基层纪律检查组织是党内的执法部门、监督部门，是协助党委加强党风廉政建设的职能部门，是对党员进行党风党纪教育的主管

部门，更是预防查处腐败的十分重要的部门。其主要任务是维护党的章程和其他党内法规；加强党风建没；检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况。法院监察部门是法院行使监察权的职能部门，是对法定的监察对象实施监督。其主要任务是维护法院的廉洁、保证政令畅通、促进勤政高效等。其责任重大，任务艰巨。面对新形势、新任务、新要求，纪检监察工作也要与时俱进，亟须把握有利因素与正视不利影响，努力探索新的历史条件下反腐败斗争的规律，研究制定相应的新措施、新方案，不断加强党的执政能力建设。

二、认真学习强化监督

积极探索新形势下党风廉政建设教育的新情况、新问题，首先要做到认真学习党中央、国务院关于党风廉政建设的一系列指示和规定，充分认识到当前反腐败的形势依然严峻，廉政建设是关系法院工作成败的重要问题，我们始终把落实党风廉政责任制纳入重要议事日程。年初，纪检组对党风廉政建设工作进行统筹部署，制订计划，明确工作目标，落实工作任务。与各部门签订《党风廉政建设责任书》，制定相应的达标措施和奖惩办法，量化分解，落实到人。在组织机构上，成立了由主要领导为组长的党风廉政责任制领导小组。在领导分工上，实行一岗双责，既抓法律业务，又抓廉政建设,主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导协同抓，形成了上下联动、齐抓共管的局面,建立“不愿为”的自律机制，“不敢为”的惩戒机制，“不能为”的监督机制和“不必为”的有效机制；做到有计划，有措施，有考核，有奖惩，牢牢把握了工作主动权，取得了纪检监察工作的新成效。对党员、干部职工进行经常性的思想教育，筑牢拒腐防变的思想防线。学习教育要密切联系法院的审判工作实际：一是对群众反映的案件，要本着实事求是，有错必纠的原则，以娴熟的法律技巧和高度的责任感加以认真解决；二是对人大代表、政协委员的意见和建议，认真进行疏理，并负责督促落实；三是切实履行纪检监察职责。凡发回重审等案件，可以考虑先交监察室审核登记备案，再移交审判监督庭进行案件质量检查，从源头上扩宽监督渠道；四是建立案件质量检查通报制度。对案件质量的检查情况作出通报，查找存在问题，提出整改对策，使案件审判进一步公正和规范。要加强对党员干部“三个代表”重要思想、党章、法律法规和廉政规定等方面的学习，使广大党员干部牢固树立正确的人生观、价值观和利益观，在开展反腐败斗争中，充分发挥舆论宣传工具的积极作用，健立健全监督机制，广泛接受人民群众的监督。

三、认真履职 忠于职守

作为纪检监察工作者身负重托，职责神圣，任务光荣，这是关系

到掌控生杀予夺司法大权的审判机关是否公正司法、一心为民、廉洁从政的关键。纪检监察工作者要用科学发展观指导工作，要不辱使命，有所作为，知职图进，知责思为，用好党和人民赋予的权力。从事纪检监察工作不仅要求政治上要合格，作风上要过硬，而且还要具备有热爱本职工作，熟悉自身工作的特点，性质和职责，才能卓有成效地开展工作。纪检监察工作要从严做起，从严要求，工作严谨，执纪严格，执法严肃，要有大局意识，善于从战略上观察，提出并解决问题，一切从确保司法为民、司法利民、司法护民和司法惠民为工作的出发点和落脚点。要扎扎实实、兢兢业业、勤勤恳恳地为群众办实事、办好事，真正做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。

四、积极进取 勤奋工作

随着形势的发展和反腐败斗争的深入，纪检监察工作将面临许多新情况、新问题，就必须不断地学习钻研纪检监察基础理论、业务知识、技能技巧，学习相关的政治理论、法律法规知识、专业知识和现代科学技术等，获取新知识，掌握新技巧；工作上就必须积极进取，勤奋工作，刻苦钻研，不断总结，不断创新，做到懂全局、精本行，争取成为一专多能的复合型人才；还要培养敏锐的洞察力、高强的分析力、正确的判断力、敏捷的应变力，并真正成为纪检监察工作的内行。

五、牢记使命 自律自强

纪检监察干部是执法执纪者，要成为合格的纪检监察干部，必须树立正确的世界观、人生观、价值观，努力学习，躬身实践，着力提高自身的修养和从政能力。增强执法执纪的号召力和感召力。要时刻牢记自己的使命和责任，胸襟坦荡，气节刚正，为人处事光明磊落、堂堂正正，查处违法违纪案件刚正不阿，秉公办理；纪检监察人员要廉洁自律,认真履行好自己的监督权力，带头模范严格遵守和执行上级法院和纪检监察部门的各项制度和廉洁自律有关规定，履行好党风廉政建设责任制，做好职责范围内的党风廉政建设，管好配偶、子女和身边工作人员，树立良好形象。在工作中讲究工作方法和工作艺术，做到谦虚谨慎，摆正位臵，对同志和蔼可亲，以心近人，以诚待人，以理服人，以情感人；充分发挥所属单位党员干部职工监督的作用，广开言路，吸纳干部职工合理化意见和建议，调动干部职工监督的积极性。

六、以人为本 务实创新

协助党委加强党风廉政建设是纪检监察干部职责，要抓好党风廉政建设，首先重在从源头抓起，这是切实转变党员干部工作作风，防止各种腐败现象发生的关键。法院的纪检监察部门，必须针对广大干部群众反映强烈和内部管理中的薄弱环节，对症下药，在以人为本的前提下完善制度建设，把管案、管事、管人三者有机结合，在法院 的点滴工作中体现制度的作用，真正让法院工作向制度化、规范化和合理化方向发展。作为纪检监察人员要注重从抓制度建设入手，结合本单位的实际，进一步建立和完善内部各项规章制度，规范党员、干部职工从政行为，执法行为堵住滋生腐败现象的“入口”关。其次，在对党员干部的教育上要有新的成效，在制度建设上要有新的举措。从而达到治标与治本相结合，严惩与监督相结合，执法与服务相结合。充分发扬党内民主，强化党内监督。再其次是积极争取得到领导的支持和重视，确保纪检监察工作正常开展。其一要争取所属单位领导的重视和支持。一个单位的党风廉政建设和反腐败工作能否做到位，做得好不好，关键是取决于单位“一把手”的支持和重视；其二要争取上级纪检监察部门的指导、支持帮助，上级纪检监察部门既是主管部门，又是业务指导部门，因此，作为下属的各纪检监察部门在日常工作中要多向上级纪检监察部门汇报，请示工作，争取得到上级领导的指导、支持和帮助；其三要加强与党员、干部职工之间的沟通与交流，争取广大党员、干部职工对纪检监察工作的支持与配合。

总之，作为纪检监察干部要具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念；树立正确的权力关、地位关和利益关，真正做到自重、自省、自警、自励，不为名利所累，不为物欲所惑，不为人情所扰。以良好的道德风尚影响带动党员、干部职工。紧密结合反腐倡廉、专项治理工作的实际，不断提高纪检监察工作水平，与时俱进，勇于探索，不辱使命，恪尽职守，更好地担负起历史和时代赋予的重任，不断取得党风廉政建设和反腐倡廉工作的新成绩，紧紧围绕“公正与效率”主题，逐步建立和完善符合审判工作规律、具有中国特色的法官惩戒制度体系，有效地预防和遏制司法领域中的腐败现象，才能真正在审判工作中体现法院“公正司法、一心为民”宗旨的深刻内涵。