“机关效能建设年2010”活动方案

第一篇：“机关效能建设年2010”活动方案

西吉县实验中学2010年开展效能建设年活动的实施方案各处室：

为进一步加强我校效能建设，创建和谐教育发展环境，提高工作效率，促进我校教育事业快速发展，根据县教育局效能建设领导小组关于开展全县教育系统效能年活动实施方案的要求，特制定本实施方案。

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实党的十七届三中全会、市委二届六次全会以及县教育局开展教育系统效能年活动动员会精神，围绕县教育局中心工作及各级教育工作会议精神，以深入学习实践科学发展观为主题，以打造教育名县为目标，以深化教育“六化”战略举措为重点，以改革创新为动力，进一步规范学校行为，完善运行机制，强化监督检查，切实解决效能建设和教育发展方面存在的突出问题。通过开展效能建设年活动，促进我校建立权责明晰、行为规范、环境优谐、事业进取的工作运行机制，力争在较短时间内使我校工作效率明显提高、工作作风明显转变、履职能力明显增强、服务意识明显提高、群众满意度明显上升，进一步推动教育各项工作再上新台阶。

二、活动范围和方法步骤

活动范围：各处室、各班级。

开展效能建设年活动要紧紧围绕《关于在我校开展效能建设年活动实施方案》所明确的工作要求和重点内容，通过学习教育、明察暗访、建章立制、监督检查贯穿始终，集中解决影响机关、学校效能建设和损害教育发展环境方面的突出问题。整个活动分为学习动员、组织实施、考核总结三个阶段。

（一）学习动员阶段（2010年3月3日—2010年3月28日）

各部门结合深入学习实践科学发展观，认真组织学习县教育局领导在机关效能建设年活动动员会上的讲话精神，学习法律法规、工作制度、工作纪律等。各村完小要根据工作要求及时召开动员会，对做好效能建设年活动进行具体部署，同时制定出本单位开展效能建设年活动的实施方案。

学校效能建设领导小组将在学校网页上开辟效能建设专栏，分阶段，突出重点，从不同层面介绍、宣传报道效能建设年的目的、内容和意义，树立正反典型，向全校党员、干部及广大群众宣传开展效能建设年工作情况。各村完小也要利用多种方法向社会宣传各自开展效能建设工作的内容、步骤和做法，自觉接受监督。

（二）组织实施阶段（2010年4月1日—2010年5月31日）

坚持求真务实，标本兼治，注重实效，着眼长远，按照县教育局开展机关效能建设的相关要求，结合本单位实际，就八个方面重点工作，精心组织实施。具体内容如下：

1、深化思想教育。按照县教育局统一部署，在我校掀起以学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和胡锦涛同志一系列重要讲话为主要内容的新高潮。积极开展宗旨观、政绩观教育。引导广大干部牢固树立人民利益高于一切、群众事务重于泰山的执政理念，增强求真务实的自觉性，提高为人民服务的主动性，情为民系，权为民用，利为民谋；积极开展改革观、发展观教育。遵循教育改革的内在要求，学习掌握各种知识，把握运用改革发展规律，牢固树立科学的发展观，以统筹带发展，用发展促统筹；积极开展民主观、法制观教育，充分发扬民主，扩大群众参与，坚持依法行政、依法治校，强化监督用权，用诚信、依法、从严规范广大干部的行为，努力建设诚信部门、满意学校。

2、增强干部素质。增强干部素质既是效能建设的目标，又是效能建设的保证。抓住开展效能建设的良机，认真落实省、市、县人才工作会议提出的加强人才脱颖而出的优良环境。积极推进干部人事制度改革，进一步完善能者上、庸者下的竞争机制。引导广大干部不断提高政治理论素质、职业道德素质、专门业务素质，争创学习型机关、学习型学校，争做学习型人才。加强民主评议学校领导干部工作，增强干部的事业心和责任心，开创心齐、气顺、劲足、实干的新局面。

3、完善规章制度。制度建设是效能建设的基础工作。要根据合法性、合理性、完整性和公约性的原则，认真抓好制度建设，以规范化、精细化、科学化为目标，推行和落实岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制等制度，建立健全失职追究制、一次性告知制，形成完善合理的制度体系，逐步建立以法立制，以制建章，以章定规，以规办事的管理运行机制。用制度保证效能，用效能体现制度。并加强对制度落实的监督检查，加大奖惩力度，使各项制度真正发挥促效强能的作用。

4、规范办学行为。各部门要按照运转协调、公正透明、廉洁高效的要求，以法律为准绳，以规章为依据，依法行政，照章办事。认真贯彻《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《实施教育行政许可若干规定》、《教育行政处罚暂行实施办法》、《江西省教育行政处罚自由裁量权细化标准》、《江西省教育行政自由裁量权适用规则》，克服部门权力利益化，禁止损害基层和群众利益。切实纠正工作中的缺位、错位、越位等现象，确保职能到位。各村完小要规范办学行为，依法治校，要优化管理要素，整合管理资源，加强勤政廉政建设，深层次推进校务公开，建设电子政务，对群众关心、社会关注的师德师风建设、学校收费、项目招标、行政处罚、职称评定、先进推荐等热点事务，要公开程序，公告标准，公布结果，并在工作质量、服务态度、办事时效上，向群众作出承诺，不断增加工作透明度和满意率。同时，广大干部改革创新的意识和步子要不断拓展，在德能、才能、效能等素质建设上力求新突破，取得新成果，全面提高我校的服务水平和服务质量，打造我校团结、协作、务实、廉洁的新形象，全面清理不符合现行法律法规、不符合教育发展要求的各项政策、规章和各种规范性文件，该废止的坚决废止，该修订的抓紧完善，坚决革除妨碍教育事业发展和政策性障碍。

5、提高服务效率。把转变作风、提高效率作为效能建设的出发点和落脚点。在日常工作中，要努力强化服务观念和效率意识，完成本职范围内的工作要雷厉风行，对到学校办事和上访的人员，要热情接待和耐心解释，能够当场办的事情要立即办理，不能够办的事情要做好解释工作。做好倾听群众、师生对学校建设和发展的建议和意见的工作，认真落实服务措施、及时解决实际问题。把效能建设同“最满意单位”评选活动结合起来，并将组织开展百名家长评学校作为“最满意单位”评选活动的一部分，坚持群众路线，强化群众观念，发挥广大中层以上干部的积极作用，千方百计、真心实意地为群众服务，形成主动为群众，学校中层以上干部主动为师生、家长服务，教师主动为学生和家长服务的氛围。

6、强化监督机制。建立有效监督，是加强效能建设的重要保障。制定学校效能和学校领导干部作风建设监督制度，建立专门监督员队伍，并充分调动各方面力量，更好地发挥人大、政协行风监督员、工会组织、教代会的监督作用，形成党内监督、专门机关监督、社会舆论监督并举的立体监督网，有效制约“权力犯规”。

7、严格考核奖惩。根据省、市、县要求，结合县教育局对学校考核奖惩的效能建设要求，按照科学、量化、易操作要求，研究制定绩效考评办法和效能告诫、诫勉教育、责任追究等实施细则。把绩效考核同工作目标考核、党风廉政责任制考核、领导干部年终述职、事业单位工作人员年度考核等结合起来，考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用、职称评定的重要依据。

8、解决突出问题。全校要按照胡锦涛总书记在中纪委三次全会重要讲话中列举的不坚持求真务实的10个方面的问题，认真对照检查。针对在满意单位评选中出现的问题，认真开展自查，排列出本部门、本单位存在的主要问题，制定有效解决问题的方法和途径。根据职能特点，把解决学校建设的突出问题与解决群众关心的热点问题统筹考虑，重点解决学校管理、教师管理、政令畅通、师德师风、学校招生、教育收费等问题，真正做到让群众满意。

各部门要采取有力措施，切实抓好上述重点工作的落实，确保实现“增强干部能力，提高工作效率，争创满意单位，促进事业发展”的目的。同时，要开展好以下几项工作：

（1）畅通效能投诉渠道。领导小组将开通效能建设投诉电话，公开电子投诉信箱，成立碧霞学校效能建设投诉快速处置队伍；做到投诉渠道畅、查处反馈快、落实责任实，以实实在在的工作取信广大群众。

（2）开展专项督查。领导小组将组织人员对各学校开展效能建设年活动进行专项督查，重点检查影响效能建设和教育发展环境方面的突出问题，督促制度落实，进一步优化教育发展环境。

（3）开展明察暗访。领导小组组织相关部门定期或不定期开展对工作作风、工作纪律、服务态度、廉洁自律、校务公开、收费行为、教师管理等情况进行明察暗访，将明察暗访中发现的严重问题进行通报，并下达整改书，限期整改落实到位。

（4）开展满意部门（学校）评议。领导小组将组织人员对各部门和各学校开展效能建设情况，邀请群众采取无记名投票方式进行测评，评出最优部门和群众不满意部门，评议结果将列入学校综合督导评估中。

（三）考核总结阶段（2010年9月1日—2010年9月31日）

领导小组主要针对以上八方面内容，做好全面总结验收，组织考核考评。一要搞好总结。各部门对效能建设情况进行全面认真的自我总结，写出开展效能建设的情况报告，报效能建设领导小组办公室。每个中层以上干部进行个人总结。二要检查“整改书”落实情况。学校将组织力量，对学校和个人制定的整改书落实情况进行检查。三要考核考评。对各部门进行满意单位评选。召开碧霞学校效能建设总结表彰大会，总结工作，表彰先进，交流经验，巩固深化效能建设成果。

三、工作要求

实验中学效能建设是一项系统性工程，也是一项长期而艰巨的任务，工作涉及面广，标准要求高。各部门要周密安排，精心组织，务求实效，保证各项工作的有序推进。

1、加强领导，精心组织。领导小组办公室具体负责组织实施、指导协调和督促检查工作。各部门要把效能建设摆到重要议事日程，切实加强组织领导，建立相应工作机构，具体负责本部门效能建设工作，确保效能建设年活动思想到位、组织到位、措施到位。真正做到“人人参加学习，人人提高认识；人人了解效能建设年，人人参加效能建设年活动”，切实把效能建设年活动落到实处。

2、突出重点，务求实效。各部门要解放思想，认真研究和探索新形势下加强效能建设的有效途径，创新活动载体，丰富活动内容，总结新鲜经验。全体教职工要认识到位，端正态度，积极参加，保证活动达到目的，见到实效。

3、依靠群众，深入推进。各部门在开展效能建设活动中，要充分发动群众积极参与，切实深入到师生中去、到服务对象中去、到矛盾多意见大的地方去，广泛听取意见和建议，找准效能建设中存在的突出问题，找到解决这些问题的方法和突破口，推动活动向深度展开。

4、加强督查，严肃纪律。效能建设工作领导小组办公室要加强督促检查，及时了解活动进展情况，发现问题要责令有关学校限期整改，对敷衍塞责、推诿扯皮、不认真落实县教育局决策部署的，对矛盾不主动化解，造成群众上访的，对行政不作为、乱作为，或乱收费，乱罚款，故意设障刁难服务对象，破坏发展环境，损害教育形象的要深纠严查、严肃处理，起到警示作用。

5、综合考评，严格奖惩。采取社会公开测评与效能建设工作领导小组组织的明查暗访相结合；上级评定下级、下级评定上级、基层互评相结合；与工作目标考核、政风行风评议、党风廉政责任制考核、领导干部年终述职和干部年度考核相结合，根据考评结果，对优秀的单位和干部给予表彰，对考核处于末位的单位，追究主要负责人的责任。同时，把考核结果作为干部业绩评定、奖励惩处、推荐任用的重要依据。

实验中学效能建设年活动领导小组

2010年12月28日

第二篇：2012年机关效能建设年活动方案

2012年机关效能建设年活动方案

为深化机关效能建设，进一步转变机关作风，提高行政效能，积极营造良好的政务环境，确保园区各项决策部署的有效落实，推进全区健康、快速、持续发展，结合我区实际，特制定本活动方案。

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕省、市第八次党代会精神，以改革发展为动力，以优化发展环境和打造高效机关为重点，以创一流、争先进为目标，进一步强化机关工作人员的效能意识，规范机关行为，改进工作作风，增强服务意识，健全监督机制，切实解决机关效能和发展环境方面存在的突出问题，努力打造“审批最少、程序最简、办理最快、费用最低、服务最优”的发展环境，为全区经济社会平稳较快发展提供良好的环境支撑和作风保障。

二、活动时间和人员范围

（一）活动时间：2012年7月中旬至8月底

（二）活动人员范围：全体机关工作人员。

三、活动内容

机关效能建设年活动坚持把学习教育、制度建设、监督检查贯穿活动始终，集中解决影响机关效能和破坏发展环境等方面的突出问题。

（一）推进政务信息公开。

1、抓好政务信息公开工作。各单位要根据《政府信息公开条例》有关规定，依托政府网站平台，除涉密和特殊要求外，依法将应当让公众知晓的事项，及时向社会公开，尤其是涉及群众切身利益的事项要全面推行办事公开制度。

2、创新和规范政务公开形式。要因地制宜,不断创新和规范方便群众办事、便于群众知晓、利于群众行使监督权的政务公开形式。加快电子政务建设，设立网上政务公开专栏和意见箱，逐步实施网上审批、查询、交费、办证、咨询、投诉等服务，健全完善政府信息公开发布审查、责任追究等制度。

（二）深化行政审批制度改革。

1、清理审批事项。各有关单位要结合部门实际，对各种行政审批事项进行再次清理，进一步精减行政审批事项。

2、规范审批行为。对于决定保留的审批项目，要简化审批环节，优化审批程序，提高审批效率；决定取消的审批项目，要加强事后监督，不允许把备案、核准变成变相审批。

（三）建立服务型机关。

1、加强服务窗口建设。要注意服务形象，打造建设好服务窗口，规范办公和服务人员的言行举止，做到服务热情礼貌 待人。

2、发改、环保、安监、质监等执法部门要深入开展“服务百家企业”活动，指导企业用好政策，帮助企业拓宽融资渠道，提高企业各项管理水平，优化企业发展环境，协调解决企业发展难题。进一步落实跟踪服务制、限时办结制，全面、优质、高效地为企业服务。

（四）加强考勤管理。各单位结合实际，健全完善考勤登记、考勤监督等各项制度，认真执行机关考勤管理规定。以规范机关考勤管理，严肃工作纪律，改进工作作风，维护良好工作秩序，加强机关效能建设。此工作由办公室、纪委负责。

（五）加强日常监督管理

1、健全监督机制。综合运行党内监督、行政监督、社会监督等形式，创新监督方式。畅通群众投诉举报渠道，强化社会监督。

2、完善问责制度，严格杜绝不作为、乱作为、缓作为等现象的发生，严肃查处因此造成的不良影响和后果。

3、加强绩效管理。建立日常绩效评估与年终绩效评估相结合的制度，发挥绩效评估对提高机关效能的作用，将绩效评估考核结果作为干部业绩评定、选拔任用的重要依据。

四、活动原则

各单位、各部门工作人员必须从讲政治、顾大局的高度，深刻认识开展效能建设年活动的重大意义，进一步增强责任感和紧迫感，抓好工作落实，务求取得实效。

（一）统一思想，提高认识。开展机关效能年活动是树立机关良好形象、全面履行机关服务职能、提高机关干部履职能力的重要途径，是依法、民主、科学管理机关的基本要求。每一位机关工作人员要从我做起，从现在做起，将思想认识统一到对效能建设活动的具体要求上来，提高对开展机关效能年活动重大意义的认识，切实转变工作作风，自觉保持与时俱进、开拓创新的精神状态，树立争当先进、争创一流的进取意识，扎实投入到效能建设活动中去。

（二）加强领导，精心组织。要把开展机关效能年活动作为今年的一项重要工作抓紧抓好。成立机关效能建设领导小组，由***同志任组长，办公室主任***同志、纪委副书记***同志任副组长，成员由组织部、宣传部等部门负责同志组成。领导小组下设办公室，办公室设在纪委，办公室主任由***同志兼任。负责对活动实施的总体安排，切实发挥组织、监督、协调等作用。

（三）强化监督，督促检查。要建立健全督促整改机制，确保各项任务得到落实，防止活动搞形式、走过场。发现工作不力的，要明确指出，及时纠正；有不足之处的，要找出原因，及时弥补；走过场或搞形式的，要严肃批评，及时“补课”。要通过深入细致地督促检查，确保各项工作真正落到实处，不走过场，不出偏差，真正让群众感受到效能建设带来的新变化，努力为***发展助力护航。

附：活动领导小组名单

第三篇：机关效能建设年”活动

广电局“机关效能建设年”活动

实 施 方 案

根据县委、县政府《关于加强机关效能建设的意见》（庆发【2008】6号），特制定全县“机关效能建设年”活动实施方案如下：

一、总体要求

紧紧围绕全县经济社会发展大局，以建设法治、服务、责任和效能机关为目标，以更新观念、转变职能、创新管理、完善制度和规范行为为主要内容，全面加强机关效能建设，改进机关作风，改善机关管理，降低行政成本，提高工作效率，为广电事业的发展创造良好的环境。

二、基本目标

（一）、机关服务态度明显好转。坚持首问负责制、一次告知制和服务承诺制，无“四难”（门难进、脸难看、话难听、事难办）、“三乱”（乱收费、乱摊派、乱罚款）现场和“吃、拿、卡、要”等不廉政行为。

（二）、机关工作效率明显提高。做到岗位责任明确，办事程序简洁，限时办结制度落实，办事快捷准确，无互相推诿扯皮、工作积压拖拉想象。

（三）、机关办事透明度明显增加。做到科学决策、民主决策，坚持政务公开和办事公开制度。

（四）、机关行为明显规范。坚持依法行政，依规办事，做到认真贯彻《中华人民共和国行政许可法》等各项法律制度，实行管理规范化和标准化，无“不作为、乱作为”现象。

（五）、机关执行力明显增强。做到坚决执行上级的指示，命令和决定，令行禁止、政令畅通，部门之间互相协调配合，无“有令不行、有禁

1不止”和“中梗阻”现象。

三、工作步骤和时间安排

“机关效能建设年”活动分四个阶段进行：

（一）、动员部署阶段（2月19日—3月31日）

2月中旬，局制定实施意见，全面部署机关效能建设工作。

3月底前，单位召开相应动员大会，明确“机关效能建设年”活动的目的、意义、内容、要求，组织学习有关机关效能建设的法规、文件、领导讲话等材料，进一步统一思想，提高认识，深刻理解开展机关效能建设的重要性、紧迫性，强化搞好机关效能建设的责任感和使命感。

（二）、查摆问题阶段（4月1日—5月31日）

4月—5月份，广电局结合本单位实际，从以下几个方面认真查摆存在的问题：一是县委决策、县政府政令是否得到贯彻执行，是否出现政令不畅、“中梗阻”现象；二是行政行为是否规范，是否存在“有法不依、执法不严”和“政出多门、随意行政”想象；三是工作中是否存在效率低下，办事推诿、资源浪费和“门难进、脸难看、话难听、事难办”以及“乱收费、乱摊派、乱罚款”等现象；四是对照机关效能建设要求，检查规章制度是否建立完善，不合时宜的规章制度是否已废除。自查自纠采取个人自查和集中查摆相结合，广泛征求企业、群众和社会各界意见。

（三）、整改建制阶段（6月1日—11月30日）

6月份，局针对查摆出的问题，制定具体的整改方案，进行集中治理和纠改，坚持注重实际，对原有规章制度进行修订、补充和完善，重点建立完善机关效能建设九项基本工作制度：

1、政务公开制度；

2、服务承诺

制度；

3、岗位责任制度；

4、首问负责制度；

5、一次告知制度；

6、限时办结制度；

7、集中办理和联审联办制度；

8、责任追究制度；

9、效能考评制度。

7月—11月份，全面落实已经建立完善的制度，实现业务工作规范运转。要进一步理顺工作关系，强化内部管理，坚持工作创新，把已经修订完善的各项制度落到实处。局内按照任务分工，采取切实有效措施，搞好协调、指导、监督，既突出重点，又全面推进，认真完成机关效能建设的各项具体工作任务，严禁做表面文章、摆花架子、搞形式主义。

（四）、检查验收阶段（12月1日—12月31日）

12月份按照年初工作部署，全面总结机关效能建设工作开展情况，对机关效能建设情况进行检查验收和总结考评。考评采取部门自查自评、社会测评、考评小组核查评议相结合方式。

四、工作要求

单位全体工作人员必须充分认识开展“机关效能建设年”活动的重要意义，切实把思想统一到县委、县政府的工作要求上来，进一步强化大局意识、责任意识、服务意识和效率意识，认真贯彻落实本实施方案，自觉投身“机关效能建设年”活动之中。

庆云广电局

2009年2月20日

第四篇：供销社机关效能建设年活动整改方案

为做好我社机关效能建设整改提高阶段的工作，确保我社机关效能建设年活动取得实效，根据区委和区效能办有关开展机关效能建设年活动的通知要求，结合我社实际，我社采取多种形式，广泛征求各方的意见，通过广泛征求群众意见和自身的剖析，查找我社工作人员在工作作风、思想作风、服务意识等方面意见和建议，我社根据实际情况，对收到意见和建议进行了进一步的梳理分析，现根据意见和建议制定如下整改方案：

一、整改的指导思想和目标要求

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以农民群众关注的共性和热点问题为切入点，以提高机关凝聚力、创造力为总要求，切实解决机关效能建设方面存在的突出问题，加强制度建设，整合并充分利用区社系统的资源，规范机关管理行为，完善机关运作方式，努力形成“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的机关管理体制和运作机制。

二、存在的问题

通过征求各方意见归纳起来主要有几个方面：一是部分同志观念陈旧，办事经验化，影响机关工作效率、服务质量。我社开展解放思想活动以来，减少了一些不必要的办事环节，有效地提高了机关的办事效率，但仍有部分同志思想没有转变过来，区供销社是窗口服务单位，应努力提高工作效率，提高服务质量。二是学习不够，对政策的把握不够准确，业务素质仍有待提高。供销社作为主要对“三农”的部门，在新农村的建设中需加强业务知识的培训、拓宽思路、多想办法，积极发挥供销社作为政府解决“三农”问题的重要职能部门作用，要把握新政策，加强对基层社、专业合作社等的业务指导。三是机关的工作制度不够健全、完善，造成有些工作的拖拉，影响了机关办事效率。

三、整改措施

1、加强学习，以学习促进思想解放。制定具体学习计划，要认真学习《十七大报告辅导读本》、《供销合作社政策法规知识读本》等读本，对《惠州市机关效能建设学习手册》和市、区机关效能建设年活动有关文件精神进行深入系统的学习，同时要对供销社业务知识读本认真学习，并结合工作需要，认真组织学习有关业务知识。要采取集中学习、分散自学等方式开展学习，创新完善机关学习方法，坚持每周一次集中学习，其他时间自学，要求每位机关干部做到有一份详尽的学习计划，要坚持理论联系实际的良好学风，提高运用理论指导工作、解决实际问题的能力。把学习理论同解决问题、改进作风、推动工作结合起来，以学习促作风转变，以作风效能转变推进工作落实。

2、创新工作思路，提高服务水平。积极深入农村基层调研，把领导精力、物力、财力 “三力”下沉到基层，多想办法、多动脑筋、创新工作思路，想群众所想、急群众所急，想尽千方百计，解决农民买卖难、增产不增收、权益得不到保障和“一保五难”等的热点难点问题，要加强对基层社、专业合作社进行业务指导，采取领导对点挂钩的模式，进行指导，夯实供销社的基础，提高整体服务水平，把供销社为农服务工作推上新的台阶。

3、进一步健全机关的工作制度，提高机关办事效率。针对机关工作制度中薄弱的环节，抓好整改，逐步进行健全，使制度规范化，责任明确化。要彻底改变办事责任不清，造成工作拖拉，影响机关工作效率的现象，把每件工作的责任明确落实到科室，落实到个人，切实地提高机关的效能。

第五篇：乡镇机关效能建设年活动整改方案

按照全县机关效能建设的统一部署，结合我乡工作实际，依据学习调研、分析评议过程中查找出的问题、征求到的意见及分析检查报告提出的思路和措施，为切实解决我乡在机关效能建设中存在的影响科学发展的突出问题，制订本整改落实方案。

一、整改目标

1、推动科学发展的认识更加明确。乡领导班子和班子成员对科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求理解更加深刻，贯彻落实的自觉性和坚定性进一步增强；对全乡经济社会发展的阶段性特征认识更加清醒，推动科学发展的思路更加清晰，贯彻落实科学发展观的信心和决心进一步坚定；思想观念和思维方式更加符合科学发展观的要求，在事关科学发展全局的重大问题上把握更加准确。

2、领导为民致富的能力明显提高。自觉运用科学发展观判断形势、研究问题、谋划工作，科学决策的能力明显提高；善于解决复杂问题、调动各方面积极性，驾驭全局的能力明显提高；善于突破常规、创造性地开展工作，改革创新的能力明显提高；善于协调各种利益关系，构建和谐的能力明显提高；善于抓住重点、攻坚破难，推动落实的能力明显提高。

3、影响机关效能建设的问题得到缓解。产业结构不合理、基础设施薄弱、社会事业滞后等制约全乡科学发展的瓶颈问题有所突破；干部宗旨意识不强、执行能力不强等影响科学发展的突出问题得到整治；行路难、看病难、就学难、饮水安全等关系群众切身利益的热点问题得到较好解决。

4、促进机关效能的成效逐步显现。油茶种植、水产养殖等产业规模不断扩大，产业链条有效延伸，品牌效应进一步彰显；在做强水产产业、壮大第三产业、发展社会事业、建设和谐社会方面取得较大突破；综合经济实力再上新台阶，主要经济指标保持两位数增长；经济结构趋于合理，增长方式进一步转变；经济社会协调发展，人与自然和谐相处，人民群众安居乐业。

5、保证机关效能机制不断完善。注重领导班子、领导干部、党员干部思想认识和能力素质的提高，建立起科学发展的素质提升机制；注重集体决策、专家咨询和社会公示相统一，建立起科学发展的民主决策机制；注重目标管理、考核评价与责任追究相结合，建立起科学发展的监督保障机制。

二、整改任务

通过乡党政班子自查和征求干部群众的意见，主要有五个方面的突出问题需要整改：

1、群众观念不牢。（1）“亲民、为民、富民”的办法不多，措施不实。群众来乡办事仍有门难进、人难找的现象；再如“水岩之声”乡村广播自办节目，对农村群众的需求和期望考虑得比较少。（2）对群众反映的一些问题缺乏应有的敏感性和必要的调查研究，回避矛盾，以至于引起群众上访。例如龙门村下高湾部分村民筑坝围库问题。（3）对待群众上访或信访处理不及时主动，甚至抱有厌烦情绪，引起群众越级上访或重复访。例如乡电管站下岗职工生活补助问题以及部分退职老村干部的生活补助问题久拖不办。（4）群众路线坚持不够好，在工作中忽视做群众的思想工作，低估群众的主体作用，不善于调动群众的积极性和创造性。例如在推进新农村建设工作中，在某种程度上是“政府主导”变成“政府包办”，“干部服务”变成“干部主体”。

2、工作作风不实。（1）领导挂点联系和干部驻村制度执行得不够好，结对扶贫帮困和结交农民朋友制度没有得到很好落实。（2）县委倡导的“到一线当办事员，在现场解决问题”、“乡村夜话”和“入户听诉”等主题实践活动开展不够正常。（3）部分领导干部作风漂浮，官僚主义严重，不愿深入基层，不敢接触问题，不习惯亲力亲为一竿子插到底，热衷于遥控指挥，蜻蜓点水。（4）部分同志对自己的领导角色把握不准确，在某些方面比如遵守值班制度、学习制度、工作责任制度和反对打牌赌博等方面未能以身作则当表率。

3、发展思路不全。几年来，乡党政班子及其成员的发展观念比较落后，发展思路不够全面，尤其在发展农业产业上积极性不高，办法点子不多，认为水岩是一个贫困乡、库区乡、山区乡，在发展产业脱贫致富问题上难有大作为。党委政府长期以来均致力于龙门片大水面开发和网箱养鱼，而忽视引导和扶持发展山上产业比如油茶、茶叶等，致使太乙片和金盆片的农业产业发展比较滞后，没有注意统筹区域发展，与科学发展观的要求相差甚远。“开明、务实、诚信、创业”水岩精神的塑造没有更多实质性的措施和内容。

4、工作效率不高。（1）习惯于闭门造车、纸上谈兵，没有用心或下力气抓落实。（2）事业心和责任心不强，缺乏激情，工作不积极不主动，不求有功，但求无过。（3）组织纪律性不强，政令不畅，对班子会决定的事情或党政主要领导的批示件，推三推四，不了了之。（4）缺乏工作计划性，不善于安排调度，分不出轻重缓急，抓不住工作重点，效率低下。

5、能力素质不强。部分同志的能力素质还有很多不太适应的地方。比如思想还不够解放，学习韧劲不足，眼界还不够宽广；谋划工作思路还不够开阔，思维创新层次较低，缺乏一种敏感性、前瞻性、系统性和周全性；文字功底和口头表达能力还不太适应领导岗位；深入一线面对群众的工作经验比较缺乏，工作方法不够灵活，缺乏攻坚破难的底气和能力。

三、整改方法和工作措施

（一）整改方法

1、着力增强群众观念。

（1）完善乡“农民服务中心”和龙门“便民服务站”建设，进一步健全制度，规范管理，努力实现便民服务制度化、经常化、规范化，提高行政效能。

整改时限：xx年7月31日前

整改责任领导：xx

整改责任人：xx

（2）建立健全领导接访和干部下访制度，加大矛盾纠纷的排查调处力度。对已经接受的信访件重新梳理，落实责任，限时办结。

整改时限：xx年7月31日前

整改责任领导：xx

整改责任人：xx

（3）设立“民情信箱”，聘请“民情信息员”，建立民情收集和处理机制。

整改时限：长期

整改责任领导：xx

整改责任人：xx

（4）办好“水岩之声”乡村广播，树立“为民”导向，不断创新形式，丰富内容。

整改时限：长期

整改责任领导：xx

整改责任人：xx2、着力转变工作作风。

（1）领导干部带头执行好领导挂点联系和干部驻村制度，定期下村调研指导、扶贫帮困和结交农民朋友，密切联系群众。

整改时限：长期

整改责任领导：xx

整改责任人：xx

（2）按照上级要求认真开展好“到一线当办事员，在现场解决问题”、“乡村夜话”和“入户听诉”等主题实践活动。

整改时限：xx年12月31日前

整改责任领导：xx

整改责任人：xx

（3）加强乡村干部作风建设，建立诫勉谈话制度。

整改时限：长期

整改责任领导：xx

整改责任人：xx3、着力完善发展理念。

（1）加快制订全乡农业产业发展中、长期规划，并积极包装产业发展项目，加大向上争资力度。

整改时限：xx年8月15日前

整改责任领导：xx

整改责任人：xx

（2）认真探索耕地和山地流转的方式，加大流转力度，并大力引进和扶持能人大户创办农业产业化龙头企业和示范基地。

整改时限：xx年12月31日前

整改责任领导：xx

整改责任人：xx

（3）加快启动实施“农民法制教育工程”，广泛开展群众性文体活动。

整改时限：xx年12月31日前

整改责任领导：xx

整改责任人：xx

（4）研究制订塑造水岩精神的文明创评活动规划和工作措施。

整改时限：xx年8月20日前

整改责任领导：xx

整改责任人：xx

（5）着力抓好一批民生工程，年内重点抓好太乙、龙门、圩及部分村组群众安全用水工程，蕉坑、金盆等村通组公路建设，启动乡文化楼及文化广场、乡财政计生楼建设、太乙圩农贸市场、移民新村排污设施等建设项目。

整改时限：xx年12月31日前

整改责任领导：xx

整改责任人：xx4、着力提高工作效率。

（1）建立并认真实施工作督查制度和工作责任追究制度；

整改时限：长期

整改责任领导：李xx

整改责任人：xx

（2）建立健全“每月一安排、半月一调度、每周一例会、每月一述职”的工作机制，实行倒计时管理法，切实增强工作的紧迫性和计划性，避免盲目性和随意性。

整改时限：长期

整改责任领导：xx

整改责任人：xx5、着力提升能力素质。

（1）认真组织实施“乡村干部素质工程”和“农村党员培训工程”，继续抓好机关干部读书活动，进一步丰富机关职工文化生活。

整改时限：xx年12月31日前

整改责任领导：xx

整改责任人：xx

（2）完善并严格执行班子理论学习制度和机关干部“周一影院、周五讲坛”文化活动制度，定期组织机关干部参加现代远程教育。

整改时限：xx年12月31日前

整改责任领导：xx

整改责任人：xx

（3）建立新老干部“结对帮带互学互促”机制；

整改时限：xx年9月30日前

整改责任领导：xx

整改责任人：xx

（4）分期分批组织乡村干部到经济发达地区考察学习，增长见识，开阔眼界。

整改时限：xx年7月31日前

整改责任领导：xx

整改责任人：xx

（二）整改步骤

对于以上问题，坚持立足当前，着眼长远，区分轻重缓急和难易程度，按照在试点期间解决、需要一段时间努力解决、长期努力解决三个时段，明确责任领导、时限要求和具体措施，分步解决。一是对于需要在试点期间解决的问题，按照“把解决问题贯穿始终”的要求，坚持边学边查边改。二是对于需要一段时间努力解决的问题。以这次学习实践科学发展观活动试点工作为动力，将这些问题作为重点，制订计划，明确领导，确定责任部门和责任单位，有计划、分步骤地予以解决。三是对于需要长期努力解决的问题。结合制定出台相关规划和健全完善有关体现科学发展的制度机制，在确定贯彻落实科学发展观的总体思路、奋斗目标、战略重点、推行机制中，进一步明确解决问题的方向和具体措施，持之以恒地抓好落实。

四、组织领导和保障措施

1、落实责任。认真落实党委主要领导负责同志“第一责任人”制度；充分发挥领导班子和领导干部的表率作用，带头抓好整改工作，最大限度地调动学习实践活动各主体的积极性、主动性和创造性，整合各方力量和各类资源，形成工作合力和优势，切实抓好各项整改任务的落实。

2、健全制度。建立“挂号”整改、落实“销号”制度，列出问题清单，逐问题“挂号”整改，逐条目落实“销号”。建立公示监督制度，通过书面公开、公示栏等形式，面向干部群众、面向服务对象、面向社会，公示解决问题情况，接受群众监督。

3、强化督查。加强对解决问题工作的指导和督查，针对整改工作中出现的新情况、新问题，及时研究部署，提出针对性的措施。加强对整改工作的督促检查，对解决问题的进度、质量、效果情况全程跟踪检查，随时发现存在的问题，及时进行解决处理，全面推动工作落实，务求取得实效。