救灾处全年工作报告（xiexiebang推荐）

第一篇：救灾处全年工作报告（xiexiebang推荐）

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一年来，在局党委的正确领导和省民政厅救灾处的指导下，全处工作以科学发展观为统揽，认真贯彻落实党的十七届五中全会、全国和全省民政工作会议、市委八届八次全会精神，紧紧围绕“三创一办”、“三个建设年”、“四帮四促”等目标任务，努力健全全市救灾体系，深化城市减灾社区建设，有效保障了受灾群众、困难群体的基本生活，全处工作紧张有序开展。

一、领导重视，措施有力，全力做好应对凝冻自然灾害的工作

2010年12月31日至2011年1月31日，遭受了恶劣的凝冻灾害，给全市困难群众的生产生活带来了严重影响。按市委、市政府统一部署，为确保凝冻期间困难群众在生产生活上的基本需要，力保我市困难群众、弱势群体能够安全渡冬，滞留人员不受冻挨饿，我处积极行动，扎实开展“抗凝冻，保民生、保生产、保稳定”工作。受灾情况：截止1月31日18时，全市受灾人数62.986万人，公路滞留车辆2947辆，公路滞留人员7633人，延误班次6659次，滞留旅客1490人，倒塌房屋10间，损坏房屋756间，农作物受灾面积44773公顷，绝收面积273公顷，直接经济损失共计2.68亿元，其中农业直接经济损失1.74亿元，基础设施损失0.6亿元，家庭财产损失0.02亿元，其他损失0.32亿元，全市无重大灾害人员伤亡报告。开展救助情况：截止1月31日18时，全市共救助人数144441人次，其中救助受灾困难群众142125人次，救助流浪乞讨人员和救助农民工（进救助站）2316人次，发放粮食1016吨，发放食品4686件/箱、发放救助现金457.9万元，食用油1.9万斤，发放御寒衣被2.4万余件套,发放煤炭3067吨。

二、牢记职责，全力做好防汛救灾准备工作

按照市委、市政府关于防汛工作的部署和总体要求，市民政局认真贯彻落实科学发展观，充分结合民政工作以民为本、为民解困的职责要求，为做好今年汛期的防汛救灾准备工作，预防和减轻群众生命财产损失，切实保障受灾群众基本生活，确保人民生命财产安全，切实做好汛期救灾救济工作。

加强组织领导，确保工作责任落实到位。把汛期的备灾救灾作为近期民政工作的重点来抓，建立健全工作机构，建立从上到下齐抓共管、人人有责的工作机制，层层落实责任。同时，加强与有关部门的协调联动，共同做好防汛抗灾的各项准备工作；加强信息管理，确保灾情报告发布到位。要求各区、县、市民政部门发生突发自然灾害，凡造成人员伤亡和较大财产损失的，要在第一时间掌握灾情，及时通报情况，认真开展核实评估，保证灾害信息快报及时、核报准确。严格执行汛期值班制度，保证信息畅通；建立救灾应急机制，制定应急预案。建立救灾应急机制，编制应急预案，在重大灾害发生前后，及时启动救灾应急响应，严格执行预案各项规定。及时转移处于危险区域的受灾群众，帮助和指导当地开展抗灾救灾工作，及时下拨救灾应急资金，调运救灾应急物资，确保受灾群众在安置期间有饭吃、有衣穿、有临时住所、有干净水喝、有病能及时医治，灾情基本稳定后，要积极做好受灾群众的心理疏导和抚慰工作，抓紧开展倒损房屋的恢复重建。建立救灾储备库，确保救灾应急物资准备到位；建立救灾物资储备库，并储备必要的救灾应急物资，联系供货商储备食品、饮用水等物资。加强与交通、运输等部门的应急联动机制，做好紧急调度救灾物资的各项准备，确保灾害发生后救灾应急物资能在第一时间启运，第一时间到达灾区，提前将所需生活物资准备到位，切实保障紧急避难群众的基本生活。

三、切实做好全市春荒救助工作，确保灾区困难群众的基本生活

2010年，我市遭遇了百年一遇的干旱天气，全市11个区（县、市）均不同程度的遭受旱灾，给人民群众生产生活造成了巨大的损失。为切实做好冬春期间受灾和困难群众的救助工作，去年11月和今年2月对冬令和春荒期间缺粮人口进行摸底调查，特别是对边远山区、道路不通的乡村进行了重点调查。由于凝冻灾害影响，全市农村困难群众冬春缺粮的情况较往年突出。经统计，全市冬春期间救济108051人（其中：口粮救助83762人、衣被救助9479人、取暖救助人数14810人）按照救灾工作分级负责、救灾经费分级承担的原则，我局会同财政局下拔冬令款1382万元和春荒款235万元，对冬春期间灾民缺粮人口按每人每天1斤粮食,人均二个月进行补助，对缺衣少穿人口及时给予救助，不足部分由各区、县（市）自行补助。对边远山区、交通不便、居住分散的困难群众，要求各区、县（市）安排专人把救灾款物送到户，落实到人，严禁平均分配，杜绝冒领、代领和优亲厚友现象发生；确保灾民冬春期间有饭吃、有衣穿、有房住、有病得到及时医治。

四、进一步完善备灾、减灾工作，提高全民防灾、减灾、自救、互救意识

进一步加强备灾工作。在完善救灾仓库管理的同时，进一步扩大救灾物质储备规模，增加救灾物质储备品种，目前全市物资储备的防汛救灾物资有：帐篷300顶、棉被8984床、军大衣3053件、棉衣989件、棉衣（裤）2770套、雨衣500件、蜡烛131440支、毛毯2000床、电筒830支、发电机5台、伸缩帐篷20顶、雨靴189双、雨伞200把、冲锋舟5艇、救生衣100件、高低床70张、抽水机10台、手推车70辆。确保灾害发生后救灾物资24小时内运抵灾区。

2011年5月12日是我国第二个“防灾减灾日”，今年“防灾减灾日”的主题是“防灾减灾从我做起”。市减灾委为推动201来年“防灾减灾日”宣传活动广泛开展，加大防灾减灾工作宣传力度，科学防灾减灾，增强全民防灾减灾意识，最大程度地减少自然灾害带来的损失，5月12日上午9：00至下午15：00，省、市减灾委组织部分成员单位集中到市人民广场南广场进行集中宣传。涉及的市直主要单位为市应急办、市教育局、市科技局、市公安局、市民政局、市国土资源局、市环境保护局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市农委、市水利局、市林业绿化局、市卫生局、市气象局、团市委、市红十字会共16个单位，宣传活动的内容主要是宣传如何防灾、避灾、自救等知识，现场咨询群众万余人，红十字会还组织了自救互救演练。5月12日下午，在县开展突发自然灾害应急救助演练。

根据《省综合减灾规划（2007--2015）》和2011年全省救灾工作会议精神，在全市范围开展全国综合减灾示范社区创建活动，综合减灾示范社区创建工作是全面加强社区综合减灾能力建设，提高防范应对自然灾害和各类突发事件能力的迫切需要。我处于二〇一一年八月十八日下发了《关于开展创建全国综合减灾示范社区工作的通知》（筑民发〔2011〕143号），要求各区、县（市）要充分认识创建工作的重要性，加强组织领导，通过创建全国综合减灾示范社区指导、带动社区防灾减灾工作的有序开展，在2011年度要创建至少五个“全国综合减灾示范社区”，于2011年10月30日前将申报的社区名单及材料送交市民政局救济救灾处。

五、全力做好抗旱救灾工作

年初以来，我市降雨量偏小，与多年平均值相比偏少5—6成，旱情严重，受此影响，市部分城镇和农村出现人畜饮水困难，农作物受灾严重，清镇市、开阳县、县、修文县受灾较为严重。截至10月9日，全市受灾人口共计1163756人；饮水困难人口81504人；饮水困难大牲畜23465头；农作物受灾面积85082公顷，其中农作物成灾面积64563.39公顷、农作物绝收面积33112.28公顷；造成直接经济损失100029.8万元，其中农业直接经济损失99989.8万元，已救济126182人。

为全力做好抗旱救灾工作，一是召开专题会，安排布置抗旱救灾工作，及时传达省、市关于做好抗旱救灾工作的指示精神，提高抗旱意识，重视灾区群众生活安排。二是组织市农委、气象局和水利局召开旱灾灾情会商会议，研判旱情发展趋势，研究旱灾救助工作。三是派出工作组到受灾较为严重的开阳县、清镇市、县、修文县查灾核灾，指导抗旱救灾。四是下发了《关于转发省民政厅<关于切实做好当前旱灾救助工作的紧急通知>的通知》,要求各级民政部门要切实把思想统一到市委、市政府关于抗旱救灾安排部署上来，积极做好相关救助工作。五是切实加强与农业、水利、气象等相关部门的沟通，及时了解当前旱情及下一步发展趋势，及时掌握因旱造成群众缺水、缺粮等生活困难情况；六是认真落实各项救助措施、确保灾区困难群众的基本生活。各区、市、县民政部门及时派出工作组深入乡、镇、村指导和协助做好相关救助工作，采取调水、送水、买水、发放生活补贴等方式，确保解决重点优抚对象、敬老院和“五保户”以及饮水特别困难群众的基本生活；七是严格值班带班制度，确保24小时通讯畅通，群策群力，确保抗旱救灾工作取得实效。八是市各级民政部门已投入929万元救灾资金，投入救灾物资折款87.5万元，用于解决受灾困难群众的饮水和口粮困难问题，确保受灾困难群众渡过难关。

六、全力做好旱灾灾情核查和受灾人员冬春期间需口粮救助调查工作

按照省政府的统一安排部署，依照《自然灾害救助条例》、民政部《受灾人员冬春生活救助工作规程》和《省人民政府办公厅关于开展旱灾灾情核查和受灾人员冬春期间需口粮救助情况调查工作的通知》精神，结合我市实际，9月8日至30日，全市组织开展了旱灾灾情核查和受灾人员冬春期间需口粮救助情况调查工作，经核查，全市受灾人口114万人，农作物受灾面积127.6万亩，绝收面积49.7万亩，其中农业经济损失10.2亿元。全市冬春期间需救助人口176870人占全市农业人口9.8%，其中需救助一个月的29943人，需救助二个月的23831人，需救助三个月的43791人，需救助四个月的29436人，需救助五个月的21030人，需救助六个月的28839人，共需救助粮食9032吨。

积极采取有效措施确保核查和统计数据真实准确，按照省人民政府办公厅《关于开展旱灾灾情核查和受灾人员冬春期间需口粮救助情况调查工作的通知》及省民政厅《关于做好旱灾灾情核查和受灾人员冬春期间需口粮救助情况调查工作有关问题的通知》等文件精神，一是及时召开专题会议进行了安排布署，会上认真学习领会了相关文件精神，对核查统计涉及的有关表格进行了培训讲解；二是各区、县（市）成立了工作领导小组，制定了周密的调查工作方案，对家庭成员基本情况、农作物受灾和绝收情况、家庭现有粮食、家庭收入、缺粮时段及数量、自救能力等情况作了深入调查了解，并组织村级进行了民主评议，张榜公布，按户填写了《省2011年旱灾受灾情况和冬春需口粮救助情况入户调查表》并建立健全台帐，做到了不漏一户、不漏一人。三是市相关部门对相关数据进行了会商审核和评估。严格政策界限。在调查工作中，特别注意甄别受灾群众的自救能力，把握了缺粮时段，将外出务工半年以上和在冬春救助时段在外务工作员、非受灾人员、有自救能力的受灾人员排斥在统计范围外。各相关部门对上报调查汇总的数据进行了逐项审核并逐级会商分析。严肃工作纪律。在调查工作中，坚持实地进村入户调查，坚决杜绝了自上而下分配指标，要求民主评议负责人、入户调查人员和审核人均在登记表上签字，在督促检查工作中发现的问题，及时责令返工。

（七）积极参与帮扶工作。今年我局计生三结合帮扶点是修文县乡村，为该村落实帮扶资金3万元，帮扶60户计生户发展生产，局帮扶联系点开阳县城关镇、乡共落实帮扶资30万元，抽水机5台。

（八）组织市社会各界向望谟捐赠。为响应应市委、市政府的号召，我处从2011年6月17日至8月4日，组织发动市各界积极向望谟捐赠，帮助灾区群众尽快恢复生产、渡过难关、重建家园。截止2011年8月4日，市共接收社会各界捐赠2736587.9元，其中市级接收1289529.5元，各区、县（市）接收1447058.4元；市级接收衣服1097件，蒸锅1个、绒毯1床、床单1床。此次接收捐赠的款、物全部转交望谟灾区。

（九）及时中国石油天燃气集团公司旱灾捐赠款。2011年9月8日，中国石油天燃气集团公司向市捐赠抗旱救灾款100万元。根据中国石油天燃气集团公司的捐赠意向，9月26日，我处将中国石油天燃气集团公司捐赠的100万元抗旱救灾资金下拨给开阳县受灾严重的部分乡镇。其中花犁乡15万元、城关镇18万元、乡35万元、乡12万元、宅吉乡20万元。并要求开阳县要尽快将善款拨付到乡、镇，主要用于解决干旱受灾群众生活困难和抗旱救灾等急需解决的困难。资金使用过程中要保障重点，按照受灾群众自救能力分类救助，确保灾区群众的基本生活。

六、明年工作打算

（一）进一步健全和完善灾害应急响应机制，全面落实《市自然灾害救助应急预案》，及时修订市、县、乡、村四级预案；适时开展救助应急演练；加强涉灾部门应急联动机制和抗灾救灾协调机制建设，结合本市实际进一步建立健全救灾工作制度。

（二）协调相关部门做好灾情的核查、统计、上报工作，全面推进全市自然灾害信息系统的管理和运用。

（三）严格按照《国家综合减灾十二五规划》和《省综合减灾规划》的要求，健全减灾工作机构，完善减灾工作体系，积极推动“社区减灾平安行”工作的深入开展，积极推荐全国第四批“减灾示范社区”的申报工作；建立或明确城乡避灾场所；广泛开展识灾、防灾、减灾知识的普及和宣传教育，组织好国家“防灾减灾日”宣传活动，提高公众减灾意识，增强全民防灾避险能力。

（四）认真落实全市冬春灾民生活救助政策，督促各区、县（市）加大配套资金的投入，对救灾、捐赠款物进行督促检查，确保不出现非正常情况。加强灾区民房恢复重建工作，搞好规划，科学选址，提高了防灾避险能力。

（五）加大救灾物资储备的品种、数量，进一步完善仓储管理制度，协助推进市级救灾仓库的建设，指导各区、县（市）救灾仓库的建设，确保救灾物资24小时运抵灾区。建立以粮食、商务、药监、质监等部门的会商制度，确保重大自然灾害发生后的救助物资及时到位，满足救灾要求，使救灾工作顺利进行和灾民及时得到救助。

（六）全面落实《自然灾害社会捐赠应急预案》，结合灾情适时开展救灾捐赠活动，加强捐赠款物管理使用和监督、规范捐助行为，严格捐助活动社会公告制度。

（七）积极探索人为灾害、城市灾害的应急救助工作。

（八）建立与筑部队参加抗灾救灾协调机制；

（九）做好领导交办的其他任务。

第二篇：全年工作报告

1、联合劳动局召开2011年残疾人招聘会筹备会议。

2、组织召开2011年株洲市残疾人就业培训工作会议。

3、印发2011年按比例安排残疾人就业宣传手册和年审公告。

4、完成非税收入票据年检工作。

5、制定下发2011年培训计划。

6、从事购买公益性岗位前期工作

1、全面展开按比例安排残疾人就业年审工作。

2、基本完成残疾人专场招聘会筹备工作。

3、开展长江新里程计划《高科技助残就业项目》的后期工作，进行回访、推荐就业、复合培训、考察学习、影像宣传资料制作等工作。

4、召开全市残疾人创业指导座谈会。

5、筛选城市四区符合条件的专职委员参加全省第三期残疾人就业指导员培训班。

6、推荐有创业意愿的残疾人参加全省SYB创业培训。

7、按省残联要求，完成“魔豆爱心工程”困难母亲征选工作。

8、向省残联报送彩票公益金残疾人危房改造项目请示。

9、统计报送2010年彩票公益金贫困残疾人大学生资料。

10、参加省残联组织的全省教就工作会议。

1、全面展开按比例安排残疾人就业年审工作。

2、基本完成残疾人专场招聘会筹备工作。

3、开展长江新里程计划《高科技助残就业项目》的后期工作，进行回访、推荐就业、复合培训、考察学习、影像宣传资料制作等工作。

4、举办第二期全省基层残疾人就业指导员培训班

5、展开盲人医疗按摩考试报名

6、筹备规范化建设验收工作

7、筹备康复扶贫贴息贷款项目申报的材料。

8、进行各县市区城镇残疾人养老保险参保情况摸底。

9、准备省就业扶贫基地申报的资料。

1、继续开展按比例安排残疾人就业年审工作，向全市行政事业单位邮送催缴通知书262份，全面履行法定程序。

2、圆满完成2011年残疾人专场招聘会：到会残疾人600余人，441人签订就业意向书。

3、残疾人就业服务机构规范化建设工作通过省残联验收。

4、完成2011年全国盲人医疗按摩考试报名（34人通过初审）工作。

5、继续开展长江新里程计划《高科技助残就业项目》的后期工作，进行回访、推荐就业、复合培训、考察学习、影像宣传资料制作等工作。

6、向省残联报送省扶贫示范基地材料，通过省里的认定评估。

7、向省残联报送康复扶贫贴息贷款项目。

8、完成2011年阳光家园计划的居家托养任务，资料已收集、存档，并按要求录入数据库。

9、进一步开展省特教中专在我市的招生工作，争取完成今年的招生任务

1、配合市残联召开2011年株洲市残联工作会议。

2、完成对2010全市按比例安排残疾人就业工作先进单位、先进个人的表彰。

3、调查、摸底残疾人自主创业情况，起草“戴碧蓉创业奖”奖励办法。

4、考察第一期职业技能培训情况。

5、发布年审公告，完成年审前期准备工作。

6、联合组宣部，开展为城区残疾人专职委员购买公益性岗位工作。

7、筛选、扶持10-15名有创业能力的残疾人到义乌小商品市场创业。

8、完成2011年残疾人专场招聘会的前期筹备工作。

9、参加省残联行政执法培训班培训。、完成省残联2011年在株洲举办的ＳＹＢ创业培训班报名及培训方案的确定。

3、召开各县、市区残联就业工作负责人会议，安排布置2007年—2011年长江高科助残项目的摸底、回访、总结及验收工作。

4、完成残疾人大学生创业补贴的资料核查工作。

5、完成2011年省特教中专在株洲的招生工作。

6、到省级贫困县茶陵、炎陵开展农村残疾人扶贫开发调研。

7、出台《株洲市残疾人培训基地建设与管理办法》、《株洲市残疾人就业扶贫示范基地建设与管理办法》。

8、向省残联申报省级的托养示范机构。

9、制定《株洲市未入学适龄残疾儿童少年调查统计工作实施方案》。

1、继续进行按比例安排残疾人就业年审工作。

2、认真开展按比例安排残疾人就业工作调研。

3、组织完成省残联在株洲举办的SYB创业培训班。

4、积极开展2011年残疾人大学生就业援助补贴的申报工作。

5、基本完成长江高科助残项目的摸底、回访、资料整理及总结工作，迎接中残联、省残联对该项目的验收。

1、继续进行按比例安排残疾人就业年审工作，协助财政机关进行残保金代扣。

2、继续开展2011年残疾人大学生就业援助补贴的申报工作。

3、开展盲人按摩考试的相关工作。

4、赴黑龙江参加长江新里程计划终期工作会议。

5、继续整理、完善长江高科助残项目的资料，迎接中残联、省残联对该项目的验收。

6、开展“城镇残疾人就业工程”工作。

7、在各县市区开展高科助残项目自查、互查。

8、统计未就业残疾人大中专毕业生资料。

9、与芦淞区工商联筹划助残义卖会事宜。

10、开始株洲市未入学残疾儿童少年的调查统计工作

11、向省残联报送株洲市2011年残疾大学新生名单

12、向省残联报送全市高中阶段残疾生的名单

第三篇：抗旱救灾工作报告

抗旱救灾工作报告

今年入夏以来，我镇遭遇到较为严重的干旱天气。为确保夏粮生产和社会稳定，2011年8月2日全市抗旱救灾工作电视电话会议之后，我镇于8月3日召开了抗旱救灾工作动员大会，结合我镇实际，布署安排此项工作。主要做法是：

一、加强领导

为切实做好我镇的抗旱救灾工作，确保农民收入稳定增长，确保农村社会大局稳定，成立以陈德国同志为组长的抗旱工作领导小组，负责全镇抗旱指导和协调工作。领导小组同时下设抗旱技术服务组。

二、明确职责、落实责任

当前，抗旱救灾工作是涉及农民增收的大问题，是全局性的工作，抗旱救灾不仅仅是一项经济工作，更是一项非常重要的政治任务，是当前“三农”工作的重中之重。

三、广泛宣传发动，形成全社会参与支持的工作氛围。一是如实通报旱情严重情况，让百姓真正了解当前面临的严峻形势，组织群众生产自求，自力更生，抗旱保苗。二是充分用足用活上级扶持及优惠政策。

目前，我镇抗旱救灾工作取得了一些进展，但是随着工作的深入，一些问题日益突出。一是由于灌溉难度逐步加大，成本也随之增加，老百姓积极性有所下降；二是旱情过于严重，原有抗旱物资如水泵、电缆等远远不能满足需要，短期内筹措这些物资难度很大；三是抗旱资金严重不足。随着抗旱工作的不断推进，发掘利用新的水源，修建新的水利设施所需资金数量急剧增加，镇财政压力太大，村级集体及老百姓更是无力承担。

第四篇：计划生育全年工作报告

李豫秋同志

在全县人口和计划生育工作会议上的讲话

（2011年 2月22日）

同志们：

这次会议的主要任务是全面总结我县2010年及“十一五”时期人口和计划生育工作情况，明确“十二五”目标，理清工作思路，安排部署2011年人口计生工作。根据会议安排，我讲四点意见。

一、2010年及“十一五”工作回顾

2010年是“十一五”规划的最后一年，也是全县人口和计划生育工作综合改革关键年。县委、县政府面对日趋复杂的人口形势，审时度势，在认真调查研究的基础上，提出“抓改革、促管理；抓基础、上水平；抓亮点、求突破；抓服务、树导向；抓作风、强素质”的新观念、新思路。全县上下以创建国家级计划生育优质服务先进县为目标，锐意进取、开拓创新、扎实工作，努力开创工作新局面，人口计生工作取得明显成效，人口计划和主要工作目标完成良好。2010年，我们重点抓了以下几个方面：

（一）严格目标责任考核，完善统筹解决人口问题的科学评价机制。县、乡两级主要领导定期听取计划生育工作方面的专题汇报，经常深入基层调查研究，现场解决实际困难和问题。针对新形势下实施综合改革、加快新机制建设的问题，县委、县政府制定出台了《关于人口和计划生育工作严格落实奖惩的决定》和《关于对计划生育工作实行分级责任和责任追究的实施意见》等一系列文件，明确目标，细化责任，推动工作落实。召开了年

度人口目标奖惩会议，对涌现出的48个计划生育先进单位和215名先进个人隆重进行了表彰；对计划生育工作目标完成情况较差的郎中乡政府和6个管理区给予了通报批评。我县不断完善党政线、部门线和计生线“三线”目标责任考核体系，始终坚持党政干部政绩考核、评先树优、提拔晋升中的计划生育“一票否决”权，注重提拔重用在计划生育工作中做出突出贡献的干部。去年在干部调整中，对计划生育干部高看一眼、厚爱一分，长期从事计划生育工作的15名同志被提拔重用；同时对拟提拔为科级干部的两名同志实行了“一票否决”;县纪委对违反工作纪律的3名乡干部给予了党纪处分，对13名政策外生育的干部予以党政纪处理，开除或解聘了4名政策外生育的职工。

（二）全力打造亮点，以亮点带动整体工作上水平。去年，我县根据市人口计生委安排部署全力打造了三条亮点线路，县乡两级财政拨出专门资金用于建设亮点工作，实行资金专款专用，封闭运行，确保资金全部用于亮点工作建设。县人口计生委在经费非常紧张的情况下拿出60余万元对鲁河乡、胡状乡、文留镇的乡所进行统一设计和装修。目前三条亮点线路已基本建好，亮点乡所和村室均达到了环境优美、设施齐全、功能完备、氛围温馨的标准。

（三）加强宣传教育，树立“和谐、幸福、进步”的新型生育文化导向。一是抓集中宣传。充分利用元旦、春节等重大节日积极开展婚育新风进万家和计划生育法律法规的宣传教育。我县在“双节”宣传月期间共发放宣传折页10万余份，举办各类培训班45场次，受教育群众达20万人。二是打造三星级人口文化大院，优化

宣传环境。去年我县筛选了80个基础条件较好的行政村，统一刷写计划生育墙体标语700余条，完善内部设施，积极创造学习交流的环境，营造了温馨的宣传氛围。三是重视高层倡导。县人口计生委联合县电视台开辟了“乡（镇）领导话计生”电视专栏，2010年共播出15期。我县坚持以宣传教育为先导的工作理念，推动了育龄群众生育观念的转变。

（四）扎实开展春、秋两季“生殖健康进家庭”优质服务活动，全力稳定低生育水平。为确保“生殖健康进家庭”优质服务活动质量，我县组织人员专门到南阳市南召县进行了参观考察，并结合我县工作实际确立了“强化责任、加强监管，全面提高生殖健康进家庭活动质量”的工作思路。在去年3月份、9月份生殖健康进家庭活动中，采取了“深层解剖，查找症结，预警通报，督促整改，双向考核，强化责任，规范管理，堵塞漏洞，加强监管，挤干水分”的工作措施，督促基层真抓实干，摸实情、报实数、求实效，严防弄虚作假现象的发生。对乡（镇）上报的四术情况和进度，除了核查门诊记录外还逐人对照数据库进行核对，对无身份证等特殊情况县人口计生委抽调5个核查小组进村入户进行调查，确保无一例假手术、假证明。去年全年我县共完成人工流产2214例、结扎4443例、上环4643例。

（五）从严从重治理，坚决遏制出生人口性别比升高势头。全县进一步完善了B超管理、终止妊娠药物管理制度，对全县持二孩生育证人员实施全程跟踪服务，对未经批准擅自终止妊娠的29名持证对象强制作废了生育证，不再安排二孩生育指标。同时集中开展“三整治一打击”专项活动。县出生人口性别比治理办公

室组织卫生、计生、公安、工商、药监等部门每月坚持开展一次清理清查活动，重点对全县范围内医疗机构、个体私营诊所、医药批发零售门店进行拉网式排查。全年共查处“两非案件”133例，收缴违禁药品22盒，暂扣B超50台，罚款12.6万元。

（六）加强动态管理，提高流动人口计生服务水平。县政府成立了流动人口计划生育管理领导小组，切实加强了流动人口计划生育服务管理工作。一方面，扎实开展清理清查，彻底澄清流动人口的底数。去年我县集中开展了三次大规模的清理清查活动，坚持边查边改，切实规范流入流动人口相关档案，对清查出的漏登、漏管人员，限期纳入管理，并将信息录入国家和省信息平台，实现与户籍所在地的互动。另一方面，认真查漏补缺，做好“一盘棋”工作。为推动“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”等机制的建立，落实流入地和流出地工作职责，形成信息互通、工作互动、双边共赢的“一盘棋”工作格局，全面提升流动人口计划生育服务管理工作水平，我县与禹州市、平顶山市、孟津县、尉氏县、山西太原小店区等地人口计生部门签订了《流动人口计划生育服务管理工作双向协作协议书》。截止目前，我县外出务工经商的育龄人口为11176人，其中已婚育龄妇女6965人，外出育龄人口办理《婚育证明》6838人，育龄妇女办证率为98.18％，合同签订率达98％以上。

（七）强化服务意识，努力提高全县育龄人群生殖健康水平。我县有七个乡（镇）地处沿黄滩区，群众的生殖健康意识相对较低，出生缺陷发生率长期高于全省平均水平。为切实解决出生人口素质问题，我县组织卫生、计生、妇幼保健等部门定期下乡开

展生殖健康服务，大力普及生殖健康知识；充分发挥县计划生育服务站龙头带动作用，依托先进的医疗设备和精干的技术力量，长年为全县育龄妇女开展“送温暖、献爱心”真情援助活动；投资200余万元，购臵了先进的医疗器械，联合河南省中医院、湖北省肿瘤医院联合启动了“濮阳县计划生育关爱女性生殖健康活动”，并聘请有关专家长期坐诊。活动开始以来，我县共普查育龄妇女68910例，患病40190例，治疗35936例，围产期保健5275例，优生优育咨询5863例。

（八）以群众需求为先导，切实让优惠政策惠及千家万户。认真贯彻落实《中共河南省委、河南省人民政府关于完善利益导向机制进一步做好人口和计划生育工作的意见》，扎实开展计划生育“幸福家庭行动”，将独生子女父母奖励费标准由原来的每人每月5元以上提高到每人每月不低于20元；农村部分计划生育家庭奖励扶助标准由原来的每人每年600元提高到每人每年不低于840元。按照“政策优惠让群众动心，承诺兑现让群众放心，方便办理让群众舒心”的工作要求，县委、县政府专门出台了《关于进一步落实农村计划生育奖励优惠政策的实施意见》，努力将计划生育“幸福家庭行动”打造成全县关注民生的品牌工程。新的优惠政策具有三个明显特征，一是含金量高。如2010年县人口计生委为1名子女死亡的持“优惠卡”独生子女家庭发放补贴10000元；为3户父母死亡的独生子女家庭每户发放补贴5000元。县属重点中学对独生子女中招加分由原来的10分增加到15分，2010年全县共有85名计划生育家庭子女申请中招加分，实际有效加分50人；6名农村计划生育家庭子女考入“985”工程院校和“211”工程院

校，县教育局分别奖励每人5000元和2000元。二是各项优惠政策与群众生产、生活联系密切。全县各公立医院对来院就医的计划生育户免挂号费、住院床位费。三是将以前优先优惠政策中的优先、优惠一律改为免费办理。县林业局为3名农村计划生育家庭免费办理了林权证和砍伐证，每户节省1000元。1500人持优惠证到张挥公园免费游览。同时，我县于2010年10月被国务院批准为全国第二批新农保试点，60周岁以上农村独生子女户父母，每人每月享受到65元的基础养老金，较其他60周岁以上农村居民高出5元；60周岁以下，县财政为每人每年补贴100元的养老保险费。我县共有6830名对象符合发放补贴条件，县财政补贴近58万元。

2010年各项目标任务的胜利完成，标志着“十一五”期间我县人口和计划生育工作实现了具有重要意义的突破和跨越。低生育水平持续稳定。各级始终把控制出生人口规模作为计生工作的首要任务去抓。“十一五”期间，我县认真总结经验，构筑了“领导保障、利益导向、综合治理、宣传教育、村民自治、依法管理、技术服务”七大平台，形成了“推动需求选择，实施民心工程”的长效机制，有力的保障了全县人口和计划生育工作持续、稳定、健康发展。2006－2010年，平均每年出生人口12195人；人口出生率11.41‰，控制在12‰以内；人口自然增长率控制在5.95‰。五年来，各项主要指标均控制在市下达的指标范围之内。2008年5月，我县被省委、省政府表彰为“全省计划生育优质服务先进县”；2010年6月我县再次被省人口和计划生育工作领导小组命名为“全省计划生育优质服务先进县”。

过去的五年，是我县人口和计划生育事业发展历史上很不平凡的五年。这一时期，在县委、县政府的正确领导下，全县上下团结奋斗，扎实工作，克服困难，勇争一流，把人口和计划生育事业推向一个崭新的发展水平，工作思路和方法变化之大前所未有，计划生育服务机构建设之快前所未有，奖励优惠政策出台之多、落实之好前所未有，人口和计划生育工作取得的经验之多前所未有，人口计生部门形象变化赢得了广泛赞誉，人口计生工作呈现欣欣向荣、朝气蓬勃的局面。借此机会，我代表县委、县政府向在座的各位，并通过你们向全县付出艰辛努力的广大的计生工作者，向关心、支持人口计生工作的各级各部门和社会各界表示崇高的敬意和衷心的感谢！

二、人口计生工作面对的困难和存在的问题

总结和回顾2010年及“十一五”人口计生工作，我们应该清醒的看到，在取得巨大成绩的同时，我们仍面临着严峻的人口形势和较大的工作压力。

（一）第四次出生人口高峰给计生工作带来巨大冲击。从当前客观形势来看，我们正面临第四次出生人口高峰。受1984—1987年出生高峰的影响，第四次人口出生高峰的峰值年份正在“十二五”期间。这次出生高峰期与前三次相比，呈现出生人口基数大、持续时间长、符合政策生育人数多、可降低空间小等特点，人口形势非常严峻。全县每年生育旺盛期育龄妇女将保持在7.5万人左右；年均出生人口将达到1.5万，“十二五”期间比“十一五”期间年均多生近5000人。人口出生形势非常严峻，稍有失误和懈怠，就有可能完不成人口计划，稳定低生育水平面临巨大压力。因此

各乡镇、县直各部门都要切实增强应对第四次人口出生高峰的责任感和紧迫感，动员全社会力量抓紧抓好计划生育工作。

（二）从人口控制来看，我们面临诸多问题。由于传统观念的影响，群众的生育愿望与现行的生育政策还有一定差距，少数群众的超生欲望还相当强烈；极少数人不惜代价变相超生或强行超生现象屡有发生；城区及乡（镇）直计划生育管理工作存在漏洞，个别县直单位超生现象严重。非法进行胎儿性别鉴定现象普遍存在，私自引流产现象屡禁不止，出生人口性别比仍然偏高。如果我们稍有放松，人口出生就会迅速反弹。控制人口增长的任务仍十分艰巨。

（三）流动人口计划生育管理薄弱是影响稳定低生育水平目标实现的最大隐患。近年来，随着经济的发展，农村外出打工的流动人口越来越多，且外出已婚育龄妇女呈逐年增多的趋势，特别是有些家庭多年全家外出，家中长年无人，村干部和左邻右舍都不知其去向，将这些人纳入计划生育管理非常困难。面对这些问题，各级各部门对流动人口计划生育管理工作投入还远远不够，特别是在人员、经费和时间上不能满足当前流动人口计划生育管理工作的需要，没有形成全员抓流动人口管理、时刻抓流动人口管理的工作机制。

（四）康检上站率不高，节育手术任务仍然拖欠较大。目前，各乡（镇）已婚育龄妇女康检上站率普遍不高，部分乡（镇）康检制度流于形式，计划生育管理松散，问题十分严重。大部分乡（镇）避孕节育措施落实差，手术落实欠帐大，避孕及时率明显低于目标任务，避孕节育措施的变更有很大随意性。

（五）部分乡镇党政领导对人口计生工作重视不够，认识模糊、心存侥幸。没有给予足够的重视和经费投入，制约了工作的发展；有的领导重视在口头上、场面上，重名次轻实干，导致基层基础工作落不到实处，热点、难点问题久拖不决，消极畏难，对违法生育放任不管。部分村两委、计生管理员、育龄妇女小组长工作思路不清，责任不落实，依靠包村干部开展计生工作，造成工作被动应付。

（六）我县的计划生育管理体制还未理顺。目前，全县大部分乡（镇）没有按照县委、县政府的要求组建计划生育职业化队伍。2009年县委、县政府专门下发文件要求乡（镇）必须组建计划生育职业化队伍，但是截止目前只有王称固、徐镇、子岸、胡状、梨园按照要求组建了专业队，工作水平明显提高，各项工作已进入规范化管理轨道。其余乡（镇）均未按要求组建职业化队伍。无职业化管理队伍造成乡（镇）经常性工作管理水平较差。

（七）社会抚养费的征管用存在的问题没有得到妥善解决。一是征收不平衡，从去年检查情况看，全县征收到位率不到40％；二是征收程序不合法，去年的专项检查结果显示，2010年全县仅有郎中、城关、习城三个乡（镇）的委托率达到了100％，而其他大多数乡（镇）的委托率低于50％，大量的违法征收，在群众中造成了极坏的影响。我县社会抚养费征收管理使用问题已经引起相关媒体的关注，给我县计生工作造成了被动；三是使用混乱，经调查发现，一些乡（镇）社会抚养费的开支名目繁多，挤占挪用、乱支乱付现象十分严重，城了乡（镇）的“万用金库”；四是在征收过程中存在着违法乱纪行为，多收少开、收而不开票据现

象时有发生。

这些问题的存在严重影响我县人口计生工作水平的提高，必须引起我们的高度重视，增强忧患意识和责任意识。一定要把人口计生工作紧抓不放，做的实实在在，绝不能有丝毫的放松和懈怠。

三、“十二五”总体工作思路和目标任务

“十二五”时期是我县全面建设小康社会、实现经济社会跨越发展的关键时期。人口发展进入了一个新的阶段，呈现明显阶段性特点，并发生重大转折性变化，人口对资源和环境的影响更加显著，人口发展面临的任务也更具挑战性。党的十七届五中全会提出了“全面做好人口工作”的新要求，强调“坚持计划生育基本国策，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展”。中央、省委经济工作会议和省“两会”强调，加快转变经济发展方式要使“经济增长速度与结构质量效益相统一，经济发展与人口资源环境相协调”、“统筹做好人口和计划生育工作，稳定低生育水平”。中央和省委、省政府一系列重要决策部署，为全面做好人口计生工作进一步指明了方向。

（一）总体工作思路。“十二五”时期，我县人口和计划生育工作发展的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以“四个重在”为实践要领，以持续开展“一创双优”活动为动力，强化“三种意识”、弘扬“六超精神”，紧紧围绕实现“两高一低”的战略任务，坚持稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人口长期均衡发展的工作方针，坚持改革创新，推进综合改革，加快建立健全人口和计划生育工作新机

制，努力实现工作思路和工作方式两个转变，以打造统筹解决人口问题示范工程为主线，抓巩固、促提高，攻难点、举亮点，强素质、树形象，为建设富裕和谐美丽新濮阳创造良好的人口环境。

（二）主要发展目标。全面提升公共服务和社会管理能力，提高人口信息基础数据质量和宏观决策分析能力，初步形成统筹解决人口问题的良好局面。确保低生育水平保持稳定，总和生育率稳定在更替水平以下，期末人口总量控制在113.8万人以内，人口年平均自然增长率控制在7‰以内；出生人口素质明显提高；出生人口性别比升高势头得到有效遏制；流动人口服务与管理水平明显提高；人民群众普遍享有基本的计划生育、生殖健康和家庭保健服务，计划生育家庭生产、生活状况明显改善，权益得到有效保障；工作思路和方法进一步转变，人口与发展科学决策体系、人口计生目标管理责任制更加完善；以财政投入为主渠道的人口和计划生育投入体制逐步健全，确保人口计生财政投入增长幅度高于经常性财政收入的增长幅度；计划生育利益导向机制更加健全，各项奖励优惠政策得到较好落实；调控有力、管理有序、政策完备的人口和计划生育保障体系逐步建立。

（三）基本指导原则。实现上述目标任务，必须重点把握以下五项原则：一是以持续开展“一创双优”活动为动力。要按照“一创双优”活动的要求，把“三种意识”、“六超精神”和“六新要求”贯穿到人口计生工作的方方面面，把“一创双优”活动作为推进工作、加快发展的总抓手，坚持以活动促工作，以工作检验活动成效。二是以紧紧围绕服务建设富裕和谐美丽新濮阳为中心任务。持续稳定低生育水平，统筹处理好人口数量、素质、结构、分布各要

素之间的关系，实现人口长期均衡发展；统筹处理好人口与经济、社会、资源、环境的关系，实现全面协调可持续发展。为实现“两高一低”战略任务和“二三五”奋斗目标创造良好的人口环境。三是以打造统筹解决人口问题示范工程为主线。深化优质服务先进单位“三级联创”活动，积极创建全国计划生育优质务先进县，创建一批统筹解决人口问题示范乡镇办，打造和培育一批计划生育工作亮点和品牌，抓大带小、以强带弱，发挥典型引路、示范带动作用，推动整体工作上水平。四是以坚持以人为本为工作理念。以人为本是我们党的根本宗旨和执政理念的集中体现。人口计生工作也必须坚持以人为本，始终把实现好、维护好、发展好群众的根本利益作为出发点和落脚点。按照依法治国和政府职能转变的要求，强化服务意识，更加注重依法行政和人文关怀，切实保障群众合法权益，提高优质服务水平；更加注重用经济手段调控人口增长，使计划生育家庭优先分享改革发展成果。五是以积极推进改革创新为保障。坚持解放思想、创新观念、实事求是、与时俱进，推进重要领域和关键环节的改革创新，构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展、有利于统筹解决人口问题的体制机制。

（四）工作着力点。实现上述目标任务，在工作推进上必须突出五个工作着力点。一是着力稳定低生育水平，促进人口长期均衡发展。稳定低生育水平仍然是现阶段人口和计划生育工作的首要任务。二是着力提高人口素质，促进人口数量优势向人力资源优势转变。着力提高人口素质，发挥人力资源的优势，已成为统筹解决人口问题、提高核心竞争力、确保经济增长可持续性的

关键。提高人口素质，首先要从提高出生人口素质抓起，减少出生缺陷发生。同时采取有效措施，努力提高人口文化、技能、道德素质。三是着力解决人口结构性问题，促进社会和谐。改善人口结构，就是要突出解决好出生人口性别比偏高问题。要全面落实宣传教育、全程服务、规范管理、严查“两非”等措施，综合治理出生人口性别比偏高问题。同时要积极应对人口老龄化。要加快建立健全社会保障体系，积极构建以居家养老为基础，社区服务为依托，机构照料为补充的养老服务体系。四是着力优化人口分布，加强流动人口服务管理。随着城镇化速度全面加快、人口迁移规模扩大，活跃程度逐步增高，流动人口将大量增加。要全面贯彻落实《流动人口计划生育工作条例》，进一步优化人口分布、完善流动人口服务管理体系。五是着力改善民生，提高计生家庭幸福指数。要进一步建立健全人口和计划生育利益导向机制，加大对计生家庭的倾斜优惠力度，让计生家庭优先享受改革发展的成果。

四、2011年主要目标和重点工作

2011年是实施“十二五”规划的开局之年，是承前启后的一年，也是深化改革、加快发展的重要一年，更是人口计生工作再上新水平，开创新局面的关键年。2011年我县人口和计划生育工作的总体目标是：以创建国家级计划生育优质服务先进县为主线，全面完成省、市确定的人口计划和各项责任目标。人口出生率控制在12.99‰以内,力争低于全省平均水平;符合政策生育率达到91%以上，统计准确率达到92%以上，出生人口性别比趋于平衡，避孕措施落实率达到95%以上，避孕及时率达到80%以上，独生子女父

母领证率达到9.5%以上，社会抚养费征收到位率达到72%以上，流动人口管理率达到91%以上,各项指标力争好于或高于全市平均水平。

围绕上述目标任务，今年要着力抓好以下九个方面的工作：

（一）以争创国家级计划生育优质服务先进县为主线，全面提高管理水平。目前，全省国优县数量已达60个，占158个县（区）的37.98％。今年，县委、县政府确定了创建全国计划生育优质服务先进县的整体工作目标。省、市人口计生部门已原则同意我县申报国优。因此，各级务必把创建活动做为2011年中心工作来抓。一要狠抓基础工作，全面澄清已婚育龄底数，规范乡、村两级软件资料。乡所、村室达到省定标准，30％以上的村室达到市定“统筹解决人口问题示范工程”标准。二要开展三级联创活动。县级抓优质服务、乡级抓依法行政、村级抓村民自治，全力提高管理水平，力争2011年我县争创工作一次成功。

（二）严格执行现行生育政策，切实稳定低生育水平。严格执行现行人口政策和生育政策，坚决杜绝多胎生育，严格控制二胎生育，规范管理一胎生育，千方百计稳定低生育水平，确保“两高一低”战略目标实现。深入开展“生殖健康进家庭”活动，抓好以技术服务为重点的计划生育优质服务，加强孕前型管理，狠抓避孕节育措施的落实，重点抓好春、秋两季优质服务活动，强化措施，大造声势，形成对政策外怀孕和政策外生育的高压态势。加大城区计划生育治理力度，实行未上站人员集中交办制度，集中研究处理违法生育人员，每月通报否决单位，从而堵塞工作漏洞。进一步完善人口出生预警制度，及时、准确地掌握人口变动信息，有计划、有步骤地平抑第四次人口出生高峰。整顿二孩生育秩序，改进“病残儿”等政策性二胎鉴定审批工作，规范管理。坚决纠正一些地方放任不管、以罚代管、弄虚作假等行政不作为、乱作为问题，维护现行生育政策的严肃性。加大人口出生情况监控调查力度，强化工作目标的责任分解和责任追究。

（三）建设新型人口文化，强化计划生育宣传教育工作。充分利用“双节”宣传月、“三下乡”、“5.29”协会成立日、“7.11”世界人口日、“男性健康日”等有利时机，组织开展重大主题社会宣传活动。大力推进宣传教育改革创新。加强人口文化大院建设，开展人口文化活动。继续深入开展计划生育“基本国策在河南”宣传教育活动、婚育新风进万家活动。持续广泛开展人口和计划生育方针政策的宣传，扩大宣传的覆盖面和影响力，引导群众遵纪守法，自觉实行计划生育，在全社会形成坚持计划生育基本国策不动摇的氛围。

（四）落实计划生育各项惠民政策，进一步健全利益导向机制。认真贯彻落实豫发〔2008〕23号和县委县政府《关于完善利益导向机制进一步做好人口和计划生育工作的意见》文件精神。要加大对计划生育家庭奖励优先优惠政策的落实力度，全面兑现奖励扶助、特别扶助、生育关怀抚慰金制度，按20元新标准足额发放独生子女父母奖励费。围绕计划生育家庭在优生优育、子女成才、抵御风险、生殖健康、家庭致富以及养老保障等六个方面，建立健全以国家和省级政策为支撑，以基层政策为补充的利益导向政策体系。要进一步整合各种经济社会资源，发挥利益导向的聚集效益。各级各部门在制定民生政策、出台惠农措施时，要事

前征询人口计生部门的意见，考虑计划生育家庭的利益，搞好普惠政策与计生优惠政策的衔接。做好新农保工作中对领证的农村独生子女父母和双女父母的补贴政策的完善和落实。要总结推广计划生育利益导向信息管理系统，深入开展“幸福家庭行动”和“生育关怀行动”，让各项优先优惠政策进村入户，切实让计划生育家庭经济上得实惠、生活上有保障、社会上有地位。

（五）进一步落实“收支两条线”规定，规范社会抚养费的征收、管理、使用。一是要以深入贯彻《濮阳县加强社会抚养费征收管理使用实施办法》（濮县发〔2010〕17号）为抓手，全面提高管理水平，实现征管用全面规范化；二是要下大力气，运行、维护好网上委托平台，提高委托率，确保征收主体、征收程序不违法；三是要强力抓好社会抚养费依法强制执行工作，公检法计生部门通力配合，积极筹建计划生育法庭（行政二庭），加大强制执行力度，力争使我县社会抚养费征收到位率达到80％以上；四是建立健全监督制约机制，在全县大力开展以查征收主体、查征收程序、查票据管理、查资金管理为主要内容的社会抚养费“四查一纠”专项活动，对发现的问题，要坚决按照濮县发〔2010〕17号文件规定严肃处理，通报全县。

（六）广泛开展“关爱女孩行动”，加强综合治理出生人口性别比偏高问题。深入开展“关爱女孩行动”和婚育新风进万家活动，广泛宣传男女平等、少生优生等文明婚育观念。完善有利于女孩成长和女孩家庭发展的经济社会政策和保障措施，积极营造全社会关爱女孩的良好氛围。要建立健全“党政主导，部门配合，标本兼治，综合治理”的工作机制，进一步完善出生人口性别比综合治

理目标管理责任制，量化分解工作任务和工作责任。认真贯彻执行《河南省禁止非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠条例》，全面落实各项管理和服务制度，强力推行出生实名登记工作。进一步加强区域和部门协作，继续开展以集中整治B超市场、人工终止妊娠技术服务机构、医药市场、打击“两非”行为为主要内容的“三整治一打击”专项治理活动。要加强对重点县区的指导，通过全面强化“宣传教育、利益导向、全程服务、规范管理、严查两非”等措施，使出生人口性别比趋于平衡。

（七）推进“一盘棋”工作，加强流动人口计划生育服务管理。认真贯彻《流动人口计划生育工作条例》、《河南省人民政府办公厅关于进一步做好流动人口计划生育工作的意见》。巩固“一盘棋”工作。完善流动人口计划生育管理机构和服务网络，加强城市区和城镇管理服务阵地建设。加强流动人口婚育证明管理。加快流动人口信息化建设，搞好流动人口清理清查工作，进一步摸清流动人口底数，核实流动人口信息，完善流动人口信息数据库，提高流动人口信息质量。加强区域协作，要特别重视流动人口联合管理，切实做好流动人口信息反馈工作。按照“属地化管理、市民化服务”的原则，要着力推进流动人口计划生育公共服务均等化，切实强化各有关部门工作责任，维护流动人口合法权益。

（八）积极培育亮点，努力打造成纵横交错的亮点线路。打造亮点乡所和亮点村室是省、市人口计生委安排部署的重点工作，也是我县创国优必备的硬件条件。去年我县着手对鲁河、胡状、户部寨、子岸、文留等乡所及部分村室进行了打造，但数量较少，覆盖率不高，今年我县争取20个乡所全部达到标识化，每乡（镇）

至少打造10个亮点村室。

（九）深化计划生育综合改革，完善统筹解决人口问题的体制机制。全面实施“十二五”人口发展和事业发展规划，促进人口长期均衡发展，把人口和计划生育工作纳入经济社会发展全局。不断创新人口计生工作思路和方式方法，实现人口计划生育工作的组织创新、机制创新、技术创新、服务创新，积极构建统筹协调、科学管理、优质服务、利益导向、群众自治、人财保障六个方面的工作新机制。

同志们，从“十一五”迈向“十二五”，标志着我们进入了一个新的发展阶段。站在新的历史起点上，回首过去，成就辉煌，展望未来，任重道远。我们一定要切实增强责任感、紧迫感、使命感，以“一创双优”活动为动力，弘扬“六超精神”，践行“六新要求”，求真务实，开拓进取，奋力开创人口和计划生育工作新局面，为建设富裕和谐美丽新濮阳创造良好的人口环境！

第五篇：县委秘书科全年工作报告

以下提供一篇工作报告给大家参考！

一、2011年工作总结

去年以来，秘书科在办公室各位主任的正确领导下，在兄弟科室的大力支持下，团结一心，扎实苦干，圆满完成了全年各项目标任务，为办公室整体工作上水平做出了应有的贡献。

1、会务接待工作。2011年，共组织各类会议130余次，其中400人左右的大型会议20次，100人以上的中型会议40次，小型会议70余次。接待上级领导和兄弟县市参观140余次、1000余人次。无论是会议还是接待，都能够做到超前谋划、精益求精、严密细致，确保了会议和接待效果，达到领导满意、同志们满意。

2、文印及文件管理工作。2011年，共办理各类传真电报300余件，办理上级机要件1500余件，发放中央、省、市文件800余件，印发县委文件62期、办公室文件56期、高办通报28期、情况交流8期、领导参阅17期、高唐信息22期，复印其他材料达万余份，分发各种报刊万余份，未出一次错漏。

3、日常工作。秘书科是办公室的一个重要窗口，接人待物态度和办事效率等时时处处无不体现办公室的形象，所以，无论是接听电话、接待来人来访，下发通知文件，还是协调部门、县级领导，领导安排工作，秘书科的同志们都做到不推不拖、热情周到，快速高效办理，有效地维护了办公室的良好形象，受到领导和同志们的认可和好评。

一年来的工作，我们得到了以下几点体会：

1、细节是秘书科提升的工作重点。细节决定成败，再完善的工作流程，再有力的工作措施，如果细节上出了问题，就有可能功亏一篑。所以，下步工作中，我们要在细节问题上狠下功夫，避免造成不必要的失误。

2、创新是秘书科提升的动力源泉。秘书科的工作几年来已经积累形成了一整套的工作程序，如果单纯为了应付工作，按照程序来，应该不会出现大的失误，但也不会有大的作为。所以今后我们要坚持与时俱进，通过各种机制、程序的创新来进一步提升工作效能，真正达到领导满意、群众满意的要求。

3、学习是秘书科提升的重要保障。我们不能满足于做好日常事务，更重要的是要通过学习提升自己的理论水平，这样才能跟上领导的脚步，跟上不断发展的形势。

二、2012年工作计划

新的一年里，秘书科将在办公室各位主任的带领下，按照“规范、创新、提升”的要求，充分发挥秘书科的枢纽作用，全力做好各方面联络协调，为各位领导、各科室及全体同志们搞好服务，确保办公室工作在上一个新的水平。

一是精心筹备，努力提升办会水平。进一步规范会议服务，对承办的每次会议都周密安排，精心组织，责任到人，搞好会前、会中、会后各个环节的衔接，努力做到环环严谨，一丝不苟，不出纰漏。比如，召开县委常委会、党政联席会、县委常委（扩大）会议，会前收集并整理议题送审领导审定，议题确定后，通知有关部门准备书面汇报材料，并按要求提前分发到每位领导手中，有效缩短会议时间；做好各种大型会议的签到工作，提前将与会请假人员名单报会议主持人和李主任，会前播放《我们走在大道路上》，会后播放《在希望的田野上》，会中保持话简、音响正常动转和会场秩序，确保会议效果。

二是热心服务，努力提升办事水平。着力强化工作的计划协调性，坚持统筹兼顾，分类处理，认真办好每一件事。对上级指示、领导批示和交办的事项，根据分级管理原则，实行逐级负责，按程序办、按规矩办、按原则办、按惯例办。同时，坚持原则性与灵活性相结合，及时分类处置和灵活办理，提高办事效率，确保工作高效运转。比如，我们考虑在接待上级领导工作汇报会上，把席签做成带有宣传高唐的图片；在观摩方案制作上，印制高唐工作基调、工作目标等标语口号。

三是强化管理，努力提升办文水平。进一步加强对文印工作的管理，建立文印工作台帐，严把文印工作质量，完善工作流程，确保在规定时限内将各种文件及时分发到位，提供更高水平的文印服务。同时，加强对公文写作知识的学习，使秘书科的同志们真正成为行家里手，提高工作效率。

建议：建议定期抽调乡镇、部门办公室的同志到秘书科锻炼，一方面缓解秘书科的工作压力，另一方面，也能够有效提升乡镇、部门办公室同志的工作水平。