浅谈新时期如何加强党委政法委自身建设

第一篇：浅谈新时期如何加强党委政法委自身建设

党委政法委是党领导政法工作的职能部门，是党对政法工作实施领导的具体组织形式和工作渠道。近些年来，各级党委和政府进一步加强党委政法委建设，取得了显著成效，主要表现在以下几个方面：

1、进一步促进了社会稳定。近些年来，党委政法委一手抓队伍建设，一手抓社会稳定，协调处理了大量的政法综治工作的疑难问题，积极为全县社会的高度稳定

出谋献策，取得了较好的成绩。

2、进一步提高队伍素质。党委政法委通过开展“星级创优”活动和公正执法树形象“教育活动”提高了干警素质，密切了警民关系，促进了严肃公正执法，推动了政法各项工作，建立了一支群众满意的政法队伍，政法队伍面貌焕然一新。同时加强了政法委机关干部政治业务素质建设，保证了工作人员政治过硬，业务素质一流。

3、加强了队伍管理。党委政法委为加强了政法干部队伍的管理，坚持管人管事相结合，大胆负责，代表党委重点，监督管理好政法部门的科、所、庭、队长，对社会影响较大的群众关注的案件实行了个案同步监督，加强对政法部门的执法监督力度，加强政法干部录用和管理工作的规范化、制度化建设，严把干部进口关，疏通出口关，进一步完善政法部门的监督措施，把党内监督法律监督人，大监督，群众和舆论监督有机结合起来。认真地、大胆地履行自己的职责。

一、当前党委政法委工作面临的难题

由于改革开放的深入，社会的转型，各种利益格局的调整，影响社会稳定的因素不断增多，党委政法委的工作面临着许多情况，新问题，概括起来讲，主要有“三难”。

1、协管监督难：从党委政法委的职能上来说，党委政法委应一手抓政法队伍建设，一手抓社会稳定，而且两手都要硬。但是，就目前的状况党委政法委现在是“一手软、一手硬”，协管政法队伍软，维护社会稳定硬，党委政法委的职能未能充分发挥。究其原因，主要在于工作体制上，造成党委政法委协管监督难。目前县一级政法委书记由当地党委常委担任，政法四家中，公安局长已进常委，政委和法院、检察二长都为副县级，司法局长为正科级，从行政管理上来说，这种行政级别的无差距或差距缩小，必然会造成行政管理上的混乱，造成党委政法委协管乏力。

2、依法行政难：加强党对政法工作的领导与实施依法治国方略是完全一致的，与司法机关依法独立行使审判权，检察权是完全一致的，与严格法律法规是完全一致的，政法工作决不能脱离党的领导。但是许多地方出现领导给政法部门批条子、“打招呼”，让政法干警做违背法律的事，出现点小事就动用政法干警，随意调动政法干警处理法定职责以外的其它事务，以言代法、以权压法、非法干涉，干预政法干警依法执行公务，甚至出现对秉公执法的政法干警，打击报复的，造成政法机关依法行政难。

3、经费保障难：目前，许多地方对政法工作只算投入帐不算产出帐，更不去算保持安全稳定，优化投资环境带来的经济效益这个大帐。出现拖欠政法干警工资，挪用政法部门的办案经费和专项经费，影响了政法机关在新形势下同违法犯罪分子作斗争的需要，影响了社会稳定。

二、处理好三种关系，全面加强党委政法自身建设

1、处理好“领导与被领导”的关系。

党委政法委与政法各部门的关系是领导与被领导的关系，新时期加强和改善党对政法工作的领导，进一步加强党委政法委的职能作用，完善党对政法工作的领导，党委政法委要加大领导组织、协调、监督的工作力度，积极协助党委以及其组织部门，管理好政法部门的领导班子和领导干部，要健全制度管理体系，形成有效的协管工作运行体系。同时，必须进一步完善政法委员会例会制度，政法机关向政法委请示报告制度，重大事项决定制度。只有两手抓，两手都要硬，才能使政法委的职能得到充分的发挥。

2、处理好“加强领导与依法行政”的关系。

政法工作必须建立健全党委总揽全局，协调行使职权制，及时研究和解决政法工作中的重大问题和共性问题，准确把握政法工作的运行状态和发展趋势，肩负起确保一方平安的政治责任；要支持、监督和保障政法部门依法行使职权，确保政法机关严格、公正、廉洁、文明执法，为政法机关创造良好的执法环境。同时政法机关要切实加强党性观念和组织纪律性，坚持维护党委领导的权威性和统一性，严格遵守党的政治纪律，增强党委政法委遇重大问题，重要情况工作，重要改革举措要及时问党委报告，做到令行禁止，政法机关要充分认识到加强党的领导与依法独立行使职权是完全一致的，政法工作决不能脱离党的领导。各级党委也要把政法工作的领导体现在贯彻党的正确实施上来，积极为政法机关提供组织保障与支持政法机关依法行驶职权。带头创造法治环境上来，坚持宏观指导与微观协调相结合，领导组织与督促推动相结合，弘扬正气与整治腐败相结合。政法各部门要树立大局观念，杜绝部门保护主义，相应支持，密切配合，共同致力于全盘工作大局。

3、处理好“从优待警与经费保障”的关系。

政

第二篇：浅谈新时期如何加强党委政法委自身建设

浅谈新时期如何加强党委政法委自身建设

党委政法委是党领导政法工作的职能部门，是党对政法工作实施领导的具体组织形式和工作渠道。近些年来，各级党委和政府进一步加强党委政法委建设，取得了显著成效，主要表现在以下几个方面：

1、进一步促进了社会稳定。近些年来，党委政法委一手抓队伍建设，一手抓社会稳定，协调处理了大量的政法综治工作的疑难问题，积极为全县社会的高度稳定出谋献策，取得了较好的成绩。

2、进一步提高队伍素质。党委政法委通过开展“星级创优”活动和公正执法树形象“教育活动”提高了干警素质，密切了警民关系，促进了严肃公正执法，推动了政法各项工作，建立了一支群众满意的政法队伍，政法队伍面貌焕然一新。同时加强了政法委机关干部政治业务素质建设，保证了工作人员政治过硬，业务素质一流。

3、加强了队伍管理。党委政法委为加强了政法干部队伍的管理，坚持管人管事相结合，大胆负责，代表党委重点，监督管理好政法部门的科、所、庭、队长，对社会影响较大的群众关注的案件实行了个案同步监督，加强对政法部门的执法监督力度，加强政法干部录用和管理工作的规范化、制度化建设，严把干部进口关，疏通出口关，进一步完善政法部门的监督措施，把党内监督法律监督人，大监督，群众和舆论监督有机结合起来。认真地、大胆地履行自己的职责。

一、当前党委政法委工作面临的难题

由于改革开放的深入，社会的转型，各种利益格局的调整，影响社会稳定的因素不断增多，党委政法委的工作面临着许多情况，新问题，概括起来讲，主要有“三难”。

1、协管监督难：从党委政法委的职能上来说，党委政法委应一手抓政法队伍建设，一手抓社会稳定，而且两手都要硬。但是，就目前的状况党委政法委现在是“一手软、一手硬”，协管政法队伍软，维护社会稳定硬，党委政法委的职能未能充分发挥。究其原因，主要在于工作体制上，造成党委政法委协管监督难。目前县一级政法委书记由当地党委常委担任，政法四家中，公安局长已进常委，政委和法院、检察二长都为副县级，司法局长为正科级，从行政管理上来说，这种行政级别的无差距或差距缩小，必然会造成行政管理上的混乱，造成党委政法委协管乏力。

2、依法行政难：加强党对政法工作的领导与实施依法治国方略是完全一致的，与司法机关依法独立行使审判权，检察权是完全一致的，与严格法律法规是完全一致的，政法工作决不能脱离党的领导。但是许多地方出现领导给政法部门批条子、“打招呼”，让政法干警做违背法律的事，出现点小事就动用政法干警，随意调动政法干警处理法定职责以外的其它事务，以言代法、以权压法、非法干涉，干预政法干警依法执行公务，甚至出现对秉公执法的政法干警，打击报复的，造成政法机关依法行政难。

3、经费保障难：目前，许多地方对政法工作只算投入帐不算产出帐，更不去算保持安全稳定，优化投资环境带来的经济效益这个大帐。出现拖欠政法干警工资，挪用政法部门的办案经费和专项经费，影响了政法机关在新形势下同违法犯罪分子作斗争的需要，影响了社会稳定。

二、处理好三种关系，全面加强党委政法自身建设

1、处理好“领导与被领导”的关系。

党委政法委与政法各部门的关系是领导与被领导的关系，新时期加强和改善党对政法工作的领导，进一步加强党委政法委的职能作用，完善党对政法工作的领导，党委政法委要加

大领导组织、协调、监督的工作力度，积极协助党委以及其组织部门，管理好政法部门的领导班子和领导干部，要健全制度管理体系，形成有效的协管工作运行体系。同时，必须进一步完善政法委员会例会制度，政法机关向政法委请示报告制度，重大事项决定制度。只有两手抓，两手都要硬，才能使政法委的职能得到充分的发挥。

2、处理好“加强领导与依法行政”的关系。

政法工作必须建立健全党委总揽全局，协调行使职权制，及时研究和解决政法工作中的重大问题和共性问题，准确把握政法工作的运行状态和发展趋势，肩负起确保一方平安的政治责任；要支持、监督和保障政法部门依法行使职权，确保政法机关严格、公正、廉洁、文明执法，为政法机关创造良好的执法环境。同时政法机关要切实加强党性观念和组织纪律性，坚持维护党委领导的权威性和统一性，严格遵守党的政治纪律，增强党委政法委遇重大问题，重要情况工作，重要改革举措要及时问党委报告，做到令行禁止，政法机关要充分认识到加强党的领导与依法独立行使职权是完全一致的，政法工作决不能脱离党的领导。各级党委也要把政法工作的领导体现在贯彻党的正确实施上来，积极为政法机关提供组织保障与支持政法机关依法行驶职权。带头创造法治环境上来，坚持宏观指导与微观协调相结合，领导组织与督促推动相结合，弘扬正气与整治腐败败相结合。政法各部门要树立大局观念，杜绝部门保护主义，相应支持，密切配合，共同致力于全盘工作大局。

3、处理好“从优待警与经费保障”的关系。

政法部门肩负着打击敌人，惩治犯罪保护人民，服务改革和现代化建设的重要使命，是维护国家安全和社会政治稳定的专门力量，是经济发展，财政增长最有力的保障，各级党委政府对政法工作舍得花钱买平安，牢固树立平安的意识。政法部门所需的经费，必须由财政予以保证。必须多渠道解决政法部门的经费保障问题。一是要调整支出结构。在安排年初预算时，要妥善安排政法部门经费，确保干警工资及时足额发放，不能发生拖欠现象。二是政法经费的专项补贴和从转移支付中给政法部门的补助经费，要专款专用。三是要进一步加强执法力度，严格实行“收支两条线”制度，不搞利益驱动，不搞以收定支。四是在编制计划时，要把政法部门的技术装备以及基础设施建设经费特别是科技强警所需资金列入预算，以适应新形势下同违法犯罪分子作斗争的需要。

第三篇：加强县级党委政法委建设

加强县级党委政法委建设 促进各项政法工作上台阶

中共三门峡市委政法委员会

近年来，三门峡市以中央政法委等四部委《关于进一步加强县级党委政法委建设的若干意见》为指导，以省委政法委开展县级党委政法委规范化建设试点为动力，着眼基层，着力基层，采取多种措施，大力加强市、县两级党委政法委建设，不断夯实政法工作的基层基础，为基层党委政法委发挥职能作用提供了有力保障，较好地推动了各项政法工作的有效开展。

一、主要做法

（一）强化着力基层工作理念。党委政法委是党委领导和管理政法工作的职能部门和重要组织形式，是维护社会和谐稳定、推动政法事业科学发展的领导者、组织者、协调者。县级党委政法委处在维护社会和谐稳定的第一线，担负着维护社会和谐稳定、保障和实现社会公平等重要任务，是确保中央和各级党委关于政法工作大政方针和决策部署落实到基层的关键环节。近年来，县级党委政法委的自身建设不断加强，为维护一方平安、服务经济社会发展作出了重要贡献。但与形势和任务的需要相比，还存在不少薄弱环节，机构不 1 健全、人员不足、保障不到位、能力不适应等问题比较突出，已经在一定程度上影响了县级党委政法委的执行力，成为基层政法综治维稳工作的制约瓶颈。各项政法工作基础在基层、重心在基层、落实在基层、成效体现也在基层，强化基层基础，抓好基层党委政法委建设，解决存在的突出问题，对于加强和改进党对政法工作的领导，巩固党的执政根基，提高领导、统筹、协调政法工作的能力，促进经济社会更好更快发展意义重大。

基于这样的认识和理念，省委政法委开展县级党委政法委规范化建设试点工作以来，我们高度重视。一是积极向党委政府汇报，争取重视和支持。市委常委会议专题听取了开展县级党委政法委规范化建设工作汇报，市委书记李文慧明确指示要抓紧抓好；市长杨树平要求以此为契机，解决政法工作中存在的薄弱环节。根据市领导的指示和要求，我们不仅确定了规范化建设试点单位，成立了由市委常委、政法委书记任组长，试点县市书记为副组长的领导小组，而且推而广之，要求各县市区党委政法委都要按照试点标准，积极推进，促进全市政法工作上台阶。二是认真调查研究，找准存在的问题。我们通过座谈会、分析会、汇报会等，找出影响县级党委政法委职能发挥的机构不健全、人员编制不足、保障措施不到位、队伍素质需要提高等四个方面突出问题。随后，组织各县（市）区委政法委到濮阳、漯河和安徽六安等 2 地考察学习，在此基础上，形成了全面加强县级党委政法委建设的意见，着重在加强党对政法工作的领导、实行干部协管、健全体制机制、完善经费保障机制、解决干警职级待遇、加强队伍监管等方面下工夫。三是强化督查，积极推动工作落实。我们把工作基础和条件较好的义马市作为县级党委政法委规范化建设试点市，在取得初步成效后，召开现场会进行推广。同时，市委政法委组成督导组，深入各县（市）区进行督促指导，每10天通报一次工作进度，通报直接发给各县（市）区委书记、县长，有效地推动了党委政法委规范化建设工作的开展和有关政策措施的落实。

（二）着力加强政法机构建设。根据各县市区政法部门普遍存在的机构少、人员少、任务重问题，我们在党委政法委规范化建设中首先在解决有人干事问题上下工夫。一是借势解决问题。我们借助省委政法委对贯彻落实中央加强政法工作有关文件情况进行自查的要求，就政法工作特别是在机构、人员、编制、领导职数等方面存在的问题向市委写出了专题报告，经过市委常委会研究，解决了政法纪工委机构问题，增设了市委政法委督查办公室、市委防范办涉外科。我们借助全省党委政法委执法监督工作会议在我市召开的机会，经向市委汇报，以市委文件出台了市委政法委协助党委组织部门管理政法部门领导干部的意见，解决了多年来没能解决的干部协管问题；以市委文件下发了政法部门重大事项 3 报告制度，进一步强化了对政法部门的管理。今年，我们抓住被中央政法委、综治委确定为全国社会管理创新试点城市的机遇，新设了正处级机构的三门峡市社会管理创新办公室，增加了5名编制。二是强化督促检查。在解决了市委政法委有关机构编制问题后，我们把需要各县市区解决的问题，如纪工委、法学会建设问题，干部协管问题，基层派出所长、司法所长、综治办专职副主任享受副科级干部待遇问题等汇总归纳，通过市委名义下发督查通知，由副市级干部带队，市委和政府两办督查室派人参加，对各县市区进行督促检查，促进了问题的尽快解决。三是列入目标考核。我们把各县市区解决政法部门机构、人员问题作为全年平安建设考核的一项指标，凡是没有落实到位的，取消评先资格，在较大程度上促进了工作进展。近年来，通过上述措施，市委政法委工作机构由4个增至8个，业务科室由8个增至12个，人员编制由31人增至43人，领导职数由6人增至13人，其中，新增设了正处级机构纪工委、创新办，副处级机构法学会，正科级机构督查办公室。各县市区委政法委重新进行了内设机构设臵，普遍设立了办公室、政治处、执法监督室；维稳办、综治办等机构规格得到提升，均明确为正科级；均新设了纪工委、国安办、创新办，有的还设立了法学会、平安建设督查室、涉法涉诉问题调处中心，机构规格多数为正科级。机关人员编制普遍增加，平均从10多人增加到20多人，渑 4 池县一次性给县委政法委增加编制20个，使现有人员编制由12个增至32个。

（三）着力加强领导班子建设。我们针对党委政法委在履行领导管理政法部门职责时普遍感到力度不够问题，从解决干部协管问题入手，加强政法部门领导班子建设。市委在《关于市委政法委协助管理政法部门领导干部工作的意见》中明确规定：全市政法部门县处级干部的任免，由市委组织部和市委政法委沟通后提出考察方案，或由地方党委、市直政法部门党组（党委）提出建议，分别报送市委组织部和市委政法委，经市委组织部和市委政法委沟通后提出考察方案，共同进行考察。根据考察结果和沟通情况，市委组织部在听取市委政法委研究意见的基础上，按规定程序上报市委研究决定。各县(市)区委政法委书记的任免，事先应征得市委政法委同意；各县（市）区委政法委副书记的任免，由县（市）区委事先征得市委政法委同意后进行，并及时将任免通知报送市委政法委备案。上述政法部门领导干部的酝酿、研究过程中，市委组织部研究的意见若与市委政法委的意见不一致，应再次沟通并达成一致意见，若意见仍不一致或没有新的方案则上报市委审定。市委文件还对全市政法部门县处级领导干部的交流任职、政法部门市管后备干部的管理、政法部门干部的日常考核管理等作出了具体协管规定。这些规定增强了政法委的权威，能够使党委政法委更好地在一线考察和识 5 别干部，选准配强各级政法部门的领导班子和领导干部。

市委关于干部协管的意见下发以来，市委政法委已对涉及政法部门的6名县处级干部的任免提出了研究意见，对5名县市区委政法委副书记的任免进行了考察批复；市、县两级党委组织部门也事先通报情况、主动征求政法委的意见，在取得一致意见后报同级党委进行了审批。根据市委出台的干部协管意见，各县市区均参照出台了相应的意见。义马市在干部协管上下管一级，除和组织部门共同考察科级干部外，还审批股级干部的任免。目前，全市县级党委政法委班子成员普遍配备在5-6人, 书记为县委常委,副书记3-5名，分别兼任综治办主任、维稳办主任、610办主任、纪工委书记等,一般均为正科级实职,平均年龄46.6岁，大专以上文化，年富力强，为完成各项工作任务提供了坚强的领导保障。

（四）着力加强保障机制建设。面对政法工作日益繁重，政法队伍超负荷工作比较普遍的现象，在党委政法委规范化建设中，我们一是设法争取工作经费，解决有钱办事问题。为实现争创全国综治“三连冠”、夺取“长安杯”的目标，我们在全省第一家实行了市、县、乡三级综治争创工作经费分别按照人均不低于0.5元、1元、1.5元的标准纳入同级财政预算；在确定为全国社会管理创新试点市后，在全省第一家实行了市、县、乡三级社会管理创新工作专项经费分别按照人均不低于1元、2元、3元的标准纳入同级财政预算；为化 6 解疑难社会矛盾，在全省第一家实行了化解社会矛盾专项资金制度，市、县两级分别按照人均1元和2元的标准列入同级财政预算。这些资金都由各级党委政法委、综治办管理使用。此外，为鼓励创先争优，每年各级还都列支了平安建设奖励专项资金、综治巡防专项经费、涉法涉诉救助专项资金等。二是认真落实有关政策，解决干警和政法机关干部待遇问题。我们按照中央和省委政法委有关文件精神，通过与组织、人事、财政部门协商，在全省第一家解决了市委政法委机关人员享受公安待遇问题，包括警衔工资、值班补贴、服装费等，各县（市）区委政法委均参照落实了相关待遇。仅此一项，每个干部职工年均增加工资5000元。同时，在全省第一家由市委出台文件规定，被评为全国平安建设先进县（市）区、先进单位的，四年期间每年奖励其责任单位全体干部职工一个月工资；被评为全省平安建设先进县（市）区、先进单位的，当年奖励其责任单位全体干部职工一个月工资，奖励经费均列入各级财政预算。三是政治上关心政法干部的成长。我们通过市委下发文件，明确了乡镇综治办、派出所、司法所、法庭负责人的职级待遇问题，并通过督促检查，促进了待遇的落实。在全市干部调整中，我们通过多方努力，政法部门一次提拔使用了30多名县处级干部，不仅极大改善了政法部门干部的年龄结构，也极大地增强了政法干部努力工作的积极性，树立了政法委的威信。

（五）着力加强队伍监督管理。根据政法机关不同于其他部门的特殊性，我们在加强县级党委政法委规范化建设中，始终坚持从严治警，严格要求，深入推进公正廉洁执法，着力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、廉洁公正、群众满意的政法队伍。一是开展执法巡视。2008年以来，分三批对6个县（市）区进行了巡视，重点围绕公正廉洁执法查找政法队伍存在的问题，抓住典型，及时处理，受到了广大群众的好评。执法巡视开展以来，全市政法部门工作中存在的60多个问题得到整改，169项制度进一步健全完善，181名干警受到不同程度处理。《河南政法动态》转发了我市执法巡视工作经验。洛阳、焦作、濮阳以及四川资阳等地政法委来人来电学习我市执法巡视的经验。二是严格过错追究。我们通过执法巡视、督查督办、案件评查等工作，对执法监督中发现的执法不公、徇私舞弊、作风拖沓、滥用职权等问题，按照谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁办理谁负责的原则，严肃查究，限期整改。某县检察院因撤诉案件占全市被评查案件的58.2%，给公正廉洁执法造成极大负面影响；法院因对涉法涉诉案件化解工作重视不够，一个月没有化解一起案件；公安局因对交办的涉法涉诉案件化解不力，没有按期达到工作进度，分别被给予社会治安综合治理一票否决警示和通报批评；一名民警因在没有提取赃物前对犯罪嫌疑人采取取保候审措施，导致犯罪嫌疑人翻供，被给予记大过处分。8 2008年以来，共有240余名干警受到过错追究。三是加强社会主义法治理念教育。开展了公正廉洁执法、学习模范检察官白洁、政法机关向社会公开承诺办实事等多种教育活动，用正确的理念、用身边的人和事教育广大政法干警。开办了“政法大课堂”，先后邀请西南政法大学副校长付子堂，中国现代国际关系研究院副院长李绍先，省公安厅副厅长、维稳办主任孙世海、省高院院长张立勇等为干警作报告，提高了干警的政治业务素质。

二、主要成效

通过加强县级党委政法委建设，不仅健全了机构，完善了制度，改善了条件，更重要的是推动了工作，促进了发展，进一步加强了党对政法工作的领导，巩固了党的执政根基。

一是机构人员有了大幅度增加。与四年前相比，县级党委政法委工作机构和人员都有了较大幅度的增加。工作机构由原来平均不到4个一般增加到8个，新增机构均达到或超过4个，人员编制比过去增加40%以上。目前，全市县级党委政法委共有工作机构48个，其中新增23个；人员编制143名，其中新增56名。

二是工作经费有了大幅度提高。目前，全市县级党委政法委机关工作经费人均不低于1.6万元，渑池县人均4万元，全市平均2.2万元。同时，专项工作经费有了大幅度提高，市委政法委、市综治办每年专项经费合计达800余万元，比 9 四年前增加700余万元。6个县市区均参照三门峡市的做法，落实了化解社会矛盾专项资金、社会管理创新专项经费、平安建设专项争创经费、平安建设奖励经费、综治巡防专项经费等，共计1200余万元，比四年前新增1000余万元。

三是办公条件有了大幅度改善。各县市区委政法委均增加了办公用房，添臵了办公设备，基本实现了办公自动化。有的县委政法委办公用房达到26间，文体活动室、阅览室、图书室、档案室等一应俱全。在此基础上，各项制度进一步健全完善，出现了县级政法部门争创市级乃至省级文明单位、市级政法部门争创省级乃至全国文明单位的喜人现象。

四是党对政法工作的领导进一步加强。通过加强县级党委政法委建设，县级党委政法委工作职能进一步明确，对政法部门的领导管理监督力度不断加大，对推动政法口的各项工作起到了重大作用。尤其在化解重大社会矛盾、处臵突发性群体事件和影响重大的案事件、加强对敌斗争等方面，能够得心应手，合理配臵政法资源，统筹协调政法部门进行处臵，取得了较好效果。工作机制进一步健全，普遍制定完善了政法委员会工作例会制度、涉法涉诉信访案件处理制度、重大疑难案件协调处理制度、错案责任追究制度、政法干警违法违纪查处制度、政法干警培训制度、督查通报制度等，促进了对政法工作管理的规范化。工作成效进一步显现，社会治安大局平稳，群众安全感指数不断提升，在每年全省平10 安建设和信访稳定工作评比中，各县市区均获得不同殊荣。义马群众工作经验、渑池信访评估模式在全国推广；陕县获得全国平安建设先进县。在各县市区政法工作取得成效的基础上，三门峡市连续两届获得全国综治优秀地市，是全省唯一获此殊荣的省辖市；被中央政法委、中央综治委确定为全国社会管理创新综合试点市，是全省唯一的地级试点市；连年获得全省平安建设和信访稳定工作先进省辖市，荣获首届“中原平安杯”。

三、工作体会

回顾近年来加强县级党委政法委建设的实践，我们深深体会到：

（一）迎难而上、知难而进是取得成效的基础。开展党委政法委规范化建设，是新时期新形势下加强政法工作的迫切需要，做好这项工作对提高政法队伍整体素质、促进政法工作更上新台阶具有重要作用。工作的重要性人人都懂，但涉及到机构、人员、经费问题，因敏感而难办，难免遇到不少困难，需要相关部门的理解和支持。面对这种情况，如果没有迎难而上、知难而进的精神，没有积极汇报、努力争取的韧劲，就很难解决遇到的问题。我们坚持有作为才有地位的理念，不厌其烦向主要领导汇报，与有关部门协调沟通，较好地解决了干部协管、建立纪工委、增加机构编制、增加专项工作经费等一系列重大问题，为政法工作的有效开展奠 11 定了良好基础。

（二）讲究方法、借势发挥是取得成效的关键。在工作开展中，我们注意方式方法，注意借势发挥，较好地解决了不少问题。如为解决政法委机关人员享受公安待遇问题，我们带着组织、财政、编制部门的同志到兄弟地市考察学习，回来后通过这些部门同志的汇报，增强了可信度，促进了问题的解决。为督促县市区党委政府解决政法部门的机构、编制问题，我们一方面将其纳入平安建设考核指标，另一方面以市委、政府两办名义下发督查通知，由副市级领导带队进行督导，也推动了问题的解决。我们还利用省委政法委在我市召开会议、上级对政法工作进行督促检查的机会，积极向主要领导同志汇报，争取支持，相继解决了一些重大问题。

（三）领导重视、关心支持是取得成效的根本。我们在开展党委政法委规范化建设中，省委政法委从领导到具体业务处室的同志多次到我市调研，传授兄弟地市的经验，并根据工作进展情况提出具体的指导性意见，为我市县级党委政法委建设起到了极大的推动和促进作用。市委、市政府主要领导同志对省委政法委开展县级党委政法委规范化建设高度重视，市委书记李文慧多次听取政法委规范化建设工作汇报，2次主持召开市委常委会专题研究政法委规范化建设工作，3次作出明确批示；市长杨树平主持召开编委会，研究解决了一系列机构编制问题，亲自指示财政部门落实了平安建设专 12 项争创经费、社会管理创新专项资金和其他专项经费，为党委政法委规范化建设提供了有力保障，保证了市、县两级党委政法委规范化建设卓有成效地开展。

我市加强县级党委政法委建设的实践，虽然取得了一些成绩，但与中央和省委的要求、与兄弟地市的做法和人民群众的期望相比还有一定差距。我们将以中央政法委等四部委《关于进一步加强县级党委政法委建设的若干意见》为指导，以这次全省县级党委政法委建设工作座谈会为契机，牢牢把握省委关于“重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”的要求，进一步增强做好新时期县级党委政法委建设工作的紧迫感和使命感，不断夯实政法工作的基层基础，努力提高基层党委政法委领导管理政法工作的能力和水平，为建设中原经济区，加快中原崛起、河南振兴提供更加坚强有力的政法保障。

第四篇：对加强县级党委政法委自身建设的几点思考

对加强县级党委政法委自身建设的几点思考

——全面加强自身建设保障服务发展大局

加强县级党委政法委自身建设，是加强和改进党对政法工作领导的重要内容，是深入推进平安建设、促进社会和谐的必然要求，也是建设一支高素质政法队伍的现实需要。近年来，万源市委政法委创新思维、履职尽责，内强素质、外树形象，认真做好“抓方向、抓统

筹、抓监督、抓队伍、抓保障”五个方面的工作，不断提高新形势下领导和统筹政法、综治、维稳工作的能力和水平，不断提高应对复杂局势处理复杂问题的能力，不断提高服务保障经济发展的能力，特别是在襄渝ⅱ线建设、达陕高速公路建设、华新水泥项目、罗文铁山坡等国家、省、市重点工程建设中，解决了大批矛盾纠纷，得到了社会各界的广泛称赞，为万源在川陕渝结合部率先发展作出了应有的贡献。

一、坚持以抓认识为前提，牢牢把握正确方向

坚持以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，以科学发展观为统领，把维护公平正义、弘扬法治精神作为政法工作的重要任务，统一执法思想，把握正确方向，促进政法工作健康发展。一是议大事。市委常委会、政法委全委会从改革发展稳定大局出发，定期听取政法工作汇报，定期研究事关政法工作全局的重大问题，及时发现并解决政法工作中的实际困难，统筹推进政法工作。二是树典型。坚持抓点促面、抓线带片，总结推广“一台警车、两个背篓、三个警察”的典型事迹，培育打造一大批获得省、市表彰的政法先进个人和基层政法单位，对综治、维稳工作开展较好的单位和个人予以表彰奖励，形成了比学赶超、良性互动的警风政风。三是重宣传。充分发挥新闻媒体的作用，通过百姓喜闻乐见且行之有效的形式加大宣传力度，切实增强广大干部群众参与社会治安综合治理的自觉性、积极性，强力营造出“平安万源人人共建，万源平安人人共享”的大氛围。针对社会热点敏感问题，强化网上舆情监控，及时跟进解疑释惑，加强深度分析，发布权威信息，真正做到用正面的声音引领社会舆论。

二、坚持以抓统筹为重点，奋力促进社会和谐

一是有效化解内部矛盾。直面社会治安压力增大、矛盾纠纷聚集叠加的严峻考验，突出化解社会矛盾工作主线，以定纷止争为目标，坚持抓源头、抓苗头，综合运用法律、政治、经济、行政手段和教育、协商、调解、疏导办法，着力构建人民调解、行政调解、司法调解有机衔接、良性互动的“大调解”工作格局，努力将矛盾化解在基层、解决在萌芽状态，全力实现“大事不出、中事不出、小事少出，矛盾不上交”。二是突出抓好对敌斗争。坚持把打击防范敌对势力插手利用人民内部矛盾作为新时期对敌斗争的重点，时刻加强对国家安全工作、反邪教和反恐工作的领导，加强和改进情报信息和侦察控制工作，严密防范、严厉打击敌对势力的分裂、渗透和破坏活动，有效维护政治稳定。三是重点解决突出矛盾。按照“领导包案、以案定人、人随案走”的原则，对影响社会稳定的突出矛盾，对跨区域、跨行业的重大纠纷，实行挂牌督办、包案处理、责任到人，确保问题得到妥善解决。

三、坚持以抓监督为突破，保障维护公平正义

全面强化党委政法委执法督查督办职能职责，认真抓好执法督查督办及执法巡视试点工作，深入研究解决执法过程中出现的新情况、新问题，保障促进执法和司法公正。一是高度关注民生。对涉及民生的涉法涉诉案件加强监督指导，坚持以“案结事了”为目的，保障司法机关依法行使职权，切实维护人民群众合法权益。二是始终强调法治。加强对敏感性案件的统筹协调，明确办案原则，守住法律底线，抓好督促落实，努力实现法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。三是增强监督效能。定期组织案件评查，掌握了解执法情况，督办协调重大个案，牢固树立工作权威，有效理顺各种关系，着力解决认识不明确、工作不规范、基础较薄弱的问题。四是创新监督方式。严格执行“四条禁令”、“约法三章”和“十不准”规定，积极探索与人大、政协、纪检联合监督方式，加大对执法司法腐败问题的监督和查处力度，有效夯实执法基础，提高执法公信力。

四、坚持以抓队伍为核心，不断提高执法水平

面对日益繁重的工作任务，唯有大抓政法队伍建设，才能振奋精神、发挥优势、积极应对、善谋多干、大胆作为，才能为又好又快发展保驾护航。一是以教育提升水平。不断深化社会主义法治理念教育，全面强化以公正、廉洁为核心的职业道德建设，适时邀请专家、学者、领导作专题报告，不断提高政法干警的思想素质和理论水平。二是以演练提升能力。加强应急装备、应急队伍和应急机制建设，组建公安特警反恐处突专业队伍，有针对性开展“迎奥运&8226;保平安”、“喜迎建国六十周年”大型反恐处突演练，不断提升政法机关保障公共安全、化解不稳定隐患、预防和处置突发事件的能力。三是以文化增强活力。以在达州市政法文艺汇演中荣获桂冠的《情系八台山》为新起点，大力倡导文化育警，广泛开展篮球赛、演

讲赛、大讨论、大练兵、大比武活动，努力打造和谐先进的警营文化。四是以研判争取主动。加强县、乡、村、组四级联动排查信息员队伍建设，拓宽信息收集渠道，整合涉稳信息资源，定期开展形势研判和动态跟踪管理，牢牢把握维稳工作主动权。

五、坚持以抓保障为关键，积极适应发展需求

一是强化机制保障。健全完善政法委员会会议制度、书记办公会

议制度、议事制度、重要事项报告制度、执法制度和集中处理涉法涉诉信访制度、政法目标管理暂行办法，形成了规范的长效管理机制。二是强化投入保障。将政法事业发展纳入到全市经济社会发展总体规划中，保障政法投入与经济增长水平相适应。市财政近5年来对政法工作投入近1900万元，平均年增幅达12.8％，政法工作信息化、现代化水平大为提高。三是强化组织保障。大力实施“1221”工程，强力推进“两所一庭”建设，全面加强乡镇综治、维稳、大调解阵地建设，建立健全经常性教育培训机制，提高化解矛盾纠纷、维护治安稳定的能力。在内部挖潜的同时，积极争取增加专项编制，充实、调整、增设政法委机关内设机构。

第五篇：党委自身建设相关制度

马头镇党委工作职责

为进一步加强镇党委自身建设，改善党委的领导，规范党委工作，努力提高班子成员的思想政治素质和领导农业农村工作的水平，特制定本制度。

一、全面正确地贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的指示、决定。

二、研究、决定本镇政治、经济和社会发展目标规划，并负责督促落实。

三、坚持一手抓物质文明，一手抓精神文明，认真做好农民群众的思想政治工作，抓好农村精神文明建设。

四、以“五个好”为目标，切实加强党委自身建设，充分发挥党委的“龙头”作用，进一步加强以党支部为核心的村级组织建设。同时抓好基层站所和新经济组织党的建设。强化创新意识和规范意识，善于抓重点、抓典型，不断推进农村基层组织建设上新台阶。充分发挥农村党组织和广大党员在三个文明建设中的战斗堡垒作用和先锋模范作用。

五、建立和健全各项党建工作责任制，把党建工作列入领导干部任期和工作目标，并把责任制与考核制、奖惩制结合起来，抓好落实。推行镇党委领导离任党建责任移交制度，保证党建工作的连续性。

六、加强对本镇干部的管理，做好干部教育、培养、考核等工作，努力建设一支高素质的干部队伍。

七、加强党风廉政建设，有效实施“两公开、一监督”制度，监督党员干部和其他工作人员严格遵守党纪国法。

八、加强对人大、政府的领导和协调，使其充分行使职权；加强对共青团、妇联、民兵等群团组织的领导，根据各自的特点开展活动，充分发挥作用。

镇党委会议制度

一、镇党委实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，坚持民主集中制原则，凡属重大问题，由党委会讨论决定。

二、镇党委会议原则上每月召开一次，一般在中旬末召开。如需提前、延期或遇紧急事项需临时召开，视情况决定。党委会议由书记（或主持工作的副书记）主持。

三、党委会议议事范围

1、贯彻上级党委的决议及重要会议精神，部署和总结检查一个时期的工作。

2、讨论研究全镇政治、经济、文化、社会发展和改革开放等方面的重大问题、中长期规划、计划。

3、研究制定加强党的建设、精神文明建设的措施，并组织实施。

4、对镇人大、政府、纪委、人武部等部门，提请讨论的重大问题作出决策或提出指导意见。

5、审议通过党委及上级有关部门的重要报告。

6、研究处理本镇重大突发事件，并及时向县委报告情况。

7、研究决定重大财务开支，审议镇财政收支安排等其他需要党委会议讨论决定的重大事项。

8、讨论党组织及党员发展有关事宜。

马头镇党委议事制度

一、党委会议议题由镇党委委员或其他领导干部和有关部门提出，经镇党政办公室综合提交会议讨论。

二、提请会议讨论的议题，会前必须做好充分准备。需要会议决定的事项，要进行全面系统地调查研究，进行科学论证，提出可供选择的决策方案或建议。对未列入会议议题的事项或准备不充分的决策方案，一般不讨论。

三、党委会议决定问题，必须执行少数服从多数的原则。要在充分讨论的基础上进行表决，表决可采取投票方式（记名或无记名），也可采取口头或举手表决方式。表决结果，由主持人当场宣布。表决以超过到会人数的半数赞成为通过。

四、如对重大问题发生争论，双方人数接近，除了在紧急情况下按多数人的意见执行外，应当暂缓做出决定，进一步调查研究、交换意见，下次再议。如仍不能做出决定，应将争议情况向上级党组织报告，请求裁决。

五、党委会议必须有半数以上的党委委员到会方能举行。党委会议讨论决定事项，至少应有三分之二的委员到会，决议才能有效。所讨论的问题若涉及党委委员的直系亲属时，有关成员应予回避。

六、对党委会的决议，所有委员都必须坚决执行，如对决议由不同意见，可以保留，可以提请下次会议复议，也可以向上级党组织反映，但在没有作出新的决定之前，必须执行原来的决议，并不得公开发表不同意见。

七、对党委会议研究的机密事项，要严格保密，任何人不得泄漏会议情况。

八、党委会做出决策后，按分工负责的原则组织落实，党委组织专门班子进行督查，并将督查情况及时向党委报告。

镇党委中心组学习制度

一、严格考勤制度。中心组成员每次学习都要记载，并在年终公布。除重要公务、因病或出差外，一般不得请假。如有特殊原因，要向中心组组长请假，事后补课。

二、坚持集中学习制度。党委中心组以集中学习为主，自学为辅，严格坚持每半月一次的学习制度，每年集中学习不少于24次，对上级党委临时部署的学习任务，要及时组织学习。每个中心组成员都要制定自学计划，自学时间每周不得少于3小时，要有自学笔记。

三、经验交流制度。每个中心组成员要结合自己分管工作，每年至少撰写二篇学习心得或专题论文，在中心组有计划地组织交流。

四、严格考核检查制度。中心组组长、副组长负责对中心组成员的学习情况进行不定期检查或抽查。检查、抽查内容是：成员参加学习的次数、学习记录及对基本理论掌握的程度和解决实际问题的能力。检查方式是：查看学习记录、学习笔记、理论文章等，年末对学习笔记进行一次集中检查。

五、实行学习情况通报制度。建立个人学习记录，每半年集中总结一次，对每个成员的学习情况在中心组内进行通报。

六、实行领导责任制。镇党委中心组组长由镇党委书记担任，副组长由分管副书记担任。组长、副组长严格实行责任制，及时召集、组织学习，保证学习效果。

党政班子民主生活会制度

1、班子民主生活会每半年召开一次。也可根据需要随时召开。

2、民主生活会由书记负责主持，开会前要广泛征求群众意见，会议要有针对性，要解决实际问题。

3、民主生活会要遵循团结－批评－团结的方针，充分发扬民主，开展积极思想斗争，班子党政负责人要带头开展批评和自我批评，引导大家畅所欲言，避免把生活会开成工作汇报会和研究部署工作的会议。

4、对生活会中反应出来的问题，由本级党组织能够解决的，要积极制定整改措施，及时解决。需要上级党组织帮助解决的，应及时向上级党组织做出报告。

5、民主生活会要围绕以下内容进行

坚持民主集中制原则情况；贯彻执行党的路线、方针、政策和上级指示、决议的情况；自己所分担工作的完成情况；清正廉洁情况；联系群众，改进领导作风，帮助群众解决问题的情况或其他问题。

党风廉政建设制度

为了进一步加强党风廉政建设，明确党政领导班子和领导干部对党风廉政建设的责任，切实把中央、省、市、县干部廉洁自律方面的有关规定落到实处，建设一支勤政廉洁、全心全意为人民服务的干部队伍，结合我镇实际，特制定本制度。

1、镇纪委负责全镇的党风廉政建设工作，实行党政一把手负总责，做到分工明确、责任到人。

2、不准以权谋私，坚决杜绝利用职权为亲朋好友提供违犯政策的优惠条件。

3、出差乘车住宿要按规定标准执行，私用公车要按单位规定交纳费用。上级部门来人要本着从简节约的原则，控制标准，减少陪员。

4、廉洁自律，秉公办事，凡涉及亲朋好友违纪违法案件不讲情、不袒护、不开脱。

5、到基层农牧民群众中开展工作，要轻车简从，就餐要按规定付伙食费，不准利用工作之便克扣群众。

6、树立勤政为民的思想，坚决消除主观武断、办事拖拉、不讲效率、推诿扯皮、不负责任的官僚主义作风，增强公仆意识，廉洁从政，以身作则，率先垂范。

皇城镇党风廉政建设责任制

为了加强镇党委党风廉政建设，进一步明确镇党委领导班子和领导干部对党风廉政建设的责任，确保中央、省、市、县关于党风廉政建设的各项条规落到实处，结合实际，特制定以下责任制：

1、认真抓好党员和党员领导干部的党风廉政教育工作，开好党委民主生活会，并按时上报会议记录。

2、认真开展党性、党风教育活动，积极开展批评与自我批评，有针对性的解决一些突出问题，广泛征求意见、自查自纠、群众评议、落实整改措施等各环节的工作，确保年内无违法违纪现象发生。

3、组织党员积极参加镇党委中心组的学习和讨论，组织上好一年4次的党课和县、镇党校举办的短期培训班，使全体党员的政治理论水平和思想觉悟有新的提高，在思想上、行动上与党中央保持高度一致。

4、机关党员实行目标管理责任制，对所有党员和党员干部要做到严格要求、严格管理、严格监督，坚持自重、自警、自省、自励，用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，严格按党纪国法要求自己，用纪律、规章约束自己，面对社会上不良风气的侵袭要严于律己，防微杜渐，使自己的言论和行动都符合党章的要求。

5、实行一把手负总责、班子成员齐抓共管的党风责任制，做到年初有安排部署，年终有检查、有总结。

6、要严格执行“廉政准则”、“八条规定”和“四项制度”，在廉政建设和工作上要以身作则，率先垂范，力戒空谈，管好自己，努力按照“学习要提高、纪律要加强、思想要统一、作风要转变、工作要落实、形象要树立”的要求，不断增强廉洁自律意识。

党委重大事项决策制度

一、党委重大事项的决策必须遵守党内表决制，执行少数服从多数的原则。

二、党内表决制，必须由三分之二的党委委员参加表决，因事、因病不能参加的，应采取适当方式征求意见，做出表决后还应将结果告知不能参会的人员。

三、党内表决可采用口头表决、举手表决、记名投票表决和无记名投票表决等方式，对表决情况要详细记载。

四、党委在重大问题决策时，要首先采取适当方式，广泛听取广大党员和群众的意见建议，并在决策时认真考虑。

五、党委决策重大问题时，对重大问题的表决发生争论，双方人数接近，除了在紧急情况下必须按多数人的意见执行外，一般情况下，应暂缓做出决定，并以召开党委扩大会的形式，进一步调查研究，交换意见，条件成熟时再表决。必要时，可把争论情况向上级党组织汇报。

六、对党内重大事项进行表决时，严格实行一人一票表决制。在表决中，党组织中的每个党员不论职位高低，权利一律平等。

党内情况通报制度

第一章 总则

第一条 为加强党内监督，提高党务工作的透明度，切实保障党员的知情权、参与权、建议权、批评权、监督权，使广大党员积极参与党内事务，实现对党内的有效管理和积极监督，根据《中国共产党章程》和《中国共产党党内监督条例（试行）》，制定本制度。

第二条 本制度以合法、平等、公开、及时、真实为原则，增强党组织和党员的责任意识，提高党内监督的效果，推动党风廉政建设和各项工作顺利开展。

第三条本制度所指的重要情况是本镇党内的重大部署、重大决策、重大问题和情况。

第四条 党内重要情况通报的对象是本镇全体党员；党内重要情况报告的对象是党员大会或上级党组织。

第二章 通报和报告的内容

第五条 党内重要情况通报的内容：

（一）党务工作方面

1、贯彻执行上级有关工作指示情况；

2、党风廉政建设和反腐败工作情况；

3、党委会议议决事项；

4、党委制定的工作计划、重要党务、政务活

动进展和完成情况；

5、党政领导班子每年的述职述廉情况；

6、党员领导干部民主生活会情况和整改措施；

7、民主评议党员工作情况；

（二）组织人事方面

1、公开招聘、录用干部，公开选任干部的条件、程序、结果，以及调整、竞选干部情况；

2、对党员干部实施奖励和惩诫的情况；

3、党员干部因违法违纪被立案审查、处理的情况；

（三）与党员密切相关的重大事项方面

1、镇党委改革和发展的重大部署，以及涉及全镇干部职工切身利益的重大决策的执行情况；

2、重大项目安排和大额度资金使用情况；

3、重大突发事件的处理结果；

4、党员群众反映强烈的热点、焦点问题的处理情况；

（四）其他应通报的重要情况。

第六条涉及党员干部和党组织重大利益或对全镇有重大影响的事项，在正式决定前，实行预通报制度，党委要充分听取党员干部的意见后再做出决定。

第七条党委对本镇事关全局和社会稳定的重要情况及重大问题，应按照上级有关规定和程序向上级党组织报告或请示。

第八条各党员领导干部应当向党组织如实报告个人重大事项，自觉接受监督。第九条属于下列情况免予通报和报告

（一）属于党内秘密的；

（二）涉及个人隐私的；

（三）正在调查、讨论、处理过程中的，但有关法律、法规另有规定的除外；

（四）行政执法有关，通报后可能会影响检查、调查取证等执法活动的

(五)其他免予通报和报告的情况。

第三章 通报和报告的形式及程序

第十条通报采取召开专门会议和发文、简报、信息等形式进行。

第十一条党内重要情况一般每半年通报一次，也可根据实际情况不定期进行通报。

第十二条党委每半年向各级党组织负责人会议通报，并通过各党支部党员大会报告一次。

第十三条通报和报告的具体工作由党委负责。

马头镇人民政府工作职责

落实国家政策，严格依法行政，发挥经济管理职能，加强政策引导，制定发展规划，服务市场主体和营造发展环境，搞好市场监管，大力促进社会事业发展，发展镇村经济、文化和社会事业，提供公共服务，维护社会稳定，构建社会主义和谐社会。

1、执行本级人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决定和命令，发布决定和命令；

2、执行本行政区域内的经济和社会发展计划、预算，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业和财政、民政、公安、司法行政、计划生育等行政工作；

3、保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；

4、保护各种经济组织的合法权益；

5、保障少数民族的权利和尊重少数民族的风俗习惯；

6、办理上级人民政府交办的其他事项。

机 构 职 能

一、党政办公室工作职责

一、负责向镇领导提供有关情况，针对重大问题开展综合调研，搞好综合协调，为领导决策提供服务；

二、负责传真及机要文件的收发、登记、送批、传阅、分发、催办、落实，做好文书档案的管理和归档；

三、负责机关行政接待和后勤工作，负责机关机动车辆管理、食堂管理；

四、负责镇区机关信息化建设，做好网站和计算机网络系统的安全工作和日常管理、维护；

五、负责各类会议的安排、记录等公务活动，参与重大活动的组织筹备；

六、负责机关办公环境、值班、考勤等日常管理工作；

七、承办区委、区政府及镇党委、政府交办的其他事项。

二、信访办工作职责

一、贯彻落实党中央、国务院及各级党委、政府关于信访工作的方针、政策。

二、处理人民群众向各级党委、政府及其领导同志来信；接待和处理来访人民群众反映情况和问题。

三、承办各级党委、政府领导同志批示交办的信访事项。

四、向相关工作片和部门转办、交办和督促检查来信来访问题，并审查处理结果；对领导批示和上级机关交办的信访问题，搞好处理结果的反馈。

五、综合分析、调查研究人民群众来信来访反映的情况和问题，及时向党委、政府领导反映，并提出解决的意见或建议。

六、指导基层各单位的信访工作。

七、协调和配合有关部门管理、教育、遣返上访人员，维护上访秩序。

八、完成党委、政府交办的其他工作。

三、民政办工作职责

一、贯彻执行国家民政工作的基本方针、政策和法律、法规，制定全镇民政事业发展规划。

二、认真落实优抚政策，及时发放全镇优抚对象的抚恤金，做好拥军优属工作。

三、组织协调全镇救灾工作，核查并报告灾情，拟定并组织实施减灾计划，开展减灾合作。

四、落实好城乡居民最低生活保障制度，组织开展城乡社会救济、扶贫济困等社会救助工作。

五、做好农村五保供养工作，抓好每季度对五保对象的统计调查，确保上报数字真实准确。

四、司法所工作职责

一、贯彻执行党和国家司法行政工作的方针、政策和法律法规；研究拟订全镇司法行政工作政策及规范性文件；制定司法行政工作计划并组织实施。

二、指导并组织实施对刑满释放人员和解除劳动教养人员的过度性安置帮教工作。

三、制定全镇法制宣传教育和普及法律常识规划并组织实施；指导全镇依法治理工作。

四、指导全镇基层人民调解工作；参与社会治安综合治理工作。

五、指导全镇人民调解员队伍建设和思想政治工作。

六、负责法律服务来电来访工作；负责调处全镇范围内的重大疑难矛盾纠纷。

七、承办镇党委、政府交办的其他事项。

五、计划生育办公室主要职责

一、贯彻执行党和国家有关人口与计划生育工作的方针、政策和法律法规。

二、对全镇村（居）、企业、事业单位的人口与计划生育工作目标管理责任制进行检查指导和考核评估，负责全镇的计划生育统计工作。

三、负责全镇范围内的人口与计划生育的宣传教育工作，利用人口学校等多种形式为育龄群众进行优生优育、避孕节育的培训。

四、计划生育服务站为全镇育龄妇女实行免费的计划生育手术，开展优生优育、避孕节育咨询，进行计划生育药具的发放工作。

五、办理一孩生育登记，发放计划生育手册；到市生育局审核二孩生育证；发放独生子女父母光荣证；为流出育龄人群办理流动人口婚育证明。

六、负责全镇范围内的流动人口计划生育管理工作。

六、规划办公室工作职责

一、负责镇区的总体规划，包括区间道路、排水等基础设施建设规划。

二、负责完善村庄规划编制及相关档案管理工作，并监督村庄按照规划合理安排生活生产建设。

三、负责完善镇驻地基础设施建设，包括道路硬化，道路排水系统、环卫设施、绿化美化、路灯等设施建设等详细规划及相关档案资料的管理工作。

四、负责全镇的环境整治工作，包括镇区主次街道和镇域主干公路治理。杜绝店外占道经营，物品乱堆乱放，乱搭乱建现象，禁止乱贴广告，车辆乱停乱放，垃圾乱堆乱倒现象。

五、贯彻执行环境保护法律、法规、规章和标准，拟定并监督实施镇内的环境保护规划；监督、管理和协调镇区环境污染治理和环境综合整治工作；组织镇内环境监测工作，处理和协调环境污染事故和纠纷；为投资引进工作进行环境保护咨询和服务。

七、工业办公室工作职责

一、负责区域经济调控、组织经济和技术协作，综合协调、管理全镇的工业、经贸企业；

二、办理镇内国有、镇、村企业改革方案的论证、审核、上报审批工作，负责对各类企业运作情况进行监督；

三、负责停产企业的资产管理、资本运作及欠付工资的兑付及职工的安抚工作，负责停产企业的涉及法律诉讼事宜。

四、搞好工会法人登记、年检，企业工会的组建和管理；

五、组织搞好企业标准、年检，组织机构代码登记、年检，项目可行性报告论证，组织标准普法、产品抽查；

六、承担辖区内用人单位劳动用工管理，劳动争议调解；搞好民营企业、个体工商户及从业人员的管理服务；

七、负责社会固定资产投资、企业技改项目、农村经济收入及各种数字统计。

八、财政所工作职责

一、紧紧围绕镇党委、政府的整体工作思路，牢固树立大局意识，贯彻科学发展观，合理安排支出，确保财政收支平衡。

二、把组织财政收入作为工作的重点，突出抓好财源建设。积极筹措资金，搞好资金调度，确保镇级各项重点事业的投入。

三、加强财务管理，提高理财水平，建立严格的财务管理制度，量财办事，勤俭节约，做好政府后勤工作。

四、坚持“以人为本、从严理财”的原则，规范财务管理制度，负责镇财务检查和监督。

五、做好契税、耕地占用税等的征收及各种惠农款项的发放工作。加大对农业弱势群体的救助，确保各项公益事业支出力度。

九、林果站工作职责

一、宣传党和政府有关林业方面的政策法律、法规；

二、做好林业新技术新品种的推广；

三、做好林业病虫害的预防和防治，消灭各林木病虫害的发生；

四、协助政府做好护林防火工作；

五、为林农做好产前、产中、产后服务工作。

十、农技站工作职责

一、宣传党和政府有关农业方面的法律法规。

二、利用科普宣传栏做好农业技术、新品种的宣传和推广。

三、做好植物病虫害的综合防治，对植物检疫对象做好预测、预防，杜绝疫情的发生和蔓延。

四、针对各不同农时环节，为领导提供参考意见，为产业化调整献策献力。

五、搞好科技培训和科普宣传。

六、搞好农业技术指导和咨询。

十一、水利站工作职责

一、宣传水资源的法律和法规。

二、做好汛期前的预测预报工作并做好汛期的防汛工作。

三、做好抗旱工作。

四、配合各单位做好小型水利工程的管护工作。

五、做好农田水利规划工作、农田水利基本建设的测量及预算。

六、推广节水灌溉工程。

十二、农机站工作职责

一、贯彻执行国家、省、市、区有关农业机械化、设施农业工程和农用航空工作的方针政策和法律法规；研究拟订并组织实施有关农业机械化方面的规范性文件。

二、研究拟订全镇农业机械化、设施农业工程的发展战略、中长期规划和农机、农艺结合措施；拟订农机作业规范、技术标准。

三、指导农机、牧机、植保机、农产品加工机械等农用机械的产品结构调整，促进各类农业机械的应用和普及，提高全市农业机械化水平。

四、组织开展全镇农业机械化科学研究，组织指导农业机械化新技术、新机具的实验、示范和推广工作。

五、指导全镇农业机械化生产、农机工程开发和社会化服务体系建设；培训和发展农机作业服务市场；组织开展农业机械跨区作业等社会化服务。

六、负责拖拉机、联合收割机、农产品加工机械等农业机械的安全监督管理和使用管理及推广工作，组织实施农机驾驶操作人员技术培训和安全教育工作。

七、负责农机抗灾救灾管理工作；负责农业机械化统计工作；负责农机化宣传工作。

八、协助农机局指导农机维修及经销网点设置；负责农机维修、经销网点等级审定及农机修理工人的职业培训和职业技能鉴定。

九、认真落实镇党委、政府交办的其他事项。

十三、经管站工作职责

一、农村财务管理工作：主要负责辖区内农村财务托管工作，负责本辖区财务收支审批程序管理工作，负责农村财务管理示范村建设工作，负责本辖区内集体资产管理工作，负责辖区内财务公开及农村财务人员管理工作。

二、农村集体经济审计方面：负责本辖区内审计基础工作，负责本辖区内任期和离任经济责任审计工作，负责本辖区内“月审计”和登记工作。

三、农村集体经济承包合同管理：负责本辖区内合同管理及台帐管理工作，负责本辖区内农村合同规范化管理工作，负责本辖区内农村土地延包等方面的工作。

四、其他方面：负责本辖区所有经济报表工作；负责本辖区农民负担管理工作；负责本辖区内农村会计和理财小组培训工作；积极费和处理本辖区内关于农村土地和财务方面上访和纠正工作。

马头镇人民政府镇长办公会议议事制度

为做好镇人民政府的工作，使政府工作按照“团结、务实、高效、廉洁”的要求运转，提高镇长办公会议的质量和效率，特制定本制度。

一、议事范围

1、研究和传达贯彻党中央、国务院和上级党委政府的指示和决定；

2、讨论决定全镇国民经济和社会发展计划、地方财政预算，研究本镇的经济工作和涉及教育、科学、文化、卫生、体育、交通、城建、财政、人武、民政、综治、宗教、政治、劳动人事和计划生育等的重要事项；

3、讨论报请上级政府和镇党委审定的重要事项，提出需要镇领导班子联席会议讨论的问题；

4、讨论提请镇人民代表大会和人大主席团审定的议案、报告，讨论答复区、镇人代会有关提案及建议意见；

5、讨论决定镇人民政府的重要会议和决议，研究镇人民政府日常工作。

二、会议制度

1、镇长办公会议一般一个月召开一次，也可根据工作需要临时召开；

2、镇长办公会议由镇长召集主持，也可委托副镇长召集主持；

3、镇长办公会议由镇长、副镇长、党政办主任组成。可以根据会议内容，邀请人大主席团领导和有关单位负责人列席。列席人员由会议召集人确定。党政办做好会议的通知、记录工作。必要时，对事关社会经济发展的重大决策问题，如重点工程建设、财政预决算安排等要形成会议纪要；

4、镇长办公会议的出席人员，因特殊情况不能参加的，应事先向主持人请假。

三、议事程序

1、镇长办公会议议题由镇长提出。各村、各部门提交镇长办公会议讨论的问题，事先都必须经分管镇长审定，并协调提出意见。凡属分管镇长职权范围内可以处理的问题，不必提交会议讨论。有的问题可以召开政府专题会议讨论。

2、需向镇长办公会议汇报的问题和提交讨论决定的事项，有关单位必须事先作好调查研究和充分准备。汇报问题要简明扼要，开门见山，对存在的问题和准备采取的措施，应提出明确具体的意见。

3、镇长办公会议一般不临时动议重大问题，一些通气性质的问题，可在会上临时提出，但必须简明扼要。

四、决定办理

1、镇长办公会议讨论决定的有关重大问题，按分工负责的原则，由分管的领导组织有关单位和人员贯彻执行。

2、对会议决定的事项，相关单位要抓紧办理，并及时向镇长或分管领导报告办理情况。

3、党政办应及时将镇长办公会议讨论的情况及所作出的决议告知缺席人员，以便了解情况，做好工作。