联村联户为民富民行动惠农政策选编

第一篇：联村联户为民富民行动惠农政策选编

联村联户为民富民行动

强农惠农富农政策问答

(以下政策依据中共甘肃省委联村联户为民富民行动协调推进领导小组印发的政策选编内容整理)

1、什么是能繁母猪补贴政策？

答：能繁母猪补贴政策是生猪市场价格大幅波动时国家实施的扶持生猪生产政策，由财政部、农业部组织实施。2011年国家实施能繁母猪补贴政策，每头能繁母猪补贴100元，补贴资金通过惠农财政补贴“一册明、一折统”方式发放到户。

2、奶牛良种补贴项目的标准是多少？

答：奶牛良种补贴项目是农业部、财政部组织实施的惠农政策，由省上统一采购冻精，项目连续实施。2011年，按照农业部安排，我省在奶牛养殖数量较大的62个县区实施10万头奶牛良种补贴，每头奶牛补贴2支冻精（共补贴冻精20万支，每支15元），补贴资金300万元。

3、黄牛改良项目的补贴标准是多少？

答：按照省委惠农增收“六大行动”部署，2009年开始，采取实物（冻精）补贴的方式，在全省范围内实施，对我省黄牛改良（2012年改良105万头）所需冻精及液氮进行补贴（平均每头母牛补贴1.5支冻精）。

4、退耕还林粮食补助标准是多少？

答：国家按照核定的退耕还林实施面积，向土地承包经营人给予的粮食和生活补助。

5、退耕还林生活费补助标准是多少？

答：每年每亩退耕地补助生活费20元。粮食和生活费补助期限为：还生态林补助8年，还经济林补助5年，还草补助2年。从2004年起，粮食补助按每公斤1.4元折算现金兑付。

6、完善退耕还林政策补助有哪些？

答：国家按照核定的退耕还林实际面积，向土地承包经营人提供的粮食和生活补助每轮期满后，中央财政安排资金，再延长一个补助周期，即还生态林补助8年，还经济林补助5年，还草补助2年。（1999—2001年核定的还草面积补助5年）

7、什么是农民专业合作社示范社？

答：按照“民主管理好、经营规模大、服务能力强、产品质量优、社会反响好”的要求，深入推进农民专业合作社示范社建设，加强我省农民专业合作社规范化、标准化、品牌化建设，示范带动我省农民专业合作社早日成为引领农民参与国内外市场竞争的现代农业经营组织。

8、申请农民专业合作社示范社建设的条件有哪些？

答：申报项目必须满足以下条件：一是按照《农民专业合作社登记管理条例》，在工商行政部门注册登记满一年以上，合作社成员在50户以上。二是运行机制合理。有规范的章程、健全的组织机构、完善的财务管理等制度；有独立的银行账户和会计账簿，建立了成员账户；实行民主决策和财务公开，可分配盈余按交易比例返还给成员的比例达到60%以上。三是服务能力强。实现统一农业投入品的采购和供应，统一生产质量安全标准和技术培训，统一品牌、包装和销售，统一产品和基地认证“四统一”服务。获得自主注册商标、品牌农产品证书，和省内外超市实现“农超对接”，以及大学生牵头兴办农民专业合作社或合作社聘用的技术管理人员是大学生的予以优先扶持。四是示范带动性强。所申报的示范性项目必须是各级农民专业合作社示范社，省级示范社优先扶持。

9、什么是小型种养基地扶持政策？

答：省扶贫办、省财政厅下达财政扶贫资金项目计划，省妇联组织实施小型种养基地项目，主要用于国家扶贫工作重点县的贫困村贫困户发展种植、养殖业。补助标准为5000—8000元/户。

10、什么是全国巾帼现代农业科技示范基地创建扶持政策？

答：省妇联安排实施全国巾帼现代农业科技示范基地创建项目，项目主要支持各地妇女参与现代农业发展，创建国家级巾帼科技示范基地。项目额度为5万元/基地。

11、什么是农村低保？

答：农村低保是农村居民最低生活保障制度的简称，是政府对农村贫困人口按最低生活保障标准进行差额救助的一种新型社会救济制度，只有在符合法定条件下，家庭人均月或年收入低于当地低保标准的困难对象，才能给予低保救助。低保救助是暂时的、动态的，一旦救助对象摆脱了困境，低保救助就随之而终止。

12、农村居民可以享受农村低保的条件是什么？

答：凡具有我市农业户口、且在农村居住一年以上、上年度家庭成员年人均收入低于所在县区当年农村居民最低生活保障标准的农村居民，均应纳入当地农村居民最低生活保障范围。2012全省农村居民最低生活保障标准为1488元。

13、有哪些情形的人员，不得纳入农村低保？

答：(1)非农业户口与农业户口混合的家庭，其共同生活的非农业户口家庭成员；

(2)虽是本县区农业户口，但已举家迁往本县区以外居住或人在外地居住一年以上的；

(3)家庭年人均纯收入虽然低于本地农村居民最低生活保障标准，但实际消费明显高于本地农村居民最低生活保障标准的；

(4)具有正常劳动能力，无正当理由拒绝劳动的;

(5)依法具有赡(抚、扶）养关系，且赡（抚、扶）养人有赡（抚、扶）养能力，但未履行赡（抚、扶）养义务的；

(6)因违法犯罪受到处理且正在执行刑罚的；

(7)因赌博、吸毒、非法婚姻、违法收养等行为造成家庭生活困难、且尚未改正的；

(8)不如实申报家庭收入，或不按规定参加低保待遇年度审核的;

(9)县区政府规定其他暂不宜列入最低生活保障范围的。

14、农村低保申请审批程序有哪些？

答：农村低保申请审批的程序是：

1、个人申请。

2、村委会评议。

3、乡镇审核。

4、县区民政局审批。

15、农村低保对象应提供的资料有哪些？

答：农村低保对象应提供以下资料：

1、个人书面申请；

2、户口本、身份证复印件；

3、独生子女证、二女户证明复印件；

4、残疾证、大学录取通知书复印件；

5、家庭收入状况证明；

6、其他相关证明材料。

16、我市农村低保对象分为四类，每一类对象确定的条件是什么？

答：一类对象：主要成员重度残疾、缺失劳动力，基本没有收入来源的家庭；家庭主要成员常年患病，经济负担沉重，严重收不抵支的家庭；因意外事故或家庭变故造成无法维持基本生活的单亲家庭。

二类对象：家庭生活比较困难，且需要政策扶持的计生两户和供养大学生的家庭。

三类对象：虽有劳动力，但因家庭成员残疾或多病，导致维持基本生活困难较大的家庭。

四类对象：其他难以维持基本生活的困难家庭。

17、什么是农村五保供养？

答：五保供养具体指国家对五保人员在吃、穿、住、医、葬等方面给予生活照顾和物质帮助。

18、享受农村五保供养的条件是什么？

答：农村五保供养对象是指符合下列条件的农村老年人、残疾人和未满16周岁的未成年人：

1、无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的；

2、无劳动能力的；

3、无生活来源的。

19、农村五保供养对象的审批程序是什么？

答：农村五保供养对象的确定，应当由村民本人向村民委员会提出申请，经村民委员会民主评议，报乡镇人民政府审核，报县区民政部门审批。

20、农村五保供养标准是多少？

集中供养标准达到上年度农民人均纯收入，分散供养标准达到上年度农民人均纯收入的80%。2012年全省农村五保供养省级补助标准为1800元，市、县配套资金每人每年不得低于600元。

21、哪些农村五保供养对象将被清退？

答：

1、有了法定赡养、抚养、扶养义务人，且义务人有赡养、抚养、扶养能力的；

2、重新获得稳定生活来源的；

3、年满16周岁，已完成义务教育阶段在校学习生活，且具有劳动能力的。

22、什么是农村医疗救助制度？

答：农村医疗救助制度是由政府统筹协调，民政部门组织实施，卫生、财政部门配合，对患大病的农村五保对象、农村低保对象和城市低保对象医疗费用按一定标准给予适当补助，以缓解其因病致贫的一种救助制度。

23、农村医疗救助坚持哪些原则？

答：坚持的原则是：

1、属地化管理；

2、与新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险相结合；

3、与当地经济社会发展水平相适应；

4、突出重点，分类救助。

24、农村医疗救助的对象有哪些？

答：医疗救助对象是指持有当地常住户口,因患病造成生活困难的以下居民:

1、农村居民最低生活保障对象；

2、农村五保供养对象；

3、农村优抚对象中的贫困患者；

4、经县区民政部门认定的其他对象。医疗救助对象应当积极参加新型农村合作医疗保险。

25、医疗救助是如何实行的？

答：医疗救助实行住院救助为主,门诊救助、参保参合救助、其它特殊救助为辅的方式,解决救助对象的就医困难。

26、医疗救助的标准是如何确定的？

答：医疗救助标准由县区人民政府根据本地实际,按救助对象个人自付费用的40%-80%确定,个人年度救助总额一般不得超过15000元；个别特别困难的家庭,县区民政部门在专门研究审定申请人困难状况和整体救助水平的基础上,可适当提高救助金额,最高的不得超过30000元。

27、哪些情况不予实施城乡医疗救助？

答：对超出医疗保险药品、诊疗项目、服务设施标准“三个目录”范围的费用，交通肇事、打架斗殴、吸食毒品、酗酒和赌博等引发的伤害和由第三方承担赔偿责任的治疗费用，不予救助。

28、申请医疗救助的程序有哪些？

答：医疗救助申请人持村民委员会证明、本人身份证、城乡居民最低生活保障证、农村五保供养证、医疗机构诊断证明、费用结算明细单、药费发票等相关材料提出申请,经乡镇民政工作站审核,报县区民政部门审批。

29、什么是临时救助？

答：临时救助是指对因突发性、临时性原因造成基本生活暂时困难的家庭给予的非定期、非定量的一次性现金或物质救助制度,是城乡低保、城乡医疗救助和其他社会救助制度的补充和完善。

30、临时救助坚持哪些原则？

答：临时救助坚持的原则是：

1、分级负责、属地管理；

2、非定期、非定量、救急救难；

3、及时、适度、公开、公平、公正；

4、政府主体、社会参与、劳动自救；

5、与其他各项社会救助制度相衔接。

31、临时救助对象有哪些？

答：

1、在城乡居民最低生活保障（以下简称城乡低保）和其他专项社会救助制度覆盖范围之外，家庭人均收入一般不高于当地低保标准150%，由于突发性、临时性原因造成基本生活出现暂时困难的家庭；

2、虽然已纳入城乡低保和其他专项社会救助制度覆盖范围，但由于突发性、临时性原因导致基本生活暂时出现较大困难的家庭；

3、县人民政府认定的应当救助的其他特殊困难群体。

32、哪些情况不予实施临时救助？

答：

1、因赌博、吸毒、传销等参与非法活动导致家庭生活困难的；

2、拒绝管理机关调查、隐瞒或不提供家庭真实情况或出具虚假证明的；

3、当地政府认定的其他不予救助的人员。

33、申请临时救助的程序有哪些？

答：临时救助以家庭为单位提出书面申请,经村民委员会评议并签署意见,由实际居住地乡镇人民政府审核,报县区民政部门审批。

34、申请临时救助有什么要求？

答：临时救助以现金救助为主,也可采取实物救助。临时救助一般一年内救助一次,申请人不得以同一事由重复申请。情况特殊的,经县区民政部门认定后一年内可以给予二次救助。

35、农村义务教育免收费政策是什么？

答：

1、义务教育阶段学生民族团结教育教材免费提供。

2、贫困学生助学金、免费课本发放。

36、农村教育资助政策是什么？

答：

1、生源地信用助学贷款。为农村家庭经济困难学生每人每年（上学期间）提供6000元助学贷款（政府贴息）。

2、高校国家奖学金、励志奖学金。从大学二年级起为品学兼优的农村家庭经济困难学生每人每年发放5000—8000元奖学金。

3、高校国家助学金。为农村家庭经济困难大学生提供每年3000元助学金。

4、中职国家助学金。为农村家庭经济困难中等职（专）业学校学生提供每生每年1500元助学金。

5、中职涉农专业和农村学生减免学费政策。为涉农专业的学生减免学费；为农村家庭经济困难的学生减免学费。

6、高中国家助学金。为农村家庭经济困难的高中学生每生每年1500元助学金。

37、农村义务教育阶段学生营养餐计划补助政策是什么？

答：我省58个连片特困县（市、区）实施农村义务教育学生营养改善计划（不含县城），对学生提供营养膳食补助，标准为每天每生3元，全年按照在校200天计算，全年每生补助600元。

38、劳务品牌项目培训政策是什么？

答：对有意愿参加培训的拥有甘肃户籍的农民开展三个月以上的劳务品牌项目培训。培训专业，培训机构认定，培训经费补贴标准为：取得职业培训合格证书和职业技能鉴定证书的，按补贴标准的100%核算，为600元/人；取得职业培训合格证书但未取得职业技能鉴定证书的，按补贴标准50%核算，为300元/人；未取得职业培训合格证书和职业技能鉴定证书的，不给予培训补贴。

39、农民工回乡创业都有哪些扶持政策？

答：农民工回乡创业从事个体经营的，自其在工商部门注册登记之日起3年内免收属于省内权限的管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费，并对农民工回乡创业给予最高5万元的小额担保贷款。

40、农村劳动力培训都有哪些补助政策？

答：我省农村劳动力培训阳光工程计划在7大领域19个岗位对农民开展培训。除农民工创业5个培训岗位每人补助2500元外，其余14个培训岗位每人补助400元。培训经费主要用于确保培训工作正常开展的教材费、外聘教师课时费、学员食宿补助费等，以及与培训相关的教学耗材费、场地租用费、交通费等其他合理性开支。

41、“春蕾计划”有那些补助政策?

答：省妇联开展“春蕾计划”项目，重点帮助贫困地区女童就学或建校。项目标准：建校20万元/所，资助小学生400元/年，初中生600元/年，高中生1200元/年。

42、农村大龄女童培训补助政策是什么？

答：省妇联实施农村大龄女童培训项目，主要对农村女性“两后生”开展实用技能培训，补助标准为300元/人。

43、新农合基金筹资标准是多少？

答：2012年新型农村合作医疗基金筹资标准达到每人290元，其中中央、省、市、县财政承担240元，个人承担50元。省、市、县、乡四级医疗机构住院补偿比例分别为60%、65%、75%和85%。五保户、低保户、残疾人、二女结扎户、优抚对象等弱势群体的个人参合资金，经核实后由民政部门解决。将参合农民在生产生活中发生的意外伤害无第三方责任人的，纳入新农合补偿范围。

44、新农合省、市、县、乡四级医疗机构住院补偿起付线是多少？

答：补偿起付线分别为3000元、800元、300元和100元；单次住院封顶线分别为40000元、30000元、15000元和3000元。年内多次住院的参合农民年度内累计补偿金额统一提高到80000元。农民在市级（含市级）以上定点医疗机构住院总费用超过1万元，且实际住院补偿比低于50%时，按照住院总费用50%的比例补偿。

45、新生儿如何享受新农合政策？

答：对当年出生的新生儿，随其母亲享受新农合待遇，次年按规定缴费。鼓励家庭对即将出生的婴儿提前缴纳参合资金。住院正常分娩的，应先行享受“农村孕产妇住院分娩补助项目”，对补助后剩余费用县级定额补助400元，乡级定额补助200元。住院病理性分娩和产后并发症发生的医药费用，在享受“农村孕产妇住院分娩补助项目”的基础上，剩余费用执行新农合住院补偿规定。

46、对八种农村重大疾病如何进行定额补偿？

答：对儿童白血病、儿童先天性心脏病、妇女宫颈癌、乳腺癌、重性精神病、耐多药肺结核、终末期肾病、先天性耳聋等8种农村重大疾病，进行定额补偿，且不计入患者当年新农合封顶线计算基数。新农合直报定额补偿的70%。儿童白血病新农合补偿16.1万元。

47、纳入新农合门诊补偿范围的特殊病种有哪些？

答：将28种门诊特殊病种纳入新农合门诊补偿范围，门诊特殊病种补偿不设起付线，可补偿费用的报销比例为70%，病种等级分为4类，其中Ⅰ类：尿毒症透析治疗,再生障碍性贫血，血友病,系统性红癍狼疮肾损害。Ⅱ类：恶性肿瘤放化疗,精神分裂症,慢性肾炎并发肾功能不全。Ⅲ类：高血压病（Ⅱ级及以上）,心脏病并发心功能不全,脑出血及脑梗塞恢复期,风湿（类风湿）性关节炎,慢性活动性肝炎,慢性阻塞性肺气肿及肺心病,失代偿期肝硬化,饮食控制无效糖尿病,椎间盘突出,慢性盆腔炎及附件炎,重症肌无力,耐药性结核病。Ⅳ类：克山病,大骨节病,布鲁氏菌病,黑热病,克汀病,包虫病,氟骨症,砷中毒，疟疾。

48、纳入新农合门诊补偿范围的特殊病种补偿标准是多少？

答：Ⅰ类每人年度累计补偿封顶线为20000元；Ⅱ类每人年度累计补偿封顶线为10000元；Ⅲ类每人年度累计补偿封顶线为3000元；Ⅳ类每人年度累计补偿封顶线为1000元。

49、新农合乡、村门诊费补偿标准是多少？

答：乡、村级单次门诊费用补偿比例分别统一确定为85%、90%,每人当日累计门诊处方费用分别控制在50元、20元以内,当日门诊补偿封顶额分别统一确定为45元、18元。参合农民每人年度普通门诊统筹补偿封顶线为100元,可按户人口数核定使用。

50、乡村医生都有哪些补助政策？

答：根据实际工作量，以县为单位按照人均基本公共卫生服务补助资金30%安排乡村医生补助资金。村卫生室实施基本药物制度后，对乡村医生因实行基本药物零差率销售而产生的经常性收支差额，省级财政从新年度起按每人每月200元的标准给予补助。将乡村医生纳入新农保，按新农保待遇发放养老金。

51、什么叫整村推进？

答：国家通过对贫困人口集中的村制定和实施村级发展规划，改善贫困人口的生产生活条件。在此基础上正在探索和实践跨流域、跨区域的整乡推进和整县推进连片特困地区扶贫开发模式。十二五期间每个村投入财政扶贫资金150万元以上。

52、国家在基础设施建设支持政策中，对梯田建设补助标准是多少？

答：梯田建设标准按每亩400元投入扶贫资金进行补助。

53、什么叫产业化扶贫？

答：政府通过扶持农副产品加工企业和农户，建立产业化基地，与农户形成利益共同体，形成规模经济，有效规避市场风险的一中扶贫措施。

54、国家对贫困农户发展生产性项目的贷款有什么优惠政策？

答：国家对贫困农户发展生产性项目的贷款给予贴息率5％进行补助。

55、对小型企业贴息扶持政策利率是多少？

答：国家对小型企业贴息补助标准是按照3％利率贴息，总规模不超过2万元。

56、什么叫做互助资金？

答：互助资金是以贫困村为单位，政府从财政扶贫资金中无偿提供一笔资金，由村民通过民主选举产生的管理小组按照“民有、民管、民用、周转使用，滚动发展”的原则，在村内有偿周转使用的扶贫资金。

57、国家平均对每个试点村补助标准是多少？

答：由财政扶贫资金、村民自愿缴纳资金、社会各界捐赠资金三部分组成。国家平均对每个试点村补助标准是15万元。

58、什么是易地扶贫搬迁扶贫政策？

答：易地扶贫搬迁是国家针对生活在缺乏基本生存条件地区和生态环境脆弱、生态位置重要地区以及生命财产安全受地质灾害严重威胁地区的人口为对象，以村或社为单位，通过易地扶贫搬迁，改善基本的生产生活条件，从根本上提高群众自我发展能力的一项重要扶贫措施。

59、易地扶贫搬迁国家补助标准是多少？

答：跨县、跨乡镇搬迁，按人均5000元标准补助；跨村搬迁，按人均4000或4500元标准补助；就近搬迁，按人均3500元标准补助（包括地质灾害避险搬迁）。

60、什么叫做两后生？

答：“两后生”是指初中毕业没有考上高中，高中毕业没有考上大学的贫困家庭中的新增劳动力。

61、两后生的培训补助标准是多少？

答：国家对两后生的培训补助标准是培训第一年1500元，第二年1000元。

62、什么叫科技扶贫？

答：科技扶贫是指通过普及现代农业知识，引进优良品种和推广现代农业技术，建立现代农业科技服务体系，提高贫困地区农民的素质，达到增加农民收入和脱贫致富的目的。

63、贫困地区妇女劳务培训补助标准是多少？

答：主要是省妇联向北京市培训输送家政服务员，培训补助标准是每人1000元。

64、家电下乡的产品有哪些？

答：家电下乡的产品包括：彩电、冰箱、（含冰柜）、手机、洗衣机、电脑、空调、热水器（含储水式电热水器、燃气热水器、太阳能热水器）、微波炉、电磁炉九类。

65、家电下乡补贴金额是多少？

答：对农民购买家电下乡产品给予产品销售价格13%的资金补贴。

66、家电下乡补贴方式？

答：在销售网点直接补贴。

67、摩托车下乡补贴限购政策？

答：摩托车每户农民限购2台。

68、摩托车下乡补贴金额？

答：5000元以下补贴13%，以上定额补贴650元。

69、今年万村千乡市场工程要建设多少个农家店？

答：在全省新建和改造农家店2000个。

70、万村千乡市场工程补贴资金是多少？

答：经验收合格的农家店，除享受商务部农家店补助资金外（待定），每个店省财政配套资金5000元。

71、农产品市场改造提升的重点是那些？

答：主要扶持大型农产品批发市场、综合市场和重点县乡集贸市场标准化改造建设。

72、农产品市场改造提升的补助资金是多少？

答：2012年计划使用商务发展资金1000万左右，补贴标准待定。

73、农超对接政策有哪些？

答：2012年计划使用商务发展资金300万左右，在我省农产品主产区及符合条件的市州开展农超对接试点工作，补助标准待定。

74、农村基层组织干部队伍建设有哪些具体要求？

答：农村基层组织干部队伍建设的要求可以概括为“一定三有”，即：定权责立规范，工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障。

75、农村基层组织“四议两公开”具体指的是什么？

答：“四议两公开”即：农村所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施。“四议”：党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议。“两公开”：决议公开、实施结果公开。

76、基层组织建设年活动的主要内容有哪些？

答：基层组织建设年活动主要内容有：建强骨干队伍，增强农村党组织带动力；推广“民情流水线”，增强接到社区党组织服务功能；切实加强薄弱领域党建工作，扩大党的工作覆盖面；建立健全基层党组织工作规程，提升党建工作规范化水平；以开展“联村联户、为民富民”行动为契机，推动基层党建各项任务的落实。

77、村干部养老保险怎么缴费？

答：村干部养老保险年缴费总额不低于1000元，个人承担30%、政府补贴70%。

78、村组干部报酬是多少？

答：村干部报酬人均每年不低于6000元，组干部报酬人均每年不低于1800元。差额部分省上分类补助。

79、老党员生活补贴是怎么划分的？

答：国家对建国前入党的农村老党员和未享受离退休待遇的城镇老党员定期发放生活补贴。其中1937年7月6日前入党的老党员每人每月420元，1937年7月7日至1945年9月2日入党的老党员每人每月280元。已享受优抚对象抚恤补助的老党员，按每人每月50元标准发放生活补贴。

80、草原生态保护有哪些补助奖励政策？

答：（1）禁牧补助：5年为一个周期，全省分三大区域，青藏高原区每亩20元、黄土高原区每亩2.95元、西部荒漠区每亩2.2元。（2）草畜平衡奖励：对禁牧区域以外的草原实行奖励补助，青藏高原区每亩2.18元、黄土高原区每亩1.5元、西部荒漠区每亩1元。（3）牧草良种补贴：全省统一按每年每亩10元的标准给农户兑现补贴资金。（4）牧民生产资料综合补贴：中央财政按每年每户500元的标准给予补贴。

81、农村实用人才职称怎么评审？

答：农村实用人才职称评审分三类开展。（1）农村实用技术人才职称评审：（2）农村实用文化人才职称评审：（3）农民工职称评审：

82、农民工职业技能怎么鉴定？

答：农民参加职业技能鉴定，主要有5个方面：（1）对自愿参加鉴定的农民工，提供技能鉴定指导和服务，其鉴定费用可以由农民工本人、用人单位、鉴定机构共同负担；（2）从就业专项资金中安排10%的农村富余劳动力转移就业培训经费，对就业困难人员、进城务工农村劳动者通过初次职业技能鉴定并取得证书的，给予一次性职业进鉴定补贴；（3）放宽农民工参加职业技能鉴定的政策，提高农村劳动力培训的鉴定率、发证率和就业率；（4）对符合条件的进城务工农村劳动力参加职业技能培训和初次技能鉴定的，及时给予补贴。（5）深入开展农民工和职业院校学生职业技能鉴定工作。

83、我省对妇女小额担保贷款有什么优惠政策？

答：《甘肃省妇女小额担保贷款工作实施方案》规定全省农村妇女发展种、养、加等微利项目，每人可申请贷款8万元，合伙经营和组织起来就业的，人均可贷10万元，贷款期限为2年，由中央财政据实全额贴息，经办担保机构原则上不要求借款人提供反担保。

84、新型农村社会养老保险参保范围有哪些？

答：年满16周岁以上（不含在校学生）、不符合参加城镇职工基本养老保险条件的城乡非从业居民，可以在户籍地参加城乡居民社会养老保险。年满60周岁以上的城乡居民，直接享受基础养老金。

85、新型农村社会养老保险个人缴费标准是多少？

答：城乡居民社会养老保险采取按年缴费的方式缴纳。缴费标准为年100元、200元、300元、400元、500元、600、700、800、900、1000元10个档次，各地根据实际情况可适当提高缴费标准。

86、农村危房改造实施对象有哪些？

答：居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、农村贫困残疾人家庭和其他贫困户。

87、农村危房改造补助标准是多少？

答：2011年中央财政户均补助6000元，省级财政户均补助3000元。2012年中央财政初步确定为7000元，省级补助不变。

88、联村联户为民富民行动的重大意义是什么？

答：第一，这是党的根本宗旨和优良传统之所在。第二，这是甘肃省情的紧迫任务之所在。第三，这是群众呼声和为民造福之所系。第四，这是转变职能和改进作风之所系。第五，这就是培养干部和提升能力之所需。第六，这是加强“三农”和固本强基之所需。

89、联村联户为民富民行动的主要任务是什么？

答：一是宣传政策重在抓实见效。二是反映民意重在了解实情。三是促进发展重在增收致富。四是疏导情绪重在促进和谐。五是强基固本重在提升能力。六是推广典型重在示范引领。

90、联村联户为民富民行动“四个体现”是什么？

答：一要体现全覆盖；二要体现大规模；三要体现综合性；四要体现长效化。

91、联村联户为民富民行动“三个防止”是什么？

答：一要防止增加基层负担；二要防止形式主义；三要防止弄虚作假。

92、联村联户为民富民行动“八个不准”是什么？

答：不准向基层群众提任何不合理要求，不准接受基层的吃请和报销开支，不准收受基层馈赠的钱物和土特产，不准参与公款娱乐消费，不准包办代替基层组织的正常工作，不准做违背群众意愿、侵害群众利益、有违当地风俗习惯的事情，不准干扰村民正常的生产生活秩序，不准搞层层陪同和迎送。

93、联村联户为民富民行动“三大工程”是什么？

答：一要努力打造机关作风转变的形象提升工程；二要努力打造教育培养干部的能力锻造工程；三要努力打造造福人民群众的德政民心工程。

天祝藏族自治县文化馆（宣）

第二篇：中学联村联户为民富民行动

麻家集中学联村联户为民富民行动 发展规划（2012年——2020年）

“十二五”时期是我国全面建设小康社会，不断完善社会主 义新农村建设，加快推进社会主义现代化建设进程的新阶段。是我省开展“联村联户、为民富民”行动战略部署的关键阶段，“十二五”规划是确保未来五年经济健康快速发展的重要保障，是稳步提高人民生活水平的重要基础，是维持社会稳定的重要环节。为了认真贯彻落实省、市、县“联村联户、为民富民”行动意见（方案）精神，改善基础设施条件，扶持发展特色产业，丰富群众文化生活，助农增收脱贫致富，结合《渭源县区域发展与扶贫攻坚规划》、县委、县政府主要领导调研工作思路特制定本规划。

本规划规划期从2012年至2020年。

一、基本情况

麻家集镇位于渭源县西部山区，属丘陵沟壑区，辖区面积90.52平方公里，地势东高西低，地形复杂，坡陡沟深。海拔高度1800—2300米。属温凉半干旱农业气候区。田麻公路沿沟贯穿全境，距离县城80公里，属纯山区乡镇，经济发展历来以农业为主。无农贸集市。

全镇共辖8个行政村，17000多人，其中贫困人口9000人，占总人口的55%。2011年，农民人均纯收入2702元。

二、经济发展现状分析

麻家集镇是典型的山区乡镇，主要经济收入以种养植业和外出务工为主，经济结构以第一产业为主导。东西跨度大，人口较少，座落分布零散，资源匮乏，没有正规的商贸交易中心，且离临洮与会川两个经济商贸发达的交易中心较近，交通较为便利，是庄田麻路的穿越地，资源外流严重，难以形成合力，受自然条件的制约，生产力发展落后，经济总体发展缓慢。全镇经济社会发展状况处全县中下水平，与其他发展较快的乡镇相比，其区位、交通、经济都处于落后状态。制约我乡经济和社会发展的不利因素有:一是自然因素制约，生产力发展落后；二是产业结构单一，主要以种植业为主；三是农业科技含量不高、基本无特色优势；四是分布零散，交通阻塞，难以形成商贸交易中心。

三、指导思想和发展目标

（一）指导思想

以邓小平理论和 “三个代表” 重要思想和十七大精神为指导，深入贯彻落实省、市、县“联村联户、为民富民”行动精神，以科学发展观统揽全局，以社会主义新农村建设为主线，以联村联户为载体，以为民富民为目的，以整村推进为抓手，结合我乡“适宜区发展果产业、局部发展畜牧产业、全面发展旱作农业”的总体思路，着力加强基础设施建设，不断改善发展条件，着力培育特色产业，不断增强自我发展能力，着力改善生产生活条件，不断夯实发展基础，着力发展社会事业，不断丰富群众文化生活，推动整乡率先脱贫致富奔小康，实现我乡经济和社会协调、可持续、健康快速发展。

（二）基本原则

1.坚持规划先行，政策引导的原则。严格按照县委“十二五”规划的总体布局，结合我乡实际做好规划，通过规划引导全乡建设向新型、节能、可持续方向发展。

2.坚持产业发展和农民增收的原则。围绕“十二五”发展目标，“双联”工作必须强化产业发展基础，围绕地域资源优势，突出发展特色产业，形成可持续发展的产业支撑体系，推进农民持续增收。

3.坚持实事求是、量力而行的原则。坚持根据我乡实际，紧密结合资源状况和经济基础，突出高标准、低成本、可承受和可操作的特点。正确处理阶段性目标和长远目标的关系，既要量力而行，又要尽力而为，打好基础，分步实施。

4.坚持全员参与，因地制宜原则。积极创造条件，搞好服务，组织和吸引农民群众积极参与；充分尊重农民意愿，从解决农民最关心的具体问题入手，调动农民积极性，以农民自愿、村民自治为主，发挥农民的主体作用。

5.坚持整体推进和突出重点原则。以增加农民收入，提高农民素质，改善农民生活条件为重点，推动全乡物质文明和精神文明共同发展、共同进步。

（三）发展目标

通过8年努力，力争使全镇基本达到“经济社会发展，群众生活安康，环境整洁优美，思想道德良好，公共服务配套，人与自然和谐”的目标，缩小城乡农民收入差距，社会文明不断进步，各项事业全面发展，人民生活更加富裕。社会主义新农村建设取得重大进展，初步建立起和谐文明幸福的乡镇，为全面建设小康社会奠定良好的基础。

近期目标：到2020年底，力争实现“三通三覆盖”的目标，即:村村通网线，社社通田间路，村村通砂化路；通信设备实现全覆盖，村民养老保险实现全覆盖，村民合作医疗实现全覆盖，使全乡基本实现信息畅通，产业结构调整基本到位，交通发达，基础设施建设全面完成。

远期目标：到2020年底，全乡“水、电、路、气、房”等基础设施条件明显改善，助农增收的特色优势产业扩量提质增效，基层基础更加牢固，群众生活条件和生活质量显著提高，社会和谐稳定，农民人均纯收入年均增长率提高2个百分点以上，与全国基本同步实现全面建设小康社会目标。

四、规划布局

根据地理条件和发展现状，因地制宜，科学规划，合理布局，规划建设以下几个方面：

（一）特色产业

1.建设养殖区：根据局部发展畜牧业的总体思路，以个体户养殖为基点，辐射全乡其他基地，由养殖大户牵头，联合成立养殖、销售为一体的牛产业发展的经济合作组织。

2.旱作农业区：按照全乡“十二五”规划的总体布局，在全乡大范围内发展旱作农业，改变以往的耕种模式，实现全乡年年地膜全覆盖,调整由大规模种植小麦向种植全膜玉米、洋芋转型，保证农民经济收入稳定增长。

（二）小康住宅区：结合新农村建设，整合农村危旧房改造项目，按照统一规划，统一设计，分期实施的原则，动员各村零散座落户到新村建房，集中连片建成村容整洁，居住条件大为改善，水、电、路等设施配套齐全的标准化住宅小区，将坐落较远的村社整村整社搬迁至交通便利、信息发达的集聚区，使全乡一般以上的村实施整村推进项目。

（三）公共服务区：对原有旧市场实施改造，建成占地50亩，上宅下店式门店100套，配合建成公共设施齐全、环境优美交通便利的商贸经济交易中心一处；建成基础条件良好、设施齐全的乡级养老院1处，为保障全乡村60岁岁以上“三无”群众的养老生活打好基础。

（四）文化卫生事业：以改善农民生活环境，提高生活质量为目标，加强健身设施、幼儿园、敬老院等公共服务设施和农村基层卫生队伍建设力度；加大对小学、中学的资金支持力度，改善校园面貌，提高教学质量；大力发展农村文化卫生事业，繁荣农村文化，丰富农民文化体育活动，不断提高农村卫生人员专业知识和医疗水平，大力开展爱国卫生运动，普及卫生知识，倡导健康的生活方式，营造良好的卫生环境。巩固提高农村新型合作医疗成果，政府要积极引导，加强参保力度，加强医疗保健，提高救助水平，基本解决农民家庭看病难的问题。对于一些特殊群体，要组织卫生队对他们进行定期医疗服务，让每一位群众都看得起病，能够得到优质的医疗服务。到 2015 年，每个村都要建立文化活动场所、卫生所和阅览室。

（六）基层党组织建设：

结合“创先争优”活动前一阶段的成果，全面加强党员队伍建设，积极调动广大基层党组织和广大党员干部的工作积极性和创造性，提高他们的工作能力和业务素质。定期举办干部培训班 和入党积极分子培训班，加强党的后备力量建设，尤其是要加大对广大青少年的引导教育，提高他们对党的认识。争取把提高党的建设与各项工作紧密有效结合起来，牢固树立“立党为公，执政为民”的工作理念，认真学习体会上级会议精神，坚决贯彻执 行党的方针政策，争取建立起一批基层战斗堡垒，推动各项事业 稳步前进。

五、主要任务

（一）以发展特色产业为重点，促进农民增收致富。

——畜牧养殖。依据全乡自然经济发展现状和经济发展规律，以养殖为主，集饲养、贩运为一体，用养殖业带动农业发展。按照分户饲养，分户管理，统一销售的产供销模式，扩大饲养规模，改良品种，增加饲养量，鼓励发展养猪、鸡、兔等其他养殖业。

——马铃薯产业。按照扩大产业规模、优化品种结构、推行标准生产的基本思路，积极推广良种种植，以提高品质和产量，增加最大收益率为总目标，大力推广间作套种马铃薯，培育发展马铃薯仓储贩运等龙头企业。

（二）以满足群众需求为根本，改善农民生产生活条件。——道路建设。坚持标准，量力而行，先易后难，先近后远，先主干道后支道，逐步推进，多方筹措资金，加强通村道路建设。配套基础排水渠及涵洞。

——水利建设。实施小流域治理工程，大力开展小沟道治理，修建排洪渠。实施劣质梯田改造工程，发展集雨水窖等防旱设施。——能源建设。大力推广农村新能源工程，建设农村沼气，配发太阳灶，并配套建设太阳能路灯。

——小康住宅工程。结合新农村建设和农村危旧房改造，统一规划，统一设计，分期实施，动员各村有建房意愿的农户到新村建房，逐步取消零散居住户，建设集中连片、整洁美观的新农村，改善居住条件。

——各村整治绿化。全面推行“清垃圾、清污泥、清路障”工作，整治脏、乱、差现象，达到“环境整洁、道路畅通、功能齐全、管理规范”的基本要求。启动实施“四旁”（村旁、宅旁、水旁、路旁）植树绿化工程，绿化、美化村庄，改善农村人居生态环境，实现全乡绿化覆盖率达到50%以上。

（三）以加强教育培训为抓手，提高农民自我发展能力。农民是新农村建设的主体，提高农民素质是新农村建设的手段，也是新农村建设的重要目的。全乡17000人中，有将近50%的人口只有小学以下文化程度，大多数劳动力没有经过系统地农业实用技术和务工技能培训，劳动力素质低，直接制约着农业产业化的进程和劳动力的有序转移。以先进实用农业技术、务工技能和三产服务技能培训为主要内容，以把农民培养成产业农民、产业工人和三产服务者为基本目标，对农民进行职业化、规范化、专业化、标准化的培训，提高农民的科技致富能力、市场竞争能力和自主发展能力。坚持突出重点、分类培训。在培训内容上，重点抓住农业主导产业的生产技术和有特色、有市场、能形成规模的职业技能专业进行培训；在培训对象上，重点抓好农村科技示范户和农业产业、农村合作经济组织的带头人，抓好农村未升学的高、初中毕业生的实用技术培训，使100%的农村劳动力接受培训，熟练掌握1—2门实用技术；在培训方法上，分类施教，采用集中与分散相结合、阶段性培训与系统学习相结合的办法进行培训。加强职业技能培训，打造劳务品牌。以市场为导向，开展“订单”培训，建立输出基地，通过加强培训，提高农民在劳动力市场上的竞争能力，促进劳动力由无序转移向有序转移，临时性转移向长期性转移的转变，真正使劳务经济成为推动农村经济发展的支柱产业。力争培养一批“致富能人”和“技术能人”，每村发展农村经济合作组织1个，户均劳务输出1人。

（四）以加强公益事业为载体，推进农村和谐稳定发展。

——加强教育事业建设。重视适龄儿童的入学教育，小学入学率达到100%，在校生巩固率达到100%，不能让一个学生因贫而失学。

——加强村卫生所建设。每村争取新建村卫生所1处60平方米，配备一名合格的医生，农民就医基本实现小病不出村，不能让一个农民因贫看不起病。

——加强文化设施建设。每村争取新建村级文化舞台1座，新建农家书屋、小超市各1处，新建文化广场1处，并配套篮球架，乒乓球台等健身器材。

（五）以基层组织建设为保障，加强民主制度和精神文明建设。——加强班子建设。按照政治坚定、求真务实，开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，以建设新农村、发展新产业、培育新农民和塑造新风貌为实践平台，切实加强基层领导班子和党员干部的思想、组织、作风和能力建设，使党员干部的宗旨意识明显增强，着力培育和打造亲民、为民、富民的好班子。

—— 党员发展工作。按照“双培双带”和优化党员队伍结构的要求，把农村经济发展能手和有文化的优秀青年作为重点培养对象，成熟一个发展一个，确保每村每年至少发展3名党员。同时，积极培养合格的继任人选，巩固和发展“五好”村党支部，打造一支强有力的党员队伍。

——村级活动阵地建设。每村新建村部1处，配备先进办公设施。——大力加强民主法制建设。建立健全村民自治运行机制，加大群众参与村级管理工作，切实维护村民的选举权和村民代表议会制度，村民代表参与村内重大事务的决策。抓好村务和党务公开工作，坚持定期向村民公开村级财务情况，全面落实“一事一议”制度，推进民主管理、民主决策、民主监督。

——加强精神文明建设。利用电视、宣传栏、广泛开展道德、法律文化、科普“四进农家”活动，通过多渠道、多媒体传播爱国主义、集体主义、社会公德、职业道德、家庭美德为主要内容的思想道德教育。大力弘扬先进文化和推崇文明健康的生活方式，引导农民崇尚科学，移风易俗，重点打击歪风邪气，坚决杜绝赌博、吸毒、封建迷信等丑恶现象，培育农村新风貌。

第三篇：联村联户为民富民行动汇报材料

联村联户为民富民行动汇报材料

全省联村联户为民富民行动启动以来，**乡确定联扶单位10个，帮扶干部186人，其中省直联扶单位1个，帮联干部25人，乡直帮联单位2个，帮联干部56人，县直帮联单位6个，帮联干部52人，乡直帮联单位1个，帮扶干部51人。具体联系**乡13个行政村、75个村民小组、222户农户。**乡领会精神、及时动员、精心组织、扎实开展，各帮扶单位和领导干部积极行动，全乡双联工作呈现上下高度重视、工作位置彰显、帮扶措施落实有力的良好局面。

精心组织靠实责任，“双联”工作氛围浓厚。**乡委把这项工作摆在更加突出的重要位置，精心组织，周密部署，力求做到思想认识、组织领导和工作措施“三个到位”。一是健全机构。及时成立了**乡“双联”行动协调推进领导小组和办公室，统揽全局，牵头抓总。乡村层层组建领导小组和工作班子14个，建立了纵向到底、横向到边的工作体系。二是迅速动员。以统一思想认识、步调协调一致为目标，乡、村、组三级召开动员会10余场，在全乡营造了社会高度关注、干部倾心投入，群众普遍参与的浓厚氛围。三是强化宣传。乡村共悬挂双联行动宣传横幅67条，刷写墙体标语130余条，刊出墙报14期、制作专题宣传栏13面。编发工作专刊34期，共计信息64条，报送信息、简报20篇，对行动取得的新进展、新成效、新举措进行了多角度、多层次、多渠道的宣传报道。

机制创新全面兼顾，“双联”工作沉底落脚。在对接联动的工作实践中，**乡逐步探索并初步形成了六大工作机制，推动了行动深入开展。一是结合实际，制定乡 “双联”工作《实施意见》和工作方案等制度。突出“发展村域经济，增加造血机能”的主要目标，重点抓工作班子配套、规划制定、产业培育、项目筛选等“七个一”工作任务，使乡村干部对“双联”工作的思路和目标任务更加清晰、明确。二是摸清实低，建立健全台账登记制度。按照“乡有档案台账、村有表册、户有卡片、干部有日志”的工作要求，层层建档立卡，切实把村组实际情况和农户的真实意愿掌握清、反映好。围绕农户收入、生产资料、社会保障等10大项近60条家庭信息进行了全面细致的普查登记，为乡属双联单位和领导干部提供了开展工作的“活材料”。三是注重上下联动，建立帮扶单位联席会议制度。针对乡属各联村单位实际，新添、道口村等包村牵头单位召开帮扶单位联席会议3场次，互通工作进展情况，探索帮扶项目捆绑和资金整合等措施，集中人力、物力、财力办实事，形成了工作合力。四是提高服务水平，创新协调机制。**乡实行了党委委员包村、科级干部包组制度，分片包干，保证了帮扶单位和领导与村、组、户的及时对接。五是问需于民，建立结对帮扶公开承诺与践诺制度。联组单位从解决群众最盼望、最迫切、最急需解决的问题入手，选准帮扶项目并投入资金，与村组签订帮扶协议，通过公开承诺，强化了服务职能，提高了帮扶效率。六是狠抓工作落实，建立定性与定量相结合的综合考评制度。把“双联”行动纳入了乡村领导班子和干部考核的重要内容，与日常业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核，推动干部下基层深入农户常态化、帮扶解决问题常态化，增强了工作的连续性和长效性。找准抓手科学推进，“双联”工作成效初现。在具体工作中，**乡重点突出“六抓”措施，创新载体，全力实施，确保了双联行动卓有成效顺利推进。一是抓规划制定。“双联”行动是一项长期的系统工程，行动启动实施以来，帮扶单位和各级领导走村入户，座谈讨论，帮助联系村组理思路、找出路，帮助联系户寻找发展的“好方子”、“金点子”，基本实现了“一村一案、一户一策”的帮扶目标，确保了帮扶工作对症下药，有的放矢。二是抓典型示范。注重抓点带面，在新添村适时启动异地搬迁新农村建设项目，目前正在立项中，项目已全面启动实施。今年计划新建二层带住宅的商部50个，农家院落50座，配套建设村委会办公楼、农民培训中心和周边环境亮化、绿化、美化工程，项目建设可有力提升我乡高效设施农业发展水平，促进“双联”行动出典型、出经验、出亮点。紧紧抓住道口村被确定县级双联示范点的契机，加大草畜产业建设力度，力争把道口村打造成全市肉牛养殖基地，示范引领全乡草畜产业向纵深发展。三是抓载体创新。各帮扶单位和各级领导将双联行动作为民心工程和德政工程，带着真情下基层、带着责任下基层，普遍开展了送政策、送温暖、送技术、送信息、送健康、送服务等“六送”活动。截止目前，共有10个帮扶单位和各级领导累计为农户帮扶各类物资折合资金5万元，真正作到了帮民解困、为民富民。四是抓产业培育。根据地域特色，大力发展主导特色产业。道口、新添、三岔、苦水等村，依托近县城和土地资源的优势，大力发展草畜产业，拓展劳务经济。在全乡推广种植全膜双垄沟播玉米，大面积种植马铃薯，种草、种料养畜，积极培育绿色无公害农产品。在三合、道口、新添、苦水等村大力实施畜牧养殖增收工程，扶持养殖小乡和养殖专业户发展。各村围绕总体产业布局规划，产业的发展格局，进一步夯实了农民增收基础。五是抓项目带动。各帮扶单位充分发挥职能优势，多渠道争取项目和资金帮助联系村组改善基础设施条件。目前，省地税局已投入帮扶资金修建拓展炭山、河屲、回合乡村公路。据统计，各帮扶单位计划帮扶项目目前达到5个，计划帮扶资金40余万元。六是抓和谐稳定。组织乡村干部开展了走村入户大访问、政策理论大宣讲和矛盾纠纷大排查“三项活动”。认真倾听社情民意，对倾向性问题早知道、早反映、早处理，尽力疏导群众情绪，共排查调处各类矛盾纠纷27起，调处化解率达到98%，显著促进了农村社会和谐稳定。

第四篇：联村联户、为民富民”行动工作计划

崇发改发„2012‟ 号

签发人：

关于上报2012“联村联户、为民富民”

行动工作计划的报告

县双联办：

为了认真贯彻省、市、县“联村联户、为民富民”行动动员会议精神，扎实推进以单位联系贫困村、干部联系特困户为主要内容的“联村联户、为民富民”行动，根据《中共崇信县委关于印发在全县开展“联村联户、为民富民”行动的实施方

案的通知》要求，结合锦屏镇杜家沟实际，现将我局2012帮扶工作计划报告如下：

一、帮扶村基本情况

杜家沟属锦屏镇管辖，位于汭河川区南岸，距县城12公里。2010年农民人均纯收入3700元，全村辖4个合作社，240户，1039人，男520人，女519人。其中：杜家沟社116户，507人，新牙湾社68户，289人，赵老沟社32户，140人，凡沟社20户103人。总耕地面积5024亩，其中：川地926亩，山地3713亩，台地385亩。

杜家沟村建立党支部1个，下设党小组4个。共有党员32人，40岁以上的党员15名，40岁以下的党员17名，60岁以上的党员4名。

二、贫困户基本情况

根据在锦屏镇杜家沟村上户摸底调查，共安排“联村联户、为民富民”行动帮扶贫困户20户，锦屏镇帮扶5户，我局帮扶杜家沟村杜家沟社杜晋元等15户。在这15户62人中，年龄50岁以上的14人，50岁以下的48人；小学文化程度21人，初中文化程度13人，高中文化程度9人，幼儿20人；共有耕地面积237.1亩，其中：粮田面积214.9亩、果园面积8亩、退耕还林面积14.2亩；农用车4辆；牛棚2座；沼气池4眼；牛15头，羊18只；有砖瓦工技术的5人。经过多次走访，根据掌握的情况分析，杜家沟社贫困、特困户贫困的原因主要有以下三种：一是因病致贫的有5户。主要是病情反复发生，医病负债较多，加上带病影响农业生产和创收，致使农业生产产出少、

第五篇：“联村联户,为民富民”行动实施方案

“联村联户，为民富民”行动实施方案

为深入贯彻落实区委“联村联户、为民富民”行动动员大会精神，进一步解放思想、转变作风、密切党同人民群众的血肉联系，加快贫困群众脱贫致富步伐，推进全面建设小康社会进程，根据区委《关于在全区开展“联村联户、为民富民”行动的实施意见》，结合我校实际，现制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕区委“1126”发展思路，以联村联户为载体，以为民富民为目的，通过听民声、访民意、解民忧、暖民心，办实事，解难题、促发展，使广大干部受教育、人民群众得实惠。党群干群关系更密切、扶贫开发更有效、社会建设更和谐。

二、目标任务

通过开展“联村联户、为民富民”活动，力争三年内改变联系村的基本面貌，使农民生活水平得到提高，农民人均纯收入高于当地2—3个百分点，实现困难群众基本脱贫，一般群众逐步富裕，富裕群众致富奔小康的目标。

三、主要任务

（一）宣传党的政策、反映民情民意。学校所有教职工深入村组、深入农户，宣传党的路线方针政策、国家法律法规和区委“三大战略”。宣传武威城乡融合发展核心区总体规划，特别是宣传中央、省市区一系列强农惠农政策，让农民了解政策、掌握政策、运用政 策，使党和国家的各项方针政策家喻户晓，人人皆知。全校所有教职工要沉下去，少说官话空话，多讲真话实话，争取群众信任，要心贴心与群众交朋友，拉近距离，增强感情。通过“看、听、问、理、析”，了解民之所需。切实做到“真心送温暖，用心结穷亲，实心解民忧，倾心帮民富，一心谋小康”，解民之所忧。

（二）解决实际问题、建立民情台帐。充分发挥教职工在技术和信息方面的优势，切切实实为人民群众解决一些生产生活中的实际困难。要把该村及特困户的脱贫致富和加快发展作为重中之重，千方百计地去解决他们的脱贫无策、致富无门、发展无力的实际问题，让联系村和帮扶户的脱贫致富愿望尽快变为现实。学校要建立民情台帐，教职工要记民情日记，详细记录联系村和联系户群众民意诉求和对党和政府工作的意见建议，每月汇总整理，逐一答复和落实。对教职工不能解决的，要汇报领导，学校不能解决的汇报区委区政府及相关部门，尽力把群众的诉求处理好，切实改善党群干群关系，提高公信力。

（三）强化技术服务，培育特色支柱产业。结合谢河镇党委政府的工作思路和樱桃沟村、石岗村的实际，邀请有关专家或技术人员对村民进行设施农牧业知识培训，使联系户能够熟练掌握一项致富技术；帮助和指导联系户大力发展设施农业、至少帮建1座日光温室或养殖暖棚，助盖1间新房，资助1名贫困学生，实现一年帮扶、二年见效、三年脱贫、五年致富的目标。

（四）动员移民，加快移民开发进程。结合正在实施的“下山入川”工程，积极引导樱桃沟村群众，通过区内移民、劳务移民、教育移民等方式，鼓励和支持有条件的农民，采取先承包土地后择 机移民、先劳务输转后移民搬迁、先安家立业后迁转户口的方式，向自然条件优越、土地资源丰富、发展空间广阔的地区进行移民搬迁，改善移民的生产生活条件。

（五）帮助拓宽农产品销售渠道和剩余劳劳动力输转渠道。充分发挥干部在农产品价格、销售渠道、产品包装、商标注册等方面的信息资源优势，引导农民群众大力发展绿色有机农产品。多角度、多层次对农产品进行包装、注重绿色有机产品商品注册，增强品牌效益，拓展销售市场，提高产品附加值，增强市场竞争力。帮助拓展劳务市场，根据农民自身特点和市场需求，广泛给农户提供劳务用工信息，帮助剩余劳力在非农领域就业，鼓励联系户和外出务工人员在异地稳定就业，成家立业，长期居住。联系干部要在子女上学，父母养老、就医等方面给予帮助和支持，实现稳定脱贫致富。

（六）开展矛盾纠纷排查，解决疑难信访案件。认真排查群众反映强烈的突出问题和矛盾隐患，灵活运用多种方式，妥善化解不和谐不稳定因素，努力把矛盾化解在基层，消除在萌芽状态，确保农村和谐稳定。要针对社会治安、土地征用、房屋拆迁、涉法涉诉、群众信访等方面的重点矛盾和问题，做好深入细致的疏导工作，切实把问题解决在基层，把矛盾化解在一线。

（七）强基固本、提升村级服务水平。紧密结合“基层组织建设年”活动，把加强基层党建工作，作为开展好这次行动的一项重要内容。积极帮助争取村级阵地建设、“一事一议”财政奖补等项目资金，并帮助村两委班子加强自身建设，健全组织体系，完善工作制度，理清发展思路，制定工作措施，不断提升村级组织的凝聚力和战斗力。每个干部要以联村联户为契机，培养一批思想品德好，群众评价好，致富能力强的入党积极分子予以重点培养。对符合入党条件的积极分子要主动向党组织推荐介绍，不断壮大联村党员队伍，为基层组织增添活力。

（八）培养推广典型，形成比学赶超的良好局面。大力宣传和总结推广联系村涌现出来的典型。总结好的做法和经验，引导和教育干部群众学习典型，以身边的事教育身边的人，在联系村群众和全校教职工中掀起比学赶超的生动局面，推动“联村联户、为民富民”行动的深入开展。

四、参与范围和工作方式

参与范围：学校所有教职工。按照区上的统一安排，单位联系点为谢河镇樱桃沟村，个人联系户选定在该镇樱桃沟村和石岗村（因樱桃沟村只有4户贫困户，古在石岗村选定6户贫困户）。学校2名领导在樱桃沟村和石岗村各联系2户贫困户，一般干部在樱桃沟村联系2户贫困户，在石岗村联系4户，共计联系10户。

工作方式：一次性确定联系对象，第一次进村入户有学校一把手带队全面进行，以后分批次进行，常年保持联系工作不断。学校派一名干部担任联系村联络员，长期进行工作对接，互通工作信息，确保工作的连续性。

五、保障措施

（一）统一思想认识。广泛深入地开展“联村联户、为民为富”行动是落实科学发展观、统筹城乡发展的重大举措，是强化“三农”工作、推进扶贫开发、全民建设小康社会的有效载体，是夯实基层基础、加强和创新社会管理、推动农村和谐稳定发展的重大实践。全校教职工要充分认识帮扶工作的重要性、必须性和紧迫性，怀着 对党的事业无限忠诚、对农民群众的深厚感情，拿出实实在在的行动，认真落实好各项帮扶任务。

（二）加强领导。为了确保此项活动取得实效，学校成立了有专职副校长任组长、副校长任副组长、各办、室负责人为成员的领导小组，同时安排一名业务能力强的同志具体负责此项工作。形成一把手亲自抓，分管领导具体抓，教职工积极参与的工作局面，确保“联村联户、为民富民”行动健康有序的开展。

（三）统筹安排部署。按照区委的工作要求，结合学校实际，统筹安排教职工进村入户，做到“联村联户、为民富民”活动与学校其它工作两不误。要确保教职工进村入户的工作时间，原则上单位一年进村不少于10次，累计时间不少于1个月；教职工一年入户不少于5次，累计时间不少于1周。学校将把“联村联户、为民富民”行动落实情况，列为年底教职工考核的重要内容，把贫困户评议联户人员的意见作为重要依据，对行动不积极、工作措施不得力的人员取消年底“评先、评优”资格，对工作成效大，工作方法好的，依据《区农广校内部管理制度》给予奖励。

（四）创新工作方式。坚持“输血”与“造血”并重，“扶贫”与“扶智”结合。在联村联户过程中既要给农民送钱送物，又要特别注重培养农户的“造血”功能，避免农户养成“等、靠、要”的思想。坚持自力更生，不断推动自身发展。帮扶领导、帮扶干部要定期深入联系点开展调查研究，完善帮扶思路，强化帮扶措施，不断增强帮扶工作的针对性和实效性。

（五）确保“八个不准”。不准向基层群众提任何不合理要求，不准接受基层的吃请和报销开支，不准收受基层馈赠的钱物和土特 产，不准参与公款娱乐消费，不准包办代替基层组织的日常工作，不准违背群众意愿、侵害群众利益、有违当地风俗习惯，不准干扰村民正常的生产生活秩序，不准层层陪同和迎送。

开展“联村联户、为民富民”行动，是人民群众的呼唤和要求，是时代赋予我们的历史重任。全校所有教职工要立即行动起来，积极主动地到基层去、到贫困户中去，真心诚意地解难题，办实事，在联系群众中增进感情，在新一轮扶贫攻坚的实践中砥砺意志品质，在帮助解决各类社会矛盾中提高工作能力，团结带领广大人民群众艰苦奋斗、脱贫致富，为推进全区经济社会跨越式科学发展、社会和谐稳定做出积极贡献。