公开选拔领导干部案例分析及答案二[合集五篇]

第一篇：公开选拔领导干部案例分析及答案二

公开选拔领导干部案例分析及答案二

孙建峰经过党政领导干部公开选拔，出任某局局长。经过深入细致的调查研究，党组针对后勤工作管理混乱、人浮于事、浪费严重的实际，研究制订了《关于机关后勤工作的改革方案》。在机关后勤工作改革动员大会上，局里特意邀请了上级主管部门的一位领导出席并讲话。大家没料到该领导由于不了解这个改革方案及其内容，当场对这个改革方案中的有关条款与措施提出了严厉的指责。顿时，全场哗然，主席台上的局领导们也显得束手无策。在会议无法正常进行下去的关键时刻孙建峰沉着镇定，讲了一番非常得体的话，从而使会议圆满结束。

［案例思考］；现在给你 5分钟时间，请你根据上述情景，模拟孙建峰局长的讲话。

【案例点评】：这个案例实际上是一个情景模拟题。孙建峰的讲话，首先应对上级领导表示尊重，肯定上级领导批评的主观动机，虚心接受并积极采纳；其次就是对改革方案作进一步阐述，用解释的语言说服上级，得到某种共识，坚持改革；再次就是要统一全局职工的思想，以理服人，以情感人，稳定会场秩序，树立领导班子的威信。

第二篇：公开选拔领导干部案例分析及答案一

公开选拔领导干部案例分析及答案一

某局机关因工作需要，新成立了一个行政处，由局原办公室副主任李佳任处长，原办公室的8位后勤服务人员全部转到行政处，李佳上任后便到处物色人才，又从别的单位调进5位工作人员。这样，一个14人的行政处便开始了正常工作。李佳38岁，年富力强，精力旺盛，在没有配备副手的情况下，他领导其他13人开展工作。开始倒没什么，时间长了，问题也就多了。因为处里不管是工作分配、组织协调还是指导监督、对外联络，都是李佳拍板定案。尽管他工作认真负责，每日起早贪黑，也适应不了如此繁杂的事务，哪个地方照顾不到都会出漏子，行政处内部开始闹矛盾，与其他处室也发生了不少冲突。

在这种情况下，局领导决定调出李佳，派局办公室另一位副主任王强接任行政处处长。王强上任后，首先，着手组建行政处内部组织机构，处下设置四个二级机构：办公室、行政一科、行政二科、行政三科。其次，选调得力干将，再从原来的局办公室选调两位主任科员任行政处副处长，在业务处选调3位副主任科员任行政一、二、三科的科长，其余科长、副科长在原13名工作人员中产生。王强采取这些做法，目的就是改变处里的沉闷空气，调动大家的工作积极性，提高行政处的工作效率。

这样，一个19人的行政处在三位正副处长、8位正副科长的领导下，再次以新的面貌投入到工作之中。但是过了不久，行政处的工作效率不仅没有提高，反而更加糟糕了。有些下属认为王强经常越权乱指挥，他们的工作没法开展；有的下属则认为王强到处包办代替，没事找事干，和科长争权；有的人认为行政处官多兵少，没有正经干活的。不到半年，行政处又陷入重重矛盾之中，不但人际关系紧张复杂，而且大家都没干劲。王处长带来的几个人也要求调回原处室。在这种情况下王强只好辞职。但他很困惑：自己工作热情很高，为什么还领导不好行政处的工作？

问：李佳和王强失败的主要原因是什么？应如何改进？

【答案要点】：

（1）李佳和王强两次管理上的失败，主要是因为在进行组织设计时，违背了组织设计的基本要求和原则，也就是说设计管理层次和控制幅度不合理。

（2）李佳失败的原因：其一是管理层次太少，没有体现出分权管理原则；其二是管理幅度过宽，1：13的幅度严重失衡。

（3）王强的问题是：第一，横向部门设置过多；第二，官多兵少，机构头重脚轻；第三，领导方法不当，过于揽权，管得太宽太细，影响中层干部积极性。

（4）正确的做法应当是：第一，设计组织管理层次和控制幅度一定要适度；第二，确定控制幅度应以管理事务的难易程度为前提；第三，设计控制幅度还要考虑管理者的水平和管理手段以及管理对象的素质等因素。

第三篇：公开选拔领导干部案例分析题

公开选拔领导干部案例分析题一

事例一：1998年春，某县主要领导决定在该县通向市里的主要公路沿线建设 “食用菌百里长廊”，要求沿路 7个乡镇铲除公路两边正在生长的小麦，把香菇架、椴木节堆放在公路沿线搞食用菌栽培，以便上级领导参观。次年5月，该领导加大了建设 “食用菌百里长廊”的工作力度，多次主持召开现场会，宣布哪个乡镇行动不力、完不成任务，书记、乡长就地免职，并明确表态，老百姓不搞，可以采取拉家具、牵耕牛的办法对付，这叫“逼民致富”。

事例二：某地有个县委书记为了提高该地知名度，促进地方经济发展，提出要召开一个全国性黄牛工作会议。他把会场布置在贯通三县的公路边上，下令村民们几天之内在，公路两旁搭建很多牛棚，且每户必须牵一头牛到指定的牛棚里以供上级有关部门参观考察。很村民因为家中没有养牛，不得不花钱从外地租，每头牛每天租金10元。该书记曾说：“关键不是让百姓看到政绩，而是要让领导看到政绩。”靠着这种做法，该县委书记先升任市委领导，后来又当上了省级干部。

事例三：某地一镇政府在20世纪90年代 中期一再充当投资主体先后办了8个公司。由于缺乏市场论证、技术管理人才和产品营销手段，没几年，众多项目仓促上马又半途而废，8个公司只运行了3年就被迫停办。该镇因大举借债办企业搞开发，欠下了1亿多元的“政绩债”。据测算，根据当地经济发展状况，该镇每年只能挤 出近百万元用于还债，还清这些债务大约需要100年。

事例四：由财政投资近30亿元兴建的南方某国际机场，由于建设规模过度超前，目前客运量和货运量只达到设计规模的1／3左右，航站楼和机场生活区大量闲置，运营5年累计亏损 已达 11亿元。如果停止营运肯定会影响到政府形象而

继续营运则必然加大亏损，有关部门陷入了两难境地。

事例五：为美化城市，东部某市有关部门在市中心广场修建了6座高大的雕塑。然而，雕塑建成后，专家和市民都批评这些雕塑设计水准不高，没有艺术性，缺少美感。于是政府便听取群众和专家的意见，决定将 6座雕塑拆掉重建。这时群众又批评有关部门：才建成就拆毁，根本不心疼纳税人的钱，你们当初干什么来着!

根据上述事例，运用理论，联系实际，回答下面的问题：

1、造成决策失误的主要问题和原因是什么?（评析）

2、在领导工作中怎样才能做到正确决策?（启示）

答案：

其一，错误的政绩观是造成决策失误的思想根源。在现行干部管理体制下，干部任期较短，调动频繁，对干部一些政绩的考核尚无科学的方法和标准，一些干部急于制造“政绩”，以利升迁。这种早出成绩、快出成绩的错误政绩观，导致一些干部草率决策、脱离实际决策。

其二，不对决策方案进行科学论证是造成决策失误的决定性因素。有的干部不按科学决策的原则程序、方法去做，决策前没有设计三个以上可供选择的方案进行比较择优，对唯一的方案也没有充分征求专家的意见，没有进行科学论证，也没有进行必要的试点就强行实施。

其三，决策过程缺乏民主，主要领导搞“家长制”、“一言堂”，是造成决策失误的重要因素。决策民主化是实现决策科学化的前提。但有些领导特别是一把手，在决策时抛弃民主集中制原则，违背重大问题集体研究的规定，盲目自信，独断专行，听不进不同意见，特别是听不进反对意见，致使决策存在先天不足。

其四，领导机关的官僚主义也是造成决策失误的一个重要原因。比如，有的不调查、不研究，脱离实际、脱离群众，“先拍脑门决策，再拍胸脯保证，后拍屁股走人”；有的热衷于搞“形象工程”、“路边工程”；有的作风粗暴，方法简单，甚至对普通群众采用强制措施。

其五，缺乏决策失误的惩罚机制是造成决策失误的又一个重要原因。决策失误并造成巨大损失后，对决策者缺乏党纪、政纪乃至法律层面上的处理，只把决策失误造成的损失轻描淡写地说成是交了“学费”，以后再用公共财政去填补领导决策失误造成的损失，或把这些损失留给后任领导来承担，使得一些决策者没有决策失误的后顾之忧。

针对决策中存在的这些问题，领导者要做到正确决策，就应以科学发展观和科学决策理论为指导努力做到以下几点。

第一，改革和完善决策机制。党的十六大把改革和完善决策机制作为政治体制改革的一项重要任务，明确提出要完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，推进决策的科学化、民主化。各级党委政府和每个领导干部都应掌握科学决策的理论，都要了解科学决策的机制。

第二，广开言路，提高决策的科学化、民主化水平。党的十七大提出要“推进决策科学化、民主化，完善决策信息和智力支持系统，增强决策透明度和公众参与度”。民主是最好的纠错机制。要建立健全领导专家、群众相结合的决策机制，逐步完善民主科学决策制度；主要领导要遵守重大问题集体决策的规定； 决策时要发扬民主、博采众议、集中民智，不搞“一言堂”；正确贯彻民主集中制，积极推进决策的科学化、民主化。

第三，领导干部要树立正确的政绩观。要踏踏实实做事，不要急功近利。要充分考虑决策效益，做好长远规划，不草率行事，切实珍惜民力，把公共财政用于公共服务，用到以改善民生为重点的社会建设上来，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

第四，转变工作作风，重视调查研究，深入了解民情，充分尊重民意。强化宗旨意识，树立以人为本、执政为民的服务理念，不拍脑门子，不摆花架子，改掉官僚主义的陋习。

第五，依法建立健全决策失误责任追究制，落实领导问责制。要加强决策监督，实行决策失误责任追究制，加大对造成重大决策失误者的惩罚力度。

总之，领导决策事关最广大人民的根本利益，是决定领导工作成败的关键。要通过建立健全决策的体制、制度和机制，使决策者在决策时不想失误、不能失误、不敢失误。公开选拔领导干部案例分析题二 某县新上任县长有下乡调研的习惯，但近两周因连续开了几场会以及有重要接待任务，有一段时间没有下去调研了。某个周日同办公室主任及林业局长一同下乡调研林业发展情况。调研中在乡镇政府开了半个小时的会后，把乡镇书记一同叫上车到村里去看等等。其中有几个地方值得注意：一是关于时间的描述。如出发时间是8点，在乡镇政府开了半个小时的会，在村里看完是12点等。二是关于沿途有很多标语的描述，如大部分是关于造林的口号，还有欢迎领导的标语等。三是关于群众迎送的描述。如目的地有许多群众前来欢迎，其中还有小学生，调研结束时群众自发前来欢送等。

问题一：对于该县委书记下乡调研你是怎么认为的。

问题二：作为一名领导干部，应该如何深入基层。

答案：

领导干部下基层就是要深入百姓中间，了解群众心声，像有些领导干部下基层一样，走设计路线，看亮点样板，只听下级汇报，不与群众交谈，又怎么能看到农村实际变化，了解群众真心诉求呢？

个人以为各级领导干部下基层都应该像我们的温总理一样，穿着休闲服，走着泥泞路，到农户田头，到灾区一线，到工作中的薄弱点、落后点，用充满感情和乡土气息的话问政于民、问需于民，施教于民、取信于民。

各级领导干部带着诚意、带着决心下基层，真正把百姓当成自己的亲人，亲身体验他们的生活状况，面对面沟通感情，心连心架起桥梁，“从群众中来，到群众中去”，真正的为百姓费了心、出了力、造了福、谋了利，百姓自然会与干部的关系密切，社会也将更加和谐。公开选拔领导干部案例分析题三

李某为某镇镇长，某天早上上班办公室主任交给他环卫所长交上来的两份报告，一份是关于A处一空地，环卫所申请要建环卫设施，社区申请要建商用场所，交通管理部门申请说不能建任何设施，否则会影响交通，申请报告经多次传阅也没有任何答复。另一份报告是该镇某学校在改建，将垃圾临时堆放在校门口，后政府机关及其他部门也把垃圾堆放在此处，造成校门口垃圾成山。后由环卫所出钱清理了垃圾，清理费环卫所找到倾倒垃圾的部门要求平摊，但这些部门都在推诿，环卫所长请求镇长对这些部门进行行政干预。镇长看完这两份报告后作了如下批示：一是要求办公室主任电话通知对于A处用地申请的主要负责人下午到A处，镇长到现场进行办公；二是“政府没有必要进行行政干预，这种事情不需要镇长来办，扣罚环卫所长当月工资作为清理费”。

问一：李镇长的做法存在什么问题？

问二：如果你作为该镇主要负责人，应如何改进？

答案：

1、李镇长在日常工作和处理两份报告上，宗旨意识、法纪意识等意识不强，没有以科学发观指导工作，存在以下几方面问题，需引起我们重视：

一、四种意识不牢固。宗旨意识不牢固，学校门口居然垃圾如山；民主意识不牢固，直接扣罚环卫所长的工资作为清理费，拍脑袋决定，存在官僚作风；科学决策意识不牢固，在对A处用地申请进行现场办公前，没有进行调研、征求民意和专家论证等；法纪意识不牢固，不依法行政，扣罚环卫所长工资作为清理费等。二、三种行为需反醒。失职行为需反醒，A处用地申请报告经多次传阅没有任何答复，学校门口垃圾成山，他作为镇长是有责任的；拍脑袋决定行为需反醒，对A处用地现场办公以及扣罚环卫所长工资行为，没有科学论证和依法行政；官僚行为需反醒，在处理这两份报告上，民主、法纪意识不强，存在官僚主义行为。

三、两个制度不完善。申请批复制度不完善，A处用地申请报告经多次传阅无任何答复，说明政府在及时批复方面的制度不力，存在申请旅行现象，作为镇长是有责任的；科学决策制度不健全，在处理这两份报告上，拍脑袋决定，没有科学、依法决定，说明科学决策制度不健全。四、一个观念不落实。科学发展观没有得到深入贯彻落实，出现这些问题归根结底是没有以科学发展观指导自己的工作和行为，从而导致自己的政绩观、事业观、工作观等出现了问题，政府职能转变不到位，服务意识不强、工作作风官僚、工作方法单一等。

镇长是基层政权的行政负责人，一定要以科学发展观指导自己的工作和行为，牢固树立为民意识，科学决策、依法行政，做好本职工作，推动经济社会又好又快发展。

2、如果我作为该镇主要负责人，对存在的问题要高度重视，认真分析原因、查找问题根源，采取切实措施，处理好两份报告，做好本职工作，推动全镇工作健康有序开展。

一、深入调查研究，灵活处理两份报告。A处用地申请，要带领专家和相关工作人员，深入A地调研，理清三种方案的利弊，然后组织专家论证并听取民意，最后报镇三套班会议研究决定；校门垃圾清理费，要安排工作人员，摸清垃圾清理费分担涉及的单位和个人，然后协调各单位进行分摊。

二、端正思想认识，加强政府作风建设。自己要加强主观世界改造，增强宗旨意识、民主意识、科学决策意识及依法行政意识等，努力提高自己为民服务意识和本领；要加强政府全体工作人员的作风建设，努力打造一支勤政为民、高效廉洁、担当负责的队伍，真心实意察民情、听民意、解民忧，决不能再出现随地倾倒垃圾、文件旅行的现象。

三、完善制度建设，加大执行监督力度。要建立健全汇报批复、科学决策、作风建设、行政问责等制度，用制度规范镇政府领导及工作人员的行为；要加大制度执行力度，对违反制度的行为要坚决按照制度要求进行严肃处理，增强全体工作人员的法纪意识，严禁再次出现随地倾倒垃圾、文件旅行、个人专断行为；要完善政府的内外部监督，内部要加强镇纪检、组织等部门的监督，外部要加强代表委员、群众、媒体的监督。

四、落实科学发展观，全力做好本职工作。我作为一镇之长，要以科学发展观指导自己的各项工作，树立正确的人生观、政绩观、工作观、事业观，全面履行职责，认真贯彻执行党在农村的各项方针政策，深入群众，了解民情、倾听民意、解决民困，全心全意为人民服务，努力做一名称职的人民公仆，坚决杜绝再次出现垃圾乱倒、文件旅行、拍脑袋决定行为。

基层政府直接面对群众，代表党的形象，作为该镇主要负责人，不仅要以科学发展观为指导，做好本职工作，而且要带好队伍，努力为群众办实事和好事，推动全镇经济社会健康发展。案例分析题1 市政府的通告属于何种类型的行政行为?

某市原有甲、乙、丙、丁四家定点屠宰场，营业执照、卫生许可证、屠宰许可证等证照齐全。1997年国务院发布《生猪屠宰管理条例》，该市政府根据其中确认并颁发定点屠宰标志牌的规定发出通告，确定只给甲发放定点标志牌。据此，市工商局吊销乙、丙、丁三家屠宰场营业执照。乙、丙、丁三家屠宰场对此不服，找到市政府，市政府称，通告属于抽象行政行为，需遵守执行。三家屠宰场提起行政诉讼。

(1)市政府的通告属于何种类型的行政行为?理由何在?

(2)颁发定点屠宰标志牌属于何性质的行为?

【参考答案】

(1)市政府的通告属于具体行政行为。

具体行政行为是在行政管理过程中，依照法律，法规针对特定的人特定的事采取具体措施的行为，其行为的内容和结果将直接影响某一个人或组织的权益；而抽象行政行为是以不特定的人或事为管理对象，制定具有普遍约束力的规范性文件的行为。

市政府的通告针对的事特定，即确认颁发定点屠宰标志牌；针对的人特定，即甲、乙、丙、丁四家屠宰场。

(2)颁发定点屠宰标志牌的行为是行政确认行为。

即市政府先确认甲屠宰场符合(或具备)从事屠宰业务的各方面的条件，然后赋予甲屠宰场专门从事屠宰的法律资格。

案例分析题2 甲县政府及其工商管理部门的行为性质如何?

甲县前几年为发展山区农村经济，投巨资扶持农民栽苹果树，几年过去，苹果树开始大量结果，但由于品种以及土壤、气候等原因，该县所产苹果太小、味酸、色泽不好，因此，苹果的销路一向不好。该县有一个佳美罐头厂，其生产的“佳美”牌苹果罐头和苹果汁销路一直很好，自从县政府有关部门要求该罐头厂采购本县苹果作原料以来，销量也急剧下降。

为了扭转这种局面，该厂决定从外地采购原料，于是与乙县某地号称“苹果大王”的种植专业户刘金龙签订了购买苹果的协议。1997年8月，刘金龙向罐头厂交付了第一批苹果，因品质优良，罐头厂非常满意，要求刘金龙继续向该厂提供苹果。因佳美罐头厂过去是县苹果最大的买家，现罐头厂不购买本县苹果作原料，对于本来就打不开销路的果农，更是雪上加霜，大量的苹果无人采，大批的苹果烂掉，果农纷纷找到政府想办法，1997年8月底，县政府一位副县长找到佳美厂厂长，要求该厂不要到外地购买苹果，用本地苹果做原料。佳美罐头厂基于企业利益，予以拒绝，县政府于是通知工商管理部门，要求其联合相关部门上路设卡堵截，禁止外地苹果进入本县市场。1997年9月2日。刘金龙按照合同的约定向佳美罐头厂交付第二批水果1万余斤，价值5000元，在路上被甲县工商部门截住，苹果被扣下，堆放在一农民的院坝里，无人看守。至9月中旬，甲县工商管理部门才许可刘金龙将苹果运往外地销售，此时，该批苹果由于霉烂、丢失，仅剩1千余斤，刘金龙损失4500元。为了使这批苹果运往外地销售，刘金龙还支付各种费用2500元，佳美罐头厂也因原料短缺，被迫停工达两个星期，损失8万元左右。1997年10月底，刘金龙向甲县人民法院提起诉讼，状告甲县工商管理部门。佳美罐头厂作为第三人参加了诉讼。

根据反不正当竞争法，回答下列各问题

(1)本案中，甲县人民政府及其所属工商管理部门的行为性质如何?

(2)原告刘金龙的哪些损失和费用可以请求人民法院判决甲县工商管理部门予以赔偿?佳美罐头厂的损失能否直接请求甲县工商管理部门赔偿，为什么?

(3)对于甲县人民政府及其所属工商管理部门，人民法院应作何处理?

【参考答案】

(1)根据《反不正当竞争法》第7条的规定，甲县人民政府及其所属工商管理部门的行为是政府机构的限制竞争行为，为不正当竞争行为之一种类型。

(2)根据《反不正当竞争法》第20条的规定，刘金龙苹果直接损失4500元，以及其因苹果被扣而支出的费用2500元可以一并请求甲县工商管理部门赔偿。

根据《反不正当竞争法》第20条第2款规定，佳美罐头厂的经济损失也可以直接请求甲县工商管理部门予以赔偿，因为该经济损失是由于甲县人民政府及其所属工商管理部门的不正当竞争行为直接造成的。

(3)根据《反不正当竞争法》第30条规定，甲级人民法院除判决被告依法承担民事责任，并可以对被告处以罚款外，还应当向甲县人民政府的上一级人民政府提出司法建议，建议甲县人民政府的上级人民政府责令甲县人民政府停止其限制竞争的不正当竞争行为，并给予有关责任人员以行政处分。

案例分析题3 县委和县政府的干部任免通知为什么要撤销?

1997年6月，某县县委向县人大常委会党组发出免去一位同志的乡镇企业局局长职务和任命另一位同志担任该职务的通知。在县人大常委会还没有讨论这两位同志的任免事项时，县政府就发出了任命拟免去乡镇企业局局长职务的同志为县农委委员的通知，县委一位负责同志也找拟任乡镇企业局局长职务的同志谈话，让他离职就任。对于这种不按法定程序任命干部的做法，县人大常委会及时向县委提出了意见。县委常委会专门召开会议，进行讨论。随后，县委与县政府分别撤销了原来发出的通知。

问：县委和县政府违反了宪法和法律的哪些有关规定？

【参考答案】

我国宪法有关条款规定：县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会有权“依照法律规定的权限决定国家机关工作人员的任免”。按照宪法和地方组织法的规定，对县乡镇企业局局长职务的任免，应由县人大常委会履行法定手续。县委和县政府违反了上述宪法规定，因而是非法的、无效的任免，应予撤销。

案例分析题4 动迁部门对张某的处置是否正确?

张某与李某签订了一份房屋买卖合同。李某将面积为30平方米左右的两间违章搭建房子，以8000元的价格卖给张某。张某付清了全部房屋价款后，即搬入该房屋内居住。1年后该房屋所在地区的土地被征用，动迁部门仅对其酌情给付了1000元。

请问：

(1)张某能否从李某那里要回房款7000元?

(2)动迁部门对张某的处置是否正确?

【答案要点】

(1)李某明知出卖的房屋是违章建筑，未取得合法的房屋产权，反而将违章建筑卖给张某，使张某遭受重大损失，这一买卖合同的标的本身是不合法的，因此这一合同是无效合同。按照处理无效合同的法律规定，张某有权要求李某返还购房款。

(2)根据法律规定，违章建筑不属于拆迁补偿的范围，其使用人不应得到补偿。可见，动迁部门的处理是正确的，酌情付给张某1000元已是对张某极大限度的照顾了。

案例分析题5 “整顿小组”是否有权收回和拍卖书报亭的经营权

据报载，某市近年来在吸引投资方面费力不小，优化投资环境是该市吸引投资的重要准备工作之一。但是，旧书报亭破破烂烂，影响市容。于是该市决定将书报亭折旧换新。市政府专门成立了“某市报刊零售整顿工作领导小组”，决定拍卖新书报亭的经营权，并在制定拍卖政策时采取了优惠措施，对于没能获得书报亭经营权的原经营者，“整顿小组”定下来的补偿标准是每户1000元。

2003年9月4日，“整顿小组”将二百多个新书报亭的经营权对全市下岗工人招标拍卖，价高者得。拍得新书报亭的人，可以获得5—8年的经营权。通过拍卖，成交的最高价格达到了7.2万元，平均每个书报亭的成交价为1万多元。拍卖结束后，有33户旧书报亭经营者流标，二十多户原经营者没有参加投标。

此次拍卖，被该市有关部门称为既“依法办事”，又“有情操作”。但在当地却引起了很大的争议，特别是引起原书报亭经营者的不满。“整顿小组”认为通过拍卖，可以把书报亭这种社会资源重新分配；而原书报亭经营者认为当初审批书报亭的时候，土地局、规划局等各个部门都批准过，五证齐全，每年也按时缴纳各种税费，从来没有人说过我这个书报亭不合法，现在为什么说拍卖就要拍卖。该市的最低生活保障线为192元，上万元的拍卖价格也让一些原本想经营书报亭的下岗工人望而却步。

假设以上案例发生在《中华人民共和国行政许可法》(简称《行政许可法》)实施以后，试分析回答以下问题：

(1)该案中“整顿小组”是否有权收回和拍卖书报亭的经营权，为什么？

(2)书报亭的收回程序是否合法，为什么？

(3)原书报亭经营者经营权被收回后的利益如何保障？

【参考答案】

(1)无权收回。

根据《行政许可法》第69条规定，不符合撤销行政许可的条件。而本案中的拍卖是不合法的，根据第12条第三款和第53条，不应该予以拍卖。

(2)不合法。

因为没有进行听证程序。行政许可法第47条规定，行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在做出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权力。

(3)根据《行政许可法》第69条，撤销不合法；根据《行政许可法》第53条，拍卖不合法；根据《行政许可法》第47条，没有进行听证，所以应该根据《行政许可法》第76条，提起行政诉讼，要求赔偿。

案例分析题1造纸厂的污染行为谁来管?

京海造纸厂因超标排污影响了周围环境，居民李某等多次找环保局解决。1996年2月8日，环保局对造纸厂作出罚款3000元，责令停止排污的处罚决定。此后3个月内，造纸厂既不履行处罚决定，也未向法院起诉。起诉期过后，环保局也未向法院申请强制执行。1996年7月10日，距行政处罚决定作出5个月后，李某等人就此再次找到环保局，要求解决造纸厂污染问题。

请问：

(1)此时，环保局就原处罚决定向法院申请强制执行，人民法院是否应当受理?为什么?

(2)如果环保局不申请法院强制执行，李某等人对环保局提起诉讼，人民法院是否应当受理?为什么?

(3)如果造纸厂履行了原处罚决定，环保局是否可以对造纸厂的同一违法行为再作出吊销排污许可证的处罚决定?为什么?

【参考答案】

(1)人民法院应当受理。因为公民、法人或者其他组织对具体行政行为在法定期限内不起诉又拒不履行的，行政机关可以依法申请人民法院强制执行。

(2)人民法院应当受理。因为公民申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或不予答复的，属于人民法院行政诉讼的受案范围。

(3)环保局可以对造纸厂的同一行为再次作出吊销排污许可证的处罚。因为根据《水污染防治法实施细则》的规定，对于超标排污的，环保机关可以给予罚款等行政处罚，如果情节严重，可以吊销其排污许可证。根据《行政处罚法》的规定，环保局在根据实际情况认为有必要的话，完全可以对造纸厂的同一行为再作出吊销排污许可证的处罚。

案例分析题2 超市制定的罚款规定属什么性质?

李老太，家住某超市附近，她和老伴是这家超市的常客。2003年春节前的一天，李老太和往常一样与老伴前去超市买东西。按惯例李老太负责挑选，老伴负责推车交钱。一圈下来，东西已经挑选的差不多了，老伴就推上满载货物的小车交钱去了。这时，患有糖尿病的李老太看见出口处货架上有杏干，心想：都说得了糖尿病吃点杏子好，我也不妨试试。于是就顺手拿了一包。回头一看老伴已经交完钱出去了，心里一着急，拿着杏子就往外走。

不料刚走出超市，就被超市保安抓了个“人赃俱获”。李老太和那包3块钱的杏干被保安带到了办公室。保安人员说，“我们超市有规定，5元以下商品未交款拿走者要罚1000元。”李老太身上没有带那么多钱，只交了600元。忘了付款被人当作小偷，李老太自觉很没面子，回家后也没敢告诉家人。此后，茶饭不香，夜不能寐，连春节都没过好。春节后，李老太鼓足勇气找到当地工商行政管理局投诉。工商行政管理人员还没等李老太说完，就以该案为治安案件不属工商行政管理机关管辖为由，令李老太去公安机关申诉。

请问：

(1)“超市“是否具有行政主体资格？为什么？

(2)“超市”制定的罚款规定是什么性质？

(3)“超市“保安人员的罚款行为属于什么性质？

(4)工商部门的说法是否正确?为什么?

【参考答案】

（1）“超市”不具有行政主体资格。因为他没有也不能得到法律、法规授权。

（2）“超市“制定的“罚款规定”，属于无效的店堂告示。

（3）“超市"保安人员的罚款行为属于民事侵权行为。

（4）工商行政管理部门的说法是错误的。因为，工商行政管理部门有保护消费者的合法权益的法定职责。

案例分析题3 杨某等人的行为是职务行为吗?

2002年春节期间的一天下午，G市法院法警大队副队长杨某与行政庭副庭长敖某等一行四人，身着警服、驾驶警车来到街心路口，见大街上人多车挤，便拉开警笛借人行道穿行向前。由于车速过快，将停在路边下客的一辆新“的士”的车门刮破一道口。“的士”司机上前理论，杨某称：“我们在执行公务，你为何不让道，你自认倒霉吧”!“的士”司机说：“我是替老板开车，现在新车被你们刮坏，怎么也得有个说法”。双方遂争吵起来。杨某等人又是凶又是骂，将“的士”司机推到一边扬长而去。第二天，“的士”司机找到市法院领导，要求解决问题。经法院纪检监察部门调查，杨某等人当天是开着警车去一企业老板处吃拜年饭，并非执行公务。遂决定给予杨某、敖某等警告处分，并责令由其个人赔偿“的士”司机的损失。“的士”司机不服，认为人是法院的法官，车是法院的警车，应当由法院承担赔偿责任。

请问：

(1)本案杨某等人的法律身份如何?

(2)本案杨某等人的行为应当认定为公务行为还是个人行为?理由是什么?

(3)本案肇事方应当承担行政赔偿责任还是民事赔偿责任?

【参考答案】

(1)杨某等人在本案中是公民身份。

(2)杨某等人的行为应当认定为个人行为，因为该行为与执行职务无关。

(3)本案应由杨某等承担民事赔偿责任。

案例分析题4 处分段某的法律依据是什么?

段某，男，46岁，某单位人事科长。段某在当人事科长期间，于1993年4月15日，在上级主管部门批给的招工指标中，利用职权私自安插其亲友5人。对此，本单位职工潘某向上级纪检部门写信揭发，使段某受到通报批评，其私自安插的5人也被除名。之后，段某借调整工资之机，捏造、散布潘某流氓行为，致使潘某未能升级。潘某向纪律检查机关提出控告，上级主管部门给予段某撤职的行政处分。请问：处分段某的宪法根据是什么？

【参考答案】

我国宪法规定：“中华人民共和国对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利，对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。对于公民的申诉、控告或者检举，有关国家机关必须查清事实，负责处理，任何人不得压制和打击报复”。申诉、控告、检举权是宪法赋予公民的权利。段某打击报复控告人，是对公民宪法权利的公然侵犯，理当受到处分。

案例分析题5 乡政府能否强制黄某履行兵役?

黄某，男，19岁，农民。1998年10月经体检、政审合格后，县征兵办公室确定该青年到某军区炮兵师服现役。但是，黄某突然隐匿，逃避征兵。事情发生后，县征兵办公室找到他的父母，进行说服教育。他父母始终不说出儿子的去向。后经查找，发现黄某藏在其姑母家。县征兵办公室把黄某找回，进行了批评教育。黄某拒不答话。后来了解到他逃避征集的原因主要是其未婚妻扯他的后腿，就又做他未婚妻的工作，仍未做通。根据宪法、法律的有关规定，某乡人民政府依法强制黄某履行了兵役义务。

问：某乡人民政府强制黄某履行兵役的宪法根据是什么？

【参考答案】

我国宪法第55条规定：“保卫祖国、抵抗侵略是中华人民共和国每一个公民的神圣职责。依照法律服兵役和参加民兵组织是中华人民共和国公民的光荣义务”。我国兵役法对此作了具体规定。黄某被确定为应征公民，经体检、政审合格，应履行宪法规定的义务，依法服兵役。而他却逃避征集，屡教不改。因而某乡人民政府根据宪法、法律的有关规定，强制其履行服兵役的义务。

第四篇：乡镇干部公开选拔案例分析(附答案)

【案例1】：某山区市决定在本财政预算中优先安排一亿元投入教育。在如何合理有效使用资金，市教育局形成重点扶持高等教育、基础教育优质学校、义务教育等三种意见。、问：作为分管教育的市领导，谈谈如何安排这笔教育经费？

答：这笔资金安排要坚持以下原则：一是落实科学发展观和建设和谐社会的要求，统筹城乡发展；二是从山区市情出发，重点对农村特别是山区农村的义务教育实行倾斜，同时兼顾高等教育等；三是从解决农村特别是山区农村义务教育欠帐太多的实际问题出发。如前些年农村义务教育几乎是靠农民集资和征收农村义务教育附加等手段解决资金问题的，实际是农村教育农民办，国家财政投入份额过低，而且普遍存在着危房问题、拖欠教师工资、教师短缺等问题。因此，这笔资金应该优先投入到山区农村义务教育，至少应投入50％资金。同时，具体的资金应重点解决危房改造、落实教师的培训、工资和待遇等问题上。另外这笔资金的剩下部分投入到高等教育和优质教育。在高等教育方面要终点向有利于当地劳动力特别是农村剩余劳动力就业培训的职业教育倾斜；在优质教育方面要解决好重点中学、小学产业化问题，不能将重点中学通过乱收费等手段办成盘剥市民钱财为个别单位某私利的平台。

【案例2】：某局机关因工作需要，新成立了一个行政处，由局原办公室副主任李佳任处长，原办公室的8位后勤服务人员全部转到行政处，李佳上任后便到处物色人才，又从别的单位调进5位工作人员。这样，一个14人的行政处便开始了正常工作。李佳38岁，年富力强，精力旺盛，在没有配备副手的情况下，他领导其他13人开展工作。开始倒没什么，时间长了，问题也就多了。因为处里不管是工作分配、组织协调还是指导监督、对外联络，都是李佳拍板定案。尽管他工作认真负责，每日起早贪黑，也适应不了如此繁杂的事务，哪个地方照顾不到都会出漏子，行政处内部开始闹矛盾，与其他处室也发生了不少冲突。

在这种情况下，局领导决定调出李佳，派局办公室另一位副主任王强接任行政处处长。王强上任后，首先，着手组建行政处内部组织机构，处下设置四个二级机构：办公室、行政一科、行政二科、行政三科。其次，选调得力干将，再从原来的局办公室选调两位主任科员任行政处副处长，在业务处选调3位副主任科员任行政一、二、三科的科长，其余科长、副科长在原13名工作人员中产生。王强采取这些做法，目的就是改变处里的沉闷空气，调动大家的工作积极性，提高行政处的工作效率。

这样，一个19人的行政处在三位正副处长、8位正副科长的领导下，再次以新的面貌投入到工作之中。但是过了不久，行政处的工作效率不仅没有提高，反而更加糟糕了。有些下属认为王强经常越权乱指挥，他们的工作没法开展；有的下属则认为王强到处包办代替，没事找事干，和科长争权；有的人认为行政处官多兵少，没有正经干活的。不到半年，行政处又陷入重重矛盾之中，不但人际关系紧张复杂，而且大家都没干劲。王处长带来的几个人也要求调回原处室。在这种情况下王强只好辞职。但他很困惑：自己工作热情很高，为什么还领导不好行政处的工作？

问：李佳和王强失败的主要原因是什么？应如何改进？

答：（1）李佳和王强两次管理上的失败，主要是因为在进行组织设计时，违背了组织设计的基本要求和原则，也就是说设计管理层次和控制幅度不合理。

（2）李佳失败的原因：其一是管理层次太少，没有体现出分权管理原则；其二是管理幅度过宽，1：13的幅度严重失衡。

（3）王强的问题是：第一，横向部门设置过多；第二，官多兵少，机构头重脚轻；第三，领导方法不当，过于揽权，管得太宽太细，影响中层干部积极性。

（4）正确的做法应当是：第一，设计组织管理层次和控制幅度一定要适度；第二，确定控制幅度应以管理事务的难易程度为前提；第三，设计控制幅度还要考虑管理者的水平和管理手段以及管理对象的素质等因素。

【案例3】：小王曾是某部委的一名公务员，因种种原因而辞职下海，奋斗几载后，觉得还是部委机关工作条件好并且适合自己，于是他又准备报考公务员。而小李目前是一名公务员，从事机要工作，长期以来想到某企业任职，但是受到有关机构和人员的阻挠，一直未成功。问：他们各自能否成功？需要什么条件？

答：小王与小李在一定条件下都可以成功。

小王曾是公务员，辞职后又想回到公务员系统，他的报考需经原来部委任免机关之批准，取得报考资格后，才能参加新一轮的竞争，只要考试通过且各项手续齐全，他就会重新成为一名公务员。

小李因从事机要工作，涉及保密问题，他的离开需要经过一定的程序并符合某些条件。按规定，小李应当离开机密岗位到保密期限以后，才可以离开机关到某企业任职。因此，调离一方面是主观同意，另一方面客观上会

有限制，所以，小王、小李经过努力，达到一定要求、符合一定条件后，都是可以成功的。

【案例4】：某区政府领导拟将一长期亏损的国有副食冷库基地改造成一个副食品批发市场。为此进行了一系列前期准备，包括项目审批、征地拆迁、建筑规划设计等。不曾想，外地一开发商已在离此地不远的地方率先投资兴建了一个综合市场，而综合市场中就有一个相当规模的副食品批发场区，足以满足附近居民和零售商的需求。面对这种情况，区政府领导陷入了两难境地：如果继续进行副食品批发市场建设，必然亏损；如果就此停建，则前期投入将全部泡汤。

问：请用领导科学的相关原理分析上述材料。

答：(1)此案例反映了领导决策中信息原则的重要性。造成这种两难境地的主要原因是没有很好地坚持领导决策的信息优先原则。信息是决策的基础，充分、及时、全面、有效的信息是科学决策的前提。某区政府领导在决定副食品批发市场项目之前，显然缺乏全面细致的市场调查，不了解在建的综合市场特别是其内部的副食品批发场区。因此盲目决策，匆忙上马，陷入困境。

(2)此案例反映了追踪决策的重要性。当原有决策方案实施后，主客观情况发生了重大变化，原有的决策目标无法实现时，要对原决策目标或方案进行根本性修订，这就是追踪决策。

(3)走出两难境地的方案，可以有不同的思路。比如，一种是迎接挑战，继续兴建。但要调查研究，对原决策方案进行修订和完善，使得所建批发市场在规模、设施、服务和管理等方面超过竞争对手，以期在市场竞争中获胜；另一种是及早决断，对原决策方案进行根本性修订，重新考察、确立和论证新的项目，实行转向经营。

【案例5】：三国时期，诸葛亮在“隆中对”中所确定的战略方针的重要内容之一是“外结孙权，内修政理”，刘备忽视了这一点，派不执行这一原则的关羽去驻守荆州，孙权遣使提出要和关羽结亲，娶关羽的女儿为儿媳，被关羽骂回。关羽自认为兵多将勇可以抵抗孙吴，北伐曹操，致使两面作战，前后受敌，犯了兵家大忌，丢了荆州和自身性命，并且蜀国与孙吴结盟也随之瓦解。刘备见关羽被杀，荆州丢失，置赵云、诸葛亮等众臣的意见于不顾，执意起军东征，起兵攻打东吴，最终兵败。

问：请根据领导科学的有关原理，分析本案例

答：（1）刘备的失误在于决策失误。

（2）决策贯穿领导活动的始终过程，决策的正确如否关系到领导事业的成败。

（3）科学的决策必须遵循7个原则：客观原则、信息原则、预测原则、程序原则、可行原则、选优原则和“外脑”原则。

（4）本案中刘备严重违背了信息原则、预测原则、选优原则及“外脑”原则，在作决策是未听从“外脑”诸葛亮的意见，也没有依照优先原则而委任并非最佳人选关羽驻守荆州，使得最终的失败。

【案例6】：20世纪60年代初，古巴导弹危机爆发，美国制定了六个可供选择的方案：（1）无所作为；（2）施加外交压力；（3）同卡斯特罗谈判；（4）全面入侵；（5）空袭损毁导弹基地；（6）封锁海面。最后，肯尼迪政府选择了第六方案迫使苏联将导弹基地撤出了古巴。

问：请根据领导科学的有关原理，分析上述案例。

答：(1)本案例说明了科学决策的择优原则。

(2)决策就是行动目标和方囊的设计和选择，没有选择，就没有决策，而只有一种方案就无法对比选择。所以科学决策要求遵循选优原则，要求在各种方案之中对比选择。

(3)多方案选择是现代决策的一个重要特点，方案的优与劣，要经过比较才能鉴别，必须制订一定数量和质量的备选方案，从多种方案中对比选优。

(4)在我们的实际工作中，许多领导者不懂得决策需要选择，往往只有一个方案就轻率地拍板实施，而一个方案是无法对比判断优劣的。

【案例7】：克罗克的“走动管理”

麦当劳快餐店的创始人是克罗克，他不喜欢坐在办公室里，大部分的工作时间都用在走动管理上，即到下属各公司、部门走走、看看、听听、问问。麦当劳公司曾有一段时间面临严重亏损的危机，克罗克发现其中一个重要原因是公司各职能部门经理有严重的官僚主义，习惯躺在舒适的椅背上指手画脚、抽烟和闲聊。于是，克罗克想出一个奇招，将所有经理椅子的靠背锯掉，开始很多人骂克罗克是一个疯子，但不久大家开始悟出他的一番“苦

2心”，他们纷纷走出办公室，深入基层，开展“走动管理”及时了解情况，现场解决问题，终于使公司扭亏为盈。

问：请根据领导科学的有关理论，分析上述案例。

答：（1）克罗克成功的应用改进领导作风的方法取得管理上的成功。

（2）领导活动实践是不断的变化，原有的领导作风变得与环境不相适应，反之，领导作风本身也会因各种原因而发生变化而与领导活动实践不相适应。所以，领导者只有经常地、积极主动地培养优良的领导作风，坚决、及时、不断的纠正各种不正之风。领导者应投身实践、从严要求、从我做起，改革创新、开拓进取、脚踏实地，真抓实干，反对官僚主义和形式主义，深入实际，具体指导。

（3）克罗克以身作则，带动管理干部，运用走动管理打击官僚主义，及时了解情况，现场解决问题。

【案例8】：1954年中国代表团在日内瓦会议上举行首次新闻发布会，台湾国民党中央社驻巴黎记者王家松要求参加，被我新闻联络官拒绝入场，事后，周恩来知道了，问：为什么要这样做。新闻联络官说：要警惕王家松在这里制造“两个中国”的言论。周恩来皱皱眉头对他说，不能无根据地讲警惕，没有事实根据的警惕是主观主义，就会变成自己制造紧张，给工作造成损失，接着周恩来向他分析了蒋介石的基本政策也是坚持“一个中国”和对美国人又投靠又不信任的矛盾心理。然后说，你把人家拒之门外，这于情不合，也并不利于人家了解我们的真实情况，没有根据的说人家是国民党的官方代表，反而给人家造成了“两个中国”的假象，当新闻联络官认识到自己的错误后，周恩来又教给了他补救的办法。

问：请根据领导科学的原理，谈谈周恩来在处理该问题时候所表现出的领导艺术。

答：1.从理事艺术看，周恩来把原则性和灵活性高度统一了起来；2.从待人艺术看，周恩来发现下属工作失误，不是以势压人，采取命令主义，而是进行耐心细致进行说服教育； 3.从用权艺术看，在下属认识工作失误后，周恩来相宜授权，不是撒手不管，而是精心指导。

【案例9】：由于长期工作效率低下，某县农业局实行了首长负责制，设立了一局长和两副局长。该局长为人正派，思想端正，工作经验丰富，判断决策能力强。他认为，既然是首长负责制，那就应该他一人说了算，因此有什么事也不与两个副局长商量。结果，共事一年，两个副局长对他怨声不断，关系紧张，而且整个局里工作不但不见起色，还更糟糕。

问：请用领导科学的有关原理分析该案例。

答：（1）本案中主人公严重违反了我国领导体制改革中的合理划分权限原则。（2）合理划分权限是我国领导体制改革的重要原则之一，也是领导体制科学化的一个基本要求。合理划分权限的实质明确纵向的各级组织和横向上的各级机关的职能，最大限度发挥他们的功能，调动他们的积极性。我国实行的是集权式分层领导的体制，合理配置配制各种资源，有计划、有步骤地开展各项建设，保证社会主义国家的整体利益。（3）首长负责制有其自身的缺点和不足，由于一个人的知识、智慧、能力和精力有限，考虑问题处理事情会有失误的机会，所以我们应该借助其他领导体制的类型（如委员长制），正如本案中为正局长设置了两个副手，那么在跟多的情况下可以集思广益，减少决策失误，并可以相互监督，避免个人专断和滥用职权。

【案例10】：在欧洲有一种诙谐的说法，很富有哲理：什么是天堂——天堂就是，英国人当警察，法国人当厨师，意大利人谈情说爱，而由德国人来组织一切。什么是地狱——地域就是法国人当警察，英国人当厨师，德国人谈情说爱，而由意大利人来组织一切。

问：请根据领导科学的相关原理分析上述案例

答：（1）本案巧妙的说明了人才使用的重要性。

（2）人次使用的原则有：量才用人、职能相称的原则、扬长避短、各尽所能的原则、用人不疑、疑人不用的原则、合理搭配、整体效益的原则、五湖四海、宽以荣才的原则、合理流动、适才适所的原则、关心人才、爱护人才的原则及重视培养、用养结合的原则。

（3）本案中的天堂与地狱的区别在于是否将不同类型的人才进行了合理的搭配，并使其相互补充、相互启发、形成了人才最佳效能，而无论这些人才来自哪里，坚持任人唯贤的人才路线，广纳贤才，只要有德有才便用。

【案例11】：美国通用汽车的经验

美国通用电气公司是一家集团公司，1981年，杰克•威尔士接任总裁后，认为公司管理得太多，而领导得太少，“工人们对自己的工作比老板清楚得多，经理们最好不要横加干涉。为此，它实行了”全员决策“制度，使

那些平时没有机会互相交流的职工、中层管理人员都能出席决策讨论会。“全员决策”的开展，消除了公司中官僚主义的弊端，减少了繁琐的程序。

问：请根据领导科学的相关原理分析上述案例。

答：（1）本案中杰克•威尔奇极好的运用了科学决策的职能，提高了决策的正确性与执行的效率。

（2）科学的决策是现代的决策方式，其强调建立科学决策的体制，注重集体共同决策，决策过程中特别注意各种智囊组织，注重专家的横向联系，形成合理的人才结构，共同完成决策过程。

（3）本案中杰克•威尔奇将工人们自己了解的工作交给他们自己做决策，而非让“外行”指挥“内行”，并且提高了决策的正确率。

【案例12】：1976年1月8日，周恩来总理逝世，联合国决定下半旗致哀，有的成员国表示反对，当时的联合国秘书长就说：“世界上有哪个国家的总理终身受人爱戴？在国外银行没有一分钱存款，没有一个子女？”反对的人无言以对，决定由此顺利通过。

问：自联合国成立以来，逝世者能享受这一待遇的，至今只有周恩来总理一人。究竟是什么原因使联合国能顺利通过未周恩来总理下半旗致哀的决定呢？请用领导科学的相关知识分析这一原理。

答：（1）本案中周恩来总理是以伟大的领导作风获得全世界的尊重。

（2）领导作风含及工作、思想及生活等，具有稳定与一贯的特性。良好的领导作风保证了领导活动的性质和事业的方向，有利于领导目标的实现和领导职能的发展，增强领导者的权威和影响力，并推动社会风气的好转。

（3）周恩来总理一生光明磊落、艰苦朴素、为国家和人民鞠躬尽瘁，无论中国历史、还是全世界均以其为楷模。

【案例13】：美国南北战争期间，林肯先后选用了四个将军，他们都没有什么明显的缺点。尽管北方军队有人力、物力上的绝对优势，但从1861年到1864年三年多的时间里，却屡屡受挫。与此相反，南军首领罗伯特·李手下的每一位将领，从杰克逊开始，几乎每个人都有各自严重的缺点，但是他认为这些缺点不碍大局，而他们每个人也各有所长。林肯所任用的“完美无缺”的人一次又一次败在罗伯特·李将军的“缺点”将领的手下。林肯总统觉悟了，终于任命满身是“缺点”的格兰特将军为总司令，格兰特将军嗜酒如命。林肯也知道嗜酒误事，但是他更知道在北方军队所有的将领中，只有格兰特能运筹帷幄、以往的战绩证明他能决胜千里，对格兰特将军的任命，正是美国南北战争的转折点。

问：试从领导选才用人的角度分析该案例

答：(1)本案例表明，在选拔人才上，应坚持发现人才的长处与认识人才的短处相结合的原则。在辩证法看来，任何事物都是一分为二的、人才也不例外。任何人都不可能是一个十全十美的人、人才也不例外。如果认为既然是人才，就不应该有缺点，或者说既然某人有缺点、就不可能是人才，都犯了形而上学的错误。领导者在考察识别人才时，对其优点要认识够，对其缺点也要认识透，只有这样才能全面、公正地认识人才。特别值得注意的是在考察人才的长处与短处时须以考察长处为主，如果只注意人的缺点和错误，就可能对优点和成绩视而不见，永远也发现不了人才。

(2)本案例表明，在使用人才上，应坚持五湖四海、宽以容才的原则。所谓用才问题上的五湖四海，就是要根据德才兼备的人才标准，坚持任人唯贤的人才路线，广纳贤才，不管其与领导的关系是否亲密、是否同宗同派，只要有德有才使用。要做到这一点，要求领导者有宽阔的胸怀，有容人纳贤的气魄和度量。宽阔的胸怀，容人的气魄，是一个领导者应有的品质。其次还要善于容人之短，不要因为某人有什么缺点和错误就看不到他的长处而不予任用。宽以容才，才能出现人才济济的局面。

【案例14】：“无声的会议”和“不讲话的现场会”

——改革之初小岗村人的风险决策

1978年冬,当“史无前例”的那场运动结束两年多,党的工作还在“两个凡是”指导思想下徘徊的时候,尽管在这一历史的转折关头由《光明日报》发起的实践是检验真理唯一标准的大讨论打破了思想僵化,但经济改革的行动还在坚冰冻土下缓缓涌动。这一年,安徽凤阳县小岗村这个全县最穷的村子,夏收之后每个劳动力分到3.5公斤麦子。据说小岗村18户人,只有两户没讨过饭,一户是当教师的李学桐,每年大约有几个零用钱可勉强度日,一户是在县银行工作的严宝才,由于吃的是公家饭,微薄工资在那个年代完全可以养家糊口。区区3.5公斤麦子,再加上微不足道的一点秋粮何以活命?小岗村当时并不出名,但“凤阳花鼓"却是尽人皆知的。“左手锣,右手鼓,打起那锣鼓

4唱一路。人家的丈夫作威又作福,我家的丈夫只会打花鼓„„”

这年秋天,严俊昌当上了队长。这个倔犟的汉子几经琢磨,在冬末的一个晚上硬是把18个户主集中在家里,开了个“无声的会议”。会议的中心内容就是一张条子:“我们分田到户,每户户主签字盖章。如此后能干不在(再)向国家伸手要钱粮。如不成,我们干部作(坐)牢杀头也干(甘)心。大家社员们也保证把我们的小孩养到18岁。”就是这么一张条子,标点符号是后加上的。错别字不少,在18个人手中传来传去,不识字的就由别人在耳朵边悄悄嘀咕一番。满屋子里,除了十几个旱烟袋吧嗒吧嗒地冒烟儿,再没有别的声响。最后,严旗顺这个全村德高望重的老汉第一个在条子上摁了手印,大家随即仿效。把个白纸条上摁了红红的一片。就这样,大包干誓言在严俊昌主持下秘密诞生了。

小岗村人为了保命,偷偷地将土地包产到户,这个秘密并没有维持多久。当时村里许多人为严俊昌捏着一把汗,担心这样下去会犯事;周围的村民也很快发现小岗人干活尽是一家一户,他们莫不是分田了?终于纸包不住火,小岗村一下子成了人们关注的焦点,引得各级领导都跑来了。由于历史原因,领导们态度自然形成了四种情况:一种是不打招呼,看完了就走人;一种是也看了,也听了,临走时靠眼神说话,使足劲同严俊昌握手告别;再下来的不是公开支持便是非常恼怒,当时公社书记一气之下,把给小岗村的化肥、农药等农用物资也给扣下了。县`地区和省里不少领导均以不同方式支持了大包干,默认便是一种最好的支持。不过他们感到忐忑不安的是,一旦老天不帮忙,收成不及上年,大包干就会被一棍子打死,政治生命也就跟着完了。

1979年秋天,县委书记陈庭元满面春风,将一份统计数据交到省委：1979年全县的粮食产量比上年增产67%,油料增产1.4倍;小岗村粮食总产6万多公斤,相当于1957年至1970年14年粮食产量总和,自1956年合作化以来第一次向国家上缴粮食12488公斤。秋末的时节,在陈庭元的积极倡导下,省委决定在凤阳召开一次“不讲话的现场会”。与会的全区四级干部不听报告、不讨论、不总结,包括小岗村在内实行大包干的几个村子,你愿看哪家就看哪家,愿找谁谈就找谁谈。结果在这次“会议”之后,分歧统一了,争议平息了,犹豫者坚定了,等待观望者“披挂上阵”了,大包干在整个安徽很快推开了。案例思考：

问：本案例蕴含着什么道理，通过案例得到什么启示

答：这个案例充分明了农民群众中蕴藏着极大的社会创造力。以严俊昌、陈庭元等为代表的一代改革者们,在中国特定的历史条件下,不甘受苦受穷,不畏风险敢于实践,以共产党人最讲认真的大无畏精神及其胆略,以自己的实践行动恢复党实事求是的思想路线,并以灵活的方式宣布了我国农村一种新的生产关系的诞生。这个事实再一次雄辩证明了毛主席的论断:“人民,只有人民,才是创造历史的动力。”由小岗村几位农民开始的中国农村改革,得到了来自县、地区、省里各级领导不同形式的支持,特别是得到了改革开放总设计师邓小平同志的支持。1980年5月31日,当邓小平同志接受了安徽省委的汇报之后,一锤定音,对小岗村的大包干进行了充分肯定。他说“凤阳县绝大多数生产队搞了大包干,也是一年翻身,改变面貌。有的同志担心会不会影响集体经济,我看这种担心没有必要。”正是由于邓小平同志的首肯和支持,才有小岗村经验在全国推广,才有中国农业和农村改革的蓬勃发展。这也充分说明了领导干部在一些事关全局的大问题面前所持态度的重要。

本案例给我们的启示是：决策是要冒风险的，有的有经济风险，有的有政治风险。作为领导干部,在今后的改革和发展中,会不断遇到许多新情况和新问题,究竟举什么旗,站在什么立场上,支持什么,如何支持、如何看待前进道路上的风险和机遇,所有这些既是考验,又是机遇。本案例告诉我们，凡是符合实事求是原则的,凡是能推动生产力发展的,即使有风险，也要坚决地、义无反顾地予以支持。对于群众创造的新事物,这个新生事物一定要是体现了绝大多数人的整体利益和长远利益的创新，就给予积极支持。对于那些打着为大多数人的旗号谋取某些小集团和个人利益的所谓创新,则必须坚决予以反对。尤其是那些为了眼前利益不顾长远利益,为了局部利益牺牲长远利益,为了小集体利益损坏国家利益的行为,更要坚决予以打击。

【案例14】：请根据材料自拟题目写一篇1000字以上的文章。

一位名人向一位老中医请教健康之道。老中医指了指自己的手，又指了指自己的脸：“每日勤洗手，常照镜，如此而已。”这位名人有些不解：“知之为知之，勤洗手，讲卫生，我懂；不知为不知，一个男人，长得也比较丑，照镜何为？”老中医微微一笑：“您皆不知之。勤洗手有三益：一者去污除秽，既干净自己，又不脏别人；二者舒筋活血，保持敏感，持物知轻重，接人知暖凉；三者手净思洁，无心病何惧身病？常照镜有三益：五脏之症见于五官。‘视其外应，以知其内藏，则知所病矣。’懂得望诊之法，既可望人，更能望己。常照镜者常怀医人医己之心，此其一；体得衣冠须知衣冠得体，体态肥瘠念及心态平曲。衣带宽狭，见得出身之是否憔悴，心之有无愧悔，此其二；人不分老幼尊卑，皆爱照镜，因为人皆爱己。爱己无过，过在所爱太过。见镜中之我而思人心中之我，由爱己推及爱人。常照镜，知以人为镜，此其三。”这位名人闻听此言，感慨系之：“听君一席话，胜吃十服

药，如愈大病！”

参考范文：干干净净做官

日前，在河南省内乡县村支部换届直选演讲中，一位连续五年被县委评为“功勋村支书”的老干部，在讲如何做一个“新时代的村官”时，毫不掩饰地表示要“做一个透明的人，让群众从前看到后，从左看到右。”博得了全场热烈的掌声。老支书虽为村官，却用他切实的行动和简洁的话语阐明了一个道理：做官要干干净净。

干干净净做官，这是由党的性质和宗旨所决定。党员干部的权力来自于人民，必定要全心全意为人民服务。党除了最广大人民群众的根本利益，没有自己的特殊利益，这就要求我们党员干部要时刻把人民群众的利益放在心上，想群众之所想，急群众之所急，始终做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋，正确运用手中的权力，确保权力干净运行；干干净净做官，这是由新时期党的任务所决定。进入新世纪以来，世界格局深刻调整，国内改革日益深化，世情、国情、党情都发生了巨大的变化，也使党面临着许多前所未有的新课题新考验。对面新形势、新任务，作为执政党，继续保持先进性，始终成为各项事业的坚强领导核心，这是要落实到每个党员干部身上的庄严使命。当前正处于全面建设小康社会、开创中国特色社会主义新局面的关键时期，党和人民的事业比以往任何时候更需要一支想干事、能干事、干成事、不出事、好共事的干部队伍；干干净净做官，这是党员干部对自身最起码的要求。干干净净，是一种要求，是一种追求，更是一种境界。我们党历来都不缺少讲正气的传统，在革命战争年代、和平建设时期，涌现出了一大批“干干净净”做官的光辉典范。焦裕禄、孔繁森、牛玉儒、郑培民、任长霞等等，他们的事迹传唱大江南北，经久不息。他们身为党的干部，一身正气，一心为民，始终不渝，忠心不移。他们为新时期的党员干部树立了榜样，也用心血和生命昭示着为人做官的真谛。在物质基础日益丰富的今天，在处处隐匿着诱惑的社会，党员干部如何面对形形色色的挑战？答案是斩钉截铁的：管住自己的手，拒绝金钱诱惑；管住自己的脚，拒绝人情诱惑；管住自己的嘴，拒绝消费诱惑；管住自己的心，拒绝幻想诱惑，立足本职，安心工作，清清白白做人，踏踏实实做事，干干净净为人民服务！

党风带民风，党风促民风，身为党员干部应当处处以身作则。然而，我们还是不情愿地看到这样一些现象：温州市某区委书记带团出国考察，一去不返，经组织劝告后仍然无效，抛下责任，不知去向；深圳某区公安局副局长以权谋私，玩忽职守，充当地方势力保护伞，导致无照歌舞厅监管不力，失火酿成四十三人命案；云南某贫困县公安局政委和民政局局长，为女儿出嫁，大操大办，大罢宴席500余桌。这些现象虽然是极少数，但却损害了党和政府的形象，影响了社会风气。这些党员干部所作所为，背离了党的宗旨，他们或应受到党纪国法的制裁，也为我们编写了一本反面教材，敲响了一记警钟：做官，须当兢兢业业，干干净净！

正如老中医所说，健康之道的秘诀是“勤洗手，常照镜”，做人为官，也要“勤洗手，常照镜”。所谓“勤洗手”，即加强学习，改造“三观”，处处展示新时期党员干部积极向上的良好形象；所谓“常照镜”，则是要经常自我反省，闻过则喜、知错就改，不断改善自身精神面貌和道德情操，改进工作方式，自觉适应新时期的工作要求。惟有这样，才能保持身心健康，保证政治之树长青，“如此而已”。

第五篇：公开选拔科级领导干部考试笔试试题及答案二

公开选拔科级领导干部考试笔试试题及答

案二

一、单项选择题（下列各题所给选项中只有一个符合题意的正确答案，答错、不答或多答均不得分。本部分共30题，每题1分，共30分。）

1.2004年3月5日，国务院总理温家宝在十届全国人大二次会议上作政府工作报告时说，除（）外，取消农业特产税，每年可使农民减轻负担48亿元。A，茶叶 B．烟叶 C．蚕丝 D．水产

2．中央提出2004年经济增长预期目标为（）左右。A.6% B.7% C.8% D.9% 3．我国的财政收人连年大幅度增长，有效地支持了国家重点建设和西部大开发战略，财政收人包括（）A．税收收人、债务收人、国有企业上缴的利润收人 B．税收收人、外汇收入、国有企业上缴的利润收人 C．债务收入、外汇收人、国有企业上缴的利润收人 D．税收收人、外汇收入、债务收人

4．党的十六大报告指出，民族精神是一个民族赖以生存和发展的精神支撑。中华民族的伟大民族精神是以（）为核心。

A．集体主义 B．勤劳勇敢 C．爱好和平D．爱国主义 5，党的十六大报告强调，要按照（）原则，改革事业单位管理体制。

A．党管一切 B，政事分开 C．政企分开 D．市场运作 6．我国坚持不懈地整顿和规范市场经济秩序，这表明（）。①国家行使组织和领导经济建设职能

②国家履行专政职能、协调和处理人民内部矛盾的职能 ③国家机构坚持对人民负责的原则 ④国家依法保护公民的政治权利和自由

A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④ 7．我国与国际社会进行反恐合作表明（）A．我国与国际社会的根本利益是一致的 B．我国与国际社会有共同的利益

C．反恐代表了世界各国每个公民的意志和利益 D．反恐已成为当今时代的主题

8．南水北调工程涉及经济和社会各个方面，不可避免地会遇到许多困难。我们既要满怀信心，积极推进工程建设，又要把困难想得多一点，把工作做得细一些，尽量减少不利影响。这一认识蕴涵的哲理是（）。

①世界上任何两个事物之间都存在着必然的联系 ②承认矛盾的普遍性和客观性是正确认识事物的前提 ③事物的发展是前进性与曲折性的统一 ④坚持辩证法的全面观点，就能达到预期目的 A．①② B．②③ C．②④ D．③④ 9.“意识是客观存在的主观映象”的命题是指（）。A．意识是主体和客体连结和转化的中介 B．意识是主观精神的主观映象 C．意识的形式和内容是客观的

D．意识的内容是客观的、形式是主观的

10，人工智能的出现对哲学意识论的意义是（）。A．降低了人在意识活动中的主体性 B．否定了意识对物质的能动性

C．根本改变了人类意识活动的规律性 D．表明意识活动与其他物质运动形式的同一性

11．人民群众之所以是历史的创造者，其根本的原因在于（）。

A．人民群众是人口的大多数 B．人民群众是社会生产力的体现者

C．人民群众具有先进思想 D．人民群众通晓历史发展规律 12．先进生产力的集中体现和主要标志是（）。A，劳动者 B．劳动对象 C．科学技术 D．管理方式 13．中国对外政策的根本原则是（）。A．独立自主 B．和平共处五项原则

C．促进世界和平与发展 D．加强与第三世界国家的团结与合作

14．社会主义市场经济最基本的主体是（）。A，国家 B．管理者 C．企业 D．生产者

15.1955年，（）代表党和国家第一次提出了和平解决台湾问题的可能。

A．毛泽东 B．周恩来 C．邓小平D．叶剑英 16．世界政治格局多极化趋势开始于20世纪（）。A.60年代初 B.70年代初 C.80年代初 D.90年代初 17．建立国际政治经济新秩序的基础是（）。

A．用和平方式处理国际争端的原则 B．世界各国主权平等的原则

C．尊重各国国情、求同存异的原则 D．和平共处五项原则 18．我国经济发展的关键环节是（）。A．农业 B．教育和科学 C．工业 D．商业 19.党风的根本问题是（）

A．推进经济建设 B．发展先进生产力 C．解决党群关系 D．贯彻党的基本路线

20．我国自改革开放以来，对市场经济认识上的重大突破是（）

A．市场经济是法制经济 B．市场机制对资源配置起基础性调节作用

C．市场经济不属于社会基本制度的范畴 D．市场经济是有国家干预的经济

21.（）是国务院直属机构。A．国家统计局 B.国家海洋局 C．国务院港澳办 D.国务院外事办

22．监察部行使的监督是（）。

A．专门监督 B.主管监督 C．职能监督 D.法制监督 23．行政机关在作出影响相对方权利义务决定时，要说明作出决定的事实原因和法律依据，这是行政程序的（）制度。A．辩论 B．通知 C．说明理由 D．资讯公开 24．相传，古代楚国大将伍子青过昭关时，由于过分忧虑和担惊受怕一夜之间须发皆白。这主要是他（）造成的。A．性格内向 B．情绪调节不够 C．意志不坚强 D．没有高雅的情趣。

25．下述社会关系中属行政法调整范围的是（）A．各社会组织内部的管理关系 B．行政机关缔结买卖合同而形成的关系

C．法律法规授权的组织行使某一行政管理权所发生的社会关系

D．行政机关与相对方当事人之间发生的民事关系 26．在第二审程序中，有权提起上诉的是第一审程序中的（）。

A．共同诉讼人 B．人民检察院 C．第三人 D．当事人 27．法律汇编是（）。

A．将某一部分的法律规范进行加工整理 B．对原有规范性文件加以适当变动

C．在不改变内容的前提下，按照规范性文件涉及的问题的性质或按发布的时间先后顺序汇编成册 D．一种立法活动

28．向级别与本机关相同的有关主管部门请求的批准某事项应使用（）。

A．请示 B．报告 C．通报 D．函

29．关于答复询问的报告，叙述错误的是（）。A．用语简明，得体，分寸适宜 B．可夹带请示事项

C．是下级机关答复上级机关询问的文种

D．内容准确真实，实事求是地向领导机关作认真负责的报告

30．公文中兼用的基本表达方式是（）。

A．议论、描写、说明 B．议论、说明 C．议论、叙述、说明 D．抒情、说明

二、多项选择题（下列各题所给选项中有两个或两个以上符合题意的正确答案，不答、少答或多答均不得分。本部分共20题，每题1分，共20分。）

1．党的十六大报告指出，深化干部人事制度改革，努力形成（）的用人机制，把优秀人才集聚到党和国家的各项事业中来。A．广纳群贤 B．人尽其才 C．能上能下 D．充满活力 2．党的十六大报告强调，必须把（）作为党和国家的一项重大方针在全社会认真贯彻。

A．尊重劳动 B．尊重知识 C．尊重人才 D．尊重创造 3．党的十六大强调指出，完善政府职能，要把（）作为宏观调控的主要目标。

A．促进经济增长 B．增加就业 C．保持国际收支平衡 D．稳定物价

4．严只有判断和判断才能相互矛盾，事物是不能相互矛盾的，世界本身是不存在什么真正的矛盾。”这种观点的错误在于（）。

A．把逻辑矛盾与客观矛盾混为一谈 B．用逻辑矛盾否认矛盾的客观普遍性

C．割裂了逻辑矛盾与客观矛盾的内在联系 D．否认了逻辑矛盾是客观矛盾的主观映象 E．把逻辑矛盾与客观矛盾对立起来

5．具体问题具体分析是马克思主义活的灵魂，因为只有具体的问题具体分析才能（）。

A．正确认识问题的性质 B．找到正确解决问题的方法 C，把理论和实践结合起来 D．避免犯教条主义错误 E．坚持实事求是

6．割裂事物发展过程中的前进性和曲折性会导致（）。A．激变论 B．直线论 C．庸俗进化论 D．均衡论 E．循环论

7．下列命题中属于客观唯心主义的有（）。A．世界是上帝意志的创造物 B．世界统一于存在 C．万物皆在我心中 D．绝对理念是万事万物的本源 E，凡可状皆有也；凡有皆象也；凡象皆气也 8．历史唯物主义把社会意识理解为（）。A，社会精神生活的总和 B．社会存在的反映

C．个体意识和群体意识的统一 D．主观精神和客观精神的统一

E．社会心理和社会意识形式的统一

9．水的三态变化对物理过程来说是质变，对化学过程来说却是没有发生质变，这说明（）。

A．质变是由人们的主观意志决定的 B．质是多方面的 C．质是多变的 D，质变与量变的区别是相对的 E．质变与量变没有确定的界限

10．经济结构不平衡在我国的具体表现是（）。A．农业相对落后 B．工业结构不合理

C．加工工业落后 D．第三产业发展滞后 E．基础工业不发达

11．实现经济增长方式从粗放型向集约型的转变主要依靠（）。A．增加投人 B．铺新摊子 C．科技进步 D．提高经济效益 E．提高劳动者素质

12．集约型的增长方式的特征是（）

A．依靠生产要素的数量扩长B．依靠科技进步和提高劳动者素质

C．注重提高劳动生产率 D，高投入、低产出 E．高消耗、低效率

13．要使地区经济布局趋向合理，正确的选择是（）A．发挥东部沿海地区的作用 B.逐步加快中西部地区的开发

C．东部地区要支援中西部地区 D．放慢东部地区发展速度 E．在相互开放和平等交换方面加大力度

14．社会主义的根本任务是发展生产力，这是因为，A．社会主义本质的内在要求 B．建立社会主义市场经济体制的要求

C．解决社会主义矛盾的要求 D．巩固社会主义制度的要求 E．提高人民生活水平的要求

15．有权提起审判监督程序的主体包括（）A．上级人民法院 B．上级人民检察院 C．最高人民检察院 D．各级人民法院院长 16．行政诉讼第一审程序包括（）等步骤。

A．书面审理 B．法庭调查 C．法庭辩论 D．合议庭评议

17．行政裁决的程序可概括为（）。

A．立案 B．调查、审理 C．裁决 D．备案 18．公务员严格遵守的纪律，按其性质可分为（）。A．政治纪律 B．工作纪律 C．廉政纪律 D．社会公德纪律

19．请示的结构由以下选项的哪几部分组成？()A．标题，写明制发机关名称、事由与文种 B．主送机关

C．正文，包括请示理由、请示事项及请示的具体要求 D．制发机关名称与成文日期

20．关于请示的特点，说法正确的是（）。

A．请示的内容必须是属于本机关职权范围内无权或确实难以处理的问题与事项B．使用范围广泛 C．具有执行性

D．有较强的时效性，强调及时快捷

三、判断题（正确的在题后的括号里划“√”，错误的划“×”，每题。．5分，共10分。）

1．唯物辩证法的根本规律是质变量变规律。（）2．假象是从反面歪曲表现本质的现象。

3．建立社会保障制度是建立社会主义市场经济的要求。4，货币政策就是通过控制货币的需求量，使货币的需求量和供应量相适应，从而实现社会总需求和总供给的平衡。()5．批复是答复下级请示的文件，是下级在没有指示的情况下用来指导工作的。（）

6，联合行文时，必须做好会签工作，使各机关或部门领导人均履行签发手续。（）

7．按照宪法规定，我国国家主席是与全国人大并列的机构，可以独立行使职权。（）

8．《民法通则》在债权一节规定的担保方式有保证、定金、违约金、抵押和留置。（）

9．政府机构派出的组织并不一定都是派出机构。（）10．像指示一样，所有机关及其首长均有权发布命令。（）11．马克思主义哲学是实践的唯物主义（）12．错误的理论不能有效地指导实践。（）13．真理的特性是它的客观性。（）

14．检验真理需要实践，还需要逻辑证明，因此，实践不是检验真理的惟一标准。（）

15．在经济落后的国家建设社会主义，必须强调政治对经济的反作用。（）

16．社会主义承认社会价值，否认个人价值。（）17．和平与发展是当今世界的两大主题。（）18，附加刑可以独立适用。（）

19．行政诉讼中只能采用合议制审判方式。（）20．凡是能提起行政诉讼的行政行为都能申请行政复议，凡是能申请行政复议的行政行为也都能提起行政诉讼。()

四、案例分析题（每小题5分，共10分。）

1．潘某系某工艺品进出口公司（国有）特艺科、包装科业务员。某年某月，某印刷社找潘某，要求调拨纸张给该社。潘提出白版纸、玻璃纸每令分别加收15元和25元“奖金”。印刷社领导研究认为，即使付“奖金”也比买高价纸张便宜，便同意潘的要求，印刷社先后9次向潘买纸，潘本人从中获款1万多元。另外，潘某还违反规定，先后五次向另一印刷厂低价卖出30多吨白版纸，从中获取好处费1万多元。问：潘某前后两次行为构成了什么罪？

2．安某，男，45岁，某市前进印刷厂厂长。安某为扭转企业亏损局面，先后两次安排本厂工人非法制作上海霞飞日用化工厂已注册的“霞飞”化妆品商标印版，并为其他厂家印制假冒“霞飞”商标标识等10万余套，非法经营额达15万元，非法获得10万余元。

问：何为单位犯罪？对单位犯罪应如何认定与处罚？

五、公文改错题（请将下面错误的地方改正过来，本题10分。）

1．以上意见，如有不当，请即批转有关单位执行。2．今年底前后，全县预计能速造公路约100多里左右。3．某市某局关于批复某问题的函 4．我们一定要严厉打击少数腐败分子，把反腐败进行到底。5．该犯持枪拒捕，当场将我武警战士刘涛同志击毙。6．阿克苏县全县7个乡都种上了桃树。

7．这位经理十分精明，其做生意时特别善于谈判。8．北京市的许多中学，在电化教学的状况下，教学质量有了提高。

9．湖南和湖北的部分地区今夜有小到中雨。10．这是一个部门全年的财力情况统计表。

六、综合分析题（本题20分。）

1．为什么说发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来？ 2．结合十六大报告，试论述如何“完善深人了解民情、充分反映民意，广泛集中民智，切实珍惜民力的决策机制”? 参考答案

（十三）一、单项选择题

1.B 2.B 3.A 4.D 5.B 6.D 7.B 8.B 9.D 10.D 11.B 12.C 13.A 14.C 15.B 16.B 17.D 18.B 19.C 20.C 21.A 22.A 23.C 24.B 25.C 26.D 27.C 28,D 29.B 3O.C

二、多项选择题

1.ABCD 2.ABCD 3.ABCD 4.ABCD 5.ABCDE 6.BE 7.AD 8.ABCE 9.BD 10.ABD 11.CDE 12.BC 13.ABCD 14.ACDE

15.ABC

16.BCD

17.ABC

18.ABCD 19.ABCD 20.AB

三、判断题

1.× 2．√ 3．√ 4,× 5.× 6，√ 7．× 8．× 9．√ 10．√

11.× 12．√ 13．√ 14．× 15.× 16.× 17.√ 18．√ 19．×2O.×

四、案例分析题

1．【答案要点】潘某的行为构成了受贿罪。受贿罪是指国家工作人员利用职务便利，索取他人财物上或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的行为。本罪在客观方面的表面为利用职务上的便利，索取他人财物或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的行为，潘某的职责就是管理纸张的销售，他在销售过程中巧立名目，从中索取“奖金”和接受不正当利益，其行为已完全符合受贿罪的特征。再者，《刑法》第93条规定，国有公司中从事公务的人员，以国家工作员论。潘某正好具备了国国家工作人员的身份，符合受贿罪的主体特征特征。所以，被告人潘某构成了受贿罪。

2．【答案要点】

根据《刑法》第30条的规定：“公司、企业、事业单位、机关、团体实施的危害社会的行为，法律规定为单位犯罪的，应当负刑事责任。据此，单位犯罪是指以公司、企业、事业单位、机关、团体为本单位谋取利益，按单位的意志决定实施的犯罪。构成单位犯罪必须具备以下几个条件：①单位犯罪的主体是公司、企业、事业单位、机关、团体。②为本单位谋取利益，实施了危害社会的行为。如果单位内部成员假借单位名义实施犯罪牟取个人私利的，不是单位犯罪，而只能是单位成员的个人犯罪。③必须是经单位决策机构作出的决定或由负责人决定的。若不是单位决策机构或负责人员决定的，应以个人犯罪论处。④构成单位犯罪，必须有法律的明确规定。《刑法》第31条的规定：“单位犯罪时，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和直接责任人员判处刑罚。本法分则和其他法律另有规定的，依照规定。”根据本条规定，对单位犯罪一般采用“双罚制”。本案中，安某身为企业法定代表人，无视国家法律，安排工人伪造、擅自制造他人注册商标标识，情节严重，其行为构成伪造他人注册商标标识罪，应依法对其判处刑罚，并对其所在单位判处罚金。

五、公文改错题

1．以上意见，如无不当，请批准各有关单位遵照执行。2．今年年底前，全县预计能修建公路50公里左右。3．某市某局关于某问题的复函 4，我们一定要严厉打击腐败分子，把反腐败斗争进行到底。5．该犯持枪拒捕，当场将我武警战士刘涛同志杀害。6．在阿克苏，全县7个乡都种上了桃树。7．这位经理十分精明，做生意时特别善于谈判。

8．北京市的许多中学，由于使用了电化教学，教学质量有了提高。

9．湖南、湖北两省的部分地区今夜有小到中雨。10．这是一张关于一个部门全年财力情况的统计表。

六、综合分析题 1．【答案要点】

江泽民同志在2002年“5•31”讲话和党的十六大报告中，明确提出：发展社会主义民主政治，“最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。”这是我们推进政治文明建设必须遵循的基本方针，也是我国社会主义政治文明区别于资本主义政治的本质特征。

党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国革命和中国特色社会主义事业的领导核心。不坚持党的领导，就不可能把握好社会主义民主政治的方向。

人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求。中华人民共和国的一切权力属于人民。党执政就是领导和支持人民当家作主，最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业，维护和实现人民群众的根本利益。党的领导和人民当家作主是一致的。如果不坚持人民当家作主，就不能体现社会主义民主的本质。

依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。实行依法治国，是社会文明和进步的重要法治国，社会主义民主就不可能实现，党的领导就会处于随意状态。所以，发展社会主义民主政治，必须坚持依法治国的方略。总之，党的领导、人民当家作主和依法治国统一于建设中国特色社会主义民主政治的伟大实践之中。这是一个有机的整体，不能分割开来或对立起来。2，【答案要点】

十六大把改革和完善决策机制作为政治体制改革的一项重要任务，明确提出要完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，推进决策的科学化、民主化。这是非常必要的。

按照十六大精神改革和完善决策机制，应做好以下几个方面的工作。

一是要深入进行调查研究。实践证明，调查研究是正确决策的前提，是我们的谋事之基、成事之道。江泽民同志精辟地指出：“各种问题的解决都取决于正确的决策，而正确的决策来源于对客观实际的周密调查研究。„„没有调查就没有发言权，没有调查就更没有决策权。”这就要求各级领导干部都要经常深人基层，深人群众、进行广泛的调查研究，充分听取广大党员群众和下级党组织的意见，集思广益，不断推进决策的科学化、民主化。还要建立社情民意反映制度，通过建立有效机制，保证基层党员和下级党组织的意见能及时反映到上级党组织中来。

二是要进一步提高决策透明度，逐步公开重大决策过程。这有助于集思广益，吸取人民的智慧，使决策获得广泛的社会理解从而形成能够保证决策得到准确、有力执行的社会机制，使决策真正达到预期日的和实现最大的社会效益。要建立决策项目的预告制度和重大事项社会公示制度。凡属党组织工作中的重大问题都应力求组织广大党员讨论，充分听取各种意见。要建立在社会各阶层广泛参与基础上的公开听证制度，凡涉及公民、法人或其他组织切身利益的重大调整、需要决策的重大项目要提前向社会公告，让人民直接参与管理国家事务。对涉及经济发展和群众利益的重大问题，在全社会和党内开展形式多样的讨论，激发党员、群众参政议政的热情，保证决策的科学化、民主化。

三是要严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事和决策制度，通过民主程序决策重大事项，保证决策层的每一个成员享有同等的发言权、决定权。凡属重大决策、重要干部任免、重要建设项目安排和大额度资金的使用等，都要经过领导集体内部充分讨论才能作出决策，有的还要经专家和研究机构充分论证、广泛征求意见。在决策过程中必须严格执行平等讨论和少数服从多数的原则，要特别注意倾听少数人的意见。要建立投票表决制度。对于实行少数服从多数决策形式的领导集体，按表决结果形成会议决议；对于实行首长负责制的领导集体，表决结果作为重要参考，由首长作出最后决定。对重大事项的决策应做到记名投票表决，并记录在案，以检验决策者的决策能力和决策水平；对重要人事安排的决策应做到无记名投票表决。

四是要完善决策的议事规则和程序。要实行决策前的论证制、决策中的票决制和决策后的责任制。各种决策的出台应有明确的程序，并要把体现决策中民主化程度的有关程序用制度的形式固定下来，以改变由领导人凭经验拍脑袋决策的决策方法。建立把科学论证作为必经环节的决策程序，防止决策的随意性。要明确规定决策系统和其他系统的权力与责任，做到权力与责任相统一。决策职能与执行职能要相对分离。决策失误必须承担相应的法律或政治责任。

五是要充分发挥专家和研究咨询机构的作用。要注意建立多层次、多学科的智囊网络，响的综合研究部门的作用，充实和加强研究机构和咨询机构，使它们真正成为为各级党委和政府决策服务的“智库”。