公共管理学原理考前串讲

第一篇：公共管理学原理考前串讲

公共管理学共两类题型分别为简答题6道每题15分，论述题2道每题30分。共120分。简答题：

1、公共管理与私人管理的区别？

答：（1）公共管理与私人管理的使命不同。公共管理是为公众服务，追求公共利益;私人管理以营利为目的。

（2）与私人管理相比，公共管理的效率意识不强。

（3）与私人管理相比，公共部门尤其是政府管理更强调责任。

（4）就人事管理方面而言，公共组织尤其是政府中的人事管理系统比私人组织中的人事管理系统要复杂和严格得多。

（5）公共管理有明显的政治性和公共性。

2、公共管理学的学科特征？

答：与传统公共行政学的区别

（1）研究对象与范围。传—局限于政府行政机关特别是官僚机构的研究

公—扩大到其他政府机关（立、司）和非营利组织或第三部门甚至私人部门的公共的方面。

（2）公更具跨学科，综合性的特点。传—建立在政治学基础上，公—不同学科。

（3）公将研究焦点由传的“内部取向”转为“外部取向”，由重视机构过程和程序研究转到重视项目、结果与绩效研究。

（4）涉及大量公共行政学没涉及的主题。例：公共物品，公共选择，政府失败。。。

（5）公既是实证的又是规范的，传—局限规范研究。

（6）公将自身建立在当代公共部门管理的实践尤其是政府改革的实践基础上，是从这种实践中产生的新理论范式，反过来成为指导这种实践的模式，因此，与传相比，它更具有现实性。

3、公共组织的定义？

答：广义――就是以管理社会公共事务、协调社会公共利益关系为目的的组织。既包括政府组织，也包括第三部门组织。狭义――国家机关组织。

4、公共组织的构成要素？

答：组织人员、组织目标、职能范围、机构设置、职位设置、权力与职权、权责划分、规章制度、团体意识、组织设计、支持硬件、技术和信息。

5、管理层子和管理幅度的关系？

答：管理层次与管理幅度在一定规模的组织内呈反比例关系，管理层次越多，管理幅度越小；管理层次越少，管理幅度越大。管理层次多、管理幅度小的组织结构，为底宽上窄的尖形结构。优点是权力集中，便于统一行动，缺点是决策容易执行走样，同时限制积极、主动性发挥；而管理层次少，管理幅度大的组织结构，形态扁平，是一种扁形结构，优点是决策、执行灵活迅速，积极主动性得到发挥，缺点是由于上级对下级控制不强，集体行动难度大。实践中，人们总是力图把尖形与扁形结合起来，扬长避短，设计令人满意的结构。

6、简述组织变革的趋势？

答：（１）着眼于知识经济时代组织特征及内部个体作用的变化。“学习型组织论”――新的组织所依赖的技术不以机器为基础，而以知识为基础，它设计是用来处理知识和信息的，组织成员的首要任务不是为了追求单一的效率，而是如何识别和解决新的问题。（２）着眼于组织结构的变化。“无缝隙组织论”、“网络组织论”、“虚拟组织论”。（３）着眼于组织功能的变化。“政府再造”论给出了关于完美政府组织的答案。

7、简述网络治理的困境？

答：治理是指为了实现和增进公共利益，政府部门和非政府部门等诸多公共行政主体彼此合作，在相互依存的环境中分享公共权力，共同管理公共事务的过程。作为公共管理的一种新思维，治理也是一把双刃剑，面临多重困境，表现在：

A可治理问题。在市场和政府发生不了作用的地方，网络组织也不一定能有效发挥作用。B合法性问题。是一种直接的认同危机。必须改造公民文化。

C有效性问题。治理能力与治理需求之间的差距直接产生了有效性问题。合作网络不是万能的，但是治理的需求却无限增长。

D责任性问题。公私界限的模糊和责任认定的困难，产生了互相推诿和转嫁责任的可能。

8、简述现代市场经济中政府行为模式？

答：A公共物品的提供者。这是政府在现代市场经济中的一种最基本角色。由于公共物品的非排他性，政府必须通过国家预算开支，担负公共物品的生产和供给的主要责任。

B宏观经济的调控者。由于市场的不完全及缺陷，政府必须干预市场经济的运行过程，对经济生活加以宏观调控。I市场不能解决总供给与总需求之间的平衡问题，导致周期波动和通货膨胀。II市场调节具有短期性，不能解决国民经济的长期发展问题。III市场机制难以调整和优化产业结构。

C外在效应的消除者。外在效应又称外部性，政府必须通过补贴或直接公共生产来推进积极外部性产出，如基础研究，而通过直接的管制限制消极外部性的产出，如污染排放。

D收入及财产的再分配者。市场经济在解决社会稳定、协调发展有明显的局限性，它能够很好地解决效率问题，但不能解决好公平问题。市场经济不能自动实现收入分配的公平和协调，也不能解决失业、工伤等社会问题。

E市场秩序的维护者。市场机制容易被破坏，放任自由的市场竞争将导致垄断。同时也需要一定的规则作为前提。市场经济条件下的政府要维护市场秩序，通过立法来保证市场运转，充当裁判员，为市场公平竞争创造和维护必要的制度环境。I建立和健全市场运行所需要的各种法规和制度。II自由竞争会导致垄断，垄断破坏公平环境，因此要制定和设立反垄断法和机构。III市场机制的运行以完善的统一市场为前提。对向市场经济体制转型的国家来说，政府必须承担培育和完善市场体系，加速市场体系发育的作用。

总之，政府必须根据经济发展现实情况，扮演好自己角色，确定好干预范围和力度，有效弥补市场缺陷，克服市场失灵，避免政府失败。

9、简述政府失败论的启示？

答：A必须高度重视市场经济条件下政府干预行为的局限性及限度问题。必须掌握好政府干预的范围、内容、方式及力度。

B必须随市场经济发展及经济体制改革，及时进行政治——行政体制改革，特别是要转变政府职能。经济过程与政治过程是相互联系的，要及时转变政府职能，由微观的干预过渡到宏观、间接调控。

C必须在政府机构中引入竞争机制，市场的力量来改进政府的工作效率。如将某些公共物品生产委托予私人企业，或同一公共物品由几家公共部门来提供形成竞争。确立机构内部节约成本提高效益的激励机制。许可证、牌照发放可以采用拍卖方式。

D必须加强公共决策和政府管理的法制化建设，尽快实现依法行政、依法治国。公共选择学者强调立宪改革，注重从宪法、法律和制度建设尤其是公共决策规则的改革，有其合理性。要加强法制建设，重视制度、规则创新和选择，将公共决策和行政管理纳入法制化轨道，依法约束政府行为，实现政府管理过程的程序化。

E反腐败必须釜底抽薪，从体制及制度的创新上下功夫，从根本上消除寻租及腐败滋生的土壤和条件。行政权力对市场的干预和管制是寻租的根源，因此抑制寻租及反腐败必须从制度或体制创新方面入手，形成一整套制约行政权力的行政法规，形成决策、执行、监督相互影响和制约的权力体系，建立灵活、高效、廉洁的政府管理体制。

10、简述公共政策在公共管理中的地位和作用？

答：公共政策定义。其地位和作用有：

A公共决策是公共管理的起点。整个公共管理就是政策的制定、执行、评估、再决策、再执行、再评估的循环过程。公共决策是首要的环节，是起点。

B公共政策是公共管理履行各项功能的基础。公共管理有计划、组织、指挥、控制和协调等各项基本功能，所有这些功能环节都是以公共决策为基础。

C公共政策贯穿于整个公共管理过程的始终。公共决策既是管理过程的一个环节或阶段，又贯穿于整个管理过程的始终。公共管理任何一个过程，都需要决策。

11、简述公共部门人力资源管理的特征？

答：（１）关于人的假定上。传统人事管理视人为成本;人资管视人为资源。

（２）在管理原则上。传统人事管理以事为中心;人资管以人为中心，人的因素是第一位的。（３）在管理方法上。传是强制性，被动型的“管家式”管理;人实行主动开发型、有预见性的方式,强调定性与定量结合,心测与量化并重。

（４）在管理内容上。传为本组织招募新人，填补空缺;人注重全社会人力资源的开发与利用。

（５）在管理部门的地位上。传视其为非生产、非效益部门，地位较低，从事管理的人员进

不了决策层;人咨询专业技术的中枢性机构，管理者进入高层领导。

（６）在对边公务人员的管理上。传采用同一管理模式，运用同样管理手段;人致力于公共

人力资源的开发利用，重视现代国家公务员制度的建立与完善。

12、简述公共财政管理的总体目标？

答：公共财政管理的总体目标是保证公共财政这职能的全面履行。具体而言，公财管具有如下三大目标：

1，效率目标。即通过公财管，有效地向公众提供一视同仁的服务，满足社会公共需要，实现政府支配资源的有效配置和市场效率损失最小化的有机结合，进而保证和促进国民经济的持续发展。

2，公平目标。即通过公财管有效地对国民收入、财富和社会福利进行再分配，通过转移支付，缩小收入及财富积累上的差距，为社会最贫困阶层提供生活保障，实现社会相对公平。3，稳定目标。即通过公财管，有效地保持社会总供求的基本平衡，实现充分就业、物价稳定及国际收支平衡，维持经济景气，避免经济波动。

13、西方国家第三部门崛起的原因、存在的主要问题、作用？

答：西方国家第三部门兴起的原因

（１）政府改革的需要。政府的积极干预政策及社会福利制度遭到质疑，放权成为必然。（２）市场失灵和政府失败并存赋予第三部门新的社会价值。

（３）第三部门从传统的慈善、公益领域转向现代公共领域获得了更为广阔的发展空间。（４）第三部门自身在不断成熟。

（５）信息技术的支持作用。打破原有的非正式性、分散性的组织体系。

（６）学术研究对第三部门发展的推动。

西方第三部门发展面临的问题

三种神话：德行完美的神话、志愿主义的神话、完美无瑕的概念神话。存在主要问题有：（１）无法摆脱公共部门固有的的禀性――深受官僚制影响。

（２）缺乏独立自主性――与政府关系极为密切，妨碍其按照组织宗旨展开行动。

（３）不公平竞争――逐渐模糊与营利性组织的界限，利用其免税特权进行不公平竞争。（４）追求自身利益――对提供服务比促进参与显得更有热心。

（５）成为利益交易的场所，正在远离它的纯洁性。

（６）国际活动能力有限。

西方第三部门的作用

（1）促进经济增长。

（2）增加就业机会。

（3）提供公共物品和弥补政府缺陷。

（4）增加资源运用的透明度和合理性。

（5）扩大社会公平。

（6）培养人们的互助协作精神。

（7）在国际事务中发挥监督、协调作用。

论述题

1、联系实际论述21世纪我国公共管理面临的挑战？

答：政府公共管理指行政机关提供公共产品和服务的活动。我国在进入21世纪后，随着改革的推进和体制的转轨；正在面临着来自内部和外部的严峻挑战。具体而言：

A市场经济为我国政府公共管理提出的挑战。（内部）在特定历史条件下我国建立并实行计划经济体制，由政府对经济和社会进行全面、直接的干预。“全能政府”的弊端突出之后，我们实行渐进式的改革，于是各方面挑战接踵而来：I建立与完善市场体制。政府要促进市场机制的发育形成。II行政管理体制改革，建立起一个与市场体制相适应的、灵活、高效、精简、协调的管理体制，转变政府职能，掌握好干预的范围、力度。III建立起一支高素质、廉洁奉公的国家公务员队伍，直接关系到政府公共管理好坏、质量高低。

B入世给我国政府公共管理带来的挑战。（外部）I对政府管理方式的冲击。WTO规则排斥政府权力进入市场，以确保市场主体的公平竞争。而我国很多部门仍延续过去计划经济体制下的全能政府模式，政府管理仍具明显计划经济和行政干预色彩，不符合入世的管理需要。II入世对政府管理的法制化提出了相当高的要求。一些地方部门法律规则意识淡薄，地方利益至上，出台一些与相关法律相抵触的法规，有时还搞上有政策、下有对策，必来带有许多新的问题。III入世对公务员素质与能力提出了更高的要求。主要体现在市场观念、法律意识、竞争意识、学习能力等方面的加强与更新上。

总之，改革给我们带来前所未有的严峻考验，也给予我们无限机遇，我们必须抓住机遇、迎接挑战，建立完善的市场经济体制和与之适应的政府公共管理模式。

2、试述当代西方政府改革的主要内容和措施？

答：20世纪最后20年，西方各国政府掀起了以追求3E目标的新公共管理为特征的政府改革热潮。改革的主要内容和措施有：

A政府职能优化。重新界定政府职能，政府从大量社会事务中解脱出来，将一些职能交给社会，由第三部门、私营机构去承担，政府则关注法律制定、宏观调控和提供公共产品和公共服务。

B公共服务的市场化、社会化。政府充分利用市场和社会的力量，推行公共服务市场化和社会化。主要采取以下形式：I政府业务合同外包。II以私补公，建立与私营企业伙伴关系。III公共服务社会化，政府授权社区建立各种公共事业。

C分权改革。实行分权和权力下放，涉及中央与地方关系，以及中央内部上下级关系。D引入现代化管理技术。政府内部体制改革引进现代化管理技术尤其是商业管理技术重塑政府，建立市场化、企业化政府。

E人力资源管理改革。放松管制、公共管理者的非职业化、绩效评估以及灵活的付酬制度。F机构重组。对公共部门组织进行实质性的调整，使政府活动更有计划性和协调性。

3、试述我国政府机构改革的成就、经验、教训与新趋势？

答：A、成就：（1）对于政府改革的重要性、必要性和迫切性取得一定程度的共识。（2）机

构和人员膨胀势头得到了有效的抑制。（3）政府职能转变迈开实质性步伐，政府管理体制和运行方式创新力度加大。（4）政府间关系的理顺，政府与企业、社会、市场的关系调整有很大进展。（5）国家公务员制度的基本框架确立，依法治国、法治行政观念开始深入人心。

B、经验：（１）坚持以适应社会主义市场经济体制为改革的目标。（２）坚持精简、统一、效能的原则。（３）坚持积极稳妥的方针。（４）坚持机构改革与干部人事制度改革相结合。（５）坚持统一领导、分级负责、实事求是、因地制宜。

C、缺陷：（１）政府改革的被动适应性远远大于主动地前瞻性。（２）政府改革视角的偏狭（３）缺乏对政府改革理论上的反思（４政府改革孤立与政治和社会系统（5）效率主义改革典范的局限

4、联系我国当前实际、论述我国政府间关系进一步调整的必然性？

答：（1）必然性：信息技术的迅猛发展、民主意识的强烈觉醒和市场经济发展的内在需求，使得传统的等级制模式的政府间关系已很难适应新的变化要求。

（2）措施。①简化政府组织间的层级结构――有步骤地向三级制乃至二级制过渡。②地方

合理的分权――财政、人事以及事务管理权限。③加强横向合作――“上有政策、下有对策”及地方保护主义问题的解决。

（3）走向一种网络模式的中国政府间关系：以扁平化的组织结构、政府间的分权与相互合作为特征。首先，在未来的发展中，政府间的组织结构将不再以科层体系为基础，而是建立在与信息社会相适应的网络组织之上。其次，政府间的关系将从单向依赖走向相互依赖。最后，地方政府间的合作关系会更加密切，合作的方式和领域都将向纵深发展。

5、试述转型期我国政府应履行的社会经济职能？

答：（1）加强市场经济法制建设，创立平等竞争的市场秩序与环境。

（2）深化企业制度改革，造就市场经济的微观主体――现代企业制度的要求。

（3）培育和完善各类市场，形成开放竞争的市场体系。①条块分害。②价格体系理顺。

（4）依靠宏观调控手段，保证社会经济的稳定与增长。

（5）参与某些经济领域的资源分配，充当公共物品的提供品。

（6）制定并实施分配与再分配政策，形成收入与财产公平分配机制。①收入的分配与再分配政策。②社会保障制度改革。③促进社会中介组织的发展。④建立与完善社会性的服务体系。

（7）扩大对外开放，加强国际经济合作。

（8）转变职能与精简机构，实现政府自身的革命。

6、试述公共部门绩效评估的意义？

答：开创了当代公共部门吸收、借鉴私营部门管理方法与经验的先例，为政府改革实践和公共管理理论研究提供了新的视野，在相当程度上带来西方国家政府管理效率的提高和管理能力的增强，各种社会的危机和矛盾得到相对缓和。

（１）绩效评估是公共管理的必要手段。

（２）提高了公共部门绩效的动力机制。①有于实现和落实政府责任。②有助于提高公共服

务供给的质量和效率。③有助于改进政府公共部门与社会公众之间的关系。

（３）有利于政府信誉和形象的提高――是从“暗箱操作”到“阳光行政”的重要途径。

①有助于政府合法性和合理性的巩固强化。②控制、监督政府的供给。

（４）绩效评估是一种有效的管理工具。①可用作一种诱因机制。②进行资源配置的重要手段。

③诊断组织发展的有力措施。

7、联系实际论述加快我国公共部门人力资源开发的对策？

答：①提高认识，重视公共部门人力资源的开发。②形成合力，加大公共部门人力资源开发

力度。③科学配置、合理调整公共部门人力资源结构。④齐头并进，增加教育与培训的力度。教育与培训是开发人的智力和技能的基本途径。⑤配套改革，提供公共人力资源开发的制度保障。⑥拓宽视野，加强公开发的国际交流与合作。⑦建立市场，发掘公开发的潜力。⑧走向社会，拓宽公人力开发的途径。

第二篇：管理学原理考前练习题及答案

管理学原理（第二版）2013年4月考试考前练习题

一、单选题

1．将企业培养成一个学习型组织已经成为许多企业领导者的共识。为此，一些企业的领导者投入大量的人力、物力、财力开展企业内部培训工作，鼓励员工读书，为个人学习创造各种便利条件。这样是否意味着企业已经变成了学习型组织？（）

A．不是，因为个人学习并不等同于组织学习

B．是，因为组织是由个体组成的，个人学习就相当于组织学习

C．不是，因为学习型组织更强调创新和对环境的适应能力，需要从实践中摸索

D．是，因为学习型组织的本质是挖掘和利用知识生产力，培训是非常重要的手段 2．下列关于组织文化的描述中，正确的是（）。

A．物质文化、制度文化和精神文化都是组织文化建设的重要组成部分

B．既然组织文化的核心是精神范畴，就不应当包括物质层面和制度层面

C．制度是组织文化建设的基础和前提，和精神文化一起构成了完整的组织文化

D．产品外观与包装是组织文化的外部体现，与精神文化一起构成完整的组织文化

3．两个人学习了同样的管理学理论，并在相同的时间和相同的环境条件下担任了领导者。但在把管理理论应用于实践的过程中，两人的领导效果差异很大。从管理学的特性上看，这是（）。

A．管理的科学性所决定的B．管理的艺术性所决定的C．管理的应用性所决定的D．管理的综合性所决定的

4．某公司新近从基层选拔了一批管理人员担任中层管理职务。上岗之前，公司委托你对他们进行培训，你应当把培训的重点放在（）。

A．总结他们在基层工作的经验教训方面

B．熟悉公司有关中层管理人员的奖惩制度方面

C．帮助他们完成管理角色的转变方面

D．促进他们重新认识管理职能的重点方面

5．有一天，某公司总经理发现会议室的窗户很脏，好像很久没有打扫过，便打电话将这件事告诉了行政后勤部负责人，该负责人立刻打电话告诉事务科长，事务科长又打电话给公务班长，公务班长便派了两名员工，很快就将会议室的窗户擦干净。过了一段时间，同样的情况再次出现。这表明该公司在管理存在着什么问题（）？

A．组织层次太多

B．总经理越能级指挥

C．各部门职责不清

D．员工缺乏工作主动性

6．管理上有一条重要的格言“当看上去只有一条路可走时，这条路往往是错误的。”这条格言反映的道理是（）。

A．如果只有一个方案是可行的，那么这个方案必然是错的

B．鼓励人们探求更多的出路，摆脱唯一选择的困境，力争在多种方案中选择

C．决策方案的拟定是多多益善

D．以上都不对

7．所谓的“冲突管理”是指（）。

A．避免冲突、解决冲突、激发冲突

B．采取切实有效的策略解决冲突

C．加强沟通，以消除员工的不满和对立

D．接纳冲突，承认其存在的必然性和合理性

8．一名直线主管直接管理的下属或下级部门的数量及范围，称为（）。

A．管理幅度

B．管理层次

C．管理职能

D．管理结构

9．在组织绩效管理中，核心环节是（）。

A．绩效设计

B．绩效改进

C．绩效评估

D．绩效反馈 10．（）是指一种为了实现某一目标而由相互协作的个体所组成的正式群体。

A．群体

B．团队

C．组织

D．集体

11．按照管理方格理论的观点，对工作和人都高度关心的领导行为类型是（）。

A．乡村俱乐部式管理

B．任务式管理

C．中间型管理

D．团队式管理

12．对于管理人员来说，一般需具有多种技能，如概念技能、人际技能、技术技能。越是处于高层管理人员，其对概念技能、人际技能、技术技能的需要，就越是按（）顺序排列。

A．概念技能、技术技能、人际技能

B．技术技能、概念技能、人际技能

C．概念技能、人际技能、技术技能

D．人际技能、技术技能、概念技能

13．决策是工作和日常生活中经常要进行的活动，但人们对其含义的理解不尽相同。以下哪种理解比较起来最正确？（）

A．出主意

B．拿主意

C．既出主意又拿主意

D．评价各种主意

14．车间主任老王最近发现，质检员小林一有空就与机关的小刘、设计室老张和门卫老杨等一起谈足球，个个眉飞色舞，而参加例会却经常没精打采。对此，车间主任老王最好采取什么措施（）？

A．批评小林，并对他提出要求，以后不许在厂里和他人谈足球

B．严格执行车间工作制度，对擅自违反规定者加以严厉惩罚

C．在强调必须遵守工作制度的同时，在车间搞一个球迷协会，并亲自参加协会活动

D．对上述情况不闻不问，任其自由发展

15．管理人员与一般工作人员的根本区别在于（）。

A．需要与他人配合完成组织目标

B．需要从事具体的文件签发审阅工作 C．需要对自己的工作成果负责

D．需要协调他人的努力以实现组织目标 16．“管理的十四条原则”是由（）提出的。

A．泰罗

B．法约尔

C．马克斯•韦伯

D．切斯特•巴纳德

二、多选题

1．学习型组织强调的修炼内容有（）。

A．不断地追求自我超越

B．善于改善心智模式

C．善于为组织建立共同愿景

D．彻底改造流程

E．善于学会系统思考

2．组织内的职权类型不包括（）。

A．管理职权

B．行政职权

C．直线职权

D．参谋职权

E．职能职权

3．组织常用的控制手段有（）。

A．计划控制

B．时间控制

C．数量控制

D．质量控制

E．政策控制

4．按决策所要解决的问题在组织中所处的地位或重要程度不同，决策可分为（A．风险型决策

B．确定型决策

C．战术决策

D．战略决策

E．非确定型决策

5．法约尔首先对企业管理职能做了科学的概括，他认为企业管理职能包括（A．计划

B．组织

C．指挥

D．协调）。）

E．控制

6．下列理论中属于领导行为理论的有（）。

A．应变领导模式

B．不成熟-成熟理论

C．管理方格图理论

D．四分图理论

E．勒温理论

7．平衡计分卡的指标由哪些因素组成（）。

A．财务

B．内部业务流程

C．学习和成长

D．管理效率

E．顾客

三、判断题

1．非程序性决策，是指对经常出现的重复性问题,并已有处理经验、程序和方法的问题的决策。如企业生产作业计划的制定、对生产过程的质量控制、成本控制、对员工奖惩的实施等。2．管理是指在特定的环境下，通过计划、组织、领导、控制等环节来协调组织所拥有的各方面的资源，以期更好地达成组织目标的过程。

3．现代组织变革有着由刚性组织向柔性组织转变的趋势，这必然带来组织内部分工的进一步细化，以及工作程序和规章制度的进一步规范化。

4．现场控制是指在对工作过程中反馈信息的分析基础上，采取纠偏措施进行的控制。实质属于一种事后控制，它的工作重点是对事物发生后的结果进行分析，并采取纠偏措施。5．马克斯·韦伯对管理理论的突出贡献是：从理论上概括出了一般管理的职能、要素和原则，把管理科学提到一个新的高度。

6．在组织中的参谋部门并不重要，直线部门才是起关键作用的。

7．领导行为理论着重从领导者的个性特征（品行、素质、修养等）的角度来研究领导的有效性问题，力图通过这种研究找出一套有效领导者的标准，以此作为选拔领导者和预测领导者的工作是否有效的依据。

8．管理并不存在自己独立的目的或目标。管理不过是组织中的一个“器官”，是为服务于组织而存在的。

9．成就需要理论认为人的基本需要有三种：归属需要、权力需要和成就需要。应重视对各级管理人员的成就需要意识的培养，把满足人们的成就需要作为调动积极性的重要激励手段。

10．决策应有若干个可供选择的可行方案，只有多个方案的选择才能评价优劣，得到满意的结果。“多方案选择”是决策应该遵循的重要原则。

11．由激励过程可以看出，需要是动机和行为产生的基础，是行为产生的直接原因，动机则是行为产生的最根本的原因。

12．前馈控制是指对未来可能出现的结果进行的预防性控制，即主管人员在工作进行之前，通过科学的预测，提前采取措施避免偏差的出现。

13．学习型组织理论的核心就是强调要能够不断地读书看报，更新和增长知识，这样才能保证组织的不断发展。14．组织文化是一种包装组织的方法，如用名言警句做口号、做广告或包装。

四、定量分析题

1．某企业为生产某种新产品而设计基建方案，即建设大工厂和建设小工厂，建设大工厂要投资300万元，建设小工厂要投资160万元。估计在使用期间，产品销路好的概率为0.8，销路差的概率为0.2，两个方案的损益值如下表所示，请用决策树法进行分析，对该企业做出决策。

方案的损益值 单位：万元 备选方案 自然状态 概率值 建大厂 销路好 销路不好 0.8 0.2 600-200 建小厂 300 100 2.某企业拟将一种新产品投放市场，有A、B、C三种方案可供选择。产品投入市场后预计有销路好、销路一般和销路差三种可能，三种可能的概率尚无法估计。预计A方案销路好时盈利为200万元，销路一般时盈利为100万元，销路差时盈利为30万元；B方案销路好时盈利为120万元，销路一般时盈利为60万元，销路差时盈利为40万元；C方案销路好时盈利为60万元，销路一般时盈利为30万元，销路差时盈利为10万元。试用期望值法中的极大极小损益值法、极大极大损益值法和极小极大后悔值法做出选择。

3.某企业生产一种机械设备，年生产能力最大为4000台，企业的年固定成本需要1500万元，单位产品变动成本为0．7万元。

试问：（1）企业盈亏平衡时的产品单价是多少？

（2）若企业将目标利润定为200万元，产品单价定为多少方可实现目标利润？

五、论述题

1.理论结合实际谈谈如何理解领导者的影响力。2.理论结合实际谈谈提高团队绩效的途径。3.理论结合实际谈谈如何提高决策的科学性。

六、案例分析题

三、案例分析题（本题20分）

李强已经在智宏软件开发公司工作了6年。在这期间，他工作勤恳负责，技术能力强，多次受到公司的表扬，领导很赏识他，并赋予他更多的工作和责任，几年中他从普通的程序员晋升到了资深的系统分析员。虽然他的工资不是很高，住房也不宽敞，但他对自己所在的公司还是比较满意的，并经常被工作中的创造性要求所激励。公司经理经常在外来的客人面前赞扬他：“李强是我们公司的技术骨干，是一个具有创新能力的人才……。” 去年7月份，公司有申报职称指标，李强属于有条件申报之列，但名额却给了一个学历比他低、工作业绩平平的老同志。他想问一下领导，谁知领导却先来找他：“李强，你年轻，机会有的是。” 最近李强在和同事们的聊天中了解到他所在的部门新聘用了一位刚从大学毕业的程序分析员，但工资仅比他少50元。尽管李强平时是个不太计较的人，但对此还是感到迷惑不解，甚至很生气，他觉得这里可能有什么问题。

在这之后的一天下午，李强找到了人力资源部宫主任，问他此事是不是真的？宫主任说：“李强，我们现在非常需要增加一名程序分析员，而程序分析员在人才市场上很紧俏，为使公司能吸引合格人才，我们不得不提供较高的起薪。为了公司的整体利益，请你理解。”李强问能否相应提高他的工资。宫主任回答：“你的工作表现很好，领导很赏识你，我相信到时会给你提薪的。”李强向宫主任说了声“知道了！”便离开了他的办公室，开始为自己在公司的前途感到忧虑。

问题：

（1）用双因素理论解释李强的忧虑、困惑。

（2）谈一谈企业应如何做才能更好地、有效地激励员工。

案例二：海尔集团的企业文化

海尔集团CEO张瑞敏说：“海尔是海，海是无限的，海尔拥有员工18000余人，产品从白色家电到黑色家电，从厨房用具到药品共26大门类，7000余个品种。在海尔，每一天半就有一个新产品问世。

海尔还是一本书，是一部创业、改革的发展史，一部管理的百科全书，一部企业文化专著。海尔成功的妙诀是企业文化的建造和更新，用张瑞敏的话说，就是”有生于无，无形财富可以变成有形财富“。

海尔文化有七个层次：

1．表层海尔文化：海尔标志、海尔中心大楼、海尔广告、海尔样品展室、海尔园区绿化、可爱的海尔兄弟商标……

2．浅层次海尔文化：海尔员工礼貌、素养、标准蓝色着装，迅速反应、马上行动的作风……

3．中层海尔文化：

产品：注重环保、用户至上的海尔产品、”大地瓜“、”小小神童“洗衣机、”宽带电压“、瘦长的”小王子“电冰箱等所体现的”乡情“及其文化、科技内涵。

服务：海尔的客户需求调查、海尔生产线现场参观、工业旅游专线的设计、售后服务”用户永远都是对的“理念的建立和实施、无搬动服务及24小时安装到位的服务项目……

4．深层海尔文化：OEC管理模式、”市场链“管理模式、定额淘汰、竞争上岗的组织平台、创自主管理班组做法……

5．里层海尔文化：管理理念，包括：”有缺陷的产品就是废品“的质量理念；适应中国国情的”吃休克鱼，用文化激活休克鱼“的企业兼并理念；”东方亮了，再亮西方“的市场扩张理念；”首先卖信誉，其次卖产品“的营销理念；”人人是人才，赛马不相马“的人才观；”用户永远是对的“和把”用户的烦恼降到零“的售后服务理念；”先难后易，先创名牌，后创汇“的国际市场战略；”用户的难题就是我们开发的课题“和”要干就干“最好的科研开发理念；海尔的企业斜坡球体定律等等，可谓丰富多采，全面系统，配套协调。

6．内层海尔文化：海尔愿景，进入世界500强……

7．海尔文化内核：也就是海尔的哲学和价值观，那就是”敬业报国，追求卓越“，”真诚到永远“。就像张瑞敏所说的：”我想无论哪个企业的目标应该都是一样的，都要追求长期利益的最大化，但这只是一个目标，并不是目的。企业存在的目的是和社会融为一体，推动社会的进步。“ 思考题：

1．海尔的企业文化是完美无缺的吗？说明你的理由。

2．海尔创建了一套完整的中国企业文化，他为推动海尔走向世界，在企业员工中起了导向作用、激励作用和凝聚作用．在七个层次的海尔文化中，你认为哪一层次是最关键最重要的？

3．联系海尔实际谈谈你对企业文化的理解。

案例三：陷于困境的经理

彼得．王先生作为一名有能力的工程师，开创了一个小型生产企业。他的朋友帮他得到了了一些印刷电路板的订货。

这个公司位于一个平房厂房之中，员工大约有50个左右，公司是一个管理体制，王先生几乎处理公司所有的业务，包括从计划、采购、市场、人事到生产监督的每一项工作。

由于已经完全投入企业，王先生自然想全盘掌握他的公司。王先生制定所有的应决策。向他汇报工作的人们执行每天的日常工作，王先生处理以下问题：

1．企业计划

2．建立和保持与现有和潜在顾客的联系 3．招聘新员工

4．解决生产中的问题

5．监管库存、货物接收和发运

6．在秘书的帮助下管理日常的办公事务 他在工厂投入相当多的时间，指导工人该做什么和不该做什么，一旦他见到了自己不喜欢的事情，他就会叫附近的任何职工来改变它。

最近进行体检时，他的医生告诉他：”王先生，如果你再消瘦下去的话，你的心脏病可能很快发作。“ 王先生在考虑他的健康和公司的生存。问题：

1．你认为王先生的问题是什么？

2．王先生所面临的问题如何才能得到解决？ 3．授权能帮助王先生吗，他该如何授权？

3.解：

盈亏平衡时产品单价15000.740001.075万元4000

15000.740002001.125（万元）4000

利润200万元时产品单价答：盈亏平衡时产品单价1.075万元，实现目标利润200万元时的产品单价为1.125万元。

参考答案

单选题：

1——4

C

A

B

C

5——8

C

B

A

A

9——12

C

B

D

C

13——16

C

C

D

B

多选题：

1——7

ABCE

AB

ABCD

CD

ABCDE

BCD

ABCE 判断题：

1——7

错

对

错

错

错

错

错

8——14

对

对

对

错

对

错

错

定量分析题：

1.解答: 第一步：画决策树 销路好0.8 600×0.8 建大厂 销路差0.2（－200）×0.2 决策点 销路好0.8 300×0.8 建小厂 销路差0.2 100×0.2

第二步：计算两个方案的损益值： 建大厂：600×0．8+（-200）×0．2－300=140（万元）建小厂：300×0．8+100×0．2－160=100（万元）第三步：做决策：

由此可见，建大厂比建小厂盈利更多，所以建大厂比较好。

2.解：

（1）极大极小损益值法

A方案最小值为销路差时30万元；B方案最小值为销路差时40万元；C方案最小值为销路差时10万元。三个最小值中B方案的最小值40万元最大，按此考虑应选择B方案。（2）极大极大损益值法

A方案最大值为销路好时200万元；B方案最大值为销路好时120万元；C方案最大值为销路好时60万元。三个最大值中A方案的最大值200万元最大，按此考虑应选择A方案。（3）极小极大后悔值法

计算各方案的后悔值和最大后悔值

方案 A方案 B方案 C方案 后悔值 销路好 0 80 140 销路一般 0 40 70 销路差 10 0 30 最大 后悔值 10 80 140

根据极小极大后悔值法的选择原则，应选择A方案。

3.解：

盈亏平衡时产品单价15000.740001.075万元4000

15000.740002001.125（万元）4000

利润200万元时产品单价答：盈亏平衡时产品单价1.075万元，实现目标利润200万元时的产品单价为1.125万元。

论述题：

以下答案只给出了答题要点，学生要结合教材，查找相关内容，积极思考、扩充题目答案。

1.理论结合实际谈谈如何理解领导者的影响力。解答:（答题要点）

领导者的影响力是指领导者在与被领导者的交往过程中，影响和改变被领导者的心理与行为的能力。领导者影响力的有效发挥，可以促使被领导者自觉自愿而又有信心地为实现组织目标而努力。

（1）领导者影响力是由权力影响力和非权力影响力构成的。权力影响力来源于上级所赋予的职位权力，具有的法定的、强制的和奖惩的权力性质。非权力影响力来源于下属对上级的服从意愿，是由领导者所具备的专长和品质决定着下属对上级权威的认可。

（2）影响权力影响力和非权力影响力的因素有多种。影响权力影响力的因素主要有人们对领导的传统观念认识、领导者职位的高低、领导者的资历等因素，影响非权力影响力的主要因素有领导者的品格、才能、知识、感情等因素。

（3）权力影响力和非权力影响力同领导者职位高低的关系是不同的。权力影响力的大小是与领导者职位的高低直接联系。非权力影响力的大小并不与领导者的职位高低直接联系，而取决于领导者自身的素质和行为。

阐述中能够结合实际。

2.理论结合实际谈谈提高团队绩效的途径。解答:（答题要点）

团队是指一种为了实现某一目标而由相互协作的个体所组成的正式群体，是由员工和管理层组成的一个共同体，它合理利用每一个成员的知识和技能协同工作，解决问题，达到共同的目标。

为提高团队绩效，需做好以下工作：

（1）制定共享的团队目标。一个明确的、合理的、切合实际的目标存在，可以给团队成员增加动力，激发其激情去实现目标。

（2）分配团队成员角色，完善成员技能。一个团队需要不同技能类型的成员，能够充分利用每个人的优势，使团队成员各尽其能。

（3）培育团队精神。团队精神包含三个层面的内容：一是团队凝聚力；二是团队的合作意识；三是团队士气。

（4）培养相互信任精神，处理好团队内部的人际关系。团队一定要创造一种和谐的人际关系氛围，使团队成员轻松而又全力以赴地进行工作。

（5）要积极创造良好的沟通渠道。通过沟通达成共识，有助于团队目标的实现，也有助于团队成员在愉悦的状态下工作。

（6）绩效辅导，有效激励。提升团队成员的绩效和保持旺盛的士气一定离不开良好的绩效管理系统和奖励机制。

阐述中结合实际。

3.理论结合实际谈谈如何提高决策的科学性。解答:（答题要点）

决策是为了实现某一目的而从若干个可行方案中选择一个满意方案的分析判断过程。决策的正确与否关系着组织的生存与发展，其在管理工作中具有重要的地位和作用。

要提高决策的科学性，应注意以下几个问题：

1．决策要有明确的目的。在决策之初首先应明确为什么要进行决策，方向明确，目标清楚，才能做出正确的决策。

2．决策应有若干个可供选择的可行方案。”多方案选择“才是决策遵循的重要原则。因为只有多个方案的选择才能评价优劣，得到满意的结果。

3．决策要对方案进行分析评价。对方案的科学评价必须要建立在科学的价值评价准则的基础上，要有明确的价值评价指标，包括技术、经济和社会等多方面的价值指标。

4．决策的结果应是选择一个满意的方案。应分清主次目标，以获得足够好的满意方案为准。

5．科学的决策要求决策者要有较高的素质。科学的决策对决策者的素养有多方面的要求，一要有广博的知识和正确的思维方法；二要有创新和进取精神；三要有民主作风；四要有胆识和魄力，要善于决断，勇于负责。

6．要遵循科学的决策程序。要使决策富有成效，就必须遵循其工作的内在规律性。科学的决策应遵循发现问题、确定决策目标、拟定可行方案、分析评价方案、选择确定方案、实施方案、监督反馈等步骤循序渐进的进行。

实际分析中能够理论结合实际。

案例分析题: 以下答案只是答题思路和答题要点，学生要积极思考、结合教材，查找相关内容，扩充题目答案，并总结答题方法。

案例一：

问题：

（1）用双因素理论解释李强的忧虑、困惑。

（2）谈一谈企业应如何做才能更好地、有效地激励员工。解答:（1）导致李强忧虑、困惑的原因是企业激励工作存在一定的问题；

①激励理论中的双因素理论将影响工作效率的因素分为两类：保健因素和激励因素。②保健因素是指人们对本组织的政策和管理、监督、工作条件、人际关系、薪金、地位、职业安定及个人生活所需等，如果得到则没有不满，得不到则产生不满。尽管保健因素不能起到激励作用，但却是人们有效工作的必要条件，能防止职工产生不满情绪。

③激励因素，包括赏识（认可）、艰巨的工作、晋升和工作中成长、责任感等因素，如果得到则感到满意，得不到则没有不满；它能产生使职工满意的积极效果。但企业必须提供某些条件以满足保健因素的需要，才可以保持人们一定的工作积极性。

（2）要取得有效的激励效果，该公司主管人员必须做到：

①坚持物质利益原则； ②坚持按劳分配；

③随机制宜，创造激励的条件； ④以身作则，发挥榜样的作用。

案例二：

思考题：

1．海尔的企业文化是完美无缺的吗？说明你的理由。

2．海尔创建了一套完整的中国企业文化，他为推动海尔走向世界，在企业员工中起了导向作用、激励作用和凝聚作用．在七个层次的海尔文化中，你认为哪一层次是最关键最重要的？

3．联系海尔实际谈谈你对企业文化的理解。解答: 1．企业文化作为一个无形管理元素，对企业生产经营、管理、竞争、服务等方方面面都会产生巨大的影响。企业文化同其他要素如技术、人才、资本、设备、环境，信息等一样并不是静态的，而是动态的，随外部环境或企业内部条件改变，特别是人的责任、能力及认识水平的提高是会发展变化的，其变化的方向应当是更加适应企业的发展战略要求，更加适应外部环境挑战和内部人员综合素质的提高，更加符合时代发展要求及人们需求的变化。海尔的企业文化是完善的综合的，但不能说是完美无缺的，因为一种文化理念是随着企业的发展，经济环境的变化而不断完善和充实，在一定的时期可能是完美无缺的，但企业发展了，经济环境变化了，对原有的企业文化需要进行调整和充实，如果是完美无缺的，就不能随着企业的发展变化而调整和充实了，不能创造更新了。

2．从本案看海尔文化内核，即海尔”敬业报国，追求卓越“"真诚到永远”的价值观是最关键、最重要的。因为它属于企业文化的核心层，由这种价值观、哲学思想决定了海尔的内层管理文化，如质量观、人才观、品牌观、开发观等，并最终折射到海尔的中层文化和表层文化，如海尔的服务举措、产品创意、员工敬业勤奋的工作作风等。

3．企业文化是企业在长期的生产经营和管理活动中创造的，具有本企业特色的精神文化和物质文化，主要功能体现在：企业文化对企业员工的思想和行为起着导向作用．对企业员工具有激励和凝聚作用，对员工行为具有约束和辐射作用。海尔集团把企业文化划分为７个层次，实际上归纳了３个层次，即：

（1）企业精神是企业文化的核心，包括呈现观念形态的价值观、理想和信仰等第五层、六层和七层海尔文化内核。

（2）制度文化是海尔的第三四层，是企业文化的中间层，使企业文化制度化，规范化和行为准则。如：OEC管理模式，日事日毕，日清日高和“三E卡”管理等，使海尔集团在规范的制度和行为准则下走向世界。

（3）物质文化是海尔文化的第一二层，是外围层，是呈现物质形态的产品设计，产品质量，厂容厂貌，员工服饰。

案例三：

问题：

1．你认为王先生的问题是什么？

2．王先生所面临的问题如何才能得到解决？ 3．授权能帮助王先生吗，他该如何授权？ 解答: 1．王先生没有把企业组织设计好，50多人的工厂权力集中在王先生一人手中，已超出他所管理的幅度，这种管理结构简单，权责不明，指挥统一、工作效率高，但王先生整天忙于日常繁杂事务，没有精力研究企业重大战略决策，工作效果不会好。

2．解决王先生面临的问题，必须根据企业生产特点进行组织设计。因为所亲自抓的工作，内容已超出他的能力，所以必须设计一些相应的职能部门，让权力下放，日常的繁杂事务交由职能部门处理，王先生集中抓好工厂的发展。

3．授权能帮助王先生，使其摆脱目前忙于繁杂事务的困境。

首先进行职能设计，可以设计这样几个职能部门：财务部，人事部，市场销售部，生产技术部，仓储部，办公室。

其次授权：

财务部：安排财务筹资并处理日常的财务问题。人事部：招募新员工。

市场营销部：建立和保持现有和潜在顾客的联系，获取更多的市场。仓储部：监管库存，货物接收和发运及保管。再次人员分工，有些职能部门工作少，可以由一人兼职不同部门，王先生是工程师出身，可直接掌管车间和职能部门，日常事务由各职能部门处理，重大问题由王先生决策。这样王先生有精力和时间抓企业生产和发展，占领市场等重大决策。

第三篇：大学公共管理学原理考点

公共事务：指一定时期与一定共同体成员共同利益相关的事务，体现为一定共同体成员普遍需求的公共物品和公共服务 公共事务特征：阶级、公共、多样、阶段性

公共物品：指（非竞争性）和（非排他性）的用于满足公共需要的产品和服务（）为其基本特征

公共事业：社会全体公众基本生活质量和共同利益的特定的社会公共事务

公共管理与工商管理的区别：管理的领域不同、运用的资源不同、运行机制和运作方式不同、追求的价值目标不同、绩效评价标准不同

公共管理与公共行政的区别：产生的历史时期不同、理论基础不同、政府所起的作用以及实现政策目标的机制不同、管理方式和手段不同

新公共管理学的内容：从内部管理来看：1主张采用私人部门的精神和方法改造公共部门2轻过程重结果，提出结果导向、顾客导向口号，加强绩效管理和绩效评估3突破等级森严僵化的官僚制，削减政府机构和人员，建设弹性化、参与式、分权型组织。从外部管理来看：1扩大私人部门和社会组织自主管理的空间2公共服务的决策和执行分离3建立公共和私人部门伙伴关系，全面发挥政府、市场、社会三方力量的作用，形成共同治理的格局。

治理和善治理论核心：强调国家、市场经济和公民社会或说政府、私人经济部门、由非政府和非盈利组织构成的第三部门之间在管理社会事务提供公共服务方面建立起相互补充、彼此合作的伙伴关系。

治理和善治理论标准：参与、透明、责任、包容、法制、有效性

公共管理职能：以政府为核心的各类公共组织在履行公共责任，实现公共目标，向社会提供公共物品和服务的过程中所体现出来的功效与作用。

纵观西方国家公共管理职能的变迁，能给与我们什么样的启示？

不管是市场还是政府，在发挥效用的同时，都有着自身基因所决定的缺陷，市场失灵和非市场失灵都可能发生。因此，社会的基本经济选择是复杂和多方面的。它既不是完全市场和不完全政府之间的选择，也不是不完全市场和完全政府之间的选择；相反，它是不完全市场和不完全政府之间的不完全结合，也是两者之间的一种选择。

公共决策含义：公共组织为了解决社会公共问题、促进公共利益而拟定和选择方案、做出决定的过程或行为

影响公共决策的主要因素：政策和法律因素、公共问题性质、外界压力、决策信息、决策者素质、决策体制、决策手段、决策时机

目前我国民意表达机制的现状：“信访不信法”、网络成为民

意表达新机制、万人下跪等

公共决策的步骤：确定公共决策问题、确立公共决策目标、决策备选方案的拟订、决策备选方案的筛选（标准：技术、经济、政治、行政可行性）、决策方案的修正完善

公共管理执行原则：1依法执行2忠于政策3灵活动态4效益5连贯持续6民主监督7强制

公共管理执行基本手段：行政、经济、法律、思想教育 公共管理执行中的变通：1消极变通：公共管理执行主体在公共政策执行过程中违背政策初衷，按照自己的意志执行公共政策，导致公共政策走样。起根源于公共管理执行者的私人利益驱动。形式：选择、敷衍、歪曲、虚假执行 2积极变通

影响公共管理有效执行因素：案例：二套房标准、计划生育 1政策本身的合法性（合法性包括两个方面：政策内容的合法性；政策制定程序上的合法性）2政策问题界定的准确性（关键：准确界定政策问题的性质。可从以下3方面来考虑如何界定：受影响群体行为的分殊性；受影响群体的数目多寡；受影响群体行为需要调适的程度）

3、政策执行体制的科学性【A组织机构：标准作业程序；执行权责分散化（如食品监管）B公共政策制定与执行同体3监控体制。关键是如何“监控”】4政策执行主体（逐利性、能力与素质）

5、政策执行资源的保障性（人员+信息）6政策执行的沟通机制（政策传达必须清晰；政策宣传必须到位；政策监督必须切实）7政策目标群体的顺服程度 8社会、经济与政治环境

公共危机管理的必要性1提高政府危机防御能力2提升政府处理危机事件的能力3维护社会稳定和国家政权4防止社会出现系统性风险

公共危机的诱因：人口；气候；恐怖主义；贫穷；科技；金融投机；人与自然不和谐；社会压力与冲突；发展不均衡 公共危机管理机制：

一、预警机制：1主要是建立危机信息与预警系统（作用：信息收集、整理与储存；信息传播与沟通；预先警告）

2、应急预案。

二、应急决策机制。

三、资源配置保障机制（资金支持；物质支持；人力资源保障）

四、信息发布机制（1引导舆论，获得支持2建立公共危机的沟通机制和新闻发言人制度3信息发布要及时、准确、适度）

五、社会参与机制（1社区自治组织2非政府组织3营利组织4公民）

六、善后管理与评估机制

第四篇：公共管理学原理重点

公共事务含义：是指一定时期与一定共同体成员共同利益相关的事物，体现为一定共同体成员普遍需求的公共物品和公共服务。（1.阶段性；2.公共性；3.多样性；4.阶级性）

公共问题含义：社会成员在公共生活中共同受其广泛影响，具备不可分性与公共利益密切相关的那些公共性社会问题。

公共物品含义：是公共事物的表现形式。公共物品是指非竞争性的和非排他性的用于满足公共需要的产品或服务。（非竞争性，非排他性）

公共管理含义：就是各类公共组织为保障和促进公共利益而提供公共物品和公共服务、管理公共事务以及公共组织自身事务的活动。

公共管理的特征：公共管理主体的多元化；政府政策的公共化取向；公共事务的社会化委托；绩效目标与顾客服务导向 公共管理社会化：是指在社会管理和公共服务领域，将一些政府职能通过向社会转移或委托代理等方式，转移出政府，以达到提高行政效率、节约财政开支的目的。

社会化主要形式：民营化；放松规制；合同承包；公私合作；公共服务社区化公共管理与公商管理的区别：管理的领域不同；运用的资源不同；运行机制和运作方式不同；追求的价值目标不同；绩效评价标准不同

与行政管理的区别：产生的历史时期不同；理论基础不同；政府所起的作用以及实现政策目标的机制不同；管理方式和手段不同

常识：泰勒--科学管理之父；法约尔--管理过程之父；马克思·韦伯--组织理论之父；梅奥--霍桑实验；切斯特·巴纳德--社会系统学派；赫伯特·西蒙--决策理论学派；彼得·F·德鲁克--经验学派

新公共行政学观点：1.鼓吹社会公平与正义；2.强调公私部门的差异；3.主张政治行政联动；4.探索官僚制的替代形式；5.推进入世的学术研究；6.整合事实与价值。

新公共管理学观点：1.起推动作用的政府，掌托而不是划桨的政府；2.社会拥有的政府，发挥社会组织作用的政府；3.竞争性政府，把竞争机制注入到服务中去的竞争性政府；4.有作为而不循规蹈矩的政府；5.处处讲究效果的政府；6.政府是受顾客去世的，满足顾客需要不是官僚政治的需要；7.有事业心的政府，有收益而不浪费；8.有预见的政府，预防而不是治疗；9.分权的政府，从等级制到参与和协作；10.以市场为导向的政府，通过市场的力量推进变革。（新公共管理学的理论源头：公共行政中的管理主义传统；20世纪70年代后嫁接进来的经济学传统）

新公共服务学观点：1.政府的职能是服务；2.公共利益是目标而非副产品；3.在思想上要具有战略性；4.服务于公民，而不是服务于顾客；5.承认责任并不简单；6.重视人，而不只是重视生产率；7.公民权和公共服务比企业家精神更重要。

公共管理职能含义:是指以政府为核心的各类公共组织在履行公共责任，实现公共目标，向社会提供公共物品和服务的过程中所体现出来的功效与作用。公共管理职能特征：1.公共性；2.动态性；3.交叉性；4.服务性。

现代社会西方资本主义国家公共管理职能的演进（学者，作品，主张）：1.自由放任主义时期 斯密，《国富论》，守夜人式的政府，看不见的手；2.国家干预主义时期 凯恩斯，《就业、利息和货币通论》，从摇篮到坟墓，福利国家，行政国家；3.新自由主义时期 理论要点：在重申个人理性假设的基础上主张在社会

经济生活中市场力量的角色最大化和政府角色的最小化。

中国公共管理的基本职能：1.经济调节；2.市场规制；3.社会管理；4.公共服务。

公共管理伦理的含义：公共管理伦理就是公共管理主体在公共管理活动中以处理主体内部，主体与客体内部的关系的以公共性为基本伦理观念和价值追求的伦理原则和规范的总和。

公共管理伦理的功能：1.示范引导功能；2.规范约束功能；3.追求卓越功能；

4.选择维系功能

公共管理责任的意义：1.约束行政权能扩张的需要；2.应对公共管理主体扩展的需要；3.实现公共管理科学化的需要；4.发展民主政治的需要

公共管理的责任机制：指为了保障公共责任的实现而建立的法律制度安排和途径。

行政控制机制：1.行政组织自身的控制机制；2.行政监督；3.行政监察（代表性的行政监察制度有：美国监察长制度，政府道德署；英国的行政监察专员制度；新加坡的反贪污调查局；香港廉政公署）；4.审计；5.行政复议

公共组织含义:是指在一个国家的特定社会地域中，运用法定的或授予的公共权力管理社会公共事务，以维护和实现社会公共利益为目的，实现社会成员整体利益最大化为宗旨的组织。

表：（P156）西方公共组织{政府组织，非政府组织[公益性组织(基金会，实体性机构)，互益性组织（经济性团体，社会性团体，其他互助合作团体）]}中国公共组织{政府组织，非政府组织[基层群众自治组织（社区居民委员会，农村村民委员会），社会组织（社会团体，民办非企业单位，基金会）]事业单位}非政府组织内涵:非政府组织是指不行使国家权力，不以营利为目的，从事社会公共服务活动的公共组织。

非政府组织特征：1.非政府性；2.非营利性；3.独立性；4.志愿公益性；5.非政党性；6.非宗教性

中国的非政府组织发展现状：1.资金不足；2.法制不健全；3.人员不足；4.与政府的关系5.内部管理粗放、不透明；6.公众的认同度不高；7.影响力有限（公信力）

如何发展：1.体现出结社自由和言论自由等政治价值；2.能够克服市场失灵和政府失灵，使人类走出政府、市场两极化选择模式；3.可以满足公众需求的多样性；4.揭示出人的多样性（经济人和社会人）

“黑堡宣言”中的角色规定：1.执行与捍卫宪法的角色；2.人民受托者的角色；

3.贤明少数的角色；4.平衡轮的角色；5.分析者和教育者的角色

新时期公共管理者的角色定位：组织者；行宪者；服务者；责任者；协调者有效的公共管理者必须的条件：1.是一个良好的自我评估者；2.是令人不讨厌的；3.追求美好的意志和周全的政治感觉；4.具有耐心；5.具有多样化的工作经验；6.以民众为导向；7.善于分析和思考

公共管理者的基本素质：1.思想素质及道德情操；2.政治素质；3.知识素质；

4.能力素质

公共决策的含义:公共组织为了解决社会公共问题、促进公共利益而拟定和选择方案、做出决定的过程或行为。

影响公共决策的主要因素：政策和法律因素、公共问题性质、外界压力、决策信息、决策者素质、决策体制、决策手段、决策时机

公共决策的过程:1.确定公共决策问题；2.确立公共决策目标；3.决策备选方案的拟订（决策方案可从以下6方面寻求支撑：指导思想；宪法法律；上位要求；理论依据；别处做法；历史经验）；4.决策备选方案的筛选；5.决策方案的修正完善

公共决策的功能：导向功能、调控功能、分配功能、象征性功能

公民参与公共决策的方式：1.听证会制度；2.专家委员咨询会制度；3.新闻发言人制度；4.旁听政府常务会议制度；5.市场热线；6.社会公示和社会听证制度；

7.重大问题集决策制度；8.决策责任制度

民意表达的优点：促进公共决策者考虑相关利益，促进公共决策的科学性与正当性，形成公共管理中的良性互动，同时将纠纷解决机制前置，促成多元利益主体之间的妥协与让步，化解社会矛盾，实现社会和谐；

不足：可能导致在公共决策过程中不同利益之间的对抗与冲突，似的公共决策者难以抉择；公民参与也不可能避免公共决策者在决策时偏向某种利益，如组织化的利益；公民参与决策也必然会造成决策成本的扩大与效率低下。

如何实现公共决策的科学化和民主化：建立1.民意表达机制机制；2.决策咨询机制；3.透明决策机制；4.合理的政策评估制度；5.决策责任制度

公共管理执行的含义：在公共管理活动中，公共管理组织利用人、财、物等资源，通过计划、组织、协调、调适、控制等手段和方式，将公共政策进行贯彻落实的动态过程。

公共管理执行的原则：依法执行、忠于政策、灵活动态、效益、连贯持续、民主监督、强制

公共管理执行的关键步骤和环节：1.准备阶段（制定执行计划、思想动员、落实责任、创造执行必需的条件）2.推进阶段（指挥、授权、沟通）3.总结阶段影响公共管理有效执行的因素：1.政策本身的合法性；2.政策问题界定的准确性；3.政策执行体制的科学性；4.政策执行主体的逐利性；5.政策执行主体的能力与素质；6.政策执行资源的保障性；7.政策执行的沟通机制；8.政策目标群体的顺服程度；9.社会、经济与政治环境

绩效评估趋势：1.重视绩效评估是公共部门变革的重要内容；2.公共部门绩效评估的内容从效率评估发展到综合绩效评估；3.公共部门绩效评估方式从自评走向自评他评相结合。

评估原则：国外通常采用的是SMART原则。S-----specific,具体，指标应该明确、切中目标。M-----measurable，可衡量，要求绩效指标可以评价，能够形成数量或行为强度指标。A-----achievable，能够实现，即指标不能过高或过低或者不切实际。R-----realistic，现实的，指标来自实际生活。T-----time bound，要求指标具有时间上的限制。

公共危机的含义:指由于突发事件引起、严重威胁与危害社会公共利益和公共安全并引发社会混乱和公众恐慌，需要运用公共权力、公共政策和公共资源紧急应对和处理的危险境况和非常事态。

公共危机分类：自然灾害，事故灾难，公共卫生事件，社会安全事件

公共危机诱因：公共危机的诱因：1.人口的增长和人口密度的增加；2.全球气候的变化；3.科技发展所产生的负面作用和影响；4.恐怖主义；5.各种社会压力和冲突；6.不发达地区社会服务基础设施薄弱；7.贫穷；8.城乡、地区之间发展不平衡；9.社会发展不公正，收入分配不均衡；10.对外开放度增加；11.人与自然的发展部和谐，环境的破坏与恶化；12传统道德文化体系失稳，思潮混乱；

13.金融投机；14.其他可能产生公共危机的因素。

公共危机管理过程：一，突发事件前管理

1、危机预警

2、制定危机管理预案

3、识别危机；二，突发事件过程中管理

1、人员调度管理

2、危机决策管理

3、新闻媒体管理；三，突发事件后管理

1、危机后的恢复重建(宗教)

2、建立独立调查制度和问责制

3、危机后的学习和组织变革

公共危机管理机制：1.预警机制；2.应急决策机制；3.资源配置保障机制；4.信息发布机制；5.社会参与机制；6.善后管理与评估机制

第五篇：“国际商务管理学”串讲

“国际商务管理学”串讲

1.国际商务，是指不同国家或地区之间所进行的有关的商品、服务、技术、生产要素、知识产权等方面的交易或交流活动。

2.国际商务活动的形式：一 国际贸易，即进出口 二 对外直接投资 三通过特许经营、合资经营、工程承包、工程承包等对外经营活动

3.国际商务活动的最基本形式是国际贸易

4.服务商品与有形商品相比，有自身特点：一生产与消费同时进行 二价值与使用价值的转移分离

5.国际商务管理：是指在从事国际商务活动的过程中寻找、分析、评价有利的市场机会和不利的市场风险，作出相应决策并加以实施的一系列管理过程。

6.宏观国际商务管理是指一国的政府或行业主管部门，从一国整体利益角度出发，对从事国际商务活动的本国企业的经营活动所进行的限制、引导、帮助等活动。

7.微观国际商务管理是指某个企业或企业集团从利益角度出发，在从事国际商务管理活动的过程中寻找、分析、评价有利的市场机会和不利的市场风险，作出相应决策并加以实施的一系列管理过程8.国际商务管理的特殊性：（案例）

一从事国际商务管理活动要比从事国内商务活动困难得多A语言不同B法律、风俗习惯不同C商务活动的障碍多于国内D市场调查困难E交易振法困难多F纠纷处理困难

二国际比国内复杂多A各国的货币与度量衡差别很大B商业习惯C海关制度及贸易法规不同D国际汇兑复杂E货物运输和保险手续复杂

三国际商务活动风险大A信用风险B商业风险C汇兑风险D运输风险E价格风险F政治风险

9.现代国际商务发展与历程可以划分为三阶段：一20世纪60年代以前：贸易主导阶段二20世纪70年代：投资主导阶段三20世纪80年代至今：全球商务阶段10.国际商务活动的得点是寻找和开发适应国际市场销售的11.经济体制划分为四四种主要类型：一市场经济：在市场经济中，根本没有政府参与，经济系统中的个人或企业本着自身利益最大化的原则作出与自身有关的所有经济决策（中国香港、新加坡、美国）二指令经济：是与市场经济完全对立的一种经济体制，也称计划经济。在指令经济中，一国或地区的商品和服务的数量及价格都是由政府计划计划的（朝鲜）三混合经济：在混合经济中，一部分是国有制和政府计划机制另一部分是私有制和市场机制（德国、法国、英国、意大利、瑞典）四国家指导经济：指国家在企业经济活动中起着重要指导作用的经济体制类型，在这种经济中政府通过产业政策指导私营企业的投资活动以及通过其他规定指导企业从事符合国家目标的商务活动

12.经济发展水平包括三个问题：一市场容量差异A人口：人口分布、人口总量、人口增长B收入：国民生产总值、人均收入、收入分布C经济发展阶段

13.世界各国的经济发展可以分为四个主要类型：一自给自足经济：农业为主二原料出口经济：以生产、出口自然资源为主，对一般生活用品进口需求较大三工业化过程中经济：制造业，对生产资料需求较大四工业化国家经济：工、农业商度发展，商品和资金的主要输出国

14.国家或地区经济特征：一自然资源二地形三气侯四基础设施五商业基础服务能力六城市化七通货膨胀率八外国投资状况

15.国际经济联盟组强依照经济结合的程度及相互依存的关系分为：一自由贸易区：特征，成员国内部取消关税对非成员国分别保留自已关税制度二关税同盟：成员国之间不仅取消关税而且对非成员国实行统一的关税制度三共同市场或经济共同体：不仅对内取消关税对外实行统一的关税制度，还取消对劳动力、资本等生产要素在成员国之间流动

16.世界上主要的国际经济联盟组织有：

一欧盟EU：英国、爱尔兰、德国、法国、荷兰、比利时、卢森堡、西班牙、葡萄牙、奥地利、意大利、希腊、瑞典、丹麦、芬兰15个国家A除英国、丹麦、瑞典之外12国已结成单一货币联盟B从2002年1月1日起使用单一货币欧元二北美自由贸易区NAFTA：美国、加拿大、墨西哥，1992年12月17日签订，1994年1月1日起生效，计划在15年内彻底消除内部贸易三亚太经济合作组织APEC、1992年组成，21个成员国四东南亚国家联盟CASEAN：印度尼西亚、马来西亚。新加坡、泰国、越南、菲律宾、文莱。老挝、缅甸、柬埔寨10国

17.国际经济联盟组织对国际商务的重大影响：一创造了新的营销机会二增强了竞争的激烈程度三增强了市场与复杂性四改变了市场壁垒的结构

18.世界贸易组织WTO：成立于1995年1月1日，总部在日内瓦

19.关税及贸易总协定GATT：1948年1月1日正式生效

20.WTO最高决策权力机构是部长大会，至少每年召开一次

21.部长大会下设总理会和秘书处，负责WTO的日常会议和工作

22.1945年12月27日，正式成立国际货币基金组强IMF，总部美国华盛顿，2003年5月底IMF已有184个成员国，1947年3月1日开始办理业务，理事会是IMF的最高权力机构

23.国际商会ICC成立于1919年，在法国巴黎设有国际秘书处

24.ISO9000质量管理体系标准，ISO14000环境管理体系

25.文化定义为一个群体所共有的价值观和行为准则的体系

26.文化的基本构成因素：一价值观和态度二语言三教育四习惯和风俗习惯五宗教与伦理六物质文化27.教育发达程度可以用识字率和普教水平来描述。

教育水平与国际商务管理的关系体现在：一教育水平直接影响人们的消费行为二教育情况决定了当地人力资源的基础水平三教育水平是制约国际商务活动的重要因素，影响到企业的国际商务管理

28.马克斯韦伯在＜新教伦理与资本主义精神＞一书中认为新教伦理强调努力工作和创造财富，并认为这是资本主义在西方国家发展的重要动力——新教工作伦理

29.个人主义倾向：英国、美国、荷兰、加拿大；集体主义倾向：厄瓜多尔、危地马拉、巴基斯坦、印度尼西亚

30.荷兰学者霍夫施泰德，把不同文化中行为差异的尺度分为：一权力距离：是指一个社会中不同的组织和构成员在权力上的差异程度（美国权力距离最大）二回避不确定性：指不同文化中社会成员对不确定性风险的接受程度，即人们到不确定性的威协并建立制度和信念来减少或回避这一不确定性的程度三个人主义：具有明显个人主义倾向的国家重视个人独创性和成就，具有集体主义倾向的国家重视集体的成就例：中国四男性化程度：指追求成功、金钱为物质的倾向；主要标志：财富和社会承认

31.政府在经济发展中的作用：一参与者二管理者32.政治风险一没收、征用与国有化二涉外经济管制：A外汇管制B进口限制C税收管制D价格管制E劳工问题

33.国际商务管理活动所面临的法律环境具有一定特殊性：一与国际商务管理有关的国内法律二国际性法律与组强三国际商务管理面对的国外法律体系

34.倾销：是指低于产品正常价值的价格将产品输入到另一国（地区）的商业行为

35.按WTO的有关规定，对进口产品实行反倾销制裁的3个条件：一出口方有倾销行为二进口方国内企业受到损害三该倾销行为与该损害之间有因果关系36.国际贸易政策的目标：一保护国内就业和产业的发展二改善国际收支三保护公平竞争四保障国家安全五保护消费者健康六推动对外政策目标

37.国际贸易政策措施：一关税二补贴三进口配额制和自愿出口限制四进口许可证制五外汇管制六本地成分要求七行政管理措施

38.国际商务两种成本：一信息沟通成本二运输成本

39.寻找国际商务交易对象：一公开出版物二请国外银行介绍客户三请国内外商会组织、行业组织、贸易促进机构或友好协会介绍关系四请驻外使馆或外国驻华使馆介绍合作对象五通过参加国内外展览会、交易会建立关系六利用国内外的专业咨询公司介绍客户40.对客户资信评估的内容：一国外企业的组强机构情况二政治情况三资信情况（资金加信用）四经营范围五经营能力

41.考察交易对象的主要途径：一通过银行或咨询机构调查二通过国外的工商团体进行调查三通过驻外机构和在实际业务活动中对客户进行考察

42.国际经营与国内经营相比（特点/重要性）往往风险大，涉及资金多，一量决策失误，损失也更大，因此国际商务活动要求掌握的信息要更充分更及时更准确

43.国际商务项目调研的内容：一国际商务宏观环境调研PEST：A国际贸易制度B经济环境C政治法律环境D社会文化环境二国际市场产品需求调研：A消费品需求调研B产业用品需求调研 经济发达国家侧重于产品款式、性能及特色；经济发展水平低国家侧重于产品功能与实用性三国际市场竞争环境调研：A价格信息调研B分销渠道调研C促销调研D竞争调研

44.在国际市场调查中，由于各国社会文化等情况不同会产生很多国内调查所没有的问题与障碍（国际商务特殊性）一语言问题二其他社会文化问题：A排外情结B当地调研市场的发展况C妇女地位问题D家庭结构问题E社会传统和心理因素问题三基础设施问题45.国际商务项目管理的特殊性：一国际商务项目的业主方（出资方）通常对项目的进度和流程订有严格的程序二国际商务项目的管理通常引入第三方管理模式三国际商务项目通常采取项目分包模式四国际商务项目管理环境比较复杂五国际商务项目管理的风险性比较大，管理要求高六国际商务项目管理对国际商务项目管理人员的素质要求较高

46.国际招标业务的特殊性：一差异性大二业务复杂三风险性强四投标门槛和障碍多

47.国际商务项目谈判的特殊性：一国际商务项目谈判双方之间的商务联系是两国或两个地区之前经济关系的一部分，经常涉及两国之间的政治和外交关系二它所适用的法律关系比国内商务复杂得多三国际商务谈判的谈判人员来自不同国家或地区，具有不同的社会文化背景和政治经济体制四国际商务谈判涉及的内容多，如资产、货物、知识产权、人员的跨国转移48.要约：也称发盘或发价，是指一方当事人向另一方提出订立合同的建议

49.要约包括内容：一订约的意图和订约的条件二要约人能否撤回要约或更改要约内容三要约失效的条件

50.有效的要约具备的条件：一要约必须是一个或一个以上特定的人发出二内容必须十分明确、肯定三要约必须送达受要约人

51.承诺：也称为接受，指受要约人完全同意要约条件的意思表示

52.有效的承诺具备的条件：一承诺必须是受要约人作出的二承诺内容与要约内容完全一致三承诺在要约有效的期限内作出四承诺必须通知要约人

53.我们可以把限制性商业做法理解为合同一方对另一方施加的造成不合理限制的合同条款或做法

54.限制性条款的种类：一搭售条款：指合同一方强近另一方从其或其指定处购买不需要的产品或服务，以此作为订立合同的条件二限制交易对象：指合同一方强迫另一方不能与其竞争对手进行交易三限制经营范围规模：指合同一方强迫另一方只能在一定区域内或一定市场范围内从事经营活动四固定价格：指合同一方强迫另一方按照其制定的价格销售产品

凭说明表示品质：规格、等级、标准、说明书和图样、商标或品牌

品牌公差：是指国际性工商组织所规定的或各国同行业所公认的产品品质与误差 二数量条款：交货数量和使用计量单位 公量：是以商品的干净重（即烘干商品水分后的重量）加上国际公定回潮率与干净重的乘积，这样所得出的重量 溢短装条款：是指在合同的数量条款中明确规定交货数量，可以增加或减少但增减的幅度以不超过规定的百分比为限，约定多或少10% 三包装条款 中性包装：指既不标明生产国别、地名和厂商名称，也不标明商标或品牌的包装 采用中性包装，是为了打破进口国家在地区与关税、非关税壁垒以55.签订国际商务合同的过程中应注意的问题：先要做好市场调查和了解对方的资信情况二订立国际商务合同必须符合合同当事人所在国家法律的规定三对于国际商务合同的风险必须进行认真评估四国际商务合同的条款必须齐备，文字表达必须准确五要注意订好担保条款六对于仲裁条款应明确地加以规定七应尽量在本国签订国际商务合同56.国际商务产生纠分的原因：变迁四不可抗力57.不可抗力，以后，不是由于订约者任何一方的过失或疏忽，而是由于发生了当事人既不能预见，又无法避免的意外事件，以致不能履行或不能如期履行合同58.解决国际商务纠分的方法：纠纷的当事人或其代理人通过直接的纠纷达成一致意见，从而使收纷得到解决的一种方式优点：A务往来B用D有利于协议的执行较大时，的协议不具备法律效力，当事人在履行过程中可以随时推翻已经达成的协议二调解：指国际纠纷的当事人在第三方的主持下，通过谈判、对话对所发生的纠纷达成一致意见，从而使纠纷得到解决的一种方式第三方充当纠纷双方的调停人，具有一定中立性、权威性的第三方的介入大大提高了解决方案的公正性和达成协议的可能性，对于协议的执行也有很好的监督作用三仲裁：也称公断，是指买卖双方在纠纷发生之前或发生之后，签订书面协议，自愿将纠纷提交双方所同意的第三者予以裁决，以解决纠纷的一种方式A仲裁裁决为终局性裁决单，处理问题迅速及时，而且费用低裁条款、仲裁协议书有管辖权的法院起诉另一方当事人的形式解决纠纷59.国际货物销售合同的基本内容：实特表示品质包括凭成交商品的实际品质或凭样品以实物表示品质

又称人力不可抗拒，缺点：

B具有灵活性 四诉讼：指纠纷当事人通过向具A看现成货成交一过失二欺诈三情境是指在合同签订

一协商：谈判对所发生C可以节省诉讼费A当双方当事人分歧比B双方当事人达成 主持双方的谈判C仲裁的程序简两种形式：仲一品质条款：B凭样品成交一首及适应交蝗的特殊需要四价格条款：由单价和总值组成，单价包括计量单位、单位价格金额、计价货币、价格术语五支付条款：主要涉及支付工具、付款时间、地点及支付方式：使用各种结算工具将货款汇交收款人的一种结算方式，汇付属于商业信用，费用低。缺点：风险大，资金负担不平衡出口人在货物装运后，开具以进口方为付款人的汇票，委托出口地银行通过委托进口地的分行或代理行代进口人收取货款的一种结算方式。采用的逆汇法承诺付款的书面文件；优点：信用证支付解决了汇付和托收中买卖双方风险承担责任严重不平衡的缺陷，使买卖双方的权利都得到了可靠的保障高，时间较长，程序复杂 洋运输（国际贸易中最主要的运输方式）内河、公路、管道航道四通八达；缺点：速度慢，航行风险大，到达日期不准。定的运费率，运价以集装箱：于提高运输质量，减少货物损差货运成本A由式结合，促进了多式联运发展B调解定通常按违约条款是在订立合同以后，合同履行完毕之前发生后的，并且是在订立合同时当事人所不能预见的一方当事人的过失或疏忽行为所造成的，即不是由当事人的主观原因所造成的特点：的，而这种事件的发生是不能预见、无法避免、无法预防的 ——牛津规则＞ C＜以约＞ 方指定的船上，并负责承担货物在装运港越过船舷前的A汇付，又称汇款，采用的是顺汇法C信用证：是一种银行开立的有条件的 六运输条款：运输方式：海 海洋运输优点：运量大、运费低、班轮运输：固定的船期、航线、停靠港口、固W/M表示，即按货物毛重或体积优点A提高装卸效率，加速了船舶困难CD简化货运手续，便伸货物运输 七保险条款：由双方协CIF或CIP价格的11%计算 十不可抗力条款 构成不可抗力条件：C要是双方当事人所不能控制

60.有关贸易术语的国际贸易惯例：B＜1941年美国对外贸易定义修订本＞2000年国际贸易术语解释通则＞

61.FOB：指卖方在合同规定的装运港把货物装到买优点：手续简便，B托收，是缺点：支付费用较、铁路、航空、B有利E多种运输方 八检验条款 九A要B要不是由于任何A＜1932年华河D＜1958年纽约公对国际商务可以保持和增进双方合作关系，有利于今后业可以使问题得到较快的解决很难通过协凋方式解决争议特点：是付款人通过银行，托收属于商业信用，节省各项费用，降低

一切费用和风险（不包括运费、保险费，只包括货物价值）

62.CIF：指卖方负责租船订舱，按期在装运港将合同规定的货物装上运往约定目的港的船上，办理保险手续，并负责支付运费和保险费（成本+运费+保险）63.CFR：是由卖方负责运输安排，买方负责保险（成本+运费）

64.出口合同的履行程序包括备货、催证、审证、改证、租船订舱、报验、报关、投保、装船、制单结汇65.进口合同的履行程序，包括开立信用证、租船订舱、办理保险、审美付款、接货报关、检验、索赔66.出口信贷：指一个国家为了鼓励出口，增强本国74.进入国际市场的主要模式：一出口打入二合同打入三投资打入

75.制定国际竞争战略的着眼点主要包括区优势、规模经济、学习经济、政策适应和市场适应等要素76.国际市场产品管理的特殊性：一国际市场需求的特殊性 A国际市场顾客在使用习惯上的差异B国际市场顾客在使用用途上的差异C各国市场产品标准上的差异D国际市场顾客在产品基本要求方面的差异 二国际市场产品开发、生产和销售的特殊性77.国际市场产品开发的基本策略：产品延伸二产品适应三产品创新四国际产品

78.影响国际营销定价的主要因素：成本、供求、关商品的竞争能力，通过本国银行对本国出口商或国外进口商提供的贷款67.款

68.贷款

69.A一次支付务三交钥匙工程承包四合作生产与合作研究五技术补偿贸易六国际特许经营是交易双方以签订技术使用许可协议的形式所进行的技术贸易，即通过签订许可证协议，许可人允许受许可人在一定条件下使用他的专利、商标或专有技术，而由受许可人支付一定的报酬，作为取得此项使用权的价格的交易。掌握的技术、信息、经验和技术条件，包括雇佣的工程技术人员、技术设备和技术资料等，协助另一方完成某项特定的技术经济任务，达到双方商定的目标。匙工程承包：指工程承包主负责完成从拟订建设方案、设计采购设备、土木工程、安装调试到人员培训等全部工作，直到项目建成、验收合格之后才交给委托方的一种工程承包形式。术输入方提供制造某种产品的技术、机器设备、原材料或零部件、技术服务在一段时间内，由输入方用进口技术和设备生产的产品或所得的收益补偿给输出方的技术与设备价款的贸易方式。70.其商标、商号名称、服务标志、专利、专有技术以及经营管理方法或经验转让给另一家企业使用，由此收取特许使用费的交易合作形式71.挖掘其他市场与潜力三获得充分的补偿四适应适定的市场环境五有利于产业技术标准化72.二扩大技术效用战略三寻找出路战略73.项目周期长、风险大四合同金额大，竞争激烈五合作范围广六履行方式的连续性七贸易壁垒盛行 指出口方银行向本国出口商提供的货指出口方银行向外外国进口商提供的B提成支付CA 许可证贸易，又称许可贸易，技术咨询服务：指技术贸易的一方利用自已 技术补偿贸易：指技术输出方向技指一家已经取得成功经验的企业，系、竞争、关税、中间商环节国公司的国际市场经营为代表的国际龚断价格三世界自由市场价格跟随价格策略三进攻性价格策略支付条款： B相结合 二技术咨询服可以分为经销商和代理商，经销商指以自已的名义购买商品，拥有商品所有权并承担商品销售风险的中间商；代理商以自已或委托人的名义销售商品，商品的所有权属于委托人，代理商不承担商品的销售风险市场、出口企业自身条件等因素营销环境不同三在传播渠道政策等方面存在很多不同点四国际促销常常受到国际关系因素的影响交钥广告策略、广告信息和创意以及尽可能多相同媒介点：可以降低广告制作成本和广告方面的管理费用，有利于在全球范围内树立统一的企业形象各国的市场需求 的广告性、针对性和适用性比较强一各国的消费者与购买动机是否一致二市场的共同点将三产品的性质和潜在市场的大小购买心理难于把握二促销费用高昂且不易把握三难以获得有效的促销媒介四受本国与道国关系及母国国际形象的影响。

79.国际市场商品价格类型：一国家龚断价格二以跨

80.国际市场定价策略：一市场领导价格策略二市场

81.国际市场的中间商按照是否拥有商品的所有权

82.企业在进行渠道决策时，总要考虑产品、环境、83.国际促销的特殊性：一促销的对象不同二面临的84.广告标准化：指在不同国家和地区，采用相同的 优 缺点：不适应

85.广告多样化指针对不同国家和地区分别做不同 优点：可以充分考虑不同国家和地区的特殊

86.企业是否实行标准化的广告决策要考虑的因素： 87.国际市场促销的障碍：一促销对象的购买习惯和

卖方信贷：买方信贷：国际技术贸易的形式：一许可证贸易、与

特许专营：国际技术转让的动机：一缺乏利用技术的能力二国际技术转让的战略：一延长技术生命周期战略国际工程承包的特点：一差异性大二综合性强三