徐建华同志在全市政法维稳工作会议上的讲话

第一篇：徐建华同志在全市政法维稳工作会议上的讲话

徐建华同志在全市政法维稳工作会议上的讲话

（2012年2月6日）

同志们：

这次全市政法维稳工作会议，是市委、市政府研究决定召开的一次十分重要的会议，是为市委实施“强市名城” 建设保驾护航的会议，是政法战线上一次工作的部署会、行动的动员会和思想的统一会。会议的主要任务是学习贯彻全国、全省政法工作会议精神，全面总结2011年度全市政法维稳工作，研究部署2012年度政法维稳工作，努力为党的十八大以及我市“强市名城”建设、“两会”胜利召开营造和谐稳定的社会环境。刚才，对过去一年里政法系统涌现出来的先进集体和先进个人进行了表彰，在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！我和朱建军市长与各镇乡街道、各部门单位签订了《2012年度社会管理综合治理目标管理责任书》，卜亚男同志作了一个很好的工作报告，总结到位，目标明确，部署有力，会后希望各级各部门认真抓好贯彻落实，努力抓出成效。下面，我再简单讲四点意见。

一、充分肯定政法维稳工作取得的成绩

虽然我到东阳工作时间还不长，但在金华政法委的时候，对东阳政法工作情况，看到的、听到的还是比较多的，总体感到东阳的政法维稳工作有作为、有地位，在金华地区名列前茅。特别去年以来，全市政法维稳战线在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，积极服务第一要务，全力维护社会政治稳定，为“十二五”开好局、起好步提供了坚强保障。主要体现在三个方面：一是服务经济发展有新作为。围绕政府重大项目、重大工程建设，政法系统各部门认真履行职能，开展风险评估，落实专案经营，提供决策参谋，为重点项目、工程的顺利推进起到了保驾护航的作用。进一步深化“三治一优”活动，落实治安混乱地区和突出问题整治，严厉打击各类破坏投资环境、阻碍经济发展的违法犯罪行为，消除歪风邪气，为全市经济发展营造了良好的外部治安环境。二是维护社会和谐稳定有新成效。提前介入，主动参与，确保了换届选举年各级选举的顺利有序进行。深化大调解、大防控机制建设，创新了镇村干部每月联合接访、警民联巡联调等富有成效的工作机制，确保了社会矛盾的化解稳控；严厉打击各类违法犯罪活动，以开展系列基层平安创建活动为载体，不断提升群众安全感满意度，2011年没有发生突发恶性事件、安全生产事故和群体性事件，可望连续第六年创建省级平安县市。三是深化社会管理创新有新突破。围绕社会管理创新“六大体系和十六项重点工作”，深化社会管理各项创新工作，实行电动自行车防盗登记，建立农民工租住地工会，创办法制学校，健全村级组织'五议'工作法、村（居）事务管理“五事”制度，推行企业退休人员社会化管理服务等许多富有特色的新鲜经验做法，得到了上级领导的肯定和广大群众的拥护。总的来说，政法战线的各个部门在上级各条线的考核中都获得了许多荣誉奖励，许多工作都走在了金华市、全省甚至全国前列，市委、市政府对政法工作充分肯定。

二、始终紧绷政法维稳这根弦不放松

2012年是我市推进科学发展，致力跨越追赶，加快建设“强市名城”的重要时期，政法工作面临较大的压力与挑战。一是2012年是个大事多、喜事多的重要年份。党的十八大以及省第十三次党代会要相继召开，个别信访老户择机上访的可能性较大。二是经济因素和政治因素的双重影响。今年国际、国内经济环境的复杂性和严峻性将对我市经济发展带来较强的风险和挑战，可能出现部分企业生产下滑、楼市下滑、非法融资等一系列问题，再加上我市刑事犯罪呈高发态势、公共安全事件对社会稳定影响和敌对势力渗透破坏等问题，维稳形势不容乐观。三是社会管理滞后于经济社会发展。虽然我市提出了社会管理“六大体系和十六项重点工作”，但许多工作还没有真正落实到位，基层基础依然比较薄弱，流动人口管理、虚拟社会管理等还存在不少问题，维护社会稳定的压力明显加大。对此，在座的各位领导干部，思想认识一定要到位，保稳定这根弦一定不能松，抓稳定这只手一定不能软，牢固树立三种“意识”：

一是要牢固树立“抓经济、抓发展是目的，抓平安、抓稳定是前提”的意识。经济要发展，平安稳定是前提，这是我们党这么多年来对经济社会发展规律的深刻总结。没有发展，要实现中华民族伟大复兴、实现全面小康社会只是一句空话。同样，没有和谐稳定的良好环境，什么事情也干不成，没有平安就会失掉民心，失去党执政的社会基础，甚至连已经取得的成果也会丧失掉。巩固和发展全市业已形成的良好局面，需要全市各部门和广大干部时刻绷紧平安稳定这根弦，切实做好促进和谐、维护稳定的各项工作，确保社会平安。

二是要牢固树立“抓经济、抓发展是政绩，抓平安、抓稳定也是政绩”的意识。稳定是和谐之基、发展之需、群众之愿，也是衡量各级党委、政府和各级领导干部政绩优劣的执政之要。我们追求经济指标的高增长、群众生活的高水平，首先要确保社会和谐稳定的良好环境。纵观利比亚等国内外发展经验，如果没有和谐稳定的局面，社会动荡不安，经济发展成果将黯然失色，人民毫无幸福可言。广大干部要把维护稳定大局和保护群众的生命财产安全放在与经济发展同等重要的位置，在巩固这几年和谐稳定成果的基础上，以更高的要求，在更大的范围、更具体的环节上，扎实推进平安创建、维护社会和谐稳定各项措施的落实，为建设强市名城、实现更高水平的小康社会创造和谐稳定环境。

三是要牢固树立“抓经济、抓发展是硬道理，抓平安、抓稳定是硬任务”的意识。让百姓过上舒心富裕的日子，是我们党执政为民的出发点和根本归宿，是各级领导干部必须承担和完成的硬任务，也是上级党委政府考核我们的一项重要内容。过去发展是硬道理，现在作为领导干部，不仅要一心一意谋发展，而且要一心一意保稳定，做到发展和稳定两副担子一起挑，两个任务一起落实，两副责任一起承担。当前，随着我市经济发展步伐的进一步加快、城市知名度的迅速提升和各项事业的深入推进，对社会稳定工作带来了许多新的问题和挑战。各级领导干部尤其是党政一把手要始终保持清醒头脑，留一个心眼，多一份责任，分出一份精力，切实抓好安全生产、节能降耗和市场平安构建等维护社会稳定各项工作，不断开创“平安东阳”建设的新局面。

三、扎实做好新时期政法维稳各项工作

在今年的工作中，全市政法维稳工作要继续围绕创建“平安东阳”，着重抓好以下三项工作，确保实现发案减少、事故下降、秩序良好、群众满意的目标。

1、要服务经济发展和民生改善。经济增长与社会稳定紧密相连，维护稳定必须围绕经济建设这个中心来谋划、来推进、来落实。一是要着力服务经济发展。立足自身优势，善于运用法律手段调节经济社会关系，依法妥善处理好节能减排、资源利用、环境保护等方面的纠纷案件。要严厉打击各类经济犯罪活动，严肃查处行政审批、工程招投标、市场监管、税收征管和土地征用等重点领域的职务犯罪。要全力支持“两违”整治，严厉打击黑恶势力干扰、插手重点工程、重点项目等违法案件，主动化解项目建设阻力，为建设强市名城保驾护航。二是要着力服务企业发展。要坚持把帮扶企业尤其是工业企业作为转变职能、强化服务的主要工作来抓，广泛开展走访工业企业等服务活动，进一步拓展服务内容，最大限度地帮助企业共克时艰、共渡难关。工业经济是我市的短板，是加快东阳崛起的关键。去年，从县市来看，我市的规上工业增加值被武义超过，在金华的位次进一步后移；从市内来说，我市的工业投资虽然达到了87亿元，但是技改项目仅23亿元，新建工业项目仅6亿元，真正转化为生产的有效投入太少。对此，一方面要尊重群众和企业的首创精神，通过充分发挥群众以及企业家的聪明才智促进现代化工业发展；另一方面要注重发挥政府的主导推动作用，营造良好的服务环境。希望政法部门在工业土地征用、工业企业建设生产、劳动力培训、招工引才等方面加大服务力度，共同把工业的短腿补长，为建设现代化工业强市提供支持。三是要着

力服务民生改善。始终把群众利益放在首位，注重部门之间沟通协调，落实好各项便民、为民、利民措施，真正做到为民执法、为民服务、为民谋利。要在重视大多数人利益的同时重视少数人利益，在重视群众根本利益、长远利益的同时重视眼前利益、近期利益，在重视能人、强势群体利益的同时重视弱势群体利益，在物质和精神双重层面努力改善民生。要顺应宏观经济形势变化后的审判预期态势，进一步强化司法维护、改善民生的力度，探索为民、便民、利民相统一的诉讼机制新模式，依法妥善做好教育、医疗、住房、环境保护、食品药品安全、征地拆迁、劳动争议以及民间借贷、损害赔偿等方面的司法服务，严肃查处影响民生的国家工作人员滥用职权、失职渎职等案件，加大对困难群众的司法救助力度，努力满足群众的法律需求。

2、要确保政治稳定社会和谐。继续绷紧平安的弦，严防死守，杜绝发生“一票否决”的事项，确保我市实现平安创建“七连冠”的目标。一是要维护政治稳定。目前就东阳来说，维护政治稳定，就是要顺利完成市人大、政府和政协换届工作。要确保今后工作的心齐气顺，必须首先要有选举工作的风清气正；如果选举乌烟瘴气，干部肯定垂头丧气。这是当前摆在全市人民面前的一项重要政治任务。市委提出，要严明换届纪律，确保“一个不能少、一个不能掉、一个不能冲”，圆满完成“两会”换届选举任务。各政法部门要紧紧围绕这一目标，主动参与、积极配合做好相关工作，特别是要发挥好政法部门接触广泛等职能优势，及时掌握有关信息动态，从严从快查处干扰和破坏换届选举的人和事，为圆满完成“两会”换届选举任务，确保我市政治稳定保驾护航。二是要维护信访稳定。在市级领导下访、约访、接访的基础上，坚持重心下移，突出村级干部民情接访“前台”作用，巩固深化镇村干部联合接访工作机制，做到“有访接访，无访议事”，逐步引导群众树立依靠基层组织来解决问题的观念，筑牢村级基层组织解决问题、化解矛盾的第一道“防火墙”。要注重矛盾纠纷排查，发挥综治工作中心联合调处作用，开展经常性滚动的矛盾纠纷大排查，及时摸清引发不稳定因素的重点领域、关键环节，发挥人民调解、行政调解、司法调解和信访调解“四位一体”相衔接的大调解工作体系优势，实现矛盾纠纷调处成功率提高和信访案件下降的目标。尤其是各镇乡街道、各部门“一把手”要亲自抓，对排查出和事关社会稳定的重大问题，一竿子插到底，直至彻底解决为止。要解决积案清理难题，对涉法涉诉信访案件、执行积案以及一些历史遗留问题，区别对待、因案施策、多措并举，灵活运用行政、经济、司法等手段，认真抓好涉法涉诉信访案件和执行积案的清理工作，努力化解一批多年积累的矛盾，消除一批陈年积怨。三是要维护治安稳定。始终坚持“严打”方针，按照露头就打的要求，使严打整治工作常态化，绝不能让其坐大成势，形成气候，造成大的隐患。尤其要加大对黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪的打击力度，坚决遏制刑事犯罪高发的势头，保障人民群众的生命财产安全。要组织开展对违法犯罪高危人群的排查管控，建立台账、落实责任、严格责任追究，切实做到底数清、情况明、教育好、管控住，有效预防、减少个人极端事件、案件的发生。在此基础上，要健全完善社会治安防控体系，注重巡防队伍建设，开展多种形式的群防群治活动，动员更多村组织和企业单位广泛参与巡防活动，鼓励有条件镇乡街道和行政村自筹资金建设动态监控。

3、要着力深化社会管理创新工作。深入开展“社会管理创新落实年”活动，努力探索具有地方特色的管理新路子。一是要扎实推进项目建设。继续按照我市社会管理创新工作实施意见要求，严格抓好“六大体系和十六个重点项目”的建设工作，充分发挥社会各界参与社会管理的责任，让村（居）、企业、群众有更多机会参与社会管理，真正实现管理者与被管理者的互动。二是要深入推进“网格化管理、组团式服务”。完善网格化管理网，加强基层组织建设，把党和政府的工作触角延伸到社会末梢，覆盖到各个角落，带动和促进基层社会管理服务能力的提升，切实将矛盾纠纷解决在基层、消除在萌芽状态。三是要突破重点难点。要继续做好调解工作，促进公安调解、行政调解、司法调解相互衔接和配合，着力构建“大调

解”工作格局。充分发挥流动人口管理局的作用，创新管理举措，加强与相关部门的沟通协调，着力解决好对流动人口管理薄弱、服务缺失的等问题。要发挥基层组织作用，加强对社会闲散人员特别是失学、无业和特殊家庭青少年的教育、服务和管理，落实刑释解教人员安置帮教措施，加强对吸毒人员等高危人群的管理，切实做好各项应急工作。同时，要及时研判网络舆情，提升网络舆情的把握掌控能力。

四、不断加强政法维稳工作保障

政法工作是一项系统工程，不仅需要政法机关认真履职，更需要全社会齐谋共为、合力推进。

1、要加强对政法工作的组织领导。市委将切实把政法委建设摆到更加突出的位置，进一步明确政法委定位、调整完善职能、理顺体制机制、充实加强力量、加强经费保障，更好地发挥政法委的领导、统筹、监督、协调等职能作用。各镇乡街道要坚持把政法维稳工作作为第一责任，全面落实工作责任，及时研究解决政法维稳工作中出现的问题，推动各项政法维稳措施落实到位。市级机关部门要大力支持政法部门依法独立行使职权，为政法机关依法履行职责创造良好的执法环境。

2、要健全政法维稳工作机制。市委市政府将坚持定期听取政法维稳工作汇报，健全日常工作机制，及时研究信访、平安维稳、安全生产等问题，增强抓落实的刚性和效率；健全完善责任制度，推行市级责任领导、镇乡街道定期交流汇报等制度，真正把责任落实到人。市委政法委等职能部门要切实加大督查和责任追究力度，完善落实“社会治安定期分析评估”、“黄牌警告”、“一票否决制”等考核评价体系和问责制度，使各级领导干部在政法维稳上不出现任何懈怠。

3、要大力推进政法干部队伍建设。队伍建设是政法维稳工作的根本和保证，创造一流的工作业绩必须打造一流的政法维稳队伍。要认真开展“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干部核心价值观教育实践活动，坚定理想信念，践行根本宗旨，规范执法司法，严明纪律作风，真正把上述八个字内化于心、外化于行。要继续深入推进政法机关惩治和预防腐败体系建设，对苗头性问题及时纠正，对突出问题组织专项治理，对典型案例进行通报警示，坚决清除政法队伍中的“害群之马”，保证政法队伍的纯洁性。市委、市政府将一如既往地重视和支持政法干部队伍建设，加强对政法干部的培养和使用，确保在人财物上给予倾斜，为政法维稳工作的开展创造良好条件。

第二篇：XX同志在全县政法综治工作会议上的讲话

XX同志在全县政法综治工作会议上的讲话 同志们：

这次全县政法综治工作会议的任务是：深入贯彻党的十六届五中全会，省、市政法工作会议和全县工作会议精神，总结、表彰先进，分析当前形势，研究部署今年和今后一个时期的政法综治工作。县委对开好这次会议十分重视，县综治委全会进行了讨论，县委常委会专门听取了汇报，进行了认真研究，并对今后我县的政法综治工作提出了很高的要求。下面，根据县委常委会研究的意见，我讲四个方面的问题。

一、2005政法综治工作和依法治县工作的简要回顾

一年来，全县各级政法综治部门自觉服从服务于经济建设这个中心，坚持以保持社会大局稳定统揽工作全局，紧紧围绕争创全市综治先进县的工作目标，深入开展保持共产党员先进性教育活动，突出严打整治、治安防控、维护稳定、队伍建设等工作重点，强化责任，狠抓落实，较好地实现了“四个领先”、“六个不发生”与“三个遏制和减少”的总体目标，保持了全县社会大局的稳定。全县没有发生在全省全市有较大影响的治安事件、安全事故和群体性事件，社会治安秩序良好，广大群众的安全感明显提高，我县的社会治安综合治理、维护社会稳定、反邪教等工作居全市前列。在全体政法干警的共同努力下，政法各部门的工作也取得了突出成绩。县法院获得全省优秀基层法院称号，县检察院04、05年被评为省级先进检察院，整体工作在全市检察系统位居前列；县公安局以命案攻坚为重点，现行9起命案全部侦破，命案侦破率达到历史最高水平，在全省名列前茅；县司法局05年开展的依法治县工作在全市也名列前茅；在全市政法工作会议上，全县分别有22个先进集体和19个先进个人受到表彰。

在政法综治工作上，我感到在七个方面有新的提高：一是社会治安防控能力有新的提高。2005年以命案攻坚为突破口，以打击严重暴力犯罪、多发性侵财 1 犯罪为重点，先后开展了打击“两抢一盗”、严打整治等多次专项斗争，取得了突出成绩。一年来，全县共破获各类刑事案件250起，抓获违法犯罪嫌疑人953名，摧毁重大犯罪团伙8个，涉及成员30人，抓获逃犯42人，缴获各类赃款赃物价值40余万元，查处各类治安案件1778起，确保了全县社会大局的持续稳定。同时，按照“打防结合，预防为主”的工作思路，全力构筑治安防控体系。以警务区为依托，建立了县乡两级专业治安巡逻队伍，初步形成了城乡一体、专群结合的社会治安防控格局。从整体上看，2005年全县社会治安形势平稳，双节期间的治安案件发生率降到历史最低水平，这也是我们的治安防控网络发挥作用的结果。二是基层基础建设有新的提高。其一，乡镇综治办硬件建设有新突破，工作水平进一步提高；其二，建立了乡镇专业治安巡逻队改善了必要的工作生活条件；其三，基层民警生活环境进一步改善。有12个派出所达到三级标准，4个达到二级标准。司法所建设步伐加快，有6个乡镇建立了新的司法所，对大部分乡镇司法所进行了修缮，面貌焕然一新。三是矛盾纠纷排查调处的能力有新的提高。我县在全市率先设立南阳仲裁委员会桐柏办事处，成立县人民调解中心，整合全县各方面调解力量，加大了处理重大矛盾纠纷的力度。各乡镇每年把民调经费纳入乡镇财政解决，变过去的有偿服务为义务调解，变被动受理为主动排处，调动了基层民调工作者的积极性。各级民调组织始终坚持依法调处各类矛盾纠纷，努力把问题解决在基层、化解在萌芽状态。去年，全县共排查各类矛盾纠纷2059起，妥善处理和化解群体性事件103起，有效地维护了社会稳定。四是维稳工作有新的提高。为解决企业复转干部和对越反击复员军人等特殊群体的工作、生活困难，县委领导定期听取汇报，研究解决具体问题，经常深入基层，与生活困难的复转军人交流谈心，解决实际问题，协调大批下岗失业人员实现了再就业，上级的有关优抚政策得到了很好的落实，稳定了各类特殊群体的情绪，没有发生影响社会稳定的集体越级上访。五是防范和处理邪教工作有新的提高。通过在各乡镇开展反邪教知识巡回培训和警示教育活动，很好地解决了部分社会群 众对邪教认识不足、抵制能力差的问题，2005年我县转化法轮功顽固分子4人，打击各类邪教人员4名，实现了“三个零”目标，提前一年完成了市下达的教育攻坚任务。六是执法质量和执法效率有新的提高。坚持以执法为民为主题，深入开展专项整治活动，共排查涉法涉诉上访案件83起，办结83起，办结率达100%，停访息诉率达87%，我县在专项整治活动中的做法和成效得到省市一致好评。七是政法队伍整体素质有新的提高。政法队伍建设工作紧紧围绕“严格执法，热情服务”这一主题，把保持共产党员先进性教育活动和集中处理群众信访问题，与“规范执法行为，促进执法公正”专项整治活动有机结合起来，深入查摆问题，严肃追究执法过错责任，共纠正执法过错23起，对35名政法干警进行了通报批评，对5人进行了经济处罚，对2人给予免职处分，对一个执法单位进行了通报批评，大力整顿了政法队伍。为进一步加强执法监督，确保司法公正，从各级人大代表、政协委员和社会各界人士中聘请了54名廉政和执法监督员，主动接受社会监督。同时，积极开展岗位练兵和建设学习型机关，组织培训等多种行之有效的活动，使政法队伍整体素质得到明显提高，树立了良好的政法队伍形象。

在依法治县工作上，5年以来，围绕县委和政府的中心工作，全面落实“四五”普法规划，扎实开展法制宣传教育，深入推进依法治县工作，公民法制观念普遍增强，基层民主法制建设不断深化，依法行政和依法管理水平不断提高，法治环境明显改善。五年来共有365万人（次）接受了普法教育，占应普法对象总数的85%，其中领导干部、公职人员普及率为100%，青少年学生普及率为99%，企业经营管理人员普及率为85%，农（居）民普及率为85%，50%的村委会开展了“民主法治示范村”创建活动，社区开展了普法依法治理工作。受市委、市政府表彰的单位16个，省（市）民主法治示范村19个，其中市级18个，省级1个，社区4个，受省市表彰的先进个人18人次。

总之，全县政法综治和依法治县工作都取得了较好的成绩，成绩的取得，得益于县委、县政府的正确领导，得益于广大政法干警和综治干部的团结拼搏、辛 勤工作，也得益于各有关部门和广大人民群众的大力配合、积极参与。在此，我代表县委、县政府及县综治委向辛勤战斗在工作岗位上的全县广大政法干警、武警官兵、综治干部表示亲切的慰问和衷心的感谢!

二、认真分析社会治安形势，增强做好稳定工作的使命感和责任感

当前，我县与全国、全省、全市一样，正处在改革发展的关键时期。形势总体是好的，国民经济平稳持续增长，各项社会事业全面进步，社会大局持续稳定。社会的持续发展需要一个和谐稳定的社会环境来保障。多年来，党中央、国务院始终坚持稳定压倒一切的方针，正确处理改革发展稳定的关系，采取了一系列维护社会和谐稳定的有效措施。最近，中共中央办公厅、国务院办公厅又转发了《中央政法委员会、中央社会治安综合治理委员会关于深入开展平安建设的意见》，指出以建立健全长效工作机制为核心，以加强基层基础工作为重点，以落实社会治安综合治理各项措施为主线，用科学发展观统领平安建设工作，为构建和谐社会创建良好的治安环境。省、市对政法综治工作也提出了新的更高的要求。县委书记刘新年同志在全县三级干部会议上明确指出，发展是硬道理，稳定是硬任务，发展是第一要务，稳定是第一责任；对各种形式的犯罪活动要善打、严打、常打不懈，切实增强人民群众的安全感。要以争创全省综治先进县、建设“平安桐柏”为目标，综合运用法律、经济、行政等各种手段，加快推进和谐社会建设。凝聚发展合力，构建和谐社会已成为各级各部门领导和全社会的共识。政法综治工作作为构建和谐社会的重要组成部分和支撑力量已经得到了各级党委、政府的高度重视。社会各界对政法工作的重要性认识进一步提高，政法部门的执法环境和物质保障不断得到改善，政法综治工作在实践中不断得到加强和发展，并积累了许多宝贵经验。所有这些，都为我们今后做好政法综治工作指明了方向，提供了有力的保证，奠定了可靠的基础。

在看到有利条件的同时，还必须认识到我们所面临的严峻形势，当前保持社会稳定的基础还不够牢固，加之我们正处在人民内部矛盾凸显期、刑事犯罪高发 期、对敌斗争复杂期，影响社会稳定的因素还大量存在，而且还会不断增多。具体讲，一是社会治安形势依然严峻。盗窃、抢劫、抢夺等侵财犯罪居高不下，重大恶性案件时有发生。“法轮功”等邪教组织的渗透破坏活动仍然存在。二是由人民内部矛盾引发的群体性事件呈现日益增多之势，特别是近两年以来，一些遗留问题如企业改制、土地征用补偿、复退军人、乡镇机构改革等问题，已经成为当前影响社会稳定的主要因素。去年全县发生赴京、省、市群体性上访事件的批数虽有所减少，但人数较多，且继续呈规模扩大、地域扩展、组织严密、情绪激烈的趋势。三是当前政法综治工作自身还存在一些不容忽视的问题。如个别地方对维护稳定工作的重要性认识不高、重视不够，有的地方群防群治队伍名存实亡，社会治安防控能力弱化，治安防范的各项措施没有得到很好的落实；我县刑事案件总体侦破率较低，工作力度有待进一步加大。四是队伍建设还存在着不尽人意的地方，队伍素质还有待于进一步提高。这些问题的存在，客观上都影响着我们建设“平安桐柏”，构筑和谐社会工作的健康发展。因此，我们必须保持头脑清醒，既要看到大好形势和有利条件，更要看到维护稳定、构建和谐社会的复杂形势和突出问题，做到居安思危，未雨绸缪。今年，不仅是“十一五”的开局之年，也是全面贯彻落实科学发展观的关键一年，做好政法综治工作，维护全县大局稳定，意义重大。各级政法综治部门要坚持科学发展观和正确的政绩观，自觉站在全局的战略高度，进一步发挥各自的职能作用，以更强的决心、更高的目标、更大的力度，为桐柏的经济发展保驾护航。

三、明确任务，突出重点，全面落实平安建设的各项措施

2006年和今后一个时期全县政法、综治工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，认真落实全省、全市政法工作会议的部署，以科学发展观为统领，紧紧抓住维护稳定、促进和谐社会建设这条主线，以创建“平安桐柏”活动统揽政法、综治工作，大力加强人民内部矛盾的排查调处，严密防范敌对势力的渗透破坏，全面推进法制建 设，依法调节经济关系，继续深入开展规范执法行为，促进执法公正专项整改活动，切实抓好政法队伍革命化、职业化、正规化建设，提高政法部门的执法能力，为实现我县跨越式发展创造良好稳定的社会环境和公正高效的法治环境。具体工作中，要着力抓好以下七项工作：

（一）进一步落实各项争创措施，把平安建设活动引向深入。实践证明，平安建设是维护社会稳定、促进和谐社会建设的重要举措，是保障广大人民根本利益、巩固党的执政基础的现实需要，也是我县抓住重要战备机遇期、实现经济社会跨越式发展的有力保障。今年，我们要继续以争创省、市综治先进县和“平安桐柏”建设活动统揽政法、综治工作，巩固、深化、提高已有的成果，着力加强制度建设、长效机制建设、基层基础建设，进一步提高全县政法、综治工作整体水平。一是要完善工作机制。要建立一把手任组长的县、乡二级平安建设领导小组，党政主要领导和分管领导对平安建设要亲自抓、负总责，其它领导要承担职责范围内的责任。各乡镇各单位要在加强调查研究的基础上，抓紧制订平安乡镇（街道）、平安村（社区）、平安家庭的创建标准。各部门也要紧紧围绕平安建设的目标要求，根据部门、行业的特点，制定参与平安建设的具体实施意见和创建平安系统、平安行业、平安单位的标准，在创建平安桐柏的大前提下，广泛开展创建平安系统、平安行业、平安单位、平安家庭活动，要明确各部门、各单位在平安建设中的职责，加强协作配合，形成条块结合、专群结合、各方联动、齐抓共建的工作局面。二是要夯实基层基础。基层安则全局安，基层稳则全局稳。推进平安建设，抓好基层是根本，打牢基础是关键。要把今年作为“政法基层基础建设年”，努力做到精力向基层集中、力量向基层凝聚、政策向基层倾斜，立足于强基固本，继续整合基层政法、综治资源，进一步健全和完善乡镇、街道综治服务中心建设，切实提高基层维护稳定的能力。各级党委、政府要进一步加强党的基层组织建设，加强乡镇、街道综治机构建设和社区（村）的治安防范力量。继续抓好“两所一庭”建设，进一步改变目前政法机关存在的“头重脚轻”现象，在做好人、财、物 保障工作的同时，坚持从细节抓起，靠科学管理提高基层工作质量和水平。三是要充分依靠群众。要坚持专群结合、依靠群众的方针，积极创新新形势下组织发动群众参与平安建设的方法和途径，把建设专业治安防范队伍与发展群防群治的治安防范队伍结合起来，把组织开展有偿治安防范与鼓励义务防范结合起来。要积极探索非公有制经济组织和种种新兴行业组织的治安管理办法，把治安综合治理覆盖到全社会，形成人人参与治安防范的工作局面。

（二）突出重点，严厉打击各种严重刑事犯罪。坚定不移地贯彻严打方针，是加强社会治安综合治理的首要任务。多年来的经验表明，依法从重从快严厉打击刑事犯罪，是震慑和遏制犯罪的有效措施。社会转型时期滋生和诱发犯罪的因素大量增加的客观形势，决定了我们必须长期坚持严打方针。这决不是权宜之计，也不是阶段性要求。政法各部门对此必须要有清醒的认识，必须把严打方针贯彻到侦查、批捕、起诉、审判、执行等各环节中去，尽快完善经常性的严打工作机制。要从实际出发，因地制宜，远近结合，确定打击的重点和方式，什么犯罪突出就重点打击什么犯罪，哪里治安问题严重就重点整治哪里。当前要严厉打击严重暴力犯罪、黑恶势力及有组织犯罪，在继续抓好命案攻坚的同时，把“两抢一盗”等严重影响群众安全感的侵财性犯罪作为打击重点，组织精兵强将，实施强力侦破，努力提高破案率，要打得稳、打得准、打得狠，打出声威。要按照中央、省、市的统一部署，迅速开展一场“扫黑除恶”专项斗争，在城市，要重点打击交通运输、建筑、批发市场、集市贸易等领域的各类市霸、行霸以及隐匿在娱乐行业的黑恶势力；在农村，要重点打击宗族恶势力以及其他形式的乡霸、村霸，地霸、路霸；在城乡结合部，要重点打击流动人员中的帮派黑恶势力；在矿区、车站，要重点打击矿霸、车霸。要坚持“露头就打”的方针，防止其坐大成势，危害一方。要严厉打击黑恶势力的“保护伞”，坚决防止黑恶势力向我政权内部渗透。要增强信心，下大决心，加大破大案、追逃犯工作力度，力争将犯罪分子绳之以法，打掉犯罪分子的嚣张气焰，消除治安隐患，进一步增强群众的安全感。

（三）充分发挥专群结合的政治优势，强化社会治安防控体系建设。强化社会治安防控体系建设是创建“平安桐柏”的核心内容。要继续贯彻“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的方针，按照打击有力、防范严密、控制有效的要求，狠抓关键措施的落实，不断提高动态条件下的社会治安防控能力。一是要狠抓社会管理责任制的落实。要按照“谁主管、谁负责”的原则，把社会成员都纳入部门单位等组织管理之中，特别要把越来越多的“社会人”纳入各种组织之中，不能有游离于社会之外的自由人。对于重点场所、出租屋、特种行业经营，要实行业主负责制，实行“谁经营、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则。对于交通、消防、危险物品，要落实单位负责制和有关部门的监管责任，确保不出事故。对于各种新行业、新兴组织，要抓紧研究管理的办法，落实管理责任。政法、综治部门要充分履行公共安全综合监督职能，充分运用各种社会资源进行社会管理。要强化对犯罪多发人群的教育管理，最大限度地减少犯罪人员，特别是要加强对闲散青少年、流浪儿童、吸毒人员的管理教育，加强对流动人口的管理和服务，加强对刑释解教人员的教育、管理和服务。要把对犯罪多发人群的管理、教育和服务作为重要工作进行研究部署，争取有突破性进展。特别是要深入探索预防青少年违法犯罪工作的新情况新特点，逐步建立社会、学校、家庭三位一体的教育预防机制，积极营造有利于青少年成长的社会氛围。二是着力提高治安防控能力。要在人防上抓好落实，物防上抓好巩固，技防上抓好提高，做到人防、物防、技防有机结合。今年要重点提高城乡的技术防范能力。县直各单位要按县综治委的安排部署，全部安装数字监控或红外线防盗报警系统，提高技术防范能力。各乡镇要在充分发挥专业治安巡逻队职能作用的同时，逐步推广农村家庭报警器和“十户联防”报警系统的安装使用，以弥补人防上的断层和不足。三是要坚持不懈地开展同“法轮功”等邪教组织的斗争。当前我县法轮功邪教组织活动仍持续不断，特别是法轮功与境外敌对势力合流，其反共反华的反动政治本质暴露无遗，这使我们的工作任务更加繁重，更加艰巨。要进一步加强排查摸底，深挖打击潜 藏和残余分子，把反邪教工作落到实处，要遵照胡锦涛总书记作出的“旗帜鲜明、态度坚决、有效处置”的重要指示精神。认真搞好集中排查，彻底摸清邪教底数，这是一项重要的基础工作，是我们做好打击防范工作的前提。要进一步强化深挖打击，始终保持高压态势，加大专案侦查力度，组织精干力量，开展破案攻坚，坚决把法轮功等邪教组织违法犯罪活动的嚣张气焰打下去。要加强基层基础工作，不断夯实防范处理邪教工作基础。要把反邪教队伍延伸至乡镇和村组，建立健全基层防范邪教网络，确保这项工作有人抓、有人管，彻底改变越往基层越薄弱的现状。要进一步加大教育转化攻坚力度，不断削弱法轮功的社会基础，教育转化是处理法轮功问题的治本之策，要坚持攻坚与巩固并重，建立健全巩固工作责任制，明确责任人，强化后续帮教，尽最大努力教育转化法轮功痴迷者，巩固转化成果。要进一步深化警示教育。在继续做好农村反邪教警示教育的同时，要向城市社区、厂矿企业、学校延伸，扩大覆盖面。采取灵活多样的形式，在广泛和深入上做文章，全力营造“崇尚科学，反对邪教”的良好社会氛围，努力提高广大群众对邪教的识别和抵制能力，充分调动全社会与邪教组织斗争的主动性和自觉性。

（四）正确处理新形势下的人民内部矛盾，有效促进社会和谐稳定，正确处理人民内部矛盾，是构建社会主义和谐社会的重要任务，也是检验各级领导干部执政能力的重要体现。今年各级党委、政府和有关部门要把预防群体性事件作为重中之重，下大力气抓紧抓好。大家应当认识到，促进发展是政绩，维护稳定也是政绩，要把实现最广大人民群众的根本利益作为改革发展和创造政绩的根本目的。要注重维护和实现社会公正，解决好低收入阶层群众的困难和问题，对困难群体给予更多的关心帮助。要高度重视、妥善处理群体性上访问题，继续深入开展涉法涉诉上访问题专项治理，积极探索经常性工作机制，认真倾听和解决群众反映的问题，依法及时纠正处理不当、裁判错误的案件，维护当事人的合法权益。要认真解决好军队退役人员的生活困难问题，在落实政策的同时，要做好接待和 政策解释工作，并加强对他们的教育和管理。

群体性事件是人民内部矛盾在新形势下的一种集中表现形式，也是社会不和谐的一种现象，必须引起我们的高度重视。要建立健全三项工作机制。一是社会稳定预警机制。建立延伸至基层的专兼职信息员队伍，形成全方位的信息网络，全面掌握社会动态。各部门特别是政法、综治、稳定、公安、信访、安监、民族宗教等部门都要加强对各种动态信息的汇总梳理，及时进行分析预测，提出应对措施，并及时向党委、政府报告，重大信息要随时预警预报。二是矛盾纠纷排查调处机制。各乡镇党委每月要听取一次有关职能部门关于本辖区内的热点、难点问题的情况汇报，研究解决可能引发群体性事件的有关问题。继续坚持矛盾纠纷排查调处五项制度，各部门各单位和各级调解组织要把矛盾纠纷排查调处作为一项经常性的工作来抓，对排查出来的矛盾纠纷实行“归口管理”，逐件明确分管领导、承办单位和办结时限。对重大矛盾纠纷，乡镇党委、政府和县直主管部门要加强协调指导，实行挂牌督办。对问题比较集中和突出的地方、单位要开展集中整治活动。三是应急处置机制。针对不同情况、不同类型的突发事件，制订应急方案，研究处置机制，确保一旦发生群体性事件，能够依法果断处置。处理这类问题总的原则是要依法办事，按照政策办事，防止个别问题群体化、局部问题扩大化。在具体处置中，要持十分慎重的态度，采取多种手段，既要强调领导亲临一线，面对面地做群众工作，又要采取有效政策措施，真正解决群众的合理诉求；既要坚持疏导方针，又要坚持原则，依法办事，不能违背政策乱开口子；既要防止激化矛盾，强调慎用警力，又要对局势的变化有充分估计，备足警力，该出警时就出警，坚决防止事态扩大；既要维护群众正当权益，又要果断处置违法行为，严厉打击插手群体性事件的敌对势力和犯罪分子。另外，还要建立社会稳定责任追究制，把维护社会稳定工作纳入干部考核内容，建立落实领导责任的制度保障体系。

（五）牢固树立为经济社会发展服务的理念，努力营造良好的经济发展环境。建立良好的县域经济秩序，及时消除经济领域的不稳定因素，既是促进经济发展的必然要求，也是维护社会稳定的重要组成部分。政法机关要牢固树立发展是党执政兴国的第一要务的意识，不断提高服务经济建设、促进改革发展的能力。一是要依法打击严重经济犯罪活动。要积极参加整顿和规范市场经济秩序工作，依法从重打击各类严重危害市场经济秩序的犯罪活动，坚决遏制经济犯罪的高发势头。重点打击金融、财税和非法集资等事关群众切身利益、影响社会稳定的严重经济犯罪，生产销售伪劣商品等严重破环市场经济秩序的犯罪，利用国有企业改革之机侵吞国有资产的犯罪，国家工作人员滥用职权、玩忽职守造成重大损失的犯罪。尤其要依法严肃查办严重经济犯罪背后国家工作人员索贿受贿、徇私舞弊等犯罪活动。政法机关要与工商、税务、银行等部门建立协作配合机制，把预防职务犯罪和经济犯罪放在更加突出的位置上，建立健全经济犯罪预防体系，努力提高预防、发现和打击经济犯罪的综合能力。二是要大力加强民事行政司法工作。要围绕公正与效率这个主题，切实依法平等地保护各类市场主体的合法权益。特别要审理好群体诉讼案件、涉及困难群众的案件和申诉案件，把执法为民的要求落实到具体办案过程中。进一步规范和完善诉讼调解制度，充分发挥民事调解组织的作用，对群众之间的诉讼要能调则调，当判则判，尽可能多适用调解。要进一步加大执行力度，认真解决“执法难”问题。三是要切实提高行政管理和法律服务水平。要以服务市场主体和创造良好发展环境为目的，加强和改革政法部门行政管理和法律服务工作，切实把管理和服务统一起来，拓宽服务领域，不断推出一些为经济社会发展服务的新举措。特别要进一步整改交通安全、消防安全和有关生产安全管理中存在的突出问题，防止出现重大特大安全事故。司法行政管理部门要切实履行职责，进一步抓好律师、公证和基层法律服务队伍建设，加强法律援助工作，规范服务秩序，严明从业纪律，改善执业环境，充分发挥他们在维护群众合法权益、维护市场经济秩序中的作用。

（六）深入开展普法教育活动，全力推进依法治县工作。2006年，我们将全 面启动在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划。这不是一个简单的轮回重复，“五五”普法是跨上新台阶后的新的起点，中共中央在第十一个五年规划中提出“做好普法工作”。这充分说明普法工作在经济和社会发展中具有重要的基础和保障作用，要紧紧围绕我县“十一五”经济社会发展总目标，安排和落实法制宣传教育、依法治县各项任务，具体做好以下工作：一是研究制定“五五”普法规划，结合我县“十一五”国民经济发展目标，科学、合理地确定我县“五五”普法的目标任务，工作原则和工作方法措施，制定出适应新的形势发展需要的“五五”普法规划，为今后五年法制宣传教育、依法治县工作深入开展奠定好基础。二要抓好重点对象的学法用法工作。加强各级领导干部，国家公职人员的学法用法工作，完善干部普法合格证制度，落实领导干部法制讲座制度，抓好各层次的法律培训工作。要积极巩固和深化已有成果，全面深入推进青少年法制教育工作。进一步健全完善学校法制教育的领导机制，把青少年法制教育列入工作规划，坚持以课堂教育为主渠道，抓计划、教材、课时、师资“四落实”。针对学生制定教育内容，提出目标与要求，把依法治校推向深入。要加强对基层农村党员干部和农民群众的学法用法工作，树立科学地农村法制宣传教育观念，促进社会主义新农村建设，要增加工作投入，认真开展“送法下乡，进村入户，法律进社区”等活动，要增强农村法制教育的针对性和实效性，围绕农民关心的热点问题，针对身边发生的涉法事件，把法治精神渗透到农民生活中，让群众在学法用法中得到实惠，通过法制宣传教育，切实提高群众的法律素质。要大力开展对宪法和新颁布法律法规的集中宣传学习活动。认真开展“12.4”全国法治教育日主题活动，增强法制宣传教育的社会效果。三是坚持法制宣传与法治实践相结合，全面推进依法治理工作。认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，努力提高公职人员法律素质，大力推进依法行政，全方位规范行政行为，坚决克服和纠正有法不依，执法不严，违法不究等问题，坚持法制原则，努力促进司法公正。进一步完善执法程序，严肃执法纪律，加强执法监督，落实责任追究制度，不断提高执法质量和办案水平，促 进法治政府建设，坚持抓基层打基础方针，围绕基层民主法治建设，加强农村、社区依法治理工作，扎实抓好“民主法治村”创建活动，健全充满活力的村民自治机制，扎实开展“民主法治社会”创建活动，促进管理有序，文明祥和的社区建设。

（七）大力加强政法队伍建设，不断提高素质，打造一支公正廉洁、执法严明的政法队伍。政法队伍是维护社会稳定，实现公平正义的重要力量。努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质队伍。是平安建设和构建和谐社会的迫切需要。一是要深入进行社会主义法治理念教育。当前，一些单位和部门在执法管理中存在的特权思想、执法不严格、不公正、不文明、不作为问题，门难进、脸难看、事难办现象，根本原因在于对人民群众的主体地位认识模糊，对为谁掌权、为谁执法认识不清。为了牢固树立执法为民的思想，今年要对全体政法干警进行社会主义法治理念教育，真正做到用正确的执法理念指导执法活动，防止和纠正各种侵害群众利益的现象。要把执法质量和执法水平作为衡量工作、考核班子、检验队伍的主要指标，进一步健全完善执法质量的考核机制。二要建立监督制约制度，切实加强检查监督。继续贯彻落实党风廉政、民主评议、谈话诫勉、交流轮岗、任职回避和经济责任审计等制度，完善各种监督制约机制，加强对各级政法领导干部的监督。三是要通过岗位练兵活动，不断提高政法队伍的理论水平和业务素质。要从注重实效和实际情况出发，重点在短期培训与远程教育上下功夫。抓好短期培训，就是要按照干什么、学什么，缺什么、补什么的要求，增强培训内容的针对性实效性，提高短期培训的质量。抓好远程教育，就是充分利用网络、电视等科技手段，开展远程教学，进行实用知识、实用技能和新法律、新知识、新技能的教育培训。总之，今年政法各部门要高度重视和抓好政法队伍政治理论学习和法律、业务技能的学习，不断提高政法队伍的政治业务素质，不断提高队伍的战斗力，以切实提高构筑和谐社会的能力。

四、转变作风，真抓实干，确保平安创建工作取得新的突破

一是要振奋精神，勇于进取。良好的精神状态，能极大地激发人的智慧和潜 能，产生巨大的内在力量，是我们战胜困难、成就事业不可缺少的宝贵精神财富。政法、综治各部门的领导班子要始终保持蓬勃朝气和昂扬锐气，有高度的政治责任感和强烈的事业心，有克难制胜、奋发图强的决心和意识，有锲而不舍、创先争优的劲头和勇气。要树立雄心斗志，建一流班子，带一流队伍，创一流业绩，在整体工作上台阶的基础上，争取一两个方面走在本地、本部门乃至全市、全省的前列，为维护全县社会大局稳定、促进和谐社会建设、创建“平安桐柏”做出应有的贡献。

二是要狠抓落实，务求实效。现在，各项工作的安排要求已非常明确具体，关键是要抓好各项措施的落实。我们要大力弘扬“严、细、深、实”的工作作风，坚持说实话、出实招、办实事、务实效，在求真务实、真抓实干上下硬功夫、下大功夫。要坚持与科学发展观相适应的正确的政绩观，力戒心浮气躁，防止急于求成，克服形式主义，不做表面文章。各乡镇，特别是领导同志要坚决克服满足于开了多少会、发了多少文件、作了多少批示的做法，真正沉下心来、扑下身子，认认真真地抓好落实。特别是对重大决策、部署，一定亲历亲为，碰硬较真，一抓到底，务求实效。要明确任务、落实责任、注重细节，坚决防止大而化之、马虎敷衍，真正把各项工作部署和措施一项一项地分解到具体单位和人员，提出落实的具体时间和质量要求。通过苦干实干，切实把党的路线方针政策贯彻到具体工作中去，不折不扣地把各项决策部署落实到位。

三是要与时俱进，开拓创新。要紧密结合本部门、本单位实际，创造性地开展工作。坚决克服官僚主义、形式主义、教条主久，坚决克服照搬照抄，因循守旧、不思进取的现象，用新理念来提出新思路、用新举措来应对新情况、用新办法来解决新问题，使政法、综治工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。政法、综治部门的领导干部要率先垂范，大兴调查研究之风，深入基层，深入群众，尽力解决涉及群众切身利益的现实问题，着力解决影响社会稳定的紧迫问题和基 14 层政法、综治部门面临的实际问题。要注意发现工作规律，找准工作重点，理清工作思路。要善于总结经验，积极发现和培育在全市、全省及全国叫得响打得赢的典型，并充分发挥典型的示范引导作用，下大力气做好推广工作，同时，结合新的实践，不断丰富、完善和提高，推动政法、综治工作整体上台阶、上水平。同志们，在新的一年里，希望大家能够按照县委、政府提出的总体工作要求，自觉肩负起“保一方平安”的政治责任，振奋精神，开拓创新，真抓实干，狠抓落实，为推进桐柏平安建设，加快建设和谐社会、促进经济社会更快更好地发展，做出新的更大的贡献！

第三篇：全区政法暨维稳工作会议上的讲话

春节一过，区委、区政府召开的第一个全区性大会，就是政法暨稳定工作会议。我们就是要以浓重热烈的形式表彰先进，以求真务实的作风总结过去，以务实奋进的精神谋划今年，为推进“两个率先”奋力营造更加和谐的社会环境。创建平安京口，构建和谐社会，营造和谐稳定、公正高效的发展环境，是我们一直追求奋斗的共同目标。在“风雨兼程、凯歌频奏”的～年，全区经济社会发展创造的崭新业绩可喜可贺，广大干部群众迎难而上、克难而进的奋进精神可歌可泣，政法维稳工作取得的出色成绩更是可圈可点。体现在平安创建提升水平，迈入先进行列。坚持指标化管理、项目化推进，通过全民动员、全力以赴，顺利实现“三年任务一年完成”的目标，获取了“江苏省社会治安安全区”的殊荣。体现在服务发展提升效能，维稳更加有力。立足主动服务、超前介入，坚持打防结合、标本兼治，确保全区重大活动、重点项目和重要工作顺利开展，金狮大厦、“巨蛋”等历史遗留问题得到了妥善解决。体现在执法为民提升质量，彰显公平公正。社会矛盾纠纷调解率大幅提高，“公正执法树形象”活动成效明显，人民群众的满意率显著上升。体现在政法队伍提升素质，树立良好形象。“岗位大练兵”树学习形象，“警企零距离”树亲民形象，“公平严执法”树公正形象，提高了人民群众和社会各界的公信度。大发展基于大稳定，和谐稳定的局面源于艰苦卓绝的努力。在此，我代表区委、区政府、区人大、区政协，向受到表彰的政法工作先进单位和个人，表示热烈的祝贺！向全区广大政法干警和综治工作者，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

下面，在国平同志总结部署的基础上，我再强调五点意见：

一要以崇高的使命激励作为。今年是全面建设和谐社会的开局之年，也是京口经济社会发展的全面提升之年，这为政法工作提出了新的更高要求。现实情况表明，越是经济发展快的地区，维护稳定工作遇到的新问题越多；越是生活水平提高，人民群众对平安的期望越是强烈。为此，我们必须更加清醒地看到政法工作面临的压力和挑战，始终坚持一手抓发展，一手抓稳定。党委、政府必须更加强有力地支持和保证政法机关依法行使职权，承担起保一方平安的政治责任。各级政法综治部门要切实肩负起构建“和谐京口”的重任，加快提高履行职能的能力，为重大工程项目建设保驾护航，为企业正常生产经营清除障碍，为保障人民群众利益不遗余力，为实现“两个率先”创造更加和谐稳定的发展环境。

二要以积极的举措服务发展。发展是第一要务，任何时候都不能动摇；稳定是第一责任，任何情况下都必须坚持。现在的京口，已经步入发展的关键节点，这既是“发展黄金期”，也是“矛盾凸显期”，既有着加快发展的机遇和潜力，又面临着影响发展的多种困难和风险。政法综治工作要抓住这一规律特征，围绕建设和谐社会，紧贴发展大局，以更加积极的举措做好维稳各项工作，为经济快速稳健发展提供强力支撑。要超前作为抓苗头。定期主动分析维护稳定的形势，把困难估计得严重一些，把影响稳定的因素预想得多一些，进一步完善信息和预警机制，超前做好矛盾纠纷的排查摸底工作，对倾向性、苗头性、初始性问题，做到发现得早、化解得了、控制得注处置得好。要慎重办事抓源头。各级领导机关作决策、定政策，一定要体现立党为公、执政为民的宗旨，符合科学发展观，符合人民利益，切不可因决策失误或政策适当而引发不稳定事件。政法综治部门要充分发挥职能优势，全面掌握社情～特别是可能引发不稳定事端的动态信息，及时提出疏导化解的对策建议，从源头上减少滋生和诱发不稳定的因素。

要强化责任抓龙头。各级领导干部尤其是主要负责同志，要切实负起维护稳定的政治责任，把及时化解人民内部矛盾、妥善处置群体性事件、维护社会稳定纳入干部考核体系，真正把维护稳定的责任落到实处。

三要以优质的服务执法为民。今年xx新出台的《信访条例》，将保护信访～利、维护群众利益作为信访工作的重要原则，充分体现了执政之要在于为民的理念。政法机关作为党和政府联系群众的桥梁，既要体现国家意志，维护社会公平与正义，更要践行执法为民，为人民服务。一是更加自觉地维护公正。把公平公正作为执法为民的最基本要求，使行政执法的过程，成为维护司法公正的过程，成为增强社会公信力的过程，成为增加人民群众信赖感的过程。二是更加有效地解决问题。带着对人民群众的深厚感情去做工作，切实解决和人民群众生产生活息息相关的问题，切实解决久拖不决、久拖不办的事情，做到件件有落实，事事有回音。三是更加主动地接受监督。自觉地接受广大人民群众和～媒体的监督，在工作中更加注重自己的言行举止，注意自己的服务态度，坚决摒弃以执法者、管理者自居的思想，改变一些不良的习惯，做到于细微处见精神，于服务中显真情。

四要以创新的精神缔造平安。平安创建不是短期任务，而是千秋功业。它既是一项长期的任务，也是一个动态的过程。发展没有止境，不稳定因素也会因时而生、层出不穷，平安创建不仅没有终结，而且更要与时俱进，才能成为支撑和谐社会的擎天巨柱。省级殊荣的取得，仅仅是我们初战告捷，刚刚迈出可喜的第一步。全区政法部门一定要保持清醒的头脑，“已经结束”的观念彻底要摒弃，“歇一歇、松一松”的思想坚决不能有，不是平安创建的任务已经完成了，而是创建工作的起点更高了，要求更严了。今年是“平安镇江”的决战之年，也是“平安京口”的深化之年，“法制京口”的推进之年，希望全区政法综治战线上的同志们，务必要在巩固已有成果的基础上，进一步总结工作经验，创新工作方法，加快完善社会治安大防控格局，提升人防、物防、技防的水平，提高化解社会矛盾、处置群体事件、解决司法不公的能力；务必要坚持从规律上、治本上解决长效管理的问题，探索建立更加新颖有效的长效机制，使平安创建工作尽快走上科学化、制度化、规范化的轨道。

五要以过硬的素质提升形象。政法队伍是维护社会稳定的专门力量。政法队伍素质的高低，直接关系到京口的稳定与

繁荣。全区政法机关要不断健全队伍长效管理机制，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风过硬，执法公正的政法队伍，全力塑造公正、高效、务实、清廉的整体形象。坚持把思想建设放在首位。加强对广大政法干警的政治教育和理论学习，把邓小平理论、“三个代表”重要思想、十六届四中全会精神作为学习的重点，使政法队伍始终保持对党的忠诚，对事业的热爱，对人民的高度负责；把先进性教育与“公正执法树形象”和“争创人民满意的政法单位（干警）”活动紧密结合，不断加强政法综治部门中的党组织建设，不断提高党员政法干部和干警的综合素质，加快提升服务经济、服务群众、维护稳定的能力和水平。坚持把素质提升作为重点。通过强化教育培训，着力从科学技术上来提高政法队伍的业务素质，不断增强广大干警掌握和运用高科技手段与犯罪分子作斗争的能力，培养出一个学习型的素质团队，一班专家型的政法干部，一批实战型的行家里手，打造出一支拉得出、打得赢、业务精的政法精兵。坚持把班子建设紧抓不放。结合先进性教育，领导班子要带头查找领导作风和工作作风方面存在的突出问题，努力把政法机关各级领导班子建设成廉洁、高效、务实、肯干的坚强集体。班子成员之间要讲团结，树立团队精神，做到既明确分工、各司其职，又互相协作、相互补台，不断增强班子的凝聚力、战斗力。

坚持把从优待警落到实处。党委、政府在加强对政法工作领导的同时，更要高度重视为政法综治工作者提供良好的工作环境和必要的财力支持，关心广大干警工作上和生活的待遇问题，使广大干警工作上无后顾之忧，保稳定能集中精力，全身心地投入工作。

同志们，建设和谐稳定京口，政法综治部门责任重大、任务艰巨。让我们在“三个代表”重要思想和科学发展观的指引下，进一步坚定信心，开拓创新，扎实工作，推动“平安京口”创建活动深入开展，为构建和谐社会、建设全面小康作出新的更大贡献!

第四篇：全区政法暨维稳工作会议上的讲话

春节一过，区委、区政府召开的第一个全区性大会，就是政法暨稳定工作会议。我们就是要以浓重热烈的形式表彰先进，以求真务实的作风总结过去，以务实奋进的精神谋划今年，为推进“两个率先”奋力营造更加和谐的社会环境。创建平安京口，构建和谐社会，营造和谐稳定、公正高效的发展环境，是我们一直追求奋斗的共同目标。在“风雨兼程、凯歌频奏”的2005年，全区经济社会发展创造的崭新业绩可喜可贺，广大干部群众迎难而上、克难而进的奋进精神可歌可泣，政法维稳工作取得的出色成绩更是可圈可点。体现在平安创建提升水平，迈入先进行列。坚持指标化管理、项目化推进，通过全民动员、全力以赴，顺利实现“三年任务一年完成”的目标，获取了“江苏省社会治安安全区”的殊荣。体现在服务发展提升效能，维稳更加有力。立足主动服务、超前介入，坚持打防结合、标本兼治，确保全区重大活动、重点项目和重要工作顺利开展，金狮大厦、“巨蛋”等历史遗留问题得到了妥善解决。体现在执法为民提升质量，彰显公平公正。社会矛盾纠纷调解率大幅提高，“公正执法树形象”活动成效明显，人民群众的满意率显著上升。体现在政法队伍提升素质，树立良好形象。“岗位大练兵”树学习形象，“警企零距离”树亲民形象，“公平严执法”树公正形象，提高了人民群众和社会各界的公信度。大发展基于大稳定，和谐稳定的局面源于艰苦卓绝的努力。在此，我代表区委、区政府、区人大、区政协，向受到表彰的政法工作先进单位和个人，表示热烈的祝贺！向全区广大政法干警和综治工作者，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

下面，在国平同志总结部署的基础上，我再强调五点意见：

一要以崇高的使命激励作为。今年是全面建设和谐社会的开局之年，也是京口经济社会发展的全面提升之年，这为政法工作提出了新的更高要求。现实情况表明，越是经济发展快的地区，维护稳定工作遇到的新问题越多；越是生活水平提高，人民群众对平安的期望越是强烈。为此，我们必须更加清醒地看到政法工作面临的压力和挑战，始终坚持一手抓发展，一手抓稳定。党委、政府必须更加强有力地支持和保证政法机关依法行使职权，承担起保一方平安的政治责任。各级政法综治部门要切实肩负起构建“和谐京口”的重任，加快提高履行职能的能力，为重大工程项目建设保驾护航，为企业正常生产经营清除障碍，为保障人民群众利益不遗余力，为实现“两个率先”创造更加和谐稳定的发展环境。

二要以积极的举措服务发展。发展是第一要务，任何时候都不能动摇；稳定是第一责任，任何情况下都必须坚持。现在的京口，已经步入发展的关键节点，这既是“发展黄金期”，也是“矛盾凸显期”，既有着加快发展的机遇和潜力，又面临着影响发展的多种困难和风险。政法综治工作要抓住这一规律特征，围绕建设和谐社会，紧贴发展大局，以更加积极的举措做好维稳各项工作，为经济快速稳健发展提供强力支撑。要超前作为抓苗头。定期主动分析维护稳定的形势，把困难估计得严重一些，把影响稳定的因素预想得多一些，进一步完善信息和预警机制，超前做好矛盾纠纷的排查摸底工作，对倾向性、苗头性、初始性问题，做到发现得早、化解得了、控制得住、处置得好。

要慎重办事抓源头。各级领导机关作决策、定政策，一定要体现立党为公、执政为民的宗旨，符合科学发展观，符合人民利益，切不可因决策失误或政策适当而引发不稳定事件。政法综治部门要充分发挥职能优势，全面掌握社情民意特别是可能引发不稳定事端的动态信息，及时提出疏导化解的对策建议，从源头上减少滋生和诱发不稳定的因素。要强化责任抓龙头。各级领导干部尤其是主要负责同志，要切实负起维护稳定的政治责任，把及时化解人民内部矛盾、妥善处置群体性事件、维护社会稳定纳入干部考核体系，真正把维护稳定的责任落到实处。

三要以优质的服务执法为民。今年国务院新出台的《信访条例》，将保护信访人权利、维护群众利益作为信访工作的重要原则，充分体现了执政之要在于为民的理念。政法机关作为党和政府联系群众的桥梁，既要体现国家意志，维护社会公平与正义，更要践行执法为民，为人民服务。一是更加自觉地维护公正。把公平公正作为执法为民的最基本要求，使行政执法的过程，成为维护司法公正的过程，成为增强社会公信力的过程，成为增加人民群众信赖感的过程。二是更加有效地解决问题。带着对人民群众的深厚感情去做工作，切实解决和人民群众生产生活息息相关的问题，切实解决久拖不决、久拖不办的事情，做到件件有落实，事事有回音。三是更加主动地接受监督。自觉地接受广大人民群众和舆论媒体的监督，在工作中更加注重自己的言行举止，注意自己的服务态度，坚决摒弃以执法者、管理者自居的思想，改变一些不良的习惯，做到于细微处见精神，于服务中显真情。

四要以创新的精神缔造平安。平安创建不是短期任务，而是千秋功业。它既是一项长期的任务，也是一个动态的过程。发展没有止境，不稳定因素也会因时而生、层出不穷，平安创建不仅没有终结，而且更要与时俱进，才能成为支撑和谐社会的擎天巨柱。省级殊荣的取得，仅仅是我们初战告捷，刚刚迈出可喜的第一步。全区政法部门一定要保持清醒的头脑，“已经结束”的观念彻底要摒弃，“歇一歇、松一松”的思想坚决不能有，不是平安创建的任务已经完成了，而是创建工作的起点更高了，要求更严了。今年是“平安镇江”的决战之年，也是“平安京口”的深化之年，“法制京口”的推进之年，希望全区政法综治战线上的同志们，务必要在巩固已有成果的基础上，进一步总结工作经验，创新工作方法，加快完善社会治安大防控格局，提升人防、物防、技防的水平，提高化解社会矛盾、处置群体事件、解决司法不公的能力；务必要坚持从规律上、治本上解决长效管理的问题，探索建立更加新颖有效的长效机制，使平安创建工作尽快走上科学化、制度化、规范化的轨道。

五要以过硬的素质提升形象。政法队伍是维护社会稳定的专门力量。政法队伍素质的高低，直接关系到京口的稳定与繁荣。全区政法机关要不断健全队伍长效管理机制，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风过硬，执法公正的政法队伍，全力塑造公正、高效、务实、清廉的整体形象。坚持把思想建设放在首位。加强对广大政法干警的政治教育和理论学习，把邓小平理论、“三个代表”重要思想、十六届四中全会精神作为学习的重点，使政法队伍始终保持对党的忠诚，对事业的热爱，对人民的高度负责；把先进性教育与“公正执法树形象”和“争创人民满意的政法单位（干警）”活动紧密结合，不断加强政法综治部门中的党组织建设，不断提高党员政法干部和干警的综合素质，加快提升服务经济、服务群众、维护稳定的能力和水平。

坚持把素质提升作为重点。通过强化教育培训，着力从科学技术上来提高政法队伍的业务素质，不断增强广大干警掌握和运用高科技手段与犯罪分子作斗争的能力，培养出一个学习型的素质团队，一班专家型的政法干部，一批实战型的行家里手，打造出一支拉得出、打得赢、业务精的政法精兵。坚持把班子建设紧抓不放。结合先进性教育，领导班子要带头查找领导作风和工作作风方面存在的突出问题，努力把政法机关各级领导班子建设成廉洁、高效、务实、肯干的坚强集体。班子成员之间要讲团结，树立团队精神，做到既明确分工、各司其职，又互相协作、相互补台，不断增强班子的凝聚力、战斗力。坚持把从优待警落到实处。党委、政府在加强对政法工作领导的同时，更要高度重视为政法综治工作者提供良好的工作环境和必要的财力支持，关心广大干警工作上和生活的待遇问题，使广大干警工作上无后顾之忧，保稳定能集中精力，全身心地投入工作。

同志们，建设和谐稳定京口，政法综治部门责任重大、任务艰巨。让我们在“三个代表”重要思想和科学发展观的指引下，进一步坚定信心，开拓创新，扎实工作，推动“平安京口”创建活动深入开展，为构建和谐社会、建设全面小康作出新的更大贡献!

《[推荐]全区政法暨维稳工作会议上的讲话

第五篇：同志在县委工作会议上的讲话

咬定目标真抓苦干

确保全年经济发展目标顺利实现

------同志在县委工作会议上的讲话

（2007年8月2日）

同志们：

这次县委工作会议，是在省十一次党代会提出的建设“西部强省”、“实施陕南突破发展”的新形势下，在深入贯彻市二届二次全委会的重要时期召开的一次会议。崔书记的报告，坚持以科学发展观为

指导，紧扣突破发展主题，客观总结和深刻分析了上半年的工作和当前面临的形势，进一步明确了下一步的工作重点和落实举措。我们一定要认真学习，切实抓好落实。下面，我着重就当前的经济工作讲几点意见。

一、冷静分析，准确把握经济运行态势

今年以来，我们坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实县十五次党代会和县人大十五届六次会议精神，按照突破发展的总体要求，理清思路，找准重点，全县经济总体呈现运行好、速度快、特色强、亮点多的良好态势，突破发展迈出了坚实的步伐。主要表现在：一是国民经济稳步增长。反映经济运行情况的四大指标保持较高增速。前6个月，全县实现gdp1.33亿元，同比增长11.5%;其中一、二、三产业同比分别增长14.4%、6.8%、11.9%；完成财政总收入1316万元，同比增长40.1%，其中地方财政收入823万元，同比增长48.1％；农民人均现金收入988元，同比增长9.2%。产业大户带动作用明显，规模不断扩大，效益显著提高，增长方式日趋科学合理。生猪饲养量达13.8万头，完成任务的78.3%。新发展草本药材4.7万亩，其中绞股蓝6000亩。种植魔芋1.1万亩。完成粮食种植面积14.4万亩。上半年规模以上工业实现总产值1216万元,同比增长4.4%。县美味佳食品公司技改一期工程全面完成，津元春食品公司系列绿色食品加工项目全面启动，精洗煤厂建设项目全面竣工，天合板石厂综合改造全面完成，建材公司产销两旺。二是项目建设强势推进。全局抓项目的意识明显增强，进展速度加快，带动效益显著，以干争投的建设氛围日益浓厚。截止6月底，已开工项目30个，完成固定资产投资9988万元，同比增长58.3%。通村水泥路完成路面铺设40公里，207省道大修完成工程总量的85%。县城主街道综合改造完成投资350余万元，与群众息息相关的公共服务设施建设进一步加强，重建轻管的现象逐步改善，“擦亮镇坪”推动了城乡脏乱差治理，县城环境质量有了提升。南江大道路基建设完成形象进度的70%，垃圾填埋厂完成形象进度的60%。110kv输变电站建设步伐加快，浪河、竹节溪等电站建设进展顺利。新启动并建成了一批农田、水利、生态、沼气等涉农项目，11个省市县新农村示范村、新启动的9个扶贫重点村和1个整乡推进新农村示范乡基础条件和面貌显著改善。三是对外开放成效显著。大力实施招商引资工作，新引进项目5个，引进资金2.35亿元。以“自然国心”旅游品牌为重点的宣传推介声势强大，“自然国心”旅游品牌影响不断扩大。在“西洽会”和“龙舟节”期间，成功举办了“镇坪绿色资源推介会”和“镇坪‘自然国心’旅游开发研讨会”。景区景点建设迈出实质性步伐，投资100余万元的“自然国心”--鸡心岭核心景区一期工程全面竣工，养麝实验场特种动物观赏园建成营业，狮子凸公园一期工程建设基本完成。旅游配套服务设施和“农家乐”提档升级步伐加快，接待能力进一步提高。华南虎调查取得重大突破，专家一致认定镇坪仍有华南虎存在。四是社会事业长足发展。科技为农服务水平进一步提高，启动实施了科技特派员工作。中小学危房改造步伐加快，“教育管理年”活动深入开展，县中等职业技术学校挂牌成立。新型农村合作医疗全面启动，参合率达91.5%。计划生育新农村新家庭和省级计划生育优质服务先进县创建活动稳步推进，低生育水平保持稳定，出生人口政策符合率达98.9%。5个特困村脱贫攻坚稳步推进，五保户集中供养体系建设步伐加快，困难群众生产生活条件逐步改善。五是全县大局保持稳定。高度重视防汛防滑工作，预案体系进一步健全，经受了“7.5”洪涝灾害严峻考验，未出现人员伤亡，最大限度降低了人民生命财产损失。采取县级领导包片、主管领导负责的办法，“三排查、三落实”工作得到夯实。以交通、矿山为重点的安全专项整治成效显著，安全生产四项指标与去年同期相比明显下降。深入开展“平安镇坪”创建活动，严厉打击各类犯罪行为，社会治安综合治理得到加强。

我们的工作虽然取得了一定的成绩，但也还存在一些问题：一是工业“短腿”的制约愈加突出，工业项目少、建设周期长、技术改造慢、对一产和三产的拉动乏力，难以支撑突破发展的全局。二是经济运行中的薄弱环节凸显，产业层次较低，就业形势依然严峻，物价上涨的趋势不容忽视。三是项目建设进展不平衡，缺乏大的项目支撑，固定资产投资后劲不足。四是面对建设西部强省和陕南突破发展的新形势，我们的行为方式和精神状态尚未自觉适应，发展

意识、创业意识、市场意识、风险意识、竞争意识不够浓厚，与突破发展的逼人形势形成强烈反差。我们务必要从思想上、工作上、领导上、作风上引起高度重视，以奋发有为的精神状态，快步跟进西部强省建设，奋力推进镇坪经济社会突破发展。

二、咬定目标，坚定不移推进经济发展

下半年，按照市委、市政府要求，我县对国民经济和社会发展计划目标进

行了调整，主要是：国民生产总值达到3.6亿元，固定资产投资2.6亿元，财政收入2400万元，农民人均纯收入2150元，城镇居民人均可支配收入7800元。与年初的发展任务相比，各项考核指标都有大幅增加，完成目标任务十分艰巨。我们务必振奋精神，坚定信心，敢上硬肩，扛死任务，把各项目标任务不折不扣地落到实处。

（一）强化任务观念，奋力实现产业建设突破。要按照调整后的目标任务，逐项对照，逐一落实，确保一、二、三产业分别增长15%、14.5%、15.2%。要坚定不移推进“135”富民工程不动摇，大力实施强村大户、集约经营，不断提升产业化水平，建立农民稳步增收的长效机制。要着眼于为特色工业建立稳定的原料基地，突出畜牧、绞股蓝、魔芋等覆盖面大、具有特色产业优势的项目，按照“一村一品”的要求，因地制宜，逐村确定主打品种，促进规模化养殖和专业化生产，加速农业集约化进程。当前，要以生猪养殖为重点，强力推进畜牧强乡镇建设和养殖大户建设，突出抓好生猪存栏补栏、基础母畜发展和疫病防治，确保生猪饲养总量达16.5万头。积极争取生猪生产供应的各项补助政策，切实搞好以猪肉供应为重点的“菜篮子”工程，确保生猪市场供应正常。要扎实搞好药材的田间管理、采收和深加工，保障药材品质，拓宽购销市场，提高经济效益。切实抓好秋季农业生产，确保粮食总产达2.8万吨以上；要积极组织好以板栗、核桃等林副产品为主的小秋收工作，多渠道增加农民收入。坚持把劳务经济作为转移富余劳动力、拓宽农民增收渠道、促进全民创业的重要措施来抓，使之成为农民持续增收的重要渠道。工业要抓住下半年产品销售旺季的大好时机，坚持以抓生产、提效益为重点，想尽千方百计，使津元春、精洗煤厂、天合板石厂、建材公司等企业产值过千万；要全力加快美味佳公司生产技改，形成年产3000吨腊肉、5000吨分割肉生产能力。在确保安全生产的前提下，扎实搞好煤炭生产，确保国有及规模以上工业产值达7000万元；要以科学务实的态度认真总结县制药厂存在的困难和问题，积极帮助企业走出困境，振兴医药工业。各级各部门要一如既往地帮助支持企业发展，更加主动地为企业搞好协调服务;要大力支持企业实施技术改造，以先进技术和装备改造提升企业的市场竞争力，促进企业发展壮大;要毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局。要切实抓好宾馆、餐饮、“农家乐”的提档升级，着力搞活城乡商贸流通，强化市场监管，规范市场秩序，繁荣市场经济，刺激民众消费，拉动三产大幅增长。

（二）强化效益观念，确保项目建设增势强劲。要牢固确立项目是全局的意识，坚持用项目建设评价发展，用项目质量和效益作为目标责任考核的主要指标，确保重点项目建设任务全面完成。在项目建设上，要突出“快”和“精”，按照“一个项目就是一个精品”的建设要求，严格工期观念，明确时限要求。要全面清理在建项目，确保如期竣工达产，积极推进一批项目的前期准备工作。要突出抓好以通村水泥路建设为重点的公路建设，确保在10月底前高质量完成100公里通村水泥路建设任务；加快农村公路养护体制改革步伐；完成207省道大修工程，全力推进瓦界路建设；继续抓好镇（坪）城（口）路项目争取工作，力争早日开工建设。完成110kv输变电站建设，加快推进浪河、八宝溪、慈溪沟、竹节溪电站建设，开工建设斐河、隆鑫、跳鱼潭水电站。各级各部门要牢固树立抓大项目的意识，抢抓下半年项目争取的黄金季节，采取一切措施，想千方、设百计，勤跑苦争，力争使一批新的经济效益好、带动作用强的水利、交通、生态、农业、工业、社会事业和灾后重建项目落户镇坪。要始终树立开放决定发展的理念，坚持把改善投资环境作生命线工程来抓，强化社会信用，规范行政行为，提高办事效益，坚决查处影响投资环境和建设环境的各种行为。建立和完善招商引资新机制，以引进战略投资、大型企业为重点，提高招商引资的针对性，促进资源的优化配置。

（三）强化品位观念，快速推进城乡建设进度。以争创“省级文明县城”为目标，突出精美，体现品位，凸显特色，按照山水园林县城的建设要求，高起点、高标准加快县城建设步伐，真正形成“县城是一座公园，公园是一座县城”的格局。强化规划指导，高品位做好县城整体规划修编工作，从源头上杜绝重复建设和低水平开发。8月底以前完成南江河县城段景观规划，年内启动部分项目建设；加快主街道综合改造和垃圾填埋厂等项目建设；快速推进南江大道建设，确保年内贯通。大力实施集镇配套设施建设，深入推进集镇绿化、亮化、美化、净化工程，完善集镇功能，改善集镇面貌，建设靓丽集镇。以“三改三建三化”为重点，继续深入推进社会主义新农村建设，抓好通村公路、安全饮水、农田水利、土地复垦、中低产农田改造、退耕还林、移民搬迁和生态移民等涉农项目建设，不断改善农村路、电、水、通讯等基础条件。按照扶持政策到位、领导负责、整村推进、扶贫到户的思路，突出抓好5个特困村脱贫攻坚，不折不扣地完成工作任务，确保贫困农民的生产生活面貌有明显改善，3年实现稳定脱贫。坚持建管并举，一手抓配套设施建设，一手抓长效管理机制建立，深化“擦亮镇坪”的宣传教育，以落实责任和健全制度为核心，建立治理“脏乱差”的长效机制，努力改善城乡群众的生活环境。

（四）强化增收观念，坚决实现财政快速增长。今年财政收入任务艰巨，财政供需矛盾十分突出，确保财政收支平衡压力巨大。我们要坚定信心，深挖财政增收潜力，坚持依法治税理财，强化税收征管，加强重点税源的监控和收缴，严厉打击偷、逃、骗、漏税行为，做到应收尽收。要加强煤炭税费“一费制”管理，启动板石税费“一费制”，切实增加财政收入。要加强项目管理，加大税务稽查，严格税费减免审批，杜绝税费流失，确保财政收入目标任务全面完成。各级各部门要牢固树立过紧日子的思想，严格支出管理，强化预算钢性约束，确保财政收支平衡。要提高金融服务能力和水平，继续加大对农村产业建设、企业改革和民营经济提供信贷支持的力度。

三、抢抓机遇，全力以赴做好三件大事

“自然国心”品牌、华南虎保护、安巫高速公路项目对镇坪的经济实现重大突破发展具有决定性意义，抓好这三件事，就抓住了镇坪经济突破发展的关键。我们要立足当前，着眼长远，锲而不舍地将这三件大事干好、干成，真正造福镇坪人民。

（一）倾力打造“自然国心”品牌。镇坪最大的优势就是绿色生态自然禀赋和不可复制的独有品牌-“自然国心”品牌，这也是镇坪突破发展的希望所在。“自然国心”品牌不仅代表鸡心岭这个点，更重要的是代表整个镇坪县，不仅指旅游产业的单方面发展，更要体现镇坪经济社会全方位的发展。我们应从宏观上认识“自然国心”品牌，从整体上思考“自然国心”品牌，从发展上打造“自然国心”品牌。要将“自然国心”品牌渗透在经济社会发展的各个层面，以“自然国心”品牌开发为切入点，将城市、集镇、村庄建设等一系列开发都纳入到“自然国心”品牌上来定位、来规划、来建设。要继续深入开展一系列声势浩大的宣传推介活动，全方位、多角度推进“自然国心”品牌宣传，形成更加强烈的舆论氛围，让世人的目光都向“自然国心”聚集，真正使“自然国心”品牌成为镇坪的名片，成为全市、全省乃至全国性的知名品牌。

（二）全力做好华南虎这篇大文章。华南虎位于世界濒临灭绝动物之首。近年来，镇坪频频有华南虎出没。今年7月6日，在西安召开的陕西镇坪华南虎调查报告评审会上，专家一致认定“镇坪县现仍有华南虎生存”，立即引起国内外广泛关注，中、省、市各大媒体相继报道。镇坪仍有华南虎是振奋国人的消息，对提升镇坪知名度，促进镇坪经济社会发展必将产生巨大的推动作用。各级各部门必须进一步统一思想，提高认识，从讲政治的高度切实加大对华南虎的保护力度，积极投入到拯救华南虎的行动中来。要进一步加大镇坪华南虎的宣传推介，充分利用电视、报刊、网络等各种新闻媒体，加强对镇坪华南虎的宣传报道，形成强大的宣传声势，营造浓厚的宣传氛围，使更多的人们关注镇坪华南虎。林业、计划等部门要充分抢抓这一难得机遇，想尽千方百计，积极进省赴京争取项目，力争早日使华南虎自然保护区项目立项。要积极与国际国内华南虎保护组织进行联系，获取多方的资金和项目支持，全面促进镇坪华南虎保护工作。

（三）竭力争取安巫高速公路项目。以交通为重点的基础设施建设，既是镇坪突破发展的前提所在，也是实施突破发展的重点工程。交通条件的打破之日，就是镇坪经济的腾飞之日。近年来，镇坪交通在各级各部门的共同努力下，取得了突破性进展，初步形成了“三横八纵”的交通网络，但要解决制约镇坪经济发展的根本性问题，还必须争取到更高等级的公路或过境铁路。奉节至巫溪高速公路已开工建设并将于2009年竣工通车，安康至巫溪高速公路项目争取工作年初已在中、省、市“两会”上作为建议、提案提出。计划、交通等部门要继续高度重视此项工作，积极向上汇报，引起省、市领导更多的关心和支持。要尽快请求省、市成立争取该项目的工作机构，积极做好前期准备工作，必要时可与巫溪、竹溪、平利等县联合共同向上级汇报，搭建省与省之间的沟通合作平台，积极向国家交通部和发改委争取该项目立项。

四、以人为本，持之以恒构建和谐社会

（一）更加关注民生问题，切实维护群众利益。要坚持把扩大就业和鼓励创业、培育优势产业、提高劳动者素质紧密结合起来，多渠道增加就业岗位，努力促进就业再就业。要切实加强对大中专学校毕业生就业服务，引导他们转变择业观念，立足市场创业，面向基层就业，为他们施展才华提供良好的环境。要全面落实以城乡低保为重点的各项社会保障措施，努力增加农民和城镇中低收入群体的收入。不断提高新型农村合作医疗的保障水平，规范审核程序，扩大普惠面，提高参合率和兑付率。加快五保户供养体系建设，高质量完成3座敬老院建设。要妥善安置受灾群众的生产生活，确保受灾群众有房住、有饭吃、有衣穿、有医疗。

（二）更加重视公共事业，全面推进社会进步。要集中力量，集中精力，集中智慧，按照组织严密、紧凑有序、勤俭办事的要求，高规格、高水平、高档次、高质量办好陕鄂渝毗邻地区廉政文化建设研讨会。围绕绿色产业突破发展，加大科技成果和先进技术的引进、消化和推广力度，提高科技对经济社会的支撑和引领水平。推进教育事业均衡发展，切实落实控辍保学责任，加快中小学危房改造步伐，全面提高农村教育整体水平。加快高中教学楼改造步伐，确保秋季开学投入使用。加快农村医疗机构建设，提高乡镇卫生院、村卫生室的医疗服务水平，增强地方医疗救治能力；巩固提高计划免疫率和住院分娩率；高度重视地方病防治工作，全面完成7000户防氟砷炉改造。认真贯彻《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》,坚持稳定低生育水平的基本方针不动摇，严格责任追究和一票否决，严厉打击“两非”，综合治理出生人口性别比偏高问题，努力提高人口和计划生育工作质量。深入推进“一县一品”文化工程，创作一批宣传镇坪、讴歌镇坪的文艺精品。采取有力措施，全方位加大镇坪对外宣传力度，提高镇坪知名度。

（三）更加警惕安全生产，全力保持社会稳定。根据气象部门预测和当前的雨情汛情来看，今年是一个灾害性天气多发的年份。目前，正值主汛期，各级各部门都要牢固树立防大汛、抢大险、抗大灾的思想，认真落实各项防抢撤措施，确保安全度汛；要突出重点，切实做好沟河沿线、走山滑坡、县城集镇、危房校舍等重点部位的防、抢、撤等各项预案准备；要加强对雨情、汛情、险情的监测预报，准确判断，果断决策；要坚持以人为本、以防为主、乡自为战、预警到户的方针，加强防汛预案和各项救灾措施的宣传，增强群众的临灾反应和自救能力；要加强值班，严格执行汛期24小时领导带班和值班制度，实行定期不定期的检查，对擅离职守的要严肃查处。要扎实抓好安全生产，以控制事故起数和死亡人数为重点，进一步夯实安全生产责任，全面落实各项防范措施，扎实开展以道路交通、矿山为重点的专项整治，确保安全生产形势稳定。要进一步加强社会治安综合治理，依法惩处各类犯罪，及时侦破大案要案，努力维护社会稳定。要坚持属地管理、归口办理的原则，切实加强信访工作，及时有效化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。

五、夯实措施，扎实苦干力保目标实现

（一）振奋精神，坚定完成任务的信心。实施突破发展的战略举措，是科学发展观的充分体现，集中反映了全县干部群众盼发展、求进步的迫切愿望，代表了最广大人民的根本利益。形势时不我待，前景催人奋进，历程充满艰辛。各级各部门要牢固树立发展的第一要务思想，紧紧抓住经济建设这个中心，进一步振奋精神，抢抓机遇，坚定有所作为的意志，彰显强烈的发展愿望，全身心地致力于改善环境、加快发展、促进和谐，把思想认识统一在突破发展上来，把主要精力集中在干事创业上来，把工作着力点放在冲刺全年目标任务上来，以只争朝夕抓落实、争分夺秒促发展的风貌，用实实在在的工作业绩推动突破发展。

（二）转变作风，夯实完成任务的责任。各级干部要把工作着力点放在抓具体任务的落实上，牢固树立数量、时间、标准、责任四个概念，将完成任务的时量、数量、质量贯彻于工作的全过程，立足一个“早”字，落实一个“快”字，实现一个“好”字，以最快的速度获得最佳效益。要切实改进作风，着力扭转实际工作中存在的虎头蛇尾、虚晃一枪、做表面文章、玩数字游戏等问题，拿出敢干事的魄力、会干事的能力和干成事的水平，把心思用在解决一个一个问题上，把精力放在克服一个一个困难上，以实绩比高低、以效益论英雄。要善于站在全局的高度来审视自身的定位与发展水平，放下架子，扑下身子，投身突破发展的主战场，自觉接受党和人民的检验。

（三）严格考核，强化完成任务的举措。关于今年目标责任考核的范围、内容、指标和考核办法与程序，县委、县政府已做了明确规定。我们必须进一步提高对目标责任考核重要性的认识，切实把目标责任考核作为推进突破发展的重大举措，真抓实干，狠抓落实，确保成效。各级各部门要进一步明确部门职责，将目标任务逐级分解到部门、到单位、到责任人，建立各方分工负责、协同作战的工作机制，形成各司其责、各尽其力的工作局面，使人人肩上有担子、项项工作有着落。主要领导必须做到心中有数、目标明确、工作到位。要把握考核重点，对乡镇的考核要突出农业生产总值、农民人均纯收入、项目建设这几个事关突破发展的重要指标；对部门考核要突出为中心工作的服务上，在促进发展上评价工作成效。要严格考核标准，严格考核程序，严格考核纪律，真正做到严考细核、真考实核，促进工作落实。要严格考核评比，严格奖惩兑现，激励先进，鞭策后进。要强化督办检查，采取联合督办、重点督办、舆论督办、定时与随时督办相结合等形式，对县委、县政府决策的事项逐个督查，确保各项任务在规定的时间内，按照规定的标准，不折不扣地落实到位。

同志们，实现今年经济增长目标，责任重大，任务艰巨。各级各部门一定要紧紧围绕全年目标任务，利用下半年冲刺的关键时期，理清思路，突出重点，再添措施，真抓实干，为实现全年经济发展目标而努力奋斗！