规范政党关系与行为心得

第一篇：规范政党关系与行为心得

政党作为现代民主政治的工具，无论是从理论还是实践上看，政党作用都具有两面性。只有当有关规范主导着政党关系与政党行为时，政党政治才是和平的、有序的、常态的。在当代，随着政党在民主政治中的地位提高与作用增强，如何规范政党、促进民主政治发展，是政党政治的一个重大理论与实践问题。刘红凛的新着《政党政治与政党规范》（上海人民出版社2011年9月出版），立足于二战后世界各国政党政治实践，从政党—国家—社会关系出发，结合政治生态、政党政治过程、基本政党政治关系来系统研究政党规范问题，读后令人耳目一新！

《政党政治与政党规范》一书共六大部分、十六章。作者从政党的历史发展与类型变化，结合具体的政治生态，对政党观念、政党类型、政党概念、政党特点、政党属性、政党功能等政党政治基本理论问题进行考证、比较与类型分析；进而深入系统研究政党规范的基本类型、基本特点与价值追求，深刻剖析各种政党规范形式的效力范围与相互关系。在此基础上，对战后世界政党政治与政党规范情况进行概括与归纳，重点对英、美、德、俄等四个在当今世界具有重要影响的政党政治国家的政党规范情况进行比较分析，深入探讨政党规范的共性与个性差异，提出了许多创新性的、值得深思的思想观点。

比如，对政党规范的界定和分类。作者在对二战后世界政党政治与政党规范进行概览的基础上，提出所谓政党规范是关于政党的各种规范的总称，是各种规范形式组成的一个规范体系，它主要包括政党法律规范、政党社会规范、政党内部规范等三种基本类型。并且指出，不同的政党规范的制定者不同、价值取向不同，其效力范围也有所不同，应注意三者之间的区别与联系，不可相互取代。

又如，关于政党规范的基本内容。作者把它归纳为两大方面：一是政党地位及其规范，主要涉及政党的重要地位、政党地位的形成、确立与巩固，以及与政党地位相关的一些问题；二是政党政治关系及其行为规范，主要涉及政党与社会、政党与国家、政党与政党、政党内部等四大关系及其有关行为。在此基础上，作者对英、美、德、俄等四国的政党法律地位情况、政党行为规范等进行了详细的比较分析，深刻指出了世界政党规范的共性与个性差异、影响与制约因素；而且，对政党提名、政党经费、政党权利、政党类型与党内民主的关系、政党民主与国家民主的关系也有着深刻论述。

再如，作者对政党规范的效力与适用范围的分析，观点也很独到。作者通过认真考证研究，提出一个国家的民主政治发展与有无专门的政党法，二者之间没有必然关系。而且，政党立法既可以保护政党，也可以限制与禁止政党；保护大党、限制与排斥小党是世界政党立法的基本特点。加强政党立法有利于维护政党政治秩序，但并不能从根本上确保政党地位或江山永驻，因为政党合法性比合法律性更具有根本性；当一个政党失去民心之时，法律保护也无济于事。作者最后得出结论：当代政党政治的复杂性决定了，单靠任何一种规范都无法有效地维持政党政治秩序、促进民主政治发展；只有正确认识并处理好社会—政党—国家之间的关系，使政党法律规范、内部规范、社会规范相辅相成、协同作用，方利于政党之治、促进民主政治发展。

总之，无论在国内党建理论界还是政党理论界，这都是一部弥补研究空白的开拓之作。它不仅有助于我们开阔眼界，了解世界政党政治与政党规范，而且对我国党的建设与民主政治发展也有重要借鉴与启发意义。

第二篇：政治政党关系

政治关系之我见

政治文明是人们改造社会所获得的政治成果的总和，其形成和发展受社会政治环境、历史传统、民族性格等诸多因素的影响，具有鲜明的阶级性。政治文明包括政治理念文 明、政治制度文明、政治行为文明、法治文明等内容，其中政治制度文明具有核心地位。在现代社会，政党制度作为政治制度最重要的方面，与政治文明关系十分密切。本文 试图就中国政治文明与中国共产党领导的多党合作制的相互关系作相应的理论探讨。

一、中国传统政治文明在近代的转型孕育了中国近代政党的诞生

中国传统政治文明是华夏先民在农业文明的基础上改造社会所获得的政治成果的总和，是适应于传统社会结构和社会生活的一种文明形态。中国传统政治文明在近代受到来自三个方面的冲击使之发 生了转型。一是强调儒家政治取向的经世思潮得到发展,二是现代化历程的被动开启严重挑战了传统秩序,三是以契约论和民主理念作为合法性理念和政治价值理念并与天命理念和民本理念基本对立或格格不入的西方政治文明的引入和传播。20世纪初知识分子的迅速发展，为政党的建立扩展了群众基础和领导骨干。1905年成 立的中国同盟会，提出了较为完整的革命纲领，标志着民族资产阶级的中下层已经建立 起统一的政党。改良派和立宪派也加快建党步伐，积极谋求政党地位的合法化。流亡海 外的康有为、梁启超等人也积极筹划建立正式的政党组织。1906年9月清廷宣布预备立 宪，促进了国内外立宪分子的建党活动，先后建立了帝国宪政会、政闻社、预备立宪公 会等，并组织发动了数次请愿运动，要求开放党禁、速开国会、成立责任内阁。然而19 11年4月首届责任内阁成立，立宪派大为失望，遂成立宪友会与钦选议员在资政院中展 开斗争。随后，清政府颁发了所谓《实行宪政谕》和《准革命党人按照法律改组政党谕 》，从而取消了对政党的限制。虽然政党的合法化过于迟缓，但毕竟突破了传统政治文 明对政党的敌视，树立起一种全新的观念，推动了政党的发展，对中国的政治发展和政 党制度的选择产生了直接的影响。

二、中国特色的政党制度是中国政治文明转型过程中的历史选择

中华民国时期上承传统封建君主专制，下启新民主主义和社会主义民主政治，是政党 组建、分化剧烈，活动异常频繁的时期，实践过多种政党制度形态。中华民国确立共和政体，初年出现了政党林立的局面，当时党人一致认为政治竞争的 理想模式是两党竞争，并开展了组建两大政党的活动，但未能如愿，最后有多党参加了国会竞选。

二次革命失败后，孙中山决心重新建立一个革命的党来重建民国。他倾向于用一党制 的新思路代替多党竞争，但并不排斥进步党派。后来他接受了苏俄和中共的帮助，改组了国民党，实现了第一次国共合作，使中国革命取得了巨大进展。孙中山逝世后，国民党右派叛变革命，第一次国共合作破裂，蒋介石等以实行“训政”为名，强化一党专制，确立起国民党一党独裁统治。“七·七”事变后，蒋介石国民党虽然被迫在党禁方面有所松动，设立了国民参政会，推行所谓战时体制，但这些变化实际上包含着国民党“以党渗政”、为实行宪政后继

续维持事实上的一党制作准备。抗日战争结束后，蒋介石 国民党一党独裁的反动面目迅速暴露，其法西斯统治，遭到中国共产党和绝大多数中间党派坚决反对，最终丧失了在大陆的政权。这表明排斥其它党派的一党制，在中国也缺乏合适的土壤，同样不适合中国国情。与上述情况完全不同，面对严重的民族危机，中国共产党号召建立抗日民族统一战线，促成西安事变和平解决，与国民党开展第二次合作，取得了抗日战争的伟大胜利；中国共产党在抗日根据地中普遍建立起“三三制”政权，与其他党派开展合作,创造出以共产党为核心的多党合作制的雏形。在随之而来的反对国民党反动派的斗争中，中国共产党与各民主党派紧密合作，为推翻国民党的反动统治、建立新中国发挥了直接的作用。这说明一党领导、多党合作的政党制度模式具有深刻的历史合理性，适合中国的国情。

在近代中国政治发展过程中，政党承担了艰巨的任务，建立民族国家政权的过程与革 命的过程同社会淘汰性选择政党和政党制度的过程在很大程度上合而为一。中国共产党领导的多党合作制经过革命的洗礼而形成，它显示出不同于别国政党制度的自身特色，具有非常重大的意义：一是有助于避免多党竞争政权造成的无序状态和资源浪费，减少政治成本；二是有助于多个党派群策群力，共同进步；三是验证并强化了统一战线的思想和政策，体现了中国特色社会主义民主政治的本质。

三、中国共产党领导的多党合作制的基本框架是在确立社会主义民主政治制度的基础上建构起来的中国人民政治协商会议第一届全体会议召开，标志着中国政党制度的初步形成，而中 国共产党领导的多党合作制的基本框架得以建构起来，则是以社会主义民主政治制度的 确立为基础的，经历了较长一段时间的实践和探索。

在探索社会主义初级阶段理论的过程中，中国发展形成了比较成熟的多党合作的体制 和运作机制。目前民主党派、无党派人士在17位全国人大副委员长中有9位；在29位全 国政协副主席中有14位；还有14位担任国务院部委或直属局的副部长、副局长。全国各 级政府和司法机关担任县(处)以上的党外领导干部达9000多人。中国共产党领导的多党 合作，其运作主要包括政治协商、合作共事、互相监督等多种形式，而且这些形式已经 相当制度化。其中，政治协商不仅包括政协全国委员会的全体会议、常务委员会会议、主席会议、常务委员专题座谈会和各专门委员会会议等，而且包括中共中央主要领导人 邀请各民主党派主要领导人和无党派的代表人士举行民主协商会、座谈会、谈心活动等；合作共事不仅体现为中国共产党吸收各民主党派的部分成员到国家权力机关、行政机关和司法机关中担任领导职务，而且包括中央和地方各级政府召开全体会议和有关会议讨论工作时可视需要邀请有关民主党派人士列席、政府有关部门可就专业性问题同民主党派对口协商等多种形式；互相监督也体现了执政党与参政党之间的合作关系，民主党派可通过政协各种会议提出建议、向政协会议提出议案、政协委员视察或举报等形式，对中国共产党进行监督。尤为值得指出的是，全国政协与全国人大同时召开会议(新闻媒体一般称为“两会”)，已经成为全国政治生活中的一件大事。

1989年12月30日，中共中央提出了《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党 合作制和政治协商制度的意见》，第一次以中共中央文件的形式，明确规定了中国共产 党与八个民主党派在国家政治生活中的地位和作用，提出了民主党派参政的基本内容和

发挥民主党派监督作用的总原则，规定了共产党与各民主党派进行政治协商和合作共事 的各种形式和具体安排。可以认为，这个《意见》包含了对十六字党际关系准则的确定、民主党派政治价值的肯定和多党合作运作机制的制度性规定，标志着中国共产党领导 的多党合作制的基本框架已经确立。1993年3月29日，第八届全国人民代表大会第一次 会议通过了宪法修正案，其中第四条宪法修正案增加了“中国共产党领导的多党合作和 政治协商制度将长期存在和发展”的内容，将政党制度纳入了宪法的框架体系。

四、坚持和完善中国共产党领导的多党合作制是推进中国特色社会主义政治 文明建设的重要基础和有效途径

江泽民同志在党的十六大上的报告中指出：“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标”，强调要“坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强同民主党派的合作共事，更好地发挥我国社会主义政党制度的特点和优势”。建设社会主义政治文明，不但直接增强我国的政治实力，而且影响到经济实力、外交实力、民族凝聚力等方面的提高和发展。我国在改革开放初期提出了建设社会主义物质文明和精神文明的任务，现在又明确提出建设社会主义政治文明的任务，这显然是对社会主义本质和特征，对社会主义建设规律和人类社会发展规律认识的深化，必将对社会主义的全面发展产生重要而深远的影响。

中国共产党领导的多党合作制包括两方面的价值理念：一是在政治领域中表现为保证 和体现人民当家作主，二是在社会领域中表现为为中华民族在社会主义基础上实现伟大复兴创造政治条件。

在多党间形成核心与合作模式而非竞争模式是中国政党制度的特点，长期坚持中国共 产党的领导则是当代中国社会主义政治文明的突出特色。无论是根据发展有中国特色社会主义政治文明的要求来完善政党制度，还是通过完善政党制度来推进中国特色社会主义政治文明的建设，都必须从加强和改善执政党、参政党及其党际关系三个方面来进行努力。首先，要按照“三个代表”的要求，全面提高党的领导能力和执政水平。第二，要更充分地发挥民主党派的参政功能。这主要应从两个方面来作出努力：一是民主党派自身要加强思想建设和组织建设，要在马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导下，对成员进行政治思想教育和基本国情教育，增强党派成员的政党意识和参政意识，加强与所代表阶层的实际联系，提高利益代表、聚合和参与社会政治生活的能力，并从加强领导班子建设和机关建设、做好组织发展工作、积极发挥基层组织作用等方面着手，健全组织体系，提升参政议政的实力和水平；二是充分利用保障民主党派有效参与国家政治生活的制度规定，通过发挥民主党派成员在人民代表大会中的作用、加强民主党派成员在政协中的协商与监督功能、保证民主党派成员在各级政府及司法机关中有职有权、完善中国共产党所邀集的各种协商活动等，拓展民主 党派参政的空间，增强民主党派对政治和社会的影响力。第三，要进一步优化党际关系模式。中国共产党领导的多党合作制既强调共产党的领 导，同时又充分肯定各民主党派的参政议政和民主监督作用，这种党际关系既是中国政 党制度的特色，也

是中国政党制度的优势。

众所周知，任何国家，任何政党之间的关系如何，最终要从这些党的奋斗目标来分析。中国共产党“十六大”提出的全面建设小康社会的目标，为中国各民主党派所高度认同并作为共同的目标，这就从根本上保证了党际关系在新世纪新阶段的进一步优化。因此，要充分利用这些条件，采取切实措施，在新的历史条件下进一步发展和完善中国共产党领导的多党合 作制，这必将有效地推进政治体制改革的深入，发展社会主义民主政治，为社会主义政 治文明的建设作出积极贡献。

【参考文献】

[1]王邦佐等编著：《中国政党制度的社会生态分析》，上海人民出版社2000年版。[2]茅家琦著：《晚清史论》，河南人民出版社1989年版。[3]《论戊戌维新运动及康梁》，广东人民出版社1985年版。[4]宋春主编：《中国的政党》，人民出版社1988年版。[5]杨幼炯著：《中国政党史》，上海书店1984年版。[6]张允侯等编：《五四时期的社团》，一至四册，三联书店1979年版。[7]邱钱牧主编：《中国政党史》，山西人民出版社1991年版。[8]窦爱芝编著：《中国民主党派史》，南开大学出版社1992年版。[9]国防大学党史党建政工教研室编：《中国革命与民主党派》，国防大学出版社1989 年版。[10]殷啸虎著：《中国宪政史》，上海人民出版社1997年版。[11]王永祥著：《中国现代宪政运动史》，人民出版社1996年版。[12]徐矛著：《中华民国政治制度史》，上海人民出版社1992年版。[13]朱汉国著：《中国政党制度史》，安徽人民出版社1995年版。[14]宋春 刘志超主编：《民主党派与中共合作史》，辽宁大学出版社1991年版。[15]萧超然主编：《中国政治发展与多党合作制度》，北京大学出版社1989年版。[16]王邦佐主编：《中国共产党统一战线史》，上海人民出版社1991年版。[17]《多党合作纪实》，中国文史出版社1993年版。

学院：化生学院专业：08化学姓名：林温琪

学号：0810010052010年12月23日

第三篇：规范行为

关于开展“尊师爱校”主题教育的通知 各处、室、组：

各班要做好以下工作：

1、4月23日各班开一次尊师爱校的主题班会。要在班会课上加强引导，形成浓厚的“尊师爱校”氛围。在校期间遇见老师，不论是不是本班的老师，都应该向老师点头问好，主动说“老师早”、“老师好”，声音要宏亮。在道路拥挤时主动为老师让路，出门进门时请老师先行。学生与老师交谈时要用“您”字。发动同学为任课老师做些有意义的小事，增进师生之间的感情。动员学生给自己喜欢的老师写一封感谢信，或者写一段尊师颂教的心理话，语言朴实，但需表达真情实感。引导同学们讨论什么行为才是爱校的行为？大力弘扬“热爱集体、团结协作、艰苦奋斗、乐于奉献”的精神，养成尊敬师长、关心集体、热爱劳动、爱护公物的习惯，促进学生文明程度的提高。

2、节约水电是爱校的具体表现，倡导学生从“节约一滴水，节约一度电”做起。树立节约资源就是爱校的意识。

3、讲文明是爱校的具体表现，加强对学生文明习惯的培养。沉迷网络、染发烫发戴首饰、吸烟酗酒等行为会影响一中的声誉，要文明交往、好学上进、仪容仪表要得体。

4、爱护校园的一草一木，不乱扔垃圾，保质保量地完成清洁劳动，保持校园环境整洁也是爱校的具体表现。

5、爱惜课桌椅，不乱涂乱画也是爱校的具体表现。

6、利用4月26日国旗下的讲话机会，全校进行“尊师爱校”教育活动的宣传和动员。

7、5月14日以前各班要出好“我爱我师，我爱我班”的黑板报。学校将组织政教处、年级主任和学生会干部到各班进行现场评比。

8、5月18日下午在艺术楼2楼举行全校“尊师爱校”演讲比赛。各年级在5月5日前推荐2名选手参加，并提前做好充分的准备。

9、5月21日开一次尊师爱校的总结主题班会。让学生畅谈在尊师爱校活动中的感想，可邀请本班科任老师师参加主题班会，师生同乐，沟通交流，增进师

生友谊，密切师生关系。各班评出10名本班的 “尊师爱校”模范学生。推荐2名到年级组，并附50字以内的简介。

10、5月22日各年级评出本年级的“十佳尊师爱校”模范学生和“十佳尊师爱校”模范班级。并在年级组自己的宣传栏展览。各年级报3到5名优秀的“尊师爱校”模范学生到政教处，学校将最后评出全校“十佳尊师爱校”模范学生。

各班要按照通知要求，围绕活动主题，结合本班实际，组织好各项活动。要抓住有利时机，有计划地进行安排，做有意义的活动或解决实际问题。

《规范行为，共创和谐校园》

同学们，老师们：

早上好！又是新的一周来临。每当雄壮的国歌声在校园里响起时，每当五星红旗在操场上迎风飘扬时，我们手拉手又开始了新的一周校园生活。校园做出我们每个人的贡献，让师范附小成为我们共同的美好家园。

九年级（1）班4月13日

第四篇：关于规范检察机关执法行为与构建和谐社会几点关系的思考

关于规范检察机关执法行为与构建和谐社会几点关系的思考

关于规范检察机关执法行为与构建和谐社会几点关系的思考2007-02-10 16:47:3

3关于规范检察机关执法行为与构建和谐社会几点关系的思考

构建和谐社会是党的十六大确定的重要目标之一，党的十六届四中全会明确提出：“形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会，是巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务的必然要求“。社会主义和谐社会是稳定有序的社会。正确处理人民内部矛盾、确保社会政治稳定，是构建和谐社会的必然要求和重要途径，是加强党的执政能力建设的重要内容。这就要求我们检

察机关不断的规范执法行为，提升法律监督的能力，处理好人民群众内部矛盾，不断提高构建社会主义和谐社会的能力。本文将就规范检察机关执法行为与构建和谐社会的几点关系角度，对此加以分析。

一、要正确处理好规范执法行为与解决群众关心的问题的关系，不断更新执法观念

检察机关要在促进社会和谐中提高工作能力发挥好职能作用，就要首先认真正确分析群众诉求的问题是来自社会的哪个方面,产生的原因又是什么。只有从根本上找到了问题存在根源，才能对症找到解决处理的办法。当前群众诉求的问题集中表现为各种利益冲突，涉及群众的切身利益。这些利益冲突属于人民内部矛盾，其中有的是由于政府决策失当造成的；有的是由于行政执法机关工作人员，故意或者不作为行为造成的；有的是由于司法机关工作人员执法不严肃或错误决定造成的。这其中，也

涉及对检察机关的反映。特别是一些群众的合理诉求，因部分检察院和检察干警的执法观念的偏差而未得到有效解决。这就要求我们检察机关牢固树立“立检为公，执法为民”的正确执法观，敢于监督，善于监督，促进严格执法。要清醒的认识到，检察机关的法律监督权是由国家法律赋予的强制性权力，是检察机关必需履行的职责，不敢于监督就是矢职，甚至是渎职；所以，树立正确的执法观，才能做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”把人民群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点，从而为人民的利益敢于为维护司法公正而依法监督。同时，检察机关加强法律监督能力建设必须正确处理“法律效果与社会效果的关系，打击犯罪与保障人权的关系，办案数量与质量的关系，事后监督与主动监督的关系，执行实体法与执行程序法的关系，检察工作的全局与局部的关系。”只有真正理解，处理好这几方面的关系才能提高监督的质量，强化监

督的效果，保证法律监督达到预期目的。进而实现好，维护好，发展好人民群众的利益，为构建社会主义和谐社会做出应有的贡献。

二、要正确处理好规范执法行为与司法效果的关系，不断提高执法水平

检察机关要减少人民群众诉求数量，减少一些社会矛盾的产生，就要做到从源头上加以预防，做好预防工作。在此项工作中，我们检察机关必须认真贯彻好“三个代表”重要思想。一是要做到坚持“以人为本”的工作理念。坚持“以人为本”的理念，就是要把最广大人民群众的根本利益，作为我们检察机关在开展各项工作的出发点和落脚点。在开展各项工作时，首先要考虑群众的利益，要正确反映并妥善处理不同方面群众的利益关系，特别是着重维护困难群体的利益，同时也要体现人民群众的共同利益。这是关系党和国家工作大局的重大问题，是坚持“立党为公、执政为民”和“立检为公，执法为民”的本质要求，“群

众利益无小事”政府部门、行政执法部门、司法机关做出的决策、决定，都是涉及群众切身利益的大问题，我们检察机关必须不断加强执法监督工作力度，监督工作要到位，对损害群众利益的，必须坚决予以纠正；工作中还要努力解决与人民群众生产生活密切相关的问题，准确把握新形势下群众工作的特点和规律，善于在政策法规教育中做好宣传群众、教育群众、引导群众的工作，使人民群众在学习和运用政策法规中，提高政策法制观念，规范行为，理顺情绪，化解矛盾，凝聚人心。只有广大群众掌握和理解了政策，统一了思想认识，发挥好政策法规的作用，解决协调好各方面的利益冲突和矛盾，及时消除不稳定因素，把矛盾化解在基层。二是要坚持依法履行职责，进一步强化责任意识，努力提高履行检察职能，打击刑事犯罪，维护社会稳定的能力；依法打击预防职务犯罪，促进廉政建设的能力；全面履行检察职能。按照高检院“加大工作力

度，提高正执法水平和办案质量”的检察工作总体要求，全力抓好各项检察业务工作。坚持稳定压倒一切的方针，切实增强忧患意识和国家安全、稳定意识，充分发挥批捕起诉和控告申诉职能，严厉打击严重刑事犯罪和扰乱破坏社会主义市场经济秩序的犯罪，抓好集中处理涉法涉诉工作，全力维护社会稳定。坚决贯彻中央关于反腐败斗争的部署，始终把查办职务犯罪工作摆在突出位置，进一步加大查办和预防贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪工作力度，促进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。针对群众反映强烈的问题和法律监督的薄弱环节，全面强化立案监督、侦查监督、审判监督和刑罚执行监督工作，依法纠正诉讼活动中执法不严、司法不公等突出问题，维护司法公正和司法权威。

三、要正确处理好规范执法行为与司法效率的关系，注重运用科学有效的方法处理矛盾

当前人民群众诉求的问题表现形

式十分复杂，尤其是群体性事件，往往是参与者的合理诉求与表达的不合法手段交织在一起，多数人的合理合法要求与少数人的无理取闹交织在一起，群众的自发行为与一些别有用心的人插手利用交织在一起，处理起来难度很大。这就要求我们必须十分讲究策略和方法，防止因为处置不当或者官僚主义作风，造成矛盾激化，影响社会稳定。首先，要坚持积极疏导的方针。民意如水，宜疏不宜堵。加强疏导，就是对于群众的意见、愿望和呼声要主动听取，对于群众反映强烈的突出问题要主动解决，对于群众提出的合理要求要主动办理。要加强和改进信访工作，尊重和保护群众对党和政府的信任热情。坚持分级负责，谁主管、谁负责，以畅通社情民意为主旨，以解决群众实际问题为核心，切实保护群众正当利益的诉求，依法规范信访工作。进一步建立完善领导接访、定期接访制度，坚持有访必接、有信必复，做好“三个百分之百”工作。要不断提高

重要信访的按时办结率、当事人息诉率和群众满意率。要依法保护人民群众正当的信访权利，对于群众的无序上访，要采取有效措施进行教育、疏导和劝阻。其次，要加强思想政治工作。做好思想政治工作是调解处理人民内部矛盾的重要方式。在发展社会主义市场经济形势下，切实加强和改进思想政治工作，既要改进和提高组织群众、宣传群众和服务群众的本领，也要加强对群众的教育和引导，不断提高群众执行政策法规的自觉性；既要引导群众正确对待自身利益，摆正个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，又要引导群众按程序、依据政策法律去维护自身的合法权益。要以群众关心的热点和难点问题为工作重点，善于运用说服教育、示范引导和提供服务的方法，多做化解矛盾、理顺情绪的工作，多做得人心、暖人心、稳人心的工作，把群众工作做深、做细、做实。再次，要有效防范和妥善处置各类群体性

事件。主要是立足于防范，及时发现苗头，完善处置预案，并采取措施尽快解决可能引发群体性事件的矛盾和问题。

四、要正确处理好规范执法行为与接受监督的关系，用监督力量促进检察机关公正执法

当前,主要是以深化人民监督员制度为重点，大力推进检察改革，努力实现法律监督体制和工作机制创新。中央政法委书记罗干强调，要从提高党的执政能力、维护国家长治久安、维护人民群众根本利益出发，从群众反映最突出、制约司法公正的关键环节入手，积极稳妥地推进司法体制改革。在改革中，要坚持四项基本原理，坚持从国情出发，坚持循序渐进，坚持依法办事。政法部门的执法行为必须规范，执法活动必须公开，执法责任必须明确。检察机关应深入学习贯彻中央和上级指示精神，既要大胆探索，勇于实践，又要扎实稳妥，慎重有序，确保各项改革措施顺利进行，推动检察工作创新发展，为构建社会主

义和谐社会贡献力量。一要主动接受党对检察工作的领导。坚持重大事项和重要问题向党委请示报告制度，依靠党委排除执法活动中的干扰和阻力。二要主动接受人大的监督和政协的民主监督。坚决贯彻执行人大及常委会的决定、决议，定期或不定期地向人大及常委会报告检察工作或有关专项工作，主动邀请人大代表、政协委员及监督员视察检察院工作。三要继续深入推进人民监督员制度试点工作，不断完善对“三类案件”的有效监督，确保人民监督员独立公正地行使监督权。四要主动接受广大群众的监督。继续推行检务公开，对有影响的涉检信访案件进行公开审查，增强检察工作的透明度，以公开促公正规范执法行为。

本文试论了规范执法行为与构建和谐社会的几点关系，这方面要注意的事项还很多，比如要关要健全矛盾纠纷预警和应对机制，立足于“治早”、“治小”、“治好”，建立社会舆情汇集和分析机制，要形成全方位多层次广覆盖的情报信息网络，及时准确地掌握各种社会矛盾和不安定因素等等。如此等等，都要求我们通过不断提高监督能力，规范执法行为，让人民看到客观公正的过程，在构建社会主义和谐社会中发挥检察机关的优势和力量。

第五篇：关于规范检察机关执法行为与构建和谐社会几点关系的思考

关于规范检察机关执法行为与构建和谐社会几点关系的思考

关于规范检察机关执法行为与构建和谐社会几点关系的思考

构建和谐社会是党的十六大确定的重要目标之一，党的十六届四中全会明确提出：“形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会，是巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务的必然要求“。社会主义和

谐社会是稳定有序的社会。正确处理人民内部矛盾、确保社会政治稳定，是构建和谐社会的必然要求和重要途径，是加强党的执政能力建设的重要内容。这就要求我们检察机关不断的规范执法行为，提升法律监督的能力，处理好人民群众内部矛盾，不断提高构建社会主义和谐社会的能力。本文将就规范检察机关执法行为与构建和谐社会的几点关系角度，对此加以分析。

一、要正确处理好规范执法行为与解决群众关心的问题的关系，不断更新执法观念

检察机关要在促进社会和谐中提高工作能力发挥好职能作用，就要首先认真正确分析群众诉求的问题是来自社会的哪个方面,产生的原因又是什么。只有从根本上找到了问题存在根源，才能对症找到解决处理的办法。当前群众诉求的问题集中表现为各种利益冲突，涉及群众的切身利益。这些利益冲突属于人民内部矛盾，其中有的是由于政府决策失当造成的；有的是由于行政执法机关工作人员，故意或者不作为行为造成的；有的是由于司法机关工作人员执法不严肃或错误决定造成的。这其中，也涉及对检察机关的反映。特别是一些群众的合理诉求，因部分检察院和检察干警的执法观念的偏差而未得到有效解决。这就要求我们检察机关牢固树立“立检为公，执法为民”的正确执法观，敢于监督，善于监督，促进严格执法。要清醒的认识到，检察机关的法律监督权是由国家法律赋予的强制性权力，是检察机关必需履行的职责，不敢于监督就是矢职，甚至是渎职；所以，树立正确的执法观，才能做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”把人民群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点，从而为人民的利益敢于为维护司法公正而依法监督。同时，检察机关加强法律监督能力建设必须正确处理“法律效果与社会效果的关系，打击犯罪与保障人权的关系，办案数量与质量的关系，事后监督与主动监督的关系，执行实体法与执行程序法的关系，检察工作的全局与局部的关系。”只有真正理解，处理好这几方面的关系才能提高监督的质量，强化监督的效果，保证法律监督达到预期目的。进而实现好，维护好，发展好人民群众的利益，为构建社会主义和谐社会做出应有的贡献。

二、要正确处理好规范执法行为与司法效果的关系，不断提高执法水平

检察机关要减少人民群众诉求数量，减少一些社会矛盾的产生，就要做到从源头上加以预防，做好预防工作。在此项工作中，我们检察机关必须认真贯彻好“三个代表”重要思想。一是要做到坚持“以人为本”的工作理念。坚持“以人为本”的理念，就是要把最广大人民群众的根本利益，作为我们检察机关在开展各项工作的出发点和落脚点。在开展各项工作时，首先要考虑群众的利益，要正确反映并妥善处理不同方面群众的利益关系，特别是着重维护困难群体的利益，同时也要体现人民群众的共同利益。这是关系党和国家工作大局的重大问题，是坚持“立党为公、执政为民”和“立检为公，执法为民”的本质要求，“群众利益无小事”政府部门、行政执法部门、司法机关做出的决策、决定，都是涉及群众切身利益的大问题，我们检察机关必须不断加强执法监督工作力度，监督工作要到位，对损害群众利益的，必须坚决予以纠正；工作中还要努力解决与人民群众生产生活密切相关的问题，准确把握新形势下群众工作的特点和规律，善于在政策法规教育中做好宣传群众、教育群众、引导群众的工作，使人民群众在学习和运用政策法规中，提高政策法制观念，规范行为，理顺情绪，化解矛盾，凝聚人心。只有广大群众掌握和理解了政策，统一了思想认识，发挥好政策法规的作用，解决协调好各方面的利益冲突和矛盾，及时消除不稳定因素，把矛盾化解在基层。二是要坚持依法履行职责，进一步强化责任意识，努力提高履行检察职能，打击刑事犯罪，维护社会稳定的能力；依法打击预防职务犯罪，促进廉政建设的能力；全面履行检察职能。按照高检院“加大工作力度，提高正执法水平和办案质量”的检察工作总体要求，全力抓好各项检察业务工作。坚持稳定压倒一切的方针，切实增强忧患意识和国家安全、稳定意识，充分发挥批捕起诉和控告申诉职能，严厉打击严重刑事犯罪和扰乱破坏社会主义市场经济秩序的犯罪，抓好集中处理涉法涉诉工作，全力维护社会稳定。坚决贯彻中央关于反腐败斗争的部署，始终把查办职务犯罪工作摆在突出位置，进一步加大查办和预防贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪工作力度，促进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。针对群众反映强烈的问题和法律监督的薄弱环节，全面强化立案监督、侦查监督、审判监督和刑罚执行监督工作，依法纠