2014年中国改革的十大亮点和重点

第一篇：2014年中国改革的十大亮点和重点

2014年中国改革的十大亮点和重点

习总书记谈改革决心：抓铁有痕踏石留印“啃硬骨头”“涉险滩”，“提低、扩中、控高”被公认为是中国收入分配改革的基本思路。

利益固化成为藩篱，突围破障满怀期待

当前改革的内外环境都在发生着深刻复杂的变化，转型与改革交织融合，经济转型、社会转型、政府转型都依赖改革的突破。尽管“触动利益比触动灵魂还难”，党的十八大以来的半年时间里，国务院先后3次下发文件取消和下放行政审批事项达221项。未来中国将以怎样的智慧和勇气去“啃硬骨头”“涉险滩”，为世人关注。推进全面深化改革既需要我们拿出壮士断腕的勇气、刮骨疗毒的决心，更需要我们大胆稳妥、小步快走、永不回头。

凝聚改革共识，让公平正义成为“最大公约数”

前35年是“做大蛋糕”，今后应当在此基础上“分好蛋糕”。由此可见，推进公平正义不仅是现阶段改革重要的民意基础，也是全面深化改革的重要目标和动力。

深化改革要“啃硬骨头”，发展活力不断释放

当前，全面深化改革要啃的“硬骨头”还有不少，包括：城乡差距、社会保障、房价物价等方面。全面深化改革需要敢于碰硬，敢于正视发展理念偏差带来的各种问题。

10大看点，十分期待

改革，这个当下最时髦的词汇，对普通百姓而言意味着什么？在日前本报微博“@军报记者”开展的“你最关心哪些改革关键词”网络调查中，更稳定的工作、更满意的收入、更好的教育、更舒适的居住条件、更优美的环境等得票数位居前列。对于2014年全面深化改革的前景，人们翘首以待——

1、收入分配制度

【改革亮点】 2013年党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出“改革收入分配制度，促进共同富裕”，“形成合理有序的收入分配格局”。2014年初，国家发改委发言人表示，将协调推进深化收入分配制度改革相关实施细则出台，努力增加城乡居民特别是低收入群体收入。

【专家点评】解决收入分配问题是一个庞大的系统工程，与经济结构、经济发展方式、经济体制紧密相连，需要标本兼治。下一步将通过收入分配改革，逐步消除初次分配领域的不公平现象，提高劳动者工资、控制高收入者不合理收入以及降低居民税收负担等，构筑公平有序的收入分配格局。

2、“单独二孩”

【改革亮点】党的十八届三中全会《决定》明确提出，坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。据悉，北京市“单独二孩”政策已率先进入立法程序，有望于今年3月1日正式实施。

【专家点评】实施“单独二孩”政策，有利于改善日益突出的人口结构问题，实现人口“质”的发展、人口结构“质”的调整。同时，实施“单独二孩”政策，有利于保持合理的劳动力规模，延缓人口老龄化速度，不仅顺应了民众的期盼，而且将为促进国家可持续发展、增强国际竞争力提供源源不断的动力。

3、打破“一考定终身”

【改革亮点】教育部发言人日前透露，考试招生制度改革的总体方案及高考改革等领域改革实施意见，将于2014年上半年发布。为打破“一考定终身”制度，普通高校将从今年起逐步推行基于统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价、多元录取机制。

【专家点评】考试招生制度改革，一直是我国教育改革领域最为敏感的地带。随着高等教育进入大众化，打破 1

一考定终身，既是广大考生选择权的需要，也是促进我国高等教育发展的需要。要通过改革，把考试从“指挥棒”变为“服务器”，鼓励学生成为学习的主人。同时，进一步强化信息公开，加大自主招生的透明度。

4、“1元钱开公司”

【改革亮点】 2013年底出台的《全国人大常委会关于修改〈中华人民共和国海洋环境保护法〉等七部法律的决定》中，提出修改公司法的12个条款，将公司注册资本实缴登记制改为认缴登记制，取消股份有限公司注册资本最低限额，放宽了市场主体准入管制，有利于优化营商环境。

【专家点评】 “1元钱开公司”、申请登记注册的材料最快一天办理完毕……这些看似做“减法”的政策法规，实则是在增质上做文章。以简政放权为突破口，从体制、机制上给市场主体松绑，赋予企业和个人更多“放下包袱、追逐梦想”的机会，既激发了市场和社会活力，又有利于解决就业难题，增加税收。

5、新型城镇化规划

【改革亮点】 到2020年要解决1亿进城常住的农业转移人口落户城镇、约1亿人口的城镇棚户区和城中村改造、约1亿人口在中西部地区的城镇化。随着《国家新型城镇化规划》的修改完善，2014年将成为我国推进新型城镇化的破题之年。

【专家点评】城镇化的核心是人的城镇化，政府应积极为外来人口及家庭进入城市定居提供越来越好的公共基础设施和服务，让城镇化的含金量更高。

6、不动产统一登记

【改革亮点】 2013年3月，《国务院机构改革和职能转变方案》提出，建立不动产登记制度。2014年，我国将出台不动产统一登记条例，为全面发展不动产统一登记提供法律依据。近日，国土资源部发言人表示将按中央部署建立不动产统一登记信息平台，加快组建不动产登记局开展不动产登记。

【专家点评】建立实施以土地为核心的不动产统一登记制度，是我国产权管理体制机制的重大改革。建立统一登记制度，对于公众关注的抑制房价、开征房产税等，具有积极的意义。同时，建立统一登记制度将为制度反腐再添一件利器。

7、绿色政绩考核

【改革亮点】 2013年，中国雾霾天气频发。9月，国务院发布《大气污染防治行动计划》，确定了十项具体措施；年底召开的国务院常务会议，对加强生态保护和建设作出明确部署。目前，全国十几个省份已将环保纳入干部政绩考核内容。今年初，环保部与31个省（区、市）签署了《大气污染防治目标责任书》，明确了各地空气质量改善目标和重点工作任务。

【专家点评】绿色发展，转型升级，是中国经济进入“第二季”的必然要求。未来的污染防治要把政府的“独角戏”变成社会、政府和行业的“大合唱”，运用一系列行之有效的倒逼机制，推进产业结构转型升级。

8、制度反腐

【改革亮点】 2013年，反腐败是不容忽视的字眼。不仅因为有这样一份“成绩单”：13个月内16名省部级官员“落马”，近2万名公职人员被处理。还有这样一份“进度表”：从改进作风的“八项规定”，到整顿“会所歪风”，中央和有关部委禁令接二连三出台。

【专家点评】约束权力要靠制度。2013年岁末，中共中央发布反腐5年规划，惩治和预防腐败体系建设新格局悄然呈现，这将改变当前反腐败机构职能分散、形不成合力的突出问题，也有利于解决腐败案件责任追究不够、纪检监督存在死角等现实问题。

9、“渐进式延迟退休”

【改革亮点】现行的退休制度，存在包括退休年龄偏低而人口寿命延长、社会养老金缺口增大等一系列问题。党的十八届三中全会提出，将研究制定渐进式延迟退休年龄政策。

【专家点评】 “渐进式延迟退休”作为涉及多群体切身利益的政策，需要进行全面审慎的研究。这不仅需要积极回应公众的关切，更需要坚持公平的原则，兼顾不同群体感受，寻求改革的“最大公约数”。同时，延迟退休政策还需要配套改革方案，全方位做好这篇“大改革”。

10、新一轮资源价改

【改革亮点】党的十八届三中全会《决定》明确提出，推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革，放开竞争性环节价格。2014年，新一轮资源价改大幕将再次开启，近日国家发改委、住建部联合发文，要求2015年底前在全国范围内推广阶梯水价。

【专家点评】新一轮资源价格改革，将进一步发挥价格的杠杆作用，为促进节能减排和结构调整、提高经济增长质量和效益创造有利条件。

开启全面深化改革元年 中国2014年大事前瞻

2014年，从今日开启。这一年，是中国新一届领导层履职次年，也被视为全面深化改革元年。当下，改革已成中国各界共识。在新的一年里，诸如收入分配改革细则等多项关乎国计民生的重大改革方案将面世，养老金并轨等“硬骨头”有望获得积极进展。改革为年满65岁的中国注入动力的同时，将为世界带来什么，各界期待。

1、建国65周年：中国迎全面深化改革元年

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》得以公布。这份2万余字的纲领性文件，共计137次提到“改革”一词。

中共改革的决心，还体现在专设机构方面。十八届三中全会首次提出成立中央全面深化改革领导小组。2013年岁末，中共中央政治局召开会议，即决定成立上述机构，由习近平任组长。这被解读为“有利于突破利益固化对深化改革的障碍”。

“提低、扩中、控高”被公认为是中国收入分配改革的基本思路。专家指出，要通过改革，消除初次分配领域的不公，对中低收入者减税，控制高收入，并消除社会保障上的待遇差异，最终形成“橄榄形”的收入分配格局。值得注意的是，在收入分配改革中，饱受争议的养老金双规制有望在今年破题。人社部部长尹蔚民在12月26日召开的全国人力资源和社会保障工作会议上表示，2014年在社会保障方面将推进机关事业单位养老保险制度改革，着力解决“双轨制”、“待遇差”问题。

2014全面深化改革的重大意义和指导思想

(1)改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色。

1紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。

2紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革，加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，建设社会主义法治国家，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。

3紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革，加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系，推动社会主义文化大发展大繁荣。

4紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，改革收入分配制度，促进共同富裕，推进社会领域制度创新，推进基本公共服务均等化，加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序。

5紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。

6紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革，加强民主集中制建设，完善党的领

导体制和执政方式，保持党的先进性和纯洁性，为改革开放和社会主义现代化建设提供坚强政治保证。

注：这六个方面基本涵盖了经济、政治、文化、社会、生态文明，是同学们复习的重点，最好可以背诵

(3)全面深化改革，必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断，以经济建设为中心，发挥经济体制改革牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展。

经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。市场决定资源配置是市场经济的一般规律，健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。

必须积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。

(4)改革开放的成功实践为全面深化改革提供了重要经验，必须长期坚持。最重要的是，坚持党的领导，贯彻党的基本路线，不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，坚定走中国特色社会主义道路，始终确保改革正确方向;坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，一切从实际出发，总结国内成功做法，借鉴国外有益经验，勇于推进理论和实践创新;坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革，促进人的全面发展;坚持正确处理改革发展稳定关系，胆子要大、步子要稳，加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力。

当前，我国发展进入新阶段，改革进入攻坚期和深水区。必须以强烈的历史使命感，最大限度集中全党全社会智慧，最大限度调动一切积极因素，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，以更大决心冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱，推动中国特色社会主义制度自我完善和发展。

到二0二0年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，完成本决定提出的改革任务，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。

二、坚持和完善基本经济制度

公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。

2014年中国改革路线图

李克强总理讲，改革“要从群众最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，从社会各界能够达成共识的环节改起。”这一宣示勾勒出了2014年中国经济社会领域改革的路线图。

7.5%：一个既推进改革又保障改革的“改革速度”

关于2014年中国经济增长速度的预期，李克强总理在政府工作报告中，明确提出是7.5%左右，尤其是增加“左右”两字更是意味深长。以利于实现更长时期、更高水平、更好质量发展。

什么是制约经济社会发展最突出的问题？不科学的发展方式、不协调的经济结构、不可持续的经济驱动力、低效益的产业模式等等，所有这些叠加在世界经济复苏艰难的大背景下，使得中国进入了结构调整阵痛期和增长速度换挡期。

对策：要想缩短阵痛期，减缓换挡期引发的大起大落，把转变经济发展方式落到实处已经刻不容缓。

让全体人民过上好日子，才能保持改革的热度

李克强总理讲，“政府工作的根本目的，是让全体人民过上好日子”，2014年的改革同样要紧紧围绕让全体人民过上好日子展开，从群众最期盼的领域改起。

什么是群众最期盼的领域？通过改革加强以民生为重点的社会建设，让公平正义得以彰显，让全体人民共享改革发展成果。

在其中，就业是民生之本，政府工作报告不仅提出城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内这两大底线目标，让人民群众有业可就，有业可创，更进一步要求实现更加充分、更高质量就业，使劳动者生活更加体面、更有尊严；收入是民生之源，政府工作报告把让广大人民群众普遍感受到得实惠作为改革要求。这“普遍”两字说来不难做到却实属不易，怎么办？通过多渠道增加低收入者收入，不断扩大中等收入者比重，使城乡居民收入与经济同步增长等手段来缩小收入差距；社保是民生之基，民生改善不能只瞻前不顾后，没有坚实的社保基础就没有真正高质量的民生改善。政府工作报告提出通过建机制、补短板、兜底线，保障群众基本生活，不断提高人民生活水平和质量，为人们创业奋斗解除后顾之忧。

值得一提的是，“舌尖上的安全”这样的大众话语成为总理政府工作报告的用词，以及“建立从生产加工到流通消费的全程监管机制、社会共治制度和可追溯体系，健全从中央到地方直至基层的食品药品安全监管体制”等等举措，也凸显了新一届政府严守法规和标准，用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，坚决治理餐桌上的污染的决心。

突破利益固化的藩篱，清醒面对改革的难度

全面深化改革千头万绪，要改的东西，如何权衡轻重缓急，如何选择切入点与突破口，让改革从宣示真正变成现实的行动，我们要从社会各界能够达成共识的环节改起。

什么是社会各界能够达成共识的环节？现在来看，放开市场这只“看不见的手”，用好政府这只“看得见的手”，去掉错装在政府身上“多余的手”，使市场在资源配置中起决定性作用，破除制约市场主体活力和要素优化配置的障碍，让全社会创造潜力充分释放，是当今中国社会最大的共识。今年的政府工作报告也很好地体现了这一点。

从政府工作报告中我们可以看到，在资源配置方面，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。资源的价格不再是什么权威部门说了算，而是在市场中让市场定价，资源也不再是哪里级别高、哪里官位大就往哪里去，而是在市场中流动，听从市场的召唤；在市场准入方面，制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法，在更多领域放开竞争性业务，为民间资本提供大显身手的舞台，昔日为非公经济所吐槽的“玻璃门”将会越来越少；更重要的是深入推进行政体制改革，进一步简政放权。从李克强总理“建立权力清单制度，一律向社会公开”以及“今年要再取消和下放行政审批事项200项以上”等等话语中，我们看到了政府自我革命的决心。这一决心之所以可贵，在于它不仅要求政府不能再“乱干事”，还要求政府不能借机“不干事”，更要求政府必须“干好事”并且“多干好事”。这也就是为什么李克强总理在政府工作报告中把使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用并列起来讲的深意所在。

不过，需要注意的是，共识可以推动改革的起步，但仅有共识尚不足以让改革纵深推进。不论是发挥市场作用、保障市场主体平等还是规范政府权力，所有这些理念都不会有人反对、至少不会公开反对，但为什么有共识的改革依然很难呢？触动利益比触动灵魂要难，是已经固化的不公平正义利益格局在阻碍。如果我们不能化共识为决心、化共识为行动、化共识为制度，全方位地向利益固化的藩篱猛攻，改革是很难突破的。李克强总理所讲的“壮士断腕的决心、背水一战的气概”，针对的就是这一点。

第二篇：详解“宽带中国”战略十大亮点

8月17日，对于我国宽带产业来说是一个值得铭记的日子。从这一天起，我国终于有了国家宽带战略。

亮点

1首次将宽带明确定位为“经济社会发展的战略性公共基础设施”

“宽带中国”战略(下称“战略”)是多年来首个关于国家基础设施的战略，这无疑表明了政府对于发展宽带的空前重视。“战略”开宗明义给了宽带网络一个全新的定位——“经济社会发展的战略性公共基础设施”，这一定位既符合国际社会对于宽带的一致认可，也符合我国现阶段经济发展的需求——即“打造中国经济升级版”。余晓晖认为，中国经济升级版未来的基础设施，宽带将是其中非常重要的部分。

亮点 2

将宽带纳入地方经济社会发展大局

“战略”特别提到，“地方各级人民政府要将宽带发展纳入地区经济社会和城镇化发展规划，加强组织领导，结合实际适度超前部署，加大资金投入和政策支持力度”，“严格落实宽带网络建设规划和规范。按照城乡规划法、土地管理法和城市通信工程规划规范等法律法规和规范规定，将宽带网络建设纳入各地城乡规划、土地利用总体规划。”这意味着宽带将纳入地方经济社会发展大局，将为宽带网络的推进扫除很大的障碍，创造良好的外部环境，对于有效推进宽带具有非比寻常的意义。

亮点

3建立普遍服务补偿机制

我国幅员辽阔，地理条件复杂，尤其是山区面积广袤，宽带建设施工艰难。为此，如何有效推进农村地区的宽带普及是“战略”的一大重点。

“战略”提出要“完善电信普遍服务补偿机制，形成支持农村和中西部地区宽带发展的长效机制”，并提及将宽带纳入《西部地区鼓励类产业目录》，并辅以营改增政策、考核机制等手段推进中西部宽带的加速普及。从国外情况来看，最先推出宽带战略的一批国家已经摸索了四五年，但不容忽视的事实表明，农村地区依然是国家宽带计划中的难中之难。以欧盟国家为例，除了中央级的财政支持外，地方政府也提供了很大的支持。有一些国家提出了公共私营合作模式，甚至设定了长达20～25年的投资回报期。我国政府及相关部委已经明确意识到，要解决我国农村地区的宽带普及问题需要强有力的政策支持，目前几大部委正在讨论具体的实施办法。

亮点

4明确宽带发展路线图

“战略”首次绘制了我国的宽带发展路线图，提出了明确的短期和中期发展目标。值得注意的是，其他国家通常提出的是综合发展目标，即不分技术。但我国分别制定了固定宽带和无线宽带两大领域的宽带发展目标，更具操作性。

考虑到我国东部和中西部发展的巨大差异，“战略”不仅明确了固网和无线宽带的发展目标，同时也按区域设定了不同的目标。此举是为了保证我国的宽带进度表得以更好地实施。

亮点 5

特别重视宽带建设环节

宽带建设相关内容在“战略”中占据了很大的篇幅，这表明国家希望加大对这一环节的扶持。

宽带在城乡建设中遭遇的建网、施工、维护阻力异常大。在之前大量的调研中，很多运营企业反映，在宽带网络推进中最急切希望解决的就是相关的建设规划、建设用地、管道预留、施工进场、共建共享等问题，如果这些挠头的问题能得以解决，做到宽带与楼宇统一规划、统一验收，宽带网络进场就会减少很大的阻力，加之地方政府会给予宽带发展的便利条件和资源支持，这种长效机制的效果甚至要好过一次性的资金补贴。“战略”多次提到了相关的问题，在任务中明确提出“规划用地红线内的通信管道等通信设施与住宅区、住宅建筑同步建设，并预先铺设入户光纤，预留设备间，所需投资纳入相应建设项目概算。”保障措施中提出“切实执行住宅小区和住宅建筑宽带网络设施的工程设计、施工及验收规范。做好宽带网络与高速公路、铁路、机场等交通设施规划和建设的衔接。”“保障宽带网络设施建设与通行。政府机关、企事业单位和公共机构等所属公共设施，市政设施、公路、铁路、机场、地铁等公共设施应向宽带网络设施建设开放，并提供通行便利。对因征地拆迁、城乡建设等造成的光缆、管道、基站、机房等宽带网络设施迁移和毁损，严格按照有关标准予以补偿。”等。

我国的宽带发展在农村需要强力的政策支持，而在城市则可以主要依靠市场力推动，但前提是要保障城市宽带网建设、进场、后期维护等环节畅行，需要一个良好的发展环境。“战略”用了很大篇幅论述相关问题，且颇为细化，是希望通过政策层面消除相关阻力，通过改革的思路和方式解决宽带建设中的瓶颈问题。

亮点 6

提出优化共享频率

“战略”提出“尽快研究确定国家宽带无线发展各阶段的频谱需求，梳理无线频谱分布和利用状况。加快研究频谱规划方案，制定频谱中长期规划，明确无线频谱综合利用的时间表和路线图。”“促进不同无线业务类型频率的共用共享”，这正顺应了当下移动互联网迅猛发展的趋势。随着移动宽带技术的飞速发展，3G呈普及之势，4G规模商用在即，频率的稀缺效应越来越明显。在国外，近两年频谱资源格外珍贵。美国、瑞典、芬兰、俄罗斯、英国、西班牙、印度等大量国家和地区陆续释放了模拟时代腾退的频段，用于新的数字通信技术。事实上，优化频谱并不仅仅是通信行业的事，甚至可能影响到国家的经济发展。除了应对经济萧条带来的财政危机外，各国政府释放频谱的共同目的更在于提升本国在移动通信技术领域的地位。这也是我国首次提出明确频谱路线图。对于频谱这类稀缺资源，我国也已经意识到其不仅对宽带、对整个经济的发展都有重大的影响。

亮点 7

建立部际协调机制

“战略”在“政策措施”章节率先提到要“建立„宽带中国‟战略实施部际协调机制，加强统筹和配合，协调解决重大问题，务实推进战略的贯彻实施。”这将是宽带发展的一个重要保障。宽带仅靠一个通信业推动是不可能的，而是涉及到多个领域和环节。有效的部际协调机制建立后，有关宽带的各种既有难点将有望得以缓解或根除，而依据“战略”制定的新政策也将得以更有效地执行，会对我国宽带发展带来非常显著的促进作用。

亮点 8

系统提及产业创新

“战略”立足国家发展，同时也兼顾了宽带产业的发展。“重点任务”的第四章系统地提到了要促进宽带网络产业链不断完善，包括：关键技术研发、重大产品产业化、智能终端研制、支撑平台建设、骨干光传输和路由交换设备研制和试点、宽带接入智能终端研发和产业化等方面。

“战略”的实施必将带动宽带产业不断完善，提升其竞争力和创新能力，反过来也会降低产业的创新和服务成本，促进宽带产业的进一步发展。

亮点 9

强调应用和技能

信息时代，仅有强大的宽带网络还不够，还要有丰富的应用和国民必备的使用技能。“战略”着重提到了相关内容。

有关2020年目标的描述里有一句话——“国民充分享受宽带带来的经济增长、服务便利和发展机遇。”很多人并未意识到这句话所蕴含的丰富含义。政府希望，下大力气发展的宽带最终能为国民带来福祉，让企业、教育机构和特殊群体享受到网络带来的便利和机遇。让宽带成为国民工作、生活和发展的平台，提升国民的应用技能，让国民充分享受到新型基础设施带来的发展机遇和红利。为此，在配套的7项工程中，有三项均与此有关——“中小企业宽带应用示范工程”、“贫困学校和特殊教育机构宽带应用示范工程”、“数字文化宽带应用示范工程”。宽带所承载的应用与经济、社会的各个领域结合，互联网服务最终会向生产型服务和民生型服务发展。

亮点 10

明确绘制宽带地图

我国的网速一直广受消费者诟病，“战略”专门提到要建立国家宽带发展监测体系和评价指标体系，建设覆盖全国的宽带发展测评系统，实现对网络覆盖、接入带宽、用户规模、主要网站接入速率等信息的动态监测，建立宽带发展状况报告和宽带地图发布机制。这也将填补我国宽带领域的一个空白。相关体系建立后，消费者对宽带速率的感知将明显提升，而宽带服务企业也会据此进行速率和服务升级，宽带业务质量将显著提高。

第三篇：七一讲话亮点、重点

“七一”讲话要点、亮点和创新剖析

（学习“七一”讲话系列）

来源：人民网理论频道 发布时间：2011-07-28 作者：国防大学中国特色社会主义理论体系研究中心

胡锦涛总书记的讲话，是中国共产党面向未来的政治宣言书。纵观胡总书记的讲话，分为三个部分：第一部分是对我党90年历史的总结；第二部分是谈党的自身建设；第三部分是展望未来，将中国特色社会主义事业推向前进。

胡总书记讲话的第一部分，对我党90年历史的总结，非常简明扼要、实事求是、令人信服

对我党90年历史的总结，有助于党的光辉形象，概括起来是三件大事、三个成果、三个成就，特别是三个成就的提法，第一次概括出中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度，第一次明确概括出中国特色社会主义制度。

特别是其中还专门承认党犯过错误，但是我们勇于认识错误、改正错误。因为一个党90年了，会经历一些挫折和错误，问题是怎样进行处理这些东西和校正，用于指导以后的发展。这对于党，最大的学习，莫过于自己从所犯的错误中学习，我党有这个特点，能正视错误、改正错误，依靠自身和人民的力量改正错误，所以保持了纯洁性、先进性和前进的方向。

胡总书记讲话的第二个部分，最大亮点是主题非常鲜明，那就是在新的历史条件下提高党建科学化水平

提高党的建设的科学化水平，这是出自于十七届四中全会的一句话，但是在十七届四中全会当中只是一句话，在胡总书记的“七一”讲话中，实际上是突出把它作为一个重大主题，展开详细论述的，就是我们党的建设面临的任务就是全面推进党的建设新的伟大工程，就是要不断提高我们党的建设的科学化水平。围绕党建科学化水平，讲了五个方面。

一、理论建设。提高党的建设科学化水平，首先表现是思想理论建设。关于党的理论建设，提高党的建设、科学化水平，用了四个“必须坚持”。党的理论建设，强调是必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，这是党的思想路线。大力推进“三化”，就是马克思主义中国化、时代化、大众化，然后提高党的政治水平，思想政治水平。在这里面，要突出强调一点，应怎样认识马克思主义，科学对待马克思主义？这实际上这也是党的历史当中的一个重要经验，把马克思主义当做教条了，还是当做我们行动的指南呢，这一直是我们重要的一个经验教训，在这方面过去也犯过一些错误，主要是教条化主义、主观主义、经验主义的错误。但是，总的来说，特别是从延安时期确定了实事求是路线以后，对待马克思主义要有科学态度，首先强调怎样科学对待马克思主义。很重要的一点就是党的理论创新，要提高党的建设科学化水平，还得提高党的理论水平，这就提出了要建设马克思主义学习型型政党这个任务。要学以立德、学以增智、学以创业，这是一个新话。

二、人才培养。总书记讲话指出，必须坚持五湖四海、任人唯贤、德才兼备、以德为先的用人标准，将各方面的优秀人才聚集在党和国家的事业当中来。这里面一是强调干部路线的重要作用，特别提出，要用更宽的视野、更高的境界、更大的气魄，广开进贤之路，将各方面优秀干部及时发现出来，合理使用起来，这都是非常鼓舞人心的。胡总书记还特别重视优秀青年，指出要培养造就一大批优秀青年的问题。

三、群众路线。提高党的建设的科学化水平，就是要坚持党的群众观点，这里面强调的就是我们必须坚持以人为本、执政为民的理念，牢固树立马克思主义群众观念，自觉贯彻党的群众路线，始终保持党和人民群众的血肉联系。这里面也是有不少亮点的，比如说要把人民放在心中的最高位置，要拜人民为师等等。这是提高党建科学化水平的一个要点。

四、反腐倡廉。就是要坚持标本兼治，综合惩防并举，注重预防方针，深入开展党风廉政建设和反腐败建设，始终保持党的马克思主义政党先进性和自觉性。因为当前影响我们党的最大问题还是腐败问题，所以胡锦涛总书记提出我们整个改革开放是社会主义现代化的全过程都要反对腐败，旗帜鲜明，一以贯之地反对腐败，确保我们的反腐倡廉建设不断取得新进展。

五、制度建设。必须坚持用制度管权、管事、管人，健全民主集中制，不断推进党的建设制度化、规范化、程序化。胡锦涛总书记讲话紧扣提高党的建设科学化水平这样一个醒目的鲜明主题，提出了五个方面的要求，概括得特别好。

胡总书记讲话的第三部分，就是在新的历史起点上，把中国特色社会主义伟大事业全面推向前进

我们现在做的事情就是全面推进中国特色社会主义事业，胡锦涛总书记讲了几个方面：

一、经济建设。胡锦涛总书记提出，要继续牢牢扭住经济建设这个中心不动摇，坚定不移走科学发展道路。应当讲这实际上也是党的基本路线的要求。关于这个问题，有一个鲜明的表态是必要的。因为去年十七届五中全会通过的《党关于制定“十二五”规划的建议》，当时就没有提经济建设为中心。当时出来之后，有一定的影响和舆论，说不讲经济建设为中心了，看来要取消这个提法。这次胡锦涛总书记明确讲，要扭住经济建设为中心不动摇。因为经济建设为中心，这是党的基本路线的核心，坚持党的基本路线不动摇，核心是坚定经济建设为中心不动摇。我们强调经济建设，强调发展，是重复过去所谓的发展，我们的发展现在有一个正确的理解就是科学发展。上个世纪小平同志讲“发展是硬”道理，对于我们今天来理解，只有科学发展才是硬道理。所以，这也是我们认识的深化。

二、民主政治建设。坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，涉及到政治体制改革，因为过去关于政治体制改革讲得不多，这次胡锦涛总书记讲得还是比较充分的。一方面充分肯定了我们改革方向以来，推进政治体制改革所取得的成就。但是另外一个也实事求是的承认我们现在民主法治建设、扩大人民民主方面，与促进经济社会发展完全不适应，社会主义民主政治具体制度方面还有不完善的地方等等，表示要继续积极稳妥的推进政治体制改革，要坚持一切权力属于人民，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，保证人民依法实行民主选举、民主建设、民主管理、民主监督等等，这有助于澄清我们前一段时间在思想上的混乱，似乎我们讲改革，只讲要大力推进经济体制改革，要加快推进文化体制、社会体制改革，只有政治体制改革可以缓一缓，其实不是这样。因为这是我们四大建设当中的一个非常重要的方面，和其他建设应该是同等重要、齐头并进的。

三、文化建设。继续大力推进社会主义文化大发展、大繁荣，坚定不移地发展社会主义先进文化。在这里面也提到了我们从十六届六中全会就提出来建设社会主义核心价值体系问题，明确提出社会主义核心价值体系要融入国民教育、精神文明建设和党的建设的全过程。也就是说下一步我们要加大社会主义核心价值体系的学习教育的力度。

四、社会建设。社会建设是要继续大力保障改善民生坚定不移的推进社会主义的和谐社会建设。社会主义的和谐社会建设，它有一个重点，就是特别强调保障改革民生的问题。另外一个强调就是稳定问题，明确提出发展是硬道理，稳定是硬任务，要求全党都要把这个道理牢记在心，而且全体人民牢记在心。

另外一个还强调了我们在当前要加强和创新社会管理问题。实际上是全面推进中国特色社会主义事业，实际上是经济、政治、文化、社会这四个方面，当然与之相关的还有军队国防建设，还有一国两制方针等等。（作者为中央社会主义学院副院长）

第四篇：2007重点及亮点工作总结

中共纯复乡委员会纯复乡人民政府 2007重点及亮点工作总结

2007年，纯复乡党委、政府紧紧围绕县委县政府工作思路，认真贯彻落实科学发展观,坚持“兴产业、夯基础、促民生”继续狠抓水产、兔业、林竹三大产业，强力推进基础设施建设，着力改善民生，切实抓好干部队伍建设，维护社会稳定，全乡经济社会快速发展。

一、重点工作

2007年全乡以项目建设为重点，贯穿全年农业农村工作，促进产业发展、基础设施改善和生态环境改善。共实施项目8个，完成投资1500万元，其中国家投资750.55万元，社会和农民投入资金 772万元。

1、实施农业综合开发大中型优质兔基地建设项目，新发展标准化养兔重专户982户，年出栏商品兔达50万只以上。国家投资300万元，农民投资470万元。

2、实施竹基地建设和荒山造林项目，新发展林竹2000亩。国家投资18万元，农民投资30万元。

3、实施通村公路建设项目10．2公里。国家投资112．2万元，农民和社会捐资65万元。

4、实施农业综合开发渠系防渗整治项目，整治渠道13公里，整治村组道路5公里，新建蓄水池20口。国家投资255万元，农民投资68万元。新建提灌站一座，国家投资20万元。

5、实施红层找水打井项目，建成机井445口。国家

投资13．35万元，农民投资45万元。

6、实施沼气建设项目，完成沼气池建设220口。国家投资22万元，农民投资45万元。

7、新建敬老院417平方米，国家投资20万元。

8、新建纯复汽车站。国家投资10万元，社会筹资4万元。

二、亮点工作

1、硬化乡政府至砖房、东山红、观塘等村公路10.2公里。解决了2500余村民的运输和出行问题，为三个村的产业发展和新农村建设奠定了坚实的基础。

2、对全乡13公里渠道进行防渗整治。解决了全乡8000余村民的生产生活用水困难，也为水产业的健康发展提供了坚强保障。

3、建养兔示范小区10个，实施标准化养殖，影响和带动全乡实施标准化养殖肉兔。推进“ 一村一品”建设。

二00七年十二月二十一日

第五篇：劳动合同法十大亮点

《劳动合同法》的十大亮点

适用事业单位，推动事业单位体制改革

签合同前用人单位须履行告知义务

用人单位有义务订立书面合同，不签劳动合同用人单位须按月付双薪

劳动者只能被“试用”一次，“试用期”不再是“白用期” 鼓励劳动合同无固定期限，遏制劳动合同短期化

严格界定出资培训,限制违约金的适用范围

用人单位单方解除劳动合同将有更多法定条件, 劳动合同解除或终止经济补偿总体成本增加

制定劳动规章制度不再是用人单位一方说了算

要求平等协商，大力推行集体合同制度.行政部门不作为须承担赔偿责任，用人单位违法成本增加