县长在本届政府班子到任后会议上的讲话

第一篇：县长在本届政府班子到任后会议上的讲话

同志们：

根据组织上的安排和工作需要，我和**、**、**等同志调任**，前天，县十五届人大常委会第二十、二十一次会议通过了我们的任命，与**、**、**、**、**、**同志一起组成本届政府班子，此次会议是本届政府班子到任后召开的第一次重要的会议，这意味着政府工作这个“接力棒”已交给了我们，这就预示着我们已经面临着新的、更大的挑战。我们没有退路，选择只有一个：那就是脚踏实地、真抓实干，兢兢业业、尽职尽责，不图索取、只求奉献，加快**经济的发展，我相信在大家的努力下，圆满完成全年各项目标任务是大有希望的，下面，我讲两个方面的问题：

一、高标准，严要求，切实加强政府班子自身建设

为什么首先谈到班子建设？因为干好各项工作，关键在党、关键在人。如果我们县政府这套班子运转不力、建设不好，就根本谈不上执政为民。我们这套班子代表着**的形象，一级政府就要为社会、为人民服务，这是政府存在的价值、意义和本质。政府的职能就是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，这四项职能说起来简单，但真正要做好、做细非常难，它明确了政府该管什么以及哪些是属于政府必须管的事情。政府不能也不可能大包大揽，而应把真正该管的事情管好、管出水平，不该政府管而应按照市场规律去运作的事情，就应交给市场。只有这样，我们才能腾出精力谋发展，才能实现经济社会的有序管理，才能适应新形势、新任务和新发展的需要。要正确履行政府职能，就必须切实加强班子建设，而加强县政府班子建设的总要求就是：“讲民主、讲团结、讲学习、讲规范、讲效率、讲廉洁、讲诚信。”

（一）讲民主，增强法制意识。讲民主是指在一定调查研究基础上的民主，体现在共同参与、管理社会，同时对作出的一些重大决策，必须保证政令畅通、执行有力、工作到位、行政高效。首先，要坚持民主集中制。政府实行首长负责制，但重大问题必须经过政府常务会研究决定，该征求人大、政协意见的必须征求意见，该召开听证会的必须召开听证会，特别是涉及到老百姓切身利益的诸如水、电、气价格波动等问题必须开听证会，充分听取老百姓的意见。个人的思维不可避免会存在一定误区，但大家共同探讨，就能弥补个人的不足，形成合力。其次，要坚持分工合作。各位副县长的分工只是相对的分工，而且有些工作本身就有交叉，是相辅相成的，大家要相互支持、相互帮助，补台不拆台，这样才能促使我们工作的全面推进。

（二）讲团结，增强大局意识。团结是一种境界，也是我们干部素质的体现。政府有无影响力、凝聚力和战斗力，不仅仅在于班子成员个人工作能力的高低和魄力的大小，而且还关键在于班子成员之间是否团结。一个班子能力差一点可以逐步提高，但必须要团结。如果班子不团结，个人能力再好也体现不出来。因此，团结出干部、出形象、出凝聚力、出战斗力。团结是指有原则的团结，而不是一团和气，一团和气只能把我们的干部推向另一个极端。各位副县长有什么意见、建议和好的想法，要及时提出来，大家相互切磋，共同发挥整体作用。在一起共事就如同拔河一样，大家必须形成一股合力，朝着同一个方向拉，这样才有取胜对方的基础和条件；如果大家心不齐，这就不叫拔河，而是“东拉西扯”、“南辕北辙”。

（三）讲学习，增强创新意识。要正确处理好学习与工作的关系，多挤出一些时间，加强对市场经济、现代科技、法律、外经贸及分管部门业务知识的学习，尤其是要注重加强政治理论学习，尽快熟悉和适应工作，提高驾驭大局的能力。当前，我们在改革开放和现代化建设的进程中，必须会遇到许多新的矛盾和问题，克服这些困难的关键，在于我们政府班子必须要具备与时俱进、开拓创新的胆识、气势和魄力。具体要做到两点：一是要有与时俱进、开拓创新的思想境界。始终坚持解放思想、实事求是的思想路线，用“三个有利于”的标准和“三个代表”的要求判断是非。要敢于创造性地开展工作，勇于担风险、担责任，在不断开拓工作新局面中去体现自身的价值。二是要有与时俱进、开拓创新的思路和方法。县政府一班人要群策群力，充分发挥自己的聪明才智，围绕制约全县加快发展的突出问题，深入开展调查研究，谋大事、议大事，积极参与县政府的宏观决策，使发展思路更加清晰，措施和方法更加有力。

（四）讲规范，增强责任意识。“不以规矩，不成方圆”。当今社会是法治社会，我们需要规范自己的行政行为。权力过于集中必将走向腐败，失去监督的权力也将走向腐败。我们有些干部一旦掌握一定的权力就洋洋得意，自以为将手中的权力运作得好是一种能耐，根本就没意识到这种权力是人民和组织给予的，真正做到权为民所用，利为民所谋，情为民所系。因此，我们必须认真履行工作职责，将这种权力用于为人民谋利益。市场经济是有序经济，而不是无序经济，它讲究规则和原则。要认真执行有关政策和规定，尽职尽责按规矩办事。原则问题始终不能丧失，一旦丧失了就会出大事。因此，讲规范也是保护干部、维护公平、减少损失的需要。政府近期将出台一系列规章制度，希望大家遵守，比如要严格履行外出开会请假制度，坚持县长办公会、县政府常务会议等制度，不搞临时动议，特别是一些重大事项必须经过充分论证后，才能提请县政府常务会研究。

（五）讲效率，增强服务意识。要建设服务型政府，政府工作就必须做到优质高效。首先，效率来源于班子成员的勤政。只有勤政才能掌握要领，发现不易发现的问题，积极主动地推进各项工作，实现政府工作的高效运转。各项工作要有计划性、系统性和预见性，不能靠推着干，也不能靠督办才干，要处理好长远工作与当前工作的关系，做好每月工作预安排，及时总结工作完成情况，对没有完成的工作要找准原因，提出改进措施。其次，效率来于广泛的社会监督。只要能正确认识监督的作用，就不会害怕监督。要注重让社会监督自己手中的权力是否按照党和政府的要求在运用，要让社会监督自己的一言一行以及8小时内外的活动。第三，效率来源于科学的管理体系。管理出效益，也是社会发展水平的体现。要用制度管人管事，按照职能职责加强管理。管，不是要把大家管死，而是管“活”，确保协调运转。在座诸位及县政府各部门要不断提高管理水平，做到管理有序、照章办事、整体运作。

（六）讲廉洁，增强奉献意识。“公生明，廉生威”。只有清清白白做人、堂堂正正为官，才能清正廉洁，才能秉公执法，才能取信于民。班子成员要严格要求自己，培养以勤为乐、以廉为荣、以实为本、以绩为准的人生观，始终牢记“两个务必”，艰苦奋斗，谦虚谨慎，勤俭节约。要带头执行党中央、国务院和市委、市政府关于党风廉政建设以及领导干部廉洁自律的各种规定，自觉遵守各项规章制度。要坚持“一岗双责”，不仅要管好自己、管好亲属、管好身边的工作人员，对分管部门、单位存在的各种问题也要敢抓敢管敢负责，敢于碰硬，不回避矛盾，不护短，不迁就，勇于批评，敢于查处。

（七）讲诚信，增强公正意识。政无诚信不稳。提高党的执政能力，关键在于建设一个人民可以信赖的政府。凡是政府承诺的事情，必须做到；确实办不到的事情必须作出合理的解释，取得理解和支持。政府的诚信来源于干部的一言一行，来源于处理问题的方式方法，大家一定要做到“八个不”，即：不搞层层批示，不搞文山会海，不搞推诿扯皮，不当好好先生，不小里小气，不打肚皮官司，不搞暗箱操作，不只报喜不报忧。有些事情由于矛盾被掩盖起来或没有得到及时处理，矛盾得以扩大，就会造成集访或者大规模上访，严重影响社会稳定。

二、抓落实，讲成效，扎实推进当前各项工作的开展

从今年1-5月份的经济运行情况来看，大部分经济指标均完成较好，尤其是财政总收入和地方财政收入均提前实现了“过半”。但同时也存不少问题，比如说我们的招商引资工作，洽谈的项目多，开工的项目少，合同资金多，到位资金少，*月份的实际利用外资仅完成年度计划的*%，形势非常严峻；又如由于原材料价格上涨直接制约下游企业扩大生产，并压缩了利润空间，导致企业效益下滑等等。对此，在座的每一位领导都要保持清醒的认识，要对照今年的《政府工作报告》，查找差距，增补措施，以高度的紧迫感、责任感和使命感，抢抓机遇，狠抓落实，确保实现今年的各项工作目标。

同志们，**的发展和振兴需要一个坚强有力的政府，需要一个思想观念与时俱进的政府，需要一个勤政务实的政府。政府的威信只有靠我们在全心全意、尽心尽力地为人民群众办实事、办好事中逐步树立起来，靠我们在不断地取得经济和社会事业发展的实绩中逐步树立起来。希望大家迅速行动起来，以良好的竞技状态，全新的精神风貌，在思想上进取，在实干中争先，为全面完成今年的各项任务目标做出应有的贡献。

第二篇：公安局长在到任会议上的讲话

公安局长在到任会议上的讲话

今天同大家见面，我心理特别高兴，也感到十分荣幸。通过近几天的座谈，我了解到××局是一个有素质、有能力、有战斗力的群体，是一个讲团结、讲大局、讲奉献的群体。今天我能成为这个优秀群体中的一员，内心非常高兴；人民警察是一项光荣和令人羡慕的职业，当一名人民警察是我多年的愿望，现在我正式成为

一名人民警察，实现了我多年的夙愿，感到十分荣幸。组织对我的信任，将是促进我奋发向上、努力工作的动力。我将竭尽全力，认真履行职责，按照市委领导跟我谈话时提出的要求和希望，努力把全市公安工作做好，不辜负市委和全区人民的重托。

××同志担任局长的五年，正是社会形势错综复杂、全区经济社会生活发生巨大变化、各项改革不断深化、各种利益的调整力度不断加大、各种社会矛盾不断增多、维护社会稳定工作面临很大压力的五年。五年来，××同志与局党委一班人一道，带领×局全体民警，开拓进取、奋发有为，在维护全区社会政治稳定、预防和打击严重刑事犯罪、处置群体性事件、改革和加强公安行政管理、加强基层基础建设、加强班子和队伍建设、推进公正执法和文明执法等方面，都做了大量卓有成效的工作。可以这样说，××局是名声在外，××的公安工作在全市都是名列前茅的，这也为我这个后任打下了坚实的工作基础。今天借此机会，我要感谢××局长给我交了一个好的班子，交了一支好的队伍，交了一份非常宝贵的经验和财富。在这里我要向以××同志为局长的×局党委一班人和全体民警表示崇高的敬意和诚挚的感谢！

党的十六大提出了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的宏伟目标，市委、市政府也提出了加快全面建设小康社会、早日基本实现现代化的目标和任务，全国“二十公”会议为今后年公安事业的发展规划了宏伟蓝图。面对新的世纪，面对新的阶段，面对新的目标和任务，公安工作肩负着更加重大而艰巨的历史使命。面对错综复杂的国际形势和社会治安形势，公安工作也面临许多新的挑战。我们要从讲政治、讲大局、讲稳定的高度，进一步提高对新时期公安工作重要地位和作用的认识，进一步增强全体公安民警的责任感、使命感和紧迫感，认真践行“三个代表”重要思想，与时俱进，开拓创新，扎实工作，保持和发展我市公安工作目前的良好发展势头，坚决圆满地完成党和人民赋予我们的历史使命。

公安事业是一项崇高的事业。今天，我能够成为一名公安民警，从内心感到无尚的光荣。从一名行政干部交流到公安局工作，对我来说领域崭新、跨度很大、压力不小。因为目前我对公安工作的业务不熟悉，对公安机关的人员也不熟悉，可以说是一张白纸。同时在这五年里以××同志为局长的全体民警为××的公安工作打下了很好的基础，所以我这一任的起点、要求就更高了，压力也非常大。

我深知这个岗位的责任重大，也深知自己的能力和水平与这个岗位的要求相比还存在着较大的差距。但是，我也坚信，我会热爱这项工作，也会十分珍惜这个岗位，在市委、市政府的领导下，虚心向同志们学习，紧紧依靠局党委一班人，紧紧依靠本局全体同志们，奋发努力，开拓进取，努力工作，带好队伍。我也殷切地期望得到本局全体同志尤其是那些老同志和老公安的支持和帮助。我一定始终牢记肩上所担负的历史使命，始终坚持“两个务必”，始终保持作为一名公安民警应该具有的那种朝气、锐气和正气，严以律己，做好表率，自觉接受监督，坦诚做人、清白做官、勤奋做事，向党和人民交出一份合格的答卷。我坚信，有十六大精神的指导，有市委、市政府的坚强领导，有过去打下的良好工作基础，有×局这么一支政治素质好、业务素质强的队伍，有全市人民的支持和信赖，××局公安改革一定会有新的突破，××局公安事业一定会有新的发展，××公安的各项工作也一定会取得新的进步。

同志们，中国有句俗语说“同船过渡三世修”，我能与×局全体同志共事，是我最大的福份和幸运，我将倍加珍惜这个机会，与同志们一道高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，认真贯彻十六大精神，在市委、市政府的坚强领导下，倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定，为保障我市改革开放和现代化建设的顺利进行，为我市加快全面建设小康社会、早日基本实现现代化目标的顺利实现，作出我们公安战线应有的更大的贡献！

谢谢大家！

第三篇：县长在政府班子全体会议上的讲话

在政府党组会上的讲话

县长 XXX

同志们：

我是4月30日到XX报到的，已经一个多月时间。今天，我们抽出时间开个会，就新的政府班子如何谋划好、实施好全县既定的大政方针，如何运作好、落实好X书记中心组学习、常委会等几次会上的讲话精神，全面做好政府工作，与各位共同探讨。在座的各位，都是政府领导班子的老成员、老领导，在XX工作多年，对各项工作都比较熟悉，我作为一名新成员，对XX了解不是很多。但是，作为政府领导班子的负责人，今天，我就一个多月来的感受，就做好今后工作，提几点想法和建议，一是向大家表个态，二是与大家互勉共进。

第一，就是如何做好“接力跑”的问题。

在X书记主持县政府工作期间，全县各级在县委、县政府的坚强领导下，大力实施“生态立县”发展战略，着力推进工业化、农业产业化和城镇化进程，经济建设和各项社会事业都取得了显著业绩，县域经济综合实力在全市排位中不断前移。在这样的基础上接过县政府工作的接力棒，我与大家有着同样的感受，就是有压力，更有动力。有压力，意味 的是，我们以实施者的身份接过了县域经济跨越式发展的重任，能否做到不辱使命，为县委和全县人民交上一份满意的答卷，责任重大，意义深远；有动力，意味的是，在这样一个高起点上开展工作，使我们有充分的信心和决心，继往开来，加倍努力，全力以赴实现全县经济社会的快发展、大发展。这就要求我们必须更好地肩负起责任，把科学民主决策、依法行政、接受监督贯穿于政府工作的始终，努力建设恪尽职守、公正透明、励精图治的政府；建设廉洁高效、勤政务实的政府；建设人民信任的政府，真正做到新班子、新气象、新风貌，不辱使命，不负重望。

第二，就是如何加强团结协作的问题。

我刚刚加入政府班子这个团队，许多情况还不是很熟悉，因此，各位老成员、老领导既是我的战友，更是我的老师，要当好一名“新兵”，同时履行好“班长”的职责，不仅需要自己加倍努力地去学习和实践，更重要的是与大家团结协作，形成合力，集中大家的智慧和力量共同完成各项任务。重点就是要讲政治、讲团结、讲沟通、树形象。

一要维护大局。认真贯彻党总揽全局的原则，同县委保持高度一致，坚决维护县委的权威，真正落实县委的决策。坚决贯彻执行党的路线方针政策，坚持重大事项向县委请示报告原则，全力维护县委的核心地位，自觉维护班子的团结和统一，做到胸襟坦荡、心劲合一。始终围绕全县改革发展 稳定大局，在思想上、政治上和行动上与县委保持高度一致，以强烈的核心意识、整体意识，站在全局高度，加强协调配合，合力攻坚克难，推进各项工作的开展，做到全县上下同一目标、同一口径、同一步调，政令畅通。

二要团结协作。目前，全县经济正处于快速发展的上升期，也是艰难的爬坡期，这就倍需团结一心，倍需激发活力，凝聚政府班子的意志，激活全县人民的力量，推进XX事业的发展，把不可能、不可以的事变成可能、可以的事，努力实现县委提出的各项奋斗目标。团结出形象，团结出事业。不精诚团结，就会丧失战斗力，就会辜负县委的重托和人民的厚望。在以后的工作中，我将倍加珍惜团结，坚持从自身做起，讲真诚、讲感情、讲风格、讲原则，做好表率。讲真诚，就是坦诚相待，肝胆相照，表里如一，言行一致，凡事多通气、多商量、多理解、多支持，多进行换位思考；讲感情，就是讲政治上的同志情、工作上的同舟情、生活上的手足情，和同志们同舟共济，荣辱与共；讲风格，就是能容言、容事、容人，集思广益，广泛听取群众意见；讲原则，就是不折不扣地贯彻好党的民主集中制原则，努力营造一个心情舒畅、团结和谐、生动活泼的工作氛围，把各方面的积极性调动起来，切实搞好各项工作。希望大家能和我以这十二个字共勉共促，真正做到干事业一条心，抓工作一盘棋，谋发展一股劲，努力打造一支风雨同舟、团结奋进的坚强队伍。三要加强沟通。注重同几大班子的联系沟通，注重班子成员间的沟通。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真听取他们的意见，认真办理县人大代表和政协委员的建议、意见和提案，在决策、实施等各个方面达成一致、形成共识。全面推进依法行政，建设法治政府。不断完善科学民主决策机制，完善行政执法体制，健全行政监督制度，增强依法行政的意识和观念，努力提高依法行政的能力和水平，切实做到四大班子同台唱戏，凝心聚力谋发展，全力开创各项工作的良好局面。要加强沟通反馈。增强沟通反馈意识，无论是年初的督办要点，还是平时确定的工作任务，都要按要求及时反馈，干了没有，干到什么程度，还有哪些问题需要解决，都要及时反映上来，及时沟通情况，做到有的放矢。

四要树立形象。要弘扬求真务实精神，不断改进政府工作。广泛听取社会各界的呼声，增加工作透明度，在重大举措、重大政策出台时，要广泛征求社会各界的意见，真正动员广大群众积极参与，增加决策的可行性，赢得广大群众的支持。牢固树立正确的政绩观，不断创新发展思路和工作方法，把工作着力点放到研究、解决改革发展稳定中的重大问题上，放到研究、解决群众生产生活中的紧迫问题上，用心、竭智、尽力把工作一件一件落实，一项一项办好。树立新的政府班子民主、求实的形象。

第三，就是工作落实问题。重点是确保今年各项目标圆满完成、实现“十二五”开门红。今年乃至今后五年，我县经济社会发展的大政方针已经确定，摆在我们面前的就是如何精心谋划，抓好落实。X书记在几次县委常委会上多次谈到了今年各项工作的落实，并提出了具体要求。现在时间将近过半，今年又是换届年，不可否认地说，前半年抓工作的精力和力度不是很大。今后五年特别是今年，各项任务很重，必须静下心来，凝心聚力抓落实。

一要解放思想，振奋精神抓落实。首先要解放思想。思想解放程度决定发展速度，观念落后比经济贫穷更可怕。尤其是在新形势下，加快发展更需要思想大解放、观念大更新。做好今年的工作，要求我们必须进一步做到“五个树立”，就是要破除思维习惯，树立开放意识；破除保守观念，树立进取意识；破除官本位思想，树立正确的权力观、地位观、利益观；破除思想束缚，树立发展是硬道理，实力决定一切的观念；破除依赖思想，树立事在人为，没有条件创造条件也要上的思维方式。其次要振奋精神。加快经济社会发展，既需要坚定正确的工作方向，也需要昂扬向上的精神动力。没有一股积极进取、争创一流的思想劲头，没有一股坚韧不拔、百折不挠的工作斗志，没有一股不达目的誓不罢休的拼搏精神，干事创业就失去了先决条件，就势必会丧失机遇、贻误发展、落于平庸。我想，我们应该发扬“三股劲”：一 是要有干事创业的“闯劲”，敢于突破，勇于创新；二是要有知难而进、敢冒风险的“拼劲”，不怕困难，迎难而上；三是要有坚韧不拔、持之以恒的“韧劲”，不达目的决不罢休，以饱满的工作热情、旺盛的斗志推进工作落实。

二要争取时间，主动出击抓落实。今年是“十二五”规划的开局年，也是我县新一轮加快发展的关键年，我们必须抓紧时间多做些工作，把发展速度提得更快些。目前，时间将近过半，在下阶段的工作中，要把每项工作都抢在前面，不能错过任何一个发展的有利机遇。今年人代会上确定的工作、目标、任务都比较繁重，对许多工作已经做出了具体部署。会后，如果没有特殊情况，政府尽量减少大型会议，主要精力放在抓落实上。大家要带领各部门，结合分管战线的具体工作，把今年工作任务一项一项进一步细化，分解落实下去，确定完成标准、时限，明确责任单位、责任人和具体工作措施，保证政府的全面工作扎扎实实地落下去，让抓到手的政策、机遇充分发挥作用，不浪费发展进程中的分分秒秒，这样许多工作就可以做在前面，为完成各项任务争取更多的时间。一些重要工作，特别是涉及上级部门的大事，要及时沟通，争得工作主动。我想，只要大家在工作中抢前抓早、积极主动，今年的任务就一定能够顺利完成，就能为XX的跨越式发展提供新的加速度。

三要深入实际，脚踏实地抓落实。这里，我提倡“三个 实”——实际、实地、落实，其实也是我们领导干部抓落实的基本要求。在下步工作中，我们要切实做到这“三个实”，亲历一般性工作，亲为重点工作，保证决策在现场，指挥在一线，落实在基层。一是要大兴调查研究之风。实践证明，一些工作落实不了，有些问题解决不了，很重要的原因就是我们深入实际还不够。当前，发展中的问题实在太多，需要我们研究和解决的问题太多，不深入到基层和群众中去，不实地调查、不认真研究，矛盾和问题只能越来越多。我想，只有深入基层、深入群众，最后才能深入人心。二是要大兴求真务实之风。求真就是说真话、实事求是，务实就是干实事、求实效。我们在群众眼皮底下工作，哪一项工作做得不好，群众都会看在眼里。因此，我们要在调查研究的基础上，以实事求是的态度、求真务实的作风抓落实，一个问题一个问题地解决，一个困难一个困难地克服，一件事一件事地办好，努力为经济建设服务，为群众办实事、办好事、办成事。

四要围绕中心，突出重点抓落实。经济建设是政府工作的中心，各项重点工作是经济建设的中心，抓住和着力推进重点工作就能带动全局工作的落实。

项目建设。项目建设是强县的重要支撑。X书记多次指出：项目工作是我们现在面临的最主要的形势和压力，如果我们在项目建设上不能抢先一步，就会永远落后于别人。因此，实现今年全县财政收入“保五争六”目标，靠的是项目，力争2011年跨入亿元县行列，靠的还是项目。去年，经过 县委、县政府的调研、分析和市场论证，我县确定了煤炭、风电、非煤矿产、肉食加工、杂粮、生态旅游六大强县支柱产业，在今后的2—3年内我们要将这六大产业培育成为全县财政支撑的主要力量。会后，要按照项目分解任务，全面负责、加快运作、确保实效。

农业工作。要着力培育和提高今年初步确定的12个县级农业重点工程，力争在典型建设上培育新特色、增加新亮点、实现新提高。围绕畜牧产业“113”目标、蔬菜产业“1711”目标和食用菌产业“111”目标，着眼于产业龙头建设，多琢磨、多研究、多挖掘，拉长产业链条，推动全县农业的发展。

城镇建设。关键是要围绕“民心工程”，把新区开发作为一个立足点和突破点，完成城区道路改造、第二水源、青少年活动中心、住宅小区等一批建设工程。实实在在地为群众办几件好事，有步骤地解决一些城镇建设中的难点、热点问题。在城镇建设中，要进一步拓宽融资渠道，吸引更多的社会资本注入到城镇建设中来。

财税工作。要抓征管，完善征管网络和制度，规范征管程序，做到应收尽收。抓骨干，稳定煤炭企业的财税主力地位，同时在非煤矿产开发上，要本着利益、风险、责任一体化管理体制，研究矿产资源规范开发的相关制度和政策，试行绩效挂钩，使各乡镇和相关部门有利有责。抓节约，政府部门要带头树立过紧日子的思想，继续发扬艰苦奋斗的优良传统，杜绝一切铺张浪费、大手大脚花钱和攀比现象。

五要落实责任，健全机制抓落实。没有责任就没有压力、8 没有动力。所以，抓落实关键是要落实责任，建立并严格执行良好的工作制度和运行机制。一是健全制度。今年，要进一步贯彻执行既定的工作制度，并加以完善。重点是要执行好调度制度，每半月召开一次县长协调会，解决疑难问题，安排部署后半个月工作；同时，县长办公会议研究事项督办工作也要形成一种制度，保证开会就督办，部署就落实。二是明确责任。今年县政府抓落实的总责任人就是我，然后是县政府班子成员，再到各乡镇和各部门主要领导。对重点工作，要进一步落实总责任人和责任人，把指标任务落实到每个岗位、每个环节、每个项目、每个人头上，落实到具体的时限上，做到一级抓一级，一级为一级负责，形成层层抓落实，人人抓落实，事事抓落实的良好局面。

各位老成员、老领导，我会继续向班子的同志学习，向广大群众学习，尽快熟悉情况、进入角色，同大家一起齐心协力、努力工作，以全部的精力、最大的决心和意志，共同把XX的事情做好。

第四篇：市长在政府全体（扩大）会议上的讲话

市长在政府全体（扩大）会议上的讲话

2006年8月

同志们:

这次会议的主要任务是，以“三个代表”重要思想和科学展观为指导，认真贯彻省委书记ＸＸＸ同志最近在**调研时的讲话要求和省政府全体会议精神，总结回顾上半年全市经济社会发展情况和政府服务工作，研究部署下半年抓落实工作，动员各地各部门以迎接市党代会召开为动力，进一步认清形势，狠抓落实，确保全年目标任务圆满完成，确保发展速度全省领先，确保“十一五”首战必胜。下面，我根据市政府常务会议研究的意见，讲两个问题。

第一个问题：认真学习贯彻中央、省、市委要求，保持又快又好发展的强劲态势。

（一）关于认真贯彻好省委李书记讲话要求。在省、市党代会召开前夕，省委

书记6月底来**视察调研时提出，今后五年对**来说，“是实现全面小康的决定时期，是又快又好发展的关键时期。希望**抢抓苏通大桥开通的先发效应和沿江沿海开发的重大机遇，加快崛起苏中，努力融入苏南，全面接轨上海，继续当好江北‘两个率先’的排头兵，确保建成高水平的全面小康，早日把**建成一个新型工业先进、民营经济发达、城市商务繁荣、港口优势突出、江海生态优美、人民和谐安康的上海北翼的长三角名城。归纳起来，就是‘全面达小康,建设新**’，对外也可叫做‘全面达小康，建设北上海’。这就是省委对**发展的希望和定位。”对此，我们各级政府要根据市委的要求，深入领会好，认真落实好。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

1、对照“全面达小康，建设北上海”的新定位,我们的思想认识要进一步提升。省委、省政府对**的发展提出了很高的要求，希望**不要错失过江通道建设、沿江沿海开发等历史性机遇，发展得更快一些、更好一些，在江北率先、全省争先,为全省发展甚至全国发展多作贡献;希望**城市地位要大幅提升，在以上海为龙头的城市群中由第三序列提升到第二序列；希望**的发展给人民群众带来更多实惠，让人民群众更富裕一些、更殷实一些。在市委九届七次全会上，市委书记罗一民同志提出“立足全面跨越,推进全面腾飞,建设和谐安康的新**”，“积极推进以上海为龙头、宁波和**为两翼的长三角沿海地区发展新格局和沪苏通金三角的加快形成”，这一战略性目标指向与省委、省政府对**的定位完全一致。对照这一新定位，我们加快发展、加快赶超的紧迫意识要更强。按许多专家研究分析，目前长三角16个城市按综合实力和竞争力可分为三个层次，**处于第三层次。尤其需要注意的是，现在我们与处在第二层次城市的总量差距、均量差距还在拉大，在增长方式转变、产业转型、与核心竞争力、城市功能提升上差距并未缩小。今年上半年我市GDp增幅尽管分别高于**、**0.3和0.4个百分点，但总量与**、**的差距分别为1502亿元和752亿元，比去年同期分别制扩大253亿元和171亿元。去年**、**的部分县(市)GDp总量已在500亿元以上，而我们县(市)GDp尚在120-200亿元之间。同时我们还要看到追兵在步步紧逼，**提出要争当苏中排头兵，确保人均主要经济指标在苏中第一；**提出要“南赶**,北赶**”；山东**去年GDp比我市少1亿元,而今年上半年 GDp已超过我市13.9亿元。现在能不能实现省委、省政府提出的新目标，是对我们的最大考验，我们要充分认识到高定位下的现实差距，发展的步子一步也不能松。为此，各地要自加压力、高点定位，抢挑重担、多作贡献，做到目标进一步抬高，工作进一步提速，把压力转化为动力，把高定位目标变为跨越发展的现实。

2、对照全面小康的新标准，我们的发展责任要进一步强化。省委书记***同志提出的确保建设率先全面、高水平小康社会的新标准,是要以县为单位的小康，是“富民、科教、环保、节约”四优先的小康，是“不含水分、人民得实惠、老百姓认可”的小康。对照省委全面建设小康新标准和市委确定的小康建设时序目标，我们总体进度较好，但难点在富民、压力在县(市)、攻坚在农村。据省发布的2005年全省及省辖市全面建设小康社会进程统计监测报告，全面小康四大类18项25条指标中，我市有农民人均纯收入、城市化水平、森林覆盖率、百户家庭电脑拥有量、居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重等7条指标未达自定序时进度，尤其是农民人均纯收入要达到省定目标，今后每年需保持9.8%以上的增幅，是有难度的，这需要我们进一步把“三农”工作作为重中之重抓紧抓好但从根本上讲还是要加快工业化、城镇化进程；森林覆盖率要达到省定目标每年需提高1.375个百分点，难度也不小。从县(市)完成指标进度看，25条指标中有12条指标未达到的县(市)就有4个，而6个县(市)一般都在富民指标、森林覆盖率等3-4项指标上完成任务有难度。必须看到，全面小康关键在各县(市)，只有各县(市)率先小康了，全市才能率先，只有各县(市)高水平全面小康全市才有高水平全面小康。各县(市)要肩负起实现率先全面、高水平小康的历史重任，各部门要为支持实现全面小康多挑担子，上下合力，务求提前实现省委、市委交给我们的这一历史任务。

3、对照推进率先发展、科学发展、和谐发展的新要求，我们推进的举措要进一步落实。省委书记ＸＸＸ同志提出，在率先发展上，要“继续推进沿江沿海开发，扩大对内对外开放”，“加快建设上海国际性港口的北翼组合港，带动临港工业、交易市场和港口物流的发展，向国际资本、南方资本、上海资本要先进生产力，特别是要利用国际资本、上海企业来改造提升**的工业”，要“找准快速崛起的突破口”，“把船舶制造业作为**的支柱产业来发展，认真搞一个船舶制造业发展的规划，努力形成中国乃至世界级的一个船舶制造中心，形成自己的产业特色”；要“全面融入上海,调优城市功能布局”，“与上海共建长江口的江海产业基地、共建长江口的商务宜居城市、共建长江口的旅游生态圈”，“尽快把**的城市做大做强做优做美，把城市的功能明显地做强把城市经济的比重大大提高”；要“发展壮大县域经济，加快新农村建设”，“争取靠县域民营经济的支撑，使**真正成为**民营经济第一市”，“大力提高高效农业规模化程度和产业化水平，争取做全省高效农业规模化领头市”。在科学发展上，要“进一步落实‘四优先’方针，坚持全面协调可持续发展的特色”。在和谐发展上，要“让发展成果惠及全体人民”。这些新要求是我们做好当前和今后一段时期工作的指南。围绕贯彻推进“三个发展”的要求，市委书记罗一民同志代表市委在近期一系列重要工作部署会上已经提出了“工业经济双领先”、“外资民资保三争二”、“市区经济要在全面腾飞中挑大梁”、“在全省率先基本建成创新型城市”等要求，各地各部门要坚决贯彻落实好。在推进“三个发展”中，我们要在产业发展上注重集聚加快突破船舶修造及配套产业，推动成为全市主导产业，加快主攻生产性服务业集约发展，加快高效农业规模化进程；更主望王之且主重运也推动港口、通道建设、临港产业发展有新突破；在开发开放上注重接轨，全力推进产业链招商和接轨上海工作；在城乡建设上注重统筹，加快提升城市功能，搞好城乡规划、基础设施建设管理的统筹；在促进社会和谐上注重实效，扎实推进社会事业、就业、保障、为民办实事、农村新五件实事等工作。

（二）关于积极贯彻好宏观调控的要求。近期，国务院根据中央要求召开了通报全国经济形势电视电话会议，省委、省政府提出了明确的贯彻要求。我们要认真学习领会中央、省会议精神, 结合**实际切实做到：

1、积极把握宏观调控的新要求。中央对当前经济形势的分析判断是立足全国发展大局作出的。我们要以科学发展观为指导, 密切关注国内外大的经济走势，既看到经济增长的积极因素，又要认清面临的主要矛盾和突出问题，增强做好下半年经济工作的科学性和预见性。重点应做到三条：一是在把握形势基本面中坚定信心，坚持跨越发展、科学发展、和谐发展不动摇；二是在冷静分析形势中居安思危，认清大局，把握大局，维护大局，主动转变增长方式，主动优化发展路径，主动创新发展办法；三是在顺应宏观大势中积极作为，趋利避害，确保中央、省政令在**畅通，并结合**实际，创造性地落实好把各方面促进发展的积极性发挥好。

2、积极抓住宏观调控的新机遇。国家严把“两闸门、一门槛”，是我们加快结构调整，转变增长方式，实现又快又好发展的又一现实机遇。对这一机遇关键是要抓得早、用得好。要看到国家对集约节约发展的调控要求只会强化，调控措施只会加强，我们早一点推动发展转型就早一点争得发展主动。当前和今后一段时期，我们尤其要紧紧抓好宏观调控的机遇，在推动经济增长方式转变上有新作为。一是要进一步加快推动产业优化升级。顺应宏观调控要求，大力优化三次产业结构，我们要在重点发展先进制造业，积极发展高效农业的同时，进一步重视服务业发展。近年来全市坚持以工兴市第一方略，取得了跨越发展的明显成效,随着工业经济的进一步发展,必须要有服务业的强力支撑。今年上半年我市服务业增加值占GDp比重达35.3%，增速达14.7%,分别高于年初提出的34%、14%的目标，但与省政府提出的增16%的加压指标还有差距。下半年要进一步提高增长速度，力争全年增幅达到省提出的要求;要进一步提高投入总量,上半年规模以上服务业投资增幅比去年同期提高23.5个百分点，服务业投资占全社会规模以上投资的比重达到23.3%，但这一比重还不高，要在服务业项目招商、服务业重大项目的生成和现有服务业项目的推进上有新的突破；要进一步提高发展层次，我市现代物流业发育缓慢，社会物流成本占GDp的比重为22%，比无锡高6个百分点，信息传输、计算机服务及软件业等新兴服务业比重偏低，仅占服务业总量的4.9%，今后要着重发展现代服务业特别是生产性服务业。优化产业结构还要大力优化工业内部结构。最近，国家专门下发了十大产能过剩行业结构调整的通知,，并从规模、技术、环保等方面提高了准入门槛。从我市产能情况看，据经济普查资料，目前我市有部分产品产能出现过剩，这要引起我们的重视。纺织行业已列入十大产能调控行业，目前在我市工业生产和出口份额中居首位的都是纺织行业，下一步国家将合并两税，并对列入产能调控的行业下调出口退税率、收紧信贷规模，我市纺织行业发展的大环境值得关注。下一步我们要在加快发展先进制造业特别是发展高新技术产业，促进工业内部结构优化升级方面，以及在加快技术改造、积极发展高附加值的纺织产品等领域作出更大努力。要围绕农业增效、农民增收,加快农业结构调整，大力提高高效农业规模化程度和产业化水平。二是要进一步加强资源集约节约利用。土地集约利用方面。随着国家实施宏观调控,土地管理只会更加严格，宽打宽用、粗放用地的路子已不能再走，也走不通，逼着我们必须在提高土地利用强度、提高投资质量上下功夫。上半年我市新开工工业项目呈现向园区集中的趋势,落户在各类开发区、工业集中区的达到87%，但落到国家级和省级开发区的仅占39%,目前我市国家级、省级开发区投资强度对照省定苏中国家级开发区160万元/亩、省级开发区120万元/亩的标准还有不少差距。如何以调控为契机，有效盘活土地存量，高效用好土地增量,进一步推动项目向省级以上开发区集中，进一步推动标准厂房建设，进一步向高技术含量、高附加值、高投资强度项目倾斜供地，以促进单位面积土地投资强度的提高，是集约节约用地的工作重点。能源集约利用方面。国家和省将进一步落实节能目标责任制，实行耗能公报制度，对我们做好节能降耗工作提出了新的要求。上半年我市规模以上万元工业增加值能耗为1.11吨标准煤，比去年同期下降6%，对照“十一 五”能耗下降20%的目标，每年平均要下降4.36%，下一步的工作压力仍然很大。如何采取有效措施，加强冶金、电力、化工、建材、纺织等高耗能行业以及年耗标煤5000吨以上的重点用能企业的节能降耗，提高能源、资源的利用效率，是我们工作的重要任务。各县(市)区要根据新的形势，尽快建立能耗统计分析制度，加强和完善能耗统计管理。三是要进一步加大环境保护力度。国家已提出将COD和S02排放总量控制的目标责任分解落实到市(地)县，这就要求我们进一步加大环保工作力度。上半年我市COD、S02单位GDp排放强度同比下降幅度均超过10%,工业一般污染物排放总量也有所下降,这是一个很好的趋势。但对照“十一五”主要污染物排放省控制目标,，到2010年，全市COD排放总量要由2005年的9.85万吨(调整后的省认可排放量)降为8.4万吨，削减14.7%,S02排放总量由2005年的10.52万吨(调整后的省认可排放量)降为7.42万吨，削减29.5%，完成这一任务压力很大。需要我们在建设污水处理设施，加大对高污染行业的整治力度，积极发展环保产业，努力实现绿色发展等方面下大的功夫。同时，要抓住宏观调控带来的推进各项改革的机遇。宏观调控对政府行政能力提出新的更高要求，我们要进一步深化体制、机制创新，加快政府管理体制和投资体制改革，加强政府社会管理职能，积极推进现代市场体系建设，加大市属社会公益型事业单位改革力度，确保全面完成目标任务。

3.积极应对宏观调控背景下发展面临的新难题。今年以来，国家在产业准入、信贷投放、用地管理、房地产发展、进出口等五个方面出台了一系列政策，随着这些调控措施的进一步到位，调控的效应将进一步显现，同时影响我市经济发展的不确定因素仍然存在，要确保经济又快又好发展，我们必须高度关注并解决好以下四个问题。一是外贸外资保持增势问题。从进出口来看，上半年外贸出口增长22.7%,，增幅同比回落17.9个百分点，进口下降0.8%。我市出口商品结构偏轻偏低，纺织服装出口占40%,机电产品只占32%,高新技术产品出口还处于起步阶段。下半年，随着国家进出口政策的调整，特别是可能降低出口退税比例，我市企业出口成本将有所上升，保持出口稳定增长的难度将进一步加大。从利用外资来看，上半年总体是好的，但今后要实现向招商选资过渡，提高外资质量，我们将比苏南先进地区面临更为严峻的形势，需要付出更大的努力。这方面总的要按照市委提出的“保三争二”目标，奋力拼抢，确保两个增势不回落。二是房地产业健康发展问题。“国6条”及其实施细则出台后对我市房地产业发展产生明显影响，表现为上半年市区新开工、销售面积增幅同比分别回落7.6个、18个百分点，房地产地方税收增幅回落53个百分点，二手房成交额下降31.4%，市区9个房地产项目34万平方米商品房推迟开工。下半年，我们必须加快已批房地产项目开工进程，加大普通商品房上市供应量，加快小户型商品房土地供应，促进房地产业健康发展。三是财政持续增收问题。主要是三个方面的影响：生产要素价格上涨影响，国际原油价格已逼近80美元一桶，上半年国家已两次调高成品油价格，全年将影响我市企业效益9亿元；原材料价格上涨导致全市近一半企业受到影响，纺织服装业利润增幅同比回落0.9个百分点，机械制造业利润增幅同比回落50%以上；工业用电价提高1.8分/千瓦时，增加企业运行成本1.2亿元；此外水价、运价等继续上涨也将挤压企业盈利空间和税收贡献,下半年这些问题仍将存在。消化要素价格上涨因素，主要是企业自己的事，但面对趋紧的运行环境，我们政府各项服务工作要及时跟上，并做得更好。出口政策影响，国家有可能调整进出口政策，若出口退税平均税率下调2%，估计会影响我市企业所得税8000万元、一般预算收入3000万元。人民币升值影响，今后人民币汇率仍将呈现长期逐步小幅升值趋势,据测算汇率每上升1个点，将会影响我市企业所得税2500万元、一般预算收入1000万元。下半年,我们要积极化解这些不利因素，继续保持财政收入持续稳定增长，确保完成全年目标，确保全年一般预算收入增幅高于全省平均水平。四是项目投入和推进问题。从用地来看，国家将采取更加严格的措施，进一步加强土地管理，严格执行土地利用总体规划和计划，严格新增建设用地审批管理，下半年我们必须进一步狠挖潜力，高效集约节约用地，打好时间差，力争把盐场、滩涂等资源优势发挥出来，确保项目及时落地。从项目报批来看，国家严格审查拟建项目，我市有15个投资10亿元以上的重大项目需要省以上批准，当前要加大这些项目的报批力度,力争早批准、早落户、早开工。从项目融资看，国家对十大产能过剩行业和热点行业贷款实行适时退出，对我市来说主要集中影响纺织行业。目前我市纺织行业正处在积极转变增长方式、通过技术创新提高产品附加值和竞争力的关键时期，下半年必须拓宽融资渠道，确保资金支持力度，加快纺织行业提升转型。

第二个问题：做好今后几个月工作需要把握的几个方面

关于下半年的工作，最近市委、市政府已经连续召开了全市招商引资工作讲评会、科技创新大会、市区工商业投入点评会、民营经济工业经济点评会、全市服务业工作推进会暨重点招商工作讲评会等一系列重要会议，提出了具体要求，下一步就是要不折不扣地抓好这些会议精神的贯彻落实。在工作落实中要切实把握好以下三个方面。

（一）全年目标任务要确保完成好。一要强化责任，抓好进度。今年虽然遇到国家宏观调控，但为实现跨越发展的目标，我们年初确定的各项目标任务原则上不调整。从现在到年底仅有不到五个月的时间，抓好这段时间的工作，对于确保全年目标任务的完成至关重要。各地各部门要进一步强化目标和责任意识，拼搏进取，攻坚克难，确保各项目标特别是加压目标圆满完成和超额完成。各地各部门主要领导要切实当好第一责任人和第一落实人，对照年初确定的发展目标和目标责任制指标，根据全年发展速度继续在全省领先的要求,对今年以来的工作进展情况认真组织一次“回头看”。完成指标比较好的地方和部门，要对照市外先进标兵继续奋力赶超,为全市经济发展多作贡献；指标尚未达到序时进度的地方和部门，一定要查找原因，落实措施，认真整改，赶上步伐。从现在起，各地各部门都要对照目标，倒轧进度，做到以旬保月，以月保季，以季度保全年，绝不能形成缺口和差距，否则到年底将无法弥补，留下历史的遗憾。对此，大家务必要高度警醒。市政府办、考核办要紧紧围绕完成和超额完成全年各项目标任务，加强对重点工作的催查督办和检查考核,确保市委、市政府重大决策和部署全面落到实处。二要突出重点，组织突破。市政府年初确定的106项重点工作，是今年工作的重中之重。从上半年完成的情况看，总体上是好的，103项达到序时进度，但还有3项工作没有达到序时要求，相关部门和单位必须引起重视，全力以赴，组织突破，确保完成。要突出抓好猛攻有效投入，着力推进沿江沿海开发，切实抓好王子制纸、中远川崎二期、熔盛造船等100个重点建设项目，重点跟踪单体规模超5亿元的44个重特大项目，抓紧做好50个重大产业储备项目的前期工作，确保全社会投资突破1000亿元；突出以工兴市第一方略，抓好“微小企业上规模”工程，强化要素协调，着力调优结构,确保工业增加值增长18%以上；突出抓好外资、民资，组织好招商引资新攻势，努力实现注册外资实际到帐、私营企业注册资本在全省“保三争二”的目标；突出加快现代服务业发展，切实提高服务业在地区生产总值中的比重；突出抓好新农村建设,大力调整农业和农村经济结构,扎实推进农村新五件实事，确保全年农民人均纯收入增长10%以上;突出抓好12项政府为民办实事项目，保质保量完成任务。三要统筹兼顾,，维护好社会稳定。当前，要切实把握夏季安全生产的规律和特点，认真落实政府行政首长和企业法定代表人“两个负责制”，强化安全生产行政执法,坚决杜绝各类重特大事故的发生。要针对社会转型过程中利益关系调整和群众工作的新特点，不断健全大信访工作体系，完善社会矛盾纠纷大调解机制和社会治安大防控格局，深入推进“平安**”建设，进一步增强群众的安全感。

（二）几项重大活动要精心组织好。近年来，我们在组织重大活动方面，积累了很好的经验，今后要继续在提高水平、办出特色、放大效应上下功夫。一要精心筹备承办好省十六运。今年10月，**省第十六届运动会将在我市举行。市委、市政府要求“举全市之力,倾全民之情,尽政府所能,努力把十六运办成省运会历史上最成功、最精彩、最经典的运动会”。现在，离省十六运开幕式已剩68天，全市上下要坚决按照市委、市政府的要求和部署，迅速进入临战状态，以勇争一流的定位全力做好各项工作。市十六运组委会和所有承担办赛任务的县(市)区和单位, 要切实落实好工作责任,抓紧做好竞赛组织、场馆建设、大型活动、新闻宣传、医疗卫生、资源开发、群体活动、安全保卫、电力保障、通讯信息保障、行政接待、志愿者以及环境整治等各项工作,决不能出现任何疏漏和问题。组委会相关工作机构要严格按照工作流程安排和时序进度要求,细化工作目标，落实工作责任，加强督促检查，确保按期高质量、高标准、高水平完成各项筹备和办赛任务。各相关部门要全力备战省十六运,，确保实现市委、市政府提出的“保四争三”的参赛目标。要充分利用承办省十六运这个平台，在展示宣传的同时，全面推进城市建设、体育事业、第三产业发展等各项工作，最大限度放大办赛成果。二要精心筹备举办好市港洽会暨家用纺织品国际博览会。与往年一样，今年9月下旬将举办市港口经济洽谈会，同时举办首届家用纺织品国际博览会。各相关部门和单位要按照港洽会组委会的要求，明确责任，精心安排，制定详尽的活动组织实施方案，确保活动的组织水平和成效均高于往年。要把举办重大活动与推进产业招商紧密结合好，认真组织电子信息园、海港石化产业开发、船舶修造及配套产业招商三大主体活动，力争在大项目签约上取得重大突破。11月份还将举办首届中华民族家纺设计大赛,也要精心组织好,确保取得实效。三要精心组织好中国魅力城市参选工作。5月份，我市参加了中央电视台组织的“中国魅力城市”评选第一轮展示，经过各有关部门的共同努力，目前已获得参加第二轮展示的资格。与第一轮展示相比，第二轮展示内容更丰富,竞争也将更激烈。各相关部门和单位要从提升城市知名度的高度，切实按照市委、市政府的要求，积极主动参与到位、配合到位，全力争取**进入“十佳魅力城市”行列。

（三）明年工作要及早准备好。胡锦涛总书记最近多次指出,“古人说：‘不谋万世者,不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域’”，“要把注意力更多地放在分析和应对可能影响我国当前和长远发展的各种挑战上，把着力点更多地放在把握和解决可能影响我国发展的突出矛盾和问题上”。对我们来说就是要未雨绸缪，超前做好明年准备工作。从往年的经验来看，下一年的工作能否做好、能否取得更大的成效,上一年的准备工作至关重要。事实上，明年有许多准备工作必须在今年完成，拖到明年再做就晚了。明年是全面贯彻落实市十届党代会的第一年,是本届政府工作的最后一年也是实施“十一五”规划的关键一年，我们要深入贯彻省委、省政府对**“率先发展、科学发展、和谐发展”的要求，各项工作继续攀高争先，必须在今年做好充分的准备。市各部门、各县(市)区在集中精力、一着不让抓好年内各项工作的同时，对明年发展的问题要超前考虑、超前筹划、超前准备,努力为明年工作争取主动权。当前,为明年要准备的工作很多，我们要从经济发展上着力抓好几个重点。一要在项目报批上花更大力气。明年要又快又好地发展,关键要靠有大项目、好项目，而明年项目的准备,关键在今年的后几个月。大家都知道,年底之前是国家和省安排明年项目计划的关键时期,因此,各地各有关部门要高度重视并抓紧抓好明年实施项目的报批等前期工作。已经上报的项目要做好追批工作,镇而不舍,盯住不放,争取早日获批;已经准备报批的项目,要对照国家产业政策和宏观调控的新要求,抓紧完善各项报批材料，尽早向省和国家上报;要着眼“十一五”，对现有的50个重大产业储备项目逐一进行盘点，抓紧编制开发一批符合国家产业政策和行业发展规划的重大项目，争取有更多的项目进入省和国家的计划笼子。这项工作请蓝市长挂帅,市发改委牵头，组织专门班子开展工作。特别是对关系到我市经济长远发展的28个重特大基础设施项目和龙头型产业项目,项目所在地要成立包报工作小组协助建设单位进行项目包装,协调处理各方关系,加大跑部跑省力度,抓紧办理申报手续,争取在年内取得突破。二要在土地要素的供给上下更大功夫。为加强宏观调控、实现可持续发展，近期国家对土地要素供给出台了一系列严控措施，这些政策短时间内不会有松动，而且极有可能成为一种常态。土地是发展的重要基础，没有土地，项目就不能落地，发展就难以为继。因此，我们必须及早采取措施，为明年的发展用地做好准备。一方面，要积极争取用地计划指标。近年来，国土部门在争取用地计划方面取得了显著的成绩,为全市加快发展作出了很大的贡献,今后要继续努力。从现在起就要跑部跑省，为明年多争取土地计划指标，力争土地利用的盘子不少于今年。另一方面，要优化土地要素配置。各地要超前编制安排好明年用地计划,确保重大项目用地,优先安排省级以上开发区和现代服务业用地。再一方面，要切实化解制约供地用地的瓶颈。要加快开发新的耕地资源,切实保障耕地占补平衡。沿海各县（市）要加快成熟垦区的滩涂围垦，确保明年和今后2-3年建设占用补充耕地的需要,以从根本上解决补充耕地“先补后占”的难题。要进一步强化拆迁工作,各方面要形成合力，依法办事，组织拆迁攻坚，为明年实施项目的供地用地扫除障碍。同时，对明年能源、原材料等资源的供给，各县(市)区和有关部门也要及早进行预测分析,加强协调衔接。三要在资金融通上有更多招数。目前国家相继出台的整顿和规范银行各类打捆贷款、提高一年期贷款基准利率、提高存款准备金率等收缩银根的政策，对融资的影响将会延续到明年。对此有关部门要认真调查研究，在解决当前融资难问题的同时，为明年扩大融资做好准备。

第五篇：县长在政府系统全体人员会议上的讲话

县长在政府系统全体人员会议上的讲话

今天借这个机会，我们召开县政府班子以及县直单位、各乡镇乡镇长会议。刚才，X作了非常好的讲话，提了明确要求，希望大家认真学习领会，贯彻落实。政府系统需要抓县委部署任务的具体落实，想干事、会干事、干成事、不出事。关于抓落实，我结合工作实际，提几点要求，和大家共勉。

一要立足于争一流。当前疫情防控形势稳定，经济社会发展建设全面展开，大家磨拳擦掌、跃跃欲试，希望早日打胜翻身仗。怎么干？首先是定位，定位就是要争一流。特别是目前获嘉的优势、特点、基础，具备争一流条件。虽然我们总量小，但是增幅能够提升较快。2019年政府系统各项工作，大部分在全市里面都是排名前三，甚至一些重点工作排名是第一或第二。例如，商务、发改、科工等部门，都在争先创优，但有些单位这方面意识不强。经济指标原则上在全市七县（市）处于中游偏上位次，但是不能进后三名。涉及到荣誉类的，在排名上要争第一。比如，招商引资、项目建设，包括每个先进单位创建，原则上这些工作要保三争一，鼓励大家争第一。同时，单项工作要争取全市现场会在我县召开，这是一个非常重要的工作方法。比如，去年全市改厕现场会、放管服现场会，包括马上要进行的河湖保洁现场会、人居环境现场会等，对这些工作我们要有敏锐的意识。市里开始谋划这些工作，我们就朝着全市现场会在我县召开的目标开展，提前预知，及早捕捉，及早下手，这是非常关键的。河湖保洁从去年第一次市政府常务会开始酝酿这事，我当时就安排，要争第一。我们把市里面的政策研究透，提前下手，四个月左右，把工作做出明显成效。所谓的定位，就是工作从上到下要立足于争一流。

二要立足于善谋划。古人常说“不谋全局者，不足于谋一域，不谋万世者，不足于谋一时”。只有运筹帷幄之中，才能决胜千里以外。谋划非常关键，就是要盯上看下、瞻前顾后、学左右。要盯上。所谓盯上，就是要学习好职责和业务范围内的政策、法律、文件、领导讲话、工作思路和系统安排。这一块必须要学习研究。比如，汇报工作，市级领导来检查，到乡镇或部门，怎样汇报？如果平时没有研究上级政策，不了解领导平时的思路、讲话、重点安排，那你的汇报难以出彩。大家可以研究一些非常精彩的汇报。要看下。古人说，知屋漏者在宇下，知政失者在朝野。我们在盯上的同时要看好下面。加强调研，我们下去调研，要解剖麻雀，带着问题下去了解情况，听意见和建议。要确保接地气，特别是分管的县领导和县直部门，更应该多到乡里面去。现在很多部门同志，平时研究不透，只知其一不知其二。有的连其一都说不清，这就是平时功夫下的不到。今天新成员较多，要尽快把这些知识、数字了解的清清楚楚。同时，看下还需要及时发现典型、培树典型、推广典型、总结经验教训，高手在民间，每项工作都有一部分乡村，及时破解困难走到前面，这些需要我们抓好典型，好多单位在这方面做的不够好。要让典型说话，领导干部少说话，这是个非常好的工作方法，大家要掌握好。让典型说话，抓先进典型、落后典型，把中间带上去。发现问题，不要光批评，要把工作弄清，更要慎重问责，基层干部不容易，只要不是主观上、恶意地、严重的失职渎职，慎用问责手段。批评背后更多的是支招撑腰教方法。要瞻前。工作要往前看，所有工作都有连续性，除非一些突发事件、紧急情况。瞻前就是希望各位把你所在单位的历史、各项工作发展过程，特别是近一年来形成的工作台账，把主要问题、历史渊源、来龙去脉吃透，方方面面了解清楚。每个单位都要有三年行动计划，要有工作重点，特别是我们重点关注的问题，要做到心里有数。要顾后。我们干工作，在职一任，决不能为了个人政绩升迁，干贻害后人的事。所谓顾后，就是要认真研判，干工作不能留后遗症，不能损害政府公信力，不能干寅吃卯粮的事，不能对不起良心，注意关注问题发展走向，提前考虑好趋利避害。

三要立足于早着手。先下手为强，后下手遭殃。工作上也不例外，我们一定要主动，实干加巧干。实干不用说了，巧干，就是下手早。举个例子，去年的破解财政困难，财政困难是我们的实际情况，但是想破解财政困难不是一朝一夕的事，需要提前谋划、统筹兼顾，把计划落实到每周、每月上才有可能完成。去年我们提前谋划，年初开始着手，制定短期资产变现、中期土地出让、长期投资公司转型、根本上靠招商引资和项目建设的工作思路，然后把任务分解到单位，盘点每月还本付息。又如，土地出让，从规划指标、计划指标、占补平衡到报批，然后进行招、拍、挂，需要大半年时间，有些土地到12月底才能形成收入，所以我们要及早着手。去年情况特殊，我们把这些分解到各单位，每次政府常务会上听汇报，有问题及时召开会议调度，这就是早安排早着手。我们现在有一些热词，如灰犀牛、黑天鹅。什么是灰犀牛？就是人人都能看到，危险也大，但不注意。举个例子，锻炼身体，平时不锻炼，身体也不好，短期不会有事，这就是个灰犀牛，但是时间一长，突然给你弄个黑天鹅，如中风、脑溢血都会有可能。如果平时注意加强锻炼，注重饮食，膳食调养，就不容易出问题。所谓黑天鹅就是灰犀牛多了，在一个特殊的时期突然形成黑天鹅。金融危机就是黑天鹅，会导致整个社会动荡、经济崩溃、政治动荡，给你毁灭性的打击，所以说需要我们早点着手。在座的各局委、各乡镇，要编制三年行动计划，因为政府工作有连续性，要考虑三年事情，很多项目有前期，工作有争取的过程，资金有谋划的过程，各单位一定要滚动编制三年行动计划，没有工作就会盲目。在这个基础上，要清楚工作计划。比如财政上，投资公司、国土局、国资局、住建局、保障房中心，甚至乡镇需要收入多少，如何增收，都要有一个非常清楚的计划。这一年，至少要知道每月干到什么程度，做到心中有数。在这个基础上，季度计划、月计划、周计划甚至每天计划都要清楚，特别是重大工程、重点项目，一定要倒排工期，留有余地，大头靠前，只有这样才能从容主动。所以说一定要注意方法，提前考虑谋划，打主动仗，不打被动仗。包括信访稳定、安全生产等事项，提前下手。

四要立足于破难题。古人说的好，当官畏事平生耻。什么是领导干部，就是发动群众，破解难题。在座的每个同志，都会遇到或多或少的遗留问题，这里边能不能面对、会不会处理、敢不敢担当，是体现每个领导干部水平的最主要方面。只有在困难面前，危机面前，责任担当面前，才能体现自己能力素质和担当。怎么样破难题，我讲几点。必须吃透难题。特别是我们这任班子，成立时间不长，都要在这个岗位上干相当长一段时间工作，更不可能逃避，所以说我们要主动干，吃透难题，把问题来龙去脉、主要矛盾、关键人物得弄清楚，考虑好切入点。怕的是小事拖大，大事拖炸，一直拖出来问题。需要我们在座的各位，抓紧吃透，明白从哪切入。另外，凡事要有底线思维，处理这些问题最坏情况，心里要有个底。必须吃透法律政策。现在我们处理有些遗留问题，还没有上访的群众懂得多，在座的各位也好，专班也好，分管同志也好，一定要把重点遗留问题涉及到法律政策吃透，心中有数，进行对话时候，才能够言之有据。集思广益，汇聚各方力量，弘扬正能量。实际上破解难题的过程，也是弘扬正能量、集思广益的过程，每个问题背后都有能降服和破解的人和办法，关键是你能不能找到，能不能通过大家合理化建议，形成一个明确的思路和意见。实际上，上访的群众，只要不是说长期沟通不畅，发现问题一直在推诿扯皮，不会这样上访。我们主动找他们，谈谈心谈谈话，真正重视起来，就形不成这样情况，更不要说到省市上访，所以这些集思广益、及时沟通很重要。理清思路方法。我再举个例子，解决遗留问题，有三级处理法。所谓三级处理方式，最低层面是专业小组，再往上是领导小组，最上面这个层面是“三重一大”程序。专业小组一般由政府办副主任牵头，主管局委的局长，然后涉及相关部门副局长、业务科长、工作人员，包括社会上的律师，成立一个专班来负责处理某一个事，专门处理非常必要。领导小组一般由分管县长、各涉及部门一把手组成。专班研究通过财政、审计、住建、法律等方面拿出集中性建议。然后领导小组把专班小组的意见、法律上的意见、技术上业务上的意见认真研究，拿出来相对成熟意见给主要领导汇报，汇报过之后，政府常务会、人大常委会、县委常委会三级通过，通过这种方式，破解了一大批问题，所以这些东西我们要有思路方法解决，理清思路，做到心里有数。敢于担当。一级担当一级的责任，该担当的事不能往上传，担当不了的拿出来意见建议往上汇报。比如，去年大西关村楼盘问题，两个会议就研究解决了，就是因为县委和县政府的担当。什么叫担当？担当就是出于公心，为了发展，面对历史，不谋私利，经得起历史检验。大家一定要关注这一块，我们各项工作，我重点强调一下，一定要坚持问题导向，要把自己分管领域、部门领域的问题拿出来，只有破解了问题才能发展，不去面对这些问题，这些问题早晚会面对你，而且越晚面对越麻烦，不仅要收集、整理、归纳、破解已经暴露的问题，更重要的是一定要分析即将可能发生存在重大隐患的问题。今年的信访体制我已经说过了，信访局负责落实好，每周把涉及到政府和政府部门需要牵头落实的事项跟政府办对接上报，我安排有关县领导牵头落实解决，每月召开一次例会，专门解决遗留问题。所有的例会都要坚持问题导向，不要为了开例会而开例会。例会不仅仅要解决问题，还要汇报工作进展、意见和建议、存在困难。需要帮助解决的地方，我给大家支招、撑腰、解决困难、破解难题。有问题敞开门来反映，我一定会事不过夜的帮助大家解决，但是你有困难不汇报，自己不愿意解决也不愿意给领导汇报，那是不行的。今年原则上涉及到政府系统牵头落实的重大遗留问题，今天我再着重强调一下，从下周开始，分口听各单位的重点遗留问题汇报，特别是城建口、工业口等，各单位也是一样，包括乡镇，鼓励大家有问题梳理出来、整理出来，哪些需要县政府层面解决的，向分管领导汇报后，跟政府办对接，我安排时间专门研究解决。

五要立足于高效率。我们理念也是一般不加班，不在节假日或周六周日召开大会。实际上我和X每周六、日大部分在县里，一般都是召集两三个人，研究一些疑难杂症，或者交流谈心。做好日程安排。除了刚才我讲的三年计划、计划、季度计划、月计划之外，一定要提前安排好每周甚至每天日程。实际上你真正排一排，一周三天左右，基本上可以分轻重缓急把主要的事干完。在这个基础上，你至少有两天时间自己支配，做些应急的事，这就不需要加班。所以说日常安排，提前安排很重要。在座的各位和各部门班子成员都要有这个意识，这样，你的工作才会越来越有序，越来越超脱。每个人都有家庭，都有自己的生活，都有自己的休息权，我们都得尊重，不能无谓的让大家加班。遵守工作纪律。大家知道《礼记‧大学》里面讲的“格物、致知、正心、诚意、修身、齐家、治国、平天下”。首先从自己做起，管好自己才能管好人。八点之前，只要是没有会议，所有领导必须到办公室；各部门一把手也不例外。管好自己才能管好别人，己不正焉能正人？不要留下过多的碎片化时间，给基层更多的时间抓落实。另外，开会不要迟到，没有特殊情况早来十分钟，至少五分钟，提前熟悉了解情况。我再次强调一下，要严格落实请销假制度、带班制度等，要经过审批，离开获嘉要给我发个信息，这是规矩。特别是值班带班制度，一定要严格遵守。严格落实分级管理。这是今天我要重点强调的，因为前一段时间政府班子不到位，今天全部都明确了。我再次重申，要严格层级管理，几位分管县长直接给我汇报工作，任何局长不准直接向我汇报，希望大家理解。但是我并不是说局长都不准到我办公室，几种情况除外，一是事情特别紧急，必须越级汇报，但是已经给分管领导汇报了；二是分管领导不在家或者委托你来给我汇报，有明确建议和意见；三是思想问题，包括一些个人的困难需要找我帮助；四是事情重大，向分管领导多次汇报，分管领导不重视，久拖不办很可能会出事，可以直接向我汇报。当然这里面也是双向要求，需要各位分管领导，尽职尽责，给我汇报工作时候吃透情况，拿出来合理化建议。所以我们都要积极主动，担当作为。这是我说的严格落实分级管理，供大家借鉴。所有的时候我都是用人不疑、疑人不用，交给你了我就放心，你对我负责就行了，时间都可以检验。同时，今天再重点强调一下，每位副县长，包括分管城建郭部长，都是代表县政府，安排的工作，大家无条件服从，所有的工作都是分工不分家，政府分工再细，都会有交叉协作。

六要立足于聚合力。众人拾柴火焰高。就是要发挥合力，运用领导艺术，调动大家积极性，把事干好，把难题解好，把目标实现。以德才服人。惟贤惟德，能服于人。大家都是组织任命的，靠什么履职尽责、安身立命，职务仅仅是权力影响力，更重要的还是非权利影响力。非权利影响力就是你的能力水平、品格和魅力，这个非常重要。要有容人之量，助人之心，君子之风，要靠才干，有目标、有思路、有重点，有能力、有魄力、有成就，干成别人干不成、不敢干、不想干、干不好的事，这样才能让大家服气。以公心做事待人。吏不畏吾严，而畏吾廉；民不服吾能，而服吾公；公生明，廉生威。我们领导干部要一碗水端平，兼听则明，不能搞团团伙伙。刚才，王书记给大家讲的非常清楚，以事聚人，以事识人用人，不要搞团团伙伙、一团和气，也不要就事论人。我在这个岗位一定程度上就是要得罪人的，没有退路，必须批评，但是一切都是出于公心，希望大家理解。党风廉政建设的话我不想多说，王书记刚也讲了，希望大家一定要珍惜荣誉，不要有任何的侥幸心理，干任何不该干的事。同时，再提醒大家，平时要加强单位部门审计，尤其是财务支出，避免出现漏洞。慧眼识人用人。这是我们经常说的，有些部门经常反映，单位有八九十个人，都不会干活，这是个客观现实。没有任何一个地方都是有能干的、能用的人，可能在很多地方都是二八理论，甚至百分之二十的人干百分之八十的活。所以你必须要识好人，用好人，发挥每个人优势。大家看看历史，刘邦是个亭长出身，开国宰相萧何只是个沛县的狱吏，最后都成就了大业，这说明每个人都蕴藏极大的能量和力量。所以大家要主动调动身边人的积极性，弘扬正能量解决问题。

总之，新时代赋予新使命，新班子要有新气象。我们要在县委的领导下，上下一心，奋发有为，不辜负组织希望，不辜负人民重托，为建设富强、文明、美丽、和谐的XX努力奋斗。