开展机关效能建设是行政执行力的保证

第一篇：开展机关效能建设是行政执行力的保证

开展机关效能建设是行政执行力的保证

机关效能建设是行政监督体系创新的产物，它在创新中产生，也必将在创新中发展，创新是效能建设的灵魄。必须始终着眼新的形势和新的实践，把握规律性，体现时代性，富有创造性，从观念上更新、从思路上创新、从举措上出新，另辟蹊径，不断探索一条更具特色的效能建设之路。

一、开展行政效能建设活动，是提高执政能力，树立党的形象的内在要求 机关效能，是反映机关办事效率和能力、衡量机关工作效益的重要标尺。我们党所处的执政地位，决定了各级各类组织、部门和各单位，都必须接受党的统一领导。党政机关包括执法机关是我们党执政和政府行政的主要机构，在国家政治生活中居于重要地位。各级机关的工作如何，直接关系到党的执政地位的巩固，关系到党和政府的形象，关系到党的路线方针政策的贯彻落实。如果机关执行决策不力，工作效率低下，就可能引发人民群众对党和政府的不满，甚至影响到改革发展进程和社会政治稳定。换句话说，机关是不是负责任的、高效廉洁的机关，直接关系到党在群众中的威信以及党的执政意图的实现程度。因此，推进机关效能建设，不仅仅是一个简单的提高工作效率、优化服务质量的问题，更重要的是一个加强党的执政能力建设，巩固党的执政地位和维护党的形象的问题。效能建设是一项长期的任务，不可能一蹴而就，毕其功于一役，必须根据社会的发展、形势任务的变化，坚持不懈，持之以恒，效能建设必定是机关事业单位一个永恒的主题。

二、开展机关效能建设是促进经济发展和自我革命的内在要求

1、行政机关效能建设必须适应当前自治区改革发展稳定大局，必须服从服务于自治区推进跨域式发展和长治久安的目标任务。机关效能是机关干部思想素质、业务素质、工作作风和办事效率的综合反映，是一个地方发展环境的关键要素，也是一个地区经济和社会发展软实力的一种体现。自治区党委书记张春贤明确要求，进一步提高政府服务经济的能力，为新疆实现跨越式发展和长治久安提供良好环境。打造“效率新疆”是我区行政效能建设的重要目标，效能建设是倡导“新疆效率”的现实抓手。

2、一个国家、一个地区经济发展不仅仅需要十分优越的硬环境，更需要政府所提供的良好的投资软环境。发展环境好不好，根子在机关，关键看效能。经济社会要又好又快发展，就必须解放思想、转变观念，改变作风，经济社会发展时时处处离不开各级机关的雷厉风行作风和高水准办事效能。各级机关的办事效能虽然不是直接生产力，但是，行政机关属于生产关系范畴，它却直接影响生产力的发展与否，影响我们现代化建设的优劣成败。比如，政府机关办事效力不高，就不能安抚人心，不能有效招商引资；不能高效行政，机关办事拖沓，就会延宕时间，贻误战机，失掉机遇。自治区专门召开了行政机关效能考评工作动员大会，提出要坚决克服“懒、散、庸、拖、贪”现象，进一步加强机关作风建设和行政效能建设。

3、树立“人民政府为人民”的观念，对一些干部长期养成的墨守成规、死守已经不能适应新形势的条条框框、把不对的理念当对的来执行的现象，要教育引导用变化、变革、创新的理念指导工作。各部门要提高政府效能，按照各自职责权限，从自身做起，自上而下地简化审批程序、提高审批效率，能在多大范围内改进就在多大范围内改进，能改进到什么程度就改进到什么程度。要提高抓落实的能力，提高执行能力，少坐办公室，多解决实际问题。要善于发现和放手使用能解决实际问题的干部。

4、目前，新疆正处于奋力崛起的“黄金机遇期”，各项工作要围绕着“大发展、大建设、大环境”的主题来开展，为促进新疆经济发展，通过开展行政效能建设活动，努力营造良好的软环境，提供清晰的法律环境，便利的服务环境、规范的市场环境。目前，全疆各地都在有声有色地开展加强机关效能建设，推进“效能革命”活动，显现了其独特的优势和作用，为改革、发展和稳定提供了更直接、更主动、更有效的服务。机关效能建设要以“勤政廉政、提高效能、优化环境、执政为民、促进发展”为主题，选准切入点和突破口，分别从制度建设、作风建设、效率提升、责任落实等入手，一抓到底，持之以恒，有序、稳步推进。各级机关全体工作人员，要牢固树立“环境比投资更重要”的理念，提高认识，态度坚决，行动有力，通过效能建设活动，促使办事效率明显提高，服务意识进一步增强，服务水平和质量大幅度提高，工作环节不断减少，工作作风进一步得到改进。

三、开展效能建设活动、以专项活动为载体，增强效能建设的操作性

1、机关效能建设是管理的再管理，监督的再监督，是行政执行力的保证。开展机关效能建设必须坚持党的领导，依托党风廉政建设和其他重点工作，以“提升效能、改进作风、强化服务、改善环境”为目的开展专项治理活动，集中力量有计划、有步骤、分阶段地解决发展环境的热点、难点问题，以看得见的成效优化环境、促进发展、取信于民。坚持把“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育与受援对接工作、机关效能建设、加强民生工作、规范化管理建设有机结合起来，有力促进整体工作不断有新的提高。

2、效能建设主要是解决工作效率和工作能力问题，就工作效率而言，不仅仅是指简单或单一的工作效率要高，更应该是一个部门或一个系统的整体工作效率要高效。通过效能建设活动，首先解决一切执法为民，人民满意，基层满意的认识问题，实现真正的“思想革命”。其次，通过效能革命，勇于查找、发现系统、部门和自身存在的问题，这些问题包括权力、管理理念、为自己还是为公的出发点、为领导还是为事业的观念等等。再次，通过效能建设，在查找问题后，勇于承担责任，敢于大胆创新，取消不合理的条条框框规定，减化工作程序、审批程序，完善建章健制，规范管理工作和服务工作规程，切实提高工作效率。

3、今年是“十二五”的开局之年，是贯彻落实中央新疆工作座谈会精神的关键之年，是人民群众期盼欢迎的民生建设之年，还是全国对口援疆工作全面组织实施的第一年。自治区在今年加强机关作风和行政效能建设，大兴“执政为民”

新风，通过对不良机关作风和效能不高“亮剑”，转变“衙门”作风，创造风清气正、廉洁高效的政务环境、公平公正的法制环境、规范守信的市场环境，作用非同寻常，意义非常重大。我们相信，在自治区党委、政府的强力推动下，全区各地各级党政机关作风与效能必然得到根本的转变，“新疆效率”也必将得以实现。

四、加强效能建设，转变机关作风，提高工作效率

加强效能建设要求我们履行好自己的职责，爱岗敬业，忠于职守，提高办事效率。一是要加强学习,通过学习政治理论,树立全心全意为人民服务的意识,通过学习专业知识,提高自己的工作能力,以更好的为人民服务;二是要遵守机关各项工作制度。加强考核考评工作，加强纪律作风建设，加强服务指导基层能力建设，从形式到内容以长效机制建设手段，强化机关效能建设。无规矩不成方园，同样没有制度的约束，就不可能有高的工作效率，制度制定的目的就是为了提高我们的工作效率，所以我们工作中要以制度为准则，遵守制度是做好工作的基本保障，对于执法机关工作人员来说，加强机关作风和行政效能建设不只是领导干部的事，而是全部执法人员份内的事情，各地、各部门、各级工作人员提高政府效能，要按照职责权限从自身做起，从自己承办的每一件公共事务做起。每位党员干部要敢于负责、敢于突破、敢于担当，要一个一个问题去解决，一件事一件事地抓落实。要转变机关作风、提高效能就要来真格的，表决心做到“勤政为民”不难，难的是不计荣辱地拼命苦干，实事求是地真抓实干，是实实在在加强机关作风和行政效能建设的新风尚、新气象，这才是打老百姓内心里所期盼、所欢迎、所拥护的。通过效能建设，要做到认识提高，思想到位，行动自觉的同时，挑战自我，自我“革命”，加强学习、认真思考、不断总结，提高工作技能，爱岗敬业，勇于奉献，做一名合格的“执政为公、执法为民”公务员。

因此我们每一位党员，每一位执法工作人员，都要从提高党的执政能力、维护党在人民群众的形象，落实立党为公、执政为民本质要求的高度，统一思想，提高认识，切实增强推进机关效能建设的自觉性和责任感，我们要真正懂得手中的权力来自于人民，也只能服务于人民，增强务实意识，克服形式主义、官僚主义，真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，脚踏实地的做好本职工作，为机关效能建设做出摸得着、看得见的实事，让人民群众得到实惠，感到满意。进一步坚定信心，狠下决心，积极参与机关效能建设，努力提高工作效率、提高执法和管理服务工作质量，树立“落后可耻、繁荣光荣”的理念，常怀忧患之思，常怀自警之心，常怀发展之责，始终保持励精图治的进取状态，为创造新疆效率提供强大精神动力，为树立良好的监狱人民警察形象做出应有的贡献。

第二篇：加强机关效能和作风建设提升质监行政执行力

加强机关效能和作风建设提升质监行政执行力

发布时间：2008-08-05 字体:【大 中 小】

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加强机关效能和作风建设 提升质监行政执行力

（涟水质量技术监督局）

执行力是政府行政工作的生命力，各个部门如何把党和国家的路线方针政策、政令法规，以及上级的精神高质量的付诸于实施，并到达最佳效果，主要是看政府部门的行政执行能力。因此执行力的强弱直接关系到政府工作的效率和职能作用的发挥，关系到政府部门的社会地位和社会形象。在现实工作中，一些单位和个人工作质量不高、效率较差、作风浮漂等不良行为，执行力缺失现象还不同程度存在，个别人员执行力不高的行为和现象还没有得到根本的禁止。与当前淮安经济大发展的需要相违背，在各级政府提倡建设“服务型、高效型、务实型、和谐型、廉洁型”机关，优化经济发展环境的大环境下，不断提升政府部门的行政执行能力显的非常必要。质监部门作为政府职能部门之一，如何提升执行力，笔者认为主要应从加强机关效能和作风建设上入手，不断优化行政项目审批程序和经济发展环境，加强和改进质监系统作风建设，为企业和经济推行“保姆式服务”。

一、提高认识，强化意识，理顺四类关系。

执行力在工作中也体现为一种工作能力，而工作能力的高低首先取决于人的思想认识，只有认识到位，端正态度，才能对做出的工作有保障。质监系统作为企业的管理与服务部门，首先要从思想上认清所当前所面临的新形势，紧紧围绕各级政府及主管部门的指示精神，在工作上以服务优化经济发展环境、服务企业和群众利益、维护质监整体形象为出发点，在思想上要大解放，牢固树立大局意识，在行动上与上级同步，在节拍是与上级合拍，在工作方法、服

务方式上要大改进。

在工作中要理清思路，强化三种意识。一是学习意识，必须牢固树立终身学习的意识，有针对性地开展法律法规、业务技能、电脑等方面的学习，提高综合素质和实际工作能力，适应形势发展的需要；二是强化服务意识，任何形势下，牢固树立“为经济、为企业、为群众”的三服务意识；三是强化创新意识，创新是事业发展的动力，要创造性的开展工作，不断开创工作新局面。

当前的行政工作内容涉及到方方面面，工作的环境和形势也很复杂，方式不妥，处理不好，有时往往会适得其反。因此，在实际的工作中，以灵活的工作方式，正确处理好以下四种关系，可以促进质监部门进一步提升执行力。一是处理好部门与地方政府的关系，多向地方政府汇报质量振兴、名牌战略、打假治劣、质量安全等工作动态，加强与地方政府的联系，取得地方政府的重视与支持；二是处理好对企业监管与服务的关系，既要严把质量安全关口不出问题，又要优质高效服务企业的所需所盼；三是处理好与各职能部门关系，加强与其他职能部门的协调，形成合力；四要处理好单位内部关系，一方面加强依法行政管理与监督，加强行政效能监察，确保不出现违纪违规的人和事，另一方面树立“以人为本”理念，关心职工，创造条件，帮助职工解决工作上的实际问题，调动工作积极性，激发工作活力。

二、强化措施，狠抓整改，切实转变不良作风。

在现实工作中，降低执行力的主要因素是因为一些个人或部门工作作风不正，风气不好，只有解决这个首要问题，才能谈如何去提升行政执行力。针对当前普遍存在的，以及存在的一些突出问题，主要应从以下三方面入手。

（一）抓好“三治”，破除影响行政执行力的突出问题。

一是治“庸”。工作中如果缺少主动性，不思进取，只是一味的应付了事，对上级的各项任务都是一副应差的心态，可想而知，这样带来的“行政执行力”并不具备所谓的执行力。因此，必须积极探索推行绩效考核方案，激发服务活力，建立健全能上能下、优胜劣汰的竞争激励机制，调动工作积极性，彻底解决干与不干、干多干少、干好与干坏一个样的问题，真正体现发挥质监服务、监管的作用；坚持实事求是、公平公正公开的原则，促进各项工作实现新突破。

二是治“散”，用于解决思想涣散、纪律松弛的问题。严格机关工作纪律，严肃查处迟到早退，工作时间脱岗串岗、上网玩乐、就餐、抹牌赌博等不良作风，促使广大干部职工遵章守纪，认真履行工作职责，提高工作效率和服务水

平。

三是治“乱”，解决吃拿卡要、以权谋私、暗箱操作（办证、自由裁量权）、影响行业不正之风的问题。严厉查处不给好处不办事，给了好处乱办事、办坏事的行为；坚决治理乱收费、乱罚款和各种乱摊派行为，切实转变政风、行风。

（二）加强机关效能建设，优化经济发展环境。一是抓好效能制度建设。全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、政务公开制、效能考评制、责任追究制等制度，以岗位责任制来明确工作职责，以承诺制来明确服务内容，以公开办事制度来推进政务公开，以效能评估制来评价工作实绩，以责任追究制来严肃工作纪律，实现以制度规范从政行为，以制度管人管事。

二是切实加强行政效能监察。组织行政效能监察专班，定期不定期对工作纪律、工作作风、收费情况、行政执法等方面进行监督，开展整治不良作风明查暗访，建立干部不良作风记录制度，定期通报作风建设工作开展情况，规范执法行为、服务行为，规范工作程序、坚持依法办事，提升质监执行力。严肃查处违纪违规行为。对不良行为被上级通报、在媒体披露的人和事，从严从重处理。轻者通报批评，重者责令下岗。

三是推行阳光政务。进一步增强质监党务、政务、事务工作的透明度，强化行政效能建设，深入推进作风建设，优化经济发展环境。认真贯彻《政府信息公开条例》，进一步规范公开内容、程序，拓宽政务公开建设的广度和深度。推行政务公开、与媒体联合公开、网站公开等不同的形式，公开质监职能、办事依据、收费的项目和标准、办事程序、服务承诺、涉企服务项目、工作动态、产品抽检权威发布、消费指南、举报投诉等影响范围广、企业比较关注的内容。

四是优化政务服务。认真清理收费、服务项目，对没有收费依据、无收费许可证的一律取消；健全完善岗位责任制，明确职责，任务到人；全面推行一次性告知制，将审批和办理事项制成《一次性告知书》，由承办工作人员亲笔签名后提供给管理服务相对人；实行首问负责制、服务承诺制、限时办结制，在限定时间内提前办结。严明工作要求，加强内部管理监督，全面推行工作人员去向公示牌、岗位公示座牌和挂牌上岗制度。

（三）坚持开展作风建设活动，树立良好部门形象。

一查政务值守。看是否存在值班人员素质不高、态度生硬、脱岗、离岗和怠岗；是否存在突发事件信息不按规定及时报送，迟报、漏报、瞒报信息等问题。二查执行落实。看是否存在有令不行、有禁不止的问题。重点检查区委、政府和上级局及本局党组决定、决策、指示落实情况。三查工作作风。看是否存在作风涣散、纪律松弛的问题。重点检查机关工作人员精神状态和工作秩序，看是否存在上班迟到早退、脱岗串岗、聊天嬉闹、上网炒股聊天玩游戏等问题。四查工作效率。看是否存在人浮于事、办事拖拉；是否存在企业和群众跑来跑去，事情始终不能有效解决等问题。五查大局观念。重点检查服务大局和团结协作的情况，看是否存在单位利益至上、本位主义严重；是否存在有利的就争，无利的就推，合口味就办，不合口味就拖，表面答应好、实际没行动等问题。六查服务质量。重点检查依法行政和履行服务承诺的情况，看是否存在服务群众、服务基层、服务发展的意识淡薄；是否存在职能转变不到位，重收费轻服务；是否存在不作为、慢作为、乱作为；是否存在生、冷、硬、推和吃、拿、卡、要；是否存在人难找、门难进、脸难看、事难办，不给好处不办事、给了

好处乱办事等问题。

提升执行力要求每个同志结合工作实际，围绕是否依法依规办事、政务公开、工作效率、服务质量、队伍素质、行业作风等方面进行认真查摆，找出工作中存在的突出问题，改进工作方式方法，提升服务质量和水平，把各级政府和领导的工作意图和工作宗旨落到实处，取得效果。

第三篇：什么是机关效能建设

机关效能建设是管理科学的重要组成部份，是一种高层次的管理形式和载体，是以效能为基本目标，以实现优质高效为目的，把管理的诸要素有机结合在一起依法履行职责的管理活动。机关及其工作人员是效能的体现者，是效能的主体；人民群众是效能建设的受益者，是客体。效能建设的主体行为是一种以管理为手段，以服务为宗旨，以满意为目的的行政行为。因此，效能建设的着力点是要强化对主体行为的约束，更好地服务客体，寓服务于管理之中；同时让客体能有效地监督主体，以获得满意的服务，增强机关工作人员的“公仆”意识，做到用职能去管理，用机制去完善，用领导的人格去影响。在体制上解决好“政府权力部门化，部门权力个人化”的弊端。建立～监督制约机制，将行政的全过程置于社会全方位的监督之下，提高决策质量，消除不当、不良行政行为，建立良好的行政环境。

第四篇：浅谈加强行政执行力建设

文章标题：浅谈加强行政执行力建设

行政执行力是指行政部门及其工作人员贯彻落实上级的战略决策、方针政策和工作部署的操作能力和实践能力，就是提高执行命令、完成任务、达到目标的能力，也就是常说的“抓落实”。行政执行力建设，是加强党的执政能力的重要途径，是建设责任、法治、服务型政府的必然要求，是实现行为规范、运转协调、公正透明、廉洁

高效的行政管理体制的具体体现。

加强行政执行力建设，是贯彻党的路线、方针、政策最基本的要求，直接关系到党和政府的各项工作能不能落到实处。各级各部门必须具有抓好落实的责任感和使命感，进一步提高行政效率，进一步改进机关作风和工作方法，切实解决对市委、市政府的战略决策及工作部署不执行、虚执行或乱执行的问题，坚决杜绝推诿扯皮、推卸责任、形式主义、应付了事、断章取义、阳奉阴违、以会议落实会议、以文件落实文件，部门利益至上、贪小利而损大局等种种执行不力的现象。以能不能抓落实，来检验决策的科学性、工作的实效性；以是不是抓落实，来判断干部队伍思想作风、工作作风转变的程度；以会不会抓落实，来考核领导干部的执政能力和领导水平，真正使提高执行力成为干部的实际行动和追求目标，在全市范围内营造出坚决执行、主动执行的良好氛围。

提高行政执行力，就必须坚持依法行政的原则，增强法治观念，杜绝行政行为的盲目性和随意性，把依法行政贯穿于行政管理和服务的全过程。切实转变行政的理念和方式，增强法制观念和规范意识，依法实施公共服务和管理社会事务，按照法定权限和程序行使权力、履行职责，提高执法水平和办事效率。建立和完善行政机关职能执行机制，形成行为规范、有章可循的执行制度和责任明确、高效执行的执行机制。

提高行政执行力，就必须加大决策执行、监督和责任追究力度，坚持从严治政，确保政令畅通。完善监督考核和责任追究制度，使行政监督贯穿于行政决策、行政执行的每一个环节，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法受追究。建立和完善执行力责任考核、评议、警示、奖罚制度，把重大决策执行情况作为考核政绩和领导干部选拔任用的主要依据。

提高行政执行力，就必须提高行政决策能力，实行依法决策、科学决策、民主决策。提高行政决策透明度，建立健全相关部门充分调查研究、公众广泛参与、专家集中论证、政府最终决定相结合的行政决策机制，将决策的科学性、民主性与效率性有机地结合起来，使制定的政策符合客观规律，具有操作性，避免朝令夕改，保持政策的稳定性和连续性。建立行政决策评价制度，规范决策的程序和时限，力求以较小的决策成本、较高的决策效率，实现更好的决策效益。

市委四届七次全会对今年的经济社会发展进行了再安排、再部署，提出了新的发展目标，为确保全面完成全市经济社会发展的各项目标，各级各部门要认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，强化执行意识，提高执行能力。

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第五篇：开展机关效能建设

开展机关效能建设、塑造政府良好形象

同志们：

今天专题召开机关效能建设动员大会。会议的主要内容是，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实省、市机关效能建设动员大会精神，研究部署我镇机关效能建设工作，动员全镇机关部门迅速行动起来，切实改进机关工作作风，创新政务环境，提高行政效能，狠抓措施落实，为推进我镇经济社会快速发展营造良好的环境。

下面，我讲三个方面的问题：

一、从全局和发展的高度，深刻认识开展机关效能建设的重大意义

机关效能建设是以效能为基本目标，以实现优质高效为目的，把行政管理的诸要素有机结合在一起，依法履行职责的管理活动。开展机关效能建设是建立办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体系的必然要求，是不断提高各级机关的行政能力、工作效率和服务水平的有效途径，是实践“三个代表”重要思想、狠抓各项工作落实的重要措施。省委、省政府高度重视机关效能建设，春节后专门召开电视电话会议，对这项工作进行了动员和部署。市委、市政府也在不久前召开了动员大会，对这项工作进行了再动员，并及时进行了研究部署，成立了市机关效能建设领导小组，抽调了工作人员，并结合我市实际制定了具体的实施意见。全体机关干部必须从全局和发展的高度，深刻认识加强机关效能建设的重大意义。

（一）加强机关效能建设，是实践“三个代表”重要思想，不断提高各级机关领导水平和执政能力的迫切要求。实践“三个代表”重要思想，必须牢牢把握立党为公、执政为民这个本质，必须牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，必须根据变化的新形势、新任务，不断提高党的领导水平和执政水平。乡镇作为我们党执政的基层政权，是党和政府密切联系基层群众的桥梁和纽带，在政治、经济、社会等各方面居于突出重要的地位。乡镇机关的工作效能如何，直接关系到党的执政意图能否得到坚决地贯彻落实，党的执政能力能否充分地体现在社会各个层面、各条战线。加强机关效能建设，就是要通过对机关管理要素的有效整合，不断提高行政工作效率和依法行政能力，以科学的行政决策、有效的行政管理、优质的行政服务，更好地实现人民的愿望，代表最广大人民的根本利益。

（二）加强机关效能建设，是转变政府职能，加快适应市场经济体制的迫切要求。开展机关效能建设，一个重要目的就是要推进政府职能转变，使政府真正按照市场经济发展的要求来履行自己的职能。我们现在正处在转轨变型时期，从过去搞了几十年的计划经济体制，向社会主义市场经济体制转型，这不仅仅只涉及政府机关，全社会都处在转型这样一个重要的时期。应该说，政府行政管理体制中有相当一部分是在计划经济条件下形成的，而计划经济是按照计划来配置资源，市场经济却有很大的不同，它是按市场规律来配置资源，主体是市场，是企业。可以说，过去计划经济下的政府行政职能是无所不包，无处不在的，而市场经济体制则要求政府转变职能，给市场、给企业、给自然人以更大的发展空间。这些年来，我镇在政府职能转变和效能建设方面做了许多工作，也取得了一定成绩。但与经济社会的快速发展相比，与人民群众对政府机关的要求比，还存在不少差距。行政体制改革还显得比较滞后，审批制度改革还要进一步深入，服务职能尚未理顺，运行程序还不够规范，机关效能有待进一步提高。特别是面对经济体制改革深入推进的新形势和我国加入世贸组织后的新考验，加快行政管理体制改革，建设“廉洁、勤政、务实、高效”的政府显得尤为重要。我们要通过加强机关效能建设，按照社会主义市场经济体制要求，进一步转变工作职能，切实把政府经济管理职能转到为市场主体服务、加强市场监管和创造良好发展环境上来，加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，不断规范工作程序，提高工作效率，使政府的行政行为更好地适应市场经济新体制，为我镇经济发展营造良好的创业环境和发展氛围。

（三）加强机关效能建设，是坚持求真务实精神，狠抓各项工作落实的迫切要求。胡锦涛总书记在中纪委三次全会上指出，“求真务实，要紧紧围绕落实党和国家的各项工作来进行，最重要的是付诸实践、见诸行动、取得实效。”并提出了“求四真、务四实”的要求。镇第十一届代表大会第三次会议根据全镇经济社会发展实际，提出了“工业兴镇、农业强村、旅游富民，精心打造城市后花园”的战略，如今这个战略目标在全镇广大干部群众中已深入人心，并正在实施过程中，要提前实现这个目标，推进梁湖发展再上新台阶，就必须以求真务实的精神和作风，以饱满的工作热情、高效的工作效率，高昂的工作干劲，真正把镇党委、政府确定的各项工作落到实处、取得实效。近年来，我镇各级机关通过开展转变作风年和调查研究年、民主评议机关作风等活动，机关服务意识明显增强，工作作风有所改进，工作效能不断提高，但我们也必须清醒地看到，全镇机关效能建设中仍存在一些不容忽视的问题，主要表现在有的机关干部学风不够端正，工作作风不够扎实，服务大局的意识不够强，个别干部门难进、脸难看的情况虽然有了改变，但事难办或熟悉的人好办事、不熟悉的人难办事的问题仍然突出，个别单位政令不够畅通，等等。这些问题的存在，背离了党的宗旨和性质，损害党在人民群众中的形象。加强机关效能建设，就是要切实解决这些突出的问题和存在的不足，进一步加强党风廉政建设，转变机关作风，提高机关干部的思想道德素质和业务工作能力，进一步形成齐心协力、真抓实干的良好氛围，以创新的精神、务实的作风、优良的服务、良好的形象，确保镇党委、政府提出的各项工作任务真正落到实处。广大机关干部一定要从立党为公、执政为民的高度，深刻认识加强机关效能建设的重大意义，真正做到思想统一，切实增强抓好这项工作的责任感和自觉性，营造加强机关效能建设的浓厚氛围。

二、以求真务实的作风，扎实深入开展机关效能建设

根据省、市机关效能建设会议精神，结合梁湖实际，我镇机关效能建设的总体要求是：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中纪委三次全会精神，按照市的总体部署，以学习贯彻《中国共产党党内监督条例》和《行政许可法》为契机，以勤政廉政、提高效率、优化环境、执政为民、促进发展为主要内容，以突出思想教育、加强建章立制、严格考核奖惩为抓手，整合机关管理资源，优化机关管理要素，规范机关管理行为，改善机关运作方式，切实解决机关效能中存在的突出问题，使广大干部在履行职责和改革创新上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的改进，在人民群众对机关工作的满意度上有新的提高，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的运行机制。

加强机关效能建设，在工作中要重点抓好以下几个方面：

1、加强思想教育，提高政治素质。思想是行动的先导。对效能建设认识不到位，做好这项工作就无从谈起。必须把加强机关干部的思想教育摆到突出位置，贯穿效能建设始终。要按照“武装头脑、指导实践、推动工作”的要求，进一步深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，以先进理论武装广大党员干部。学习贯彻好胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的讲话精神，不断提高党员干部求真务实的自觉性。大力开展宗旨观、政绩观教育，引导广大机关干部特别是领导干部把正确的政绩观同正确的权力观统一起来，牢固树立人民利益至上的理念，提高为人民服务的质量和水平，为人民谨慎用权、公正用权、廉洁用权。大力开展改革观、发展观教育，组织机关干部深入学习社会主义市场经济知识，正确认识和把握社会利益关系的调整，牢固树立全面发展、协调发展、可持续发展的理念，在统筹指导下加快发展，在加快发展中实现统筹。大力开展民主观、法制观教育，坚持充分发扬民主，重视群众参与，牢固树立行政必须依法、用权必须监督的理念，努力做到依法行政、从严治政。大力开展诚信教育，加强法规、道德、监管三大体系建设，使诚实守信成为机关干部共同的价值取向和行为规范，努力做到诚信理政。

2、转变工作作风，规范行政行为。要以创优质服务为主题，根据各自的工作特点，采取有效形式，建立健全各种便民、利民的服务措施。要大力提倡立说立行、雷厉风行、敢于负责的工作作风，大兴调查研究之风，大兴优质服务之风，切实转变工作职能，不断提高行政能力和水平。各级领导干部要认真贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》，坚决落实领导干部廉洁自律各项规定，按照中纪委三次全会提出的“四大纪律、八项要求”，加强自身建设，做到洁身自好。要以法律和制度来规范和约束机关的公共行政行为和个人行政行为。要对那些有悖于现行法律法规，不符合国际惯例，不适应当前经济社会发展要求的政策和文件进行一次全面彻底的清理，该废止的坚决废止、该修订的抓紧修订，努力消除政策性障碍。要认真贯彻《行政许可法》要在认真学习把握《行政许可法》的基础上，抓紧做好行政许可项目、行政许可收费依据的清理工作，坚决克服权力利益化的倾向，严防各种损害群众利益的行为发生，切实解决工作中存在的缺位、错位、越位等现象，真正把贯彻实施《行政许可法》作为推进机关效能建设的一项重要任务来抓。

3、加强制度建设，严格考核奖惩。制度是效能建设的根本。制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性，必须把制度建设贯彻于机关效能建设的各个方面和各个环节。要按照创新改革、转变职能、从严管理的要求，以规范化、标准化、科学化为目标，建立健全岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、绩效考评制和失职追究制等制度，逐步形成比较完善的制度体系，以岗位责任制来明确工作职责，以承诺制来明确服务要求，以公示制来推行政务公开，以失职追究制来严肃工作纪律，实现以制度管人管事。同时要加强对制度执行情况的监督，使各项制度真正落到实处。要确保机关效能建设不走过场，必须严格考核奖惩。要进一步完善各项考核制度，探索制定科学的、量化的、操作性强的绩效考核办法，出台效能告诫、诫勉教育的实施细则，并把绩效考核与工作目标考核、党风廉政责任制考核、领导干部年终述职、机关干部考核等结合起来，以达到激励先进、鞭策后进的目的。

三、加强领导，确保机关效能建设取得新的成效

机关效能建设是一项量大面广的复杂的系统工程，需要广大机关干部的共同努力。各只职能部门采取切实有效的举措，加强领导，明确责任，精心组织，真抓实干，努力把机关效能提高到一个新的水平。

1、加强组织领导。机关效能建设是一项系统工程，也是—项长期而艰巨的任务。为切实加强对这项工作的领导，镇成立机关效能建设领导小组和办公室，负责全镇机关效能建设工作的组织、协调和指导，形成“党委统一领导，党政‘一把手’负总责，领导小组指导协调，分管领导各司其职，机关干部广泛参与”的工作机制，增强工作合力。各成员单位要齐心协力，各司其职，确保效能建设工作迅速开展，顺利推进，取得实效。

2、加强监督检查。开展机关效能建设要体现效能的原则，加强督查，注重实效，确保质量。机关效能建设必须紧紧抓住监督这一环节，强化监督机制，常抓不懈，一抓到底。镇机关效能建设领导小组将组织督查组，经常检查各办、中心、站所工作，努力形成结构合理、程序严密、制约有效的权力运行机制。要广泛宣传发动，充分调动社会各界的积极性，进一步发挥人大的监督作用。要做到明访与暗查相结合、定期不定期相结合、查己与查人相结合、突击检查与经常性检查相结合，特别是对那些群众反映强烈的热点、难点、焦点问题，要采取跟踪查、反复查的办法加大力度。对效能建设中发现的问题，该表扬的表扬，该批评的批评，该处理的要及时处理。

3、加强宣传报道。重视和充分发挥典型的示范、引导作用，总结推广典型经验，形成良好的舆论氛围。要及时将效能建设的有关情况报市效能建设领导小组办公室，并将工作过程中的好做法、好经验整理成信息上报；年底，要及时上报效能建设工作总结。要积极争取新闻单位配合，开辟专题专栏，配发评论，主动做好宣传报道工作，推动全镇机关效能建设工作的深入开展。

同志们，机关效能建设是一项事关我镇改革、发展、稳定大局的长期性工作。全镇广大机关干部要本着对事业负责，对梁湖经济和社会发展负责的态度，求真务实，奋发有为，扎实工作，推动机关效能建设不断上新的水平。