在开展机关“效能革命”动员大会上的讲话

第一篇：在开展机关“效能革命”动员大会上的讲话

为了推进机关效能建设，提高机关办事效率，全面改善发展软环境，一场“效能革命”当前正在全市上下轰轰烈烈地展开。今天我们在这里召开“效能革命”动员大会，目的是为了进一步学习贯彻“三个代表”重要思想，扎扎实实推进我镇“效能革命”工作，以硬措施来改善软环境，以软环境来促进大发展。下面，我代表镇委、镇政府讲三个问题：

一、从龙港事业成败的高度，充分认识开展“效能革命”的重要意义

镇委、镇政府决定在全镇开展“效能革命”，既是响应县委、县政府的号召，进一步学习贯彻“三个代表”重要思想的具体行动，也是我镇“学先进、比贡献、优服务、改作风”活动的延续。作风是形象，作风好坏，关系人心向背，关系事业成败。我们务必从实践“三个代表”重要思想的高度，从龙港事业成败的高度来充分认识开展这次“效能革命”的重要性和必要性。

（一）开展“效能革命”，是深入学习贯彻“三个代表”重要思想的具体体现。“三个代表”重要思想归根结底是代表最广大人民群众的根本利益。开展“效能革命”、转变干部作风的核心问题就是始终保持党同人民群众的血肉联系，以实际行动来体现立党为公、执政为民。我们立党为公、执政为民，一个重要的体现就是干部的作风问题。作风建设不好，本身就不符合“三个代表”重要思想的要求，也就不可能真正实践“三个代表”重要思想，也就不可能真正做到“为公”、“为民”。深入学习贯彻“三个代表”重要思想，要求我们必须切实改进作风，真正把人民群众的利益实现好、维护好、发展好。

（二）开展“效能革命”，是推进龙港快速发展的内在要求。在当前十分激烈的区域竞争中，区域经济发展对软环境的依存度越来越高，软环境已经成为一种高潜质的发展资源。现在各地都在大力改善环境，抢抓机遇，加快发展。在这种情况下，如果稍有松懈，就会失去机遇。失去一次机遇往往就会失去一个发展阶段，一步落后就会步步落后。我们龙港要真正成为鳌江流域的区域中心，要想在新一轮的发展中赢得主动，就必须下大力气转变干部作风，改善发展环境。目前我镇改革、建设和发展的任务很重，难度很大，要求很高，这就需要我们的干部真抓实干，各项工作都要提速增效。要以一种创业的激情、奋发的精神和务实的作风，扎扎实实做好我们的各项工作。

（三）开展“效能革命”，是顺应广大企业和群众要求加快发展的共同愿望。当前，我镇上下的创业热情不断提高，加快发展的愿望十分迫切，企业扩大再生产的投资需求非常强烈，外地投资者也纷纷到我镇投资创业。对此，我们必须要因势利导，乘势而上，大力开展“效能革命”，切实抓好干部作风建设，创造更加良好的投资创业环境，把广大企业和群众的积极性、创造性进一步保护好、发挥好，让企业在市场竞争中充满生机，让民众在投资创业中充满活力，让投资者对龙港的发展前景充满信心，让一切创造财富的源泉充分涌流。

（四）开展“效能革命”，是解决干部作风建设中存在问题的迫切要求。龙港建镇以来，经济社会得到飞速发展，这同我镇广大干部所做的努力是分不开的。我镇干部作风的主流，总体来说是好的，应当肯定。但是近年来企业和群众反映机关和部门单位办事效能不高的问题时有所闻。有些上级决定了的事情，到个别单位和个别人手里就是落实不了；有些本来可以马上办或者很快就可以办的事情，总是要拖一拖，甚至拖很长时间；有些事情本来叫人家跑一趟就可以了，结果是三番五次还是办不了；有些干部对来办事的群众，总是爱理不理，个别人还动辄训人；还有一些人甚至故意刁难，搞吃拿卡要，等等。这些问题尽管发生在少数干部身上，但影响很坏，损害了人民群众的利益，损害了党和政府的声誉，损害了龙港改革发展的形象。存在这些问题的原因很多，有些是客观方面的，有些是主观方面的，有些是共性的，有些是个性的，有些是体制造成的，有些是人为引起的，也有些是由于现在的情况发生了变化，企业和群众的要求比过去更高了，而我们干部的思想和作风还跟不上时代发展步伐。总的来说，对我镇干部的作风状况，我们要有清醒的、全面的估计，既要看到我镇干部的主流是好的，也要注意个别干部的作风影响到整个龙港的发展。

二、切实强化措施，多管齐下，全力以赴地抓好这场“效能革命”

今年以来，我镇开展了“远学郑培民、近学张朝究”和“学先进、比贡献、优服务、改作风”活动，以先进为标杆，全镇上下展开了作风建设活动。对于这次全市范围内开展的“效能革命”，我们更应该借势抓紧抓好，务必抓出成效。在这里，我着重强调五个方面的要求：

一要加强思想教育。理想信念是“总开关”。理想的动摇是最可怕的动摇，信念的滑坡是最致命的滑坡。解决干部作风问题，首先要解决好干部的世界观、人生观、价值观问题。要把思想教育作为基础，摆在首位，贯穿于整个“效能革命”的始终。要全面兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，用“三个代表”重要思想武装干部头脑，指导工作实践。要进一步加强理想信念宗旨和党性党风党纪教育，深入开展“远学郑培民、近学张朝究”活动，切实解决机关干部为谁掌权、为谁服务的问题。要积极开展“争先创优”活动，争创一流的文明单位，争创一流的工作业绩。要大力开展创建学习型社会活动，每位干部都要把学习作为一种政治责任、精神追求、立身之本和第一需要，努力做学习型的干部。通过这些活动，使全镇广大干部职工牢固树立立党为公、执政为民的思想，不断增强抢抓机遇、加快发展的意识，大力发扬与时俱进、开拓创新的精神，努力形成积极向上、奋发有为的良好氛围。

二要注重制度建设。抓干部作风问题，重在建设，贵在坚持。这次“效能革命”，既要注重治标，更要注重治本，要着眼长远，探索建立一种长效的管理机制。各有关部门单位要进一步完善规章制度，用制度管理人、规范人、引导人。每个单位都要明确工作规范，明确素质要求，明确奖罚标准，做到有规可依、有章可循。要根据不同地方、不同部门、不同岗位，建立分类型、分层次的效能考核体系，把机关作风好坏作为检验机关、部门工作成效、衡量领导班子和领导干部能力水平的重要尺度，作为选拔任用干部的重要依据，并把考核结果同奖罚措施结合起来，真正做到干好干坏不一样。要严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持正确的用人导向，用好的作风选人，选作风好的人，真正让那些表现好、能力强、贡献大的干部得到提拔、受到嘉奖。

三要强化监督检查。监督有力，检查到位，“效能革命”就会有成效，否则就容易走过场。要把加强监督检查，作为搞好“效能革命”的重要环节，抓住不放，一抓到底。监督检查要讲究方法，既要明察，也要暗访，要定期不定期地对那些与群众联系密切的窗口单位进行检查；既要自己查自己，也要接受人家的检查，善于听取反面意见；既要组织突击性的检查，也要坚持经常性的检查，特别是对那些热点难点问题，要进行连续查、跟踪查。监督检查要讲究实效，要改变过去那种只听听汇报、看看现场、提提意见的做法，切实做到真检查、真监督，不能做表面文章、搞形式主义。搞好监督检查，还必须依靠群众，走群众路线。要按照县委、县政府关于“效能革命”的部署和要求，出台的各项配套措施，以及对违反有关规定的处理情况，要公布于众，接受社会各界和人民群众的监督。要把机关、部门和干部作风好坏的评判权，交给群众、交给企业、交给服务对象，使评议活动和评判结果真正体现真实、公开、透明。镇纪委监察和组织等部门要充分发挥职能作用，强化对干部作风问题的监督和检查。各新闻媒体要加强舆论监督，该表扬的表扬，该批评的批评，该曝光的曝光。

四要严格执行纪律。开展“效能革命”，就是要动真的、来硬的、抓实的。下定的决心就要付诸行动，作出的决定就要一抓到底，发出的条规就要抓好落实。当然，“效能革命”的目的不是要整人，“效能革命”成果的好坏也不是用处理了多少人来衡量的。但是，我们制定的有关条规绝不能成为空喊的口号，出台的各项措施必须坚决实施。我们不愿意看到哪位干部因为违反规定受到处理，但是谁要是去碰这个“带电的高压线”，就要严肃处理。今后，凡是群众有投诉的，一律要追查到底；凡是查证属实违反规定的，一律要追究责任；凡是对本部门单位效能建设抓得不力、问题严重的，一律要追究这个单位领导的责任。在这里，特别要强调的是，执行纪律不能有弹性。总结我们以往的经验教训，在执行纪律这个问题上，往往失之过宽，说情风太盛，致使许多事情不了了之。这个问题不解决，纪律就执行不下去。在这场“效能革命”中，执行纪律一定要严，该怎么处理就怎么处理，任何人不能说情。

五要人人从我做起。“效能革命”的主体是干部。全镇干部都要摆正位置，积极参与，共同把这场“效能革命”搞好。大家都要有强烈的发展意识，对改革发展有利的事情，就要想方设法、千方百计把它办好，比如规定的办事时限，这是最低的要求，只能往前赶不能往后拖。大家都要牢固树立“处处都是窗口、人人都是形象”的思想，每个人都要时时刻刻注意自己的言行，不能因为个人的问题，影响部门和地方的形象，影响龙港改革开放的形象，影响党和政府的形象。大家都要心里时刻装着群众，要深化“民情系列”活动，要牢记公务员的职责就是为公众服务、为群众办事；要牢记老百姓是我们的衣食父母，我们为他们办事不是施舍，是履行应尽的义务；要牢记群众利益无小事，凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办，没有任何推卸责任的理由，不应该有任何为难群众的借口，更不能故意刁难群众。全镇机关和部门单位的每一个工作人员都要以第一人称的姿态把自己摆进去，自加压力，从我做起，从现在做起，从具体事情做起，认真检查自己作风方面存在的问题，自觉纠正违反有关规定的行为，做到立说立行、边整边改。

三、领导干部要在这场“效能革命”中带好头，努力成为作风建设的模范

领导干部的精神状态和工作作风，起着引领风气的作用，在很大程度上决定着一个地方、一个部门工作的好坏。能否搞好这场“效能革命”，是对领导班子和领导干部作风和形象的一次检验。我们的每一位领导干部一定要认真对待，集中精力，切实抓好，努力成为作风建设的模范，争做改进作风的表率。

一要端正态度。人的一生不过几十年时间，真正能够为党和人民干点事的时间非常有限。现在，我们正处在充满挑战的改革发展新时代，党和人民把我们放在领导岗位上，是赋予我们的责任，是给予我们干事业的机会。我们应该要有强烈的使命感和责任感，要充满激情去抓改革、抓发展，去干工作、干事业；要珍惜时间、珍惜岗位，为加快发展多做工作，为老百姓多办实事。我们开展的这场“效能革命”，着眼点是为了改进干部作风，最终目的是为了促进发展。抓效能、抓环境，就是抓机遇、抓发展。每一个领导干部都要以积极主动的姿态去抓。

二要敢抓敢管。任何事情怕就怕“认真”二字，只要认真起来，真正去抓，就没有抓不好的事情。干部作风问题，虽然是一个“老大难”问题，但只要大家能真正重视起来，就一定会抓出成效。各地、各部门都要按照镇委、镇政府的要求，一级抓一级，层层抓落实。各办事处、各部门单位的主要领导要切实担负起第一责任人的责任，做到亲自抓；每个班子成员都要承担起各自的责任，做到齐心协力共同抓。领导干部都要在其位、谋其政，敢于负责、敢于碰硬、敢于拍板，特别是对那些有(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)令不行、办事拖拉、吃拿卡要、态度刁蛮的人和事，要敢于批评，敢于斗争，敢于说不，做到矛盾不上交、困难不回避、责任不推诿。

三要以身作则。要求一般干部做到的，领导干部自己首先要做到；要求领导班子做到的，“一把手”自己首先要做到。每位领导干部都要敢于喊向我看齐，以自己的模范行动，树起旗帜，立起标杆，管好干部，带好队伍。

同志们，广大人民群众对我们开展“效能革命”寄予了殷切期望，我们一定要说到做到，取信于民。各办事处、各部门和全镇广大干部都要立即行动起来，积极投身到这场“效能革命”中去，以自己的实际行动，为加快建设鳌江流域区域中心城市作出应有的贡献。

第二篇：在全市开展“效能革命”动员大会上的讲话（市委书记）

市委九届二次全会决定，在全市机关部门开展一场“效能革命”。今天，我们在这里召开机关干部大会进行动员部署，我代表市委、市政府讲三个问题：

一、为什么要开展这场“效能革命”开展“效能革命”，是进一步学习贯彻“三个代表”重要思想的需要，是适应新一轮改革发展形势的需要，也是我市加快实施“一港三城”战略的需要。改革开放以来，我市的经济社会发展取得了很大的成绩，我们的综合实力增强了，经过多年的时间，完成了从“生存命题”到“发展命题”的跨越，这是了不起的成就。这是全市700多万人民共同拼出来的，是各级党委、政府和广大机关干部努力干出来的。20多年的改革发展实践，也培养、锻炼和造就了一大批好干部。我们很多干部勇于改革、大胆创新，我们很多干部敢于负责、敢冒风险，我们很多干部爱岗敬业、任劳任怨，我们很多干部公而忘私、乐于奉献。正是因为有了一大批这样的干部，才使得我们的改革发展闯过了一道又一道的难关，现代化建设取得了一个又一个的成就。对我市各级机关部门作风的主流，对整个干部队伍的主流，应该予以充分肯定。但是，从我市机关作风的现状看，也不同程度地存在这样或那样的问题，前阶段开展的“温州学全国”解放思想大讨论，就反映出不少问题，尤其是机关效能不高的问题，仍然是企业和群众反映的一个热点。有些上级决定了的(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)事情，到个别部门和个别人手里就是落实不了；有些本来可以马上办或者很快就可以办成的事情，总是要拖一拖，甚至拖很长时间；有些事情本来叫人家跑一趟就可以了，结果三番五次来还是办不了；有些机关干部对来办事的群众，总是爱理不理，个别人还动辄训人；还有些人甚至故意刁难，搞吃拿卡要，等等。这些问题，尽管发生在少数人的身上，但影响很坏，损害了人民群众的利益，损害了党和政府的声誉，损害了温州改革开放的形象。存在这些问题的原因很多，有些是客观方面的，有些是主观方面的，有些是共性的，有些是个性的，有些是体制造成的，有些是人为引起的，也有些是由于现在的情况发生了变化，企业和群众的要求比过去更高了，而干部的思想和作风还跟不上步伐。对我市的机关作风状况，我们必须要有清醒的、全面的估计，看不到主流，悲观失望，是错误的；看不到问题的严重性，丧失警惕，不下大力气加紧解决，是危险的，任之发展下去，就会葬送我们的整个现代化建设事业。我们必须看到，目前全国各地的发展竞争十分激烈，特别是区域经济发展对软环境的依存度越来越高，软环境已经成为一种高潜质的发展资源。现在大家都在改善环境，抢抓机遇，加快发展，在这种情况下，如果稍有松懈，就会失去机遇。失去一次机遇往往就会失去一个发展阶段，一步落后就会步步落后。我们要想在新一轮的发展中赢得主动，就必须下大力气改善发展环境。我们还必须看到，我市建设“一港三城”，提前基本实现现代化，任务很重，难度很大，要求很高，特别是已经筹划的一大批重点工程项目要抓紧上马建设，改革发展中的不少难题要尽快予以突破，人民群众有许多实际困难和问题迫切要求解决，这些都需要我们的机关和干部真抓实干，提速增效。我们更要看到，当前我市企业和群众的创业热情空前高涨，各地都要求建园区、上项目、办企业、搞技改，企业扩大再生产的投资需求非常强烈，群众加快发展的愿望十分迫切，我们要因势利导，乘势而上，创造更加良好的环境，把人民群众的积极性和创造性进一步保护好、发挥好，让企业在市场竞争中充满生机，让民众在投资创业中充满活力，让一切创造财富的源泉充分涌流。

二、怎么样搞好这场“效能革命”关于这场“效能革命”的指导思想和总体要求、工作目标和方法步骤、主要措施和组织领导，前几天市委、市政府已经专门下发了文件，今天全部见报。各地各部门要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，结合各自实际，抓好工作落实，务必取得实效。在这里，我着重强调五个方面的要求：第一，要加强思想教育。理想信念是“总开关”。理想的动摇是最可怕的动摇，信念的滑坡是最致命的滑坡。解决机关作风问题，首先要解决好机关干部的世界观、人生观、价值观问题。要把思想教育作为基础，摆在首位，贯穿于整个“效能革命”的始终。要在机关部门兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，用“三个代表”重要思想武装干部头脑，指导工作实践。要进一步加强理想信念宗旨和党性党风党纪教(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)育，开展向郑培民同志学习、向身边的先进典型和先进人物学习活动，切实解决机关干部为谁掌权、为谁服务的问题。要深入开展“争先创优”活动，争创一流的文明机关，争创一流的工作业绩。要大力开展创建学习型机关活动，每一个机关干部都要把学习作为一种政治责任、精神追求、立身之本和第一需要，努力做学习型的干部。通过这些活动，使各级机关部门和全体机关干部，牢固树立立党为公、执政为民的思想，不断增强抢抓机遇、加快发展的意识，大力发扬与时俱进、开拓创新的精神，努力形成积极向上、奋发有为的良好氛围。第二，要注重制度建设。抓机关作风问题，重在建设，贵在坚持。这次“效能革命”，既要注重治标，更要注重治本，要着眼长远，探索建立一种长效的管理机制。各地、各部门要在取得阶段性成果的基础上，进一步完善规章制度，用制度管理人、规范人、引导人。每个单位都要明确工作规范，明确素质要求，明确奖罚标准，做到有规可依、有章可循。要根据不同部门、不同岗位，建立分类型、分层次的效能考核体系，把机关作风好坏作为检验部门工作成效、衡量领导班子和领导干部能力水平的重要尺度，作为选拔任用干部的重要依据，并把考核结果同奖罚措施结合起来，真正做到干好干坏不一样。要严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持正确的用人导向，用好的作风选人，选作风好的人，真正让那些表现好、能力强、贡献大的干部得到提拔、受到重奖。第三，要强化监督检查。监督有力，检查到位，“效能革命”就会有成效，否则就容易走过场。要把加强监督检查，作为搞好“效能革命”的重要环节，抓住不放，一抓到底。监督检查要讲究方法，既要明察，也要暗访，要定期不定期地对那些与群众联系密切的窗口单位进行检查；既要自己查自己，也要接受人家的检查，善于听取反面意见；既要组织突击性的检查，也要坚持经常性的检查，特别是对那些热点难点问题，要进行连续查、跟踪查。监督检查要讲究实效，要改变过去那种只听听汇报、看看现场、提提意见的做法，切实做到真检查、真监督，不能做表面文章、搞形式主义。搞好监督检查，还必须依靠群众，走群众路线。市委、市政府关于“效能革命”的决策部署，出台的各项配套措施，以及对违反禁令的处理情况，要公布于众，接受社会各界和人民群众的监督。要把机关部门和机关干部作风好坏的评判权，交给群众、交给企业、交给服务对象，使评议活动和评判结果真正体现真实、公开、透明。为了强化监督检查的力度，市委、市政府已经决定成立机关效能监察中心，与经济发展环境投诉中心合署办公，全权负责接受投诉和查处工作，做到件件有落实、事事有结果。机关工委和组织、人事、监察等部门，要充分发挥职能作用，强化对干部作风问题的监督和检查。各新闻媒体要加强舆论监督，该表扬的表扬，该批评的批评，该曝光的曝光。第四，要严格执行纪律。市委、市政府提出开展“效能革命”，是下了很大决心的。下定的决心就要付诸行动，作出的决定就要一抓到底，发出的禁令就要抓好落实。当然，“效能革命”的目的不是要整人，“效能革命”成果的好坏也不是用处理了多少人来衡量的。但是，市委、市政府提出的“四条禁令”绝不能成为空喊的口号，出台的各项措施必须坚决实施。我们不愿意看到哪位干部因为违反规定受到处理，但是谁要是去碰这个“带电的高压线”，就要严肃处理。今后，凡是群众有投诉的，一律要追查到底；凡是查证属实违反规定的，一律要追究责任；凡是对本单位效能建设抓得不力、问题严重的，一律要追究部门领导的责任。在这里，特别要强调的是，执行纪律不能有弹性。总结我们以往的经验教训，在执行纪律这个问题上，往往失之过宽，说情风太盛，致使许多事情不了了之。这个问题不解决，纪律就执行不下去。在这场“效能革命”中，执行纪律一定要严，该怎么处理就怎么处理，任何人不能说情。市里四套班子的领导都已经明确表态，我们一定从自身做起，欢迎大家监督。第五，要人人从我做起。机关干部是这场“效能革命”的主体。每一个干部都要摆正位置，积极参与，共同把这场“效能革命”搞好。大家都要有强烈的发展意识，对改革发展有利的事情，就要想方设法、千方百计把它办好，比如规定的办事时限，这是最低的要求，只能往前赶不能往后拖；审批的事项，不仅要讲砍了多少，更要把该砍的都砍掉。大家都要牢固树立“处处都是窗口、人人都是形象”的思想，每个人都要时时刻刻注意自己的言行，不能因为个人的问题，影响部门和单位的形象，影响温州改革开放的形象，影响党和政府的形象。大家都要心里时刻装着群众，要牢记公务员的职责就是为公众服务、为群众办事；要牢记老百姓是我们的衣食父母，我们为他们办事不是施舍，是履行应尽的义务；要牢记群众利益无小事，凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办，没有任何推卸责任的理由，不应该有任何为难群众的借口，更不能故意刁难群众。所有机关干部都要以第一人称的姿态把自己摆进去，自加压力，从我做起，从现在做起，从具体事情做起，认真检查自己作风方面存在的问题，自觉纠正违反“四条禁令”的行为，做到立说立行、边整边改。

三、领导干部在这场“效能革命”中要带好头换届以后，新一届的领导班子和领导干部，以什么样的形象出现在人民群众面前，这是我们要面对的一个现实问题。能否搞好这场“效能革命”，是对新的领导班子和领导干部作风和形象的一次检验，我们一定要认真对待，集中精力，切实抓好。各级领导干部首先要端正态度。人的一生不过几十年时间，真正能够为党和人民干点事的时间非常有限。现在，我们正处在充满挑战的改革发展新时代，党和人民把我们放在领导岗位上，是赋予我们的责任，是给予我们干事业的机(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)会。我们应该要有强烈的使命感和责任感，要怀着激情去抓改革、抓发展，去干工作、干事业，要珍惜时间、珍惜岗位，为加快发展多做工作，为老百姓多办实事。我们开展的这场“效能革命”，着眼点是为了改进机关作风，最终目的是为了促进发展。抓效能、抓环境，就是抓机遇、抓发展。每一个领导干部都要以积极主动的姿态去抓。各级领导干部一定要敢抓敢管。任何事情怕就怕“认真”二字，只要认真起来，真正去抓，就没有抓不好的事情。机关作风问题，虽然是一个“老大难”问题，但只要大家能真正重视起来，就一定会抓出成效。各地、各部门的领导干部，都要按照市委、市政府的要求，一级抓一级，层层抓落实。市委、市政府分管领导对分管部门的效能建设负有领导责任；各地各部门的主要领导要切实担负起第一责任人的责任，做到亲自抓；每个班子成员都要承担起各自的责任，做到齐心协力共同抓。所有领导干部都要在其位、谋其政，敢于负责、敢于碰硬、敢于拍板，特别是对那些有令不行、办事拖拉、吃拿卡要、态度刁蛮的人和事，要敢于批评，敢于斗争，敢于说不，做到矛盾不上交、困难不回避、责任不推诿。各级领导干部还必须以身作则。要求一般干部做到的，领导干部自己首先要做到；要求领导班子做到的，一把手自己首先要做到。每个领导干部都要敢于喊向我看齐，以自己的模范行动，树起旗帜，立起标杆，管好干部，带好队伍。同志们，广大人民群众对机关部门开展“效能革命”寄予了殷切期望，我们一定要说到做到，取信于民。市委、市政府号召，所有机关部门和全体机关干部要立即行动起来，积极投身到这场“效能革命”中去，以自己的实际行动，向全市人民交出一份满意的答卷。

第三篇：在全市开展“效能革命”动员大会上的讲话（市委书记）

市委九届二次全会决定，在全市机关部门开展一场“效能革命”。今天，我们在这里召开机关干部大会进行动员部署，我代表市委、市政府讲三个问题：

一、为什么要开展这场“效能革命”

开展“效能革命”，是进一步学习贯彻“三个代表”重要思想的需要，是适应新一轮改革发展形势的需要，也是我市加快实施“一港三城”战略的需要。

改革

开放以来，我市的经济社会发展取得了很大的成绩，我们的综合实力增强了，城缑婷哺谋淞耍嗣裆罡辉ａ耍轮莸闹仍嚼丛礁吡恕ｎ颐怯?0多年的时间，完成了从“生存命题”到“发展命题”的跨越，这是了不起的成就。这是全市700多万人民共同拼出来的，是各级党委、政府和广大机关干部努力干出来的。20多年的改革发展实践，也培养、锻炼和造就了一大批好干部。我们很多干部勇于改革、大胆创新，我们很多干部敢于负责、敢冒风险，我们很多干部爱岗敬业、任劳任怨，我们很多干部公而忘私、乐于奉献。正是因为有了一大批这样的干部，才使得我们的改革发展闯过了一道又一道的难关，现代化建设取得了一个又一个的成就。对我市各级机关部门作风的主流，对整个干部队伍的主流，应该予以充分肯定。

但是，从我市机关作风的现状看，也不同程度地存在这样或那样的问题，前阶段开展的“温州学全国”解放思想大讨论，就反映出不少问题，尤其是机关效能不高的问题，仍然是企业和群众反映的一个热点。有些上级决定了的事情，到个别部门和个别人手里就是落实不了；有些本来可以马上办或者很快就可以办成的事情，总是要拖一拖，甚至拖很长时间；有些事情本来叫人家跑一趟就可以了，结果三番五次来还是办不了；有些机关干部对来办事的群众，总是爱理不理，个别人还动辄训人；还有些人甚至故意刁难，搞吃拿卡要，等等。这些问题，尽管发生在少数人的身上，但影响很坏，损害了人民群众的利益，损害了党和政府的声誉，损害了温州改革开放的形象。存在这些问题的原因很多，有些是客观方面的，有些是主观方面的，有些是共性的，有些是个性的，有些是体制造成的，有些是人为引起的，也有些是由于现在的情况发生了变化，企业和群众的要求比过去更高了，而干部的思想和作风还跟不上步伐。对我市的机关作风状况，我们必须要有清醒的、全面的估计，看不到主流，悲观失望，是错误的；看不到问题的严重性，丧失警惕，不下大力气加紧解决，是危险的，任之发展下去，就会葬送我们的整个现代化建设事业。

我们必须看到，目前全国各地的发展竞争十分激烈，特别是区域经济发展对软环境的依存度越来越高，软环境已经成为一种高潜质的发展资源。现在大家都在改善环境，抢抓机遇，加快发展，在这种情况下，如果稍有松懈，就会失去机遇。失去一次机遇往往就会失去一个发展阶段，一步落后就会步步落后。我们要想在新一轮的发展中赢得主动，就必须下大力气改善发展环境。我们还必须看到，我市建设“一港三城”，提前基本实现现代化，任务很重，难度很大，要求很高，特别是已经筹划的一大批重点工程项目要抓紧上马建设，改革发展中的不少难题要尽快予以突破，人民群众有许多实际困难和问题迫切要求解决，这些都需要我们的机关和干部真抓实干，提速增效。我们更要看到，当前我市企业和群众的创业热情空前高涨，各地都要求建园区、上项目、办企业、搞技改，企业扩大再生产的投资需求非常强烈，群众加快发展的愿望十分迫切，我们要因势利导，乘势而上，创造更加良好的环境，把人民群众的积极性和创造性进一步保护好、发挥好，让企业在市场竞争中充满生机，让民众在投资创业中充满活力，让一切创造财富的源泉充分涌流。

二、怎么样搞好这场“效能革命”

关于这场“效能革命”的指导思想和总体要求、工作目标和方法步骤、主要措施和组织领导，前几天市委、市政府已经专门下发了文件，今天全部见报。各地各部门要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，结合各自实际，抓好工作落实，务必取得实效。在这里，我着重强调五个方面的要求：

第二，要注重制度建设。抓机关作风问题，重在建设，贵在坚持。这次“效能革命”，既要注重治标，更要注重治本，要着眼长远，探索建立一种长效的管理机制。各地、各部门要在取得阶段性成果的基础上，进一步完善规章制度，用制度管理人、规范人、引导人。每个单位都要明确工作规范，明确素质要求，明确奖罚标准，做到有规可依、有章可循。要根据不同部门、不同岗位，建立分类型、分层次的效能考核体系，把机关作风好坏作为检验部门工作成效、衡量领导班子和领导干部能力水平的重要尺度，作为选拔任用干部的重要依据，并把考核结果同奖罚措施结合起来，真正做到干好干坏不一样。要严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持正确的用人导向，用好的作风选人，选作风好的人，真正让那些表现好、能力强、贡献大的干部得到提拔、受到重奖。

第三，要强化监督检查。监督有力，检查到位，“效能革命”就会有成效，否则就容易走过场。要把加强监督检查，作为搞好“效能革命”的重要环节，抓住不放，一抓到底。监督检查要讲究方法，既要明察，也要暗访，要定期不定期地对那些与群众联系密切的窗口单位进行检查；既要自己查自己，也要接受人家的检查，善于听取反面意见；既要组织突击性的检查，也要坚持经常性的检查，特别是对那些热点难点问题，要进行连续查、跟踪查。监督检查要讲究实效，要改变过去那种只听听汇报、看看现场、提提意见的做法，切实做到真检查、真监督，不能做表面文章、搞形式主义。搞好监督检查，还必须依靠群众，走群众路线。市委、市政府关于“效能革命”的决策部署，出台的各项配套措施，以及对违反禁令的处理情况，要公布于众，接受社会各界和人民群众的监督。要把机关部门和机关干部作风好坏的评判权，交给群众、交给企业、交给服务对象，使评议活动和评判结果真正体现真实、公开、透明。为了强化监督检查的力度，市委、市政府已经决定成立机关效能监察中心，与经济发展环境投诉中心合署办公，全权负责接受投诉和查处工作，做到件件有落实、事事有结果。机关工委和组织、人事、监察等部门，要充分发挥职能作用，强化对干部作风问题的监督和检查。各新闻媒体要加强舆论监督，该表扬的表扬，该批评的批评，该曝光的曝光。

第四，要严格执行纪律。市委、市政府提出开展“效能革命”，是下了很大决心的。下定的决心就要付诸行动，作出的决定就要一抓到底，发出的禁令就要抓好落实。当然，“效能革命”的目的不是要整人，“效能革命”成果的好坏也不是用处理了多少人来衡量的。但是，市委、市政府提出的“四条禁令”绝不能成为空喊的口号，出台的各项措施必须坚决实施。我们不愿意看到哪位干部因为违反规定受到处理，但是谁要是去碰这个“带电的高压线”，就要严肃处理。今后，凡是群众有投诉的，一律要追查到底；凡是查证属实违反规定的，一律要追究责任；凡是对本单位效能建设抓得不力、问题严重的，一律要追究部门领导的责任。在这里，特别要强调的是，执行纪律不能有弹性。总结我们以往的经验教训，在执行纪律这个问题上，往往失之过宽，说情风太盛，致使许多事情不了了之。这个问题不解决，纪律就执行不下去。在这场“效能革命”中，执行纪律一定要严，该怎么处理就怎么处理，任何人不能说情。市里四套班子的领导都已经明确表态，我们一定从自身做起，欢迎大家监督。

第五，要人人从我做起。机关干部是这场“效能革命”的主体。每一个干部都要摆正位置，积极参与，共同把这场“效能革命”搞好。大家都要有强烈的发展意识，对改革发展有利的事情，就要想方设法、千方百计把它办好，比如规定的办事时限，这是最低的要求，只能往前赶不能往后拖；审批的事项，不仅要讲砍了多少，更要把该砍的都砍掉。大家都要牢固树立“处处都是窗口、人人都是形象”的思想，每个人都要时时刻刻注意自己的言行，不能因为个人的问题，影响部门和单位的形象，影响温州改革开放的形象，影响党和政府的形象。大家都要心里时刻装着群众，要牢记公务员的职责就是为公众服务、为群众办事；要牢记老百姓是我们的衣食父母，我们为他们办事不是施舍，是履行应尽的义务；要牢记群众利益无小事，凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办，没有任何推卸责任的理由，不应该有任何为难群众的借口，更不能故意刁难群众。所有机关干部都要以第一人称的姿态把自己摆进去，自加压力，从我做起，从现在做起，从具体事情做起，认真检查自己作风方面存在的问题，自觉纠正违反“四条禁令”的行为，做到立说立行、边整边改。

三、领导干部在这场“效能革命”中要带好头

换届以后，新一届的领导班子和领导干部，以什么样的形象出现在人民群众面前，这是我们要面对的一个现实问题。能否搞好这场“效能革命”，是对新的领导班子和领导干部作风和形象的一次检验，我们一定要认真对待，集中精力，切实抓好。

各级领导干部首先要端正态度。人的一生不过几十年时间，真正能够为党和人民干点事的时间非常有限。现在，我们正处在充满挑战的改革发展新时代，党和人民把我们放在领导岗位上，是赋予我们的责任，是给予我们干事业的机会。我们应该要有强烈的使命感和责任感，要怀着激情去抓改革、抓发展，去干工作、干事业，要珍惜时间、珍惜岗位，为加快发展多做工作，为老百姓多办实事。我们开展的这场“效能革命”，着眼点是为了改进机关作风，最终目的是为了促进发展。抓效能、抓环境，就是抓机遇、抓发展。每一个领导干部都要以积极主动的姿态去抓。

各级领导干部一定要敢抓敢管。任何事情怕就怕“认真”二字，只要认真起来，真正去抓，就没有抓不好的事情。机关作风问题，虽然是一个“老大难”问题，但只要大家能真正重视起来，就一定会抓出成效。各地、各部门的领导干部，都要按照市委、市政府的要求，一级抓一级，层层抓落实。市委、市政府分管领导对分管部门的效能建设负有领导责任；各地各部门的主要领导要切实担负起第一责任人的责任，做到亲自抓；每个班子成员都要承担起各自的责任，做到齐心协力共同抓。所有领导干部都要在其位、谋其政，敢于负责、敢于碰硬、敢于拍板，特别是对那些有令不行、办事拖拉、吃拿卡要、态度刁蛮的人和事，要敢于批评，敢于斗争，敢于说不，做到矛盾不上交、困难不回避、责任不推诿。

各级领导干部还必须以身作则。要求一般干部做到的，领导干部自己首先要做到；要求领导班子做到的，一把手自己首先要做到。每个领导干部都要敢于喊向我看齐，以自己的模范行动，树起旗帜，立起标杆，管好干部，带好队伍。

同志们，广大人民群众对机关部门开展“效能革命”寄予了殷切期望，我们一定要说到做到，取信于民。市委、市政府号召，所有机关部门和全体机关干部要立即行动起来，积极投身到这场“效能革命”中去，以自己的实际行动，向全市人民交出一份满意的答卷。

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第四篇：在税务局全局效能革命动员大会上的讲话

深化效能革命提升执行能力

全面打造勤政高效的服务型机关

同志们：

今天，我们召开全局效能革命动员大会。这次会议的主要任务是：深入学习贯彻xx市局一季度局长例会精神和4月13日xx市委、市政府召开的“机关效能革命”动员大会精神，团结和号召全体干部职工把思想和行动统一到xx市局和xx市委、市政府的重大部署上来，改进工作作风，强化服务意识，务实工作行为，提升执行能力，力求在效能革命工作中取得实实在在的效果，在有效执行过程中做出扎扎实实的业绩，为实现xx地税的跨越发展和xx经济社会的展翅腾飞做出应有的贡献。下面，我代表市局党组讲三点意见。

一、从政治和全局的高度，深刻认识新形势下开展效能革命的重要性和紧迫性

“效能”是指办事的效率和能力，它是工作作风、工作效率、工作效果和工作效益的综合反映，是衡量工作结果的重要尺度和标准。“效能革命”就是通过对管理的手段、制度和载体进行根本性的变革，建立办事高效、运转协调、行为规范的管理体系。“有效执行”是一门如何完成任务的学问，习惯上我们称之为“贯彻落实”，它是一整套通过提出问题、分析问题、采取行动解决问题来实现目标的系统流程。提倡“效能革命”与我们正在强调的“有效执行”是相辅相成、相互促进的。“效能革命”为“有效执行”提供了基础和氛围，“有效执行”为“效能革命”给予了验证和保障。因此，我们必须充分认识深化效能革命，提升执行能力的重要意义，把效能革命作为加强地税系统内部管理，提高税收执法水平，强化干部队伍素质，树立地税行业形象的一项重中之重的工作来抓。

（一）、深化效能革命，是发挥地税工作职能、促进地方经济社会发展的必然要求

近几年，我局围绕xx市局“二次创业”和“六二规划”的总体要求，坚持以“立足全局、统筹安排、保证实效”为指导思想，主动将效能建设融入到地税工作的全过程，并根据征管形势的发展变化，针对效能建设过程中存在的突出问题，明确目标任务，制定配套措施，加强检查考核，从而推动了效能建设工作的扎实开展。全体干部职工在履行职责和改革创新上有了新的突破，在服务质量和办事效率上有了新的改进，人民群众对地税工作的满意度有了新的攀升。近年来，无论在全市性的行风测评中还是效能建设考评中，我局均名列前茅。

但是成绩只能代表过去，只能表明我们已经站在了更新更高的起点上。在全市“机关效能革命”动员大会上，市委书记曹斌把“效能建设”提升到了“效能革命”的高度，表明了“效能建设只能上，不能下，只有起点，没有终点，只有更好，没有最好”。因此，我们决不能有任何懈怠心理，要把效能革命作为地税工作的宗旨，把有效执行当作地税工作的灵魂。只有这样，我们的工作才能取得跨越发展，才能高质量高标准地完成上级交办的任务，才能肩负起人民赋予的重托。

当前，全市上下正围绕实现“三先一争”、“三化一新”的战略目标，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。在这关键时期，我们地税部门担负着十分重大的工作职责。今年我们要围绕市人大下达的6.7亿征收计划和市政府7.1亿的加压目标，强化征管、严格执法、优化服务，更加自觉把地税工作置于地方经济发展的大局之中，不折不扣地完成上级交办的各项工作任务。要实现上述目标，最根本的途径，就是要深化效能革命，提升执行能力，进一步发挥工作职能，改进工作作风，优化服务环境。目前，我们的地税工作面临着机遇与挑战并存、成绩与不足同在的现状，要做到把握机遇、克服困难、发挥优势、跨越发展，全体地税干部必须进一步增强工作的责任心和紧迫感，把深化效能革命当成是进一步提升执行能力、更新地税形象的又一项重大举措，当成是全系统上下奋勇争先，“比作风、比形象、比实绩、比贡献”的又一次良性竞争。通过深化“效能革命”，务必使全系统服务“三先一争”、“三化一新”的意识有一个大提高、工作作风有一个大改进、服务能力有一个大提升。

（二）、深化效能革命，是解决当前突出问题、提高地税干部执行能力的现实要求

从总体上看，目前我们xx地税干部队伍的主流是好的，素质是高的，是有凝聚力和战斗力的。大多数同志都能自觉实践“聚财为国，执法为民”的宗旨，勤奋工作，乐于奉献，在本职岗位上发挥了积极的作用。但用新形势、新任务的要求来衡量，与领导和群众的期望来对照，以实事求是的观点来分析，我们的干部队伍中确实还存在着一些不容忽视的问题，在影响着地税形象的同时，也妨碍了有效执行的落实推进。从前阶段的调研情况看，有些问题在少数部门、少数干部身上还相当突出，主要表现在以下五个方面。

一是业务知识不足，执法能力不强，导致“无力执行”。

表现在：有的干部放松学习，对政策法规、业务工作以及一些新知识、新理念，满足于一知半解和浅尝辄止。有的干部在同一岗位上工作多年，仍然业务不熟、情况不明，分析问题和解决问题的能力不强，在各种矛盾和新的要求面前，显得无能为力，讲客观困难的多，自我解剖分析的少。还有的干部缺乏进取心，安于现状，守摊子思想严重，小进即满，小富即安，小胜即骄，感受不到兄弟单位你追我赶的竞争压力，坐井观天，夜郎自大，盲目乐观，缺乏思进、求进和奋进的朝气，二是工作热情不够，责任意识淡化，导致“敷衍执行”。表现在：有的干部缺乏事业心和责任心，没有把精力真正用到工作上，用到事业的发展上。有的干部工作敷衍塞责，应付了事，只求“过得去”，不求“过的硬”，对上级的要求总是从反面去理解，不掌握工作意图，乱发议论牢骚，甚至存在着“干好干坏一个样”和“事不关己、高高挂起”等极端不负责任的态度。特别是极少数中层干部，心理不平衡，认为组织亏待他，自以为有才能、有资格，眼高手低，暮气渐长，甚至只图权利，不想责任，以为上面有领导顶着，下面有群众撑着，乐为逍遥，当脱产干部，遇到事情能躲则躲，实在躲不了就敷衍了事。

三是工作标准不严，质量效率不高，导致“拖拉执行”。表现在：有的干部做工作缺乏时间概念，要求不严，效率不高，事倍功半。有的干部在执行日常管理制度时，自由散漫，上班迟到，下班早退，外出不汇报，有事不请假。有的干部在日常征管工作中，对同一行业、同一类别的纳税人在定额上、态度上存在着不一致和不公平，在对存在问题以往工作的纠正限改上存在不及时、不到位。从一季度效能督查的情况看，有的问题还比较严重，纳税人反映较大。还有少数中层干部，在工作方式方法上存在问题，不知道科学筹划，不懂得统筹协调，不注重发挥下属的工作积极性，在具体的落实执行过程中章法混乱，头绪不清，该得一个人的工作量偏偏要安排两个人去做，该得一天就能完成的工作，偏偏要拖到两天、三天，甚至更长的时间才能完成。

四是竞争意识不强，创新观念不足，导致“被动执行”。表现在：有的干部墨守成规，固步自封，思想僵化，思路狭窄，工作想当然，办事凭经验，观念老一套，说话老三篇，缺乏创新开拓的意识，工作没有起色。有的干部工作呆板，在政策理解上消极片面，执行上机械保守，怕冒风险，怕担责任。有的干部得过且过，抱残守旧，做一天和尚撞一天钟，遇到困难就低头，发现矛盾绕道走，压力未到先弯腰。还有的干部在碰到问题和接受任务时，首先考虑本人和本部门的利益，有利的抢着做，不利的不愿做，该争的不争，该干的不干，该抢的不抢，缩手缩脚，无所作为。

五是大局观念缺乏，整体意识不浓，导致“拒绝执行”。表现在：有的干部阳奉阴违，推三阻四，对上级的工作要求随意裁剪，在执行过程中各取所需。有极少数干部对上级的工作安排置若罔闻，只着眼于自身利益和眼前利益，不顾全局利益和长远利益，工作中我行我素，惰性十足，随意放大执行过程中的困难和矛盾，上级推一推就动一动，上级不推就不动。到年终，看到别人或兄弟单位拿各类奖项的时候，牢骚怪话一大堆，认为领导和同志不给面子、不够意思。

这些问题的产生，原因是多方面的，既有我们教育不力、制度不全、考核不严等因素，但更重要的是这些干部自身素质的缺陷所致，是忽视党性锻炼，放松主观改造，对己要求不严的结果。初步归纳起来有以下“六大原因”。一是缺乏正确的学习态度，自身素质不强。二是缺乏科学的管理能力，方式方法不当。三是缺乏竞争的危机意识，创新劲头不足。四是缺乏当家作主的精神，工作动力衰退。五是缺乏沟通交流的力度，团队凝聚力不强。六是缺乏督查考核的力度，效能考核和效能督查流于形式。这些现象的存在，与上级部门对我们的工作要求相比，与人民群众对我们的工作期望相比，与实现事业跨越发展的工作目标相比，显得极不相称。因此，这些现象必须得到有效治理。为此，市局党组郑重发出警告：希望有上述现象在身的税务干部务必振奋精神，转变作风，要么“拿枪”投入战斗，要么“交枪”让位他人，没有“第三种”选择。

二、明确目标任务，牢牢把握效能革命的工作重点

按照xx市局“六二”发展规划和xx市委、市政府提出的“三先一争”奋斗目标，全市地税系统效能革命的指导思想是：围绕xx市局和xx市委、市政府关于提高执行能力和推进效能革命的总体要求，以思想教育为基础，以制度建设为根本，以考核奖惩为手段，以人民满意为标准，切实解决工作过程中存在的突出问题，努力构建“思想解放、征管到位、服务规范、执法严格”的管理体制和运行机制，全面打造勤政高效的服务型机关，为xx地税实现新一轮跨越发展提供有力保障。

根据上述要求，全系统要统筹协调，着力做好以下五个方面的工作。

（一）、提升思想作风效能，确保自觉执行

理想信念是“总开关”。理想的动摇是最可怕的动摇，信念的滑坡是最致命的滑坡。因此，首先要解决好广大干部职工的世界观、人生观和价值观问题，大力弘扬无私奉献的精神。要把思想教育作为基础，摆在首位，贯穿于整场效能革命的始终。

当前我们有不少工作是新任务，有些工作更已到了关节点。这就要求我们在开展效能革命的过程中，充分用足用好用巧各种资源要素，大胆探索、大胆实践、大胆创新。要紧密工作结合实际，在全系统积极倡导三种理念：一是“责任第一、能力第二；勤奋第一、聪明第二；结果第一，理由第二”的理念。二是以发展论英雄、凭实绩用干部、以能力定地位、以功劳定升降的理念。三是职务岗位就是“能力席位”，无功就是过的理念。

为此，全系统务必要在思想作风建设上有一个大的转变，实现一次大的跨越。作为各级领导干部，要立足本部门的实际情况和队伍中存在的问题，有针对性地制订学习教育计划，通过组织谈心活动、“学习日”活动、网上论坛交流等形式，切实了解干部职工的所思所想，帮助解决工作和生活中遇到的实际问题，增强干部工作的主动性和创造性；要重点结合学习《党章》、《公务员法》和“八荣八耻”社会主义荣辱观教育活动，加强对干部职工的理想信念、宗旨意识和职业道德教育，促使干部做到“少玩乐、多学习，少空谈、多实干，少坐班、多调研，少回避、多挑担，少享乐、多奉献”，努力营造积极向上、奋发有为的地税新风貌。作为每一个干部职工，都要把学习作为一种政治责任、精神追求、立身之本和第一需要，争当“学习型”干部，做到深学业务理论，广学有用知识，精学专业技能，争当工作的行家里手，以干部职工个体素质的提高促进系统整体素质的增强，以队伍综合素质的提高实现系统整体效能的提升。

（二）、提升征管基础效能，确保精细执行

征管基础工作是“奠基石”，是我们一切工作的出发点。根据今年征管形势和组织收入的区域性特点，我们在着力部署“三大战略性调整”的同时，要求征管基础工作实现科学化、精细化管理。严格税源管理，是精细化管理的核心。税源管理既是征管工作中的薄弱环节，也是征管工作的重点所在。近年来，我们围绕强化税源建设、夯实征管基础工作出台了一系列制度、办法和措施，但税源不清、监控乏力、信息失真等“淡化责任、疏于管理”的问题仍然没有得到实质性解决。因此，今年我们必须以税源管理为主抓手和着力点，全面提升征管基础工作效能，确保完成全年的各项收入任务。全系统务必要按照“稳住税源、控住税基、管住税户”的总体要求，定期对制度缺陷进行“反思调查”，对制度执行进行“跟踪督查”；特别要强化对征管信息数据的管理，不断完善信息数据的采集加工制度，建立健全科学严格的推送应用制度，充分挖掘信息资源、网络资源以及人力资源对税源管理的支撑保障作用。

此外，根据xx市局的要求，县（市）局及其所属分局的领导必须做好以下四项工作：一是会同机关职能部门按月进行税收分析、掌握税源管理的第一手资料，按季至少开展一次税源管理的调研活动，研究和部署税源监控的对策措施。二是所有领导干部必须熟练应用与分管工作相关的涉税软件。县（市）局、分局两级分管业务的领导必须直接牵头信息数据管理，并直接从事部分的数据分析、任务推送和计算机考核工作。三是所有领导干部必须对涉及“三转”现象的税源变化做到心中有数、提前介入，确保将税源流失控制到最低程度。今年，xx市局将对100万元以上的税源流失户进行全面跟踪和责任分析。四是相关领导干部要强化跟班作业意识，参与“稽查和日常检查工作制度”、“重点户上门调查走访制度”以及与“基层单位和重点企业联系挂钩制度”的落实执行。关于这些工作，我们有的已经走在了xx市局的要求前面，有的正在着手组织开展，有的还没有启动。因此，全体干部职工，特别是各级领导干部务必要清醒地认识到这些工作的重要性和紧迫性，在今后的工作中不折不扣、一以贯之地落实好、执行好。

（三）、提升税收服务效能，确保务实执行

税收服务是“连心桥”，是建立和谐征纳关系的载体。纳税人是我们的衣食父母，为纳税人提供优质、高效、实在的服务是每一个地税干部职工的义务所在、职责所在。为此，我们要务必做到公心在先，换位思考，切记“一百个‘您好’，不如把一件实事办好；一千个微笑，不如办成一件实事有效”，真心把纳税人的事当作自己的事来办，尽一切可能，想一切办法把工作做实做好，积极主动地变“开门服务”为“上门服务”，“死板服务”为“变通服务”，“被动服务”为“主动服务”。要围绕“争创最佳办事环境”的目标要求，结合“税企诚信征纳工程”的深入推进，重点开展“规范服务行为回头看”活动。关于这项工作市局将专门部署。要严格落实分局长大厅值班制、一次性告知制、延时服务制和首问责任制等便民服务制度，加大考核追究力度，最大限度地减少纳税人在办税过程中耗费的货币、时间和精神成本。要发挥地税部门的政策优势、导向作用和机制效应，用足用好税收优惠政策，支持重点企业和重点行业的发展，不断放大纳税信誉等级评定的激励效应，进一步把差别管理的待遇突出化、公开化，并通过建立健全纳税人侵害救助机制和第三方评价机制，不断增强行政执法的透明度，积极构建“公正、公开、和谐、发展”的新型征纳关系。近期，市局结合税收宣传月活动的开展，将重点打造“三百关爱工程”，不断优化细化税收服务。一是在《xx日报》通报表扬全市地方税收“百强”贡献大户，展示重点企事业单位为地方财力作出的光荣业绩。二是选择百户新办企业和确实需要提供办税服务的纳税人，由七分局牵头，组织“纳税服务志愿者协会”实行“义诊”服务，帮助纳税人减少涉税风险，安心发展生产。三是市局领导和机关干部对“百强”地方税收贡献大户和骨干企业实行“挂钩联系制”，结合“纳税信誉等级评定工作”和“税企诚信征纳工程”的推进开展，加大税企双方交流沟通的力度，及时了解企业对地税部门的需求，帮助企业解决生产经营过程中遇到的实际困难，不断督促地税干部规范执法行为、提高工作效率、改进工作作风、优化税收服务。在此，需要全体干部职工引起高度重视的是：从今以后，我们无论开展什么工作，都要及时与纳税人沟通，让纳税人充分了解我们的工作意图，如电子申报、核率征收、稽查预警、双赢互动卡、税邮一体化、减免税筹借、个人所得税全员全额申报管理等，必须在事前解释说明清楚，绝不能以“上面要求，我也不知道”等不负责任的回答来应付纳税人的询问。

（四）、提升税收执法效能，确保规范执行

规范执法是“保障卡”，正确使用好这张“保障卡”，既能保障纳税人的合法权益，又能保护我们税务干部的正当利益。

提升执法效能的基础是执行制度。这些年，收入任务的连年完成掩盖了我们在执法过程中出现的问题，盲目执法、胡乱执法的现象还时有发生。分析这些现象产生的原因，关键还在于我们的一些干部不学习制度、不领会制度、不执行制度。不领会制度的执法是盲目执法，不执行制度的执法是胡乱执法。因此，全系统务必要把学习制度、领会制度、执行制度作为提高执法效能的基础工作来抓。作为市局机关科室，要结合《行政效能考核办法》和xx市局统一的质量管理操作规程，对相应制度作全面的整合和修订，便于基层分局在工作中更好地操作执行。作为基层分局，要对上级出台的各项规章制度做到“坚决执行，不留余地”，决不允许再有“推三阻

四、任意裁剪、阳奉阴违”等现象的发生。全体干部职工，特别是各级领导干部都必须做到“学习好制度、领会好制度、执行好制度”，特别要学好、执行好市县两级部门出台的“规范税收执法、强化征管基础以及日常管理和行为规范方面”的基本制度，确保全体干部职工的思想和行为都能处于制度的严密约束之下。

关于这项工作，市局已经将其列为全年的重点工作内容和重点考核项目之一。前两天，我们结合季度效能督查，就相应制度的内容及执行情况在分局长中进行了抽考。从抽考的结果来看，存在的问题还不少。主要表现在以下几个方面：一是有些分局领导对上级出台的一些规章制度或模糊不清，或知之甚少；二是对税收业务制度了解得较多，对政工工作制度了解得偏少；三是对制度的框架体系了解得较多，对制度的要求、程序等具体内容了解得较少。对于上述情况，务必要引起我们全体干部职工，特别是各级领导干部的高度重视和深刻反思。

在执行制度的前提下，全系统务必要把规范执法行为作为提升执法效能的关键来抓。要进一步落实税收执法责任制，做到以事定岗，岗位到人，责任到人，使执法的每一道程序、每一个环节和对纳税人的每一件涉税处理事项都规范有序，坚决消除“头重脚轻”、“肢体不全”式的征管现象，有效遏止执法过程中的随意性和盲目性，减少工作偏差，提高执法质量。要继续开展“执法工作回头看活动”。关于这项工作，市局早在2005年税务工作会议上就做了部署。从去年执法责任制动员大会到今年的税务工作会议，市局党组已经两次发出声明，希望干部对自身的执法行为进行自查自纠，也明确了凡是自查自纠出的问题市局一律不予追究责任。但这些要求的落实情况究竟如何？干部的自查自纠情况究竟怎样？招呼已经打在前面。以后凡出现下列情况的，市局党组将坚决予以查处，一经查实，严肃追究相关工作人员的责任，决不姑息迁就。一是凡被群众投诉和在各种明查暗访中发现的问题，一律追根究底，弄个水落石出。二是凡被查证属实违反规定的，一律追究责任。在此，市局决定：对一次投诉查实的给予换岗处理，二次投诉查实的给予待岗处理，三次投诉查实的坚决辞退离岗。三是凡对本部门效能建设抓得不力、决策失误、管理不力、服务不到位、指导不科学，问题严重且造成不良影响的，一律追究相关领导和人员的责任，同时在各类评先评优中实行“一票否决制”。这样做，不是小题大做，是为了保护我们每一名地税干部的切身利益，也是咄咄逼人的形势所迫，更是地税事业长远发展的根本要求。

（五）、提升上下互动效能，确保顺畅执行

上下互动是机关和基层之间的“沟通渠”。只有上下互动的意识增强了、措施落实了，才能形成“有效执行”的良好氛围。

通过前两天的效能督查，我们发现，中层梗阻、基层板结的现象还时有发生，决策层与执行层之间还存在着“信息传递失真”、“执行效率不高”等问题。究其原因，主要是全系统缺乏有效的传导机制，导致上下互动意识不强。作为机关科室，对工作缺乏统筹协调和科学安排，计划性不强，指导力不足，导致基层消化不够、执行仓促乏力。作为基层分局，信息反馈不及时，文件研读不周全，执行偏差，执行机械等现象还时有发生。

对此，我们必须以提高工作效能为目的，畅通机关和基层之间的交流渠道。作为机关科室，要积极树立和大力倡导民主开放的管理理念，逐步完善重大决策调研、咨询、公示制度，确保上传下达，下情上知；要带着感情、带着责任、带着办法，深入基层，认真调研，使作出的决策更加科学、更加合理、更具可行性；要不断提升指导和服务基层的意识和水平，切实增强工作的针对性、有效性和科学性。作为基层分局，要积极树立“主人翁”的理念，善于利用合理正规的渠道大胆建言献策，彻底杜绝“当面唯唯诺诺，不敢说、不愿说；背后信口开河，大发牢骚，胡言乱语”等不正之风。要真正领会市局的决策部署，学会“换位思考”，支持、理解科室的工作，通过改进工作方式，优化管理手段，真正提升有效执行的能力和业绩。

为此，全系统一是要继续以“民主监理中心”为载体，及时将上级的工作意图和指导思想传达给基层分局，做好沟通解释工作，消除因理解偏差而造成的一些不必要矛盾和误解。二是要结合“建言献策”活动的深入开展，收集基层在执行过程中遇到的具体问题和意见建议，汇总整理后为市局党组提供决策参考。前两天，办公室已经将一季度收到的“建言献策”反馈到有关科室。请这些科室按照时间要求及时作出反馈答复。三是机关科室要不断完善各项规章制度，便于基层分局操作，比如，“一窗式”受理、责任区分类管理、个人所得税全员全额管理等工作到底如何规范，如何运作，科室必须给予一个明确的要求和规定。四是建立完善重大事项的会办机制。最近，xx市局正在拟订《重大工作事项会办制度》。这个文件即将下发。今后，无论是市局机关还是基层分局，在工作中都要遵循以下原则：凡是领导能做的事，不让下属去做；凡是机关能做的事，不让基层去做；凡是税务部门能做的事，不让纳税人做；凡是能合并的事，不要分解开做；凡是涉及同类纳税人、基层分局的相近工作，尽量合并简化、一次下达，切实减少对纳税人和基层分局的干扰。对于基层分局上报的各类请示，要按照“重大请示分局长扎口，书面上报”、“一般请示副分局长扎口、电话联系”的方式，所涉及的科室必须做好相关记录，并在7日内予以答复。五是除了按照年初税务工作会议的布置，实行“挂钩科室与分局月度调研制度”外，今年，市局党组决定试点实行“机关与基层工作人员跟班互动制度”，机关干部下基层跟班作业，基层干部到机关跟班锻炼，促使机关与基层之间互相熟悉工作，加强互动理解，消除矛盾误会。

三、切实加强领导，确保效能革命各项工作落到实处

深化效能革命是一项长期而又艰巨的任务，也是一项复杂的系统工程。全体干部职工特别是各级领导干部要坚持不懈地把效能革命摆在重要位置，精心组织，严格管理，狠抓落实，务求实效。

（一）、加强领导，明确责任

1、完善组织网络。完善的组织网络和责任机制是确保效能革命取得实效的重要条件。为加强对效能革命的领导，市局将在以往效能建设领导小组的基础上进行调整充实，及时召集小组成员，进行专题研究，开展工作部署，提出目标要求，并将这项工作列入岗位责任制和党风廉政建设责任制的考核内容。要建立和完善目标责任制，全系统要在明确“一把手”负总责的基础上，按照执法过错责任追究和行政过错追究的要求以及“谁主管、谁负责”的原则，将目标任务细化量化，层层分解，落实到基层一线，责任到每个岗位，促使人人出智慧、想办法，人人有任务、有压力，做到各司其职、各负其责。要教育全体干部职工增强大局意识、进取意识和忧患意识，做到求进、求质和求实，以高度的责任感、使命感，通过扎实有效的工作，确保全市地税系统效能革命工作有组织、有领导、有计划、有步骤地进行。

2、坚持领导垂范。衡量一个单位效能的优劣，首要的是看“班子”的执行意识和执行能力强不强，工作作风实不实，对自身要求严不严。在深化效能革命过程中，各级领导干部要紧紧围绕创建“十强型班子”和“建一流班子，创一流业绩”的目标要求，身先士卒，率先垂范，切实做到“三个带头”，全力当好“六个表率”。“三个带头”就是带头查找问题、带头制订措施、带头转变作风。“六个表率”：一是谦虚好学，全面发展，争当勤奋学习的表率；二是居安思危，埋头苦干，争当艰苦奋斗的表率；三是顾全大局，互相礼让，争当维护团结的表率；四是清正廉洁，勤奋踏实，争当勤政廉政的表率；五是与时俱进，奋发有为，争当开拓创新的表率；六是增强党性，牢记宗旨，争当联系群众的表率。

（二）、宣传发动，自我剖析

全系统要以本次效能革命活动为契机，结合xx市局2至5月开展的“增强有效执行意识”学习宣传活动，切实查找当前干部队伍中影响和阻碍效能革命和有效执行的各种矛盾和问题，把效能革命和有效执行真正落实到每一个单位的工作中去，落实到每一名干部的岗位职责中去，使不作为、乱作为、庸碌无为、有责不负的现象基本消除，快速在全系统上下形成奋勇争先、蓬勃向上和积极进取的良好局面。

1、加强舆论宣传。要把舆论宣传作为深化效能革命的头道工序和基础性工作来抓，并贯穿始终。近期内，全系统要结合“税收宣传月”活动的开展，以效能革命和有效执行作为主线，利用“两台一报”等宣传媒体，全方位、多角度的进行宣传报道，不断激发广大干部职工的工作积极性和主动性，全面提升和扩大地税部门在社会上的知名度和影响面。

2、进行自我剖析。本次大会以后，各分局要进行再动员、再发动，组织干部职工认真学习xx市局陈茂峰局长在一季度局长例会上的讲话和xx市委曹斌书记在全市“机关效能革命”动员大会上的讲话，教育干部清醒地认识到当前严肃的政治形势，深刻查找自己在思想、工作和作风上存在的突出问题，明确今后的努力方向。上星期五，市局机关用了一天的时间，由党组成员插到各个科室专门听取机关干部的解剖分析和意见建议。许多同志道出了不少肺腑之言和真知灼见，很值得我们党组进行思考和反思。为此，各分局要在会后3个工作日内也要召开类似的剖析反思会，每位税务干部都要写出心得体会，分局汇总后交市局人教科备案。

（三）、完善机制，纠建并举

最近，市局根据市委、市政府的统一部署和要求，结合地税工作实际，制定了《xx市地方税务局关于深化效能革命的实施意见》。这个文件即将下发。为此，全体干部职工一定要以这一文件为指导，对照《xx市地方税务局行政管理过错责任追究暂行办法》的规定，加大对行政管理过错行为的预防和整改力度，最大限度的减少行政管理过错行为的发生。要以规范化、标准化和科学化为目标，全面推行首问责任制、一窗式服务制、一次性告知制、限时办结制等规章制度，坚决做到用制度管理人、规范人和引导人。要全面推行政务公开，切实将行政行为置于群众监督之下，变“封闭型”行政管理为“公开型”行政管理。今年，全系统要按照市委、市政府的要求，采取多种方式，在已有的基础上全面将本部门的职责权限、办事程序、办事依据、办事条件、办事时限、办事标准和监督办法等内容进行公开。要围绕效能革命和有效执行的落实推进情况，通过在线交流、问卷调查、召开座谈会、设立意见箱、下基层走访调研等多种方式，广泛征求基层一线和社会各界对地税工作的意见，落实责任领导，明确整改目标，制定整改措施，为深化效能革命，提升执行能力提供强有力支撑和保障。

严肃追究责任是“深化效能革命、提升执行能力”的重要一环。这次效能革命绝不是空喊口号，出台的各项措施必须坚决落实，有关的过错责任必须追究到位。为此，市局党组决定，除了要对在“执法工作回头看”活动中隐瞒不报的过错行为进行追究外，今后我们还要重点针对当前在效能革命和有效执行过程中出现的“无力执行”、“敷衍执行”、“拖拉执行”、“被动执行”、“拒绝执行”等现象进行严肃追究，保证全局上下“一个声音喊到底，一个目标干到底，一项措施落实到底”。

（四）、强化督查，注重考核

在效能建设和有效执行过程中出现的这些问题，绝大多数不是新问题，原来也不是没有抓。之所以这些问题一直难以解决，关键就是我们的一些部门和干部的决心不大，手段不硬，处理不果断，不愿动真格得罪人。这种情况，已经到了非改不可的时候。抓效能革命，就需要我们全体干部职工，特别是各级领导干部要有无往不前的决心，动真碰硬的胆气和真抓实干的作风。只有这样，效能革命才能得以深化成功，执行能力才能得以不断提升。

1、认真开展效能督查。今年，市委、市政府和市纪委将通过明察暗访对各部门的效能革命情况实施督查。为此，务必请全体干部职工引起高度的警觉和重视。在此，市局党组再次重申，凡是上级部门效能督查出的问题，经查实后，市局党组将按有关规定加重处罚，决不放任纵容。

针对上述情况，市局将着力做好以下两个方面的工作：一是建立有效的督查机制。无论对于月度重点工作还是重点工作，各单位都要实行“挂图作战”，并按照“任务、要求、措施、进度、人员”等要素进行巡视督查。对于月度重点工作，要贯彻“按月布置、按月考核、按月汇报”的督查办法。对于重点工作，要建立“部门月度督查、领导季度督查、半年专项督查”的工作制度，并按季对督查情况进行讲评。二是突出督查重点。要重点加强对各级干部执行政策、制度、纪律以及廉洁自律情况的督查。对于督查暴露出来的问题，要打破情面，动真碰硬，彻底改变会上说得凶、会后抓得松，失之于宽、失之于软的状况。

2、严格考核评议工作。年初，我们在税务工作会议上专门就贯彻落实《行政效能考核办法》做了部署。3月底，市局印发了相关的文件和考核细则。前些天，市局由党组成员带队，组织机关科室人员到各分局，对一季度的工作执行落实情况作了督查考核。从督查考核的结果看，可以说是有喜有忧。对此，市局将在整理汇总后专门编发《效能督查通报》。可以说，效能考核是提高执行能力的最后一道保障。如果这道保障再失守的话，那么我们的执行能力就无从谈起，所有工作必将一事无成。因此，现在我们在效能考核中最关键的就是要抓执行，而不是再对考核办法和细则作无休止的争议。当然，有争议是好的，可以使我们查找出问题与不足，但无休止的争议，只能延误我们的工作进程。许多不足我们可以在落实执行的过程中不断加以完善。为此，从今年起，全系统要着力从以下五个方面狠抓考核工作，确保考核工作的有效执行，确保效能革命的深入推进。一是要切实端正对考核工作的态度。以往，我们有很多考核工作都是流于形式，一些同志怕“得罪人”，担心伤和气，但这样做的结果往往导致许多工作无法顺利开展或质量效率不高。关于这一点，在前些天机关干部的解剖分析会上，很多同志都有深刻的体会。为此，市局党组再次重申：效能考核必须动真碰硬，必须放下情面，绝不允许再有包庇偏袒现象的出现，绝不允许再有遮丑护短现象的出现，否则必将引火烧身。二是要切实抓好机关人员和重点工作的效能考核，提高全体干部职工的工作责任心和积极性，确保各项重点工作的有序高效推进。三是要全面实施“双挂钩”和“双捆绑”考核模式，切实提高各级领导对分管工作的责任心，增强机关与基层的协作联系。四是要加强对考核结果的整改利用。凡对考核过程中出现的问题，相关责任单位必须限期整改，绝不允许同一问题的多次出现，同时还要扩大考核结果在干部职位竞争、能级管理、评先评优等环节中的综合运用，真正发挥考核工作应有的效应。五是要狠抓“双向评议”工作，不断放大评议效应。按照年初税务工作会议的部署，今年的评议工作要把评议对象从机关与分局延伸到部门的正职与副职、领导与一般干部当中；把评议的范围细化到深化效能革命、提升执行能力上；把评议的重点确立为“行业性税收征管”、“稽查、征管双向互动”以及“分局长抓行政效能考核、副分局长抓责任区管理”。对于“副分局长抓责任区管理”这项工作，各分局可结合实际，着力就重点税源户、重点行业的管理工作进行探索，真正让副职在实践中提高管理能力。这些评议工作，既符合了上级部门关于效能革命与有效执行的总体思路要求，也符合了我们当前的实际工作情况。请全体干部职工务必引起高度重视。

同志们，“深化效能革命，提升执行能力”，既是做好当前地税工作的现实需要，更是地税事业长远发展的内在要求。我们一定要立足当前，放眼全局，不畏艰辛，真抓实干，真正实现“在效能革命中脱胎换骨，在责任风暴中锻炼成长”，为推进xx地税事业的跨越发展、促进xx经济社会的展翅腾飞作出积极的贡献！

第五篇：在全市机关加强效能建设再动员大会上的讲话

同志们：

为了积极响应省委、省政府的号召，市委、市政府决定，2006年在全市开展机关效能建设攻坚年活动。3月27日，省、市机关效能建设动员大会以来，我市各级各部门高度重视，认真学习贯彻省委书记郭金龙、省长王金山的讲话精神，成立了组织领导机构，制定工作方案，认真组织实施；召开了动员会，进行宣传发动，营造舆论氛围；组

织机关工作人员学习党章、学习社会主义荣辱观，紧密联系实际，开展解放思想大讨论，统一思想，提高认识，为机关效能建设打下思想基础。总的来看，全市机关效能建设活动正在有序地推进。这次全市机关效能建设再动员大会，是市委、市政府决定召开的一次重要会议。刚才，市委常委、市纪委书记顾世平宣读了《市委、市政府关于开展机关效能建设攻坚年活动的决定》。今天的再动员大会就是进一步动员全市各级各部门，动员广大干部群众，积极投身到效能建设攻坚年活动中，以实际行动改进机关作风，提高工作效率，提升服务水平，优化发展环境，促进全市经济社会又快又好发展。下面，我讲三点意见。

一、充分认识加强机关效能建设的重大意义，切实增强责任感和紧迫感

加强机关效能建设，是市委、市政府高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，紧密结合滁州实际，切实加强党的执政能力和先进性建设的重大举措。各地各部门各单位必须从政治和全局的高度，深刻认识加强效能建设的重大意义，进一步统一思想，切实增强机关效能建设的责任感和紧迫感。

1、加强机关效能建设，是坚持“立党为公、执政为民”的必然要求。市、县级机关是全市的中枢，在我市政治生活和经济社会事务管理中居于重要地位，肩负着加快发展，奋力崛起，全面建设小康社会的重要使命。机关的工作效能，关系到党的路线方针政策和省委、省政府重要决策在我市的贯彻落实，关系到全市改革发展稳定的大局，关系到党和政府的形象。因此，加强机关效能建设，不仅仅是一个提高工作效率，优化服务质量的问题，更重要的是一个加强党的执政能力建设，巩固党的执政地位的问题。我们要通过加强效能建设，不断提高科学执政、民主执政、依法执政的效率和水平，以科学决策、有效管理和优质服务，更好地实现人民的愿望，维护人民的利益，赢得人民的拥护。

2、加强机关效能建设，是推进我市跨越式发展、实现奋力崛起的重要保证。随着新一轮经济发展竞争的进一步加剧，环境已成为一个地区核心竞争力的重要体现，是发展的重要资源。能否营造优良的环境，关键取决于我们的机关效能。实践证明，哪个地方能够在机关效能建设方面下真功夫，先走一步，那个地方的环境就能得到进一步优化，就能在区域竞争格局中赢得先机、掌握主动。对欠发达地区来说，加强机关效能建设，是发挥后发优势，推进跨越式发展的重要抓手。只有加强机关效能建设，才能形成奋发向上的精神面貌，保护和调动广大干部群众干事创业的积极性，营造宽松良好的发展环境，全面实施好“十一五”发展规划，加快滁州奋力崛起的进程。

3、加强机关效能建设，是巩固和发展先进性教育成果的重要举措。去年以来，我们在全市开展了保持共产党员先进性教育活动，取得了阶段性成果。巩固和发展先进性教育成果，始终保持党的先进性，就必须加强机关效能建设，把加强机关效能建设作为先进性教育活动的延伸和深化。要通过加强效能建设，进一步加大教育整改力度，继续把在先进性教育活动中查找出来的突出问题认真解决好，建立健全长期受教育、永葆先进性的长效机制，不断把机关建设和党的先进性建设推向新的水平。

近年来，市委、市政府对机关效能建设高度重视，开展了解放思想、优化环境等活动，市、县机关在转变职能，推进依法行政，改进政风行风，加强效能建设等方面做了大量工作，取得了积极成效。特别是开展先进性教育活动以来，各级机关运用先进性教育成果，增强“两情”，改进“两风”，基层和企业、群众的满意度有了一定的提高。但是，与加快发展的要求，与人民群众的期盼，与外商和企业的需求相比，还有较大差距，还存在一些亟待解决的问题，有些还很严重，主要表现在以下八个方面：

一是思想不够解放，缺乏干事创业的精神状态。一些机关人员不学习新知识，思维方式陈旧，观念滞后，封闭保守，缺乏开拓创新意识，与市场经济发展要求不相适应。有的机关干部怕担风险，怕负责任，满足于当“太平官”，做“太平事”，平平庸庸，得过且过，甘于落后；有的习惯于照搬条条本本，死扣条文，不知变通，不会活用；还有的消极等待，依赖思想严重，往往是没有政策等政策、有了政策等意见、有了意见等经验、有了经验等支持，错失了大好的发展机遇。

二是行政审批偏多，损伤了基层和企业的积极性。一些掌握审批权的部门管得太多，卡得太死，该交市场的不交，该放的不放，非行政审批许可事项过多过滥的问题突出。去年我市经过清理，保留的