为全面深化改革打下牢固的精神根基

第一篇：为全面深化改革打下牢固的精神根基

尊敬的党组织：

党的十八大提出了“三个倡导”，即倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观，顺应时事，顺乎民心。党的十八届三中全会《决定》再次强调了这一点。在全面深化改革新时期，总体谋划、深入实施培育和践行社会主义核心价值观这一宏大工程，其意义非同小可，必将带来深远影响，为全面深化改革打下牢固精神基础。

推动全面深化改革的客观要求

党的十六届六中全会提出了建设社会主义核心价值体系的重要战略部署，旗帜鲜明地回答了在新的历史条件下，我们党用什么样的精神旗帜团结带领全体人民开拓奋进、中华民族以什么样的精神面貌屹立于世界民族之林的重大问题。时隔七年之后，中央又出台了培育和践行社会主义核心价值观的具体意见，体现了我们党在树立和建设社会主义核心价值方面的持续努力和深入探索。作为社会主义核心价值体系的内核，社会主义核心价值观体现社会主义核心价值体系的根本性质和基本特征，反映社会主义核心价值体系的丰富内涵和实践要求，是社会主义核心价值体系的高度凝练和集中表达。培育和践行社会主义核心价值观，对于推动全面深化改革，进而推进中国特色社会主义事业、实现中华民族伟大复兴中国梦，具有重大意义。

党的十八届三中全会提出了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则，描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标，汇聚了全面深化改革的新思想、新论断、新举措，反映了社会呼声、社会诉求、社会期盼。自觉培育、积极践行社会主义核心价值观，有利于不断增强人们对全面深化改革的认同感和责任感;有利于化解社会矛盾，统筹协调各种利益关系，不断凝聚和扩大社会共识，为全面深化改革营造良好的社会舆论环境，在全社会形成期盼改革、谋划改革、推动改革的思想氛围，为确保如期完成各项改革任务、实现全面建成小康社会目标提供重要精神保证。

提升国家治理能力的内在要求

改革开放35年来，党团结带领各族人民开辟出一条把马克思主义基本原理同中国实际和时代特征相结合的道路，创造了一个把社会主义基本原则与市场经济运行规律有机结合的体制，形成了一套为实现现代化提供根本保障的中国特色社会主义制度，取得了举世瞩目的治理成效。同时，要解决发展中的各种问题，全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴中国梦，我们还要不断完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，使各方面制度更加科学、更加完善，从而把各方面制度优势转化为管理国家的效能。

如果说制度是一个国家的骨骼的话，精神就是这骨骼里面的钙;实现全面深化改革的总目标需要“强筋壮骨”，也必然离不开丰富的钙。

历史和现实反复证明，没有核心价值观，一个社会就缺乏赖以维系的精神纽带，一个国家就缺乏凝神聚力的思想共识，一个民族就缺乏有力的精神支撑。价值观作为一个国家的“软实力”，贯穿于社会活动的全过程，渗透于社会生活的各领域，引导、制约、规范着人的实践活动和全部社会生活，直接而深刻地影响着社会的凝聚力和创造力。培育和践行社会主义核心价值观，能够在全社会形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式，形成共同理想信念、基本道德规范，促进人的全面发展，培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民。这有利于中国特色社会主义制度的顺畅运行，有利于提升国家治理体系的整体绩效，为国家富强、民族振兴、人民幸福提供源源不竭的精神能量。

打造稳定的改革发展环境的必然要求

随着全面深化改革各项具体措施的不断推进，社会经济成分和经济利益、生活方式、组织方式、就业结构必然更加多样化、复杂化，人们思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性进一步增强，社会价值观领域也呈现出更加复杂的多样性态势。同时，经济全球化、以信息技术为核心的现代科学技术的迅猛发展，不仅深刻改变了人们的生存方式和生活方式，进而引起价值观的深刻变化，还使得世界范围内的不同文化、不同价值观的交流和竞争加剧，相互激荡和碰撞，局面错综复杂。特别是西方一些政治势力借助其在经济、政治、国际文化和国际舆论方面尤其是传播手段上所占有的优势，极力推销其意识形态、价值观和社会制度，给世界造成了新的不安定。体现在推进全面深化改革中，各种思想文化相互激荡，各种矛盾诉求相互交织，各种力量竞相发声，开出各式各样的“改革药方”，甚至自行其是地对改革进行所谓的“解读”，推进改革的敏感程度、复杂程度前所未有。

对此，一方面要牢牢把握改革的正确方向，增强战略定力、树立底线思维，排除各种干扰，确保改革不变质、不走样;另一方面，要以培育和践行社会主义核心价值观为战略任务，缓冲、对冲各种不良社会舆论和价值观念的干扰，确保改革在一个良性有序、温和理性的社会文化生态中稳步推进。总的看，培育和践行社会主义核心价值观，有利于在全社会形成呵护改革、支持改革、宽容改革的思想舆论氛围，有利于纠正对各项具体改革措施的理解偏差，有利于增强改革的信心和勇气，有利于增强加快改革的积极性主动性，使改革的各项成果固化为社会的基本认知和价值取向。

总之，物质贫乏不是社会主义，精神空虚也不是社会主义;社会主义既要消灭物质上的贫困，也要实现精神上的富足。一个现代化的中国，既需要实现国家治理体系和治理能力的现代化，又需要实现精神面貌上的现代化，培育和践行社会主义核心价值观正为此也。可以想见，随着全面深化改革各项措施逐步落实，培育和践行社会主义核心价值观渐显实效，二者在相互作用中必将形成强大的正反馈效应，共同致力于建设现代化的社会主义中国。

汇报人：xiexiebang

第二篇：为农村稳定和发展打下牢固基础

为农村稳定和发展打下牢固基础（信息快递）

——“农村治理创新研讨会”述要

王金柱

《 人民日报 》（2011年01月24日07 版）

中央党校党建教研部、全国党建研究会党建理论教学与研究专业委员会、中共河北省肃宁县委共同主办的“农村治理创新研讨会”近日在河北省肃宁县召开。与会者结合肃宁县深化农村改革、实行“四个覆盖”的实践探索，就推进农村治理创新、促进农村改革发展稳定等问题进行了研讨。

“四个覆盖”概括起来就是：通过基层党组织、经济组织、基层民主政治组织和社会管理组织的全面覆盖，把农民全部纳入组织体系当中，通过基层组织发挥好管理、监督、引导、教育等作用，化解各类矛盾和冲突，为农民致富提供载体，为农村稳定和发展打下基础。与会者指出，农村工作是党的各项工作的重中之重。改革开放以来，农村工作取得巨大成就，农村发生翻天覆地的变化。但是，近年来农村工作也出现了一些新情况、新矛盾、新问题，如基层党组织如何更好地实现科学领导、农村基层自治制度如何进一步完善、农村经济如何得到繁荣发展、农村社会如何实现持久稳定与和谐等。解决好这些问题，成为促进农村改革发展稳定的迫切要求。

与会者认为，近年来，肃宁县围绕农村党的领导、基层民主、经济发展、社会建设问题，积极探索统筹农村改革发展和社会管理的有效途径，通过农村基层党组织、经济组织、基层民主政治组织和社会管理组织等多种组织形式把农民组织起来，实现了党组织对农村工作的全覆盖，理顺了农村各种关系，使农民的组织化程度显著提高、合法利益得到保护，促进了农村经济社会又好又快发展。肃宁县的实践探索为推进农村治理创新提供了有益启示：一是

应坚持整体推进，不断提高农村农民的组织化水平；二是应尊重农民主体地位，不断加强农村基层民主建设；三是应加强制度设计，不断提高农村各项建设的科学化水平。

第三篇：学习全面深化改革精神有感

客观分析形势 增强忧患意识

为公司乘风破浪成就职业化团队之实而努力

--学习全面深化改革相关讲话有感

时下，全面深化改革的热潮席卷全国上下，站在改革之浪尖的国有企业以各种思考和行动，积极回应着《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（后简称《决定》）所释放的改革信息。

为了更好地服务于公司的全面深化改革，我认真深刻地学习了党中央、中国中铁关于全面深化改革的讲话，结合公司实际谈些体会与想法。

一、改革信息关键词的思考

2014年被称为“国企改革年”，这与上世纪90年代的草莽生产的国企改革不可同日而语。正确解读改革信息，解决“改什么”和“怎么改”是国有企业热闹的改革现状下应有的谨慎和认真。

1、市场

“让市场在资源配臵中发挥决定性作用”，以管资本为主加强国有资产监管，让企业完全按照市场规律运作，通过市场竞争实现优胜劣汰。如何在势均力敌的国有企业中竞争突围，争取有限的“有条件的国有企业改组为国有资本投资公司”席位？

2、去行政化

国企改革，首当其冲是当前“企业级别行政化”、“管理人员级别行政化”“政策支持行政化”等泛行政化现象。如

-1-何在破除国企的“特权”“垄断”等政策性支持后，在“国企”与“民企”的同台充分竞争中继续保持绝对优势？

3、法治化

随着“法治中国”建设的不断推进，营商环境趋向公平开放透明的市场规则。如何在不规范走向规范的振荡环境中，有效规避经营中的法律风险，逐步过渡到以合法的经营方式占领广泛市场、实现更大盈利？

4、征信体系

全面深化改革提出“建立健全社会征信体系”，我国将建立以公民身份证号码和组织机构代码为基础的统一社会信用代码制度。根据国家信用体系任务分解，未来将实现社会信用的全覆盖。如何立足长远，构建诚信经营理念和经营方式，打造行业一流的百年企业？

以上4个问题，有待于公司在这场全面深化改革实践中，突破体制和观念束缚，提升管理实效，提炼企业核心竞争力，成就职业化之实，在市场化的洪流中向着目标和愿景勇往直前。

二、对公司全面深化改革的认识

**、**两位领导的讲话围绕全面深化改革轻看成绩，重谈问题，没有将成就修饰得完美无缺，而是着眼问题，正视差距，提出改革思路，明确目标，在我内心引起了极大的共鸣。结合讲话中提出的全面深化改革的指导思想、主要目标和遵循原则，结合公司当前实际和工作经历，我有如下思考：

（一）深化改革刻不容缓。公司从名不见经传的**分公

-2-司，潜心运作，埋头做事，一步步地走出困境，抓住机遇完成第一桶金的积累，筑基强企，跨越式发展，成为*局区域型子分公司中声名鹊起的*公司。管理理念的先进长远、市场布局的慎密突破、流程制度的设计落地、责任成本的成功运转、培训机制的前瞻创新、企业文化的力量凝聚等，对成就公司的今天功不可没。相较于2004年成立、2007年起步，公司现在的人力、物力、财力都得到了充实，品牌和影响力都迅速扩展。这样一个全新的起点，既是公司持续发展的强劲动力也是巨大压力，上级领导和兄弟单位等各界都对公司的全面深化改革方向、举措和实效投入关注，能否保持和发扬公司既有优势，开拓新优势，成为全局全面深化改革的排头兵，主动发掘公司发展中的矛盾与问题是拉开公司全面深化改革序幕的第一步。

（二）知不足而奋进。再辉煌的成绩也只能代表过去，何况我们企业的历史才刚刚步入十年之期，我们应以忧患意识冷静正确看待各种赞誉背后客观存在的不足与危机。比如：

1、企业防范和应对外部环境变化的能力，掌控局面的主动性还有待提升。主要表现在市场战略合作伙伴质和量上拓展推进不易，生产推进受制于外部环境推进和掌控艰难，公司产值阶段性储备不足等。

2、制度流程体系与公司提出的职业化团队目标，与当前精细化管理要求还有差距。主要表现在制度体系不够直观、紧凑，部门流程的精细程度不均匀，改进和完善没有及

-3-时更新等，没有完全发挥出制度流程在内部控制体系设计中的指导规范性作用。

3、部门职能作用发挥存在不均衡性，员工责任约束机制不够健全。主要表现在微观和宏观职能部门的绩效任务分配和考核激励不均衡，一些部门的工作积极性无法充分调动。员工调动频繁不利于强化责任意识和明晰管理责任，员工晋升的考评机制公平公开透明还不够，尤其是项目经理任免缺乏考核评价报告，物机人员在成本管理中的重要性、承担的工作强度与当前全局对物机人员的职业通道设计和待遇存在矛盾等。

4、责任成本管理体系的监督机制运行不完善，全面预算管理的认知和运用不到位。主要表现责任成本预算下达的及时性、部门内与部门间对成本核算相关数据的复核、分析参与度和深度不够，财务监察和审计监督职能没有充分发挥，整个体系运转对项目编报人员、公司审核人员的个人经验与能力的倚重较大，公司成本实施纲要的设计初衷并未全面实现，财务数据的真实性、经营方式的合规性与日益规范的市场监管要求之间的矛盾，没有很好的运用全面预算管理这个工具对企业全盘进行掌控、评价和考核等。

5、新旧文化冲突和企业凝聚力将迎来新的挑战。主要表现在相较于公司带着不足100人的团队，大家齐心协力绝境求生求发展的时期，企业发展壮大了，条件好了，环境宽松了，员工数量和结构多元化了，追求和思想也更多样化，公司统一思想，凝聚人心，激发员工的主观能动性的难度更

-4-大了，一些好的作风品质逐渐被歪风邪气侵蚀残食，企业现代管理的新思想、新观念推行受到阻等,领导干部中出现了明显的分化现象等。

三、对公司全面深化改革的建议

对于公司如何在这场声势浩大的改革中占得先机，积极作为，结合我个人的工作经历与感悟，提出以下几点建议：

1、以完善内控体系提效率，以精细化管理降成本（效率+成本:双轨并行）

作为竞争性行业的国有企业，“效率和成本”是在日益缩小的管理差距竞争中的致胜法宝。在公司层面，建议结合2012年-2013年内部控制评价的梳理和建议，修订和完善公司现有的制度和流程，构建起可以对公司当前乃至未来几年可以发挥规范指导和风险防范作用的内部控制体系。在项目层面，建议以**全面推行工程项目精细化管理为契机，在消化吸收顶层设计理念、措施的基础上，结合公司实际，确定主责部门，联合公司各部门和试点项目职能部门确定先进、实用、高效、可操作性强的精细化管理实施细则。内部控制体系实际涵盖了企业管理的各个层面和环节，成立专业的内控体系建设小组，沉下心来，集合群体智慧，扎实整合、优化管理资源，形成一套以制度为依据，以流程为导向，以表格资料等书面资料为结果的内控体系，是有效解决公司发展中各种问题的根本途径。

2、以信息化构建公司大数据平台，以拓宽合作深度与广度实现发展共赢（信息+合作：发展共赢）

-5-“信息与合作”是现代企业做大做强的“秘密武器”，这些在马云领导的阿里巴巴等商界传奇可见一般。在信息方面，近年来全局信息化运用由过去各自为阵，广泛投入的信息孤岛，逐渐走向整体布局，互通共享的信息“大一统”。在过渡阶段，我们承受着信息化乱局给大家带来的工作重复，数据丢失，运行缓慢等一系列有背于信息化“提质降效”初衷的后果。眼下，我们不能坐等信息化的改进，而耽误公司管理提升的进程。建议通过梳理内控体系，理顺企业的数据流，通过现有的电子表格、可利用的信息系统，提取企业生产经营管理中使用、分析和监管的各种数据。同时，提高各部门的办公硬件条件（比如每个部门配臵一台公用电脑），鼓励运用手机和电脑联动办公的各种信息化工具（包括办公软件和一些较好的APP应用）等，加强个人、部门内、部门间的信息共享，成就一个站在信息前沿的团队，最快捕捉到有价值的信息并且提高办公效率。

在合作方面，公司的市场合作伙伴的不断增加，公司品牌的不断加强，继而延伸到协作队伍的战略合作伙伴选择，均体现了公司对合作的重视和长远眼光。建议公司在内部控制梳理过程中，完善供应商名录管理，增加对上游和下游合作伙伴评价机制，实现资源、价值互换和共享合作红利。通过制度和流程的设计，促进公司内部上下级之间、本部与项目部、部门间、部门内、员工间的合作沟通，营造良好的团队合作氛围。

3、以先进战略理念领跑行业未来，以创新驱动企业科

-6-学发展（理念+创新：利及长远）

公司近年来能够在局内竞相发展的各子分公司中独树一臶，与公司管理理念所站的高度和管理举措的标新立异分不开。全面深化改革最先启动的就是理念更新，结合中央对国企改革定位和上级改革方向的解读，建议公司尽快明确公司的改革思路、分解目标和时间表，推进具有公司特色的核心价值观、人才培养战略和员工关爱体系的建设和落地，坚持“物质激励”和“精神激励”相结合。比如把绩效管理真正纳入到薪酬体系设计之中，建立员工家庭基础档案，落实帮助员工解决入学、落户，家庭互助等安定后方，稳定前方的具体措施，增强员工归属感，营造“我以企业为家，企业以我为荣”的团结拼搏，积极向上的和谐发展环境。

在创新方面，建议公司要从理念创新、技术创新、管理创新和文化创新上寻求突破。破除陈旧思想，吸取国外和国内优秀民企的一些好的理念和做法。在管理创新方面，主要体现在业务流程和制度的创新，比如在薪酬体系与绩效评价的设计上，是否可以考虑引入KPI标准和360维度评价（上级、下级和平级的评价）机制。具体思路如下：项目领导班子绩效考核指标应综合考虑工程项目的专业、规模、综合毛利率、施工管理难度、风险大小等,结合责任成本管理和全面预算管理要求下达预算指标，从生产营销滚动发展、预算完成、精神文明、人才培养等方面进行考核，充分体现领导班子的不同培养阶段、能力水平和贡献大小；项目员工绩效考核应探索建立基准水平、特殊贡献和项目激励相结合的薪

-7-酬制度，基准水平全公司项目员工根据所处岗位建立KPI标准，设定完成工作目标进行考核计算，特殊贡献着重体现工程项目差异化的贡献大小，项目激励以项目部自行设定的工作和业绩目标，根据完成情况进行考核和360度评价，形成项目部的内部激励措施；机关员工绩效考核引入KPI指标体系、项目综合评价指标和360度评价，KPI主要根据员工承担的工作目标与任务来确定，反映公司价值链运行和贡献情况，动静态指标相结合，重视学习创新、企业长期利益和长远发展潜力的评价。项目综合评价指标包括各项目的预算及其他考核项目的实现平均水平和项目对机关的效能评价等。

在文化创新方面，通过政策引导、制度流程、企业文化和党建工作，吸纳新旧文化和力量中正面、积极等好的部分，摒弃扰乱和制约公司发展的消极、负面等坏的部分。比如以公司成立十周年为契机，办一场能够感动大家，感动自己的庆典；加强员工PPT等先进办公工具的技能培训，培养公司内部培训师和心理咨询师；创办公司内部期刊宣贯企业现代管理的新思想、新观念，公司的核心价值观，以员工关注热点和情感话题为主题拍摄微电影等。

四、法事部工作进展和思路

法事部成立以来,通过业务学习和参与案件处理等着力提高法律事务工作专业技能。目前已结合上级法律工作三年目标要求，法事工作与管理衔接的各项工作认识，初步完成了合同文本规范（涵盖项目管理中劳务、物机、其他类22个通用合同文本和12个采购量或风险较大物资类专项合同

-8-文本），项目合同风险控制指引，普法园地建立，法律事务工作管理办法起草（构建起了法律事务的内控体系的制度、流程和文书台账表格等）等工作。下一步的法律事务工作方向：对内管理以合同综合管理、重大决策事项和规章制度的法律审核、法律风险评估和法律事务咨询、普法宣传为主，对外以案件处理和协助办理员工积分申请和入学事宜为主。

根据合同管理的风险防范和信息统计要求，对公司所有项目进行统一编号（建议采用“开工年份+专业简写字母+编号”），在合同管理上建议公司法事部增加一名人员配臵，建立项目合同经理和合同管理员制度。具体做法如下：公司法事部合同管理员对全公司的合同文本使用进行评审，并保管全公司的合同原件，统计上报各类合同信息。项目部总经济师（工经负责人）为项目合同经理，协助项目经理做好所有合同起草、洽谈、评审、签订工作，对合同管理相关的交底、履行跟踪、合同备案、经济纠纷或案件管理等工作负责，参与公司合同范本及相关制度的修订和完善工作。指定财务部出纳作为兼职合同综合管理员，登记合同签订、评审和执行跟踪一体化台账，并保管项目涉及全部合同的原件，随会计档案一并移交至公司法事部，按要求及时向公司法事部上报项目出现的经济纠纷或案件等信息。这样有利于在合同流转过程中即实现对合同的过程管控和跟踪评价，有利于保障合同档案的完整性，同时兼顾了关键岗位间的相互监督和制约。

以上拙见源自财务、审计工作经历，在我身上留下的职

-9-业烙印。关注数据的全面、系统和准确性，关注数据背后的真相、危机和问题，谨慎、执着地推本溯源、标本兼治成为工作中的一种习惯，不尽成熟或不尽合理之处请予以谅解。

工作的热情和执着来源于内心的责任与使命感。尤其是近年来新一届中央领导集体治国理政新方略和新风气的感召，*局真抓实干，谋事、做事、成事氛围的感染，公司各种新理念和正能量的感动，和为人母后怀揣的给孩子们营造一个更加美好、公平、纯净的大环境的感念。“虽然我改变不了社会，但我可以在我力所能及的范围内多为社会，企业，为大家，为环境，为未来做一些正面积极的努力”。

第四篇：全面深化改革

全面深化改革的意义与新举措

班级：网络1111学号：2011811020姓名：沈元超 论文摘要：全面深化改革，关键要有新的谋划、新的举措。要有强烈的问题意识，以重大问题为导向，抓住重大问题、关键问题进一步研究思考，找出答案，着力推动解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题。

关键词：改革；十八大；意义；新举措；

一、全面深化改革的意义

贯彻落实三中全会精神，最重要的，就是要按照习总书记重要讲话的要求，牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识，在不断解决问题中全面深化改革。

总书记近日主持党外人士座谈会，就中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定听取各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士的意见建议并发表重要讲话。习总书记指出，面对人民群众新期待，我们必须坚定改革信心，以更大的政治勇气和智慧、更有力的措施和办法推进改革。全面深化改革，关键要有新的谋划、新的举措。要有强烈的问题意识，以重大问题为导向，抓住重大问题、关键问题进一步研究思考，找出答案，着力推动解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题。

具有里程碑意义的十八届三中全会，提出了全面深化改革的指导思想、总体思路、目标任务，回答了全面深化改革的一系列重大理论和实践问题，开启了新的改革窗口。贯彻落实三中全会精神，最重要的，就是要按照习总书记重要讲话的要求，牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识，在不断解决问题中全面深化改革。

二、全面深化改革的新举措

全面深化改革，关键要有新的谋划、新的举措。改革的新谋划新举措，都要有强烈的问题意识，以重大问题为导向，着眼于解决问题。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等方面，提出的一系列新思想、新观点、新论断，谋划的一系列新目标、新部署、新举措，针对的都是我国发展面临的一系列突出矛盾和问题。正因为抓住了重大问题、关键问题，对症下药、有的放矢，改革氛围越来越浓，改革共识越来越强，改革举措越来越有力，中国特色社会主义事业展现出蓬勃发展的崭新局面。

当前我国发展过程中面临的重大问题、关键问题，既有全局性的，也有局部性的，还有具体的。与之相对应，改革必然要从宏观、中观和微观三个层面区别不同情况而谋划，并相应拿出时间表和路线图。因此，全面深化改革的新谋划新举措，必须是宏观思考和微观探索、顶层设计和摸石头过河的有机统一。

1、坚持和完善基本经济制度。公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。要完善产权保护制度，积极发展混合所有制经济，推动国有企业完善现代企业制度，支持非公有制经济健康发展。

2、健全城乡发展一体化体制机制。城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制机制。、强化权力运行制约和监督体系。坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。要形成科学有效的权力制约和协调机制，加强反腐败体制机制创新和制度保障，健全改进作风常态化制度。

4、加快完善现代市场体系。建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。要建立公平开放透明的市场规则，完善主要由市场决定价格的机制，建立城乡统一的建设用地市场，完善金融市场体系，深化科技体制改革。

5、构建开放型经济新体制。适应经济全球化新形势，必须推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势，以开放促改革。要放宽投资准入，加快自由贸易区建设，扩大内陆沿边开放。

6、推进文化体制机制创新。建设社会主义文化强国，增强国家文化软实力，必须坚持社会主义先进文化前进方向，坚持中国特色社会主义文化发展道路，坚持以人民为中心的工作导向，进一步深化文化体制改革。要完善文化管理体制，建立健全现代文化市场体系，构建现代公共文化服务体系，提高文化开放水平。

7、深化国防和军队改革。紧紧围绕建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队这一党在新形势下的强军目标，着力解决制约国防和军队建设发展的突出矛盾和问题，创新发展军事理论，加强军事战略指导，完善新时期军事战略方针，构建中国特色现代军事力量体系。要深化军队体制编制调整改革，推进军队政策制度调整改革，推动军民融合深度发展。

8、加快转变政府职能。科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。要健全宏观调控体系，全面正确履行政府职能，优化政府组织结构，提高科学管理水平。

9、推进法治中国建设。建设法治中国，必须深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，维护人民权益。要维护宪法法律权威，深化行政执法体制改革，确保依法独立公正行使审判权检察权，健全司法权力运行机制，完善人权司法保障制度。

10、推进社会事业改革创新。实现发展成果更多更公平惠及全体人民，必须加快社会事业改革，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，更好满足人民需求。要深化教育领域综合改革，健全促进就业创业体制机制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持续的社会保障制度，深化医药卫生体制改革。

11、创新社会治理体制。创新社会治理，必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。要改进社会治理方式，激发社会组织活力，创新有效预防和化解社会矛盾体制，健全公共安全体系。设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。

12、加强和改善党对全面深化改革的领导。全面深化改革必须加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党的领导水平和执政能力，确保改革取得成功。中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。各级党委要切实履行对改革的领导责任。要深化干部人事制度改革，建立集聚人才体制机制，充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性，鼓励地方、基层和群众大胆探索，及时总结经验。

13、加快生态文明制度建设。建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境。要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，划定生态保护红线，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，改革生态环境保护管理体制。

14、深化财税体制改革。财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。要改进预算管理制度，完善税收制度，建立事权和支出责任相适应的制度。

15、加强社会主义民主政治制度建设。发展社会主义民主政治，必须以保证人民当家作主为根本，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，更加注重健全民主制度、丰富民主形式，充分发挥我国社会主义政治制度优越性。要推动人民代表大会制度与时俱进，推进协商民主广泛多层制度化发展，发展基层民主。

参考文献:

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第五篇：全面深化改革

全面深化改革

当前我国发展过程中面临的重大问题、关键问题,既有全局性的,也有局部性的,与之相对应,改革必然要从宏观、微观两个层面区别不同情况而谋划。因此,全面深化改革是当前国家的重要目标之一。

随着社会的发展，我国经济社会的矛盾逐渐凸显,改革也进入了举步维艰的地步。在经济领域,加快推进经济结构战略转型已是大势所趋,刻不容缓。在社会领域,社会矛盾的复杂多变,对各级干部的执政能力和方式提出了考验。随着各种领域深层次问题的逐一显露，如果有关部门处置不当、应对失策,普通个案极有可能演变为群体事件,由小事引发成为大事。凡此种种,都在提醒我们要不断拿出新的谋划、新的举措全面深化改革,让改革中出现的问题在深化改革中不断得到解决,并以更加定型的制度作保证。

党的十八届三中全会坚持“六个紧紧围绕”全面深化体制改革。

一、紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革；

二、紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革；

三、紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革；

四、紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革；

五、紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革；

六、紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革。

党中央书记习近平说：“蛋糕做大还要分好”。只有全党思想和意志统一了，才能统一全国各族人民思想和意志，才能形成推进改革的强大合力。

深化改革的举措

在这“六个紧紧围绕”的前提下，深化改革过程进行了一系列新举措。经济体制改革是重点，核心问题是处理好政府和市场的关系。使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。市场决定资源配置是市场经济的一般规律，健全社会主义市场经济必须遵循这条规律，着力解决市场体系不完善，政府干预过多和监管不到位问题。

必须积极稳妥从广度和是深度上推进市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则，市场价格，市场竞争实现效益最大化和效率最优化。政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕。

1、坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场经济

2、转变政府职能，完善税收制度

3、改革城乡一体化体制，建立开放性的新型经济体制

4、发展社会主义民主经济，建设法治国家

5、构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运与体制

6、进一步完善文化管理体制，加快社会事业的改革

深化改革的意义

十八大指出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”

全面深化改革必将带来新的重大突破，推动经济社会发展全面提升。极大增强中国特色社会主义的生机和活力。

通过改革，我们积极推进城镇化、农业现代化，完善生产力发展的区域布局。以利于发展成果更好地惠及全体人民。党的十一届三中全会召开三十五年来，我们党以巨大的政治勇气，锐意推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革，不断扩大开放，决心之大、变革之深、影响之广前所未有，成就举世瞩目。

在全面深化改革进程中，遇到关系复杂、难以权衡的利益问题，要认真想一想群众实际情况究竟怎样？群众到底在期待什么？群众利益如何保障？群众对我们的改革是否满意？提高改革决策的科学性，很重要的一条就是要广泛听取群众意见和建议，及时总结群众创造的新鲜经验，充分调动群众推进改革的积极性、主动性、创造性，把最广大人民智慧和力量凝聚到改革上来，同人民一道把改革推向前进。

总之，党的十八届三中全会就全面深化改革作出总体部署，可说是正当其时、机遇难得。我们有信心在党的十八大总体纲领和十八届三中全会全面深化改革具体纲领指引下，打赢全面深化改革这场攻坚战，进一步打开改革开放新局面，全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴的中国梦。