为什么要深化政治体制改革

第一篇：为什么要深化政治体制改革

为什么要深化政治体制改革

□本报评论员 沈宝祥

党的十七大鲜明地提出深化政治体制改革的要求。党的十七届二中全会进一步强调，必须深化政治体制改革。这表明，贯彻落实十七大精神，坚持改革开放，要把政治体制改革摆在应有的突出地位。

为什么要深化政治体制改革？十七大报告指出，政治体制改革作为我国全面改革的重要组成部分，必须随着经济社会发展而不断深化，与人民政治参与积极性不断提高相适应。

我国的改革是经济体制改革同政治体制改革同时起步的。十年“文革”，使僵化的经济体制的弊端充分暴露，也使权力过分集中的政治体制的弊端充分暴露。在有些环节、有些方面，经济体制与政治体制是密切结合在一起、合二为一的。比如，人民公社就是政社合一。农村家庭承包联产责任制的兴起，促使人民公社解体，这既是经济体制改革，又是政治体制改革。

十一届三中全会开启了改革开放的新时期，我们着重抓了经济体制的改革，同时抓政治体制的改革。在改革的实践进程中，我们越来越发现，政治体制改革与经济体制改革应该相互依赖，相互配合。

上世纪八十年代，邓小平强调要推进政治体制改革，他尖锐地指出，“不改革政治体制，就不能保障经济体制改革的成果，不能使经济体制改革继续前进，就会阻碍生产力的发展，阻碍四个现代化的实现”。他反复讲这个道理，要求改变政治体制改革滞后的状况。

三十年的改革是曲折前进的，政治体制改革取得了相当大的进展，但曲折可能更大些。经过三十年的经济体制改革，市场经济体制已经初步建立起来了，现在改革正进入全面深化的阶段。我国人民的民主意识明显增强，政治参与的积极性也不断提高。这些，都迫切要求深化政治体制改革。目前，深化政治体制改革，既是经济社会发展的迫切需要，也是极好的机遇。

政治体制改革有它的复杂性和敏感性，不能盲目行事，不能急于求成，但又要善于抓住机遇，不失时机地推进。我们讲改革的协调性，首要的是经济体制改革与政治体制改革的协调性。

政治体制改革同经济体制改革一样，包括多方面的内容，只能有重点地推进。党中央把深化行政管理体制改革，作为当前深化政治体制改革的重点，这是正确的改革决策。

深化行政管理体制改革，既是政治体制改革的重要内容，从一定意义上说，也是经济体制改革的重要一环。

政治体制改革与经济体制改革内容不同，各有特点，但二者又是密切联系的，有共通之处。经济体制改革的成功经验，政治体制改革可以借鉴。比如，改革要制定目标模式，要有分阶段分步骤实施的要求和方案；改革要渐进式推进、又要将渐进与突进相交替；改革要大胆地试验，又要及时总结经验，发现错误及时纠正；改革可选择某些地区进行试验，先行一步，起窗口作用，等等。

深化政治体制改革，首先要解放思想，要以思想的解放为先导。从历史与现实结合的角度看，深化政治体制改革，发展社会主义民主政治，要着力在以下两个问题上解放思想。

一是要破除高度集权、排斥民主的传统观念。我国政治体制的弊端，最主要的是权力过分集中。邓小平早就指出，权力过分集中的现象，“同我国历史上封建专制主义的影响有关，也同共产国际时期实行的各国党的工作中领导者个人高度集权的传统有关”。（《邓小平文选》第2卷第329页）应当看到，我们的政治体制受这两个方面的影响都是很深的。共产国际时期领导者个人高度集权的思想，渗透到制度和机制中，形成为政治生活的习惯，需要结合历史，作深入的剖析。我国的封建专制主义历史很长，在政治上突

出地表现为“官本位”，根深蒂固，对此，我们更要努力清除。

二是要破除把人类政治文明成果一概视为资本主义性质的传统观念。政治体制改革要坚持从我国的国情出发，总结我们自己的实践经验，同时又要善于借鉴人类政治文明的有益成果。在经济领域，有些东西，如计划和市场，是手段和方法，本身没有阶级性，也不是区别社会主义与资本主义的标志。在政治领域，也是这样。民主，法治，自由，人权，平等，博爱，这些东西不是资本主义专有的，是人类共同的文明成果，是人类共同追求的价值观。十七大报告提出，要建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，要保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，这次十一届人大一次会议选举设秘密写票处这样的细节，都体现了人类政治文明成果，都体现了思想的解放。过去长时期中，在“左”的思想影响下，把人类创造的这些政治文明成果，一概视为资本主义性质的东西而加以排斥。这种“左”的思想，是深化政治体制改革、发展社会主义民主政治的障碍，仍然是我们推进思想解放的课题。

在政治体制改革方面，《邓小平文选》，十七大报告，以及党的其他重要文献，已经提出了不少重要的思想解放课题，有待于我们结合实际去破解。

深化政治体制改革，要大胆创新。我们要解放思想，在制度、机制、方法等方面，大胆实践，创造出具有鲜明中国特色的社会主义民主政治体制，使中国特色社会主义民主政治道路越走越宽广。（学习时报）

第二篇：新形势下深化政治体制改革问题

1.新形势下深化政治体制改革问题2.依法行政与执法公信力3.节能减排你、我、他

4.如何全面准确把握三中全会精神5.机遇、挑战与对策——新型城镇化之路

6.中国环境问题现状及其对策

7.提高中高级公务员执行力8.公文写作规范与技巧9.《旅游法》解读

10.公务员压力疏导与情绪管理

11.关于国家金融战略的思考12.落实中央八项规定，加强作风建设13.十八大精神与廉洁政治课程考试

14.坚持与发展中国特色社会主义课程考试15.心理干预训练与作用课程考试

16.如何加快项目经费支出课程考试

17.当前如何发展好海南省工业园区课程考试 18.如何提高行政审批效率课程考试19.提高公务员廉洁

从政道德水平课程考试 20.如何强化项目储备和管理课程考试21.拓展用地空间 确保项目落地课程

考试22.当前旅游经济形势与政策展望课程考试23.新形势下党的群众工作课程考试24.如何又好又快推进重点项目建设课程考试

第三篇：为什么要进行政治体制改革？

试题：为什么要进行政治体制改革？

说明：试题及答案适用于国开电大专科所有专业学员《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》课程的基于网络终结性考试之大作业。

答：政治体制改革就是在坚持社会主义根本政治制度的前提下，对党和国家的领导制度、管理体制、工作方式等方面存在的弊端进行改革。

第一，政治体制改革是发展社会主义民主和健全社会主义法制的需要。政治体制改革就是要改革具体的领导制度、管理体制、工作方式，实现社会主义制度的自我完善和发展。

第二，政治体制改革是经济体制改革逐步深入发展的要求。建立和发展社会主义市场经济体制，必将引起社会经济关系和社会经济结构更为深刻的变化，以及生产关系和经济关系的变革，如要求上层建筑也相应地进行变革。“不改革政治体制，就不能保障经济体制改革的成果，不能使经济体制改革继续前进，就会阻碍生产力的发展，阻碍四个现代化的实现。”

第三，政治体制改革是保证国家长治久安和稳定发展的需要。通过政治体制改革，实现社会主义民主制度化、法律化，这样才能保证国家的长治久安和稳定发展。邓小平指出：“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”因此，“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。这种制度问题，关系到党和国家是否改变颜色，必须引起全党的高度重视”。

第四篇：政治体制改革在深化

政治体制改革在深化

2016年02月29日 08:00:00 来源：《求是》2016/5 作者：陈宝生

政治体制改革是全面深化改革的重要组成部分，对经济社会发展发挥着重要的保障和促进作用。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在全面深化改革进程中，积极稳妥推进政治体制改革，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，深入推进社会主义政治文明建设，开辟了中国特色社会主义政治发展新境界。

坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，国家治理体系和治理能力进一步提升。坚持中国特色社会主义政治发展道路，关键是要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。三年多来，党中央在形成和协调推进“四个全面”战略布局中，不断加强和改善党的领导，注重改进党的领导方式和执政方式，大力推进国家治理体系和治理能力现代化。注重加强党对各类组织单位、各级地方政权的领导，制定出台了一系列加强和改进党的建设的制度和举措，党的领导核心作用得到更好发挥。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。党中央始终坚持和完善根本政治制度和基本政治制度，以保证人民当家作主为根本，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，不断健全民主制度、丰富民主形式。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。深入贯彻落实党的十八届四中全会关于全面依法治国、建设社会主义法治国家的战略部署，积极发挥法治的引领和规范作用，推进法治中国建设。

坚持和完善人民代表大会制度，根本政治制度理论创新和实践创新不断推进。人民代表大会制度是符合中国国情、体现中国社会主义国家性质、能够保证我国人民当家作主的根本政治制度。总书记强调，坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇坚持中国共产党的领导，必须保证和发展人民当家作主，必须全面推进依法治国，必须坚持民主集中制。“四个必须”的重要论述，为在新形势下坚持和完善人民代表大会制度指明了方向。三年多来，人民代表大会制度理论和实践创新不断推进，人大监督制度和讨论、决定重大事项制度及宪法实施监督机制和程序进一步健全，中国特色社会主义法律体系不断完善，立法工作得到加强。十二届全国人大三次会议对《立法法》作出重要修改，进一步明确了立法权限，对于更好发挥立法引领和推动改革的作用意义深远。全国人大常委会依法行使立法、监督、决定、任免等职权，充分履行最高国家权力机关职责。各级人大充分发挥权力机关和人大代表作用，不断加强和改进监督工作，进一步拓宽人民监督权力的渠道，人民通过人大行使国家权力的制度化保障更加完善，实践方式不断创新，展示了社会主义民主政治的蓬勃生机。

中国共产党领导的多党合作和政治协商水平不断提高，基本政治制度焕发出蓬勃生机。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视并不断丰富完善多党合作和政治协商制度，多党合作和政治协商制度发展进入新阶段，在国家政治生活中发挥着越来越重要的作用。社会主义协商民主广泛多层制度化发展。党的十八大首次提出“社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式”，确立了“社会主义协商民主制度”概念。党的十八届三中全会把“推进协商民主广泛多层制度化发展”作为“加强社会主义民主政治制度建设”的重要内容。中共中央印发的《关于加强社会主义协商民主建设的意见》强调，社会主义协商民主“是在中国共产党领导下，人民内部各方面围绕改革发展稳定重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，在决策之前和决策实施之中开展广泛协商，努力形成共识的重要民主形式”，并对政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商等作出重要部署。中央颁布《中国共产党统一战线工作条例（试行）》，统一战线在协商民主中的重要作用进一步发挥。人民政协作为协商民主重要渠道作用进一步强化。不断拓展协商民主形式，重点推进政治协商、民主监督和参政议政的制度化、规范化和程序化，有效发挥了协商民主的重要载体和主阵地作用。

司法体制改革积极稳妥推进，法治社会建设取得显著成效。党中央对深化司法体制改革进行系统化顶层设计，审议通过了23个司法体制改革文件。司法管理体制改革有序推进。推动省以下地方法院检察院人财物统一管理，试点设立跨行政区划的法院、检察院、知识产权法院、巡回法庭；完善司法人员分类管理和职业保障制度；健全防止人为干扰司法的制度；推动建立系统完备、科学规范、运行有效的公安工作和公安队伍管理制度体系；深化律师制度改革。人权司法保障机制建设取得积极成果。全面废止劳动教养制度；健全错案防止、纠正、责任追究机制；依法保障律师执业权利；逐步减少适用死刑罪名；规范涉案财物处置的司法程序。司法权运行机制改革逐步推开。推进司法责任制度等改革试点；推进司法公开，构建开放、动态、透明的阳光司法机制；拓宽人民群众有序参与司法的渠道，试点人民陪审员制度、人民监督员制度；检察机关开展公益诉讼改革试点；完善维护司法权威的法律制度。执法司法便民利民举措陆续出台。推行立案登记制改革；出台深化交通管理、户籍管理、出入境管理等方面的一系列便民利民举措；健全国家司法救助制度，完善法律援助制度。司法体制改革取得突破性进展和明显成效，有力推进了法治社会建设。

行政体制改革不断深化，市场活力和社会创造力有效释放。以“放、管、服”改革为核心，不断深化行政体制改革。党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”的重大论断。党和政府主动适应和积极引领中国经济新常态，以简政放权为“先手棋”，以深化行政审批制度改革为“突破口”，持续发力推进简政放权、放管结合、优化服务。以深化行政审批制度改革为重点推进简政放权，有效激发了市场活力和社会创造力。在简政放权的同时，切实加强市场监管，把该管的事管住管好，创新监管方式，提升政府监管能力。大力优化政府服务，增加服务供给，创新供给方式，织就覆盖全民的社会保障“安全网”，为人民基本生活提供保障。“放、管、服”改革协调推进，为稳增长、调结构，促就业、惠民生提供了重要保证。

权力运行制约和监督体系不断强化，反腐败斗争压倒性态势正在形成。大力强化权力运行制约与监督制度建设，强调把权力关进制度的笼子，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的反腐败体制机制。出台《中国共产党党内法规制定条例》，编制党内法规制定工作第一个五年规划，开展党内法规清理，制定出台40多部党内法规。不断完善已有的法规制度、废止不适应的法规制度。颁布修订后的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党巡视工作条例》，一系列加强权力运行监督制约的制度前后衔接、上下配套，把约束权力的“制度牢笼”越扎越紧、越织越密，使法规制度的根本性、全局性、稳定性和长期性作用得到更好发挥。以作风建设为突破口，制定实施八项规定，切实解决“四风”问题，开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育。以零容忍的态度惩治腐败，坚持“老虎”“苍蝇”一起打。加大制度创新力度，深化党的纪律检查体制改革，强化上级纪委对下级党委和纪委的监督，推动纪委双重领导体制落到实处，不断强化党委主体责任，落实纪委监督责任。落实巡视工作条例，更加聚焦巡视内容，不断创新巡视方式，巡视制度在反腐败斗争中发挥了尖兵和利剑作用。做好监督体系顶层设计，既加强党的自我监督，又加强对国家机器的监督，形成全面覆盖国家机关及其公务员的国家监察体系。

第五篇：中国为什么要搞政治体制改革？

中国为什么要搞政治体制改革？

近几年来，政治体制改革的呼声愈来愈强烈，从官方到民间，从平面媒体到电视网络媒体，似乎大部分人都把政治体制改革看成了解决中国尖锐矛盾的最锐利的工具，我也多次谈到过“政改”，但我对“政改”的预期没有大家那么乐观，据我的观察，90%以上的老百姓其实也许并没有看懂政治体制改革到底是什么回事，“政改”到底是馅饼还是陷阱更没几个人能够洞悉，本文我先不对“政改”下结论，到最后一章我再下结论，我现在只是谈谈当前中国为什么热衷于搞“政改”。

所谓政治体制改革，就是在社会主义政治总格局和权力结构形式不变的前提下，对政权组织、政治组织的相互关系及其运行机制的调整和完善。包括领导体制，行政机构，干部人事制度，行政法规等方面的改革，是国家政治制度的完善和发展，目的在于调整部分社会关系，提高政治与行政管理工作的效能，促进社会经济、文化等事业的发展。我国政治体制改革的总的目标有三条：第一，巩固社会主义制度；第二，发展社会主义社会的生产力；第三，发扬社会主义民主，调动广大人民的积极性。

大家注意：上面谈到的政治体制改革的定义和目标并非是一个很新鲜的内容，中国共产党提出“政改”已经将近快三十年了，但是，政治改革却越改越倒退，越改越僵化，当今中国的政治环境，如果直爽一点讲也许不如六十年前的政治环境，这样停滞和倒退势必影响到社会生活的方方面面，新一次“政改”高潮如期而至，我这样说可能还带有一点大道理的成分，如果再进一步具体化一点，我想此次政热潮的原因主要集中在三个原因：

第一个原因：政治体制改革严重与经济体制改革脱钩。

我这种提法与主流中国政治改革专家是不同的，官方人物通常表述为“政治体制已经严重制约了经济体制的改革和发展”，我为什么不这样表述呢？因为我不认为政治体制是经济体制滞步不前的根本原因，近三十多年来，人们的思想都完全“经济化”了，任何与经济体制改革不符的东西都是错误的，只有经济是永远正确的，经济是整个国家评判对错的唯一标准，我认为这不是唯物主义观点，更不符合真理标准，政治体制与经济体制发生碰撞，肯定是双方面都各自存在相互抵触的地方，比如说：经济体制改革违背了社会主义大方向，完全资本主义化了，那么你怎么要求政治体制适应经济体制？这个时候单纯要求政治体制转向实际上就涉及到要社会主义转向的问题，这又与当时提出的“社会主义总方向”相抵触，所以，这个时候再谈两者如何适应的问题，就要涉及到宪法原则问题，宪法不调整，政改自然不能前行，这就是为什么政改快三十年了，还是无法推动的原因之一。

多年以来，中国共产党中央寄希望以经济体改革的名义推进政治体制改革，但是，这种非常善良单纯的想法是很难实现的，中国的经济经过长时期变革以后，已经

形成了“国有、私营和外资”三足鼎立的格局，如果想以经济推动政治的话，很明显就涉及分权的问题，不要认为在社会经济生活中占有重要地位的私有方和外资方作一个置身事外的旁观者，他们要么成为政治势力中的重要成分，要么就是中国政治矛盾的严重阻力，他们会利用自己的经济实力间接或直接干预政治，他们甚至可以用足够的工具打击国有经济和中央政治权威，他们手上的隐形政治控制力已经逐步向西方政治模式跨越，他们用金钱来化解中央的政策和政治作用，用经济体制改革推动政治体制改革的指导思想是错误的，是不可行的，上层建筑必须率先作出准确判断和改革定位，保持双方的相对同步才能保证双方的和谐共处。

有人说，中国是一个中央集权很高的国家，要想推动什么改革非常容易，没有什么经济力量能够阻止中央的执行力，这有点想当然，表面上看中央确实集权度很高，领导人说什么下面念什么，媒体宣传什么，赞歌也唱什么，但是，大家是否看到另一种背离现象：中央政策出不了中南海，也就只能停留在政策文本上头，下面搞阴阳两套，能够落实的政策微乎其微。最典型的案例是房地产调控，中央每出一次政策，就削弱一次政府形象，打击一次政治公信力，表面上看好象没动摇共产党的执政基础，实际上，资方已经在一步步地撬动共产党的地基，他们将一块块的砖头搬走，如果不有限度地约束好经济利益集团的挖墙脚行动，迟早有一天会出大问题的。

政治体制与经济体制脱钩是中国必须进行“政改”的原因之一，改革的视野不要只盯在政治体制上，同时，也要盯在经济体制上，中国搞经济体制改革，并不是就要经济压倒一切，必须适时取消“以经济建设为中心”的简单提法，为经济为中心了，其它的东西就必然只能服从经济，一旦经济改革方向走错，其它改革也要跟着错下去，政治体制必须与经济体制形成“双约束”，只要人类社会“国家”的概念还存在，政治和经济就需要双腿走路，偏废不得，迁就不得，近几十年来的政治改革缓慢，并不是政治体制本身错了，而是它在屈从于经济体制改革，它在迁就就经济体制。第三代和第四代领导集体的决策核心层，几乎没有几个政治领导人敢于挑战“经济建设为中心”这个大原则，否则就是与邓小平唱对台戏，就会失去资改派的支持，最后形成一种局面：大家都把政治体制改革挂在口头上，不做实事，经济想怎么走就怎么走，至于经济改革方向是否合乎宪法和法律，就留给理论专家去自圆其说吧。中国未来的政改之路，必须首先解决两者脱钩的问题，用什么标准来判断谁向谁靠拢呢？目前只有一个标准——宪法。如果大部分国民认为宪法也不行了，需要先修宪，那么国家就应当优先启动修宪程序，再启动政改程序。