广东省省级政府采购监督员制度

第一篇：广东省省级政府采购监督员制度

关于印发《广东省省级政府采购监督员制度》的通知

文号：粤财采购（2005）17号颁布单位：广东省财政厅

各政府采购代理机构：

为加强对政府采购活动的监督管理，进一步探索政府采购的有效监督制约机制，维护政府采购活动的公开、公平和公正，省财政厅决定聘请政府采购监督员，参与政府采购较大项目的开标评标活动现场监督。，并制定了《广东省省级政府采购监督员制度》。现印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：广东省省级政府采购监督员制度

二00五年十二月七日

广东省省级政府采购监督员制度

第一条 为了贯彻落实《政府采购法》，加强对政府采购工作的监督，更好地维护政府采购工作公开、公平、公正的原则，特制定本制度。

第二条 政府采购监督人员从部分省直单位离退休干部中推荐、聘请，经省财政厅审核后，由省政府采购管理办公室发给《省级政府采购监督证》。

第三条 政府采购监督员应具备下列条件：

(一)具有良好的政治思想素质和职业道德，能坚持原则、秉公办事、廉洁自律、不循私情；

(二)身体健康，本人愿意从事此项工作，能按时参加政府采购监督工作；

(三)经省政府采购管理办公室培训后能胜任从事政府采购现场监督工作。

第四条 政府采购监督员工作职责：

(一)协助对政府采购开招评标现场的监督，有权制止有失公平、公正的评标行为，维护评标现场纪律；

(二)对组织采购活动的代理机构、工作人员和参加评标的评审专家的能力、职业道德、业务水平等作出书面评价，供监管部门参考；

(三)根据需要协助对执行政府采购法律、法规等各方面情况的监督及检查；

(四)根据需要参加政府采购有关会议，培训、调研和业务交流活动；

(五)对政府采购工作提出意见和建议。

第五条 政府采购监督员应履行以下义务：

(一)积极宣传政府采购法律、法规及各项规章制度；

(二)维护政府采购招投标纪律，及时制止开标现场有失公正行为；

(三)不对外泄露评标活动过程的情况，对公告前的评审结果保密；

(四)对参与现场监督的政府采购项目开招评标情况，作出监督记录和评价，交省政府采购管理办公室备查。

第六条 政府采购监督员应遵守以下工作纪律：

(一)在协助对政府采购活动进行监督过程中，自觉遵守《政府采购法》及其他法律、法规，做到廉洁自律、依法办事；

(二)在参加开标评标监督活动中，遇有与供应商有利害关系的须回避；

(三)严格遵守政府采购工作程序和规定，不干预正常招投标活动，做到行为规范、办事公正；

(四)不得以政府采购监督员的名义从事有损于政府采购形象的活动；

(五)不得接受采购代理机构、供应商等政府采购当事人的财物；

(六)其他应遵守的工作纪律。

第七条 监督员参与政府采购的具体工作，由省政府采购管理办公室安排布置，参加监督活动时，须出示《省级政府采购监督证》。

第八条 省政府采购管理办公室将对政府采购监督员工作情况实行定期和不定期的检查和考核，对胜任工作的继续聘用，对工作出色、成绩突出的政府采购监督员给予通报表扬和奖励。

第九条 本办法由省财政厅负责解释。

第十条 本办法自发文之日起执行。

第二篇：省级政府采购中心2008工作总结

省级政府采购中心2008工作总结

省级政府采购中心2008工作总结

2008年是我国改革开放三十周年，也是中心成立三周年。一年来，在省委、省政府和省级政府采购管理委员会的正确领导下，中心积极开展深入学习实践科学发展观活动,紧紧围绕全省经济社会发展的大局和深化政府采购制度改革的总体要求，按照年初制定的“八个更加注重”的工作目标，不断深化内部改革，强化队伍建设，全面完成了政府集中采购任务；不断解放思想、更新观念、开拓创新，积极构建适应科学发展的政府集中采购体制机制。政府集中采购的功能作用得到了较好的发挥，有力地促进了公共财政支出体系的建设，拓展了财政政策效应，有力地促进了全省经济社会事业的又好又快发展。2008年成为中心又一个快速发展的年头。

一、2008年主要工作

（一）以服务经济社会事业发展为目标，积极组织实施政府集中采购业务

2008年中心紧密围绕全省经济社会事业发展的要求，结合政府采购工作实际，进一步发挥政府采购制度功能，圆满完成了各项采购任务。全年集中采购工作呈现出以下特点：

1、采购规模快速增长。2008年中心共受理采购项目496个,与上年相比增加了164个，增长了49.4%。其中：计划委托457个，委托金额11.95亿元；自行委托39个，委托金额0.32亿元。采购规模达到了12.27亿元，较去年增加了4.81亿元，增长了64.48 %。此外，还完成了公务用车定点维修、党政机关定点接待饭店采购任务。

全年共组织各种采购活动583次，比上年增加了288次，增长了97.63%。其中：公开招标309次，竞争性谈判170次，询价采购84次，单一来源采购20次。比例分别为54%、29%、14%、3%。

全年共组织签订项目合同651份，合同金额9.27亿元，共计节约财政资金1.05亿元，综合节支率10.17%。其中：一般项目478份，合同金额6.99亿元，与财政预算相比，共计节约资金0.99亿元,节支率为12.44%；协议供货项目173份，合同金额2.28亿元，与财政预算相比，共计节约资金0.06亿元,节支率为2.55%。此外，定点维修完成合同金额0.25亿元，与上年同期相比增加0.06亿元，增长了35.3%。全年人均完成采购任务0.26亿元。

在采项目102个，采购预算金额2.65亿元。

2、采购范围进一步扩大。除车辆、计算机、系统集成等通用货物外，新增了服装、农田建设工程、演出道具、交通安检设备、防爆设备、体育器材等采购项目。货物类采购项目预算金额11.16亿元，占到了采购预算总额的93.45%；工程类采购项目预算金额0.57亿元，占到了采购预算总额的4.74%；服务类采购预算金额0.22亿元，占到了采购预算总额的1.81%。

3、与经济社会事业发展关联度进一步增强。从涉及的部门来看，包括财政、税务、工商、教育、卫生、交通、司法、体育、文化等共20多个部门。如教育部门全年采购任务达到了1.33亿元、卫生部门全年采购任务达到了1.82亿元。从采购项目的金额来看，1000万元以上的项目27个，采购预算金额6.15亿元，占当年采购预算总额的51.07%。从采购项目涉及内容来看，民生采购项目日益增多，政府集中采购在经济社会事业发展中的作用日益凸现。例如，在推进新农村建设中，组织实施了图书下乡采购项目、乡镇卫生院医疗设备采购项目；在推进文明和谐社会建设中，组织实施了全国文化资源共享工程采购项目；在推进全民健身运动中，组织实施了体育器材采购项目；在推进全省治理超载超限活动中，组织实施了“治超”设备采购项目；在推进我省食品安全卫生监管体系建设中，组织实施了食品检验检疫设备采购项目。

4、应急采购能力逐步提升。2008年在举国欢庆、敞开国门，迎来百年奥运的同时，各类突发事件频增。政府集中采购如何应对突发事件，组织实施紧急采购任务，既是一个新的课题，也是对中心应变能力的考验。在应对突发事件中，中心充分发挥政府集中采购作用，特事特办，迅速启动应急采购程序，简化采购环节，运用政府采购的公信力，突破常规，采取先供货、后签合同的办法，先后完成多次突发事件应急采购任务。一是顺利完成了“汶川地震”抗震救灾医疗设备紧急采购，二是顺利完成了奥运圣火在我省境内传递时的安保设备采购，三是顺利完成了“三鹿奶粉”事件患儿筛查设备采购等应急采购项目。例如，在采购抗震救灾设备中，中心于5月21日上午接受任务后就立即组织精干力量，积极投入救灾物资采购工作中。加班加点，经过短短两个小时的努力，灾区急需的血气分析仪、骨科索引架、电动索引床、防褥疮床垫等医疗设备即以成本价成交，当日下午1时这批物资就启运送往四川灾区。由于中心迅速启动紧急采购程序，以往需要十几天甚至更长时间才能完成的采购，在几个小时内就圆满地完成了，中心应对突发事件的能力经受住了考验并得到了进一步提高。

（二）以改革创新为手段，进一步提升内部管理水平

1、深化内部机构改革。随着中心业务职能的拓展，中心内部机构设置存在的一些弊端日渐突显，一定程度上影响和制约了中心的发展。为了全面推动各项工作，中心于2008年初进行了内部机构改革。一是完善了以处为功能主体的内部运行框架。将2处9科整合调整为4处13个小组，进一步强化了处室的职能，完善了处室建制。二是建立了三段式管理模式。将中心原来四段式的管理模式，整合调整为三段式，亦即按照采购业务操作标前、标中、标后来划分各自的职能，进一步简化了内部运行程序，进一步明确了各环节职能。三是实施了参照公务员法管理，实现了由事业单位管理体制向行政管理体制的转变。

2、推进管理方式改革。针对中心业务流程分段式管理中存在的责任主体不够清晰、执行不力等问题，中心经过反复研究，进行了管理方式的改革。一是实行项目执行人制度。对每一个项目的不同环节实行项目执行人负责制，实现了段段有责任，项项有管理，避免了工作中的互相扯皮、推诿，强化了责任管理。二是进一步简化环节、细化规程。结合机构调整修订完善了《政府采购业务流程与限时办结规定》，进一步明确了每个项目的操作环节，进一步明确了每个操作环节的规程，进一步明确了每个环节的办理时限。三是建立政务督察制度。为了保证每项工作的贯彻落实，中心出台了《政务督察管理暂行办法》，加强了对各项工作完成情况的督促检查。重点对中心主任办公会安排部署的重点工作和采购项目执行情况进行了督察，且取得了一定的成效。

3、推进标准化建设。一是推进采购文件的标准化。按照政府采购类别，编制了货物、工程、服务三类招标文件范本。二是推进采购程序的标准化。初步建立了各种采购方式的标准化组织程序，并对每个环节、每个执行过程实行标准化作业，杜绝各种自由裁量行为。十月份，中心将标准化文件和程序范本下发各市进行了研究讨论，十一月份，又召集各市政府采购中心主要负责同志就标准化范本进行意见反馈。部分市采购中心已将有关范本引入采购实践中，政府集中采购工作标准化建设得到稳步推进。

通过深化内部机构改革、推进管理方式改革、开展标准化建设,采购工作完成的质量有了明显提高。一是废标率大大降低。废标率由2007年的35%左右，下降到了13%，降低了20多个百分点。二是质疑率相对下降。全年共受理质疑36起，较2007年减少1起，质疑项目占全年组织采购项目次数的比例由2007年的16%下降到8%，下降了8个百分点。

（三）以推动精神文明建设为重点，促进中心全面协调发展

1、继续加强干部教育培训。为了增强教育培训工作的计划性，年初制定了《教育培训工作方案》，明确了培训工作主要内容、方式以及进度安排。在加强教育培训工作计划性的同时，更加注重了业务理论和实务操作培训，更加注重了培训的实际效果。年内共组织各类培训10余次，参加人员包括市县采购中心在内共计500多人次。通过教育培训，进一步开拓了视野、丰富了知识结构，干部职工队伍的综合素质明显提升。

2、继续加强党风廉政建设。年初，中心组织召开了中心党风廉政干部大会，明确了目标、分解了任务、建立了责任考核体系；年内，组织开展了党风廉政建设警示教育，观看了《失衡的秤》等廉政教育宣传片。中心把党风廉政建设贯穿于每个工作细节，制定下发了中心《2008年党风廉政建设和反腐败工作要点》和《党风廉政建设任务分解意见》，把党风廉政建设工作融入中心各项工作中去，通过落实党风廉政建设各项任务，推进中心各项事业全面健康稳步发展。同时，积极开展了治理商业贿赂工作。制定了中心《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年实施办法的实施意见》，力求从机制、体制上形成有效的制约。

3、构建文明和谐环境。积极组织开展了文明和谐单位创建工作。举办了“三八”妇女节座谈会和“八一”建军节复转军人座谈会，组织全体职工赴武乡八路军纪念馆举行了“重温入党誓词”活动，组织了缴纳“特殊党费”抗震救灾活动，“向四川地震灾区人民献爱心”捐款活动，“情暖三晋，爱心助残”专项募捐活动等。中心连续第二年被省直文明办授予“文明和谐单位”称号。文明和谐单位创建活动的开展，进一步增强了干部职工的凝聚力，有力地推动了中心业务工作的开展，展现了中心良好的精神面貌，得到了省领导和采购人、供应商、监管部门的肯定。

4、加大信息宣传工作力度。年初制定了中心《2008信息宣传工作方案》，明确了信息宣传工作的指导思想、主要内容和责任主体，以自办刊物《山西政府采购》、中心门户网站、工作动态等为依托，积极宣传政府采购法律政策、工作实绩，交流政府集中采购工作经验，扩大政府集中采购影响。建立了与全国各省（市、区）、省内各市、政府采购各有关媒体、省内各大媒介之间的宣传和信息交流联系，在政府采购信息报、山西日报、政协报等媒体上发表调研文章和领导专访等16篇，向省委、省政府办公厅报送新闻稿件9篇，被省委《山西信息》采纳1篇。重点突出了对业务工作的宣传，共计发表稿件30余篇。在《中国财经报》、《政府采购信息报》、《山西日报》等媒体，以《晋商文化下前行的采购步伐》、《山西集中采购“共享工程”设备》、《山西第二期公务车协议供货全省联动招标5月进行》、《关注民生、发挥集采优势》等进行了宣传报道。

（四）以大力推进信息化建设为突破口，积极构建公开透明的信息服务平台

1、建立了政务信息公开工作机制。根据国务院出台的《政务信息公开条例》和省政府的具体要求，紧密结合中心实际，制定了中心《政务信息公开实施办法》、《政务信息公开目录》、《政府信息公开指南》和《信息化建设工作实施方案》，进一步明确了中心信息化建设工作的指导思想、组织机构以及方法步骤等，明确规定了信息公开范围、公开方式、责任主体等，初步建立起了中心政务公开工作机制。

2、建设开通了中心门户网站。借鉴省级机关和国内政府采购网站好的做法，研究确定了网站版面设计和栏目设置方案，集中人力、物力，搜集、整理、填充网站内容，实现了网站的基本容载功能。开设了标题新闻栏目、学习实践科学发展观专栏和主任信箱等专题栏目，与国内、省内40多个网站实施了链接，并责成专人负责管理主任信箱，适时发布信息公告，实施网站维护，基本形成了中心网站运行管理机制，搭建起了政务公开、信息渠道畅通、公众监督便捷的公共信息服务平台。

3、研究开发了业务操作软件。中心内部业务操作软件由政务软件和业务软件组成，是推进中心信息化建设的基础。中心按照新的业务流程制定周密的研发计划和实施方案，经过为期半年的开发、研究，基本完成了研发任务，进入了试运行阶段。为中心进一步提升业务执行力，奠定了一个良好的基础。

（五）以开展政府采购执行情况专项检查工作为契机，进一步推进依法采购 政府采购执行情况专项检查是财政部、监察部、审计署和国家预防腐败局加强政府采购管理工作的重要举措。按照四部委和省财政厅专项检查领导组的要求，中心立足长远发展的需要，坚持不走过场、不走形式、不怕揭示问题，积极开展了政府采购执行情况专项检查。从4月29日至5月31日，中心进行了政府采购执行情况自查自纠。集中查阅了2006至2007年的全部业务档案400余卷，复核、录入了相关数据。通过自查，共查出涉及143个项目大大小小181个问题，主要集中在内部管理的一些环节上以及个别工作人员法制意识淡薄、缺乏责任心等方面。针对自查中发现的问题，中心主任办公会多次进行了专题研究，对于可以及时纠正的问题，进行了及时纠正，如未签字、未盖章、档案中缺失资料等；对需要研究加以改正的问题，认真剖析问题产生的根源，研究制定了整改措施，进行了认真的整改。所有问题基本上都得到了解决。如对于当年未执行的采购项目较多的问题。分批召集采购人进行座谈和沟通交流，调整技术参数，确定采购需求，尽快组织了相关的采购活动。截止去年9月底，上年结转的8057.09万元任务已全部执行完毕。对于部分采购项目未按规定与采购人签订委托代理协议的问题。责成原经办人员分别依法与省财政厅、省环保局、省卫生厅等6个采购单位协商，截止去年8月20日，未签订委托代理协议的1817.03万元采购项目已全部补充签订了委托代理协议。

在专项检查中，中心还针对部分工作人员作风不扎实、责任心不强、法律意识淡薄等问题，专门组织开展了为期一个月的“敬业守法、严格执法”干部职工思想教育活动。组织全体干部职工进行了相关法律法规的培训，重温了毛泽东同志《为人民服务》、《纪念白求恩》、《愚公移山》等著作。每位同志结合岗位工作撰写心得体会，对自己存在的问题进行了深刻的剖析，提出了今后的努力方向。

政府采购执行情况专项检查的开展，有力地推动了中心的快速发展。一是工作中存在的一些薄弱环节得以加强。特别是在档案管理中，实行了“清单制”管理，从项目受理登记之日起就建立项目档案，明确规定了各环节必需归档的材料，并采取一项一档、按次整理的原则，规范和统一了档案归档制度，出台了中心《档案管理制度》，基本实现了政府集中采购业务档案管理的制度化，在全国政府采购档案管理工作中走在了前面。二是工作人员责任心明显加强。责任意识得到全面树立，杜绝了工作中一些重要细节管理粗放，如相关文件不签字、不盖章的现象。三是执法意识明显增强。由被动守法转变为主动执法，严格按照政府采购法律法规要求，执行政府采购程序，强化了签订委托协议、编制采购文件、签订采购合同等多个采购环节的操作规程和办理时限，实行了采购人提交技术参数、签订采购合同等事项的催办制度，采购行为规范化程度明显提升。

（六）以深入开展学习实践科学发展观活动为指导，积极探求中心发展的新思路

开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署，对于全面完成党的十七大确定的各项战略任务，推动科学发展，促进社会和谐，全面实现小康社会宏伟目标具有重要意义。按照省委、省财政厅学习实践活动领导小组的统一部署，中心党组从10月7日起积极开展了深入学习实践科学发展观活动。共组织集体学习12次，深入学习了《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习科学发展观活动领导干部学习文件选编》以及胡锦涛等中央领导、省委领导同志一系列重要讲话精神，中心共撰写心得体会50余篇，学习笔记约计二十余万字。共组织市、县政府采购中心主任、省直采购人代表、中心干部职工召开了6次座谈会，并向省直有关部门、评标专家、供应商等发放了征求意见函，收集意见和建议78条。

通过学习，进一步深化了对科学发展观科学内涵、理论体系和重大意义的认识。促使全体干部职工更加深刻地认识到，深入学习实践科学发展观，是用马克思主义中国化最新成果武装党员干部的重大举措，是推动政府采购制度改革的重要保证，是促进政府采购事业又好又快发展的现实需要。不仅进一步增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，而且进一步增强了做好政府集中采购工作的信心和决心。

通过调研，对影响和制约政府集中采购事业发展的突出问题有了一个比较清晰的认识。在政府集中采购管理体制方面：政府集中采购管理体制隶属不

一、职责不清的问题日益突出。在政府集中采购职能发挥方面：发挥微观职能与发挥政策功能等宏观职能统筹兼顾不够，发展具有一定的局限性；服务意识还不够强，服务手段还有待提高，存在为“采购而采购”的片面认识。在政府集中采购运行机制方面：效率的问题日益突出，成为制约中心发展的瓶颈；同时，规范化程度还有待进一步提高。在领导班子和干部队伍建设方面：部分干部职工的基础理论修养还相对欠缺；对政策理解的把握度还不好；部分干部职工的工作作风还不够扎实；专业化水平还有待进一步提高。

通过剖析，查找分析了产生问题的主客观原因，特别是在主观方面的原因。我们深刻地认识到，对科学发展观的理解和认识还不够深刻、不够全面；推动改革创新的意识还不够强；工作作风和工作方法还有待进一步改进。

通过分析检查，进一步理清了中心发展的思路，研究提出了八个方面的具体措施。对于这些措施，我们将在今年的工作中，一一加以落实。

二、2009年的工作安排

2009年中心工作的指导思想是，全面贯彻党的十七大精神，继续深入贯彻落实科学发展观，按照省委、省政府的统一要求和部署，牢固树立全局意识、创新意识、服务意识和法治意识，进一步解放思想，以信息化建设和标准化建设为突破口，着力解决效率问题，实现规范和效率的有机统一，加快形成有利于科学发展的政府集中采购运行机制；进一步改革创新，以转变服务理念和丰富服务手段为重点，着力解决作风和能力问题，实现目标和手段的有机统一，努力提高为促进政府集中采购实现科学发展的实践水平。

（一）稳步推进政府集中采购业务工作，高标准高质量完成全年采购任务

完成好采购工作是中心的核心任务，我们必须坚持抓好这个第一要务，积极受理采购委托，严格把好需求关，及时核实技术参数、合理分包、编制采购文件，严格按照法定程序组织采购活动，及时组织签订政府采购合同，进行履约管理。精心组织好每一个采购项目，力争快办快结、应采尽采，做到组织采购项目不拖延、不遗漏、不反复，确保项目完成质量，促进好、推动好、发展好省级政府集中采购事业，高标准、高质量地完成各项采购任务。

（二）全面开展调查研究，进一步提升政府集中采购功能作用

紧密结合政府采购发展的规律性和市场发展变化的情况，全面加强对政策理论的研究，强化科学运用政策、解决突出问题的能力。要重点加强对政府采购政策功能发挥的研究，研究制定中心落实节能环保、自主创新产品采购、扶持中小企业发展、保护民族工业等政府采购政策功能实施的具体措施。一是要制定实施节能产品强制采购制度的具体实施办法；二是要制定节能环保、自主创新产品优先采购的具体实施办法；三是要制定政府集中采购实施首购制度的具体实施办法；四是要完善扶持中小企业信用担保贷款的具体操作办法。

（三）大力推进精细化管理，进一步提升业务执行力

1、提升标准化建设水平。继续加大标准化建设力度。一是将招标文件“三统一”落到实处。即统一文件内容、统一文字表述、统一文件格式，进一步提升政府采购的标准化水平。二是尽快完善采购程序标准化规程，进一步减少工作人员的自由裁量行为。同时与标准化建设相配套，进一步完善业务流程操作。首先，进一步提高每一个环节的完成质量，制定各环节行为规范和工作目标，加强精细化管理；其次，进一步理顺各环节的衔接，突出对流转节点的管理，实行上下环节对口负责的运行机制，增强业务执行的整体合力。

2、创新提高采购工作效率手段。一方面，强化限时办结规定，将限时办结制度真正落到实处。一是进一步完善业务限时办结制度。按采购方式分类，合理制定各环节的办理时限，力争把采购周期压缩到最短时限。二是加强业务执行情况的考评，进一步完善督察制度。重点加强对项目完成质量、完成时间的绩效考核。三是强化问责机制。对违反限时办结制规定的，要进一步强化责任追究，视情况给予相应的行政处罚。另一方面，建立健全政府集中采购“预警”机制。重点对影响政府集中采购效率提升的“废标”情形实行“预警”。一是中心“预警”。对潜在投标人可能不足法定数量的项目，以及在“发标”期间发现明显倾向性、将严重影响政府采购公开、公平、公正等情况，及时“预警”，采取应对措施。二是财政“预警”。积极与财政部门沟通，进一步细化政府采购预算管理，科学审定采购方式，减少因与市场脱节而引发的废标问题。三是采购人“预警”。积极与采购人实行事前沟通。在需求确定阶段，向采购人提供准确的市场信息，必要时组织专家论证，减少因门槛设置、分包不合理而引发的废标问题。通过实施“预警”机制，有力提升政府集中采购工作效率。

3、强化监督管理力度。一是强化内部监督。进一步强化内部监督部门的职能作用，加强对内部各环节的监督，对项目登记、委托受理、核定需求、编制招标文件、制定评分细则、组织开评标、签订采购合同、组织验收、项目答疑、质疑受理和收退保证金等各个环节制定相应的审核、管理和违规处理办法，约束每个岗位和每个人操守职业道德，自觉维护公开、公平、公正的竞争环境，充分体现政府采购制度公平竞争的核心作用，实现“阳光操作”。二是加强对采购人的监督制约。进一步加强采购需求的审核力度，严格杜绝指定品牌，有效控制技术参数的倾向性，对提供技术参数不及时、不签订政府采购合同等问题，及时提出处理建议，反馈监管部门，减少因此而产生的采购周期长、效率低、废标率高的现象。三是建立评审专家考核制度。加强对评标专家评审行为和效果的考核，建立参与政府集中采购评审专家情况档案，实行廉政承诺制。四是建立供应商诚信考核制度。加大对供应商履约行为的监督，构建供应商诚信体系，倡导供应商诚信经营、及时履约，进一步建立健康、有序的政府采购市场秩序。

（四）加快推进信息化建设，全方位提升整体服务水平

1、进一步加强政府采购宣传工作。一是提高中心门户网站管理水平，丰富网站内容，创建省直机关一流的门户网站；二是采取多种形式加强对政府采购法律制度政策的宣传。编制政府集中采购业务操作手册、办事指南、举办政府采购知识竞赛等，进一步宣传政府采购，让更多的人了解政府采购，让更多的人参与政府采购，营造良好的政府集中采购社会氛围。

2、建立政府集中采购供应商库。对具备参加政府集中采购活动基本条件的供应商，采取事前资格审查的办法，收集供应商基本信息，建立政府集中采购供应商库，纳入“诚信山西”信息体系建设。一方面减少供应商投标前的准备工作，实行商务条件库中提取的办法，降低供应商的投标成本；另一方面为专家评标提供可靠的评定依据，减少评标时间，提高评标效率。不断提高政府集中采购工作的社会公信力。

3、建立政府采购商品信息库。按照采购目录中所列物品进行分类，将主要商品的技术性能、价格、产地、售后服务、市场分布、环保、节能、自主创新等认证情况收集起来建立政府采购商品信息库。一方面为中心在组织实施采购活动中核定技术参数以及组织评标提供参考依据；另一方面为财政部门和采购单位编制预算和采购计划时提供信息服务。

4、加快软件开发和执行进度。在业务软件试运行的基础上，尽快实现由“双轨制”向“单轨制”的转变，并结合工作实际完善业务操作系统，开发政务软件其它功能，开展网上评标、网上采购软件系统的开发。

（五）继续加强反腐倡廉，进一步提高廉洁从政水平

认真落实党风廉政建设责任制，贯彻《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，坚持把反腐倡廉建设贯穿于政府集中采购工作的全过程，落实到全部程序的所有环节。深入开展理想信念教育，廉政教育，完善廉政建设制度，建立健全反腐倡廉长效机制，对商业贿赂行为、腐败行为的滋生防患于未然，加大廉政建设责任考核力度。教育广大干部职工树立正确的权力观、地位观和利益观，增强拒腐防变能力，经得起各种诱惑和考验。

（六）继续加强干部队伍建设，进一步提高干部职工的综合素质

一是要进一步加强党建工作，积极发挥党员干部模范带头作用；二是要继续开展文明和谐单位创建活动，不断引深创建主题，促进中心和谐建设；三是继续开展经常性的业务培训，增强培训工作的计划性和针对性，进一步提升干部队伍的专业化水平；四是建立健全科学合理的干部选拔任用制度和考核评价体系，体现符合科学发展观和正确政绩观要求的用人导向。

2009年是深入贯彻落实科学发展观的关键之年，中心全体干部职工要进一步振奋精神，开拓进取，紧密围绕全省“转型发展、安全发展、和谐发展”的要求，严格按照中心制定的工作目标，认真做好各项工作，为服务全省经济社会事业又好又快发展做出我们的贡献。

第三篇：政府采购验收制度

对于加强政府采购项目履约验收环节管控，在财政部2016年11月25日印发的《关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》（财库[2016]205号）中强调了5点，既然能强调，也就是存在问题最多的方面。《关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》中提到：

三、严格规范开展履约验收

(五)采购人应当依法组织履约验收工作。采购人应当根据采购项目的具体情况，自行组织项目验收或者委托采购代理机构验收。采购人委托采购代理机构进行履约验收的，应当对验收结果进行书面确认。

(六)完整细化编制验收方案。采购人或其委托的采购代理机构应当根据项目特点制定验收方案，明确履约验收的时间、方式、程序等内容。技术复杂、社会影响较大的货物类项目，可以根据需要设置出厂检验、到货检验、安装调试检验、配套服务检验等多重验收环节;服务类项目，可根据项目特点对服务期内的服务实施情况进行分期考核，结合考核情况和服务效果进行验收;工程类项目应当按照行业管理部门规定的标准、方法和内容进行验收。

(七)完善验收方式。对于采购人和使用人分离的采购项目，应当邀请实际使用人参与验收。采购人、采购代理机构可以邀请参加本项目的其他供应商或第三方专业机构及专家参与验收，相关验收意见作为验收书的参考资料。政府向社会公众提供的公共服务项目，验收时应当邀请服务对象参与并出具意见，验收结果应当向社会公告。

(八)严格按照采购合同开展履约验收。采购人或者采购代理机构应当成立验收小组，按照采购合同的约定对供应商履约情况进行验收。验收时，应当按照采购合同的约定对每一项技术、服务、安全标准的履约情况进行确认。验收结束后，应当出具验收书，列明各项标准的验收情况及项目总体评价，由验收双方共同签署。验收结果应当与采购合同约定的资金支付及履约保证金返还条件挂钩。履约验收的各项资料应当存档备查。

(九)严格落实履约验收责任。验收合格的项目，采购人应当根据采购合同的约定及时向供应商支付采购资金、退还履约保证金。验收不合格的项目，采购人应当依法及时处理。采购合同的履行、违约责任和解决争议的方式等适用《中华人民共和国合同法》。供应商在履约过程中有政府采购法律法规规定的违法违规情形的，采购人应当及时报告本级财政部门。

政府采购项目验收是指在政府采购合同执行过程中或执行完毕，采购人对政府采购合同执行的阶段性结果或最终结果进行检验和评估的活动。

政府采购项目验收阶段划分因项目的不同而稍有差异，但按其实施的整个过程均可分为验收准备阶段、验收实施阶段和验收报告的形成阶段。验收准备阶段

这一阶段的主要任务是熟悉与采购活动有关的各种资料，包括采购项目名称、采购预算、项目编号、受理时间、采购方式、采购结果、合同签订时间、合同金额、合同执行中存在的问题及处理结果、验收申请的递交时间、采购单位对申请验收所持的意见等事项。待条件成熟时，根据采购资料编制项目验收实施方案。方案的编制要规范、科学、可行，拟定的验收专家应符合项目要求，验收小组组成人员应符合法律、法规规定。验收实施阶段 这一阶段的主要任务是，组织验收小组召开项目验收预备会，就项目基本情况、验收时间、验收程序、验收小组组成人员及各自在验收活动中的职责分工作明确规定。验收预备会结束后，现场踏堪检查，逐项按照政府采购合同、国家有关规定标准和项目说明书等进行实地验收，对项目验收中存在的问题作好记录，并提出改正意见。验收报告形成阶段

这一阶段的主要任务是召开项目验收评定会，汇总验收意见，评定验收结论。在验收评定会上，验收小组各成员就自己所负责的验收事项作汇报，分别交换验收意见。验收意见包括项目的成功点、存在的问题、修改意见等。然后根据验收小组各成员就项目验收的总体评价确定验收的格次，即：优良、合格、不合格，并形成书面报告，即验收报告。验收报告应标明项目名称、项目预算、项目编号，采购单位及供应商的名称、经办人、联系方式、合同编号、合同金额、合同追加或减少金额、开工日期、完工日期、验收日期，项目简介、采购实施情况、存在问题、要求与建议、验收结论，验收小组成员签字、采购单位、供应商、集中采购机构确认意见等内容。

基本程序

编辑

(一)由专业人员组成的验收小组来进行，政府采购合同的质量验收，原则上应当由第三方负责，即国家认可的专业质量检测机构负责，或者由采购人、代理机构会同专业机构共同负责，但采购金额较小或货物技术参数、规格型号较为简单明确的除外。直接参与该项政府采购的主要责任人不得作为验收主要负责人。(二)验收结束后，验收小组或者行业质量检测机构要做验收记录，并分别在验收证明书和结算证明书上签字。

(三)供应商、采购机构或采购人认为有必要，可以在合同履行过程中，对履约程度进行核验，并作为交付或验收的依据。采购人应按照约定，组织验收人员对政府采购合同的履约结果进行验收，以确认货物、工程或服务符合合同的要求。(四)货物、工程和服务的验收按照下列方法进行：属于分散采购方式的，由各采购人按照合同约定自行验收；属于集中采购方式的，由采购人按照合同约定进行验收；对有特殊要求的采购项目，政府采购中心可以组织技术专家进行抽查复验。

(五)验收过程应当制作验收备忘录，参与人员应当分别签署验收意见。(六)验收结果不符合合同约定的，应当通知供应商限期达到合同约定的要求。给采购机构或采购人造成损失的，供应商应当承担赔偿责任。

(七)验收结果与采购合同约定不完全符合，如不影响安全，且比原采购合同货物部分提高了使用要求和功能的或属技术更新换代产品的，在价款不变的前提下，采购人可以验收接受；如不影响安全、不降低使用要求和功能，而且要改变确有困难的，经协商一致并经有关主管部门批准后可减价验收接受。

只有非重要部分不符合合同要求，而其他部分可以先行使用的，且采购人确有先使用的必要，经有关主管部门批准，可就先使用部分验收，并支付部分价款。

(八)验收时间的约定：

1、货物类。对供应商提供的国家标准产品或技术要求不高且品牌、型号规格明确的，采购机构或采购人应做到随到随验收。

对技术要求较高的或非标产品，采购机构或采购人应在供应商提交货物之日起7日内组织验收工作。

2、工程类。属于独立的工程(包括设备安装调试)项目，在供应商提交竣工报告之日起15日内，采购机构或采购人应组织验收工作，书面形式通知供应商。属于基本建设配套工程项目，且需要与基本建设工程整体验收的，则按基本建设项目竣工验收规定执行。

(九)阶段性验收约定。按采购合同约定的付款条件和付款期限进行分阶段验收，并出具阶段验收报告。最后一次付款，如有质保金的，采购人对供应商提供的货物或服务无质量方面异议的，政府采购中心将依据采购合同及有效凭证办理资金结算手续。否则，采购人还需出具验收报告。

(十)验收结束后，验收主要负责人应当在采购验收书上签署验收小组的验收意见。属于集中采购项目的验收意见，应填制《政府采购项目验收单》一式三份，采购人、供应商、政府采购中心各执一份。《政府采购项目验收单》是财政部门支(拨)价款的必要文件。

验收问题

编辑

由于政府采购代理机构人力、专业技术等方面的原因，政府采购项目验收大部分依赖采购人实施验收，使得政府采购验收环节在政府采购现行的操作程序中几乎被置于供应商和用户双方共有的真空地带。政府采购验收问题成为当前政府采购工作不容忽视的重要问题，纵观采购验收过程中的种种现象，我们可以发现，主要存在以下问题：

“重招标、轻验收”。

“重招标、轻验收”的现象在政府采购操作环节中普遍存在。政府采购一采了之，对于后期的执行阶段，就单纯依靠采供双方按照合同进行。另外，验收组织不认真，敷衍了事，验收走过场，手续不具备或不完备。程序简化不认真对照招标文件和合同要求。质量检测手段或检测方法不高。

职责不明确。

招标公司通常将大笔的采购业务承揽到手后，只负责代理招标工作。没有中立的第三者对货物、工程和服务的接收、查验制度。收取代理费用之后，也就不再管政府采购合同标的物是否严格按采购合同交付。而采购人大部分也不委托政府采购中心进行验收，在完成了政府采购合同签订之后，基本上也就不管采购合同履行情况。因此，采购人与采购代理机构之间在验收问题上相互扯皮、推卸责任的现象在现实中普遍存在。

对验收存在抵触情绪或者根本不验收。

还有一些单位对政府采购不理解，有的还有抵触情绪。当建议供应商没有中标后，对其他中标人吹毛求疵消极验收，验收不及时，不能按时付款，或者干脆不验收、严重挫伤了供应商的积极性，加大了寻租现象和行为的发生。

程序不规范。

有些采购单位验收人员与供应商相互串通，双方达成默契，验收时睁一只眼、闭一只眼，降低产品质量与配置，随意增补采购金额，甚至恶意篡改中标合同内容，严重影响了政府采购活动的公平性和公正性，损害了广大潜在投标人的正当利益，扰乱了正常的市场竞争秩序。

过程不公开。

验收过程不公开，具体验收人与使用者相互脱节，缺乏群众监督，一旦出现质量问题，矛头直接指向了政府采购中心，严重影响了政府采购的形象和声誉。

验收结果缺少科学性。

例如，对于一些大型设备的验收，验收小组往往因为缺乏必要的相关知识，所以验收人员在验收时往往仅对产品外观、规格型号等进行验收，而对最重要的产品质量却忽略不计了，影响了验收结果的准确性。另外，有些政府采购环节中的验收方案往往过于简单，欠缺科学性，不能完全满足验收的需要。

政府采购项目验收过程存在问题的原因[1] 制度建设有待一步完善。一是缺乏法律制约机制。在《政府采购法》中，验收主体未明确界定，验收程序标准不明确，未区分“运动员”和“裁判员”之间的关系，未制定采购人员和验收人员之间的相互监督和相互制衡制度。采购人或采购机构验收不够超脱和公正，难免出现漏洞。

二是监督控制制度不健全。各行政监督部门监管存在难点，监督手段不硬。就法律上看，各行政监督部门主要是依靠《政府采购法》、《招投标法》来履行监督，但在工作实践中缺乏实施细则，各行政监督部门对政府采购市场的管理，特别是规范采购人行为缺乏有效手段。政府采购活动的监督主要停留在开标阶段，而对政府采购的结果验收并未引起高度重视。在政府采购机构中,对内设采购机构、验收人、监督职能部门的职责明确不够,导致在政府采购实施中,验收、监督管理缺失。

供应商应自身素质需要进一步加强。

一是供应商追求利益最大化的驱动。有些供应商抓住采购人多为政府机关事业单位所谓的“公家”的特点，利用验收人员不懂技术、责任心不高、采购代理机构不参与验收监督等因素，心存侥幸、采取以次冲好、变更内部设备、私改中标品牌与配置等等形式，肆意破坏政府采购工作，欺骗采购人，不择手段地追逐最大利润，频繁用“糖衣炮弹”出击，并与当事人做幕后交易，损害国家利益，严重破坏了公平竞争的政府采购市场秩序，严重损害了政府与采购人的利益。二是合同履约能力较差。在当前政府采购活动的实际运行过程中，供应商不信守承诺、欺诈隐瞒的现象不仅常见，而且愈演愈烈。不少供应商素质差，表现为履约意识不强，施工经验不足，技术力量薄弱，质量观念淡漠。有的供应商为谋取中标，往往采取以最好承诺和低于成本的价格投标，中标后为挽回损失，在施工中不择手段偷工减料或偷梁换柱。

三是行为错位，不信守合同。一些供应商自以为取得了采购人采购项目的执行权，就万事OK了。在履行政府采购合同过程中，不按照事前承诺的办事，不力求以优质产品或服务履行采购义务，而采取弄虚作假、欺诈隐瞒、以劣抵优、以次充好等手段。热衷于找关系，跑公关，有的还与采购人或其他供应商沆瀣一气，将采购项目分包转包，致使采购的货物、工程和服务的质量低劣、工期延误以及各种安全问题或经济纠纷。不但给企业本身声誉造成恶劣的影响，而且给采购单位造成不可估量的经济损失，从而扰乱了政府采购市场秩序，损害了国家利益和社会公共利益。采购机构应进一步健全。

由于人员力量限制，采购业务繁忙，无暇顾及验收，加上专业技术、人员素质方面的限制，采购人未主动委托验收，采购代理机构在人员和时间都如此紧张、且用户不曾明确委托的情况下，理所当然地选择了回避，造成了政府采购对验收环节的失控。

采购人法律意识应当进一步提高。

一是采购人缺乏专业知识，素质不高，工作责任心不强。对政府采购有依赖思想，在验收知识方面处于劣势。

二是合谋权力设租寻租。借政府采购之名，行寻租之实，这种现象在一定时期仍然存在。由于我国正处于大量公有制企业向私有制、计划经济向市场经济过渡的特殊的经济转轨时期，政府采购活动中的寻租现象更是难以避免、防不胜防。

验收意见

编辑

1、明确采购验收环节的地位。

《政府采购法》第41条规定：“采购人或者其委托的采购代理机构应当组织对供应商履约的验收。大型或者复杂的政府采购项目，应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作。验收方成员应当在验收书上签字，并承担相应的法律责任。”所以，政府采购履约验收是法定的不可缺少的。政府采购管理部门应当通过加大对《政府采购法》和其他法律法规的宣传和执行力度，进一步明确政府采购履约验收的法定地位，将其纳入政府采购的必备程序。要出台具体规定，明确验收相关人员职责。集中采购机构经办采购人员及验收人员实行定期轮换制度，最大限度地避免暗箱操作。要加强采购人验收的技能培训，定期不定期地进行抽查，检验采购人的验收质量。采购人也应建立政府采购验收档案，增加验收工作的系统性管理。建立健全严格的采购合同监督管理制度，采购合同、采购经办、采购验收实行相互分离,相互制约，明确政府采购各个环节工作人员的职责,防止验收、监督缺位，验收标准方法应当在标书中事前说明。

2、坚持民主管理和群众监督相结合。

对单位组织政府采购项目验收要有程序制约，并实行政府采购项目公示、群众监督制度，公布验收结果。采购人不仅要在组织验收时派出职工代表参加，而且要从项目设计、信息发布、招标程序以及实施过程中，让单位全体干部职工有权参与监督、行使发言权。发现问题要及时向采购管理机构反映，私自与供应商协商改变中标、成交结果，造成损失的自行负责，财政部门一经发现将拒付相关货款，并将供应商履约情况列入考核。无正当理由拖延或拒绝接收、验收和付款等违反合同约定的，也应承担相应责任。

3、完善未中标供应商监督机制。

邀请未中标供应商参与验收，一方面可以验证政府采购的公正严谨，另一方面也是加强政府采购监督的有效手段。因为供应商具体参加了该项目的投标活动，对项目招标过程、施工程序、配置的细微差别有着更为详细的了解，特别是利用供应商的专业知识、行业的通晓更能发挥其有效的监督作用，这也是对验收环节更好的监督。如果验收达到预期效果，能让供应商对招标的公正性心悦诚服，同时对参与今后投标又有很大的指导作用。

4、建立健全供应商考核登记制度。

针对不同程度的不诚信行为，制定不同的处罚措施，在验收环节中发现供应商提供的产品违反产品质量法等相关法律规定的，移交工商、质量监督等行政机关，依法实施行政处罚。建立诚信档案管理制度，完善政府采购的市场信用体系。一是建立供应商资格准入制度。采购人、采购代理机构要以满足采购人的合理需求为前提，对参与政府采购活动的供应商进行采购市场准入资格审查，尤其是对供应商的遵纪守法、商业信誉、履约业绩、依法纳税能力等基本条件进行重点审查，采购代理机构将合格的供应商列入供应商库。对履约过程中有不良行为的供应商在一定期限内禁止其参与政府采购活动，确保“讲信誉、守承诺、质量好、服务优”的供应商在同等条件下进入采购市场，享受无差别、无歧视待遇开展公平的采购市场竞争，避免采购人在采购过程中的违规违法行为，净化采购市场，以保证政府采购的效率和质量，维护好国家利益和社会公众利益。二是建立健全供应商诚信档案。政府采购代理机构要对所有参与政府采购活动的供应商的遵纪守法情况、履行合同情况、投诉情况等诚信状况进行详细的登记备案，便于政府采购监管部门加强监管。要不断地对供应商的诚信等级、廉政水平、服务态度、供货质量、完成时限、资质水平、企业规模、财务状况等进行考核，建立优胜劣汰机制，不断吸纳新鲜血液，剔除不合格者，保持供应商群体的朝气与活力。

三是建立供应商履约质量担保制度。建立供应商履约保证金制度是保护采购人利益的基本措施之一，它可以用经济手段来制约供应商，督促供应商按约履行义务。依照《政府采购法》、《合同法》的有关规定，为保护政府采购当事人的合法权益，政府采购合同中要明确双方约定履约保证金的缴纳的标准、支付方式与返还方式，明确双方权利、义务和违约责任。政府采购监管部门要加强对采购人和中标、成交供应商履约情况的跟踪监督，促使其诚信守约，确保政府采购产品好、质量高、服务优，维护政府采购的社会信誉和良好形象。

5、成立专业性的验收组织。

以规范公共采购合同的验收行为，要求必须具有公正的第三方验收程序规则，要求主要验收人员不得为原先的采购人员，以避免出现串谋等违规违纪行为。这种方法将更为超脱公正。然而，我国《政府采购法》规定，验收可以由采购人委托的采购代理机构进行，也可以由采购人自己进行，法律没有规定验收过程中利害关系人必须回避。政府采购监督有审计、纪检、监察等各种监督机构参与，但都不够全面，他们的监督也都局限在招标环节，不能对政府采购项目验收形成有效的制衡机制。可以设想成立政府采购监督管理委员会，下设专职专业验收机构，应当由以下人员组成：采购人或者其委托的采购代理机构人员、质量检测机构人员、供应商代表、政府采购管理部门代表，另外如有必要还可以邀请纪检部门代表参加验收。我们应当根据不同验收标的成立不同的验收小组，对技术验收环节所需要的技术人员的选择要“量体裁衣”，避免验收环节“真空”隐患。

6、加强合同条款违约责任的追究。

由于验收是政府采购不可或缺的一个环节，而且是对整个采购行为最后把关的一个重要环节，如果在这个环节上发生差错，必然会给整个采购行为带来不可挽回的损失。所以，必须建立起严格的纪律约束，规范验收人员的工作态度和行为。一是验收结果不符合合同约定的，应当通知供应商限期达到合同约定的要求。同时验收结果报政府采购管理部门。给采购人造成损失的，供应商应当承担赔偿责任。二是验收结果与采购合同约定不完全符合，但又不影响安全、不降低使用要求和功能，而且要改变确有困难的，经协商一致并经有关主管部门批准后可协商减价接受。三是验收结束后，每名验收人员都要在最后的验收文件上签字，每个人都要对自己的行为负责任。对于验收人员的渎职失职行为根据其错误严重程度给予相应的处罚。对那些与不法供应商沆瀣一气、收受贿赂造成国家、单位重大损失的，按照有关法规进行处罚，构成犯罪的，移送司法机关处理。

7、以人为本，提高采购人员综合素质。

搞好政府采购项目验收环节关键在人，因此，一是加强思想教育。坚持人为本，提高和优化采购从业人员思想道德建设，提高思想觉悟，深刻认识到政府采购项目验收的必要性和重要性。二是严格准入制度。政府采购从业人员必须经过公开招考和严格考试方可确定其准入的资格，采购单位要挑选责任心强，能坚持原则，业务能力强、使项目质量监督掌握规范准确，督促执行规范得力、脚踏实地工作的人员来完成政府采购相关业务工作。三是严格培训和奖惩。不断加强政府采购人员职业道德、业务技能、法律法规的教育培训，实行考核上岗制度，提高采购队伍整体素质。同时辅之以严明的纪律和公正的赏罚，形成依法办事的习惯，坚决杜绝政府采购中权利寻租产生的根源。

第四篇：政府采购中心制度汇总

目录

1、工作人员守则

2、服务承诺

3、主任工作职责

4、副主任工作职责

5、政府采购业务运行规程

6、招标采购运作程序

7、竞争性谈判采购运行程序

8、询价采购运行程序

9、工作制度

10、会议制度

11、学习制度

12、采购回避制度

13、考勤制度

14、财务管理制度

15、卫生制度

16、安全制度

17、档案管理制度 附：机关政务档案分类

附：政府采购业务档案管理规范

18、工作过错责任追究（暂行）办法

19、廉洁自律十不准 20、行为准则

工作人员守则

一、认真贯彻党的路线、方针、政策、严格执行《政府采购法》，遵守社会公德和职业道德，树立采购队伍的良好形象，努力为单位提供快捷、优质的服务。

二、认真履行职责，积极钻研采购业务，注重调查研究，虚心接受意见和建议，牢固树立为人民服务的思想。

三、公开、公平、公正采购，杜绝暗箱操作，自觉接受社会监督，努力完成各项工作任务。

四、遵守纪律，按时上下班，不迟到早退，中途不擅自离岗，认真执行请销假制度，坚守岗位，尽责尽力。

五、开拓进取，勤奋工作，提高效率，团结协作，相互谅解，相互支持。

六、爱护公共财物，珍惜保护办公用品，损坏公物应予赔偿。

七、廉洁自律，遵纪守法，克己奉公，自觉遵守各项廉政规定，不以权谋私，假公济私，不参加有影响公正采购的各种活动，反对铺张浪费，勇于同不良倾向作斗争。

八、文明办公，礼貌待人，提倡文明用语，不做有损于采购中心形象的事。

九、创造和维护良好的工作环境，保持室内外整洁、干净、衣着庄重大方，仪表举止良好。

服务承诺

一、公开办事程序，为购置单位和供应商、定点服务单位提供优质、快捷、高效服务。

二、严格遵循采购方式、程序，决不暗箱操作，接受社会各界监督。

三、以价格最低、质量最好、服务最优为标准，选择服务供应商。

四、杜绝“吃、拿、卡、要”和刁难办事人员的现象，不参加可能影响公正采购的各种活动。

五、文明办公，礼貌待客，树立采购中心良好形象。

主任工作职责

一、认真学习党的路线、方针、政策，熟练掌握政府采购业务，努力提高自身政治素质和业务水平。

二、主持采购中心的全面工作。

三、负责召开采购中心办公会议。

四、及时了解掌握在采购工作中出现的问题，采取措施，确保采购任务的顺利完成。

五、加强队伍建设，努力提高中心全体干部职工的政治业务素质和拒腐倡廉能力。

六、深入实际，调查研究，掌握市场信息，廉洁自律，不断改进工作作风。

七、承办县政府交办的其他工作。

副主任工作职责

一、认真学习党的有关法律、法规，努力提高自己的理论素养和政治素质。

二、协助主任抓好政府采购中心办公室及答疑维稳。

三、制定下发有关文件及各项管理办法，制定本中心的计划、总结等，建立健全各项规章制度。

四、加强队伍建设和业务培训，努力提高中心全体人员的服务水平和业务素质，增强拒腐防变的能力。

五、承办主任交办的其他工作。政府采购业务运行规程

一、凡纳入集中采购目录的政府采购事项应严格按照《政府采购法》规定的方式和程序依法采购。采购项目的实施应根据项目的特点和预算金额，分别采用招标、单一来源、竞争性磋商、竞争性谈判、询价等采购方式规定的运作程序进行。

二、采购项目由相关业务部受理登记，进行市场调查，预测采购风险，提出采购实施方案，送主任审定或会议讨论决定。

三、相关业务部根据审定的采购实施方案，会同采购单位或专业人员进行技术咨询和市场信息考察，编制规范的采购文件。采购文件应包括技术标准或质量要求，供应商资格及须知、商务条件和合同条款、采购方式和中标成交办法等主要内容。相关业务部对采购文件进行审查，再送单位领导或会议审定。

四、按规定在“山西政府采购网”对项目上网公示，邀请潜在供应商参与政府采购商务活动。

五、各业务部会同采购管理单位在网上随机抽取专家组建评标、谈判或询价工作机构，严格按业务运作程序开展评标、谈判或询价工作，并推荐中标或成交供应商。

六、对中标或成交供应商及项目相关信息进行公示，无 异议的颁发中标或成交通知书。有异议或质疑投诉的按《政府采购供应商投诉处理办法》处理。

七、主办业务部通知中标成交供应商与采购单位签订政府采购合同，并督促积极履行政府采购合同。

八、合同履约后，由供应商提出验收申请，采购单位组织有关专业技术人员组成验收小组或邀请国家认可的质量检测机构，负责对采购项目进行验收，并出具验收报告。

九、验收合格的采购项目由办公室相关人员，按照采购合同规定的付款比例和中标（成交）供应商提供的正式发票，开具“政府采购报告单通知单”，采购单位到国库支付局办理付款业务。

十、主办业务部对已完成采购项目的所有采购文件资料，按《政府采购业务档案管理规范》进行整理归档。

招标采购运行程序

一、准备

1、受理招标采购委托。委托人应提供招标采购项目的技术参数和主要要求。

2、考察论证采购项目，审查采购项目预算。

3、确定招标方式，即：公开招标、邀请招标。

4、测算招标费用，预测招标风险，提出防范措施。

二、招标

1、编制招标文件。技术部分和合同部分须由技术、经济、法律方面的专业人员和采购单位共同编制审定。

2、发布招标公告。

3、发标书。对报名的供应商进行资格预审。

4、在法定时间内，澄清或修改招标文件，并及时将变更结果通知招标文件收受人。

5、制定评标、定标原则和办法。

6、根据采购项目的具体情况，组织潜在投标人现场考察或者召开标前答疑会。

三、投标

1、资格预审合格的投标人按招标文件要求编制投标文件。

2、投标登记，接收投标文件。严守所有投标人的投标 文件秘密。

3、在投标截止时间前，投标人如需补充、修改或撤回投标文件，应在规定的时间内书面通知招标人。

四、开标

1、会同政府采购管理部门在临汾市财政局政府采购专家库中随机抽取专家，组建评标委员会。评标委员会成员由采购单位代表和相关专家三人以上的单人组成，技术评委不得少于评委总数的三分之二。主任评委由采购单位的评委或专业技术评委担任。

2、组织开标议式，按招标公告确定的时间和地点公开开标。

3、宣布开标后的工作日程安排、评标原则、办法以及评标期间对招标方、专家评委和工作人员的纪律要求。

4、验标。在监督机关或公证员的现场监督下，由投标人检查自己招标文件的完整、密封情况，确认无误后，在登记表上签字。

5、开标。按投标顺序依次启封，当众开标。

6、唱标。唱标结束后，由主持人、唱标人、公证人在纪录表上签名。

五、评标

1、评标过程由评标委员会主任主持。

2、评标在严格保密的情况下进行，非评委会成员和工 作人员不得介入。

3、评标委员会审查投标文件对招标文件相应的偏差程度，对不明白需要进一步澄清的问题逐一列出。

4、如需要询问供应商标书相关内容，由专家评委进行询标。

5、评标委员会根据标准文件的要求，确定合格的供应商。

6、评标委员会按照招标文件规定的评标办法，对合格投标人的投标文件进行评价，推荐中标候选人。

7、评标委员会向招标方提交评标报告。

六、定标

1、招标人会同采购人依据评标报告确定中标人。

2、公示中标结果。

3、发出中标通知书。

七、合同

依据招标方的招标文件和中标人的投标文件，拟定书面合同，由采购人与中标商家依法签订采购合同，并对合同履行过程进行监督。

八、验收

项目完工后由采购单位代表组织专业技术人员或国家认可的质量监测机构对采购项目进行现场验收，出具验收报告。竞争性谈判采购运行程序

一、制定谈判文件。谈判文件应当载明采购项目技术标准、质量要求、谈判程序，谈判内容、合同草案的条款以及成交办法等事项。

二、上网公示，邀请符合相应资格条件的报名供应商参加谈判，并向供应商提供谈判文件。

三、成立谈判小组。成员由采购人代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中有关技术专家不得少于总数的三分之二。专家从 临汾市政府采购专家库中抽取。

四、谈判。谈判小组所有成员集中与供应商分别就相同内容进行谈判，并记录谈判内容。在谈判中，谈判的任何一方不得透露与谈判有关其他供应商的技术资料、价格和其它信息，谈判过程中若由于特殊原因使谈判文件有实质性变动的，谈判小组应将变动内容当以书面形式通知所有参加谈判的供应商。

五、推荐成交候选人。谈判结束后，谈判小组应要求所有参加谈判的供应商在规定的时间内提交最后报价及有关承诺，按规定的成交办法向采购人推荐出成交候选供应商，并提交谈判纪要及推荐理由。

六、确定成交供应商。依据谈判纪要，确定成交供应商并发出成交通知书，并将结果在规定媒体上公示。

七、采购人与成交供应商签订政府采购合同，并监督供应商按合同履约。

八、项目完工后采购单位组织专业技术人员或国家认可的质量检测机构对采购项目进行验收，并出具验收报告。

询价采购运行程序

一、制定询价文件。询价文件应当对采购项目技术标准、质量要求、价格构成、成交办法、付款条件等事项作出规定。

二、上网公示，邀请符合相应资格条件的报名供应商参加询价，并向供应商提供询价文件。

三、成立询价小组。成员由采购人代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中有关技术专家不得少于总数的三分之二。专家从 临汾市政府采购专家库中抽取。

四、询价。询价小组应要求被询价的供应商在规定的时间内一次报出不得更改的书面价格，报价单及相关资料原则上应密封递交。

五、推荐成交候选人。询价小组依据成交办法，推荐出成交侯选供应商，同时向采购中心提交询价纪要和推荐的理由。

六、确定成交供应商。采购中心依据询价纪要，按照符合采购需求、质量和服务优良且报价最低的原则，确定成交供应商，并向其发出成交通知书，并将结果在规定媒体上公示。

七、合同签订及履行。采购人与成交供应商签订采购合同，并监督供应商严格履行合同。

八、采购人组织相关技术人员对采购项目进行验收，并出具验收报告。

工作制度

一、政府采购中心是代理全县国家机关、事业单位和团体组织集中采购事项的机构，必须认真贯彻执行党和国家的各项路线、方针、政策，执行县委、政府的各项决定和命令，积极完成主管部门安排的各项工作任务。

二、采购中心实行主任负责制。主任为单位法人代表，负责业务工作。副主任按照分工或主任委托进行工作。各工作部按岗位职责和单位安排，尽职尽责地做好本职工作和中心工作。

三、全体干部职工必须刻苦学习，勤奋工作，坚持原则，秉公办事，爱岗敬业，开拓创新，团结友爱，文明服务，努力建设一支勤奋、务实、廉洁、高效和德才兼备的干部队伍。

四、坚持民主集中制原则，实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。工作中的重大问题，必须经会议研究讨论决定，日常工作分工负责处理。主任、副主任和各工作部在工作中要做到既分工负责，又互相配合，互相支持，努力增强单位的战斗力和凝聚力。

五、实行主任（副主任）带班、职工值班和首问负责制相结合的管理制度。带班主任和值班人员要认真做好单位的管理、内勤事务和来客接待工作，并按首问负责制的要求，为来客提供优质服务，协调办理相关事宜。

六、公文处理。单位来文由办公室收集登记，送主任批 示，然后送相关工作部传阅办理。单位发文（材料）原则上按业务归属和分工由各工作部分别起草，副主任审核，主任审定签发。

七、业务管理。采购单位申报或委托的采购业务统一由业务管理部受理登记，进行技术咨询、市场调查和风险预测，提出采购实施方案，送主任审查审定。重大项目需集体研究的，由主任召集相关人员讨论决定。审定后的采购方案由相关业务部按照《政府采购运作规程》组织实施。

八、财务管理。实行集体研究和分管领导审批相结合的财务管理制度。采购资金支出严格按采购合同执行，由各业务部根据合同和履约情况出具结算通知单，送分管 主任审批，财务结算人员依据结算通知单支付。单位财务支出实行分管主任审批，重大开支项目集体研究决定。

九、严格工作纪律，维护工作秩序。全体职工要坚持正常出勤，坚守工作岗位，积极完成各项任务。做到按时上下班，不迟到早退，脱岗窜岗，上班时间不准大声喧哗，骤堆闲聊逛街办私事，不准玩游戏，议论与工作无关的人或事。

十、改进机关作风，提高服务效率。树立勤奋敬业的工作态度和谦虚谨慎的优良作风，对工作积极主动，踏实肯干，不推不拖，不等不靠，做到满负荷、高效率，当日事当日毕；对来客不岐视、不刁难，做到态度和蔼、热情接待、周到服务。

会议制度

一、采购中心实行支部会议、政务会议、业务会议、职工会议和专题会议制度。

二、会议由办公室负责通知，凡参会人员应做好充分准备，按时参加会议，严格遵守会议纪律。需要保密的有关业务会议内容，在未正式对外公布结果前，不得对外宣传，造成不良后果的，要追究有关人员的责任。

三、支部会议由支部书记主持召开，全体党员参加，会议主要任务是贯彻落实上级党委的决定精神，研究支部党建工作，职工思想政治工作，组织党员开展政治学习、理论研讨、心得交流。支部会议原则上每月召开二次。

四、政务会议由主任、副主任、各工作组负责人参加，原则上每周召开一次。会议主要任务是：传达上级重要会议精神，研究贯彻各项决定、决议、指示和领导重要讲话；讨论上级委托拟定的政府采购法规和单位的各项规章制度；研究安排单位阶段性工作和专项工作；讨论决定各工作部提出的主要事项；讨论决定单位干部职工的考核和生活福利等。

五、业务会议主要是指与采购业务相关的招标、竞争性谈判及询价采购会议。会议由业务部负责人主持，评标委员会、监督部门代表、供应商代表参加。会议主要是组织评标委员会、谈判小组或询价小组开展评标、谈判及询价工作，并根据评标（成交）办法确定采购项目的中标（成交）供应商和采购价格。业务会议根据工作需要随时召开。

六、专题会议和各项工作组提交研究的事项，相关人员应提前作好准备。在阐明情况，提出具体意见的基础上，送主任或副主任审定后上会讨论研究。专题会议由主任或副主任召集主持，相关人员参加。

八、实行重要事项督办制度。会议讨论决定的重要事项，由分管领导负责督办，各承办单位必须在规定期限内完成，并向领导报告结果。

学习制度

一、单位坚持周一职工学习日，支部坚持每月2次党员活动日制度。全体职工和党员无特殊情况，不得缺席，每次学习都要进行登记和考勤。

二、学习内容以上级党委安排的学习内容和单位制定学习内容为主。

三、学习方法坚持集中辅导和自学相结合，以自学为主。单位要做到有学习材料、有会议记录，职工要做到有学习笔记、有心得体会。每个职工年笔记必须达到1万字以上，写心得体会4篇以上。

四、坚持开展学习竞赛活动。每季度进行一次学习交流、评比，办一期学习园地，展示学习成果，每半年进行一次学习小结。

五、坚持学习与工作实践相结合，鼓励职工通过理论业务学习，研究分析工作中的新情况、新问题，提出见解，撰写理论业务文章，优秀的积极推荐在有关报刊上发表。

六、将职工的学习情况纳入考核，对在学习中表现突出的人和事单位给予表彰奖励。

采购回避制度

一、在政府采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有利害关系的必须回避。相关人员包括招标采购中评标委员会的组成人员，竞争性谈判小组的组成人员，询价采购中询价小组的组成人员。

二、供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的，可以申请其回避。

三、采购人员及相关人员应在采购活动开始前自觉提出回避申请。

四、凡该回避而未回避者，一经发现，取消该工作人员的采购资格，活动开始或结束后发现的，一并取消有关供应商的资格。

五、符合回避规定但未回避者，造成不良后果的，按有关规定处理，后果严重者送纪检监察部门处理。

考勤制度

一、全体职工必须严格遵守工作纪律，坚持正常出勤，按时上下班，有事履行请销假手续。

二、考勤办公室负责，实行签到签退制度，上下班要按时签名，全体人员必须实事求是地做好登记。

三、职工有事离岗，必须履行事前请假、事后销假手续。请假审批：一天以上三天以内，由分管领导审批，七天以上由主任审批。请假人凭审批的请假条到办公室办理登记，到岗后及时销假。特殊原因不能当面请假的，应与单位领导取得联系，事后补办请假手续。

四、职工请假时，必须将手头紧急工作处理完毕，如一时无法完成的要移交有关工作，不能因请假贻误单位工作。

五、职工全年请假累计超过40天（不含公休、病假）者扣发一个月工资；病假超过2个月的，从第3个月起按本人工资的90%计发，超过6个月的，从第7个月起按本人工资的70%计发。

六、职工旷工、请假超假、不假而去的，按天扣发双倍工资。情节严重的，建议给予必要的纪律处分。

七、严格执行节假日休假的有关规定，超过规定假日的必须履行请假手续，否则按旷工论处。节假日（含公休假）的休假时间按上级通知执行，上级通知节假日停休的，职工应正常上班。

八、对病假超过半年、事假累计超过60天，旷工连续超过10天或累计超过20天的，考核按降档处理。

财务管理制度

一、单位财务收支活动，一律由财务组统一管理、结算、报帐，其它任何人不得擅自办理。

二、坚持单位会计和出纳分离制度，按各自的工作职责做到帐实相符、帐证相符、帐帐相符，及时报送各种财务报表，建立健全帐务，做到日清月结。

三、单位财务开支单据要有经手人和领用人签字，并对其行为负责。单位购物、接待事项开支必须征得主要领导同意。因公出差、赴外地参加会议、学习，按实际考勤报销差旅费，经办人签字。

四、实行集体决定和分管领导审批相结合的财务审批制度。一般零星财务开支由分管领导审批签字，重大项目开支应由单位集体研究决定，财务组必须依据审批的单据据实报销。

五、公款不准私借。

六、单位所有开支要符合财务制度规定的范围和标准，不得超标准，超范围开支报销。

卫生制度

一、全体职工应自觉坚持打扫办公室、会议室、走廊、过道等区域卫生，达到无垃圾、无灰尘、无蜘网、无乱堆乱放。

二、全体职工要养成良好的卫生习惯，不准随地吐痰，乱扔乱放，经常对茶具、饮水机、卫生区进行消毒，预防传染病。

三、职工在上班期间要穿着整洁，注意个人卫生，不准在上班期间穿拖鞋、短裤，保持文明形象。

四、实行领导带班，职工轮流值日的卫生制度，值日人员必须在上班前将卫生打扫完毕。

五、坚持机关卫生日查周评制度，由值周主任和办公室督促检查，并定期通报公布结果。

安全制度

一、全体职工要牢固树立安全意识，防患于未然，切实做好防火、防电、防毒、防盗、防一切不安全事故发生。严禁酗酒闹事，打架斗殴、吸毒、聚众赌博和参与非法组织以及封建迷信活动。

二、坚持安全值日制度，全体职工轮流值班，下班后值日人员要锁好门、关好窗，关好电，及时处理不安全隐患，做好记录，重要情况要及时向领导和公安机关报告。

三、下班后各职工经管的现金、有价证券，不得存放在办公室，重要票证，贵重物品要妥善保管，否则，谁出事，谁负责，谁赔偿。

四、重大节假日、汛期及特殊情况下，单位必须安排领导带班和专人值班，值班人员要尽职尽责，如有失误将追究其责任。所有职工在抢险、防汛救灾等特殊情况要保证随叫随到，不准推辞拖延。

档案管理制度

一、单位政务、业务、财务工作形成的各种文字材料、图片证书、声像、软件资料、帐据表册以及本单位的机构、编制、人事、工资、职工奖惩文件等都必须建立规范完整的公务档案。

二、档案工作由办公室负责，确定专人管理。政务档案由档案管理人员直接立卷归档。业务档案按照“谁主办，谁立卷”的原则，由各业务部分别收集整理、立卷归档，然后交档案管理员统一管理。财务档案按财务制度规定办理。

三、政务档案的立卷按照《机关政务档案分类规范》执行。业务档案严格按照《政府采购业务档案管理规范》管理。

四、档案在立卷装订前应送办公室审核，由分管领导审定。档案集中整理归档在年底和次年初进行，原则上在3月底前整理完毕。业务档案以项目为主体，单项立卷的可在项目完工后及时立卷，跨的采购项目，其档案在完工归档。

五、档案管理人员要对收集的档案分类归集，造册登记，编辑目录，建立查阅制度，方便管理和使用。同时要加强档案安全管理，防止丢失和损坏。

六、外单位人员查阅本单位档案，必须持单位介绍信，经请示单位领导同意后，方可查阅。档案原则上不得外借，特殊情况的必须由借阅单位出具借条，单位领导批准，档案管理人员在规定时间负责收回，并检查其完整性。

附：

1、机关政务档案分类

2、政府采购业务档案管理规范 附件1：

机关政务档案分类

一、永久档案

1、机关政务类：

1.1、上级机关颁发的业务法规、条例。1.2、本机关制发的政策、法规、文件。1.3、省级表彰件、历史性合同、协议。

2、机构人事类：

2.1、机构设置、名称更改、人员编制。

2.2、领导任免、省级表彰，工作人员考核、处分决定。

2.3、获奖证书及文件、史志、大事记。

二、长期档案

1、机关政务类：

1.1、政务会、重要专业会议的文件材料（包括通知、日程、报告、照片、音像带、会议记录）。

1.2、工作计划、规划、总结，专题工作计划、规划、总结。

1.3、本机关领导参加上级有关会议的发言。

1.4、上级主管业务部门颁发的有关规定、办法及细则。1.5、本机关财产、财务、档案移交清册。

2、人事劳资类：

2.1、本单位职工受市县表彰及一般处分材料。2.2、本单位干部录用、转正、调动、调资、退休、死亡、抚恤文件材料。

2.3、本单位职工专业技术、职务评审、考核。

三、短期档案

1、职工会、专题会议记录，一般业务会的讲话、报告、录相带等。附件2：

政府采购业务档案管理规范

为了准确反映政府采购工作进程，保证政府采购业务资料的真实完整，参照财政部、市财政局制发的《政府采购业务档案管理暂行规定》，就我县的业务档案管理制定如下规范：

一、业务档案管理范围

政府采购业务档案包括招投标采购、谈判采购、竞争性磋商采购、询价采购、单一来源采购,各类采购台帐及资金通知（存根）等政府采购工作形成的资料。

二、业务档案内容

（一）招投标档案：采购项目处理单,采购项目委托代理协议；采购资金审批表；采购项目设计图、设备选型表、采购方案；招标公告（邀请函）；供应商邀请名单；资质预审记录；招标书（采购单位和招标方法人签署的原件）；招标书澄清、修正、补充文件；答疑会议纪要；（标底）评标标准；开标会议记录；询标记录；供应商投标书（正本）；评标报告；中标通知书；政府采购合同书；项目变更合同书；质疑投评、答复；项目完工验收报告（含验收申请）；其它有保存价值的资料。

（二）询价采购档案：采购项目处理单；项目委托代理 协议；采购资金审批表；采购项目设计图、设备选型表、采购方案；询价通知书；供应商邀请名单；答疑会议纪要；供应商报价书；评价报告；成交通知书；政府采购合同书；质疑投诉答复；项目完工验收报告；其它有保存价值的资料。

（三）谈判（磋商）采购档案：采购项目处理单；采购项目委托代理协议；采购资金审批表；采购项目设计图、设备选型表、采购方案；谈判小组成员名单；谈判文件；供应商邀请名单；谈判采购程序安排；谈判记录；供应商报价书；报价评议报告；成交通知书；政府采购合同书；项目变更合同书；履约记录、质疑投诉、答复；项目完工验收报告；其它有保存价值的资料。

（四）单一来源采购档案；采购项目处理单；采购代理协议；采购资金审批表；采购项目设计图、设备选型表、采购方案;议价记录；政府采购合同书；项目完工验收报告；其它有保存价值的资料。

（五）各类采购台帐、采购报告通知单存根、资金收款通知单存根、资金到帐通知单存根。

（六）供应商审查登记汇总表。

三、档案保管期限

（一）招投标采购、询价采购、谈判（磋商）采购、单一来源采购档案15年。

（二）各类采购台帐保存15年。

（三）资金收付通知存根5年。供应商审查登记汇总表。

四、档案立卷归集方法

招投标采购、询价采购、谈判（磋商）采购、单一来源采购档案以采购项目为主体。

各类台帐、政府采购报告通知存根分类归集建档。

五、政府采购业务档案分为文字、图片、声像和机读软盘四类，根据业务工作的特点，同一类档案根据载体不同进行保管。

六、政府采购业务档案归档职责

以各业务部为单位，一个项目涉及几个业务组，由主办部整理，相关业务部应将项目资料移交主办业务部归档。各部经办人员按照谁主办谁归档的原则，根据本规范内容对政府采购业务中的材料收集、整理和归档。各业务部及个人为自身工作方便而保存的材料应是副本、复制件或暂存件。

七、业务档案管理程序

（一）做好平时的立卷工作。各业务部立卷人员要做好平时资料的收集、整理，发现资料短缺，及时补救。一般采购项目完工后即可整理归档。

（二）集中整理归档。第二年年初，档案管理人员对上所形成文件材料进行收集、分类、整理，填写归档文件目录。

（三）送审。档案人员将初步整好的档案送综合管理组 审查。发现文件不齐全、期限划分不准、整理不合理等问题，应予以解决。

（四）装盒。档案经审查符合质量要求，档案人员可将文件按件号装盒，并填写盒脊有关内容。

八、归档文件应按照材料形成的规律，保持项目办理的业务顺序，考虑材料的数量多少和保管期限的不同进行装盒。具体要求是：

（一）归档文件材料的种类、份数及每件的页数必须齐全完整。

（二）归档文件应按其形成的分别立卷，跨的采购项目档案应在项目采购完结的归档。

（三）归档文件材料应按排列顺序，用号码机依次编号。

（四）档案盒脊应用碳素笔按规定逐项填写清楚。字迹要工整、清晰。保管期限划分准确。盒内文件存在的问题，应在备考表中注明。

（五）盒内文件材料要取掉金属物，破损的材料要裱糊，字迹扩散的应复制，盒内文件材料以件为单位装订，要求整齐、结实。

（六）声像档案应用文字标出摄像或录音的对象时间、地点、中心内容。计算机软盘应标明内容、时间及档案盒号编号。

（七）各业务组整理归集的业务档案应在第二年五月底

前编写归档文件目录一式二份，一份由各组保存，一份连同档案统一移交办公室。

（八）各部文件归档后，如还发现具有保存价值的材料，应及时归档，并向办公室补办归档手续。

九、档案的接收、整理、保管和统计

（一）办公室对各业务部文书立卷工作要进行指导检查。接收档案时，应该根据归档文件目录进行详细清点，并由双方负责人和经手人在案卷目录上签字，各存一份。办公室及时入帐、入库。

（二）档案库房必须坚固，并经常注意防火、防盗、防虫、防鼠、防光、防潮、防尘等工作。平时应检查档案的保存情况，发现问题，应及时报告，及时解决。

（三）档案工作人员调动工作时，离职前须将本人保管的档案数量和状况交待清楚。

（四）办公室应建立登记、统计制度。档案收进移出销毁必须在流水帐簿上进行登记，对保管、利用情况进行定期统计。

十、档案的利用和借阅

（一）档案工作人员必须熟悉本单位的历史和室藏档案情况，编制各种专题目录、索引、卡片等参考工具，编印政府采购手册等，为机关工作提供利用。

（二）查阅本单位业务档案，由查阅人在查阅登记册上

登记，外单位查阅单位档案时，应持有单位介绍信，除规章制度规定之外，一般应经主任同意后方可查阅、抄录或复印。

（三）档案一般不允许借出，确需要借出的最多不能超过一周。需要延期使用，应办理续借手续。借阅档案人员对档案要妥善保管，防止遗失、泄密和污损，也不得抽换、涂改、勾画、拆散和转借。在办理借出、归还档案时，要注意检查，维护档案的完整齐全，如发现遗失或污损档案文件等情况，应及时报告以法追究责任，根据情节轻重，予以处理。

工作过错责任追究（暂行）办法

第一章 总 则

第一条 为规范政府采购行为，提高政府采购工作效率，维护国家利益和曲沃县政府采购中心（以下简称本中心）集体利益，保护我县政府采购当事人的合法权益，促进本中心廉政建设，保证本中心工作人员正确、及时、公正、高效地进行政府采购工作，防止工作过错行为发生，根据《中华人民共和国政府采购法》和有关法律、法规、规章，参考《曲沃县行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》，制定本方法。

第二条 本办法所称工作过错，是指本中心工作人员因故意或者过失履行或不正确履行规定的职责，以致影响政府采购工作程序和效率，贻误政府采购工作，或者损害政府采购工作当事人合法权益，给本中心造成不良影响和后果的行为。

前款所称不履行职责，包括拒绝、放弃、推诿、不完全履行职责等形式；不正确履行职责，包括无合法依据以及不依据规定程序、规定权限和规定时限履行职责等情形。

第三条 本中心及其工作人员必须依据《中华人民共和国政府采购法》和相关法律、法规、规定从事政府采购工作，编制和发布采购文件、组织政府采购活动、签订政府采购合34 同，必须做到主体合法、内容合法、程序合法，否则应当追究工作过错责任。

第四条 本中心要建立、完善、规范和公开岗位目标责任制和办事公开制等各项内部管理制度，制度政府采购工作流程，明确各岗位的责任划分，保证内部工作有序进行，提高办事效率。本中心工作人员因责任心不强、违反内部管理制度的，应当追究工作过错责任。

第五条 本办法适用于曲沃县政府采购中心全体工作人员。

第六条 工作过错责任追究，坚持实事求是、有错必究、惩处与责任相适应、教育与惩处相结合的原则。

第二章

工作过错责任追究范围

第七条 本中心在组织实施政府采购活动过程中，有下列情况之一的，应当追究相关工作人员的工作过错责任：

（一）对纳入县政府采购目录，按采购预算和县政府采购管理部门的采购计划，应当接受采购单位的委托而不接受委托的；

（二）接受委托后不与采购单位签订《政府采购委托协议书》的；

（三）不按《中华人民共和国政府采购法》的规定确定采购方式或确定的采购方式不经县政府采购管理部门批准

的；

(四)对采购单位委托的采购项目预算及货物（工程、服务）没有进行详细地了解、核实，导致政府采购活动不能正常运行的；

（五）不按批准的采购方式和采购项目的预算及要求编制相应的采购文件或采购文件有误的 ；

（六）不按规定对供应商进行资格审核或将不符合的供应商作为合格供应商对待的；

（七）将采购文件发送给不合格供应商的；

（八）对接收的供应商文件不进行认真检查、核对的；

（九）对采购活动过程中应记录的事项未记录的或记录有误的；

（十）不按《采购法》和采购文件规定的方法确定中标（成交）供应商的；

（十一）未在指定媒体公示采购公告及结果的；

（十二）在政府采购活动中因违规、违法操作而受到采购相对人的质疑、投诉和诉讼的；

（十三）不按规定妥善保存采购文件的

（十四）无法定依据违法收取各种费用的。

廉洁自律十不准

为了贯彻落实廉政建设规定，规范政府采购中心工作人员行为，树立采购机构良好形象，确保政府采购活动“公开、公平、公正”进行，特制定如下廉洁自律十不准：

一、不准利用从事政府采购的特殊身份和工作便利谋取不正当的利益；

二、不准参加供应商以任何形式组织的宴请、娱乐、旅游等活动，不准接受供应商任何形式的馈赠；

三、不准制作带有倾向性的采购文件，不准提前透露标的或采购意向，不准提前透露评审专家；

四、不准私下接触供应商，不准随意透露采购单位申报的采购信息；

五、不准透露评标委员会对投标人的质疑内容和定标经过，不准透露推荐的中标候选人以及与评标有关的其他任何情况；

六、不准利用职务的便利和单位名义擅自向外单位借用交通工具、通信工具、办公设备；

七、不准向业务单位推荐和介绍家属或亲友从事与政府采购业务有关的经济活动，或要求业务单位为亲属或亲友经商、为企业提供便利和优惠条件；

八、不准到业务单位报销或用信用卡支付应由个人支付

的各种费用，包括学习及培训费用或索取其他资助；

九、不准在与政府采购工作有关的经济实体中兼职（包括名誉职务）或从事有偿中介服务；

十、不准擅自参加业务单位的洽淡会、评标会等业务活动；经批准参加的，不准收受评审费、劳务费等各类报酬。

行为准则

依法办事 规范运作 爱岗敬业 务实创新 诚实守信 文明服务 团结协作 廉洁高效

第五篇：完善政府采购制度

完善政府采购制度

进一步健全和完善政府采购，规范政府采购工作。健全政府采购监督约束机制，提高采购透明度。实现政府采购“公开、公平、公正”原则，逐步完善政府采购制度。

政府采购监督不仅是对“钱”的监督，还包括对“事”和“人”的监督，健全政府采购监督约束机制，必须充分发挥财政、监察和审计等部门的职能作用，将监督的关口前移，进一步强化“防”和“堵”，确保有效的监督体现于采购活动全过程。日常工作中，我单位的政府采购管理

一是在政府采购信息化建设方面，使用了政府采购管理系统，实现网上申报，网上审批。对机关、事业单位使用财政性资金采购《政府采购品目表》内的货物、工程和服务都纳入政府采购预算并按法定方式和程序进行。利用政府采购网，充分体现政府采购的透明度，以及政府采购的公开、公平、公正原则；二是建立定期报告制度，及时向单位领导、财务负责人及相关部门通报政府采购工作情况；

三是建立专管员、监督员制度，设立政府采购专管员、监督员。专管员专门负责政府采购的申报、审批和执行采购。监督员充分发挥监督作用，加强对政府采购活动组织和操作行为的监督；

通过建立起主体多元、方式多样的政府采购监督体系，提高政府采购监督的整体效能，确保政府采购活动依法规范运作。